强化责任演讲稿

强化责任演讲稿（精选9篇）

强化责任演讲稿 篇1

我是四年级组教师刘慧

我演讲的题目是

强化责任，点燃美术教学激情 曾经在一篇文章中看到过这样一段话：一个孩子的失败，对一个教师来说，只是几十分之一的失败，但对于一个家庭来说，就是百分之百的失败。这段话使我深深地体会到教师的责任之重大。

在美术教学中，让学生在提升审美能力的同时，感受到学习的乐趣。美术课、手工课要成为学生欢乐和幸福的源泉。他们在宣纸上演绎生活，妙笔下挥洒理想。色彩渲染似最美的星空，浅浅素描如嫦娥的霓裳。美术如潺潺流水，如日光茫茫，使他们领悟生活真谛，生生不息。这就是我的责任。

在课堂上，不仅满足学生对审美情感的渴望和需要，还细雨无声地融入了我的教育思想：用艺术来丰富孩子们的精神生活，使孩子们快乐起来。通过艺术教育，不仅弥补了被忽视的情感、人格、意志这些人文素质，还提高了孩子们的审美能力和艺术欣赏水平，更重要的是使学生个性得到了自由阳光的照耀。

当然教师的责任不仅表现在教育教学当中，还应该表现在日常生活之中。只有把责任变成自己的深刻信念，融进自己的生命里，才能有为人师表的自觉行动。教师是天底下最富有爱心和责任心的工作，1

我会把爱与责任牢记心间，会把无私的爱和无限的责任奉献给我的学生和我所钟爱的事业！

我走上讲台时间不长，教学工作刚刚起步，我亲眼目睹了老教师们爱岗敬业、讲求奉献作为，亲耳聆听了他们不畏艰苦，孜孜不倦、潜心教书育人的感人事迹，为了孩子的明天，真诚奉献的博大情怀。我深深懂得，我肩上的担子不轻，我要走的路还很远，很远……

亲爱的同事们，让我们一同携起手来用爱心教会学生负责任，用责任唤起我们的激情，让我们用爱与责任融铸不朽的师魂！

亲爱的同事们，朋友们，让我们携起手来，用责任成就灿烂的人生，让我们从今天开始，快乐工作、树立尽职尽责的心态，发扬团结拼搏的精神，共同努力，积极主动承担起属于自己的责任。我坚信，只要人人都拥有责任，只要人人都愿付出一点责任，那么，我们学校的明天一片辉煌，我们的人生也将一片辉煌。

强化责任演讲稿 篇2

2014年8月18日, 国家安全生产监管总局局长杨栋梁在听取部分经济技术开发区和工业园区检查组暗查暗访情况汇报时指出:“开发区不能成为安全生产的盲区, 而要成为安全发展的示范区”。笔者认为, 想要让开发区成为安全发展的示范区, 应当从提升安全监管力量, 落实责任主体等方面共同推进。

第一, 引入第三方安全技术服务。目前很多园区在安全监管工作中都存在力量不足的问题, 通过引入第三方安全技术服务机构, 可以有效提升安全监管力量, 促进企业主体责任落实, 协助提高企业和开发区安全管理能力。第三方安全技术服务机构进驻园区后可与企业签订服务协议, 在检维修危险作业、教育培训、安全检查、应急管理等方面为企业进行检查和辅导。

第二, 建立园区安全监管专家库。可将园区内在安全生产领域有较高专业水平, 且具有丰富实际工作经验和较强工作能力的注册安全工程师组建成“专业专家库”, 以便充分发挥专家在园区安全生产工作中的技术支撑作用, 服务于园区安全发展, 弥补政府监管机构执法人员专业技术不全面、安全生产监管专业人手不足的现状。

第三, 建立交流学习平台, 强化人才培养。各园区可定期举办企业安全生产骨干研讨会, 为园区各企业安全生产骨干人员搭建交流平台。使大家有机会面对面, 结合企业安全工作的实际, 交换工作心得, 从而推动园区整体安全生产水平的提高。

第四, 建立园区公共应急中心, 构建一体化应急管理系统。园区的安全监管部门应当设置24 h报警电话, 并全面掌握园区企业应急救援信息, 制定园区总体应急救援预案, 整合和优化园区专业的危险化学品应急救援资源, 建立完善应急物资保障体系。同时, 可依托大型企业救援力量组建园区专业应急救援队伍, 弥补个别企业应急能力的不足。

强化措施　落实责任 篇3

一、领导重视、机构健全

镇党委、政府班子坚持以“安全第一，预防为主”为指导思想，牢固树立“抓安全就是发展，抓发展必须讲安全”的意识，切实加强对安全生产工作的领导。首先，把安全生产丁作作为企业求生存、求稳定、求效益的一项重要任务摆上重要议事日程。镇党委领导逢会必讲安全生产，每月5日召开一次全镇安全生产专题会议，分析安全形势，针对存在问题，及时研究部署工作措施，并建立了一整套督促、检查、汇报制度，确保安全生产常抓不懈。层层签订了安全生产责任书。成立了安伞生产领导小组，配备了专兼职安监员，并组建五个专项检查组，由各分管领导任组长。全镇各居村、各单位均成立安全生产专项管理机构，明确第一把手是安全生产第一责任人，全面承担安全生产的领导责任，分管领导和有关工作负责人，对其分管职责范围内的安全生产承担相应的责任。坚持把安全生产与经济工作同计划、同布置、同检查、同评比、同总结，做到生产不忘安全，任务重不挤安全检查、经济效益差不放松安全。

