乡镇应急管理培训工作实施计划

乡镇应急管理培训工作实施计划（通用11篇）

乡镇应急管理培训工作实施计划 篇1

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主”的原则，围绕“无急可应，有急能应”的目标，以应急管理机制建设为突破口，以应急管理综合能力提升为重点，着力增强应急保障能力，全面提升应急管理工作水平。重点抓好以下工作：

二、具体工作

(一)狠抓组织机构建设

1.优化指挥机构。针对职责使命，镇委、镇政府及时召开形势分析会，调整应急领导指挥部成员，并进行应急指挥能力强化培训，保障了全镇应急指挥组织健全、领导有力、科学决策。

2.明确职责要求。按照“人按职责干、事按制度办”的要求，明确应急委员会职责，调整应急委员会成员，并进一步明晰应急委员会成员的职责要求和工作任务，为预防和处置各类突发事件奠定基础。

3.组建应急队伍。一是建立综合应急救援队伍。年内建议以消防大队为主，联合公安、交警、安监、医疗等相关部门，组成综合应急救援大队。同时，指导社区依托治安人员、民兵、保安等建立相关应急救援队伍，在镇应急指挥机构组织下开展突发事件先期处置。二是建立灭火救援攻坚组。在成功组建森林扑火分队经验的基础上，进一步建立灭火救援攻坚组，提高镇消防队伍灭火救援专业作战能力。

(二)狠抓应急预案建设

1.修订完善预案体系建设。结合我镇实际，组织编制专项应急预案和部门应急预案，建立“横向到边、纵向到底”的预案体系。同时制定下发《应急预案操作手册》，做到人手一本，熟悉情况，强化技能，提高应急快反能力。

2.建立健全典型案例档案。广泛收集并整理应急处置典型案例，建立健全应急案例档案库。同时，积极开展应急典型案例分析研讨活动，借锤敲钟、举一反三，警钟长鸣、亡羊补牢，切实做到吃别人的堑、长自己的智。

(三)狠抓指挥平台建设

1.落实值班制度。一是推行领导带班制度。全体党政班子成员轮流值班，负责协调处置应急值班室发生的突发性公共事件，并做好有关突发性公共事件的汇报工作。二是全面启动应急值班制度。按照预案，落实值班领导和值班分队，并做好车辆、物资器材等相关保障，真正发挥应急总值班室的应急处置功能。

2.发挥应急平台功能。一是发挥镇应急办总协调作用，建立110、119、120、122，以及安监、食品药品监督、卫生、交通、环保等应急平台的沟通通报制度，畅通应急信息，增强全镇应急处置战斗力。二是加快安监分局应急平台建设，协助促进安监分局应急救援指挥平台建设，建设实时视频监控平台，加快对危险化学类、重大危险源类等企业的实时监控步伐。

(四)狠抓潜力调查工作

1.做好应急避灾场所调查。对辖区内“小区地下停车场及具备防空防灾功能的地下场所”、“学校礼堂”、“社区礼堂”、“广场、公园、绿地、体育场”、以及“防疫隔离病房”等应急避灾场所调查，做好登记造册，并通过网络向社会全面公开。

2.做好应急救援装备调查。对全镇范围内包括集体、企业或私人所有的“消防车”、“冲锋舟(救生艇)”、“救护车”、“吊车”、“大型挖泥机”、“推土机”、“大型自卸货车(泥头车)”、“危险品运输车”、“应急供电车”、“运水车”等应急救援装备调查，做好登记造册，畅通临时应急征调联系渠道。

3.做好应急救援储备物资调查。开展全镇范围内“粮食(大米)”、“食用盐”、“地下饮用水井”、“防凌块石”、“应急药品”等应急救援储备物资调查，并做好登记造册，以备无患。

(五)狠抓演练及制度建设

1.持续推进应急实战演练。一是持续推进地震及消防避险演练常态化。每年要求全镇所有中小学校开展至少一次地震及消防避险演练。二是大力推进消防自救演练普遍化。对全镇行政企事业单位、社区，以及人员密集、危险源集中的重点单位、重点领域开展常规化的消防自救演练，提高全民消防自救应急能力。三是推进应急处置演练专业化，20XX年组织1至2次有针对性的应急综合演练，以演练提高应急队伍的专业化战斗能力。

2.全面开展宣传培训工作。一是积极做好应急知识宣传和教育活动，结合省、地区和县委、县政府要求，做好“气象灾害应急知识宣传”、“防灾减灾日”、“消防安全月”、“应急救护培训”、森林扑火等一系列专项应急知识宣传和教育活动。二是积极做好应急培训讲座，邀请地区有关应急处置专家，到我镇开展1-2场应急知识宣讲活动。三是积极做好应急救护培训，继续协调县医院，组织对我镇企业员工的应急救护培训工作，更大范围地普及我镇人口的应急救护能力。

乡镇应急管理培训工作实施计划 篇2

一、学员遴选

“国培计划”旨在发挥示范引领、雪中送炭和促进改革的作用。通过实施“国培计划”，培训一批“种子”教师，使他们在推进素质教育和教师培训方面发挥骨干示范作用。为了保证参训学员的“种子”基础，省级教育行政部门应根据教育部下达的培训名额和各子项目的学员遴选条件推荐参训学员，应根据各个培训项目的特征，制定相应的学员选派条件和要求。下级教育行政部门和送培学校要严格按照选派条件选派学员，保证政策的执行。

在执行上，应按照“公开、公平、公正”的原则，采取教师申请、学校推荐、本地公示、教育行政部门审核的方式选派参训学员。原则上参加示范性集中培训项目的教师三年周期内不再重复推荐参加同类项目。四川省对“国培计划”参训学员的年龄也做了规定，原则上为45岁以下的中青年骨干教师。

二、学员培训管理

（一）领导重视和制度跟进是前提

随着教师培训的专业化，项目管理也面临着专业化的挑战。为把“国培计划”做深、做实、做细，学院成立了“国培计划”工作领导小组，组长由主管院长担任，下设培训专家组、培训管理组、后勤保障组，各部门协调配合，共同完成培训工作。

保障培训规范化运行，我们制定《“国培计划”实施细则》和《培训管理办法》，培训管理办法包括学员管理办法、班主任工作管理办法、专家团队管理办法等，制定了培训突发事件应急处理预案。出台经费使用办法和管理细则，严格按照预决算制度执行。

（二）专业化管理团队是保障

专业化的管理团队是有效教师培训的重要保障。我们秉持“管理即服务”的理念，实行培训双班主任制，即配备一名教学班主任，一名生活班主任。教学班主任侧重从学科、教学方面引导学员的学习，促进师生之间的沟通交流；生活班主任侧重于学员生活辅助。教学班主任由具有丰富教育教学经验的专业教师担任，生活班主任由富有责任心的专职管理人员担任，做到培训过程管理全覆盖。

（三）学员自我管理是核心

在培训过程中，注重加强班级文化建设，提倡学员自主管理，创建一个和谐的班集体。采用自荐和推荐的方式产生班长、学习委员和生活委员。各班将学员分成若干学习小组（学习共同体），以小组为单位进行活动，许多小组设计有组名、口号、组徽、组歌，在班主任和班委会的组织下，将富有个性和创造性的设计绘制出来，张贴于在教室里。培训的集体意识增强了学员的认同感和归属感。每位学员都有提出“班级规则”和展现自己“培训愿望”的机会。学员将自己设想的内容粘贴在了教室内，使得教室变得暖意洋洋的，洋溢着积极学习研讨的氛围。“国培计划”———中西部骨干教师培训项目中的置换脱产研修子项目，由于培训时间为三个月，我们在学员中建立临时党支部，开展组织生活。

课余积极开展聚餐、舞会、班组联谊等文娱活动，增进了学员与专家、学员与培训机构的了解和友谊，凝聚了班集体的合力，形成了良好的班级文化，确保了整个培训过程都在健康、和谐、快乐的氛围中进行。

（四）严格考勤评价制度是关键

1. 严格学员考勤制度

培训期间，我们建立了严格的考勤制度。如：要求学员必须准时报到，无故逾期两天不到者，视为自动放弃培训资格。实行培训签到制度。学员在培训期间严格遵守课堂纪律，不迟到、不早退、不旷课。有特殊原因必须请假者，应按规定向班主任请假。假满后需及时销假，凡未请假或超过假期的，均按旷课对待。学员缺勤累计达总学时的三分之一以上者，将取消参培资格，并向学员所在单位反馈。

