2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论

2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论（精选9篇）

2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论 篇1

2014国家公务员考试申论热点：如何看待舆论

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现代人对舆论格外关注，特别是为官之人，更为关注舆论，都想听到些肯定的话、赞扬的话，而对批评的话、监督的话，听起来总感到心里不是滋味。这也是人之常情。舆论与政治关系太密切了，甚至到了可以左右政治局面的程度，整个世界都是如此，又有谁不去关注舆论、重视媒体呢?现在的媒体也多得很，报纸、广播、电视、刊物，除了这些传统的媒体外，互联网也成了一个很大的传播阵地，特别是有了手机这个现代的交流工具之后，一部手机也就成了一个电台、电视台、报纸或刊物，小小手机无所不能，各种舆论漫天飞扬，任何消息都可以通过这个掌中媒体传遍到世界各地——你不重视舆论行吗?

重视舆论是好事，舆论不管怎么说还是能反映一些民意的，也能听到不少真话，看到不少真事，得到不少可贵的信息，这对决策者进行科学决策都有好处。有人重视舆论，有人害怕舆论，也有人喜好舆论，善于利用舆论造些势，以达到某种目的。不论害怕也好，喜好也罢，都有个如何看待舆论的问题。有人把舆论同媒体联系起来，这也无大错，但不能把舆论同媒体画等号。媒体是传播舆论的载体、工具、手段，媒体传播舆论、制造舆论、助推舆论，但媒体并不等同舆论，更不可能“包圆”舆论。舆论是公众评说、公众传播，也可以说是公众之口，除了各种媒体这个舆论场外，还有人们的口口相传这个舆论场。“防民之口，甚于防川”这句古话，就说明了老百姓的口头舆论极端重要，必须重视。如果堵塞言路，将比山洪灾害还要可怕。

其实，舆论这个词最早不是针对媒体，古代也没有专门传播信息的媒体，媒体是工业革命之后才有的，而舆论一词在我国文化典籍中早就有了。“官声采于舆论，豪右之口与寒乞之口俱不得其真;花案定于成心，艳媚之评与寝陋之评概恐失其实。”(《幽梦影》)这是清代一个叫张潮的人说的话。他提出的这个“舆论”概念与媒体就没有关系，而是指人们的口头舆论。这段话很有意思，对我们如何看待舆论或有启发。“官声采于舆论”，就是一个人的官声怎么样，主要在于人们的评价。有深意在“豪右之口与寒乞之口俱不得其真”这句话，就是人们评价官声，豪门大族、达官贵人说的话和极其贫困潦倒的人说的话都是不真实的，都会走向极端，有偏见，是片面的。“花案定于成心，艳媚之评与寝陋之评概恐失其实”，也深含道理，不同的人各有成见、各有偏好，他们所下的评语也是很难做到客观的。

从古人的这几句话中，我们可以看到，舆论是社会生活中的客观存在，是一个很普遍的社会现象，自古以来就有之，并不全是媒体制造出来的，而有了媒体以后，舆论就会聚焦，就会放大，就会传得更快、更远，乃至更久，甚至会成为热点，产生难以估量的社会效应。但舆论就是舆论，它是公众的评说，你是管不住、防不住的。更应该看到的是，舆论并不都是客观公正的，每个人对事物的看法都有自己的观念和标准，任何一件事物百分之百的人说好是不可能的。为官之人要重视舆论，但别去苛求舆论，因为你苛求不了，而要正确看待舆论，学会分析研判，对的就听，不对的也别太较劲，而要搞清是什么原因，掌握不同人的愿望和需求，以作工作的参考和警诫。

我在这里也并非为媒体开脱，更不是提倡媒体想说什么就说什么。我们的媒体也是有规矩管着的，真实、客观、公正，这是最起码的要求，也是原则;团结稳定鼓劲，正面宣传为主，这是党的新闻媒体新闻报道的方针;帮忙不添乱是党的新闻媒体新闻报道的标准。当然要批评监督，但也是为了促进问题的解决，为了把事情办得更好。尊重媒体，但别讨好和巴结，把心态放平了，功夫下在执政为民，改变面貌，多为老百姓办实事、办好事上。“官声采于舆论”，舆论自会公正。

给人改变未来的力量

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2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论 篇2

随着2018国考日益临近，不知道各位考生复习得怎么样了？现将2018年国家公务员考试申论备考技巧：热点如何作答详情公布如下，这是图图精心为大家准备的备考干货，希望对各位考生有所帮助，也祝愿大家决胜2018国家公务员考试。

2018年国家公务员申论备考：热点如何作答

大家都知道，公务人员考试中涉及到的申论是一门文科性质的考试，其中的必考题型——作文更是让很多考生望而却步。要想写好申论的作文，那就要掌握对应的方法，那么如何写好一篇精彩的申论文章呢?这就要求考生“眼观六路，耳听八方”，也就是说要有一定的新闻热点的积累。而热点又怎样学习呢?可不是盲目地听听看看哦。接下来为你揭秘热点储备技巧。

【方法详解】

一、找对热点

范文的背诵确实能起到一定的指导作用，但如果临近考试，我们更应该培养自己独立思考的意识，如果说前期考生阅读的是评论员文章，多看一些各大报纸的热点等刊物，另外还可以选择观看电视新闻，例如CCTV13频道。因为这些都是国家最主流的平台，非常切合我们公务人员的胜任素质。当然，除了具备了正确的三观和看问题的正确角度，也要从文章、新闻、热点事件本身着手，从命题人角度去思考，多多思考这些热点主题的对策，做到心里有数。另外，要学会将各个主题联系起来，将使你的申论知识储备形成网络，待到考场之上便可以做到调用起来得心应手。

二、把握重点

有些热点新闻信息量非常大，尤其像《焦点访谈》、《新闻周刊》等大型栏目或杂志，包含问题的方方面面，如果全盘接收的话，你会发现到应用的时候反而写不出来，更何况信息量大了以后，积累起来也很费劲。因此，在积累的过程当中重点去记录问题、影响和对策。当所有的热点都按照这个逻辑来储备，一来不那么累，二来突出重点(申论作文当中涉及的要素大都是问题、影响和对策等)。

三、热点储备技巧示范

最近一则小学校长给学生家长发短信，要求家长不允许在校园内接送孩子的新闻走红。背后反映的实质是中国式教育缺陷：过度溺爱，孩子发展不全面，不独立。原因有：

1、中国计划生育;

2、现代社会风险激增;

3、应试教育竞争激烈。危害有：

1、导致孩子发展不全面;

2、导致家长的教育理念扭曲;

3、导致我国青少年国际竞争力下降;

4、不利于健康中国、美丽中国的发展。对策：

1、家长要树立正确的教育观念;

2、学校要给予学生相关教育;

3、社会应倡导孩子生活自理;

2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论 篇3

值

热点背景* 在厦门机场的老字号片仔癀体验店，诸多新产品刷新着对中华老字号的理解和认识。在这里，曾经板着脸孔的老字号片仔癀变身精华霜、牙膏、痘痘贴，深受年轻人的喜爱。作为国家级非物质文化遗产，这些产品不仅演绎着百年老店的工匠精神，更随着“一带一路”倡议的落实，走出国门、走向世界。

然而，并非所有老字号都有这样的活力。在时代的更迭中，许多老字号惨淡经营，不少甚至处于“僵尸”状态，空有品牌，离市场轨道越来越远。

|标准表述* [综合分析] 分析多数老字号企业式微的主要原因，则是传承创新动力不足、企业机制僵化、支持和保护力度不够。

作为金字招牌，中华老字号承载了太多的文化情怀与记忆。民俗专家袁家方曾说过，老字号是一个地方的老公民，是老百姓的老邻居。归根结底，老字号是一个国家的商魂所系、商道所在。从这种意义上看，振兴中华老字号不仅是对一个品牌、一个行业的振兴，更是对民族自信、文化自信的有力弘扬。

在经济全球化的今天，品牌不仅是企业自身的事，更事关国家的形象，是一张张生动的国家名片。作为全球第二大经济体，我国更需要打造兼具软硬实力的民族品牌，来引领文化振兴和未来发展。

老字号不仅是商品，更是文化。每一个老字号背后几乎都有一个美好的故事，时间的积淀让它更像一缸滋味悠长的老酒。在纷繁复杂的市场竞争中，老字号更应眼睛向内，固本培元，守正出新，借力借势借智，用创新思维打造新时代的文化精品。

[参考对策] 老字号价值在老，出路在新。这个“新”是全方位的，不仅体现在对传统产品的改造上，而且还体现在发展理念的转型、销售方式的变化中。

一要创新理念、开阔视野，打破固有格局，多层次、多角度地提升老字号品牌的市场活力;

二要创新资本运作模式，大胆试水资本市场，促进企业经营从传统模式向现代企业制度转变，让百年老店的金字招牌熠熠生辉;三要创新产品形态和营销模式，善于用互联网思维挖掘老字号的文化内涵，在知名度、忠诚度方面赢回顾客群，在“互联网+”的大潮中找到自己的生存之道;四要要创新人才培养模式，摒弃狭隘的人才观，树立全面的人才观，推行人才的动态管理，建立完整的人力资源考核和激励机制，用人才活力激发老字号发展潜能。

备注：以上材料来源于网络

原标题：老字号价值在老出路在新 来源：光明日报 作者：李慧

时政热点：“不起诉”让失足者触摸到法律的温度

前不久，洪山区人民检察院“秦雨工作室”负责人秦雨，收到了一封信件。来信人名叫阿典。3年前，阿典是一名差点沦为“阶下囚”的失足大学生。3年后，他是一名致力于失足学生法律援助工作的律师。阿典说，如果不是3年前检察官做出的“不起诉”决定，他的人生可能是另外一个样子。(7月2日《武汉晚报》)华中科技大学在读研究生阿典因盗窃同学电脑而被移送洪山检察院起诉。事实清楚，证据充分，按理说，对于这样一个有着完全民事行为能力的成年人所犯罪行，检察官完全可以在审结报告上签批，走法律程序对他提起公诉，可是因为阿典年近七旬的导师求情并担保，加之检察官实地走访调查，洪山检察院最终做出了不起诉的决定。