二、目标明确、各负其责

按照上级有关安全生产工作部署和《惠安县乡镇安全生产管理规范》的要求，通过开展系列活动，不断强化安全生产目标管理。一是开展“七好”、“三无”活动。“七好”即：党政配合好、制度建设好、宣传教育好、生产秩序好、隐患整改好、自身建设好； “三无”即：无违章事故、无火灾事故、无死亡事故。二是明确职责分工。螺城镇安全生产委员会分五个职能小组分管安全生产工作；11个居委会、3个行政村，按普查人口管区分为14个属地安全生产管理区，并下发安全生产责任书，由14个居村属地安全生产管理小组与单位、商店、企业(经理、厂长)签订安全责任书共签5300多份。三是认真抓生产经营单位责任制的落实。各单位企业根据安全生产责任书，结合本企业实际，把安全生产责任落实到部门或车间、班组、工作岗位直至个人，形成人人肩上有责任、安全担子大家挑、各负其责、齐抓共管的良好局面。

三、制度健全、责任落实

工作到位重在制度，严格制度贵在坚持。一是建立健全会议制度。螺城镇每星期一晚上工作例会部署，每星期五下午汇报，每月召开一次专题会议，及时分析掌握安全生产动态，有针对性地安排部署安全生产工作。各居村、镇直(属)部门都建立了安全生产例会、分析会、协调汇报和检查督促等制度，定期不定期开展安全生产检查。二是严格检查制度。今年镇组织各职能部门开展安全生产大检查6次，同时，特别注重对各居(村)、企业责任制落实情况进行检查，通过定期检查和不定期检查相结合，有计划检查和临时检查相结合，加强督促监管，从而提高了企业抓安全工作的自觉性。三是抓事故查处和责任追究。在抓好整治隐患、预防事故的同时，对责任事故按照有关法律、法规进行了严肃查处。通过查处事故，教育广大干部职工从中吸取教训，避免同类事故的发生，达到处理一个，教育一片的效果。四是组织年终考评制度，把安全生产责任制与干部职工的责、权、利、政治荣誉结合起来，增加安全生产的使命感和责任感，真正做到了“看好自家门、管好自家人、办好自家事”。

四、加强宣传、增强意识

增强安全生产意识，提高法制观念，是开展安全生产工作、整治安全隐患的前提。螺城镇以开展《安全生产法》、 《消防法》、《劳动法》的学习宣传为重点，充分利用各种宣传工具进行安全生产政策、法律、法规的宣传教育，宣传活动开展得有声有色，深人人心。积极开展安全生产知识培训，努力提高干群的安全意识和安全操作技能，镇党政领导带头参加业务培训，增强工作责任意识，提高管理能力，使干群做到学法、懂法、守法，促进安全生产监督管理工作走向制度化、法制化轨道。

五、整改隐患、综合治理

落实安全责任强化责任意识 篇4

“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”这是现实，我和同事们每天上班时恪守的信念，在人生的旅途上，安全伴我同行！“高高兴兴上班来，平平安安回家去”一直以来是我们煤矿企业所倡导的口号。

落实安全责任必须强化责任意识。意识决定行为，没有思想上的充分认识和理解，就不会有行动上的自觉和主动。安全生产也是一样，确保安全生产的关键之关键就在于每位干部和职工要有坚定的安全意识和责任意识，要始终把安全生产做为压倒一切的头等大事来抓，不折不扣的执行安全规程措施，以认真负责的态度对待安全，以严细实的作风确保安全，始终保持安全生产的高度警觉，做到时时讲安全，事事讲安全，真正使安全工作成为一种自觉行动，成为大家共同担当的神圣责任，做到精心、细心，静心，用心抓好各自的安全工作。

落实安全责任必须层层把关。安全工作好比一根链条，每个岗位和人员都是链条上的一环，不论那个环节出了问题，链条都会断链。可见，每一次安全事故都与相关岗位和人员的安全责任不落实，责任心缺失有着直接的关系。应该说，现在安全生产方面的各种制度，防范措施和紧急预案己经比较完备，如果真正落到实处，执行到位，很多事故就可以避免。否则，无论制度如何完善，也只是摆设。因此，我们的管理人员和职工不仅要强化责任，更要落实责任，坚守责任，履行责任，只有安全链条的每一个环都扣紧了，才能确保安全生产。狠抓安全责任落实是各级管理人员义不容辞的职责，务必以强烈的事业心和责任感，狠抓安全责任落实，要以严细实的作风保证安全责任落实。要从细节人手，小处着眼，严控过程，及时消除险患，唯有如此，才能从管理源头上筑牢防线，杜绝各类事故的发生。

“安全为天，责任共担”，为了企业的发展，为了职工生命安全，为了自己美好的明天，我们要齐心协力，尽心竭力，严格把关，坚决做到“不安全不生产”，共同托起安全生产的“艳阳天”。

强化管理 落实责任 篇5

全面完成迎峰度夏和青奥会电力安全保障任务

江苏能源监管办公室(2014年5月9日)

各位领导、同志们：

今天，省政府在这里召开全省电力迎峰度夏电视电话会议，对江苏电力迎峰度夏工作进行全面动员和部署。下面，我就做好迎峰度夏和青奥保电安全生产工作谈两点意见。

一、充分认识当前迎峰度夏和青奥保电面临的形势 今年以来，全省电力企业认真贯彻落实国家能源局和省委省政府关于加强安全生产工作的有关部署要求，突出抓好电网安全风险管控、燃煤机组脱硫脱硝设施工程改造以及网络信息安全等专项工作，不断夯实安全生产基础，全省电力安全生产形势继续保持平稳态势，没有发生电力安全事故、设备事故和人身伤亡事故，为全省经济社会发展提供了安全、可靠的电力保障。

在充分肯定电力安全生产成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前江苏电力安全生产工作仍存在一些薄弱环节和安全风险。迎峰度夏和青奥保电安全生产的形势不容乐观，主要表现在以下五个方面：

（一）电网结构日趋复杂，系统运行风险客观存在。一 是随着外来电的不断增加，特别是特高压的运行，对电网输送安全提出了新的要求，今年夏季锦苏直流等外来通道将满负荷运行，一旦发生双极闭锁或线路故障等异常情况，将对江苏电网的安全稳定与可靠供电产生较大影响。二是电网短路电流超标问题日益严重，供电分区增多，确保分区内输变电设备安全的压力更为特出。三是根据预测分析，今年夏季江苏电力供需总体处于紧平衡状态，但局部区域和部分时段还存在较大的电力缺口，为提高供电能力，电网调度采取的临时和特殊运行方式较多，在提高供电能力、满足地区负荷平衡的同时，也在一定程度上降低了供电的可靠性。

