在区食品安全工作会议上的讲话 范例

在区食品安全工作会议上的讲话 范例（精选9篇）

在区食品安全工作会议上的讲话 范例 篇1

XXX

XXXX年XX月XX日

同志们：

今天我们在这里召开全区食品安全工作会议，这是我区食品安全委员会成立后召开的第一次重要会议。这次会议的主要目的是认真贯彻市委市政府关于加强食品区安全工作的指示精神，进一步明确我区食品安全工作的重要任务和要求，理顺食品安全监管体制，切实加强食品安全工作。下面，就我区食品安全工作的形势和如何做好我去食品安全工作讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强哦工作的责任感和紧迫感

视频是人类生存的必需品，涉及千家万户。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。随着经济持续快速健康发展，人民生活水平不断提高，人民群众的食品安全观念日益增强，食品安全成为社会关注的热点问题。党中央、国务院和省委省政府历来高度重视食品安全工作，采取了一系列积极有效的措施加强食品安全工作。国务院出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，省政府下发了《XX省人民政府关于切实加强食品安全工作的意见》，成为指导当前和今后一段时间我省食品安全工作的纲领性文件为我区食品安全工作提供了依据。

近年来，区委区政府高度重视食品安全监管工作，始终把食品安全监管作为一项重要而紧迫的任务列入议事日程，不断加强对食品安全的监管，为营造放心安全的食品消费环境，构建和谐社会提供了必要保证。在各职能部门的共同努力下，我区实施食品放心工程初见成效，逐步建立起了食品安全检验检测体系，加强了对流通领域食品安全监管，开展了食品安全专项整治，开通了食品安全信息网络服务平台，初步实现了食品从源头到终端各环节的安全监管。总的来说，我区食品安全形势朝着平稳、健康的方向发展，制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为得到了有效遏制，人民群众对食品安全工作的民意度有所提高。

但是，按照党中央、国务院和省委省政府的要求，我区食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，食品安全工作形势仍然比较严峻。在种植、养殖环节、生产加工环节、市场流通环节、终端消费环节等因卫生不合格，环境不达标等问题给食品安全带来一定的隐患。这些问题的存在，为我们做好食品安全工作提出了新的挑战。因此，我们必须充分认识食品安全工作面临的形势，不断增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。

二、明确责任、健全机制，推动我区食品安全工作的深入开展

2004年以来，国家从宏观形势发展需要出发，对食品安全监管体制进行了重大改革，组建国家食品药品监督管理局，6月10日，省食品药品监督管理局正式挂牌。4月12日，市食品药品监督管理局正式挂牌。根据省政府办公厅【2005】44号明传电报精神，按照XX是食品安全委员会的总体部署，我省食品药品监督管理局分局今天也要揭牌，成立由15个职能部门组成的食品安全委员会，区政府负责提供必要的办公场所和经费保障。这标志着我区食品安全管理工作管理机制改革迈进了一大步。这次会议将进一步明确了各职能部门职责和权利，为我区食品安全工作的有序开展奠定坚实的基础。为做好食品安全工作，我们大家要树立两个意识，健全三项机制。

两个意识：一是全局意识，一个是责任意识。要从讲政治、保稳定、促发展的高度，从全面振兴XX区老工业基地的全局，从全面建设小康社会和构建连山区和谐社会，保证XX人民安康福祉的大局来认识食品安全问题。区政府成立的区食品安全委员会，作为区政府常设的议事协调结构，负责组织、指导、协调全区食品安全工作。刚才，XXX同志宣读的《通知》明确了委员会的15个职能部门各自的职责，各职能部门要忠于职守，各尽其责，责权统一确保各个环节不出问题。市食品药品监督管理局作为食品安全监管的牵头单位，主要是发挥“综合监督、组织协调、重大案件的查处”作用，协调各职能部门做好各项工作。各有关职能部门要按照各自的监管环节开展工作，按照“谁主管、谁负责；谁行政不当问责谁”的原则，落实管理责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到人。

健全三个机制：一是要建立健全信息收集和发布机制。委员会各成员单位之间，向政府及各部门之间都要建立健全信息沟通平台和通报网络体系，实现食品安全信息综合利用、互联互通和资源共享。而是要建立健全重大食品安全事故应急机制。这对有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害具有重大意义。三是要建立健全督察督办的责任追究机制。委员会办公室要定期对部署工作的落实情况进行监督检查，重点对食品放心工程和食品安全专项整治工作实施情况进行监督检查。加大对重点问题、重点地区和措施不力打不到规定要求的进行督查督办力度。对于重大食品安全事务和隐患故意隐瞒、谎报、缓报或者授意阻碍他人报告的；食品安全信息报送不及时的；发生食品安全事故，未采取积极有效的试管救援和调查处理的；食品监管相关部门失察、监督不力和监管不到位，造成食品安全事故的以及对食品安全事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏等情况，要视情节轻重，交由有关部门依据有关法律法规和党纪政纪规定，追究责任单位和责任人责任；构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

三、理清思路，明确任务，切实抓好当前工作

食品安全工作是一项艰苦细致和需要长期坚持不懈抓下去的工作。为了更有效地开展这项工作，必须突出重点，狠抓食品安全监管的薄弱环节，切实解决一些长期影响食品安全工作的问题。当前，要着重抓好以下四个方面的工作：

1、加强宣传培训工作

一是加强食品安全方面有关法律、法规、标准及技术规范的学习和培训。二是积极加强食品安全卫生监督执法人员队伍建设，不断提高监督执法人民的专业素质和依法行政水平。三是开展形式多样的宣传活动。

2、加强对食品安全源头监管

搞好食品安全工作必须从源头抓起。应重点抓好粮食、肉类、蔬菜、水果等7大类品种的整治与监管工作。

3、严格市场准入和管理制度

积极开展农产品质量认证认定是农产品进入市场的身份证和通行证，把好市场准入关。

4、加大打假力度。大力开展食品专项市场根治，尤其是重大节日的食品市场整治和夏季饮食品市场整治行动。

在区食品安全工作会议上的讲话 范例 篇2

这次会议, 是农产品质量安全监管局组建后, 以部名义召开的第一次会议。既是年度工作例会, 也是动员部署会。开好这个会议, 对于深入贯彻落实部党组的决策部署, 集中开展专项整治活动, 依法加强农产品质量安全监管, 推动监管工作开好头、起好步, 意义十分重大。

在大家的共同努力下, 会议达到了预期的目标, 收到很好的效果。大家一致认为, 这次会议时间虽短, 但效率高, 成效大, 主题突出, 内容丰富。通过这次会议, 抓农产品质量安全监管工作的思路更加清晰、任务更加明确、重点更加突出, 与会代表普遍感到很受启发、很有收获。下面, 我对会议情况作个小结, 并就几个关注的问题讲几点具体意见。

一、关于会议的基本情况

大家认为, 陈晓华副部长的讲话, 全面、系统地总结了08年农产品质量安全监管工作取得的成效和经验, 深入分析了当前面临的形势和任务, 明确提出了今年和今后一个时期的农产品质量安全监管工作思路和措施, 全面部署了农产品质量安全整治暨执法年活动。讲话有很强的指导性和针对性, 集中体现了三中全会精神和科学发展观的要求, 符合农产品质量安全监管工作的实际, 对于指导当前和今后一个时期农产品质量安全监管工作具有十分重要的意义。与会代表进行了深入充分地讨论, 沟通了情况, 交流了思想, 提出了很多很好的意见和建议。会议有三个方面的收获。

一是认清了形势, 统一了思想。会议全面分析和准确判断了当前农产品质量安全监管工作面临的形势, 既看到了农产品质量安全监管工作取得的成效, 也看到了存在的问题隐患和制约因素;既看到了面临的严峻挑战, 也看到了难得的发展机遇。特别是在当前农产品质量安全工作任务重、要求高、监管难度大的情况下, 大家一致表示, 要进一步增强大局意识和责任意识, 把思想统一到这次会议精神上来, 把行动落实到各项工作的部署上来, 坚定信心, 迎难而上, 全力抓好农产品质量安全监管工作。

二是理清了思路, 明确了任务。会议明确提出今年和今后一个时期农产品质量安全监管工作的思路和措施。大家一致认为, 要重点“把握1条主线、坚持2个原则、提升3种能力、推进7项工作”, 即在总体要求上, 以《农产品质量安全法》为主线, 围绕农业农村经济工作的中心任务, 按照国务院食品安全整顿工作的要求, 依法全面加强农产品质量安全监管工作。在工作布局上, 坚持统筹兼顾、标本兼治原则, 一手抓农产品质量安全监管, 以开展专项整治为总的抓手, 坚决有力打击违法违规行为, 清除隐患;一手抓农业标准化实施, 推进农业生产方式转变, 加强基础建设和能力建设, 建立健全体制机制。在工作目标上, 着力提升三个方面能力;一是提升防范能力, 建立健全风险评估、预测预警和应急处置机制, 强化全程监管, 确保农产品质量安全少出问题、不出大的问题。二是提升监管能力, 加快完善农产品质量安全监督管理、检验检测、质量标准和质量认证体系, 夯实基础, 健全队伍, 强化手段, 全面提高监管能力。三是提升服务能力, 普及标准化生产技术, 推进农业投入品安全合理使用, 提升农民科学种养技能, 提高农业标准化种养比重, 加快农业生产经营方式转变, 不断提高农产品质量安全水平。在工作措施上, 依法科学、有力有序推进执法监管、专项整治、检验检测、农业标准化、应急处置、体系建设、制度机制建设等工作。

三是交流了经验, 增强了信心。北京、山东、河南、广东、湖南、浙江6个省 (市) 结合本地工作实际和特点, 做了大会发言, 介绍了他们的工作经验和工作体会, 具有很强的代表性和典型性。各地在座谈讨论中, 也介绍了农产品质量安全监管工作成功做法和经验。这些经验和做法要认真总结提炼, 加以推广, 长期坚持, 并逐步形成制度层面的长效机制。大家认为, 随着各地工作的深入推进, 农产品质量安全工作受到了前所未有的重视。从政策环境、发展基础、工作保障等各个方面看, 都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。大家表示, 有信心、有决心能够抓好新时期农产品质量安全监管工作。总之, 这次会议开得很好, 很成功, 为进一步扎实推进农产品质量安全监管工作营造了氛围、奠定了基础。