阿典出身贫寒，是穷山沟里走出来的第一个大学生，父亲体弱多病，母亲有轻微智障。为了给他筹集学费，懂事的弟妹主动辍学，和父亲一道外出打工。父亲积劳成疾后，阿典借遍了老师、同学和亲友，情急之下，他偷走了室友的笔记本电脑变卖。阿典的这一行为，虽说已经触碰法律底线，但也是他在走头无路的特定情况下犯的错，有值得人们同情的地方。《刑事诉讼法》第十五条明确规定，有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的;犯罪已过追诉时效期限的;经特赦令免除刑罚的;依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的;其他法律规定免予追究刑事责任的。很显然，阿典的犯罪情节轻微，可以依法作不起诉处理。

其实，对一个嫌疑人作不起诉处理所付出的工作量，远远多于提起公诉的工作量。洪山区人民检察院为此做了大量工作，为不起诉阿典找到了足够的事实证据和法律依据。

法律不能囊括人们的全部生活，也无法对所有社会现象加以明确规范。检察机关在办案的过程中，除了坚持法律的正确统一适用，还必须考虑执法办案的社会效果。如何把握执法尺度，考验的是法律工作者的智慧和能力。在阿典一案中，批准逮捕、提起公诉是出于对人民群众财产安全的保护，决定不起诉则是出于对案件定性的慎重，两者并不矛盾。事实上，如果阿典盗窃多部同学电脑并变卖，数额巨大，影响恶劣，纵有导师出面担保，也难逃法律的严惩。纵观阿典案的整个过程，每一个环节都是对案件事实的进一步认定，都是对法律适用的进一步规范。无论是最开始的刑事拘留，还是后来的取保候审、决定不起诉，司法机关所作的每一个决定都于法有据，经得起任何考验。

俗话说，法律不外乎人情，一部圆满完善的法律应当具有人情味，没有人情味的法律是对人们的一种桎梏、一种奴役。法律规定是冰冷的，但法律精神是有温度的。这温度来自于执法者的公正无私，对职业道德和良知的坚守，英国法学家麦克莱说得好：“善良的心是最好的法律。”

法律不仅应有秋风扫落叶般的严酷，还要有春风煦日般的温暖。洪山区人民检察院“秦雨工作室”对阿典不起诉的决定，不但改变了他的人生轨迹，让他第一次触摸到法律的温度，回归正常的生活，也让他学会感恩，带着这种法律的温度去帮助更多需要帮助的失足者。

2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论 篇4

【导读】

中公事业单位为各位考生提供申论热点话题《如何拯救儿科医生“荒”》，帮助考生丰富热点话题知识，剖析答题技巧。更多精彩内容尽在事业单位招聘考试网！

【背景资料】

全国性流感爆发期间中国大部分医院的儿科都陷入瘫痪，是因为医生严重不足。有的患者要排三四个小时的队，患儿家长在医院门口抱怨看病难。医生超负荷工作的背后，是目前医疗系统面临的一个全国性现象：儿科医生荒。为了解决儿科医生荒，政府也是费劲了心思。2015年7月，国家卫计委发出了《关于医师资格考试短线医学专业加试专业内容有关事项的通知》，但其中的规定未能起到制定政策时的预想效果，某种程序上更容易加深医患矛盾，同时也容易令儿科医生感觉到没有职业尊严，不受尊重。

【标准表述】

当前我国开始实施“二胎”政策，国家顶层设计长期致力于保障全民享受到高质量医疗服务，但这场流感带来的儿科医生“荒”充分暴露了我国现有医疗资源的严重不足，特别是儿科医疗资源更是捉襟见肘。这其中有“架天线”的制度设计问题，也存在“接地气”的全民搭建问题。

第一，医闹问题

根据《中国医生执业状况白皮书》的数据，截至2018年1月9日，中国有66%的医师经历过不同程度的医患冲突。特别是在儿科，面对儿科患者本身沟通困难的特殊性，加上现代父母对于孩子的诊视，导致那些不该医生承担的风险，他们正在被迫承担，某种意义上说，儿科医生已经成为了一个“高危职业”。

第二，儿科医生的高饱和工作量

根据2017年5月发布的《中国儿科资源现状白皮书》显示，中国儿科医生缺口已经超过20万，而当前中国儿科医生总数才仅为10万人左右。医护人员的工作量和劳累程度有目共睹，我国去年医疗机构就诊人次接近80亿，患者数量与日俱增，医护人员数量供不应求。如果医护人员不加班加点，是很难撑起这庞大的诊疗量。有些医院人手不足，甚至出现了“黑+白+黑”或者“白+黑+白”的值班制度，连续的高强度工作让医生群体极易罹患上心脏病，发生猝死。

第三，收入不高，培养机制偏向传统，至人才吸引力弱

由于以药养医的现状尚未根治，因此儿科医生的收入普遍不高，甚至有数据表明其收入只到普通医生的四分之三。医学毕业生出于更现实的考虑都会选择更加快捷的其他临床学科，因此不仅新增医生人数少，本身已经是儿科医生的人也在逐渐离开这个行业。

【具体措施】

第一，政府加大财政投入，合理规划儿科医生培养和医院布局，合理增加儿科病床，优化资源配置，及时深化临床医学儿科方向专业五年制本科生培养改革，在医科高校扩大儿科专业本科生招生规模，实施临床医学儿科方向本科免费培养计划，破解“儿科医生荒”。

第二，让儿科医生感受到职业尊严，管理部门应该出台合适的政策，制定适合儿科特点的晋升渠道，留住人才是关键。从根本上解决儿科医生收入低、风险高的问题，同时不能用降低儿科医生从业门槛的方式来解决从业者紧缺的问题。此外，社会媒体可以适当设立专门的儿科医护人员表扬奖项，以提高其社会荣誉感和职业归属感。

2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论 篇5

公考小编寄语:2018年公务员考试时间预计在2017年11月，考生要好好备考！公考小编整理了一些资料，备考的伙伴可以每天抽出一点时间学习学习！更多资料敬请关注公考论坛，祝愿考生都能取得好的成绩！

背景链接*

近年来，在弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观的过程中，中央媒体对家风家教的宣传引起了全社会的共鸣和好评。总书记在会见第一届全国文明家庭代表时的讲话，指出了要“三注重”：即注重家庭、注重家教、注重家风。那么，我们为什么要重视家庭?家教的核心内容是什么?家训、家教、家风对立德树人又能发挥哪些作用?这是我们欲加以探讨的问题。

综合分析*

[家庭及其德育功能的重要性]

中华民族生活在东亚这个广袤的土地上，形成了独特的社会结构与文化传统，地缘政治治理关系没有完全摆脱血缘家族关系的影响，社会结构呈现出一种家国同构的模式，家是国的基础，国是家的扩大，家更是“天下”这个中华民族共同体的基础。总书记指出：“中华民族历来重视家庭。”正所谓“天下之本在家”。旨在强调家庭对于国家治理、天下兴亡的重要作用。

家庭是我们的生活共同体。家是人的出生之地，是人的生活依托和物质家园。我们需要父母亲人的供养，才能完成生理成长、学业发展，才能成家立业。不仅如此，家还是我们的精神家园，如果我们缺乏一种家园感，我们的灵魂就无处栖息安顿，而难以安身立命。有父母才有家，这就是无数中国人过年时都要不远万里回家省亲的原因。

德育是家庭的重要功能。家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。孩子们从牙牙学语起就开始接受家教，有什么样的家教，就有什么样的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。也就是古人说的“爱子，教之以义方”“爱之不以道，适所以害之也”。家长特别是父母对子女的影响很大，往往可以影响一个人的一生。中国古代流传下来的孟母三迁、岳母刺字、画荻教子都是母教的光辉典范。

良好家风还是人生吉祥幸福的保障，是社会文明的基础。总书记指出：“家风是社会风气的重要组成部分。家庭不只是人们身体的住处，更是人们心灵的归宿。家风好，就

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[德教是传统家训的核心内容]

家训，主要是指父祖对子孙、家长对家人、族长对族人的训示教诲。也有夫妻间、兄弟姐妹间的嘱托和诫勉。它的形式丰富多样，但都具有言简意赅、思想内容精粹、实践针对性强、文字浅显易记、易于教化实践等特点。

家训是家教、家风的文本规范体现和经验积累。家教是长辈对于晚辈的实际教育活动。家训家教的基本功能是伦理教化功能，家训家教在家庭、宗族中有效倡行了敦亲睦邻、立身修德、谦恭处世等伦理道德准则，熏陶培育出品德高尚、清正廉明、为国为民的名臣贤士。家训与家教培育促进了良好家风的形成，良好家风则构成了立德树人育才的良好家庭环境与风气。

[家教家风的现实意义]

一、家教家风是社会和谐稳定的“基石”。家风总体上是与社会大环境相关的，家风在受社会风气影响的同时，又反作用于社会风气。家庭是社会的细胞，好家风是一个人精神成长的重要源头;好家风是社会和谐稳定的“基石”。那些积极向上的家教家风，渗进子孙后代的血液，渗进社会的文化，影响着社会风气。只有家风这个源头清澈了，才能滋养出好的品格和民风。家风对社会而言就是道德的力量和规则的信念。

二、家教家风是现代公民德育的奠基。家、家族既是文明人类自我生产和繁衍的母体，也是社会组织结构的基本“细胞”，还是人类生命个体与社会组织生活之间的关键“链接”。因而，家教家风与整个社会教育和社会风气有着密切关联。现代社会，家教不仅依旧是整个社会教育体系的第一环节，更是现代公民道德教育的德行奠基，一个缺乏基本家教而能成为合格甚至优秀社会公民的现代人是难以想象的。所以，人们常把家教看作是养成人格美德的摇篮，将家风视为民风国风的风向标。