（二）迎峰度夏面临青奥保电的严峻考验。今年电力迎峰度夏与青奥保电高度重叠，电力不仅面临高温高负荷的挑战，同时还将面临青奥保供电的严峻考验。与去年南京亚青会相比，今年的青奥会无论从规格、规模、时间以及涉及的场馆、社会影响都要远远超过亚青会。确保青奥会电力供应保障万无一失，时间紧、要求高、任务艰巨。

（三）极端灾害性气候频发，外力破坏对电力安全生产的影响不断加大。近年来，灾害性天气、雾霾天气频繁发生，迎峰度夏期间江苏将经受强台风、强降雨、强雷电的严峻考验，外力破坏对电网安全运行构成严重威胁。特别是近年来空气污染和雾霾天气加剧，因此造成的户外电气设备故障不断增多。

（四）电力行业网络信息安全与反恐怖防范工作面临新的压力。目前，电力二次系统防护与网络信息安全还存在漏洞风险，来自国内外黑客网络攻击的威胁不断加大。同时，当前我国反恐怖形势十分复杂，电力设备设施存在点多面广、防范难度大的特点。加强电力行业网络信息安全与反恐怖防范工作将是我们面临的一个新课题。

（五）电力安全管理仍存在薄弱环节。一是安全生产大检查还不全面不深入，隐患治理还不细致不彻底。二是影响电网安全稳定运行的电力设备故障较多，成为引发电力安全事故事件的重要因素。三是电力安全信息报送仍存在不及时、不规范的现象。

二、落实责任，强化措施，全力以赴做好迎峰度夏和青奥电力安全保障工作

各电力企业要深入贯彻落实国家能源局、江苏省委省政府关于安全生产的一系列工作部署，落实各级安全职责，扎实做好安全生产各项工作，突出做好六方面的工作：

（一）深入开展隐患排查治理。各电力企业要深入开展隐患排查治理工作，认真梳理、系统排查当前电力安全生产存在的各种风险和薄弱环节，举一反三，做到横向到边、纵向到底，全覆盖，不留盲区死角。排查出的重大隐患要立即整改，对暂时无法整改的要及时采取有效防控措施。

（二）强化电网安全风险分级管控。电网企业要全面落 实安全责任制，进一步加强电网安全风险分析、评估工作，建立和完善电网安全风险全过程闭环管控常态机制。加强电网调度管理，优化电网运行方式，坚守确保电网安全的三道防线，提高电网运行的安全性和可靠性，有效防范电网大面积停电事故，切实维护电网安全稳定运行。

（三）全面开展各项安全专项检查。一是积极开展网络与信息安全专项行动。作为青奥保电工作的一项重要内容，本周国家能源局和公安部还将在南京召开专门的启动会，各相关电力企业要按照要求，按期完成二次系统安全评估和信息系统等保测评工作。二是全面开展危化品安全生产大检查，重点排查涉及“两重点一重大”的所有生产设备和设施。三是认真开展工程建设领域预防坍塌事故专项整治“回头看”工作，加强对脚手架、起重设备以及环保设施改造的专项检查。四是开展防台防汛专项检查，不断提高电力行业防灾避险的能力。

（四）认真开展“安全生产月”活动。要加强电力安全生产宣传教育培训，组织开展好以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的安全征文以及各项丰富多彩的主题活动，切实增强一线作业人员安全意识和安全技能，不断夯实基层安全生产工作的基础。

（五）加强应急管理和反恐怖防范工作。一是各电力企业要加强与气象、水利、国土资源部门的信息沟通，加强预测预警，提前做好各项防范措施。二是要进一步完善青奥保 电应急预案，围绕青奥保电组织开展针对性的应急演练，提高预案针对性和可操作性。三是要结合电力生产实际，加强电力设施的人防和技防，重要时期、关键环节，要加强安全保障力量的配备，加强重要电力设施的安全防护与巡视检查，严防外力破坏和蓄意破坏事件的发生。

（六）加强应急值守，确保信息畅通。各电力企业要加强领导，落实责任，特殊时期要做好领导带班和应急值守工作。要切实加强安全事故信息报送工作，按“先报信息”、“ 续报原因”的原则，提高信息报送的及时性、准确性。青奥会期间，要严格执行安全信息“零报告”制度。

强化意识担当责任 篇6

对多数人而言，工作就意味着完成自己的份内事，然后心安理得地拿自己那份薪水。一个平凡人，工作日复一日年复一年，上班下班总是忙忙碌碌，似乎也找不到多少不平凡的业绩。通过此次培训，我思想受到了很大的触动，对责任有了更深一层的理解——工作既是自己谋生的手段，也是个人对家庭、对公司、对社会的一份责任。现谈几点体会：

第一，“责任”从大道理说，就是最基本的职业精神，从小的来说即一个人做事的基本准则。最让我记忆深刻的是培训老师提供的一个专题片，记录了一批电信人为了高原电信事业和自己坚守的那一份职责，克服常人难以克服的困难而默默奉献，让我明白了一个道理，那就是只有负责任的人，才能克服一切不利的客观困难成就一翻事业，才有资格成为优秀团队中的一员；缺乏责任心的人，也就没有了发挥才能的舞台，而整日沉溺于“怨天尤人”之中。