2. 建立完善的学员学习评价机制

乡镇应急管理培训工作实施计划 篇3

关键词 档案工作 规章制度 服务 改革

近年来，随着人口计生事业得到前所未有的全面发展，全省各级人口计生部门主动适应新形势新任务的要求，大力发扬与时俱进、开拓创新精神，落实科学发展观，围绕确保人口计生档案保管安全和提高档案管理水平，深入研究和把握工作规律，推进计生档案管理工作制度化、规范化，使人口计生档案管理工作在经济建设、构建和谐社会中发挥了越来越大的作用。笔者作为基层人口计生部门的档案管理人员，结合多年的工作实践，对如何进一步做好新形势下的人口计生档案管理工作，有几点思考。

一、要充分认识做好人口计生档案工作的重要性

档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案管理是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。同样，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。恰恰是乡镇计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断深入人心，全面提高乡镇计生干部特别是领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识。市、县（区）人口计生部门要经常举办乡镇计生档案管理人员培训班，特别是对乡镇领导干部，至少每年要开展一次系统培训，使乡镇领导干部和计生档案管理人员准确把握档案法的条款规定，掌握计生档案管理的基本知识，提高对计生档案管理的认知程度和接受程度，避免在工作中不作为和乱作为。

二、要切实加强人口计生档案管理人员素质

只有努力提高自身素质，才能管理好档案，才能真正让档案发挥其应有的作用。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案事业。二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所管的档案内容，熟悉档案法规。三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验。

三、要强化人口计生档案管理规章制

人口计生工作任务十分繁杂，为把档案管理工作融入人口计生部门的各项工作中，就需要有一套完整的制度来规范约束。一是人口计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，严格按照制度办事，严把“三关”，即：评查、归档和上架关。做到“细”，仔细查找档案管理上存在的薄弱环节，不放过“蛛丝马迹”，逐一整改和修正；“严”，在专业人员指导下进行验收整理，凡不符合质量要求的，必须重新按要求整理，直至验收合格；“精”，对已归档的资料，全部进行检查，按要求归类、装订。二是实行定期谈话制度，专兼职档案员要定期与服务对象谈话，经常到基层去，到育龄妇女家中去，获取第一手资料，取得工作主动权。三是实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的B超室、手术室、妇产科等相关科室专门配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来。只有严格有关规章制度，才能确保档案完整齐全，从而保证相关资料得以及时、准确、完整归档，这样既确保了人口计生工作的质量，也提高了档案的可利用性。

四、要强化服务理念，拓宽服务领域

首先应建立健全计生档案，主要是建立计生“七簿、一卡”。“七簿”是：干部职工初婚、离婚、复婚、再婚情况登记簿；未婚青年登记簿；干部职工历年办理生育计划、独生子女证登记簿；已婚育妇查环、查孕人员登记簿；非在职人员、职工家属已婚育妇年度查环、查孕情况登记簿；历年违反计划生育人员处理情况登记簿；干部职工变动情况登记簿。“一卡”是：计划生育登记卡。“七簿、一卡”档案反映了整个单位计划生育的各种基本情况。此外，还有一些计生的文件、照片等材料，也要收集归档。计生情况也是不断发展变化，有的结婚，有的离婚，有的复婚，有的计生节育，有的超生违法，有的获奖，有的受罚，有的调进，有的调出。因此，要对计生档案实行动态管理，计生材料及时收集归档。建立完整准确的计生档案，这就为计生档案的信息化管理打下坚实基础。

五、要加强档案管理的网络化建设

实现档案管理的网络化，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能搞好地起到资料的交流和共享作用。要不断强化档案的服务功能，编制和安装科学、实用的档案检索工具，力求实现档案资料查询“以计算机为主、案卷目录为辅”的查询系统，把“死档案”变成“活资料”。目前，全省人口计生网采用四级网络的树形结构，覆盖了省、市、县、乡四级行政区域，将常住人口信息和流动人口信息分别管理，同时又相互关联，建立两地联系，实现了数据一处输入，各处共享，既提高了档案管理水平和办公效率，又为杜绝违法生育行为奠定了基础，还可便于各级及时查询汇总信息，及时掌握育龄妇女管理工作情况，为稳定低生育水平提供数据支持。

六、要不断深化改革

档案工作只有以超前的意识、超前的节奏、超前的服务占领市场，让使用者满意，才能使档案工作适应改革发展的新形势。要开创档案工作的新局面，就要创新档案管理的思路，拓宽档案管理渠道，强化档案工作的服务手段和长效管理机制。作为一名人口计生档案管理人员，首先要更新服务观念，不但要把档案管理好，而且要把档案利用好，把档案工作的重点放在开发利用上，从而更好地为经济社会的全面可持续发展做出档案工作者应有的贡献。

乡镇应急管理工作总结 篇4

一、健全体制机制，应急管理更加规范

一是不断强化组织领导。县委、县政府十分重视应急管理工作，及时研究解决应急工作中的困难和问题，部署各项预防和应对措施。特别在机构改革后，及时调整县应急委员会成员，明确县应急办由县政府办主任兼任，落实各级应急管理机构负责人，应急管理网络不断健全，各级责任更加夯实。

二是健全应急预案体系。坚持把预案修编作为应急日常管理的一项重要工作来抓，积极督促指导各部门和单位按要求修编各类应急预案。目前，全县共有专项应急预案23个，部门预案87个，镇村学校企业预案1324个。对已编印的《县突发公共事件应急操作指南》，所涉及的城区防汛、突发地质灾害、安全生产、尾矿库安全等19个突发性强、涉及面大的应急预案进行梳理，进一步提升了《指南》的指导性和操作性。同时，对“十三五”期间各专项预案的修编进行了安排，目前正在实施。

三是应急值守进一步加强。把20xx年确定为应急值守工作年，进一步加强应急值班工作，采取电话抽查、实地检查等方式，督促各镇各部门和单位强化应急值班，特别在节假日，对各镇各部门和单位的带班和值班进行突击检查，对脱岗、漏岗现象进行严查，尤其对个别值班业务不熟、情况掌握不清的人员所在单位进行通报批评，并提出整改意见。通过多次抽查、检查，全县值班工作秩序井然。坚持县委、县政府总值班室和重点部门单位24小时值班制度，印发《县必须上报的11类突发事件信息》，进一步明确突发事件信息报送时间、内容和要求，全县未发生重大紧急信息迟报、漏报和瞒报现象。20xx年，累计编发《值班要情》9期，上报《值班信息》35期、《今日动态》365期。

四是应急救援体系不断健全。进一步加强应急队伍建设，在成立专业应急救援队伍的同时，新组建一支由机关事业单位人员组成的应急救援综合协调分队，具体从事突发事件处置期间信息汇总、现场指挥、协调调度等工作。积极发挥民兵预备役XX县安捷应急救援中心作用，加强其他相关应急队伍建设。全县累计发展专业应急救援队伍8支400余人、兼职应急救援队伍21支1000余人、志愿应急救援队伍8000余人。

二、夯实基层基础，应急保障更加有力

一是完善应急避难场所建设。坚持把应急避难场所与市政工程建设相结合，累计投资2亿余元，建成南山广场、三河口广场等应急避难场所5个、总面积4.52万平方米，各镇也都结合实际建设了一批集文化休闲和应急避难于一体的应急避难场所。同时，新建陕南首家立体停车场，占地平方米，共12层288个车位，有效缓解了城区停车压力，解决了避难场所内乱停乱放、违规占用现象。

二是加强应急软硬件建设。加强对应急人员的培训，不断提高其处理应急事件的能力。定期维护三级应急值守平台系统，保障网络畅通，及时更新人员信息，安排专人编排值班，经常检查基层应急值守设备，督促乡镇、部门增配值班设备。加强政企合作，建立挖掘机、推土机、吊车等大型机械征用联动机制，采取企业代储方式与县内超市、粮油加工企业建立市场储备机制。加强粮食、防汛、防火等5个应急物资储备库管理，实现应急物资分类储备、定期更新、统一调配、共享共用。全县已形成政府、企业、社会共同承担，行政、市场手段相结合的应急储备体系，确保全县应急物资供应正常。