三、家教家风影响人的一生。孩子最重要的素质来源于社会遗传，而社会遗传来自于和孩子接触的所有人，首先主要是家人，只要和孩子有接触就会对孩子产生影响，所有能够进入孩子眼睛的行为和进入孩子耳朵的声音，事实上都是对孩子进行教育，和孩子接触的每一个家庭成员其实也都是在对孩子上课。因此，作为家庭乃至家族整体素质反映的家风要比单

更多学习资料请登录网址 独亲职的身教对孩子的影响还要大。所以，家教家风会影响人的一生，父母长辈就是孩子的启蒙老师，孩子的一生都会打上家教的烙印。

四、家教家风有助于培养出健全的人格。家教是人生第一堂教育课，良好的家教有助于培养出健全的人格。家风是一种无言的教育、无字的典藉、无声的力量，是最基本、最经常的教育，它通过日常生活影响孩子的心灵，塑造孩子的人格。家教大多是普普通通的语言，却能在日常生活中影响每个人的心灵，通过言传身教，让每个家庭成员刻骨铭心。

五、家教家风造就了一个人的素质修养。优良的家教家风就是一个人高尚人格的精神滋养。有什么样的家风，往往就有什么样的做人做事态度、为人处世的风格。一个处在好的家风家教的人，会在其好风气的影响下得到好的发展。有时候与一个人接触，很快就感觉到他的文明程度、道德自律、举止进退、做人修养，乃至人格人性。这些品质多半与家庭的影响、家学的渊源、家风的承继、家教的成果有密切的关系。

[对策措施]

一、父母长辈需谨慎自律。在人生之初，孩子自我的形成有多种可能，而父母是其中最重要的因素，他们会直接影响孩子成为一个什么样的人。在一位优秀孩子的身上，总能折射出优良家风对他的影响，会让人看到父母对子女成长精心抚育的印记。家教的主体是家长，传承的规律是父传子继。家教不仅是以言教训，更是以身作则，身教重于言教，父母首先要率先垂范，增强德育的自觉性。

二、家庭环境需风清气正。一个处在好的家风家教的人，会在其好风气的影响下得到好的发展。俗话说：“近朱者赤近墨者黑”这句话很清楚的表达了所处的环境对一个人的发展很重要。古人语：人之初，性本善，每个孩子出生时都是一张白纸，未上课堂前就要上好真善美底色。家风不正的家庭，会让孩子形成不良习惯，而一旦形成坏习惯，再发展成不良性格，人生趋势将很难逆转。所以，净化家庭内部环境，给家庭制定必要的规矩，给孩子做出正确的表率，让家风清正尤其重要。在实际家庭教育中，务必重视建立良好的家风和环境的熏陶。

三、家风建设需与时俱进。随着社会的发展，中华民族的优良传统不断被发扬光大，家风也在不断被赋予新的内容，一些优良的家风家训中的精华渐渐融入到了新的道德建设中。因此，新时代的家教家风的建设与培养需要与时俱进。对于传统家风资源首先要进行分析，辨清其中的精华和糟粕、过时的部分和尚有价值的部分，对于传统家风资源中过时的部分要进行剔除和抛弃，对于有价值的部分要进行转化运用。

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四、家校共建要相得益彰。当今社会，教育不仅仅是学校的责任，家庭对教育的影响也越来越大。家庭教育最为基础，社会教育不可忽视，而学校教育的重要性也有目共睹。学校是文化圣殿，是教化人的专门场所，要求教师立德树人，以渊博的知识培养人、以科学的方法引导人、以完善的人格教化人，但归根结底，这种言传身教、润物无声的学校教育必须与学生的第一任老师——父母及长辈的家庭教育相得益彰，才能联手共同完成人才培养的使命。只有当学校教育和家庭教育形成了合力，教育才会收到事半功倍的效果。

作文素材*

[标题]

好家教出好家风

重视家风家教 筑牢拒腐防线

[开头]

示例一

有时候与一个人接触，很快就感觉到他或她的文明程度、道德自律、举止进退、做人修养，乃至人格人性。这些东西多半与家庭的影响、家学的渊源、家风的承继、家教的成果有密切的关系。有时候从媒体上看到一些国人在境外的不雅表现，乃至在政法节目中看到一些罪犯的愚蠢无知与无耻，也令人叹息痛心于他们家教的极端缺乏。

示例二

家风是社会风气的重要组成部分。总书记深刻指出：“家庭不只是人们身体的住处，更是人们心灵的归宿。家风好，就能家道兴盛、和顺美满;家风差，难免殃及子孙、贻害社会。”家风，指家庭或家族的传统风尚或作风，是一个家庭的主旋律，即家庭所有成员共同尊崇的生活习惯、思维方式及言行表现的总和。《颜氏家训》中说：“笃学修行，不坠门风。”中华民族一向有重视家风的传统，留下许多著名家训、家规，成为宝贵精神财富。

[结尾]

示例一

在经济迅速发展的同时，人们越来越重视世道人心的问题。而人心的形成，很大程度上就是出于家教，成于家风。其实，每个家庭，每个中国的老百姓都是有一个尺度的，提倡什么，容忍什么，禁止什么，严惩什么，都有自己明确的标准。这对逐渐树立起人们能自觉接受的道德规范是有积极意义的。因此，核心价值的教育一定要进千家万户，进入童年人生。

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示例二

总书记强调指出，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”，使得“千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”传承好家风，每个人、每个家庭都有责任，都应尽到一份责任，要让好家风的传承更有力量。

示例三

2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论 篇6

车,留下了什么轻轻地我走了，正如我轻轻地来，我挥一挥衣袖，只带走一辆公车。诗里描述的是湖北广水，该市的官员上调，将单位的车也一起顺走了。迄今为止，已有28辆公车离广水而去。这令当地干部群众和人大代表强烈不满。

说顺，这词似乎不太准确，官员带车走，不是小偷小摸般的顺，而是光明正大、理所当然之事，至少在广水已经成了惯例。君不见广水有部分官员在知道自己要调走后，专门在临走前买好新车，以备他们带走。事前有准备，事后不理会，看来广水的官员早已对此驾轻就熟。

带走一辆公车就像带走一篮水果般轻松、随便，这车到底姓公还是姓私?给官员配车说起来是为了方便开展工作，可是现在看起来却成了工作的阻碍，你要没车，人家就无法工作了，所以官大官小，人手一车，用得多了，用得久了，官员们看来是对车子产生了私人感情，人走了，也想把车带上。可惜你的私人感情再浓厚，这车还是姓公啊。官员的另一种称呼叫公仆，供你使用的车叫公车，是用纳税人的钱买的，是为了你服务民众用的。这道理我们的官员不是不懂，只不过在缺乏监督与制约的公车制度下，装傻充愣成了他们的一致选择。你看，广水的官员在临走前这么短的时间内，尚能说买新车就买新车，这纳税人的钱花起来跟他家的有啥两样?

这样带车走不是没有意见。相反，意见大得很。2007年，时任广水市市委常委、政法委书记、公安局局长的肖诗兵调往随州任职。临走前，他透出风说，会把乘坐的小车带走。一些民警拦在车前，要求司机将车开回公安局大院，不得离开。随后，为防止这辆车逃离，几个人专门将车胎气当众放掉。不过，这辆车最后还是被带走了。一位原广水市检察院检察长准备带车走时，也遇到了类似情况。检察院职工将大门锁住，不让车走。最后经过调解，车还是被开走了。带车走容易，拦下车何其难哪!广水人大的5位常委愤怒了，2009年11月，五名人大官员，联名提交了《关于要求清理并追回调出领导干部所带小轿车的议案》。几经周折之下，追车议案被列入议事日程，形成决议后成立了专门的追车小组。可是追车也难!追了数月，28辆车只追回8辆，剩下的20辆没法追了。因为这些“车主”高升了，找上级领导追车，“会得罪很多人”。到底难在何处?难在上面的压力，难在政府官员的说情。被调到随州的前广水纪委书记邓凯对记者表示，从没有人找他要车，“如果找我要我不还，那是我耍无赖，关键是根本没人找我要过车。”纪委书记都是这种觉悟，其他人可想而知，向这些上级领导追车的难度也就不难想象了。

2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论 篇7

来自北京市审计局的消息称,8月15日,北京44个已提交市人大常委会审议决算的政府部门将在各自官方网站上公开2010年部门财政决算信息,社会普遍关注的“三公”经费包含其中。按照要求,44个部门信息将在一天内同时公开,公布的截止时间是当天晚上。专家评论

作为第一个跟进公开“三公”支出的地方,北京的做法确有不少亮点。比如,相比之前某些单位公布的拖拖拉拉,北京44个部门被要求在同一天内公开预算,无疑更便于对比和监督;作为财政预算编制牵头单位和预算执行审计单位,市财政局和市审计局也同时公布各自花费账目;从已公开的财政局等部门的信息看,在“三公”经费及其说明中,包含了“三公”经费的统计口径、各项支出构成等信息,以及出国人员每人次花费、平均每辆公车的运行费用等可供比较的数据。

提高地方财政透明度，推进权利公开运行。在中央部门公开“三公”经费之际,人们已经在期待地方能够接棒跟进。事实上,地方公开“三公”经费,难度和复杂性要大得多。中央部门经费来源相对简单,以财政拨款为主,各项支出也更容易弄清楚,公布与否更多是决心和信心的问题。而各级地方政府,资金预算外运行还比较常见,“三公”支出数量更庞大更复杂,公私不分、化公为私等现象更为多见,要弄清楚“三公”经费的状况,并敢于公开、接受检验,其意义不容小觑。不仅可以提高地方财政透明度,更可以以此为抓手,推进权力公开运行,接受人民的监督。

地方财政公开是大势所趋。北京的行动表明,财政透明和预算公开的门既然已经打开,就没有回头路可走,公开已是大势所趋,公众对公开信息质量也有新的期待。靠拖延、观望,已不是办法,反而越早公开越容易赢得主动。只有各级地方政府跟进,公开的信息越来越详细,众说纷纭的“三公”经费总数,才能真正呈现,不会变成“竞猜”。如此,缩减行政开支、监督权力运行才有更好的基础。