第二，每一个人都在生活中饰演不同的角色，无论一个人担任何种职务，做什么样的工作，都对他人和自己负有责任，这是社会法则，是道德法则，也是心灵法则。我们在工作中，就是要清醒地认识到自己的职责，履行好自己的职责，发挥自己的能力，克服困难完成工作。作为公司一名中层干部，还要要让所带的团队成员认识到自己的责任，清楚自己的职责，并承担起自己所在工作岗位的责任。那么，工作就由压迫式、被动式转化为积极主动，当遇到困难时，就会积极想办法去克服，而不是找借口，退缩。通过几个让我们亲身体会的游戏也说明，当一个人意识到自己的责任并去努力承担时，责任可以使人坚强，责任可以发挥自己的潜能。责任可以改变对待工作的态度，而对待工作的态度，决定了我们的工作业绩。

第三，任何人不能逃避责任，对于自己应承担的责任要勇于承担，放弃自己应承担的责任，就等于放弃了生活，也将被生活所放弃。有些事情并不是需要很费力才能完成的。做与不做之间的差距只取决于我们的责任意识。简单的说，按时上班、准时开会等一些工作上的小事，真正能做到的并不是所有的人。公司领导语重心长的讲话，也告诉我们违反单位制度，说到本质就是一种不负责的表现，首先是对自己单位和职业的不负责，更是对自己的不负责，这也是最可怕的。没有做不好的工作，只有不负责的人。责任承载着能力，一个充满责任感的人，才有机会充分展现自己的能力。

第四，工作要有使命感和远大理想，这样才能永葆工作激情，也才能产生使命感和责任感。激励大师约翰·库缇斯，天生严重残疾，没有腿，身患癌症，受尽歧视和折磨，但他取得了板球、橄榄球教练证书，他能开车，他能游泳、潜水，他能溜滑板，他能打乒乓、打网球。他的故事感动了每一个人，改变了许多人。他说“每一天都会成为你生命中最美好的一天，我想跟你说的是，如果我都可以做到，或者说如果我们都可以做到，为什么你不可以呢？如果我可以做到，那么

你也可以做到！你也可以做到！你也可以！请记住别对自己说不可能！Nothing is impossible!”。爱默生也说：“责任具有至高无上的价值，它是一种伟大的品格，在所有价值中它处于最高的位置。”再折射到我们自己身上，我们大部分时间是和工作联系在一起的，假如我们非常热爱工作，那我们的生活就是天堂；假如我们非常讨厌工作，我们的生活就是地狱。放弃了对自己、对家庭、对公司、对社会的责任，就放弃了一切使命、忠诚和信守。责任是对工作出色的完成，责任是忘我的坚守，责任是人性的升华。

第五，现实工作和生活中，一些不负责任的现象让人忧心忡忡。一些人面对自己职责范围内的工作，往往粗枝大叶，忙于应付，办事拖拉，效率低下，质量不高，主要领导重视的、打招呼的快事快办，立竿见影；否则，能拖就拖，敷衍了事，本来很简单的日常事务，却成了部门与部门间领导协调后才能得以解决的大事情。许多事因为人为设障，往往贻误了时机，影响了办结时限。要一个很简单的数字，往往是通过好几个人，或者等上一两天才有结果；有一些简单的材料，写得前后矛盾，语句不通，错字掉字，却不知道如何层层通过分管领导、主要领导的审核，形成了正式文件，对外公布。这些现象虽然存在于公司个别人身上，但贻误着工作，影响着大局，损害着公司的利益，也破坏着公司的形象。

第六，责任对于普通员工来说很重要，对于领导干部更是如此。伴随着公司的改革重组、全业务经营以及行业的技术变革和竞争加剧，感觉公司的内部管理有些“乱”，但公司也制定了各种各样的规章制度和管理流程，发出过形形色色的红头文件，这都是全体都要遵守的行为准则。执行得好坏，不仅是关系到制度和规章，更关系到公司的形象，关系到全体员工的切身利益。因此，强调责任，对于各级领导干部更显得重要。领导带头敢于负责，认真负责，也是当前公司强调责任意识的题中应有之义。

强化政府住房保障责任问题研究 篇7

住房是居民的基本生活需求。住房问题不仅是一个经济问题，还是一个社会问题。解决中低收入家庭住房问题是建立和谐社会的重要保证。近年来，通过市场机制调节，绝大部分中等收入以上家庭实现了“居者有其屋”。但许多中低收入家庭，不能通过市场来解决自身的住房问题，政府应对中低收入阶层居民的住房供应提供多种方式的支持，即通过建立和完善住房保障制度，解决这部分居民的住房问题。

1.1 住房是一种关系人民安居乐业以及国计民生的特殊商品，政府有责任有义务解决好老百姓基本生活需要住房比较困难的问题。住房的实现是维护社会和谐稳定的需要。民生关乎民心，民心关乎政权，安居才能乐业，对于安土重迁的中国人来说，没有什么比拥有一个栖身之所更为重要的了。“人无恒产则无恒心”，把实现住房权当作社会和政权稳定的前提，是历朝统治者们的执政圭臬。众所周知，最稳定的社会结构是橄榄型的，富裕阶层和贫困阶层处于两端，中产阶层处于中间。造就一个庞大的中产阶层以实现社会结构的优化，以保证社会的长治久安与协调发展，业已成为中央高层与社会各界的共识。为此，国家要切实解决目前的高房价和低收入者住房来源问题以保障中低收入者住房权得以实现，从而，实现社会的和谐稳定。

1.2 住房的实现是国家存在的基础。温家宝总理也说过：“国家发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求”。因此，尊重和保障人权是国家存在的正当性来源和基础。如果说公民权利和政治权利相对应的国家义务属于消极义务，国家只要不采取侵犯个人以上权利的行为就基本上可以保证其实现，社会权利则要求国家积极干预社会经济生活，消除因经济、社会的不公平而引起的社会弊端，保护和帮助弱者。因此，基于住房属于社会权的范畴，国家必须为公民积极地创造条件和机会，实现人人有权享有为维持他本人以及家属的健康和福利所必需的住宅。