二、几个关注的问题

㈠关于监管职能问题按照国务院分工和要求, 我国食品安全监管实行“分段管理为主、品种管理为辅”的管理体制。“三鹿奶粉事件”发生后, 各部门在食品安全监管职能的认识上发生了一些变化。对此, 农口的同志也有一些不同的观点和认识。从总体上看, 食品安全分段管理为主、品种管理为辅的体制, 是符合目前我国实际的。关键是要针对实践中暴露出的问题, 强化部门的协调配合机制、落实监管责任。在这种大的背景下, 对于农产品质量安全监管职能到底该如何界定, 我想结合实际, 谈一点认识。

第一, 要准确把握。根据国务院“三定”方案和《农产品质量安全法》的授权, 在职能界定上, 农业部门主要负责初级农产品生产环节质量安全监管。虽然《农产品质量安全法》的第三十四条、三十九条等相关条款规定, 农业部门可以对市场上销售的农产品进行监督抽查, 但其主要目的是为了反弹琵琶, 是通过市场检测来发现问题, 从而更有针对性地指导生产和加强农产品生产环节的监管。《食品安全法》也即将出台, 该法与《农产品质量安全法》已经做了充分衔接, 实行两法并行的模式;只是在具体的法律条款中, 对标准的修定、信息发布和风险评估等方面内容作出了规定, 在管理体制上没有大的变化。

去年9月, 农业部成立了农产品质量安全监管局, 其职能归纳起来, 主要包括农产品质量安全的政策法规、风险评估、标准制定、检验检测、监督管理、应急管理、体系建设等12个方面。在“三定”基础上, 农业部办公厅印发了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》, 进一步明确部内职责分工, 形成统分结合、各有侧重、共同推进的工作机制和工作格局。因此, 从总体上看, 农产品质量安全监管工作是一个不断加强的态势, 对农业部门的主要职能定位也是清晰和明确的, 希望大家能够深入领会和全面把握。

第二, 要抓好衔接。实施分段管理的体制安排, 客观讲, 无论是在部内还是在部外, 都有一个如何按照各部门职能界定做好衔接配合的问题, 特别是在边缘地带和结合部容易出现监管的缺失和空白。因此, 做好工作衔接、加强工作协调与合作, 是十分必要的。要从实际出发, 按照相关法律法规规定和职能分工, 强化与各部门在监督管理、监测抽查、执法检查等方面的工作衔接, 对于属于我们职责范围的, 要坚决管好;属于其他部门的, 要积极配合, 采取多种形式, 移交处置, 切实做到“到位而不越位, 到位而不缺位”。

第三, 要落实责任。要进一步健全“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系, 要进一步明确职责范围, 规范工作程序, 落实工作措施, 要按照《农产品质量安全法》和国务院特别规定的要求, 健全责任制度, 坚持和完善责任落实、督查督办、绩效考核等制度, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局, 切实做到有部署、有督促、有检查, 切实履行好监管工作责任。

㈡关于专项整治问题用1年的时间集中实施专项整治是今年最为重要、紧迫的工作, 第一位的任务是防范和遏制重大事件的发生, 这也是我们工作的底线。总的考虑是以专项整治为总的抓手, 全面加强农产品质量安全工作, 从生产环节入手, 以风险高、隐患大的农产品和投入品为整治重点, 着力解决突出问题。通过专项整治, 推动制度建设, 促进综合执法, 逐步建立和完善监管的长效机制。对抓好整治活动, 我想再强调三点。

第一, 在工作摆布上。要把专项整治作为09年工作的重中之重, 以此为契机, 全面加强农产品质量安全监管工作。要围绕整治活动确定目标任务, 统筹兼顾, 整合资源, 有所侧重, 形成强势。风险评估、标准制订、检验检测、监督管理等各项工作都要以整治为中心展开, 要为整治活动提供强有力的工作支撑。

第二, 在工作着力点上。要围绕专项整治方案确定的3个目标和7项任务, 突出工作重点, 特别是要针对非法使用禁限用农兽药和非法添加有害化学物质等突出问题, 重点查找本地区在农产品质量安全方面存在的突出风险隐患, 有针对性地开展风险评估工作。在此基础上整合力量, 着力开展集中整治, 有效遏制农产品质量安全重大事件的发生。整治工作要突出投入品监管、生产过程监管与服务、产地准出与市场准入管理这三个环节, 严厉打击非法生产经营和添加有害化学物质行为, 严厉查处制售假劣农资违法行为。

第三, 在健全制度机制上。对已有的法律法规和规章, 要切实按照规定和要求, 抓好贯彻落实工作。同时, 要重点完善《农产品质量安全法》配套法规和规章, 健全农产品质量安全管理监测预警、风险评估和应急处置机制。通过专项整治, 不断总结摸索符合实际、行之有效的监管办法, 推进工作制度化、规范化, 推进长效机制建设。

㈢关于体系建设问题健全监管体系和支撑体系, 是全面加强监管工作的重要保障。实践证明, 没有健全的体系和队伍, 农产品质量安全监管的各项措施就难以落到实处。

第一, 要强化监管体系建设。从各地情况看, 有近10个左右的省份已经设立了专门的农产品质量安全监管工作处室, 一些省份已经开始延伸到县一级, 大部分省份也在酝酿之中。从现有条件看, 强化监管体系建设, 要从省级抓起, 通过加强省级监管机构建设, 带动和推进地、县监管体系的建设工作。要抓住当前的有利时机, 强化沟通协调, 积极争取编制、财政等部门的支持, 力争年内有较大的突破。乡镇机构建设, 一定要因地制宜, 充分利用农业技术推广等现有的体系, 把农产品质量安全监管工作纳入其中, 强化职能, 充实人员, 不断提高监管和服务能力;有条件的地方, 要积极鼓励和支持建设乡镇农产品质量安全监管公共服务体系, 不断强化监管手段和职能。

第二, 要强化检验检测体系建设。这是重要的工作手段和技术支撑, 当前重点是加强基础设施建设。要抓紧落实好去年四季度5亿元资金项目的落实, 保证项目进度、保证项目质量、保证资金安全。同时我们将积极协调有关方面, 加快实施《农产品质量安全检验检测体系建设规划》, 争取加大资金投入, 力争提前完成质检规划建设;并积极筹划争取二期项目规划, 在整体设计上, 突出两个重点:在能力和综合水平提升上要突出省级以上检测机构, 在布局安排上要突出地市、县级以及批发市场, 全面提升检验检测能力。

这里, 我再强调一下强化检验检测工作问题。要适应形势变化, 调整工作思路, 明确工作定位, 提高检验检测工作针对性、实效性。要完善工作计划, 制定农产品质量安全监测规划和年度计划, 进一步加大普查、例行监测、监督抽查力度。要加强结果研判, 充分利用监测数据、监测结果, 分析原因、查找问题, 准确把握质量安全风险隐患和范围。要强化结果利用, 完善内部通报制度, 坚持和完善抽检合格率排名制度;健全抽检与执法联动机制, 强化协调配合, 依法查处违法违规行为, 指导科学生产。

第三, 要健全标准体系。要强化农产品质量安全风险评估工作, 将风险评估与标准制定有机结合起来。部里正在编制《2009-2012年农业标准体系规划》, 加大投入力度, 强化技术研究, 力争通过3到5年的努力, 建立健全以农药、兽药残留等质量安全标准为重点的标准体系。各地要从本地农业生产实际出发, 化繁为简, 把复杂、抽象的标准转化为区域性生产操作规程。

第四, 要强化认证体系建设。总的要求是, 既要积极推进、又要加强监管, 既要发挥示范带动作用、更要规避行业性风险。在大力推进“三品”认证和农产品地理标志登记保护工作, 加快绿色食品、有机食品基地建设的同时, 要强化品牌培育和证后管理, 切实推动农产品品牌化发展, 加快市场准入和可追溯制度的建立。

㈣关于农业标准化问题提升农产品质量安全水平的出路在于推进标准化生产, 在于转变农业生产方式, 这是治本之策, 是长远的方向。当前, 最突出的问题是农业生产组织化程度低、农民积极性不高。对此, 下一步要探索推进农业标准化的新路子, 重点是从最有条件的地方抓起, 核心是要调动生产者的积极性。一是从基地入手, 以已有的和即将建设的国家级农业标准化示范县 (场) 、示范基地为重点, 加强技术指导和服务, 强化督促、验收和检查, 进一步提高标准化示范效果, 以此带动县域整建制的推进。二是以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体, 通过示范带动作用和利益联结机制, 切实提高农民的积极性, 有效促进农业标准化发展。三是大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品, 加快绿色食品、有机食品基地建设, 通过“三品”的品牌效益, 从而产生放大效应, 带动标准化发展。

充分利用绿箱政策, 加大农业标准化扶持力度。探索建立农业标准化补贴机制, 设立专项资金, 支持发展农业标准化, 提高农民实施农业标准化的积极性。力争通过几年的时间, 不断巩固成果, 形成机制, 养成习惯, 走向规范。与此同时, 坚持政府扶持与市场推动相结合, 充分发挥市场在资源配置上的作用, 真正形成优质优价和市场激励机制, 让实施农业标准化得到效益和实惠, 以此推动农业生产方式转变和标准化发展。在这方面, 我们还将做深入调研, 待研究成熟后积极推动。

三、贯彻会议的几点要求

一是及时汇报传达会议精神。会后, 请各省、自治区、直辖市和计划单列市农口厅局的同志, 尽快向本单位主要领导汇报会议精神, 认真组织好本系统本单位的学习传达和贯彻落实工作。各级农业部门要尽快把思想和认识统一到这次会议精神上来, 统一到对当前农产品质量安全监管工作形势的分析和判断上来, 统一到对农产品质量安全监管工作部署和要求上来, 形成共识, 凝聚力量。

二是认真贯彻落实会议部署。各级农业部门要尽快制定具体工作方案和配套措施, 把此次会议的各项部署落到实处。要结合本地实际, 深入分析当地的突出矛盾和问题, 进一步明确下步工作思路, 认真细致安排好各项工作措施。要加强基础建设, 健全体制机制, 提升监管能力, 深入推进执法监管和指导服务等工作, 全面提高农产品质量安全水平。