三是加强科普知识宣传培训。紧紧围绕“科普宣传月”“安全生产月”等活动，采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、制作电视专栏等多种形式，大力开展送法、送应急知识进校园、进农村、进社区、进企业活动。县安监局针对县境内矿山企业较多的现状，积极组织开展以安全生产为主题的宣教活动，督促各矿山企业严格落实从业人员安全责任，提高职工安全意识和安全技能，最大限度地防止各类事故发生;各中小学充分利用班会、板报、宣传栏等形式，大力宣传溺水、触电、烧伤、烫伤、地震逃生等方面的应急避险知识，提高了学生的安全意识和自救互救的应急能力。

四是扎实开展预案演练。及时印发应急演练相关文件，积极组织各镇、各有关部门和单位开展应急演练。4月，组织县政府应急分队开展了春季军事训练;7月，组织县民兵应急连在黑河镇五郎坪村开展为期10天的野外驻训;7月，县交通运输局牵头，联合安监局、运管所、消防大队在城关镇吴家营举行全县客货运输企业消防暨应急救援演习。与此同时，我县学校、矿山企业演练已形成常态化，县内学校共开展演练106次2万余人次、矿山企业演练21次2000人参加。在国家“义务教育均衡县”验收中，验收组临时决定检查郭镇干河坝小学的应急能力建设情况，在毫无准备的情况下，该校5分钟内完成了师生集结。过程中，师生行动迅速，秩序井然，受到验收组高度评价。

五是切实做好隐患排查。针对我县工矿企业较多的实际情况，组织各镇XX县公安、消防、安监、国土等部门，对全县群众住房、地质灾害隐患点、矿山、道路、尾矿库等重点部位、重点行业进行拉网式大排查，将排查出的隐患登记造册。对长期存在的重大危险源和隐患点，制定了应急救援预案，实施专人监控、定期检测、信息上报、应急处理、联合救援等一系列制度。特别针对是全省防汛工作重点县的实际，汛期对地质灾害点、尾矿库等重点防汛部位安排专人进行24小时监测，做到险情及时发现，防范措施及时落实。尤其为深刻汲取商洛山阳山体滑坡、天津滨海新区“8·12”爆炸事故两起重特大突发事件教训，在全县范围内深入扎实开展了甲醇燃料专项检查等安全生产大检查，及时排查并整改了安全隐患。今年，共排查整治安全隐患500余处，有效减少了安全事故发生。

三、完善指挥平台，应急处置更加高效

一是加快应急指挥平台建设。本着“立足现状、资源整合、功能综合、运转高效”的平台建设思路，整合应急、民政、民生、党建等项目资金380万元，在全市率先建立了覆盖各县镇村及社区的综合信息平台，有力提升了全县应对各类突发事件的综合处置能力。

二是健全应急管理工作网络。积极延伸应急指挥体系，实现了县、镇、村(社区)、学校、企业应急指挥机构纵向到底和一项工作多层过问的管理模式。在县突发公共事件应急委的基础上，建立健全公共卫生、安全生产、地质灾害、环境污染、森林防火等25个县级专项应急指挥部，确定应急处置牵头部门和成员单位，建立镇村学校厂矿企业应急指挥机构326个，基本形成了覆盖全县的应急管理工作网络。

三是处置应急突发事件高效。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的分类分级响应原则，积极果断处置突发事件，将事件危害降到最低点。7月20日，突降暴雨，造XX县内多个地区停电。事发后，我县迅速启动应急预案，立即组织技术力量抢修受损设施设备，在第一时间恢复了电力供应。11月23日，甘肃省XX县陇星锑业公司发生尾矿泄漏事故，造成我县西汉水水体污染。事件发生后，我县快速反应、立即启动二级应急响应，集全县之力迅速开展前期应急处置工作，为后续处置赢得了宝贵时间。特别在国家环保部和省市政府的坚强领导下，及时调集干部及预备役人员450人，调用大型机械、车辆200余台，全力以赴参与应急处置，为事故处置提供了有力的后勤保障。20xx年，共处置突发事件100余起，最大限度地消除了事故危害。

20xx年，我县应急管理工作虽取得了一定成绩，但与发展的需要和上级的要求相比，还有一定差距。下一步，我们将按照上级的部署和要求，进一步加强应急管理工作，促进应急管理再上新台阶。一是深化应急预案体系建设。继续指导和帮助基层单位完善预案，确保全县应急预案体系“横向到边、纵向到底”，并积极开展贴近实战的预案演习，增强预案的科学性和可操作性。二是提高应急保障能力。进一步加大财政资金投入，健全长效应急保障资金投入制度。三是加强基层应急队伍建设。切实抓好以公安、消防为骨干力量的综合性队伍，以医疗救护、防汛抗旱等队伍为基本力量的专业队伍，以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍建设，提高各类应急队伍综合协同应对突发事件能力。四是抓好应急宣教培训。加强应急知识宣传教育，宣传普及应急知识，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

20xx年全县应急管理工作要点：

20xx年，我县将继续健全应急组织体系，推进应急管理机制建设，加强预测预警，全面提高应急管理能力水平。

一、健全预警监测机制，构建网络全覆盖。在已有平台基础上，健全完善气象、防汛、防滑、食品安全、环境污染等预警体系，实现网络平台全覆盖。继续完善应急管理工作制度，健全县、镇、村三级应急工作网络，实现“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急联动机制。

二、规范信息报送程序，做到值守全天候。坚持领导带班和24小时值班制度，完善基层信息报告制度，确保做到信息报送快速、真实、准确，并采取日常抽查与突击检查相结合，严格责任追究，杜绝工作失误。同时，加强基层信息报告员队伍建设，充分发挥其在应急处置和应急管理中的信息传送、宣传教育作用。

三、完善应急预案体系，实现预案全演练。积极开展新一轮预案修编工作，新增1个专项预案和多个部门预案，督促指导各部门和单位按要求编制各类预案，并逐一组织演练验证。进一步建立健全应急处置联动机制，确保一旦事发，能够严格按预案中应急响应级别启动预案，科学有序开展应急处置工作。

四、加强应急队伍建设，形成处置全保障。进一步充实专业、兼职、应急救援队伍力量，定期举办应急救援人员培训班，提高应急队伍处置突发事件能力。进一步加强基层应急管理机构人员业务培训，打造业务素质过硬的`应急管理队伍。多渠道筹措资金，完善县级应急物资数据库，健全大型机械联动机制和市场储备机制，保障应急处置救援工作顺利开展。

乡镇应急管理宣教培训工作总结 篇5

2015年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，镇党委、镇政府高度重视，各部门周密组织，采取分管领导亲自抓，应急管理办事机构主要负责人具体抓等措施，使应急管理宣教培训工作有了较大进步，取得了阶段性成效。现将有关情况总结如下:

一、基本情况

镇党委、镇政府高度重视应急管理工作，充分认识到加强应急管理宣教培训，是提高各级领导干部处理突发事件能力的需要，是增强公众公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力的需要，是最大程度预防和减少突发事件发生及其造成损害的需要。为进一步加强应急管理工作，我镇调整了镇应急管理领导小组成员，镇党委书记、镇长亲自挂帅任总指挥。目前已编制各类应急预案20多份；开展应急管理培训活动5次，其中对领导干部培训2次，培训人数120人次；举行消防、地质灾害等突发事故应急演练2场；发放各种应急知识手册8000多册，发放宣传教育材料12000多份，悬挂横幅20多条。

通过广泛宣传教育，动员群众、社会组织、基层机关、社会团体、企事业单位以及志愿者服务队等社会主体，成立了一支具备健全应急管理组织体系，具有群众性和志愿性相结合的非专业应急队伍，目前有队员约300多名。另外，还在各村委会分别组建了一支以村组干部为骨干力量，村民小组长、村治安队员为基本力量，广大村民积极参与的非专业应急队伍，各村现拥有队员30-50人。

二、主要做法及成效

1、开展业务培训，提高应急能力。为加强应急队伍和有关人员的业务培训，我镇首先把突发公共事件应急管理相关法律法规作为公务员的培训课程，组织公务员及相关人员学习《中华人民共和国突发事件应对法》，学xxx省、市有关应急管理工作的文件精神，邀请专家开展案例分析，提高广大干部的应急管理水平。2015年，我镇共开展应急管理培训活动5次，其中对各级领导干部培训2次，培训人数120多人次。通过培训活动，加强了各级干部特别是领导干部的应急管理知识，提高了各级领导干部应急管理和应急决策水平。