1.3 目前从住房市场的运行情况来看，单纯依靠市场自发调节，已经很难解决住房严重供不应求、价格持续高涨、有限的住房资源合理分配的问题。从2003年起，中国的房地产价格持续上涨：2003年固定资产投资价格上涨2.2%。2004年固定资产投资价格上涨5.6%。2005年70个大中城市房屋销售价格上涨7.6%。2006年70个大中城市房屋销售价格上涨5.5%。2007年70个大中城市房屋销售价格上涨7.6%，其中新建商品住宅价格上涨8.2%，二手住宅价格上涨7.4%；房屋租赁价格上涨2.6%。2008年70个大中城市房屋销售价格上涨6.5%，其中新建住宅价格上涨7.1%，二手住宅价格上涨6.2%；房屋租赁价格上涨1.4%。2009年70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%，其中新建住宅价格上涨1.3%，二手住宅价格上涨2.4%；房屋租赁价格下降0.6%。目前，住房市场存在的主要问题是住房价格持续高涨，中低收入家庭对现在的房价根本无法承受，处于“购房难”的困境，很大部分低收入家庭基本生活需要的住房需求得不到满足，因此需要政府加强住房责任保障。

2 政府住房保障责任淡化的后果

长期以来，我国政府住房保障责任淡化的主要表现是推行住房商品化政策，主要提供商品房，保障性住房和商品房之间的比例严重失衡；二是政府住房保障责任淡化的表现是政府住房支出占财政支出的比重较小、政府社会保障体制中未纳入住房保障。长期以来，保障性住房的建设偏低，还远远不能达到保障低收入人群的住房问题。从供给看，从2004年到2010年来看，我国的商品房投资占房地产投资的85%以上，经济适用房投资占房地产开发投资总量的4.4%。由此可见，保障性住房所占的比例严重要偏低，无法保障低收入家庭的住房问题。政府住房保障责任的淡化直接导致一下严重后果：

2.1 政府住房保障责任的淡化将导致房地产市场混乱，房价水平不断提高，降低低中低收入人群的生活水平，加剧社会贫富，扩大居民收入支配差距。住房既是普通商品又是投资品，房价上涨对不同居民户的财富存量会产生不同的影响。对无住房的家庭而言，房价上涨增加了租房支出和购买自有住房的难度，使这部分人实现买房的梦想变得越来越渺茫；对有自有住房家庭而言，房价上涨会增加抵押贷款消费；对于有房且用来投资的家庭而言，房价上涨不仅能获取出租和出售收益，而且还可以获得更多的抵押贷款，是房价上涨最大的受益者。当下，城市中低收入人群确实有住房需求买不起商品房又享受不了住房保障的年轻人，抱怨情绪在蔓延。社会的稳定需要占城市人口大多数的中低收入人群的支持，只有这些居民有了安居之所，并对未来依然怀有希望，为有一天拥有自己的住房而奋斗时，这个城市才会稳定。相反，失望的城市将是和谐社会无法承受之重。总的来看，房价过快上涨会导致收入差距的进一步扩大。

2.2 政府住房保障责任淡化将引起房地产市场构不合理，商品房和保障性住房的比例严重失衡。房地产市场结构不合理已成为影响中国房地产业市场持续健康发展的重要因素。在国外住房供应结构中经济适用房、廉租房、公租房等保障性住房应占总房源的30%以上，在我国市场上主要提供商品住房，商业营业用房、别墅、高档公寓的比率较大，无法满足中低收入消费者的购房需求，引发房地产市场供求关系的失衡。造成以上事实的原因，除了房地产商贪图大的利润之外，还由于土地使用权的费用是一些地方财政非常重要的来源，商品房价格的上涨会增加地方的税收、带来相关产业的发展，因而地方政府在决策上的偏激性也导致了商品房结构失衡。

2.3 政府住房保障责任的淡化将会引起金融风险。房地产的资金大部分来源于金融机构，再加上消费者的按揭贷款，合得金融机构沉淀的资金越来越多，同时潜在的风险也就越来越大。一旦房地产危机被引爆，银行体系可能陷于大面积破产，居民存放在银行的财富毁于一旦，将可能引发严重的社会骚乱。与巨大的金融风险并存的，是存在于各阶层之间的深层社会矛盾，这是看起来歌舞升平、社会和谐的现象下，随时引发社会动荡的不稳定因素。

3 强化政府住房保障责任的对策

3.1 制定和完善相应的财税和金融政策，打压房地产中的投机炒作行为

城市房地产在一定程度上是稀缺的公共资源，要尽可能是减少多买多占有的行为。而投机性持房则是目前导致中国房地产市场复杂形势的主要原因之一，针对投机炒房行为政府应制定相应的财税金融政策，打压房地产中的投机行为。

3.1.1 征收房产税

房产税作为财产税改革的重要组成部分，承担着提高土地资源得肜效率、促进社会公平、调整房地产市场结构。作为财产税的一种，房产税的出台主要有利于合理调节收入分配，但是作为一种与房地产市场关系密切的税种，自然对房地产市场有着直接或间接的影响。房产税对于房地产市场而言主要是调节需求方，有助于引导居民合理住房消费，在买房子时能够理性选择。房产税的征收将导致房屋持有成本增加，拥有多套房屋的业主被迫出售或出租房屋，增加房屋市场供给，从而房价下跌；通过开征房产税，对拥有多套住房的高收入、高中收入人群的消费行为征税，不但可以增加他们持有多套住房的成本，防范房地产市场的投机炒作行为，同时也为解决低收入群体的住房保障提供财源。

3.1.2 政府实行住房限购

近年来，房价离奇上涨与我国房地产市场出现的另一种特殊经济活动有关，那就是各地不改写涌起的“炒房”运动。许多城市的的房价都是在“炒房团”大举出动、光临该市之后而直线上涨的。可以说“炒房”是推动房价上涨的重要助推器。因此政府应认识到到“炒房”运动员逐渐升温问题的严重性，看到“炒房”对于房地主市场以及普通的消费者的利益的侵害。政府应实行禁止“炒房”的政策，以稳定房地产市场的价格。政府应该实行住房信息共享，实行住房信息联网，禁止一个或一对夫妻购买多套住房。各城市本地户籍与持人才居住证家庭，最多限拥有两套住房；外地户籍和境外人士最多限拥有一套；基本限购令符合绝大多数家庭的居住、投资需求，而限购令可基本禁绝利用信贷资源炒房和过度投资的行为，与一些城市的购房入户政策也不冲突。