三是切实抓紧抓好当前工作。当前, 我国部分粮食主产区遭遇几十年不遇的旱灾, 春耕生产又即将全面展开, 各项工作头绪多、任务重。越是紧张的时候, 越不能丝毫放松农产品质量安全监管工作。要扎实开展专项整治工作, 抓紧制定本地区农产品质量安全整治活动具体方案, 细化工作目标、任务措施和进度安排。各省、自治区、直辖市和计划单列市的具体方案要在月底前报农业部整治工作领导小组办公室。要按照方案要求, 迅速行动, 抓好落实, 切实推动整治工作有序开展, 坚决遏制发生重大农产品质量安全事件。要全面强化农资打假专项治理工作, 积极会同工商、质检等部门, 大力开展农资市场整顿, 加强对种子、农药、化肥等重要农资的监管, 确保农资质量合格、供应充足, 为全年农业生产和灾后恢复生产提供有力保障。2月17日, 农业部将会同九部门联合召开视频会议, 对农资打假进行统一部署。要扎实做好质检体系项目建设工作, 去年底中央为扩大内需, 新增5亿元用于质检项目建设, 各有关项目省和单位要严格落实中央要求, 确保在2月底完成建设任务。

同志们, 农产品质量安全监管工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导, 全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 锐意进取, 扎实工作, 全面推进农产品质量安全监管工作, 提升我国农产品质量安全水平, 为促进农业农村经济平稳较快发展做出更大贡献。

在区红十字会理事会议上的讲话 篇3

理事（扩大）会议上的讲话

区委副书记、区红十字会会长

xxx

（2005年5月31日）

各位理事、同志们：

过去一年来，全区各级红十字会认真履行职责，在深入宣传贯彻《红十字会法》，积极组织社会救助活动，无偿献血、艾滋病预防宣传，群众性的卫生救护培训，红十字青少年活动，红十字关爱进社区和加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为推进龙山区经济和社会各项事业发展做出了应有的贡献。红十字会的工作也得到了社会各界的认可和好评。值此机会，我代表区委和区红十字会向各位理事、红十字专兼职干部致以亲切的问候，向所有关心、支持我区红十字事业的各有关部门、各理事单位和各界人士表示衷心的感谢！

刚才，一明同志代表常务理事会所作的工作报告，认真回顾了2004年的工作，科学部署了今年的工作，我完全同意。下面，就怎样做好今后的红十字工作讲三点意见：

第一，坚持树立和落实科学的发展观，为构建社会主义和谐社会服务。

当前，我们正处于改革发展的关键时期，随着工业化、城市化进程和城乡关系调整步伐的加快，社会组织形式、就业结构和社会结构正在发生巨大的变化，人民群众的经济政治文化需求更趋多样化，社会利益关系更趋复杂化，各种社会矛盾相互交织，社会问题大量出现。这一时期既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。推进过一关键时期的改革发展，必须坚持以人为本，树立和落实全面协调可持续的科学发展观，必须注重社会公正公平，加快构建社会主义和谐社会。这既为进一步做好红十字会的工作指明了方向，也提出了新的要求。红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，致力于“动员人道力量，改善最易受损害群体的境况

”。较好地开展人道主义救助就是为促进我区经济发展发挥独特的优势和作用，是促进社会稳定和谐的重要力量。这些鲜明特点决定了我们开展红十字会工作必须坚持以科学发展观为指导，把红十字会的工作与着力构建社会主义和谐社会的目标结合起来，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于保护人的生命和健康，尤其要关注最受损害的人群，深入持久地开展人道主义援助工作。

第二，坚持积极开展人道主义救助，打造红十字会的品牌。

区红十字会各级组织在开展人道主义援助时，要紧密结合区委、区政府的中心工作，要办好群众需要办、红十字会有能力办的人道事业，多做社会救助方面的实事，在社会上树立起红十字会品牌。一是要积极主动地做好自然灾害和突发事件的救助工作。坚持不懈地做好自然灾害和突发事件的救助工作，始终是各级红十字会的一项重要工作任务。全区各基层红十字会组织积极主动，行动及时，组织得力，在各项救灾救助工作中发挥了重要的作用。我们要认真总结这方面好的经验和做法，逐步建立起高效、有序的工作机制，争取把救灾救护工作做得更好，切实做到第一时间、第一反应、第一到位。要按照《红十字会法》的有关规定，把经常性的募捐工作做扎实，多渠道筹集资金。今年根据省、市红十字会《关于在全省范围内组织开展“爱心献社会，真情暖人心”的募捐活动通知》的要求，积极开展募捐工作。我区红十字系统要募集12万元资金，希望大家给予支持。（在这里我说一下，西宁警署、南康警署、区文教局，在接到文件的第二天就把募捐款送到区红十字会办公室，这里提出表扬）。同时，也希望大家给予支持，不断提高我区红十字会的救灾救助能力。二是要大力开展形式多样的社会救助活动。红十字会工作面对不同的救助人群，这些人群的需求各有差异，因此，要根据不同的救助对象，开展好红十字博爱送万家，扶贫帮困、助学、医疗救助等各种形式的救助活动，有针对性地为贫困群众和受灾群众多办实事，多做好事，进一步树立红十字会的形象。三是继续做好红十字关爱进社区的试点工作。开展社区服务工作能满足居民的需求，提高居民的生活水平和质量，这是人民安居乐业的依靠。在学校继续开展红十字青少年教育活动，使未成年人树立爱国主义、集体主义、关心他人的思想。深入开展初级卫生救护培训，减少在发生意外伤害时的伤残率和死亡率。要在全区普及卫生救护和防病知识，积极倡导无偿献血，为更多的群众服务。四是积极参与预防艾滋病宣传工作。要把此项工作与精神文明创建活动结合起来，加大宣传的力度，使广大群众了解艾滋病的危害性，养成文明健康的生活方式，提高自我防护的能力。这里要强调一点，我们在开展各项救助活动中都要重视宣传工作，加大宣传工作的力度，这是为了进一步扩大红十字会的社会影响，使更多的人关注红十字事业，支持红十字工作。

第三，坚持加强组织领导，有力地保证各项工作落到实处。

我们要按照《红十字会法》和国务院办公厅转发《关于进一步加强红十字会工作意见》的要求，进一步加强对红十字会工作的领导。要多关心、多支持红十字会的工作，把红十字事业纳入到“三个文明”建设之中，切实帮助红十字会解决发展中组织机构干部配备、经费不足等实际困难和问题，努力建立充满生机与活力，密切联系群众，符合红十字特点的组织机构和运行机制。要广泛动员社会力量支持和参与红十字事业，积极参加募捐工作，为增强红十字救助实力多做奉献，多做贡献。当前，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习建设一支高素质的红十字会干部队伍，要广泛吸收热心于人道主义事业的人成为红十字会员，吸收社会知名人士参加理事会，吸收更多的人加入志愿者队伍，促进和推动红十字事业不断发展。

同志们，红十字工作是崇高的事业，是福泽全民的工程，责任重大，意义深远，任务光荣而艰巨。做好这项工作，我们责无旁贷。希望全区红十字工作者以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，抓住机遇，与时俱进，扎实工作，努力开创全区红十字会工作新局面，为加快构建社会主义和谐社会做出更多更大的贡献。

安全工作会议上的讲话 篇4

《食品安全法》对有关监管部门职能做了一些调整，但在市、县机构改革完成之前，希望各部门要按照现行职责做好工作，决不允许相互推诿，造成监管脱节，形成监管死角，安全工作会议上的讲话。县食安办要发挥牵头职能，各环节监管部门要形成监管的合力，狠抓食品安全种养殖、生产加工、流通、消费四个环节的整治。各镇要落实属地管理原则，对镇域内食品安全负总责。各镇、各部门要进一步深化认识，加强组织协调，完善工作机制，加大监督考核，同时严格问责，保证食品安全责任落实到位。

二、进一步做好宣传工作

县食安办要制定详细的宣传计划，把食品安全宣传与贯彻落实《食品安全法》、实施食品市场准入制度、推动食品质量安全溯源体系建设等主题宣传有机结合起来，积极开展食品安全“进社区”、“进村镇”、“进校园”、“进企业”等活动，进一步提高群众对食品安全的支持度、参与度。比如，市长信箱、县长信箱时有对违法建设、违法排污的举报，说明群众就在关注。同时，对食品安全信息的报道，要坚持正确导向，避免因不恰当的信息和报道，引发社会不良反应，影响群众消费信心。

三、构建食品安全监管长效机制

（一）深化食品市场准入管理，发言稿《安全工作会议上的讲话》。在巩固去年27类食品市场准入的基础上，将食品准入的品种扩大至水果、蔬菜、食用菌，准入的范围扩大至机关单位食堂、大中型餐饮服务企业。这项工作已于今年4月份全面铺开，由县食安办牵头，各环节监管部门要通力合作，充分发挥各自职能作用，规范市场管理。各镇要督促市场方增强生产经营主体的责任意识，不断加大对食品检测设备的投入力度，强化技术人员的培训，提高企业的市场竞争力，促进食品产业持续健康发展。同时，县农发局和各镇要加强监管和服务，对我县进入市场销售的三类农产品，必须有产品质量合格检验报告复印书和产地证明。

（二）不断完善食品安全监管机制。一是夯实基础工作，建立完善食品安全问题的发现机制，探索将流动人口管理与食品安全监管相结合，力争第一时间发现和报告非法进行食品生产、加工、储藏、销售行为，做到问题早发现、早报告、早处置。二是完善信息报送制度，食安办要按照市上的要求，细化信息报送流程，明确信息报送和处置的时限要求，各环节监管部门要规范相关信息的报送制度，不能出现不报、漏报、缓报、迟报的情况。三是完善事件处置和问责制度，各环节监管部门要不断增强政治敏锐性和社会责任意识，要按照职责分工，履职尽责，决不允许相互“踢皮球”。要完善问责机制，特别是要加强对食品安全信息报送不及时和事件处置不当行为的行政责任追究。