其次，在全镇中小学校开设公共安全课程，在企事业单位、各村开展应急演练，举行防火、防灾等突发事故应急演练2场。结合“防震减灾宣传日”活动以及安全生产月系列活动等，有针对性地宣传应急救援的必备知识，提供必要的技能培训，强化学生、企事业单位员工、村民的公共安全意识，增强他们的抗险自救能力。

通过培训教育，我镇应急管理队伍建设得到加强，基层组织自救互救能力明显提高，有效防范和处置了各类突发公共事件，最大限度地减轻和消除了突发公共事件造成的社会危害和影响。

2、广泛宣传发动，营造良好氛围。我镇积极开展应急管理科普宣教工作，由应急办和党政办、宣传办搜集一些日常的应急知识，通过各种宣传渠道进行大力宣传。一是充分运用宣传专栏，针对一些突发性的事件开展了一系列的应急知识宣传教育。二是联合安监、公安、司法等部门在人员密集的场所，不定期地开展相关法律法规、消防安全知识等咨询宣传活动，通过有奖问答、派发宣传资料等形式，与广大群众进行面对面的应急知识宣传教育。三是运用镇内的公共宣传橱窗，张贴预防禽流感、手足口病、艾滋病等宣传海报、制作教育专栏。四是借助文化下乡、送法进农家等宣讲活动，组织工作组深入村、学校、厂矿企业等场所，宣讲防控甲型h1ni流感、手足口病、避雷电等方面的知识，以及遭遇火灾、溺水等突发事故时应该如何自救、救援、逃生等知识。通过广泛宣传，我镇公众危机意识和自救、互救能力有所提高，公众参与应急管理工作的自觉性不断增强。

三、目前存在的问题

从总体上看，虽然我镇在应急管理宣教培训方面做了一定的工作，摸索积累了一些经验，取得了较大进展，但与上级要求和人民群众的期望还有一定的距离，还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是应急工作人员专业知识培训活动相对较少，不利于工作的开展；二是应急救援的社会认知程度还有待提高，群众对突发事件危害的长期性、艰巨性认识不足，重视度还不够，应急管理知识和技能较贫乏。

四、2016年工作计划

根据全市应急管理工作计划，结合我镇实际，2016年我镇将认真贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，坚持以人为本、预防为主、预防与处置相结合的原则，以增强应急保障能力为突破口，以提高应急管理综合能力为重点，着力健全应急管理机制，保障公众生命财产安全，为推进“平安”建设作出不懈的努力。

乡镇应急管理工作情况汇报 篇6

2017年，在县委、政府的正确领导下，我镇应急管理工作坚持按照省、市、县关于应急管理工作的一系列部署及要求，紧紧围绕“一案三制”（预案、体制、机制、法制）建设，做了大量扎实有效的工作，并发挥了重要作用。现将我镇应急管理工作情况汇报如下：

一、主要措施

（一）应急管理组织体系逐步健全

为切实加强对应急管理工作的组织领导，XXX成立了应急管理领导小组，由镇长担任组长，主管安全生产的班子成员、分管副镇长为副组长，并将应急值班室设在党政办。一直以来，镇党委、政府都非常重视应急管理工作的开展，多次协调有关部门共同应对突发公共事件。针对可能出现的突发事件，我镇组织相关部门，统一领导，分级负责，科学应对，充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用。目前，我镇应急管理组织体系正在逐步健全，并发挥了在应对突发公共事件中的作用。从镇上到村（社区），基本形成了“镇上统一指挥、应急小组重在处置落实”的工作机制。

（二）应急预案体系基本框架初步建立

按照国家关于应急预案要“横向到边，纵向到底”，对可能发生的各类突发公共事件要实现全覆盖的要求，镇政府和各有关部门加强了应急预案的编制工作。截止目前，我镇印发了《XXX突发事件应急预案》和部分专项应急预案，基本搭建起了全镇应急预案框架体系。

（三）应对突发公共事件基础工作得到加强

目前，我镇初步建立了一支以民兵预备役、各村（社区）委员会民兵为骨干，以派出所民警、医疗救护等专业力量为主体的应急救援队伍。在此基础上，我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，认真做好隐患排查、预测预警、防疫防灾、矛盾化解工作，为应对突发公共事件打下了坚实的基础。

（四）突发公共事件防范工作不断强化

近年来，各村（社区）委员会、各站所进一步加强了预测分析、综合研判等工作，注重防范重特大事故的发生。部分部门坚持执行24小时值班制度，特别是森林防火期和汛期，我镇均采取措施加以应对，有效地控制森林火灾和洪涝灾害；林业、水务等部门及时发布灾害信息，提醒社会公众做好防范准备，对农业、畜牧业的发展起到了积极的促进作用。各村（社区）委员会、各部门扎实做好应对准备和应急处置工作，突发公共事件的防范能力进一步加强。

（五）应急管理工作流程趋于规范

为使应急管理工作尽快走上规范化的轨道，我镇由政府办公室制定了相关制度规定。逐步建立完善了适应形势发展要求的应急管理工作制度，有效规范了工作程序。

（六）应急管理工作社会氛围日益浓厚

近年来，我镇严格按照规定执行省、市、县相关应急预案的有关规定，并通过标语、广播、政府门户网站等媒体，主动、及时、准确地反映事态信息和政府应急处置措施。同时，积极面向公众，宣传普及应急避险、自救互救常识，增强了公众对突发公共事件应对工作的认识，以正确的舆论导向消除了公众的恐慌，维护了社会稳定。

二、存在问题

我镇在应对突发公共事件时，各级、各部门都能做到识大体、顾大局，在关键时拉得出、打得赢，应急管理工作总的情况是好的，但也存在许多不足：

一是思想认识不到位。一些村（社区）委员会和站所缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，思想和行动禁锢在不出事、不出大事上，工作的积极性、主动性和创新性都不够。

二是资金投入不到位。根据国家和省、市、县应急管理工作规定，各级财政部门要健全应急资金拨付制度，分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府 3 负责的经费，并纳入本级财政年度预算。但由于多种原因，我镇应急管理工作经费还十分有限。

三是预案落实不到位。目前，我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件，已发布的专项、部门应急预案还需要制定实施方案，部分已制定的预案操作性不强。

四是协调管理不到位。应急管理的物资、队伍、信息等资源分散，缺乏统一组织和协调，难以发挥整体效能。

三、下一步工作

当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然突出，应急管理工作形势依然十分严峻。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

（一）抓试点工作，促组织体系和预案体系建设

各村（社区）委员会要按照省、市、县的统一部署，积极开展应急管理工作。应急管理办公室要加强督促、指导，及时总结经验，以点带面，全面推进全镇应急管理工作。并结合实际，在强化公安、信访、安监、消防、联防、民兵等相关部门应急管理职能的基础上，进一步整合资源，统一领导、综合协调。

（二）抓应急保障基础性工作，促应急能力建设 各村（社区）委员会、各站所要采取有效措施，充分整合驻村民警、医务人员、民兵队伍等资源，积极发挥基层工作人员的作用，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育、严明纪律，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

（三）抓突发公共事件防范工作，促预测预警能力建设

加强危险隐患的排查和监管，大力开展隐患排查工作。排查工作要坚持“分类指导、分级管理、整体推进”的原则，对各类危险隐患要做到应查尽查、不留死角；对排查出的危险隐患要进行安全评估，建立数据库，加强动态监管，逐步实现从被动应对转向源头治理。危险隐患短时期内可以消除的，要立即进行治理整改；情况复杂、一时难以排除的，要制订切实可行的整改方案、应急预案，并落实整改措施、责任人和整改期限等；问题较多、隐患严重、危险较大的，要采取停产、停业整顿或者停止使用等措施，最大限度地减少事故发生。对因监管不力、措施不到位而引发问题的，要追究事故单位和相关人员的责任。

（四）抓宣传教育工作，促应急管理人才队伍建设 广泛开展宣传教育。各村（社区）委员会、各站所要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，通过宣传日、宣传周和集中宣传等方式，针对各类易发的公共事件，面向社 会公众、进行宣传教育，同时，积极开展应急管理培训，制定符合我镇实际情况的应急管理工作人员培训规划，分期分批组织好应急管理培训工作。