3.1.3 金融机构取消对多套房提供贷款支持

近年来，中国房地产贷款增长迅速，不仅挤占了大量银行新增贷款，导致金融资金过度向一个待业售。更值得关注的是，银行风险同房价上涨成正比例增加，若不提前采取措施，一量房价下跌，争行金融资本大幅缩水，必将引发严重的地产金融危机，后果不堪设想。更重要的是，金融机构取消对多套房的贷款地支持，可以在一定程度上减轻房地产领域的投资和投机行为，抑制房地产市场的过度需求，使房价回归到理性轨道上来。在现行的多套住房购买者中，大多数投机炒房者是依靠金融机构的信贷支持。如果金融机构对多套购房者不提供贷款，就等于减少了投机炒房的资金来源途径，有利于打压投机炒房，稳定房价。

3.2 规范土地供应，合理确定地价

房地产本就是房产和地产的总称，因此在商品房房地产价格中，地价占有相当大的比例。因土地属非可再生资源，随着土地资源的减少，地价也是涨船高，房价高也就在理之中了。土地供应是房价的源头。房产商开发拿到土地使用权证后，若两年内不开发，政府作为土地供给的垄断者，不应以获利最大为目标，应坚决收回其土地，以打击炒地皮投机风气。各政府应完善土地出让管理制度，根据市场实际用地需要推出土地的合理供求量，增加透明度和可操作性，实行严格的资格审查制度和开发项目资本金制度，有效控制土地价格，切实抑制土地出让中的恶性竞争。

3.3 加大多层次保障性住房建设力度。

中国是一个大国，试图依靠政府通过转移支付提供住房保障来解决大部分人的住房问题，而开发商为少部分富人盖房，不具有现实的可行性。财政资源总是取之于民，用之于民。因此政府应加强保障性住房的建设力度。保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由经济适用住房、廉租住房和政策性租赁住房构成。与商品房相比，保障性住房制度还很不完善，为此，我国已经提出要加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。

3.3.1 大力发展经济适用房

经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。1998年7月3日，国务院颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，进一步明确了我国城镇居民的住房供应政策体系，即最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租房；中低收入家庭购买经济适用房；高收入家庭购买商品房”，正式确立了经济适用房在我国住房供应体系中的重要地位。经济适用房为中等收入家庭的住房提供了强大的政策支持，政府应大力建设。

3.3.2 政府应加强廉租房的建设，扩大廉租房的覆盖面积

廉租房是政府为解决城市特困群体住房问题，以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供的社会保障性质住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。廉租房是一项旨在解决城市特困人口住房问题的保障措施。廉租房保障了居住权，首要解决的是有房住的问题，有得于防止保障供应和保障需求的错位，可在一定程度上剔除住房权的购买需求和追求资产升值的投资性购房需求，提高住房的有效性。我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。廉租房是国家和当地政府为了解决城市中低经济收入家庭住房困难而建的普通住宅，有社会公共福利和住房社会保障性质。

3.3.3 加强公租房的建设

公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。公共租赁房覆盖面较广，不仅包括本地中低收入家庭，还将惠及新就业人员和外来务工人员，未来还有可能进一步扩大。这些群体原不在保障范围之内，只能硬着头皮到市场上租房、买房。大规模地增加公共租赁房，可以分流相当一部分购房需求，减轻商品房供求压力，从而稳定房价。现阶段尽管建成规模还比较小，但可以起到稳定预期的作用，避免大量需求集中入市，为楼市调控争取时间。

摘要：从2000年房地产改革以来,我国房地产业有了突飞猛进的发展。但同时也存在着房地产价格不合理持续上涨、房地产投机性需求日益增加、市场运作不规范等突出矛盾和问题,对此国家也曾出台一系列的宏观调控政策。本文立足于强化政府住房保障责任的必要性,分析了政府住房保障责任淡化的表现及后果,并进一步提出通过强化政府住房保障责任,建立多层次住房保障制度的对策建议。

关键词：政府责任,住房保障,房产税

参考文献

[1]李剑阁.中国房改现状与前景[M].北京:中国发展出版社,2007.

[2]冯燮刚.破解房市危局[M].北京:经济科学出版社,2010.

[3]李强.城市中低收入群体住房保障[R].北京:清华大学社会学系课题组,2007.

[4]王玉琼.”政策异变”及其解读:以住房政策为例[J].中国行政管理,2007(,8).

强化主体责任　提高监管效能 篇8

6月19日(周五)下午出差到上海，21日(周日)返京；23日奔天津，当晚归来；次日一早又要赶往新疆。刘卓慧司长的工作日程排得特别紧。

一向以作风干练著称的刘卓慧，去年9月走马上任国家质检总局产品质量监督司司长，“任务繁重、责任重大”是她对这个新岗位的简洁描述和真切体验。

“近两年来，质检工作大事多、急事多、难事多。我们承担的任务、遇到的挑战、经受的考验都非同寻常。”面对繁重的产品质量监督工作任务，刘卓慧马不停蹄奔波在各地质监局、质量检验机构，深入调查研究，开展沟通协调，改进完善工作，督促指导落实。

记者了解到，仅今年4月份，她就为落实领导有关批示精神、制订产品质量监督政策和技术规范、督促指导地方质量监督工作，先后到上海、河北、山东等地座谈、调研。

质量安全：强化企业主体责任

当前，国际经济环境和国内经济形势严峻，产品质量安全形势不容乐观，产品质量监督工作面临着前所未有的新挑战。

“三鹿婴幼儿奶粉事件引发了我们对监管工作的进一步思考，如何强化企业落实产品质量安全主体责任是我们面临的一个重要课题。”刘卓慧认为，在加大《产品质量法》、《食品安全法》等法律法规宣传力度的同时，要明确企业是产品质量安全的责任主体，引导企业树立质量第一的理念，加强质量管理，完善诚信体系，落实社会责任。