（三）加强标准和技术服务平台建设。食品安全的标准体系和技术体系是食品安全的重要支撑，也是实施食品市场准入的基矗对此，各部门要认真研究，把标准和技术服务平台建设工作抓出成效。要结合蔬菜、水果和食用菌质量安全监测能力建设，充分利用现有的检测资源，开展县域范围内食用农产品质量安全监测。督促引导食品安全经营企业建立和完善食品质量安全检测措施，重点抓好集中交易市场使用农产品快速检测室（站）的自建、改建工作。县食安办要会同相关部门研究解决市场食品安全技术应用问题，不断提升监督检测技术能力。

（四）不断完善以食用油、生猪产品为重点的食品质量可追溯体系。要健全完善食用油、生猪等重点食品生产加工、流通销售、餐饮消费全过程的监管机制，坚决打击制售假冒伪劣食用油和私屠滥宰的违法行为，进一步督促生产经营企业和餐饮服务企业、集中用餐单位落实索证索票和台账登记等制度，完善质量安全溯源管理措施，确保人民群众饮食安全。目前，私屠滥宰行为在部分镇有泛滥的趋势，各镇要加强管理，按照属地管理原则进行清理整顿，保证群众吃上放心肉。

全县食品安全工作会议上的讲话 篇5

学校食品安全问题一直是社会各界高度关注的问题，直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。近年来各学校食品安全质量问题偶有发生，不仅威胁着学校广大师生的身体健康，也影响了地方和学校的声誉，造成了不良的社会影响。今天我们召开全县中小学食品卫生安全工作会议，就是要结合目前学校食品安全工作形势，对当前学校食品安全工作尤其是学校食堂管理工作进行再部署，确保各学校无食品安全质量问题。下面，我讲三点意见：

一、警钟长鸣，常抓不懈

近几年来，各级政府对学校食品卫生安全高度重视，国家和部门出台了不少相关的政策措施，各学校也做了大量的工作，学生就餐环境越来越好，食堂管理日益规范，未出现特大、重大学校食物中毒事件，成绩应当充分肯定。但存在的问题也不少，特别是近几年来，学生食品中毒事件偶有发生;少数学校食堂、小卖部管理松懈，食品安全无保障，出现问题找不到根源，综合来看问题主要表现在这样几个方面：一是学校食堂食品进货记录不完整，台帐不全、无从查验;二是个别学校采购的物品来源不明，存在安全隐患;三是学校没有做到食品留样或留样不全;四是工作人员健康证明和定期检查制度没有落实;五是学校存放食品的地方东西摆放无序，管理不善，个人物品、杂物与食品放在一起;六是部分学校食堂靠近厕所、垃圾池等污染源，严重影响食品的安全卫生。这些存在的问题说明了我们平时在学校食堂管理中存在制度要求落实不到位、监督管理不够细的问题。这些问题我们相信并不仅仅是个案，多多少少在部分学校存在，需要我们在工作中高度重视和改进。同时我们还要认识到，由于社会上一些不法商贩生产的问题食品还很多，如果我们不能把好关，放松警惕、缺乏监管，就会给这些问题食品以可乘之机。党委政府、社会各界、新闻媒体都高度关注学校食品安全卫生问题，所以要警钟长鸣，一时一刻都不能放松。

二、突出重点，抓好落实

加强食品管理，常规性的工作必须常抓不懈，我不再一一重申，下面我重点强调以下几个要求：

1 、学校食堂和门店必须持证合法经营。凡学校食堂和门店必须办理卫生许可证，到期必须及时更换。未取得许可证的不得加工、供应食品。实际经营项目与餐饮服务许可范围要相符，不允许超范围经营。学校食堂和门店要积极配合、主动接受当地餐饮服务监管部门的监督。要建立学校食堂的卫生档案，内容包括申请卫生许可的基础资料、学校食物中毒事件应急预案、个人健康证明、食品原料和有关用品索证资料、食品添加剂和调味品采购和使用记录、食品留样记录、检验报告、食品原材料采购合同等。

2 、学校食品从业人员必须持证上岗。食品从业人员必须掌握有关食品卫生的基本要求，按有关规定取得健康体检证明方可上岗操作，健康体检每年一次。从业人员操作时应穿戴清洁的工作服、工作帽，头发不得外露，不得留长指甲，不得涂指甲油，不得佩带饰物。

3 、学校食堂和门店必须严把食品采购进货关。禁止采购、出售 “ 三无 ” 、过期、变质食品，把问题食品拒之于学校门外。购进食品必须建立台账，并要索证索票。索证主要是索三证，即卫生许可证，营业执照，产品检验报告。

4 、学校食堂食品存放必须做到 “ 三分开 ” ，即生熟分开，主副食分开，成品半成品分开存放，防止交叉污染。另外，学校食堂不得制售凉菜。

5 、学校食堂必须建立食品留样制度。食堂每餐供应的各种菜肴必须按规定留样。留样食品应按品种分别存放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并做好留样登记。

6 、学校食堂必须坚持做好保洁工作。学生餐具必须进行统一消毒并做好相应记录。餐饮具 “ 一清、二洗、三消毒、四保洁 ” ，未经消毒的餐饮具不得使用。工作人员应掌握正确的消毒方法。定期开展灭 “ 四害 ” 工作，随时保持食堂干净、整洁、卫生的环境。另外，大家容易忽视的一个问题就是食堂周围是否有污染源，像厕所、垃圾池之类的，要求是污染源与食堂之间必须要有 25 米以上的距离，这一点各学校回去后一定要严格按要求落实。

7 、学校必须重视提高食品从业人员素质，不仅要培训他们的操作技能，更重要的是培养他们的安全意识与责任意识，食品从业人员参加学习必须要有记载。

8 、学校必须加强对中小学生食品安全知识的教育。各学校要充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，提高广大学生的食品安全意识与责任意识;通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及卫生知识，增强师生卫生意识和自我保护能力。

三、加强领导，落实责任

各学校一定要把加强领导、加强管理作为提高食堂食品卫生工作水平的重要抓手。

要建立健全食品安全责任制度。学校校长是学校食品安全第一责任人，学校要有专人负责食品日常管理工作。要聘请责任心强、工作细致的专门人员担任食品卫生监督管理员，具体负责食品卫生监督，坚持每天到食堂检查食品留样及食品卫生管理措施的落实情况，并做好书面记录。

要建立学校食品卫生责任追究制度。加大学校食品安全责任追究力度，对工作不力、疏于管理、校园食品经营秩序混乱、存在重大食品安全隐患或造成重大食品安全事故的，要追究学校领导和相关责任人的责任。情节严重的依法追究相应的法律责任。对托管的食堂学校不能放任不管，学校仍然有责任加强监督，保证质量。要建立和完善食物中毒等突发事件的应急处理等长效机制。

要认真开展自查整改工作。会后，各学校要严格按照会议要求，统一思想、迅速行动。按照《县教育局关于进一步加强学校食品卫生安全工作的通知》的要求，在近期内迅速开展对学校食品安全的拉网式检查，发现问题，及时整改。中心学校要组织专班进行督查，检查情况要形成文字材料。教育局将以安全办为主，计财股、勤办、督导办等股室协助，组织专班对各学校自查整改情况进行抽查。

在全省草原监理工作会议上的讲话 篇6

1 草原监理工作取得明显成效

近年来，党中央、国务院和省委、委政府十分重视草原建设，草原事业面临难得的发展机遇。在农业部等各级有关部门的大力支持下，我省以实施国家重大草原项目为重点，努力推进草原保护建设进程。先后在三州25个县实施国家退牧还草工程，在22个县实施了国家天然草原植被恢复和建设项目，开展了黑麦草、老芒麦等7个国家优良牧草种子基地建设，认真抓好以牲畜改良为重点的牧区“人草畜”三配套升级深化，草原保护建设取得了显著成效。据2007年监测显示，退牧还草工程区和非工程区相比，工程区内植被盖度提高17.2个百分点，植被高度增加60.1%，鲜草产量提高64.3%，三州超载率较上年降低12.1个百分点。草原鼠虫害等草原灾害治理和沙化草地治理示范也取得了明显效果。对促进经济社会可持续发展起到了重要作用。

草原监理是草原工作的重要组成部分。在各级党委、政府及草原行政主管部门的领导下，各级草原监理机构和草原监理人员, 以贯彻落实《草原法》等法律法规为主线，认真履行职责，积极探索进取，切实有效工作, 草原监理取得了明显成绩。对推进依法治草发挥了积极作用。首先，草原监理体系基本建立。在省委、省人大、省政府的高度重视下，通过全省上下的共同努力，2001年成立省草原监理站，以此推动了全省草原监理机构的建立和完善。目前，省、州、县已建立草原监理机构43个，较2001年增加33个;共有草原监理专(兼)职人员331人，较2001年增5.6倍，监理队伍不断壮大，人员素质也不断提高。其次，草原执法监理有力推进。在严格执法方面：省、州、县各级草原监理机构上下配合，与有关部门通力合作，认真查处了在草原上乱垦滥挖、引发草原火灾、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏等违法案件。2002-2007年，全省共查处草原违法案件821件，结案533件，有力打击了草原违法行为，为保护草原资源起到了重要作用。在开展草原执法的实践中，锻炼了队伍，逐步树立了草原监理机构的执法权威。在参与立法方面：各级草原监理机构积极参与草原有关政策、法规的制定工作。我省相继修订和制定了《四川省〈草原法〉实施办法》、《四川省草原承包办法》、《四川省草种管理办法》、《临时占用草原与采挖天然草皮植被恢复保证金收取和管理办法》等法规规章。甘孜、阿坝也相继制定了草原保护、管理的规章制度。在加强普法方面：监理人员认真学习草原法律法规，并深入基层和草场采取多种形式、多种途径，大力宣传和广泛普及草原法律法规的有关知识。第三，草原保护制度逐步推行。近几年来，结合退牧还草工程的实施，在项目区推行了禁牧、休牧和轮牧制度;在雅江、红原等4县开展了基本草原划定，开始逐步推行基本草原保护制度;在色达、壤塘等5县开展了草畜平衡试点，为逐步推行草畜平衡制度积累了初步经验。与此同时，各级草原监理机构在草原项目服务与监督、征占用草原审核、草原野生植物保护等方面也做了较多较好的工作。