健全财政公开制度，形成良性循环。随着地方的跟进,对预算公开的要求越来越高。从上来说,要通过预算法的修订和相关制度建设,为预算公开定规矩,在公开时限、统计口径、问题回应、预算修订等方面,都需要统一的安排。从下来说,需要各地通过预算公开竞赛,形成良性循环,不断提升预算公开的质量。

2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论 篇8

简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，被社会各界视作全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮，一直为党中央、国务院高度重视。

理论来源2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。李克强总理在《政府工作报告》提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。

2017年3月15日上午，国务院总理李克强会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者，并回答记者提问。就当前需要攻克的难点工作时，总理说到，当前最难的，还是在深化改革方面。比如说简政放权、放管结合、优化服务的改革，这不仅会触动利益，而且要触动灵魂。

理论内涵“放”中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

中公评析“放管服”是全面深化改革的重要内容，只有这三个车轮同时转起来，改革才能“蹄疾而步稳”，服务型政府的阳光也才能照进市场和民众，最终真正为社会发展创造良好的环境。

很长一个时期以来，老百姓觉得政府部门“门难进、脸难看、事难办”，更有个别干部以权谋私、“吃拿卡要”，严重损坏了党和政府的形象。在这样的情况下，推行“放管服”便显得十分必要了。几年来，多地区多部门从破除审批关卡到打破证明围城，从减少公章旅行到结束公文长征，改革用政府自身一时的“痛”换取人民长远的利，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感。更重要的是，简政放权对推动大众创业万众创新、培育经济发展新动能、托住扩大就业、保持经济平稳运行的关键性支撑作用日益显现，透明、便利、公平的整体创业环境正在普遍形成。

改革的成效有目共睹，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距依然存在。随着简政放权进入深水区，提高放权含金量、啃下改革硬骨头成为新的改革课题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。

“放”要全面彻底。要坚持量质并重，对现有行政审批项目进行集中梳理，更好地向市场和社会放权;要坚持问题导向，取消项目从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，更多

“开刀”，把该放的权力彻底放下去。

借用社会力量促进改革;要坚持同步推进，既要与上级权力下放及时对接，更要敢于向自己“管”要及时有效。一方面，要科学合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间，让政府“乱动的手”受到约束。

2024国家公务员考试申论热点：如何看待舆论 篇9

2011国家公务员考试申论热点：取消特权车牌

【背景问题】

（1）在治理交通拥堵的社会大讨论中，社会各界对“特权车”一直反映强烈。这些车不遵守交通法规，乱用警灯、乱鸣警笛、乱闯信号灯等交通违法行为时有发生，影响了党政机关形象，影响了交通秩序，受到社会各界的广泛诟病。

近期，为打造阳光政府、文明政府，全国多地纷纷取消“特权车牌”。公众一方面给予掌声，另一方面又对此喜中带愁。他们希望不仅仅只触及到“特权车”这个表面，而更应致力于解决其背后的深层次特权问题，彻底根除特权思想。

（2）“陕O”车的劣迹严重影响了政府及公安部门的形象，何时才能取消？近日这个话题在被网民反映后，得到陕西省政府领导的重视，目前省政府已经责成省公安厅于2010年底前取消“陕O”号牌。

网民反映：这几年“陕O”车横冲直撞，不遵守交规，只要有钱有关系，私人老板也可以挂个“陕O”车牌，严重影响了政府及公安形象。

省政府办公厅回复意见称，省政府主要领导对此问题非常重视，多次作出批示，要求对“陕O”号牌开展清理整顿，研究取消方案。目前，省政府已经责成省公安厅于今年底前取消“陕O”号牌。

（3）“车辆O牌蜕变成了„特权‟的反面标识！”来自民进的任可明委员，在2010年陕西省两会上建议公安机关取消陕O车牌，对执法车辆挂警用车牌、公安系统领导干部公务用车及干警的私车挂普通车牌。

任可明委员说，陕O车牌主要用于公安机关车辆，为公安机关方便执法曾起到一定作用。但是，拥有陕O车牌的车辆交通违法现象近年来有增无减。开陕O车的人大多具有特权思想，闯红灯、压黄线、逆行、乱停乱放、乱鸣喇叭、超速行驶，群众对此反映强烈，深恶痛绝，但敢怒不敢言。目前，如内蒙古的呼和浩特市、浙江、湖南等省市已经取消了O牌，可见取消O牌是社会发展的大趋势，是体现法律面前人人平等、端正警风、和谐警民关系、顺乎民意的一件大好事。

（4）青海省将全面停止使用“青O”公安专段民用号牌，将“青O”号牌公开向社会发放，有效解决当前“青O”公安专段民用号牌车辆管理和使用方面的突出问题。

青海省公安厅副厅长陆元庆介绍，青海省公安专段民用“青O”号牌自1995年启用以来，在保障各级公安机关打击犯罪、处置突发事件、执行紧急救援、快速处置现场等各项公安工作中发挥了重要作用，但近年来随着公安机关机动车保有量的不断增加，“青O”号牌使用数量增多，交警管理较松，加之一些“青O”号牌车辆驾驶人员存在特权思想，影响了公安机关形象，引起群众不满。

为顺应法治社会发展，进一步构建和谐警民关系，推进公安机关执法规范化建设，青海省公安厅决定全面停止使用“青O”公安专段民用号牌，对其实行社会化管理，对违反道路交通管理法律法规的“青O”号牌车辆及时录入违法系统，依法处理。

陆元庆说，为防止“青O”号牌继续成为潜在的特权车，青海省公安厅拟定先期向西宁市和海东地区车辆管理所适时投放“青O”号牌，按照《机动车号牌管理规定》依法注册登记，利用计算机程序编发号牌，由车主自行选号，确保工作透明公正。

（4）2010年9月1日，陕西省公安厅召开新闻发布会明确，从当天起至12月初，陕西省所有使用陕“O”号牌的机动车一律更换为普通民用号牌。根据陕西省公安厅计划，12月1日起，一律禁止陕“O”号牌车辆在道路上行驶。如果再看到陕“O”号牌车上路行驶，群众可以直接报警，由公安交警部门对其依法查扣。

实际上，从2003年河南洛阳等地对警车的专段号牌进行改革开始，近年来全国各省市都陆续采取措施取消“O”字特殊号牌车。

作为较早取消“O”字头牌照的城市，从2004年1月1日起，上海公安系统、政法单位及社会相关单位停止使用公安沪“O”专段号牌，改用普通民用或沪警号牌，使用普通民用号牌时不再设专段区域。此后，北京、重庆等地均采取类似措施。2010年1月1日起，浙江省也全面停止使用浙“O”号牌。

“O”牌就是公安专段民用号牌，其历史始于1995年。之前公安部门使用公安专用号牌，即GA号牌。1995年1月，为促进公安队伍的廉政建设，进一步密切警民关系，维护公安机关的声誉，公安部决定取消公安号牌，除警车外，其他车辆统一换发使用车牌代号为“O”的专段民用号牌。然而，由于“O”牌是公安车辆专用，其享有道路优先通行权等“特殊权利”，因此，一些政府部门和相关单位也争相使用“O”牌，一度造成“O”牌车泛滥。

数据显示，浙江全省共核发公安“O”牌5608副。从1995年到现在，陕西省共核发陕“O”号牌7056副。而1994年7月至2007年底，四川交警部门相继为省直党政机关和中央省属驻成都企事业单位核发川O专段号牌2.4万副。

这也导致了一些地方的一些“O”牌车在特权思想作祟下违法乱纪，横冲直撞。正是在这一背景下，O牌车日益成为特权车、霸王车，受到社会各界的广泛诟病，因此，各地陆续开始取消。

【观点描述】

（1）现在社会所担忧的问题是，如果特权思想和特权制度依然存在，那么，即使换掉了特权车牌，也不能消除“特权车”的存在。因为车有特权不仅仅是因为一块牌子，还有其他的很多因素，比如通行证，比如工作证，……。只有改变“特权思想”，加强执法部门执法力度，提高执法透明度，营造让交通、交警及车辆管理部门执法者挺直腰杆的执法环境，这才是彻底消除“特权车”的正道。

（2）专家老师认为，从2009年下半年开始，各省市陆续开始取消原来“O”为标志的公安牌照（含汽车、摩托车、临时试验用号牌），这些政策大大增强我们行政执法部门的权威性。因为，“小小车牌”的改变，背后折射的是社会进步。不管当事人是否意识到，“O型车牌”的“还俗”，唤醒的是潜藏在我们心灵深处的平等意识，是对特权淡化。

（3）取消特权车牌举措固然好，关键还是看落实，看执行。不能将好的举措，在执行当中变了味，更不能是换汤不换药，不能只是做做样子“例行公事”。取消特权车牌的目的，在于追求社会的公平，在于完善政府机关的形象，而不是只图表面形式上的变化。因此，取消特权车牌后，监管一定要跟上，让该举措的形式与内容真正统一起来。如果只是外面换了个马甲，一些车辆的特权“里子”依旧，那么，打造清正廉洁政府的实效就很容易落空。

（4）治病要治根，治理特权车还要从思想和制度上入手。专家老师认为，首先，要教育权力部门要树立平等意识，摈弃特权观念，自觉做遵纪守法的模范。其次，是要建立健全法规制度，杜绝特权车的特权路径选择。最后，是要对顶风违纪者发现一起查处一起，决不姑息。取消“O号牌车”无疑是一大进步，是政府向特权宣战释放出的一个积极信号，希望政府有关部门能够向更加广阔的领域发展，这样，我们离和谐社会的脚步就会更快些。

2011国家公务员考试申论热点：如何看待招录工人农民当公务员

今后将探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法。把招录有基层工作经历公务员作为公务员考录工作的头等大事。(人保部称将探索从优秀工人、农民中考录公务员)

降低招录门槛是发展趋势

从国家以往的考录公务员模式看，学生、知识分子占据了绝大多数，而真正有基层一线工作经验、和群众打成一片的工人、农民中考取公务员的则是凤毛麟角。这并不是因为他们不够优秀，而是学历等过多的限制性条件把他们拒之门外。