“监管其实就是一种服务。”刘卓慧说，监管的过程更多地体现在积极为企业提高质量管理水平而开展服务上。依靠地方党委、政府的领导和重视，争取行业和部门的支持和配合，加强地方引导和行业自律。积极帮扶守法经营企业解决质量管理和检验技术方面存在的困难和问题，指导和帮助企业建立完善质量安全控制体系，加强产品质量安全风险控制，及时消除产品质量安全隐患，切实降低质量安全风险。通过齐抓共管，共同促进各行业、各地区企业主体责任的落实，推动企业走质量效益型发展道路。

打铁还须自身硬。产品质量监督是一项对综合能力要求较高的系统工程。“要完善产品质量安全监管工作机制，不断提高产品质量监督依法行政和业务水平，切实有效地履行对企业落实主体责任的监督职责。”刘卓葱表示，今后一个时期，产品质量监督工作将从完善长效机制建设入手，切实提高监管效能，加强对企业落实主体责任情况的监督，突出重点、分类监管，严格市场准入，加大监督抽查力度，严厉打击产品质量违法行为，严把产品质量安全关。

监督抽查：向广度深度要效益

监督抽查一直是监督企业落实产品质量安全主体责任的重要利器，为发现产品质量安全问题，打击质量违法行为，促进区域、行业产品质量整体水平提高，有效应对突发事件发挥了重要作用。

“要发挥监督抽查在质量监督工作中的作用，就必须紧紧围绕党和国家各项部署要求，进一步加大对涉及人体健康和人身财产安全的产品的监督抽查力度，不断提高抽查工作的有效性。”据刘卓慧介绍，2007年第2季度国家监督抽查中，浙江省慈溪市生产的饮水机合格率仅为63.3％。针对这样一个拥有100余家饮水机生产企业、年产量约2750万台、销量占全球市场一半、占全国年产销量70％左右的县级市，国家质检总局会同当地质监部门针对抽查中发现的区域质量问题，立即开展了一系列后处理工作，帮扶企业整改，使这一地区的饮水机质量整体水平明显提高，2008年抽查合格率提高了21个百分点。

去年，监督司组织对237类重点产品的20835家生产企业的23423批次产品进行了国家监督抽查，抽查企业和产品数量同比2007年分别增加了50％和40％。其中，涂料、胶粘剂、人造板等12类建筑装饰装修材料，抽查了2162家企业的2240批次产品，重点检验了产品中的有害物质限量，节能灯、房间空调器等13类节能和终端用能产品，抽查了856家企业的924批次产品，重点检验了电气安全、能效、环保等项目；还跟踪抽查了化肥、农药、农机等22类重要农资产品的1625家生产企业的1845批次产品。

各地质监部门也紧扣食品、消费品、建材、农资以及区域特色产品，采取多种形式，加大监督抽查的广度和深度。如新疆自治区、南京市等地质监局集中开展了家具等社会热点产品有害物质专项抽查，北京市实行了对高风险食品的季度性连续抽查。

“今后一个时期，我们要突出重点、分类监管，对质量安全风险高的产品，要增加市场抽样，提高抽查频次，扩大抽查覆盖面，向深度和广度要效益。”刘卓慧告诉记者，要严格监督抽查后处理的机制和措施，提高后处理时效性、可操作性和执行力，对存在严重质量安全问题的企业予以曝光和依法查处，增强震慑力。强化对监督抽查不合格企业的后续跟踪和监管，进一步提高监督抽查的有效性。同时，要加大国家和地方监督抽查工作的统筹协调，加快建立完善全国监督抽查联动机制，充分利用全系统的资源，使监督抽查的作用发挥得更大。

今年，监督司在组织各省区市质量技术监督局开展复混肥、磷肥全国联动抽查的同时，启动安排了甲型H1N1流感防控物资和“家电下乡”产品等方面的监督抽查；组织实施了食品、建筑装饰装修材料等与人民群众日常生活消费密切相关产品的监督抽查等。“通过实施监督抽查，掌握产品质量动态状况，扶优治劣、引导消费，督促企业提升产品质量保障能力，促进产品质量整体水平提高。”刘卓慧表示这些监督抽查已初见成效。

生产许可：严格准入保质量

实施生产许可证制度，是衡量企业落实产品质量安全主体责任能力的一把尺子，也是严把源头质量安全关和落实国家产业改策的重要手段。近年来，监督司进一步加强了对涉及人体健康、人身财产安全产品和涉及节能减排产品的生产许可准入管理，逐步提高准入门槛，严格准入条件，严格许可审查和检验，严格证后监管，大力开展质量安全问题的集中整治。

刘卓慧坦言：这些年来，通过实施生产许可证制度，严格落实国家产业政策和有关行业准入条件，加强对涉及公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全监管，在促进提高产品质量水平和节能减排等方面取得了明显成效。

她还列举一组数据来佐证实施生产许可证制度后所带来的实绩：仅2008年，通过淘汰落后产能，共节约标准煤1264万吨，节电36亿度，减少粉尘排放353万吨，减少二氧化碳排放32382T吨，减少二氧化硫排放75万吨，有效地推动了节能减排工作。

强化责任 篇9

责任为本 树立惠民新风

郑州市第二人民医院在结合自身实际基础上，提出“以服务群众为根，以强化责任为本”。以深入开展“三讲三提升活动”为契机，创新医院文化，改善自身建设，对提高组工干部综合素质、推动党建工作水平、优化全院服务水平起到十分重要的作用。

讲责任是前提，树立强烈的责任意识，才能提升素质昂扬正气，才能提升水平有所作为。郑州市第二人民医院在学习中牢固树立“责任为本”的核心理念，在群众所“想”上强责任，在群众所“急”上下功夫，在群众所“怨”上改作风，在群众所“难”上建机制，在群众所“盼”上提素质。