2 充分认识草原监理工作面临的新形势

当前，草原保护建设面临前所未有的发展机遇，草原监理也面临新的形势和任务。

2.1 维护生态安全、建设生态文明，对草原监理工作提出了新要求。党的十七大报告提出了建设生态文明的要求，并把其作为落实科学发展观、实现全面小康目标的一项重大战略举措。草原是我国面积最大的绿色生态屏障，保护建设好草原，维护生态安全，促进人与自然的协调发展，是落实科学发展观、建设生态文明的重要内容。我省是草原大省，属全国五大牧区之一，有草原面积3.13亿亩，占全省幅员面积的43%，地处长江、黄河上游和源头，直接关系到其中下游地区的生态安全，在全国具有十分重要的生态战略地位。近些年来，全省草原保护建设取得了显著成效。但是，草原退化、沙化仍然严重，草原生态环境仍然严峻，汶川大地震又对我省生态环境造成了严重破坏。加强草原保护建设意义大、任务重。草原监理是草原保护建设和管理的重要内容，草原监理机构担负着依法保护草原生态环境的重要职责。这就要求我们要进一步加大草原执法监理力度，依法保护草原，维系草原生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会的可持续发展。

2.2 推进依法治国、实行依法行政，为做好草原监理工作创造了新条件。全面落实依法治国基本方略，推行依法行政，加快建设社会主义法治国家，这为开展草原监理工作创造了良好的法治环境。新《草原法》、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》、《四川省<草原法>实施办法》等法律法规和政策的出台，省委、省政府把强化依法行政作为改善投资环境的一个重要内容，这又为我们开展草原监理提供了强有力的法律政策支持。随着依法治国方略的不断深入，法制建设的不断完善，草原监理将迎来更好的执法环境和条件。2.3推进农村改革发展、建设新农村，对草原执法工作提出了新任务。党的十七届三中全会和省委九届六次全会作出了推进农村改革发展的重大战略部署。从我省实际出发，发展现代畜牧业，是推进农村改革发展、建设社会主义新农村的重大任务。草原畜牧业是民族地区的支柱产业，是农牧民生产生活的主要支撑。草原地区农村改革发展、建设社会主义新农村，要更加重视和抓好畜牧业发展。这就要求我们草原监理工作者，必须正确处理好草原保护与经济发展的关系，在保护的基础上，要促进草原资源的合理利用，推进草原畜牧业生产方式转变，推动畜牧业的发展，增加农牧民收入，实现草原生态保护与经济发展的有机统一。

3 认真扎实做好草原监理工作

加强草原执法监理，是《草原法》赋予我们的法定职责，是贯彻落实《草原法》的根本要求。因此，我们要坚定信心，开拓创新，履行职责，克服困难，扎实工作，努力推进草原监理事业的发展。

3.1 进一步强化监理体系建设。

设立草原监理机构是《草原法》规定的。各地要积极争取当地党委、政府和草原行政主管部门的支持，进一步健全完善草原监理机构，充实监理人员，加强基础设施建设，增强执法手段。开展草原监理，关键要有一支政治素质强、法律水平高、业务技能精的专业执法队伍。由于多数草原监理执法人员是“半路出家”，我们要下大力气学习《草原法》等相关法律法规知识，不断提高执法技能和执法水平。

3.2 进一步加大执法监督力度。

《草原法》规定：“草原监督管理机构负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处”。在广泛宣传普及草原法律知识，提高广大基层干部和农牧民法制意识的基础上，要继续强化草原执法，切实加大监理力度。打击在草原上滥垦乱挖、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏、引发草原火灾等违法行为。对性质严重、影响恶劣的重大草原违法案件，集中力量进行查处。并要不断总结草原执法经验和好的做法，扩大草原违法案件查处的覆盖面。

与此同时，要继续做好草原保护建设项目的服务与监督，发挥好项目建设的效益;加强征占用草原审核的具体工作，切实保护好草原资源;积极探索草原野生植物保护的措施，维护草原生物资源多样性。继续做好草原防火，加强草原生态和草原资源监测工作。

3.3 进一步落实草原保护制度。

推行草原保护制度，是草原监理的重要内容。虽然我省积极开展了一些工作，但范围不广，效果不很明显，有的仅处在试点阶段。《草原法》规定草原保护建设的制度较多，在巩固和完善草原承包经营责任制的基础上，遵照依法自愿有偿的原则，指导草原的流转工作。要积极探索，总结经验，重点逐步推进基本草原保护制度、草畜平衡制度、禁牧休牧轮牧制度等基本制度的落实，并指导科学利用好草原，促进经济社会的可持续发展。

3.4 进一步注重规范文明执法。

实现草原监理工作的法制化、规范化、科学化，是做好草原监理工作的基础和前提。一要执法严格。《草原法》规定草原监理机构承担着对草原进行监督管理的法定职责。必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击各种破坏草原的违法行为。二要行为规范。在法律规定的权限范围内行使职权，按法定的程序开展执法的各项工作，保护当事人的合法权益，杜绝乱执法、滥执法等现象。三要权责统一。正确行使执法权，依法做到执法有保障、有权必有责，用权受监督、违法受追究。四要廉洁高效。坚持执政为民，秉公执法，廉洁奉公，自觉接受群众和舆论监督，杜绝徇私枉法。

在这里特别讲一下，内地各市也要结合本地实际，按照《草原法》的有关规定，积极探索，逐步开展草原监理工作。

学区安全工作会议上的讲话 篇7

各位领导，同志们：

晚上好！

镇党委白书记、镇政府颛镇长能在百忙之中，亲自为全学区教师主持召开安全工作会议，充分说明了镇党委政府，对学校安全工作的高度重视和大力支持，我代表全学区所有中小学、幼儿园教师对此表示深深地感谢。

近年来，在安全工作方面，我们坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，树立安全第一的责任意识，加强安全宣传教育，抓实抓细安全管理。一是建立安全工作领导责任制和责任追究制；二是不断完善学校安全工作的各类应急预案和各项规章制度；三是定期排查，加大整改力度，加大资金投入，及时更换陈旧的电路电器，增设安全警示标志和安全设施设备；四是加强安全防范措施，增强安全防范力度，如，张贴“ 校园安全直通车”铭牌，成立校园护校队，加大值班安保力度等；五是各小学坚持路队制度，保证了学生的行路安全；六是通过开展防震知识讲座、消防安知识讲座以及地震安全逃生演练和消防安全逃生演练活动，提高学生的安全防范意识和应变能力；七是加强对学生食堂的卫生安全和住校生的安全管理。坚持学校领导值班制度，发现问题及时解决；八是配合各部门对学校周边道路交通秩序进行整治，有效地制止了“三无”车辆接送学生的不良现象。安全工作成效显著，2010年之前没有发生过一件校园安全事故。2010年10月花海中学被评为酒泉市防震减灾宣传教育示范校。

在校园安全工作上，各学校投入了大量的资金、人力和物力，也采取了积极的措施和办法。所有教师倾注了无数心血，付出了艰辛的劳动。纵观我们在近年来开展的学校安全工作，责任不是不明确，措施不是不到位，制度不是不健全，活动不是不丰富，工作不是不细致，但还是发生了12.1学生集体走失事件，这次事件影响极大，成了全市各级部门安全工作会议上活生生的反面典型。痛定思痛，通过认真的回顾和深刻地反思，我觉得出现这样的工作失误，主要还是我们在观念上出现了偏差，思想上放松了警惕，行动上放缓了脚步。

具体表现在以下几个方面：

第一、认识不明、责任不清。

安全工作虽然经常喊，经常抓，但个别学校的安全责任意识依然很淡薄，学校对国家有关安全的法律法规和方针政策宣传、教育不够，安全工作没有做到制度化、规范化。虽然各种安全制度很健全，但制度的执行不力，不能有效地规范教师的安全工作行为。一些教师“依法执教”、“以德执教”的观念淡薄，没有自觉遵守国家安全法律法规，不能认真履行安全教育职责，跟着感觉走。事不关己，高高挂起。

第二、管理不严、落实不力。

学区早已制订了比较具体细致的安全应急预案，并下发到了各校，并要求各校结合学校实际，进一步完善预案，根据预案进行模拟演练，真正将预案内化为教师和学生的自救指南。但各校在实际执行过程中，敷衍塞责、做形式、走过场，致使遇到突发事件，手脚无措，贻误时机，造成更大的损失。

第三、工作不细、方法不当。

我们的制度很健全、措施很具体、方法也很多样，但安全无小事，警钟需长鸣。千里之堤，毁于蚁穴，任何疏漏都可能会酿成大祸。12.1走失事件，看似简单，仅仅是学校后门没锁，但从中暴露出了我们在安全工作上的通病，那就是平时工作疏于防范，麻痹大意，安全观念淡薄，心存侥幸。

另外，我们的教育观念，仍然停留在学校工作仅以教学为中心，以学生考试成绩为追求，安全教育的宗旨仅限于学生在校期间平安无事，安全教育的形式仅限于苦口婆心的说教，或者是漫无边际的恐吓。“不准”、“严禁”充斥我们安全教育的所有内容，“为什么”、“怎么办”却鲜有指导。完全忽视了学生的心理安全，缺乏对学生的成长路上的正确的引导和帮助。这里有个例子，2011年3月10日下午，安徽省阜南县柴集小学五年级4名女生相约赴死，在服用了100片安眠药后，被校方发现并及时送往医院抢救。到3月13日上午，4名女孩已脱离生命危险，相继出院。小小年纪相约赴死，第一眼看上去近乎影视剧情，但剧情却实实在在地上演。最后记者了解到，这些小孩子的做法很单纯，只是为了证明她们几个人是能经得起生死考验的好朋友。小小学生竟然以生死作赌注，着实太严重，毕竟生命永远是第一。小学生一旦形成这样的人生观、价值观，后果不堪设想。可见，如果忽视学生的心理健康，草率处理学生身上出现的问题，同样会为严重的安全隐患埋下伏笔。

第四、脱离群众、闭门造车。

校车安全工作会议上的讲话 篇8

现在开会。

今天是校车安全管理部际联席会议办公室第二次主任办公会。今天会议的主要任务是学习贯彻党的精神，总结第一次部际联席会议以来各部门、各地工作开展情况，研究分析校车安全管理工作面临的困难问题并提出应对措施，为部际联席会议第二次会议做好准备。