国家把公务员的考录视野投向普通工人和农民，降低招录门槛，无疑是一件顺应民心的大好事，也是公务员未来发展的必然趋势。

有助于政府落实亲民政策

通过人事革新，给优秀农民、工人创造出直接参政、当公务员的机会，值得期待。

基层农民、工人作为最了解民间疾苦的人群，作为对民众疾苦直接感同身受的人群，一旦大量进入公务员群体，除能直接改善公务员群体结构之外，还会对党和政府执政方针的落实，以及亲民爱民政策的落实大有益处。

先从降低文凭要求开始

当前绝大多数的公务员招录，学历要求的起点就是本科，这对大多数工人、农民来说根本无法逾越，这也意味着中专文凭的国家发改委主任张平、苏州市委书记蒋宏坤只是特例。

此前，四川遂宁在改革公务员招录时提出报考者要具有国家承认的高中、中专以上学历，而现在招录工人、农民为公务员能否先从降低文凭开始？ 而只有先越过文凭关，从工人、农民中考录公务员才能成为现实。当然，这还需要改革公务员招录只有考试一条路的方式。

还需建立正常的退出制度

公务员队伍需要稳定，但如果太稳定势必使一些公务员产生惰性，如有些公务员上班时间打游戏、外出打牌、喝酒等。而一些公务员之所以敢如此“牛”，皆因其被开除出公务员队伍的可能性实在太小。

而从工人、农民中考录公务员的意义何在？在于降低了进入公务员队伍的门槛，能让各种人才进入公务员队伍。但这是远远不够的，还需建立正常的退出制度。一边降低门槛，一边扩大退出渠道，唯有如此，才能使公务员队伍永远保持活力，永远保持为民服务的本色 2011国家公务员考试申论热点：党的先进性与生命力

在“十一五”规划的开局之年，我们迎来了中国共产党成立八十五周年。这是一个光荣而伟大的日子。历时-卑半的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，以丰硕的成果和宝贵的经验，向党的生日献上了一份不同寻常的贺礼。七千多万名党员通过先进性教育活动的洗礼，进一步焕发出蓬勃朝气；走过八十五年光辉历程的中国共产党，更加展现出生机和活力。

光阴荏苒，岁月峥嵘。八十五年间，在中国共产党的领导下，中国实现了从最悲惨境遇向着光明前途奋进的伟大历史转变，中国人民实现了从积贫积弱向着全面小康生活迈进的伟大历史转变，这是中华民族发展的一个历史奇迹。这一奇迹雄辩地证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创新局面的核心力量。八十五年间，中国共产党之所以能够从一个只有五十几名党员的党发展为今天拥有七千多万党员的大党，团结带领中国各族人民在艰苦的环境下克敌制胜、在曲折的探索中不断奋起、在改革开放的伟大实践中开拓创新，一个极其重要的原因就在于，我们党始终坚持先进性建设，始终保持和发展马克思主义政党的先进性品质，始终把不断实现最广大人民的根本利益作为党全部奋斗的最高目的。

先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，是党生存、发展、壮大的根本前提。八十五年来，党的先进性作为一面光辉的旗帜，吸引和凝聚全党全民族共同实现党在各个历史时期的奋斗目标；党的先进性作为一种崇高的精神，激励和鼓舞全党全民族在革命、建设、改革的历程中排除万难、开拓前进；党的先进性作为一种伟大的力量，催生和激发全党全民族无穷的创造力、凝聚力、战斗力。八十五年波澜壮阔的历史证明，党的先进性长在，党的生命力永存。

千秋伟业，代代相承。坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，是我们党保持和发展先进性的根本要求。我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，面对复杂的国际国内环境，继续保持和发展党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。以胡锦涛为总书记的中央领导集体，鲜明提出了加强党的先进性建设的重大战略思想。这是中国共产党八十五年光荣传统的历史继承，也是对马克思主义政党思想风貌的时代创新。

与时代同步伐，党的先进性就长在；与人民共命运，党的生命力就永存。先进性的保持，要靠长期的自我教育和自我完善；先进性的发展，要靠全体党员在改革和建设的伟大实践中坚持不懈地与时俱进。当前，我们党正带领全国人民为实现“十一五”规划的宏伟蓝图而努力奋斗。

我们一定要把先进性教育活动的成果转化为推动改革开放和现代化建设的智慧和力量，要在认真总结先进性教育活动成功经验的基础上，切实巩固和充分运用先进性教育活动取得的重要成果，扎实做好保持共产党员先进性的经常性工作。通过在全体共产党员中加强经常性教育活动，提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证。

八十五载辉煌已经载入史册。今后的几十年，将是中国发生更加深刻变化的伟大时代。到2010年，我们将实现“十一五”规划目标；到2021年，我们党将迎来建党一百周年；到本世纪中叶新中国成立一百周年的时候，我们将基本_实现社会主义现代化。新的使命鼓舞和召唤着我们，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，紧紧依靠全国各族人民，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，实现中华民族的伟大复兴。

2011国家公务员考试申论热点：承包治安权

【背景问题】

（1）2010年7月15日开始，一家保安公司与湖南省邵东县社会综合治理委员会办公室签订协议，以每月7.5万元的承包费，在夜里10点到次日早6点，为邵东县城区提供有偿治安巡逻服务。政府让保安公司“承包”当地社会治安，引发广泛争议。

（2）每到夜里10点，在湖南省邵东县城区的大街小巷就会有4人一组巡逻人员，穿着统一的保安制服，头戴白色头盔，手持电筒和橡胶警棍，步行在各个街道社区。这些负责县城夜间治安防控的，是邵东县政府花钱雇佣的保安服务有限公司的保安队员。

从7月15日开始，这家保安公司与湖南省邵东县社会综合治理委员会办公室签订协议，以每月7.5万元的承包费，在夜里10点到次日早6点，为县城区提供有偿治安巡逻服务。

根据协议规定和县综治办的要求，保安公司进行夜间街面的治安防控，对可疑人员和可疑车辆可以进行盘问；对正在实施“两抢一盗”的违法犯罪嫌疑人进行抓捕控制，然后交公安机关处理；巡逻保安在巡逻中抓获违法嫌疑人在物质奖励上视同见义勇为行为，按抓获嫌疑人数量，每人给予2000元奖励。

（3）县政府与保安公司签订的承包治安巡逻协议中，还规定了“抓人”指标，并依“抓人”任务完成情况给予奖惩处理。

协议第七条规定：乙方在承包期内每月至少完成抓获被刑事拘留的违法犯罪嫌疑人2名以上，乙方安保人员抓获犯罪嫌疑人，按见义勇为奖励标准奖励，每少抓一人扣承包费2000元。通过巡逻，乙方巡逻区域和时段内，当月未发生可防性刑事案件，不扣承包费。此奖金按见义勇为奖励的审批程序审批后兑付。

（4）从7月15日至今，保安公司承包治安巡逻已实施两个月。邵东县政法委副书记、综治办主任朱学明说，通过实施情况来看，“保安公司上街巡逻的效果还是蛮好的，刑事发案大幅度下降”。但是，邵东县的这种做法，引发了保安公司承包夜间治安巡逻是不是政府出租公权的广泛质疑。网友将矛头直指政府“转包”治安权：社会治安防控、打击违法犯罪是政府职责内的事情，保安公司承包治安巡逻就是承包了政府的公权力。

很多民众质疑：国家和纳税人每年投入大量的财力到公安部门，维护治安是公安机关的基本职责。如今政府又用公共财政去雇佣公司来做这个事，其背后有没有利益勾结？公安机关是否存在渎职行为？

据了解，邵东县有湖南最大的一个派出所——红土岭中心派出所，有民警128人，加上其他辅警，实有警力300多人。但是，在面对城区面积不过20平方公里的一个不大县城的基本治安时，这个派出所的所长李爱军认为还是“警力不足”，所以需要雇佣保安。

更令人不解的是，即便广受质疑，邵东政府有关方面态度却很坚定。朱学明说，如果（让保安公司“承包”治安）效果不错，县政府将与保安公司签订至少一年的正式合同。将来发展势头好的话，还准备再引进一家保安公司参与白天的治安防控。

（5）根据签订的《邵东县城城区夜间治安巡逻协议书》，“乙方保安人员在巡逻时对可疑人员或可疑车辆可以盘问，但必须交公安机关处理”。有网友质疑：如果仅仅是口头盘问而不进行盘查，又如何取得违法证据，确定是否是违法犯罪行为呢？如果进行盘查，是不是事实上就行使了与警察一样的执法权呢？

在邵东县保安服务有限公司办公室的墙上，贴着治安巡逻的承包区域和详细的巡逻路线图，摆放着相关营业执照。公司总经理杨斌说，保安巡逻只是治安防控的辅助力量，不能等同公安巡逻，“根据协议，我们没有执法权”。

朱学明强调，保安的巡逻与公安的巡逻在职责和职能上有本质区别，保安巡逻不入户不进店，仅仅是路面治安防控，对街面正在实施作案的违法犯罪嫌疑人员进行现场抓捕，而且抓捕之后必须立即移交公安机关处理，保安没有对犯罪嫌疑人审查、处罚以及其他的权力，“没有处罚就不存在有执法权的问题”。

但是，有过参与治安联防经历的长沙市社区干部叶盛认为，这种做法有创意，但效果好坏要看监管是否有力长效。一些事往往时间一长，监管就会松懈，乱用执法权问题就会随之出现。到那时即使对保安公司和保安人员人员作出处罚，但对政府的影响已经造成，最后还是要政府来“擦屁股”。这种做法“风险很大”。