（五）抓组织领导工作，促应急管理各项工作落实 应急管理工作是各级政府的重要职能，必须坚持党委领导下的行政领导责任制。要积极开展试点，认真抓好辖区内突发公共事件的应对工作，各有关单位要重点抓好危险隐患排查和应急资源普查等工作，应急办要认真履行业务指导和督促检查职责，跟踪抓好基层应急管理试点工作，确保各项工作顺利进行。要对应急管理工作进行考核评估，对工作做得好的予以表彰奖励，对工作完成不好的通报批评，有渎职失职行为的，依纪依法追究其政纪和法律责任。

总之，加强应急管理工作是构建和谐东湖的重要保障，是以人为本、执政为民的重要体现，是促进经济社会快速发展的内在需要。完善应急管理体系，增强应急管理能力，有效应对公共突发事件，是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。让我们在县委、政府的正确领导下，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，扎扎实实地做好应急管理工作，为实现我镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献，为着力打造三大镇而努力奋斗！

XXX人民政府

乡镇应急管理培训工作实施计划 篇7

集散控制系统是石化装置使用的重要设备, 由于其自身的集中性和互联性, 当出现故障时, 往往会产生灾难性的后果, 所有针对集散控制系统应急管理方法必不可少, 本文集中讨论了这个课题, 指出了集散控制系统应急响应的概念和建立方法;在此基础上, 还讨论了如何确保预案的执行问题。

1 建立集散控制系统应急体系的必要性

集散控制系统 (Distributed control system) 简称DCS系统, 是以电脑微处理器为基础的对生产过程进行集中监视、操作、管理和分散控制的集中分散控制系统, 它通过将过程仪表分散控制集合为计算机集中控制, 改变了常规仪表功能单一、人--机联系差以及单台微型计算机控制系统危险性高度集中的缺点, 实现了三方面的集中, 即:管理、操作和显示, 以及三方面的分散, 即功能、负荷和危险性。是目前最先进的控制系统, 在现代化炼油化工生产过程控制中起着重要的作用。

编写和完善集散控制系统故障应急处理预案, 并在此基础上组织反事故演习, 不断提高相关人员的事故处理能力, 对于减少这类设备运行异常时因操作不当造成故障扩大的发生很有必要。

2 建立集散控制系统应急管理的目标

建立应急组织和应急体系是石油化工行业安全生产重要保障, 石油化工应急体系随着新技术新工艺的实施要通过实际工作的检验逐渐形成, 需要不断补充和完善;即通过体系保障, 实现各个控制点及要素的及时处理, 系统人员的协同配合, 明确各个控制点及要素的职责范围, 各负其责, 就会保证整个维护系统有效的运转。

应急处理是出现紧急状况或故障后保障后续安全的处理方法, 事实上, 应急防护方案、应急安全设施、应急策略规定等, 都是应急处理工作的一部分, 要想做好集散控制系统应急管理, 必须针对具体情况, 通过在辨识评价风险、制定安全策略、采取风险防范措施、监测事故事件、响应处理和恢复等方面进行努力, 从而健全完整的应急处理程序, 在实际中, 还要体现应急管理的持续改进过程。以上环节都很重要, 但基础应该是及时发现, 根本性目标是确保恢复:

及时发现是应急管理的基础:系统通过监测到位使得事件事故得以及时发现并提供准确的判断, 确认事件事故的性质和影响范围。

确保恢复是应急管理的根本性目标:要通过正确的操作程序, 消除事件故障造成的影响, 确保系统恢复正常工作状态。确保受影响的集散控制系统恢复正常的功能。

3 建立集散控制系统应急管理的方式

国内外企业经过多年安全生产实践, 从经验教训中总结出来的经验告诉我们, 应急管理体系建设与实施是必要和必须的, 建立应急管理体系的目的, 不仅在于事故发生时启动预案来应急处置, 更重要的是平时发挥应急管理体系的预防作用, 做到有备无患、防患于未然, 尽量化解可能导致突发事件的风险隐患, 最大程度地减少突发事件和此生灾害的发生。

由于各集散控制系统厂家产品质量不一, 控制系统的各种故障, 如电源失电、操作员站“黑屏”或“死机”、计算机病毒侵入、控制系统主从控制器切换异常、通信中断、模件损坏等时有发生。有些时候因处理不当, 造成故障扩大, 甚至大规模停工的事故。因此制定全面、合理的应急预案是减少集散控制系统故障和损失程度的保证。

在程控系统的应急预案编制中, 应考虑下列因素:

1) 历史情况:本部门及其他兄弟单位在各类装置以往发生过的紧急情况;

2) 地理因素:单位所处地理位置, 如区域装置工艺的特点, 对其它装置的影响等;

3) 技术问题:程控系统出现故障可能产生的后果, 包括通讯系统失灵、控制器损坏、电源故障等;

4) 人的因素:人的失误可能包括培训不足、工作没有连续性、粗心大意、错误操作等;

5) 物理因素:考虑集散控制系统的物理条件, 包括危险工艺和副产品, 控制系统的布置, 照明, 通道等;

6) 管制因素:要考虑出入禁区、电力故障、通讯中断、工艺要求等情况的后果。

4 强化集散控制系统应急演练

与预案编制同等重要的是预案的执行, 要建立一套完整、可行的应急处置机制, 基本原则应该是:

1) 先期处置:属地管理, 专业处置, 边处置、边报告;

2) 应急响应:分级响应, 基本应急/扩大应急;

3) 预防次生、衍生灾害, 保护最初响应者。

在预案演练方面, 应从组织领导、注重实效、总结和评价、严格程序、单位间信息交流、加强培训等几方面着手。另外, 为了提高应急预案的实用性, 必须加强集散控制系统应急预案培训, 即:通过培训, 保证操作员工掌握预案, 通过演练, 保证预案的实效性。并保证预案得到持续改进。在突发事故面前保障生产安全。

5 结论

建立和实施集散控制系统应急体系是一个系统工程, 客观上涉及不同厂家、各种类型的集散控制系统, 以及控制器、通讯、电源、计算机病毒等问题, 主观上涉及维护运行机制、维护质量、人员的素质等状况, 需要做的工作很多, 有待深人开展这方面的研究, 努力提高集散控制系统的可靠性。

要坚持“环保优先, 安全第一, 以人为本, 质量至上”的安全生产理念, 认真落实各级安全生产责任制, 突出集散控制系统应急预案的演练、修订、培训教育, 认真落实属地化管理, 从管理机制、工作方法、设备设施、人员可靠等方面全力以赴确保兰州石化集散控制系统的安全环保工作, 努力实现零事故、零伤害、零污染目标。

参考文献

乡镇2011年应急管理工作汇报 篇8

工 作 汇 报

2011年以来，某某乡在上级党委、政府的正确领导及有关业务部门的悉心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，切实履行政府社会管理和公共服务职能，不断增强应对和处置突发公共事件的能力，促进应急管理工作逐步实现了规范化、制度化、法制化，现将我乡今年以来应急管理工作开展情汇报如下：

一、思想重视、组织领导有力

为了有效防范和处置突发公共事件，最大限度减轻和消除突发事件造成的社会危害和影响，乡党委、政府把应急管理纳入重要议程，定期不定期分析研究当前社会形式，及时调整充实了某某乡突发公共事件应急管理工作领导小组，并把各村场、站所负责人列入应急领导小组成员，职责明确，任务到人。同时积极督促指导各村（场）成立应急领导小组，经常利用现场会等灵活形式研究部署应急工作。形成了一级抓一级，层层抓落实的强有力的组织领导机制。

二、全民动员、深化宣传教育

为了确保广大农民群众的生命财产安全，知道在突发事件发生的时候该做什么、怎样求救、到哪去等问题，采取悬挂横幅，发放宣传单以及在乡应急办精心准备下，制作了2期广播轮番播放，主要就应急常识、应急信息报送、应急中的自救互救及应急避难场所的规划等进行了广泛宣传。利用宣讲队深入村（场）宣讲的契机，在农牧民群众中开展《突发事件应对法》的宣传教育，同时就预防、避险、减灾等方面的宣传教育，以增强公众的忧患意识，社会责任