刚才，大家都发表了很好的意见。会后请联席会议办公室根据大家的意见，对有关材料作进一步完善。我提议，联席会议第二次会议方案和有关讨论材料今天先原则通过。下面我讲几点意见。

一、校车安全管理工作取得明显成效。

一是各成员单位按照职责分工，结合本部门实际，做了大量工作。联席会议第一次会议和办公室第一次主任办公会以后，联席会议办公室充分发挥了综合协调作用。各成员单位立足本部门实际，积极开展了宣传培训、健全制度、完善标准、专项督查、准入管理、研究政策等方面的工作。特别是9月中旬至10月底，在工作这么繁忙的情况下，各成员单位共派出了60余名成员，分别赶赴14个省市开展了专项督查。联席会议办公室已对各部门工作开展具体情况进行了汇总，拟向部际联席会议报告。

二是各地按照部际联席会议部署，行动迅速有力，校车安全管理工作取得积极进展。根据11月底信息上报情况统计，本次调研涉及到的3080个县区中已经制定校车服务方案的县区数量是1086个，比6月份上升了27.76%;已经建立校车使用许可制度的县区数量是1219个，比6月份上升了52.38%;条例实施以后获得校车使用许可的校车数量为86738辆，比6月份增加了66.22%;条例实施以后获得校车驾驶资格的校车驾驶员数量为51102人，比6月份增加了30.43%。根据各地上报事故情况统计，截至20**年11月30日，中小学生幼儿交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期下降了23.81%、50%和47.69%。

通过大家的努力，校车安全管理工作总体进展顺利，学生上下学交通总体安全，未发生重大交通事故，为党的胜利召开营造了良好的社会环境。在这里我代表联席会议，向同志们所付出的辛勤努力表示衷心的感谢，大家辛苦了!

二、校车安全管理工作任务还十分艰巨。

刚才定华同志向大家通报了通过督查发现的十一个方面的问题，这些问题既有认识上的问题，也有态度上的问题;既有一些客观原因，也有主观原因;既有经过努力在较短时期内可以得到解决的问题，也有需要长期努力才能解决的问题。总体来看，校车安全管理工作形势依然严峻，不容乐观。归结起来有以下几个方面：

一是思想认识和工作要求还没有完全统一到《条例》的规定上来。一方面，一些地方对校车安全管理工作的极端重要性还认识不足，思想上不重视，行动上不积极，互相推诿扯皮。工作上强调客观原因，畏难情绪严重，管理上还存在侥幸心理。另一方面，一些地方对国家关于加强校车安全管理的一系列方针政策，特别是《条例》的要求没有进行认真的领会和思考，还存在理解上的误区和认识上的偏差，致使在贯彻中出现一些落实不力甚至错误的做法。具体表现在：不能准确理解和全面把握《条例》精神实质，工作进展缓慢、工作机制不能迅速建立，相关制度不能健全、有关要求得不到有效落实，不能科学设立过渡期、“等靠要”思想严重等等。此外，还有一些地方之前在校车安全管理方面做了一些工作，认为已经很好了，对《条例》的贯彻落实重视不够，导致在校车管理中继续沿用原来的做法，新的制度还没有建立起来。

二是交通运输能力还不能满足农村学生上下学交通需求。由于部分学生家校距离较远，造成学生上下学交通乘车的刚性需求较大，但由于公共交通发展滞后，校车总量不足，不能满足学生需要，黑校车依然大量存在。当前与6月份统计数据比较，尽管需乘坐校车上学人数下降了7.18%，但仍有约万农村义务教育阶段学生有乘坐校车需求。由于校车数量不足，导致非法运营的“黑校车”依然大量存在，学生乘坐无证运营车、拼装车、超载车现象仍然时有发生，随时可能发生严重的交通安全事故。另外，在督查中还发现，部分用于接送学生上下学的公交车辆在上下学时段也存在严重超载现象。特别是一些民办幼儿园，问题尤为突出。

三是校车可持续的运营模式和服务机制还没完全形成。一方面，全国各地差异性大，提供校车服务模式还处于摸索阶段，形成符合当地实际，保证可持续发展的模式需要进一步探索和实验。另一方面，提供校车服务的相关优惠和扶持政策还不明朗，购买和运营校车成本居高不下。一些地方财政特别是县级财政困难，不同程度地存在买不起，或买得起用不起的问题，难以保证其可持续发展。另外，校车驾驶人要求偏高而工资待遇偏低，导致合格的校车驾驶人比较缺乏，驾驶人队伍不稳定。

四是一些地区保证校车安全运行的基本条件还不具备。一方面是一些农村地区的道路通行条件差，即使配备了符合新国标的专用校车仍然难以保障安全。一些贫困山区现有的公路技术条件还无法通行专用校车。而恰恰这些地方的学生乘坐校车的需求十分强烈，现实与需求矛盾突出。另一方面，一些地方交通参与者素质偏低，不能文明出行，也没有形成礼让校车的观念，保证不了校车优先通行权，良好社会氛围还未完全形成。

刚才柯伟同志对部际联席会议20**年工作计划及任务分工已作了介绍，同志们对此也进行了热烈讨论。这些工作安排，是联席会议办公室与各成员单位沟通后，针对校车安全管理中存在的困难和问题提出的，应该说针对性、操作性都很强，对于指导和帮助各地深入贯彻落实《条例》具有十分重要的推动作用。该计划待联席会议第二次会议讨论通过后将正式印发各成员单位，请大家抓好落实。

三、把校车安全管理工作提高到一个新的水平。

党的对加强社会建设作出了全面部署，对保障和改善民生提出了新的更高的要求。统筹解决学生上下学交通需求，加强校车安全管理，保障学生上下学交通安全，就是最大的民生问题之一，也是社会和谐稳定的重要保证。同志们务必要认识到加强校车安全管理工作的极端重要性，警钟长鸣决不松懈，主动工作决不推诿，强化管理决不麻痹，狠抓落实决不敷衍。在这里我想特别强调五点：

一要进一步密切配合。联席会议成立以来，总体配合情况良好。比如针对各地在校车管理中出现的问题，教育部、公安部和国家质检总局立即沟通协商，迅速了解情况、加强指导，帮助解决地方遇到的实际问题。在下一步工作中，联席会议办公室要进一步发挥好综合协调作用。各成员单位要理解联席会议办公室人员少、工作量大的实际困难，尽量把校车安全管理有关工作作为特事来特办，不因个别部门工作滞后而影响整体工作的推进，切实形成信息互通、分工协作、高效高质的工作合力，也为各地的工作作出表率。

二要进一步改革创新。应该说，我国的国情、发展阶段以及人民群众的期待决定了校车问题的复杂性和工作任务的艰巨性，许多问题必须通过改革的思路、创新的办法来攻艰克难。通过改革来创新我们的工作机制，要认真总结部际联席会议成立以来的有关工作，把一些临时性的好做法常态化，把一些常态化的工作制度化，使我们的工作更加具有前瞻性、科学性、针对性和指导性。通过创新来推动各地对建立校车可持续发展模式的探索，各成员单位单独或多个部门可以联合开展试点或研究工作，在此基础上提出切实可行的保障校车可持续发展的意见建议，比如财政部研究制定了《财政支持校车服务的基本思路和政策建议》就非常好。另外，在数据采集、信息互换、材料报送和应急处置等方面要充分利用信息化手段，减轻地方工作负担，提高工作效率。

三要进一步完善政策。校车安全的政策、标准问题必须从国家层面加以解决。在这方面联席会议有关单位已开展了大量工作。如工信部、国家标准委及时修订颁布了《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》，公安部修订了《机动车登记规定》和《机动车驾驶证申领和使用规定》，工信部出台了《专用校车生产企业及产品准入管理规则》，为各地贯彻落实《条例》、保障校车安全发挥了重要作用。但从目前的情况来看，需要国家层面制订的校车政策和标准还不完善。我很高兴地看到，有关成员单位已将这些工作列入了明年的工作计划，希望各单位抓好落实。

四要进一步强化督查。今年以来校车未发生重大交通事故，很大程度上是由于我们强化了校车安全管理，特别是加大了督促检查的力度。如公安部门专门部署开展了清理排查在用学生接送车辆，交通运输部门全面开展提供校车服务的客运企业排查并加强了监管等等。毋庸置疑，目前社会上还有大量的非法车辆或三超车辆在接送学生上下学，不出事则已，一出事就是群死群伤的大事。我们必须强化督查，继续保持高压状态，加大检查执法力度，及时消除安全隐患，让所有非法车辆无处可遁。

五要进一步加强宣传。总的来看，今年社会各界对校车安全管理工作的总体反应是好的，这与各成员单位特别是中宣部、广电总局等部门注重正面宣传和引导的努力分不开，比如针对媒体报道个别地方购买车辆后上牌难的问题，教育部、公安部迅速以联席会议办公室负责人的名义以“让学生坐安全车上下学不能等”为主题，及时回应了社会关切。工信部对校车标准的争议也及时进行了回应。特别是在这次督查过程中，有的组还特别邀请了中央电视台记者进行全过程的报道。这些做法都非常好。在下一步工作中，我们还要继续发挥媒体的力量，正面宣传、客观报道校车安全管理工作取得的成效、存在的困难和问题。特别要加大对《条例》的宣传普及工作，努力使《条例》家喻户晓、深入人心，在全社会营造良好氛围。

同志们，第二次部际联席会议将对下一步工作进行全面部署，我们要在党的精神指引下，以更加务实的工作作风，更加昂扬的精神面貌，同心同德，改革创新，扎实工作，持续强化校车安全管理，努力把校车安全管理工作提高到一个新的水平。

谢谢大家!