（6）邵东县城区面积20平方公里，常住人口20多万，流动人口和暂住人口10万。这个县城近几年频频爆出将公德、公权“商业化”标价的新闻。2008年，邵东县设立见义勇为奖励基金，将见义勇为明码标价，对于抓获不同类型犯罪嫌疑人的市民，在表彰的同时奖励2000元至一万元不等的现金，此举一度激发当地民众广泛参与，甚至出现“职业抓手”。“见义勇为商业化”引发巨大质疑。在今年将治安权“商业化”承包中，规定“抓人”指标并依“抓人”任务完成情况给予奖惩处理，是整个协议书条款中最受质疑的一条。人们担忧：对于素质不太高的保安来说，金钱的诱惑很有可能导致他们为了奖金乱抓人、制造冤案。受雇保安分内的工作居然也要按“见义勇为”来奖励，实在荒唐。

（7）对于质疑，朱学明解释说，既然是市场化运作，就要用经济杠杆来衡量结果，保安公司每抓一个嫌疑人奖励2000元，是因为他们工作做出了成效。定指标是一种责任的激励措施，“并不是说允许他们胡乱抓人。”

虽然面对质疑和争议，但邵东县这种“花钱买平安”的做法似乎“初显成效”的效果却让邵东方面坚信自己走“商业化”的道路并没有多大问题。朱学明说，第一个月，保安队员就抓了6个犯罪嫌疑人，第二个月抓了3个，两抢一盗可防性案件下降了25.3%，“效果蛮好”。他说，保安公司承包路面治安巡逻，如同物业管理一样，只是业主变成了政府，小区变成了城区，为什么这么一变就会有这么多的质疑？

【观点描述】

（1）雇佣保安替代警察夜巡，这种极富“创意”的“转包”治安权做法，不得不让人钦佩当地政府的“勇气”与“智慧”。说其“勇气”，是因为在一个稍具法治常识的环境中，政府“转包”治安权力都是要面对广泛的合法性与正当性质疑；说其“智慧”，实在是这种“转包”不仅巧妙地卸掉了其法定职责，还无需政府自己“埋单”。

然而，这种于法无据的做法丝毫经不起推敲，很可能流为现代法治的“笑柄”。宪政社会，公民向政府支付赋税，就是为了“购买”包括警察在内的政府部门的公共安全与服务，如果这种安全与服务可以转包给其他人，公民缘何不直接向别人“购买”，还额外负担供养一个“中介者”呢？

（2）专家老师认为，即便是协议下的转包，承包方也不能获得执法权主体资格。执法权是公民以立法的方式授予政府部门，在未取得公民同意的情况下不能转嫁给另一方，否则即是一种渎职。虽然当地一再强调保安“没有执法权”，但我们看到，保安公司在进行夜间治安防控时，可对可疑人员和车辆进行盘问，对正在实施“两抢一盗”的违法犯罪嫌疑人进行抓捕控制，请问这不是执法权是什么？ 总而言之，公权商业化运作的背后，是职能部门对法律义务的推卸与背弃，而其最终伤及的将是公权自身的根基。

（3）我们需要构建治安防范体系，为民众提供一个安居乐业的社会环境，这是政府部门的职责所在。专家老师认为，维持社会秩序，传统上就是政府最基本的一项职能。而治安交由“他人”承包，就等于是撤了政府职能中上最不该撤的一项职能，其结果就会产生政府职能错位的后果。虽然目前我国很多地方政府在一定程度上仍然是个全能政府，因此有必要放权，但要放的是管理经济和干预市场的权力；但就提供法治、秩序和公共服务而言，政权权力不仅不应该放，反而还应该加强。转变政府职能，不能一味削减政府的职能和职责，尤其要避免以市场化为借口，把一些已经比较“缺位”的基本职能，比如维护社会治安功能更小化、最小化，以至完全推回给社会。

2011国家公务员考试申论热点：留守人员问题

当农村青壮年劳动人员外出打工后，个别能够在外安家立业，于是举家外迁。而大部分农村只留下了“三留人员”：小孩、妇女和老人，即所谓的“三八”、“六一”、“九九”部队(分别由“三八”妇女节、“六一”儿童节和“九九”重阳节引申而来)。

一、留守人员现状

1.群体庞大

中国农业大学一项针对农村留守人员状况的调查显示，目前全国有8700万农村留守人员，其中包括2000万留守儿童、2000万留守老人和4700万留守妇女。

留守群体的调查，恰好与日前关于流动人员的报道相呼应。我国目前流动人员规模保持2亿以上，其中78.7%为农业户口。以青壮年为主，主要在制造、批发零售和服务业领域就业，多集中在低薪或高危行业。

8700万加上2亿多，就产生了近3亿这个可怕的数字和庞大的“流动+留守”群体。这意味着中国有接近一半的农民属于这个群体，大约每5个中国人中，就有1个。而这个群体，基本上就是为生存而挣扎的群体，他们就是“底层人民”的大部。

2.问题突出

农村留守群体的困境日益加剧的老问题自从东奔西走的打工者出现，留守群体即已诞生，“留守问题”随之而来。近年来“打工潮”日益波澜壮阔，“空巢”家庭大规模涌现，留守群体的生存状况就越来越引起社会和人们的关注与担忧。

早在2005年进行的《农村留守人口生活满意度与生活质量调查分析》即已指出：农村居民的生活满意度明显低于城镇居民的满意度。此外农民对生活的不满也有宏观方面的原因，即对农村的资源、基层村组织不满。

(1)留守老人

留守老人生活状况令人堪忧，如经济状况不容乐观，经济来源不稳定;医疗卫生状况不容乐观，医药支付能力较差，部分老人生病时缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤单寂寞对老人是最大伤害等。

(2)农村留守儿童

留守儿童存在教育情况令人堪忧、双亲关爱缺位导致留守儿童孤独感增强、性格行为存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面问题和困难。

(3)留守妇女

近期的相关报道把绝大部分关注投给了4700万农村留守妇女，因为她们面对劳动强度和生理负担加重、心理健康受损、文化素质提高受限、发展机会减少、安全感降低、对男性的依赖程度加重、家庭稳定性降低等诸多问题，仍在苦苦支撑。让一个女人既当爹又当妈，既主外又主内，既干高强度的体力活又管孩子的教育学习，人何以堪?

二、深刻原因

最简单的原因留守群体出现，正是相对于大批“流动人员”不得不离乡背井去“讨生活”，而离乡背井的原因，无非是因为贫穷，因为固守乡土、男耕女织的生活已难以继续。其实无须案例，2亿多流动人口“奔赴”低薪高危行业的现实，足以反证农村贫穷。

农村依旧贫穷一方面，农村收入水平太低、农村缺乏发展机会、农村太穷，另一方面，城市收入高、可以见世面，一推一拉之间，农民必然要外出打工。经过20几年的“推拉”积累，“流动人员”就飙升到2亿多。与之“配套”，留守群体也壮大到今日的8700万。这确是历史的必然，因为农村的历史就是贫穷的历史。

城乡差异造成了农村人员的外流和留守困局，而差异的成因正是因为多年来的城乡“剪刀差”。计划经济体制下的“剪刀差”，主要通过压低农村的产品价格来剥夺农民的剩余，促进了城市逐渐繁荣;市场经济条件下的“新剪刀差”则转为压低农村生产资料的价格(主要是土地)和农民工劳动力的价格(即农民工工资)来获取城市发展的资本。在“剪刀差”的作用下，城乡差别在这些年来并没有缩小，而是在继续扩大。我们看着城市的日益“繁华”，听着“城市(镇)化”“城乡一体化”的呱噪，可能并没有注意到农村发展并未如传说般日新月异。

三、解决措施

针对农村“留守人员”中存在的问题和他们的实际需求，围绕社会主义新农村建设的主题，工会、妇联、团委等各级组织应充分发挥自身优势，采取积极对策，为“留守人员”投身社会主义新农村建设提供智力保障和政策支持，为“农民工”安心工作解决其后顾之忧做好稳固的后方工作。

(1)强化政府宏观调控职能。一是加大农村机械化耕作程度和范围。尽量提供一些诸如联合收割机这样的农村专业化服务，不仅可以缓解“农民工”家庭无青壮年劳力的劳动压力，同时也蕴含着许多商机，这是新农村建设中值得研究的新课题。二是加强村级综治工作。加强镇级派出所警力，在条件允许的情况下，组织夜间安全巡逻队，给村级治安员适当生活补助，提高其工作积极性和责任感。三是鼓励“农民工”回乡探亲。保障“农民工”的法定节假日，最好能开通“农民工”专列，给他们提供节假日回家和家人团聚的机会。

(2)丰富农村娱乐活动。各级工会、妇联、共青团组织应充分发挥群团工作优势，借组织、农业、科技、林业、卫生、计生、民政等部门之力，针对农时变化，组织“留守人员”开展积极向上的文体活动，充分发挥镇、村、街道办事处腰鼓队、健身队等文艺团体的辐射带动作用，积极开展秧歌舞比赛、卡拉ok大赛、打羽毛球等活动，扬文明新风、树乡村正气，使广大“留守人员”在活动中陶冶情操，感受生活的快乐，同时，通过丰富业余活动，充实精神生活，减少赌博、偷盗等不良行为的发生。

(3)增设“留守儿童之家”等社会机构。加大农村“留守儿童”集中地区的寄宿制学校的建设，社区和学校对“留守儿童”的监护人进行培训，充分利用教师资源，鼓励教师担负起“留守儿童”的临时监护责任，多关心学生的生活和学习。另外，充分利用乡镇“福利院”，成立“留守老人之家”等机构，把“农民工”家庭的年老体弱、生活难以自理的“留守老人”集中照管，可以要求“农民工”给予一定的经济补贴。

各级党委、政府应把妥善解决农村家庭留守成员的教育管理和权益保护问题作为一项民心工程来抓，建立相关工作机构，提供有利条件，抓好统筹协调，形成共同关心留守家庭成员的良好格局。同时，根据新形势下农村出现的“留守人员”问题，研究制定涉及农民工利益的各项政策和措施，积极加大《《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传和执行力度，各级劳动部门、职能技术学校和用人单位在对外出务工人员进行教育培训和管理时，要把劳动技能、文化知识与相关法律法规及家庭教育结合起来，教育和引导他们自觉履行家庭责任和义务，遵守和弘扬中华民族传统美德，把问题消灭在萌芽状态。