意识，提高自救互救能力，努力形成全民动员，人人知晓的良好局面。

三、预防为主，强化处置突发事件能力

为确实全面提升应对和处置突发公共事件的能力，乡党委、政府把各种可防性的应急事件纳入监管视线，分工到人，积极采取有效的应对措施，深入全面开展检查指导工作，坚持对应急管理工作做到早发现、早控制、早处置，预防与应急、常态与非常态相结合，促进应急管理工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故发生率。并根据周边环境和时势动态定期召开形势分析会，充分发挥突发公共事件快速应急信息系统作用，对各信息点上报的现实问题详细核实、登记并做到及时解决，对政治性案件及聚众闹事、集体上访、越级上访事件和影响稳定的敏感热点问题采取及时有效的应对措施，把突发公共事件风险工作落到实处。全年来进行了两次突袭综合大检查，同时督促抓村领导不定期对所抓村（场）进行隐患排查，协调卫生院对公共卫生进行不定期的检查指导，指导畜牧站时刻高度关注周边动物疫情，并及时抓好本乡动物疫苗接种即检测工作，同时对交通安全、防洪抗旱等工作进行了安排部署，重点加强了应对XXX事件袭击的预防工作，在重要场所安装了视频监控及红外报警设施，定期不定期开展专项整治、排查工作，积极收集情报信息，加大舆论引导工作，抓紧抓好各类矛盾排查化解工作；通过一系列有效措施，有效防范了突发事件的发生。同时根据本乡实际，积极做好应急救援工作的准备工作，调整充实了40人的综合应急救援队伍，并指导各村成立了一支40人的综合应急救援队，进一步壮大了应急救援队伍。

四、充实预案、积极开展应急演练

按照县委和县人民政府的有关文件精神，结合本乡实际，统筹安排，狠抓落实，健全机制，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，切实履行了政府的社会管理和公共服务职能。乡先后制定了《某某乡处置突发公共事件总体预案》、《某某乡抢险救灾预案》、《某某乡预防和处置群体性事件应急预案》等21项预案，结合调整充实的预案，根据综合应急救援队伍担负救援任务重，整体素质要求高的特点，以理论培训和实际操练相结合的方式，积极开展了为期三天的专门培训，各村（场）、站（所）和综合应急救援队共有70余人参加了培训，重点对应急救援常识、应急救援协调和应急救援预案的熟悉，全年来先后进行了两次重点预案的演练，进一步提高了综合应急救援队伍的快速反应能力和处置突发性公共事件的能力，队员的综合素质得到了全面提升，培训工作取得了积极效果。

五、夯实基础、规范运行

今年来，根据本乡实际，经过实地考察，划定了应急避难场所，并通过广播和公告进行了有效的宣传，建立了应急信息日报台帐及突发事件台帐、规范了预警信息发布措施，为最大限度减轻和消除突发事件造成的社会危害和影响，结合本乡实际制定了一套切实可行的应急处置工作流程，在17个村（场）分别建立了信息联络点，建立健全了突发公共事件快速应急信息系统，在发生重大突发公共事件时，事发地负责人在第一时间将突发性事件情况上报乡政府应急办，应急办在5分钟内向乡应急领导小组通知并按照领导小组安排及时做好情报信息的上传下达工作。

六、加大投入，保障了应急管理工作正常进行

全年来，在乡财政困难的情况下，不断加大对应急管理工作的投入；主要用于支付专职治安联防队装备、工资及生活补贴投入等；

有力保障了应急管理各项措施的落实。为维护社会政治、经济稳健发展打下了坚实基础。

七、应急工作存在的不足和对策

1、综合应急救援队伍快速反应能力、协调救援能力有待提高。

2、由于经费紧张，应急场所建设还处于起步阶段，应急救援物质的储备不足。

根据存在的问题和不足，在今后的工作中，我们应进一步加大对综合应急救援队伍的教育培训力度，努力提高综合素质和能力。同时要加大资金投入，进一步完善应急避难场所的建设以及应急救援必备物质的储备。确保我乡应急管理工作取得全新进展。

某某乡应急管理办公室

乡镇应急管理培训工作实施计划 篇9

奖惩实施办法

乡镇2015人口与计划生育工作奖惩实施办法

各村、乡直各单位：

为进一步健全我乡人口和计划生育工作管理机制，继续夯实人口和计划生育工作基础，完善人口信息上报制度，强化重点工作的落实，根据有关文件精神，经研究制定陈集乡2015年人口与计划生育工作奖惩办法。

一、孕检管理考核

1、检出率奖惩：按2015年1、2、3、4、6、9月末统计兑现奖惩，一孩孕情检出率完成5‰以上，二孩孕情检出率完成‰以上，二孩早孕检出率完成‰以上，奖励乡包村干部、村支部书记、村委会

主任、计生专干各300元，每差一例达不到检出率要求的，分别处罚上述责任人各50元。

2、孕情抽查管理：县计生委抽查孕情无误差的奖励村专干、计生办包村人员每人200元，每有一例误差处罚村专干、计生办包村人员每人200元。

二、常规手术考核：按2015年1、2、3、4、6、9月末统计兑现奖惩，每月到期手术每完成一例，奖励总支责任人、乡包村干部、村支部书记、村委会主任、计生专干各60元。每有一例四项手术欠账处罚上述责任人各100元。应做手术有禁忌症的不奖不罚，未完成的手术统计到下月手术任务进行累计奖惩。

三、全员流动人口考核管理

1、新婚建档率测算全年应在12‰以上，按季度测算2015年3、6、9月末应分别完成8‰、10‰、12‰，按测算任务完成的村分别奖励村支部书记、村委会主任、专干各100元，每漏报一例分别处罚村支部书记、村委会主任、专干各

50元。

2、注销死亡，全年死亡率‰以上，按季度测算2015年3、6、9月末死亡率应在3‰、4‰、‰，按测算完成任务的村奖励村支部书记、村委会主任、专干各100元，每漏报一例处罚村支部书记、村委会主任、专干各50元。

3、婚嫁应注销未注销的，每有一例处罚村专干50元。

4、全员流动人口虚漏建档，每有一例处罚村支部书记、村委会主任、专干各50元，无误差的奖励每人100元。3、4两项以县级以上检查调研督查和本乡专门布置工作的结果为准。

四、双女户结扎

2015年计划生育统计双女户结扎任务每村一例，每完成一例二女户结扎，补助村工作经费3000元，是期内生育期内结扎的补助村4000元。截止到2015年3月底每差一例二女户结扎，处罚村500元；统计到下一季度仍未完成的累计处罚。

五、“两非”奖励

2015年统计内每村全年必须摸排提供“两非”案件或弃婴案件有效线索1条，每提供一条给予村经费500元，未提供有效线索的处罚500元。每突破一件“两非”案件，奖励责任人3000元，完不成全年任务的，每差一件次处罚责任人各500元。

六、孕前免费健康检查

按年初分解给各村的任务数序时推进，必须完成。截止到2015年3月底完成100%的，每对补贴村经费200元，分别奖励总支责任人、乡包村干部、村支部书记、村委会主任、专干各200元，完成70%以上的分别奖励总支责任人、乡包村干部、村支部书记、村委会主任、专干各100元，70%以下的，按70%计算每有少一例分别处罚总支责任人、乡包村干部、村支部书记、村委会主任、专干各50元。3月份以后完成100%的，每对只补贴村经费150元，不再进行奖励。2015年12月底仍完不成任务的，每

差一对分别处罚责任人100元。

七、人口计生信息化工作奖惩

1、全员人口业务

2、流动人口业务

3、人口信息交流业务

以上三项工作奖罚每季度一次，以县信息化建设考核结果为准，每项工作获得前三名的分别奖励岗位责任人300、200、100元，获得倒数三名的分别处罚岗位责任人300、200、100元。

八、专项考核奖惩 依法行政、社会抚养费征管、人口计生宣传、利益导向、科技等专项工作奖罚每季度一次，以县季度考核结果为准，每项工作获得前三名的分别奖励岗位责任人300、200、100元，获得倒数三名的分别处罚岗位责任人300、200、100元。