在区食品安全工作会议上的讲话 范例 篇9

在全国上下学习贯彻党的十八届四中全会精神, 全面推进依法治国进程, 加快建设社会主义法治国家的新形势下, 今天我们在这里召开中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社财务工作会议, 回顾一年来的资产财务工作情况, 总结经验, 分析形势, 研究问题, 部署下一年度工作任务, 进一步适应改革需要, 加强财务管理, 夯实基础工作, 完善内控制度, 规范工作流程, 提高服务水平, 积极推进会社资产财务工作再上新台阶。

这次会议, 会社领导十分重视, 各代管单位和各级联社对会议的召开给予了很大的支持。在此, 我代表中轻联、总社, 代表步正发会长 (主任) , 向辛勤工作在轻工行业和集体经济战线上的各位财务工作者, 向多年来支持会社财务工作的各级领导致以诚挚的谢意。

下面我讲两方面的内容:

一、一年来的主要工作

(一) 会社开展的主要工作

一年来, 中轻联、总社认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央工作会议精神, 围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生的工作主线, 深化改革, 指导服务, 反映诉求, 营造环境, 轻工行业、集体经济保持住了平稳发展的势头。截至2014 年底, 全国轻工业工业增加值同比增长8.6%, 高于全国工业0.3 个百分点。全行业实现主营业务收入、利润分别为26.7 万亿元、1.8 万亿元。其中规模以上企业分别为22.1 万亿元、1.4 万亿元, 同比增长8.72%、5.2%。全国轻工出口增长10.27%, 占全国出口总额26.3%, 实现贸易顺差占全国贸易顺差的120.9%。全国轻工集体控股企业实现主营收入增长率比去全国集体控股企业增长率高1.19 个百分点, 利润增长率高2.31 个百分点。

一年来, 我们主要做了以下工作:

1. 开展调研, 反映诉求, 推动各项政策措施制定落实

2. 强化服务职能, 促进轻工行业与集体经济结构调整和产业升级

3. 培育会展经济, 加强国际交流

4. 开展各项服务活动, 加强会社自身建设

(二) 会社资财管理方面开展的主要工作

1. 加强财务管理, 提高财务管理水平

一是加强预算管理。今年, 根据新预算法的要求, 资财部在预算编制时, 充分了解和准确把握会社中长期的发展规划, 对各业务的开展、经费支出的变化进行滚动和适当调整, 提高了预算编制的准确性和完整性。在预算执行过程中, 时时监控各项目预算执行进度, 协调资金优先保障会社重点工作和职工生活保障的各项经费。在预算分析时, 不断提高预算执行分析的质量和水平, 通过各种有效方式使财务数据全面反映财务状况, 积极为相关工作提供决策依据。

二是强化财务基础工作。会社始终重视财务基础工作建设, 用三年时间通过培训、检查、评比等手段规范财务基础工作。如加强制度建设, 尤其是八项规定之后, 开展了制度梳理和建章立制工作, 并强化了制度执行落实的保障机制。加强内控管理, 对检查、评比中发现的财务人员配置、重大资金审批、重大事项报告存在的问题及时总结、及时改正, 并形成长效机制。

三是重视财务监督和审计。会社高度重视审计中发现的问题。对本级和代管单位在预算执行审计、国资委普查审计和法人经济责任审计中发现的问题进行归纳总结, 深入分析, 找出问题的原因, 在各类会议和培训班上讲解和通报。督促各单位及时整改, 对重点项目和重大问题, 电话督促, 上门约谈, 跟踪指导整改。通过这几年对审计工作的重视, 系统内“小金库”、偷税漏税、重大违法违纪现象基本杜绝。财务基础工作更加规范, 财务管理水平明显提升。

2. 适应改革步伐, 提早做好各项准备工作

十八届三中全会以来, 我国各项改革措施频繁出台, 无论是国资国企改革, 财税体制和预算管理制度改革还是事业单位分类改革、行业协会脱钩改革、政府购买服务改革等, 都与经费预算和财务审计工作息息相关。2014 年以来, 会社和各代管单位积极做好各项改革的前期准备和应对工作。一是参加国资委培训班和研讨班, 学习关于财税体制改革、了解部门预算改革进程, 反映会社实际情况和对各项改革的意见建议。二是参与事业单位分类改革和行业协会脱钩改革方案的建议, 密切关注改革进程, 主动研究改革政策、方案, 测算改革方案对会社带来的资产、财务和人员等方面的影响, 利用国资委委派的会计师事务所开展的专项审计普查, 搜集和整理与改革相关的资产、预算、人员安置等与财务相关的重大问题, 三次撰写报告向上级领导和部门汇报诉求, 两次接待国资委和国管局等上级单位的调研, 六次参加国资委、发改委的脱钩改革会议, 并指导代管单位正确认识, 积极应对改革。三是学习关于政府购买服务的文件, 参加专题培训, 研究政府购买服务和政府采购的区别, 为提高购买服务能力奠定基础。

3. 加强服务与指导, 提高服务管理水平

2014 年, 会社继续提升对代管单位的资财服务与指导能力, 积极做好上情下达, 下情上传工作。

一是继续组织代管协学会参加民政部社团评估工作, 对尚未参加评估和参加复评的协学会财务工作进行反复检查和指导, 通过电话解疑答惑, 上门辅导, 开培训班交流经验等形式, 使获得5A和4A等级的轻工行业协会学会数量名列国资委主管行业协会之首。

二是为代管预算单位积极争取财政资金支持, 积极配合改革遗留问题的解决。在国资委的支持下, 配合家电院为改制后的离退休人员争取离退休经费, 解决了科研转制单位离退休经费缺口大的困难。配合出版社向财政部文资办争取多媒体互助服务平台专项经费, 促进了改制后的企业更好地发展。特别是结合推进行业协会脱钩改革的工作需要, 2015 年积极向财政部和国资委反映我会经费困难, 争取到了部分轻工行业经济指数工作项目经费, 为今后更好地开展行业服务提供了一定的财政经费。

三是关心和积极帮助经营管理遇到困难的代管事业单位。2014 年和2015 年, 中国食品报社和消费日报社相继出现外部经营环境恶化和内部管理不善的困境, 员工工资拖欠数月。会社想法设法为两家报社筹措资金, 帮助其暂时度过难关。并多次向国资委等上级单位汇报情况, 得到了一定的财政资金支持, 同时还聘请会计师事务所对两家单位进行审计, 找出问题的根源和解决办法, 为两家单位健康发展提供帮助。

4. 强化直属单位管理, 提高会社经济实力和资产质量

直属公司是会社生存和发展的经济基础, 会社对直属公司的目标管理近年不断得到加强。随着公司内外部情况和经营环境的变化, 投资活动对利润的贡献呈现增长, 投资金额也逐年递增。根据这些变化, 会社进一步强化和完善内控体系建设, 综合考虑眼前和长远利益, 结合现有人、财、物的实际, 不断强化了经营目标管理办法, 科学细化投资项目的管控环节, 还对大额资金的使用、担保等事项, 严格事前、事中、事后的监管, 确保了各类资产的安全。资财部还督促直属公司抓紧清理各种债权债务。职工、经营者和会社的利益得到保障, 分红逐年递增, 促进了总社资产保值增值。

5. 加强资产财务信息化建设

“工欲善其事, 必先利其器”。在计算机和现代互联网技术高速发展的今天, 要高效开展财务会计工作, 提升财务管理水平, 必然要打造信息技术这个“利器”。2014 年-2015年在上级单位的鼎力支持下, 会社申请到了用于构建协同办公平台和资产财务管理网的基本建设项目资金。为了使资财网更好地发挥作用, 资财部多次调研、学习兄弟单位的经验、听取系统内各单位资产财务管理的需求, 反复会同软件公司相关人员沟通项目方案。网站共开设资产财务动态、服务大厅、部门预决算、政府采购等21 个模块, 每天更新、发布与轻工行业、集体经济资产财务相关的政策、法规、信息、重要活动通知、常用财务软件下载;还开辟了业务咨询专栏, 供代管单位、直属公司和两个分会的会员咨询业务、讨论政策。目前, 会社资财部已多次接受培训, 并与软件开发公司讨论、演示财务报销流程与财务制度的衔接, 8 月下旬还专门在北京郊区组织直属和代管单位财务人员100 多人参加资财网运行的培训, 9 月底将正式开始运行。网站的建成改变了过去单靠纸介质和电话等传递信息的传统模式, 使财务资源进一步开放和共享, 信息沟通更加广泛和快捷, 财务人员联系更加紧密, 财务管理水平将进一步提升。

6. 组织培训, 提高财务人员业务能力和水平

为了提升广大财务人员业务能力和水平、及时学习新的财税法规, 加强业务交流, 会社资财部根据代管单位的不同性质, 举办和组织财务人员参加各类培训班。如组织预算单位财务人员每年进行预决算培训, 学习新的预算法。举办会社财务培训班, 讲授资产财务管理网的使用, 通报国资委审计发现的共性问题, 传达事业单位和协会商会脱钩改革的相关政策。与总会计师协会轻工分会组织税务会计师认证培训, 考试。组织系统内总会计师参加继续教育。这一系列培训, 既提高了广大财务人员的业务水平, 又推动了各单位的财务工作, 受到大家普遍的欢迎和好评。

(三) 轻工行业和各地联社在资财管理方面开展的主要工作

1. 加强职能创新, 解决企业发展的实际问题

面对严峻复杂的经济形势, 加强基础管理, 促进管理提升, 聚合优势资源, 加快结构调整, 是提高核心竞争力的必然要求。轻工行业和各地联社苦练内功, 不断增强自身生存发展能力, 同时在解决制约企业发展问题的上狠下功夫, 创新思路。针对企业基础管理能力有待增强, 融资渠道不畅等制约发展的短板、瓶颈问题, 通过管理提升等多种管理技术手段查找并解决问题, 一些轻工、联社的管理部门还积极搭建金融服务平台, 从一定程度缓解了企业发展面临的资金问题。

中国缝制机械协会积极组织会员企业在资本市场直接融资。仅今年上半年, 就有三家企业先后在上交所和新三板上市。北京大豪科技股份有限公司今年4 月在上交所成功上市, 为技术研发和创新提供了强大的资金保障, 促进企业更好更快地发展壮大。其他协会也纷纷鼓励会员企业通过资本市场融资等多种形式, 较好地解决了中小企业融资难、融资贵等问题。

哈尔滨工业投资集团为推动经营增长方式转变, 夯实企业经营发展基础, 从2012 年底开展了为期两年半的管理提升活动。参与提升的28 户企业在公司治理、战略管理等17 个专项下, 共梳理出近2000 个问题。经过一年多的整改, 完成整改项目1879 个, 影响企业经营的短板和瓶颈问题基本得到解决。下属企业天路搪瓷通过管理提升活动, 生产经营成效显著, 2014 年完成产值5410 万元, 销售收入5225 万元, 利润总额987 万元, 利税总额1424 万元。