2011国家公务员考试申论热点：市政建设问题

暴雨首先造成了交通瘫痪：广州的一些主干道如广州大道、广园路等，有的地方水深竟达3米，车辆、行人被困途中数小时，部分地铁线路停运，200多辆快速公交车(BRT)被困，白云机场138个航班被延误。更严重的是，暴雨给不少居民带来不同程度的财产损失。不少农田被淹被毁;很多临街商铺被迫停业，一些商品被水浸湿后报废;广州多个小区的地下停车场遭遇“灭顶之灾”，成百上千车主面临修车、理赔甚至诉讼困扰;有些小区供水系统也在暴雨中受损，居民或将在一周左右无法正常用水。

9日，广东多地再降暴雨，局部大暴雨。截至10日7时，已有19人因灾死亡。

2009年，广州投入了9亿元进行“水浸街”改造，重点治理全市228个水浸“黑点”，主要内容是清疏堵塞管道、增大排水管径及建设必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。

投入很多，决心很大，成效却并不明显。广州大学土木工程学院副院长张朝升说，这可能跟建筑垃圾非法排放有关。另据广州市政建设部门一位不愿透露姓名的负责人介绍，暴雨固然来势汹涌，但是这次多个地下停车场严重被淹的情况也暴露出广州停车场设计和建设的缺陷。华南理工大学公共管理学院教授韦小鸿认为，广州应急体系并不完善，气象部门仅提前一小时预警，而涉及城市公共管理的部门如市政、交通、公安等也没有及时联动起来应对。

“主要是老问题解决了，新问题又来。”一位不愿意具名的广州市水务局工程师。新黑点多发在路面施工密集的地方，大量建设工程改变了地形地貌或排水设施现状，给城市排水带来不少挑战。

“显然地，在投入巨资整治提高排水标准后，特别是迎接亚运会，一方面广州各项工程建设量较大，另一方面则是广州的汛期，如何合理统筹这些项目，把对城市、对人民群众的生产生活影响降到最低，是广州市面临的又一个新考验。”华南理工大学建筑学院城市规划系主任王世福说，暴雨致使新问题要求今后政府决策要更加注重城市建设的中长期规划。“目前，我们的城市建设过于注重效率，经济高速发展下，工程上马快，等到出现了问题才来补救，付出了较高的社会成本。”

“城市内涝，就像一种„富贵病‟。”城市给排水系统专家、北京工业大学建工学院副院长周玉文指出，一方面目前城市面积越来越大，原来的河流和湿地都没了，原来可以渗水的地面都变成不渗水的水泥地;另一方面，地上建设得越繁华，地下支撑起这种繁华的投入就越大，但我们现在地上和地下投入的差距很大，地下的基础设施建设缺乏统筹。

第一、加大财政投入，研究提高防洪排涝标准，要进一步增强超前意识，在原有的防洪抗灾基础上，提高堤围、城市街道、地下空间等防洪排涝标准。

第二、针对不同突发事件，划分应急等级，不同等级政府有相应水平的应急措施，就不至于在突发事件面前出现政府管理职能缺位的情况。

第三、着重建立长效防范机制，水务、市政、城建等部门要对整个城市排污、排涝情况进行一次大排查，先从治理低洼地区等脆弱点入手，随后整体推开，尽快理顺标准，进行扩建补建工作。

第四、还对城市管理提出更高要求，比如建筑垃圾的排放有更为严格的监督和惩罚机制;对地下停车场的排水系统建设要严格验收，对水淹车辆造成的损失要依法追究相关责任人。

第五、政府应当建立“危机是常态”的忧患意识，把防灾应急机制纳入政府日常工作体系，纳入城市日常管理之中。建立反应迅速、组织科学、运转高效的防灾应急机制，最大限度地减少灾害造成的损失，是考验政府执政能力、管理水平的一项重要内容。各级政府应当着力培养一批处理应急突发灾害的专家，培养政府工作人员处理应急灾害的意识和能力。

2011国家公务员考试申论热点：扩大内需不能全靠发消费券实现

我国当前最紧要的任务还是拉动消费。不少城市都发放消费券，有的甚至发放购房券，目的都是为了拉动消费、扩大内需。无论以何种形式出现，消费券都是特殊时期的一种特殊措施，是在特殊时期针对特殊人群的补贴，实质是一种代金券。在当前国际金融危机形势下，发放消费券是拉动内需短期比较有效的一个办法。比如发放旅游券，就可以吸引更多的游客，从而直接带动住宿、餐饮、交通等几个相关产业。同样，购物券、教育券等形式的消费券也有一定的拉动消费的作用。

消费券这个新生物铺天盖地而来，旅游消费券、购物消费券、购房消费券……不一而足。生活似乎进入了消费券的时代。全国各地都想在消费券上做出文章，希望借消费改善目前的状况。但我认为，各地在发放消费券上不能搞“一窝蜂”和“平均主义”，应充分考虑居民的实际需要和市场的供求需要来定。

中国有句老话，授之以鱼不如授之以渔。与其发钱或消费券，不如用来扩大投资或补贴民众创业。针对我国经济刚刚起步的发展现状，急需加大对公共设施建设和重点工程的投入力度，因此扩大投资是眼下拉动内需的首选。从效果上看，扩大投资的实质是“花钱买增长”，其效果立竿见影。而发放消费券的效果并不明显，需要区分不同的人群来加以分析。对于富裕阶层而言，由于边际消费倾向较低，消费券的发放有可能对其原有消费产生挤出和替代，总支出却并未因此而增加。而中低收入人群手中的消费券，却又会因其主要用于购买生活必需品的特点，而不得不拉长消费时间，总支出增长缓慢。

刺激消费是一个长期战略，发放消费券等做法只能收一时之效，从长期来看，扩大投资对社会的总体效果要比发消费券好得多。国家应采取积极的财政政策促进社会投资，鼓励普通民众创业，加快中小企业发展，从而增加就业。比如降低创业门槛、营造公平竞争的市场环境、放宽民营企业进入领域、扶持中小企业发展等等。这将从根本上激活整个经济体系，增加民间财富，从而培养起民众长久的消费能力。而从短期效果来看，是否发放消费券，还得根据各地的实际情况来决定，不应该一哄而上。

不可否认，在某种意义上，发放全民消费券能对消费市场起到一定的刺激作用，但是能否真正拉动内需呢?相对来说，发放消费券对于社会低收入人群有很大的帮助，对于中高收入者作用极其有限。另外，民众对食品消费安全乃至整个市场消费始终心存疑虑，无法消除担忧。加之行业垄断、商业欺诈、信息不对称、服务不到位等市场顽疾始终得不到有效救治，致使民众的消费欲望难以被激发出来。

要真正拉动内需、刺激消费，政府必需加强推进住房、教育、医疗等与民众生活密切相关的公共消费品的改革，建立覆盖面、普及率极高的社会保障体系，为民众增强消费能力消除后顾之忧;必需千方百计拓宽民众家庭收入的来源;必需进一步规范和完善市场秩序，建立法治、诚信的消费市场。刺激消费必需立足长远，从保持市场长久可持续的消费活力出发，提振民众消费信心和能力，这才是拉动内需的最佳途径。2011国家公务员考试申论热点：电子版权问题

北京市高级人民法院在2005年8月的一个判决中，曾确认中华书局享有点校本“二十四史”和《清史稿》的著作权。汉王电纸书D20国学版中收录了原告享有著作权的点校本“二十四史”和《清史稿》。中华书局认为汉王公司未经许可，擅自在其制作发行的产品中收录中华书局享有著作权的作品，侵犯其对作品享有的署名权、复制权、发行权、获取报酬权等权利。将汉王公司告上法庭，并遭索赔92万余元。

内容版权被认为是电纸书能否占领市场的发展“瓶颈”。在电纸书产业链之中，版权是一个很重要的门槛。由于电纸书内容整合平台缺乏良好的利益分配机制，出版社大多只肯提供两年前的作品的数字版权。很多出版机构和文字创作者对电子化图书抱有天然恐惧，不想让图书业重蹈因全球廉价MP3播放器的泛滥，唱片业数字化的覆辙。要电子书市场这一新兴产业健康快速发展，新闻出版总署要在对电纸书产业发展现状和未来趋势进行深入分析研究基础上，采取积极有效措施，规范市场行为。

一要政府加大力度扶持数字出版技术企业的发展，因为推动数字出版的进步必须依靠科技。

二要建立产业联盟，制定行业标准促进行业稳定发展。

三要重新立法，因为原有相关法律已经不适应目前时代特点，只有行业联盟和法律有机结合，整个数字出版行业才能真正健康发展。

国家公务员网 www.gjgwy.net 2011-01-13 浏览：

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2011国家公务员考试申论热点：尊严

[涵义]温总理解释“尊严”的含义有三：法律面前人人平等、满足人民群众的物质文化需求、给人的自由和全面发展创造有利条件。不难看出，作为一种精神层面的追求，“尊严”是建立在一定物质基础之上的，是一朵开在“蛋糕”上的花。人民能不能活得有尊严，还要看“蛋糕”做得大不大、分得好不好。

[措施]给人民以尊严，需要做到以下几点：

首先，人民的“尊严”来自于国家的尊严。世界上没有任何一个人的尊严能离开国家的强大和社会的进步而发展。中国在世界上的地位愈来愈重要，那份扬眉吐气的自豪感，透露出幸福与尊严。

其次，人民的“尊严”来自于制度的完善。自由、平等和博爱是实现人的尊严的基本前提，民主、法治和宪政是实现人的尊严的重要保证。只有整个社会是公平正义的，才能保证每一个社会成员不受歧视，并享有尊严。

再次，人民的“尊严”来自于个体的自尊。保护和实现人的尊严，必须从每个人自身做起。首先我们每个人都要尊重自己，自爱、自重、自律然后才能赢得别人的尊重；同时，只有尊重别人，他人才会尊重自己，也只有充分享受权利并认真履行义务的成熟的公民才能真正成为赢得社会尊严的主体。