九、省市县检查调研评估验收工作奖惩 在省市检查调研评估验收工作中取得较好成绩，为全乡计划生育工作争得荣誉的，奖样本点村3000元，在省市检查

经济适用的乡镇应急广播建设方案 篇10

关键词：农村应急广播系统,设计原则,建设目的,方案设计,实施

1 建设目的和现状

铜仁地区辖八县一市一特区168个乡(镇、办事处),通过基础设施向县乡延伸工程,铜仁地区实现了有线电视地、县、乡整体联网,地区电视台和地区人民广播电台的节目已送达乡镇所在地及所有有线电视用户家中,大大增加了地方媒体的宣传力度,能够及时将各级党委政府的声音传达到乡镇及所有有线电视已达的用户。在此基础上,为更好地给乡镇搭建宣传平台和载体,以县乡联网为依托,建设乡镇应急广播体系是非常必要和重要的,同时对发展农村民主政治、应对农村自然灾害和突发事件、促进农村社会稳定有着重要作用。

2 设计原则和依据

本着“科学性、稳定性、经济性、可拓展性”原则进行系统设计。

(1)严格按照国家应急广播建设技术规范和要求进行设计和建设;

(2)已通有线电视信号的乡(镇)、村用有线共缆传输信号和有线扩音广播覆盖,同时满足无线发射信号源要求;

(3)调频无线发射机功率设计在10W以内,为了便于管理发射机原则上不上山;

(4)设计依据为《广播电视管理条例》和《民用建筑电气设计规范》等相关行业标准和规定。

3 系统功能

本系统转播地区广播电视台广播节目和播放本地应急公告、通知。信号源用机顶盒从有线电视网络解调,应急通知公告通过麦克风、DVD送入,用有线调频音箱、扩音设备直接覆盖需要的点(如车站、医院等人流比较集中的地方),还可以增加小功率无线调频发射机进行无线覆盖。

4 系统技术方案

(1)地县广播节目信号可以通过全区有线电视网络添加到广播节目包里面,这样只要是有线电视信号到达的地方,通过机顶盒解调都可以收听广播节目,将解调的节目信号用功放机和高音喇叭进行定点覆盖,通过安装智能定时器控制每个点设备开关机时间。

(2)地县广播节目还可以通过以县为单位,将节目调制成调频广播专用频段内的模拟调频信号,再混合到当地有线电视网络,只要有线电视到达的地方都可以用有线调频音箱(柱)进行覆盖,通过现代调频广播控制技术可以进行可寻址控制每个调频音箱的开关状态。

(3)通过申请乡(镇)的小调频无线发射频率后,可以直接添加发射机进行无线发射覆盖。

5 技术方案框图

6 方案的实施

本方案实施简单易行,成本低,乡镇用终端设备每个点几千元就可以完成,一般每个乡镇所在地有三到四个点就可以覆盖,大的乡镇可以增加无线发射机进行无线覆盖,成本也不是很高。铜仁地区今年实施了33个试点的应急广播建设,通过统一招标采购后,由乡镇文广站的技术人员就可以安装调试。

7 结语

通过农村应急广播建设,加强农村文化阵地的建设,丰富农村文化生活,提高农民群众的文化素质,保障人民群众最基本文化权益,完善好社会主义公共文化服务体系城乡一体化建设,发挥好广电部门在宣传、舆论导向方面的主力军作用,同时对发展农村民主政治、应对农村自然灾害和突发事件、促进农村社会稳定有着重要作用。

参考文献

应急管理工作实施方案 篇11

各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，准东经济技术开发区管委会，州应急委成员单位：

《自治州基层应急管理工作实施意见》经自治州人民政府研究同意,现印发你们，认真贯彻落实。

附:《自治州基层应急管理工作实施意见》

基层应急管理工作试点建设实施意见

为充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，最大程度地预防和减少各类突发公共事件的发生及造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，根据州政府《关于印发自治州基层应急管理试点工作方案的通知》（昌州政办发„2007‟124号）要求，现就自治州基层应急管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以实科学发展观为统领，坚持“以人为本，预防为主”的理念，紧紧围绕自治州跨越式发展和长治久安两大历史任务，以贯彻落实《自治区贯彻实施<突发事件应对法>办法》为主线，将组织编制自治州“十二五”应急体系规划作为规范、提升应急管理工作的载体，全方位推进应急管理体制、机制、法制和预案体系建设，加快应急平台体系建设，强化应急基础设施，健全应急保障体系，推动基层工作深入开展，扩大宣传培训覆盖面，提高全社会风险防范和灾害应对能力，为促进自治州经济发展和社会和谐稳定做出新的贡献。

二、工作目标

基层单位有完善的应急管理领导机构和办事机构，有专人负责应急管理工作，并配备必要的办公设施。建立公示应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度。基层各试点单位应急预案体系健全，每年至少举行1—2次综合性应急演练，开展2次以上应急知识宣传咨询活动，开办应急知识宣传栏，档案资料齐全。试点乡镇（街道）和行政村（社区）干部每年集中进行1次应急管理培训。试点学校每学期开展应急教育培训不少于2次；在校园醒目位置设置应急科普知识宣传栏，并设立避难场所。

三、工作任务

（一）建立组织体系，加强监测预警系统建设

1、建立各级组织体系。各县（市）人民政府政府、乡镇、街道办事处、村委会、社区、基层机关、社会团体、学校、企事业单位,要层层成立领导机构,明确工作职责,建立工作制度,形成工作机制,构建应急管理工作运行架构。

2.完善各类突发事件监测系统。健全全州各县（市）突发事件综合预警系统，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全预测预警系统，实现多种、跨领域的预警信息汇总、分析、研判。各县（市）加大资金的投入，尽早完成乡镇政府、街道办事处应急平台建设，立足基层、夯实基础，早日实现自治州、县市园区、乡镇街道三级应急平台的互联互通，形成政府主导、部门协调、军(兵)地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

（二）加强专业和兼职应急队伍建设

1.加强综合应急队伍建设。进一步加强以各县（市）驻军部队、武警部队、消防部队、公安干警为骨干突击力量，以专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。加强以消防、武警为主体的综合应急抢险队伍，乡镇、街道办事处加强武装部和民兵队伍建设。

2.加强专业应急队伍建设。各县（市）依托有关部门，加强公安、交通、通信、医疗卫生、市政、建设、防汛抗旱、防震、森林防火、民政救助等专业队伍建设，抓好供水、排水、燃气、电力、网络、危化品、市政设施及矿山、公路、环保等专业救援队伍建设。

3.加强应急专家队伍建设。各县（市）加强专家信息收集、分类、建档工作，形成分级分类、覆盖全面的应急专家队伍。建立专家参与预测预警、应急救援和恢复重建等应急咨询工作机制，充分发挥专家的咨询和辅助决策作用。

4.大力发展应急志愿者队伍。依托共青团组织、红十字会、社区及其他社会组织，建立形式多样的应急志愿者队伍，重点加强青年志愿者队伍建设。

5、各县（市）要在各领域、各行业每年开展组织1-2次应急演练,强化人员应急意识,探索联动模式,增强协同能力。

（三）加强应急物资保障能力建设

健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，将应急管理资金纳入全州各级公共财政预算。建立县（市）、乡两级财政应急储备金制度。完成应急队伍、物资的摸底调查工作。各县（市）建立健全应急物资综合管理调度系统，完善应急物资紧急生产、采购、征收征用、市场调控与流通、紧急发放等制度。重点加强防汛抗旱、地质灾害、森林火灾、气象灾害、不明原因疫病和社会安全事件的监测预防技术研究，提高早期发现和应急防范能力。开展地震、火灾、危险化学品泄漏、放射性物质泄漏、群体性中毒等重大关键应急救援技术研究。

（四）加强基层应急预案体系建设。

各县市、各部门、各单位要借助各类预案的编制和修订，结合所在县（市）总体应急预案和相关专项预案、部门预案，编制基层应急预案。年底前全州所有县（市）、乡镇（街道）、村（社区）、市直各部门所属企事业单位及学校都要编制完成具有较强针对性和可操作性的应急预案。各县（市）开展基层应急预案演练，积极组织实战性强、群众广泛参与、多部门参与的联合演练，通过定期演练检验预案、锻炼队伍、查找薄弱环节、完善组织建构，确保基层应急有预案、救援有队伍、联动有机制。

（五）加强以点带面，规范基层应急组织体系建设。

各县市、各部门、各单位要结合应急管理“进乡村、进学校、进社区、进企业”（以下简称“四进”）工作，选择2个以上有一定基础的乡镇(街道)、学校、社区(村组)、企业配备人员、装备，加大相关基础设施投入，建成各类标准化的基层应急管理示范点，逐步推动应急管理工作深入开展。各县（市）要多投入，把基层应急管理示范点抓出成效，要发挥抓一个、成一个，成一个、带动一片的示范作用。以点促面，提升全州基层应急管理工作水平。