上海嘉定联社根据新形势下基层企业发展的新要求, 积极构建打造“科技、船业、金融、信息和培训”五大平台, 为促进企业创新发展提供有利的服务支持。2006 年以来共向成员单位提供委托贷款2.2 亿元, 支持帮助5 家联社成员单位在上海股交中心挂牌上市, 以发展创新的思路解决了制约联社经济发展的资金瓶颈问题。

天津渤海轻工投资集团有限公司建立了渤海轻工投资集团财务管控“三算”体系, 使国有资金纳入结算系统“资金池”管理。集团对各企业资金运作实时在线监控, 定时归集, 对各企业资金流向, 流量和异动有效掌控。通过拓展与银行间的合作, 企业融资全部按基准利率执行, 由此节省财务费用932 万元。

2. 完善内部控制体系, 促进资产保值增值

为了提升轻工行业和联社系统的财务管理水平, 会社系统根据党的群众路线教育实践活动整改方案, 结合自身实际, 建立和完善了各项规章制度, 特别是内控制度进一步完善, 风险意识得到加强。近两年, 参加评估的轻工行业协会, 都先后对本单位的财务制度进行了梳理和规范, 从资产管理、会计人员、会计核算等20 多个方面进行建章立制, 风险控制得到了加强, 行业协会的发展更加健康持续。

上海市工业合作联社投资的上海新工联集团有限公司, 不断完善企业内部风险控制机制。针对个别企业出现出纳人员利用职务之便侵占资金的案例, 查找漏洞, 分析原因, 解决业务发展与内控制度建设滞后的矛盾, 克服了只强调任务指标完成而忽视规章制度和操作流程的执行、以习惯代替制度使内控制度形同虚设等弊端。通过授权批准、盘点清查、审核确认与岗位轮换等方法, 有效防止舞弊情况的发生。同时, 还将内部控制与会计事务所审计结合, 形成双重风险控制防护体系, 确保了资产安全和保值增值, 起到了服务企业发展和促进效益提高的作用。

3. 推行预算管理, 提高可持续发展能力和水平

财务预算管理作为重要的管理工具正发挥着越来越重要的作用。强化企业的预算管理, 制定科学可行的财务预算, 可以使企业增收节支, 达到提高资产使用效率, 提高经济效益的目的。

重庆联社预算管理实行层级管理, 即:三级企业向二级企业汇总, 二级企业向一级汇总, 最后形成联社全年总预算。各级企业根据自身发展情况和上级企业下达的目标任务, 制定本级企业的各项生产经营指标, 形成指标体系, 并依据指标体系组织各项目预算。同时, 各指标体系也作为年度目标考核评价的依据。随着预算编制的精细化、预算执行的可控性逐步提高, 为企业的生产决策、投资决策提供了可靠依据, 为实现经营目标打下了坚实基础。通过几年预算管理工作的推行, 联社年费用下降了17%, 年利润增长了300%。

西安联社针对一些企业忽视对财务行为监督调控的倾向, 从制度建设入手, 特别是完善了预算管理制度。他们按照《预算法》的要求, 把全面预算落实在各个领域。通过对资源进行分配、考核、控制, 有效促进了发展, 实现了既定的战略目标。几年来, 经过推行全面预算管理, 联社机关的预算水平大大提高, 联社财务管理日趋制度化, 规范化, 也确保了联社资产的安全完整和保值增值。2014 年, 联社系统净资产保值增值率达到了10.49%。

4. 积极为特色产业发展提供财力保障

山西省城镇集体工业联合社组织制定《全省城联系统和工美行业转型发展实施意见》和《关于加快山西省工艺美术产业发展的意见》, 并对2015 年全省城联系统和工美行业工作征求了意见。对企业挖掘传承非物质文化遗产、创新山西传统手工艺文化给与了重要的政策和资金支持。截至2014 年累计争取省财政专项资金2860 万元, 对205 个传统工艺美术保护项目进行了扶持发展, 使一项政策撬动了一个行业的产业化规模化发展。

广西联社积极开展促进工艺美术中小企业发展的重点扶持项目的申报工作。为了促进工艺美术更好地发展, 广西联社经过努力和不懈争取, 从2011 年起, 在自治区工信委的支持下, 获得了自治区工艺美术产业项目申报工作。几年来, 联社加强对项目申报工作的调研指导, 组织举办多期项目申报培训班, 基层联社工艺美术小微企业的服务效能显著提升。2014 年广西工艺美术行业获批项目18 个, 落实专项资金895万元, 为行业的发展提供了实实在在的支持。

二、今后一年的主要工作

2015 年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是稳增长、调结构的紧要之年。我国轻工和集体经济在新常态下发生了深刻而积极的变化, 发展速度由高速增长转为中高速增长, 产业由中低端转向中高端, 经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举, 发展方式由规模速度型转向质量效益型。面对复杂多变的国际环境和国内经济下行压力增加的局面, 我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署, 认真落实财税体制改革, 加快内控制度建设, 创新工作职能, 强化财务管理, 扎扎实实做好各项财务工作。

(一) 深化改革, 充分发挥市场配置资源决定性作用

十八大以来, 党中央、国务院制定出台了一系列改革措施方案, 轻工行业和集体经济应该抓住改革带来的机遇, 向改革要动力, 充分发挥市场在配置资源中的作用, 努力营造一个公平竞争的市场秩序, 营造一个公平规范的环境。一是深化协会商会改革, 切实完善内部治理结构, 完善重大问题决策机制和程序, 加强内部控制建设, 以加强财务管理为重点, 提升民主管理、自律管理水平。实行信息公开, 强化审计监督。积极探索新形势下协会工作的有效方式, 切实落实脱钩不脱管的改革精神。二是深化集体经济改革, 围绕发展壮大城镇集体经济的大局, 坚持为成员单位服务的宗旨, 坚持集体经济基本属性和优势、特色, 创新联社职能, 选择和完善切合自身实际的管理模式。研究解决企业改革改制、联社拓展服务领域、集体资产整合、资本融合等方面的问题, 切实做到集体资产保值增值。三是深化企业改革, 通过市场竞争, 优化资源配置, 鼓励结构调整产业升级, 以高效企业引领带动产业发展。积极争取政府支持, 切实解决企业存在的市场需求不足, 产品库存上升, 成本费用上升, 企业税负过重的实际困难, 深化集体企业改革, 采用资源整合、资产组合、引进战略投资者等多种方式, 优化企业结构和资本结构, 发展混合所有制经济, 促进企业更好更快地发展。

(二) 科学理财、依法理财, 努力做好财务工作

各单位和财务人员要牢固树立科学理财和依法理财的意识, 自觉将做好财务工作落实到财务管理工作的各个方面、各个环节。一是提高法律意识。注重运用法律手段解决实际问题, 严格按照财务规章制度行使职权, 真正做到依法决策、依法理财、依法办事;二是加强内部控制建设。一个单位没有一个完善、科学的内控体系, 经济活动就不能取得预期效果, 大量实践证明:得控则强, 失控则弱, 无控则乱。这几年, 国家相继出台了企业、行政事业单位内控制度, 各单位应从实际出发, 按照管理要求, 实事求是地建立内控体系, 形成健全完整, 运行灵活的控制体系。三是强化监督与审计。一方面要加强内审建设, 将财务自查整改工作经常化, 多层次、多角度地开展单位内部的监督检查工作, 另一方面要高度重视国家政府审计和社会中介审计工作, 自觉接受监督和检查, 使各项财务工作制度化、规范化、透明化。

(三) 强化预算管理、提升财务管理水平

预算管理水平是财务管理水平的重要标志, 新颁布的预算法对预算管理的多个方面做出了重大突破和全新的要求。认真贯彻实施新预算法是我国财政体制改革的一项重要任务, 是会社系统各单位今后一个时期财务工作的重要部分, 也是各单位提升财务管理水平的重要手段。各预算单位在贯彻落实新预算法时, 要改变编制预算的思路和方法, 对本单位的职能, 今后的重大改革, 重要政策进行系统梳理和谋划, 做好中长期财务规划, 盘活财政拨款的存量资金, 编制好三年滚动预算。非预算单位, 也要认真学习, 全面理解新预算法, 准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定, 增强预算法制意识, 自觉把新预算法的各项规定作为预算管理工作的准绳, 通过预算管理水平的提升, 提高财务管理水平, 使单位的业务和预算相互协调, 促进发展, 同步推进。

( 四) 创新资财管理理念, 完善资财管理信息平台

长期以来, 会社系统各单位和广大财务人员都以较高的工作热情和责任心从事工作, 较好地完成了各项工作, 取得了一定的成绩。但对于有效的管理手段和能力, 还有待提高, 尤其是缺乏现代的信息化工作平台。2015 年, 我们将进一步对会社办公信息化建设和财务系统信息化建设加大人力和物力投入, 按照“全局规划、逐步推进、提高效率、保证质量”的方针, 推动会社财务管理信息化工作。各直属和代管单位的财务人员, 要以会社资财网投入使用为契机, 认真学习, 努力适应财务工作信息化手段, 充分利用资财网各模块为本单位财务工作服务。同时, 广大财务人员还要为资财网的不断完善献计献策, 使资财网真正成为广大财务人员学习、提升财务业务和政策水平的重要平台, 成为轻工行业和联社系统提高财务管理效率和财务管理水平的重要平台。

(五) 努力学习管理会计知识, 做合格的管理人才

单位财务管理水平的提高, 既需要全体财务人员积极主动地参与经营管理, 又需要财务人员具备较高的专业素质和管理能力。应当讲, 近年来, 我们财务人员的专业素质和管理能力有了一定提高, 但与改革发展和业务发展的需要相比, 还有很大差距, 水平参差不齐。今后一个时期的各项改革, 都需要一批高素质会计人才, 需要一批能参与决策、规划未来, 控制和评价经济活动的经营管理型会计, 广大财务人员要由记账先生变成经营管理型财务人员, 要为领导当好参谋助手, 把好关、站好岗、放好哨, 要认真执行财经纪律和规章制度, 要加强学习, 提高素质, 不断增强适应力和竞争力。严格履行自己的职责, 同时重视加强自身业务知识的学习和业务水平的提高, 为本单位的发展做出更大的贡献。