讲正气是保障，在学习活动中，全院牢牢坚持邓小平理论和“三个代表”思想，深入学习贯彻科学发展观，立足工作实际，加强党性修养，为巩固责任意识，在工作上有所作为提供坚实的思想保障。

讲作为是立脚点，郑州市第二人民医院坚持从具体事务上强化责任，落实任务，大力改善面向群众的窗口工作，从而提升全院服务水平，把本次学习活动落到实处。

一、抓学习，提素质

加强建设，学习先行。为全面提高组工队伍业务素质、思想水平素质，全院开展了有针对性的组织培训，提高组工队伍业务水平。2012年3月20日上午，在二楼会议室召开了由党支部书记、支委参加的“三会一课”制度专题培训会，专人专题讲解了如何书写“三会一课”记录本，如何召开支部民主生活会、党小组会、支委会及政治学习，以提升支部书记的业务能力、综合素质，推动临床科室各项工作顺利开展。通过培训，进一步加强我院党员干部队伍的自身建设，切实提高各支部的业务能力综合素质。

他山之石，可以攻玉。医院积极学习同行先进之处，结合自身建设所取所用。组织外出学习培训，找差距，促提高。医院先后安排两批支部书记、妇委会成员、人事管理等人员赴武汉和天津考察学习，大家通过参观学习，树立建设现代化的医院文化和特色服务的理念，找到的差距，提升组工干部的综合素质，为他们更好的融入医院中心工作、服务大局奠定的良好的基础。

二、抓规范、重品质

提升组工队伍素质水平，狠抓规范是主线。以本次学习活动为契机，医院重新规范了各种标识。

新领导班子上任后，在院内标识配置问题上提出更科学、更人性化的新要求，新要求使二院率先实现了“零询问”效果，即不需要问任何一人就能顺利找到全院任何地标。

在全院广大党员干部的努力下，这些便民惠民措施给患者带来方便的同时，也规范了医疗秩序、优化了医疗流程、美化了就医环境、塑造了医院形象、强化了员工服务意识。

三、抓服务，促形象

以学习“三讲三提升”为契机，以方便群众为导向，全院深入开展创先争优活动。医院门诊候诊椅重新规划、摆放，方便患者就医；优化患者服务流程，台阶设立坡道、落实无障碍通道，实行人性化服务；组织党员志愿者在门诊进行导诊服务；实行无假日医院，实行弹性工作制，把客户的需要作为我们服务的目标；加强医院信息化建设，逐步实行一卡通、电子叫号、电子病历、全院无纸化办公，视频会议和无线网络的全覆盖，要改变医院的工作模式，现代化管理；提高业务窗口人员理论和业务素质，开展岗位比贡献、比服务活动，评选文明窗口、服务标兵、创先争优之星，并做好患者满意度调查，提升党员干部队伍整体形象。

进一步规范业务流程，按照“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”工作要求，进一步公开办事项目、精简办事流程、缩短办理时间，严格落实首问负责制、限时办结制、延时默许制等制度，开展上门服务、预约服务，营造良好的发展环境，在全院形成“后勤围着前勤转，前勤围着患者转”的氛围。

四、抓文化，促活力

生动活泼，聚力以乐。医院巧妙运用文艺活动这个法宝，提高干部职工的凝聚力。通过文化活动阵地建设，组织演讲比赛、文艺演出等文体活动，开展思想交流，培养干部职工的团队意识、责任意识、大局意识，将干部职工拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，提高干部职工队伍整体合力。

新领导班子上任后，非常重视医院文化建设，对规范、特色、品质三方面提出更高的要求。结合医院特色，通过广泛发动，广大党员干部积极参与，一个简洁而不简单、特色鲜明、寓意深刻的新院徽已经确定。医院对随意摆放的宣传展架、规格不一的病区宣传栏进行整治，对各种宣传用品的规格、申请、审定、制作、张贴等做出了明确规定。目前门诊乱摆放宣传牌的现象已经得到改观，医院高品质的宣传墙正在制作当中。

医院还在人才队伍创新管理上下功夫，通过挖掘各类人才资源，分类登记造册，完善人才资源库，根据不同的文化专业、水平、特点以及个人特长，安排合适的工作岗位，做到人尽其才，才尽其用。

五、抓制度，促落实

只有加强制度建设，健全各项规章制度，确保各项制度落到实处，才能使责任感转化为落实力、执行力。

医院坚持落实领导责任机制。层层落实领导责任，对各项工作决策和部署，做到责任主体明确、工作标准明确、完

成时限明确，使每项工作都有人抓、有人管、有人落实。坚持工作报告制、节假日值班制等制度，及时通报工作进展情况，保证政令畅通。建立健全公平公开的决策机制，涉及内部人、财、物等方面的重大决策事项，必须经过集体讨论决定；坚持民主集中制，扩大决策的民主化程度，决策前深入开展调查研究，提高决策的科学性、可行性、可操作性。建立评价反馈和督导机制，对工作中出现的问题，要及时反馈和督办、纠正偏差，使其更加完善、更加符合实际。对已经落实的问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的要严格行政问责，以此形成有力的监督督促效应，促进决策的落实。

六、抓考核，促激励

建立高效的绩效考核系统，通过高效的约束和激励机制，能够使每一位员工有明确的执行目标、流程和标准，通过公平、公开的考核机制能够使每一位员工的每一点成绩都能够完全真实地衡量。对各项工作进行日常监督和随机抽查，如出勤率、目标完成率、满意度检查、政策传达、效果检查、管理检查等。建立完善干部优先选用条件，对干部的业绩表现进行细分，让每一位努力和付出得到承认和回报，既有压力又有动力，充分调动党员干部的积极性和主动性。

通过开展“三讲三提升”活动，郑州市第二人民医院

全体组工干部进一步明确了责任意识、作风意识和作为意

识，对提高组工干部综合素质有着巨大助益。