（六）加强风险防范意识和自救互救能力

1.加强应急管理科普宣传教育。建立健全科普宣教工作长效机制，切实抓好应急知识进学校、进课堂工作。组织编写应急知识手册，向社区、农村等基层组织单位群众发放。切实做好“公共安全宣传周”、“安全生产日”、“国际减灾日”、“全国消防日”等专题宣传活动，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。各级政府做好广播、电视、报刊、网站等应急知识的宣传普及工作。

2.要依托党校、行政学院对各级干部加强应急管理知识的教育培训，各县市人民政府应组织不少于1次应急管理专题培训，要指导、督促辖区企业加强应急管理培训，严格落实高危行业和领域生产人员的岗前、岗中教育培训制度，要将培训考核结果与上岗许可直接挂钩。年底，各县市（园区）、各部门要将宣传、教育、培训开展情况汇总上报。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。要充分认识加强基层应急管理工作的重要性、紧迫性和长期性,把应急管理工作放在各项工作的重要位置。各县市政府、各有关部门要本着“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针，建立和加强应急管理机构，县级政府应急办要有机构、有编制、有专职人员。各部门、各乡镇（街道）村委会要设置或明确应急管理机构，有专兼职人员从事应急管理工作，确保机构完善、人员到位、设施完备，为推进基础应急管理工作提供组织保障。

（二）健全应急管理工作机制。建立健全应急管理体系，完善应急管理各项制度，建立以国家突发事件应对法为核心、国家有关部门法规、政府规章为主干、各级各类应急预案及应急管理制度为基础的法规和制度体系。要完善应急管理综合和专项规定，组织起草相关配套规范性文件，进一步修订完善现有规章制度。加强应急相关法律法规执法工作，加大行政执法监督力度。抓紧研究制定国家突发事件应对法的相关配套制度，明确各有关部门及单位应急体系建设的职责。

（三）进一步增强各县（市）各部门责任意识。认真落实州政府办公室《2012年自治州应急管理工作要点》、《昌吉州推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作指导意见》进一步强化各县（市）人民政府、乡镇、街道办事处主要负责人的责任意识，严格实行突发事件应急处置工作责任追究制。加强对应急管理工作的督促、检查，确保应急管理各项工作落到实处。

(二)确定试点单位,明确工作任务。

自治州人民政府决定将昌吉市作为自治州基层应急管理工作试点市,州水利局、州地震局作为自治州基层应急管理工作试点单位。

试点市工作的主要任务是:

1、建立组织体系。市政府;乡镇政府、街道办事处;居委会、村委会、社区;基层机关、社会团体、学校、企事业单位,要层层成立领导机构,明确工作职责,建立工作制度,形成工作机制,构建应急管理工作运行架构。

2、建设预案体系。各不同层面的单位要依据应急预案的基本要求,结合本单位的职责和职能,在深入调研的基础上,制定适合本单位实际的应急预案。预案要有科学性、实用性、可操作性。

3、组建综合应急救援队伍。试点市要以基层警务人员、医务人员、民兵、预备役部队、物业保安、企事业应急队伍和保安人员、志愿者为主,吸收有关专家,组建1-2支基层应急救援队伍,并配备必要的装备。要组织1-2次应急演练,强化人员应急意识,探索联动模式,增强协同能力。

4、探索应急管理与基层原有工作相融合的工作模式。围绕基层综合治理、卫生防疫、矛盾纠纷排查化解等各项工作,结合乡镇“七站八所”职能发挥和社区“六站一室”建设,找准应急管理工作与基层各项工作的切入点,把应急管理工作融入基层原有的日常工作中。

5、探索开展基层应急管理工作的成功经验和有效途径。试点单位要认真分析研究试点工作中取得的经验和存在的问题,形成切合基层实际的,科学规范的基层应急管理工作领导组织架构、职责、职能、制度和工作流程;筛选形成基层各个层面、不同类型应急预案范本;形成一套比较科学完备的工作模式、规程和方法,为形成“基层组织建设完善、预案体系全面覆盖、救援队伍精干实用、应急工作开展有序”的基层应急管理工作格局起到引领示范作用。

试点单位工作的主要任务是:

1、做好相关专项应急预案的延伸。指导试点市及其基层各单位制定切合实际,行之有效的相关专项应急预案或配套预案,实现应急预案在基层单位的全覆盖。

2、督促和指导基层建立相关应急机构。与试点市密切配合,在试点市的基层各单位确定专、兼职应急工作人员,使本系统应急管理工作层层有人负责,有人落实。

3、加强宣传教育和培训。采取培训、讲座、印发安全手册以及广播电视宣传等多种方法和途径,广泛开展应对突发公共事件的宣传教育工作,使社会公众普遍了解和掌握本行业、本系统的应急避险和自救互救基本常识,提高社会公众应对突发公共事件的能力。

(三)广泛深入宣传,扩大社会影响。

试点市、试点单位要与广播电视部门密切配合,积极做好基层应急管理试点的宣传工作。要将开展试点工作的全过程制作成音像制品,作为基层应急管理工作整体推进的范本和重要参考资料。试点市、试点单位要把工作中形成的工作流程、规章制度、责任人任务分解等资料,张贴在基层干部群众易看到的宣传栏内。通过广泛宣传,扩大基层应急管理工作的社会影响面,提高社会公众对基

层应急管理工作重要性的认识,增强社会公众支持和参与基层应急工作的积极性、主动性和自觉性,为基层应急管理工作全面推开奠定良好社会基础。

(四)总结试点经验,召开现场会。

试点工作后期要认真总结经验和试点成果。州政府应急办要撰写试点工作总结报告,试点单位撰写基层应急管理工作的基本思考和建议。试点的乡镇政府、街道办事处、居委会、村委会、社区、基层机关、社会团体、学校、企事业单位等基层单位要形成应急管理工作的领导组织架构、职责、职能、制度、工作流程和应急预案。

试点工作结束后,要召开自治州基层应急管理试点工作现场会,推广点上的经验,以现场会为契机,全面推开自治州基层应急管理各项工作,确保在2008年底,实现自治州应急组织体系、应急预案全覆盖。

(五)试点工作时间安排。

8月中旬,自治州成立机构,选定试点单位,编制试点方案。8月下旬,各试点单位成立机构。州试点机构进驻试点单位,协助试点单位编制试点方案。9月1日——9月30日,试点工作全面展开。10月上旬进行试点工作总结。10月中旬,召开自治州基层应急管理工作现场会。

四、工作要求

(一)加强领导。各试点单位要充分认识开展基层应急管理试点工作的重要性,切实加强对试点工作的领导,要有专门领导负责,抽调熟悉基层工作,经验丰富,有较强写作能力的人员,专门落实试点工作各项任务。要精心组织,深入调研,探索和归纳基层应急管理工作的规律性、普遍性,上升到理性认识,形成科学规范的工作机制。

(二)突出重点。试点工作要围绕确定的目标精心安排,突出重点,认真组织,分步实施,有条不紊地把基层应急管理试点工作落到实处,取得实实在在的效果。切忌图形式,走过场。试点工作的重点是延伸应急管理组织体系、预案体系。要形成组织机构框架,明确职责。要在制定切实可行的应急预案上下功夫,同时要通过演练验证预案的可行性。

(三)加强指导。自治州基层应急管理试点工作领导小组办公室要加强对试点工作的指导,要进驻试点单位,督促和帮助试点单位开展工作。领导小组各成员单位要充分发挥好各自职能,积极帮助试点单位解决好有关本行业、本单位的问题和困难,确保试点工作顺利实施。

(四)继承创新。基层应急管理是一个新生事物,要处理好与各类组织和各项工作的关系。要拓宽视野,创新思路、创新机制,充分利用和发挥基层党组织、综合治理、治安联防、卫生防疫、城建、环境、信访、劳动保障、安全生产等基层队伍力量,给各类基层组织和队伍赋予新的使命和责任,拓宽工作范围,延伸工作触角,形成对基层应急管理工作齐抓共管的合力。

自治州基层应急管理试点工作时间紧,任务重,各试点单位务