最后，能否让人民生活得更加幸福、更有尊严，与公权力的依法施行有密切而直接的关系。当政府权力被运用于保障公民权利，当权力运行更加透明，当公民的权利丰满坚实、公共服务健全均等之时，一个更有尊严、更加公正、更加和谐的社会也将随之来临。

2011国家公务员考试申论热点：生态移民

【背景问题】

（1）国务院西部开发办公室综合司司长杜平，在2010年4月21日说，目前我国已经从贫困地区迁移出的生态移民达到70万人。

杜平在于银川召开的第二届中国西部开发研究联合体年会上说，我国西部有很多偏远地区，自然环境恶劣，不具备“就地扶贫”的条件且扶贫的成本太高，只有通过移民才能解决他们的脱贫问题。

我国于2000年开始实施生态移民，计划将西部地区700万农民通过移民来促其脱贫。我国的生态移民坚持自愿的原则。在充分尊重民意、尊重民族风俗习惯基础上进行移民。此外，移民新村的建设不但生活条件要齐全，而且教育、卫生等都统筹考虑。国家还提出，一定要注意让移民有一个稳定的经济收入，要建立新的产业。各种政策要配套，比如土地的使用证、新的户口证，都让移民拿到手。真正让移民“迁得出、稳得下、富得起来”。

杜平说，目前我国政府组织的移民包括工程移民和生态移民。生态移民是为了保护一个地区特殊的生态或者让一个地区的生态得到修复而进行的移民。但生态移民目前遇到了一些困难，随着经济的发展，靠政府解决移民接受地的难度越来越大，生态移民的安置问题仍需要进一步解决。

（2）2010年7月16日，据相关消息，位于云贵高原东南边缘的贵州黔东南苗族侗族自治州，将启动大规模生态移民，以加快治理石漠化步伐，巩固提高生态环境质量。

黔东南州地处长江和珠江上游，森林覆盖率达62%，是国家28个重点林区之一，拥有自然保护区23个，是两江上游重要生态屏障。但同时，黔东南也面临着开发与保护的矛盾，近年来，采取将兴林与富民结合，在石漠化生态困境地区重建以森林植被为主体的国土生态安全体系的方式，建立绿色银行，让荒山重披绿装。

从黔东南州政府了解到，为了保护绿色银行不被破坏，黔东南正在争取被纳入科技部、中国科协、国务院扶贫办的国家科技扶贫示范区，希望能够安排专项资金，加大科技扶贫力度，帮助黔东南实施易地扶贫和生态移民工程，对不具备生存条件的山区贫困人口实施易地扶贫搬迁；对财政困难的地区，免除生态移民工程的地方匹配资金。

另外，黔东南正在探索建立健全生态补偿机制，即按照森林生态保护者的投入成本、为保护森林生态功能而限制开发的机会成本，以及森林生态系统的服务价值等核定补偿标准，明确补偿主体、对象和范围，实施生态建设补偿，并争取从国家层面建立协调机制，建立跨地区流域生态补偿机制，尽快启动长江和珠江流域生态补偿。

（3）森林过度砍伐、山体千疮百孔，仅仅2平方公里的县城竟然挤下近5万居民并且还在增加……说到底，都是一种人与人争地、人与自然争利的不和谐画面。许多看过甘肃舟曲特大山洪泥石流现场的地质专家都担心，在类似地形地貌很多的西部，下一个舟曲会在哪里。

到过舟曲的许多人都疑问，既然山大沟深、环境恶劣，何不将村民整体搬迁，生态移民到山清水秀、草长莺飞之地对于小部分人脱困脱贫，移民固然可以迅速起效；但笔者认为，移民只能是权宜之计，找到人类活动与生态环境相和谐的那把钥匙才是解决问题之本。

其一，往哪里移是一个大难题。西部地形复杂，本来留给我们生存的空间就不大，建设新的定居点又可能对本来就脆弱的环境造成影响。有人建议移民新疆或者其他地广人稀的地方，但生活习惯、民族传统等又会带来新问题。

其二，就像甘南州一位官员向笔者所说，舟曲当地老百姓人均年收入才1000元，吃饭取暖怎么能不砍树劈柴盖房子、修路就地开山取材也是迫于成本考虑。不解决他们的生存问题，搬到新地方还是一样要向大自然索取。

其三，很多西部山区险要之地，人类已经生活了上千年，只要尊重生态规律、与自然和谐相处，丰衣足食的日子不是没有，怎么科技和经济进步了反而不行到要移民的地步。

一位舟曲村民曾说，那里泥石流历史上很多，但正是泥石流冲击扇形成的土地相对更加肥沃养活了祖祖辈辈。倒是近几年外来人口越来越多，房子越来越密，还都盖在泄洪区域，成为放大灾害的“人祸”，而许多外来村民恰恰是从周边环境更恶劣的地方“移民”过来的。

今年正值西部大开发战略实施十周年，近期召开的中央西部大开发工作会议提出了推进西部经济社会向“纵深发展”的战略举措，在西部建立环境生态补偿机制也成为下一个十年新的战略目标。

【观点描述】

（1）“授之鱼不如授之渔”，如果生态移民可以成为村民通向美丽新世界的一扇窗口，使人们的生产、生活水平不断发展、提高，那么生态移民将成为保护区人民自我提升与发展的好时机。因此，生态移民不能盲目移，要在行动之前做好规划，解决怎么移、怎么安置等问题，使生态移民成为群众整合优质资源的发展机遇，成为群众发挥主观能动性的自觉行为。生态移民后，相关部门应加强对珍稀濒危动植物及其栖息地的保护，加大社区共建的力度，使相互矛盾的两方面相互协调，早日走向双赢。

（2）“生态移民”或许是是从根本上，对偏远地区群众进行扶贫的可行之路“之一”，但是戴斌老师需要客观地说，只是“其中之一”，但不会是“唯一对策”。但是多年的实践来看，专家认为，我们需要解决移民过程中所出现的各种问题。首先要解决好移民的生活、生产问题，通过金融贷款支持统一考虑，能享受低保和新农保等政策的尽量纳入范围；另外，生态移民点上的基础设施配套要完善，水、电、路、村部、商店和学校等各方面建设要跟上；对生态移民要进行农业技术培训，确保一户有一位掌握农业技术的人员；积极动员社会各界、各单位进行对生态移民的对口帮扶工作，齐心协力帮助生态移民。生态移民决不能“一搬了事”。

（3）生态移民的目的是保护生态环境，所以主要的、唯一的标准就是被迁移者在原居住地是否已经造成了对生态环境的破坏，或者已经构成潜在的威胁。至于这些人的生活状况或者生产方式如何，不应该成为启动生态移民的主要原因。因为判断一种生产或生活方式是否合适，除了衣食住行这类客观标准外，还有这个人的主观意愿，包括民族、文化、宗教、社会、传统、心理等多方面的因素。在不违反法律，不影响他人，不破坏环境的前提下。每个人都有选择的自由，任何人无权强制。政府和其他人不能越俎代庖，强制他们接受自以为先进的生产和生活方式。

（4）很多时候，生态移民虽然是不得已的选择，但移民是减少人类活动对大自然破坏的最好办法。通过迁移或相对集中区域内人口，杜绝人类在生态脆弱区的开发性活动，把这些人力暂时难以恢复的区域设为“生态无人区”，依靠大自然的自我修复功能，使其先绿起来，这是从整体上保护这些地区生态环境最便捷、最直接、最有效的办法。可是，专家认为，移出去的人们怎么活下去，怎样才能活得更好，仍然是不可回避的问题。

2011国家公务员考试申论热点：“十二五”规划解读内需问题

一、“十二五规划”的提出内需问题

十二五规划提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”，这一提法与以往强调的“投资、消费和出口”三驾马车有新的变化，更加强调了消费的重要性。因此，华图提示:广大公务员考生在内需问题上需要更加重视。

当前内需的主要问题：内需不旺

内需不旺是一个长久以来困扰中国经济发展的一个问题。在拉动经济复苏和增长的“三驾马车”中，目前的状况是，出口长期低迷，内需“一蹶不振”，只有投资“一支独秀”。2008年城镇居民家庭平均每人全年消费性支出，全国为11242.85元;占10%的最低收入户为4532.88元，占10%的低收入户为6195.32元，占20%的中等偏下户为7993.67元，占20%的中等收入户为10344.70元;占20%的中等偏上户为13316.63元，占10%的高收入户为17888.18元，占10%的最高收入户为26982.13元。2008年农村居民家庭平均每人生活消费支出，全国为3660.68元，低收入户为2144.78元，中低收入户为2652.77元，中等收入户为3286.44元，中高收入户为4191.25元，高收入户为6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入户及其以下的家庭均未达到平均消费水平。

二、内需不旺的主要原因

(一)高房价抑制内需

就目前一线城市的房价来说，早就高于一些发达国家大城市的房价了。世界通行房价收入之比，一般是3——倍，而在我国，竟然达到十到二十几倍。现在的楼市，已经彻底把中等以下收入人群赶出购房者之列，成了富人的游戏、资本的工具、财富的吸盘和投机、投资者的赌场。据中原房产调查，目前购房者60%以上为短线和长线投资客户。经济学家普遍认为，投资型需求一旦超过了25%，房地产市场将对消费起到抑制作用。事实也是如此，没有购买房屋之前，谁也不敢消费;有幸成了“房奴”，谁也没有能力消费。

(二)现有的收入分配情况下，劳动者报酬的比例相对比较低

在GDP中，劳动者报酬的份额在逐步下降，比如说从1995年到2007年，劳动者报酬在GDP当中的比例从51%下降到39%。但是，同时企业盈余从23%上升到31%，从这个数据可以看出，劳动者报酬在分配收入结构中有所下降。

(三)目前的收入差距比较大

有两个方面：一是农村与城市收入的差距比较大;二是高收入人群与低收入人群的差距比较大。

(四)社会保障体系不够完善

我们现在的医疗、卫生、养老、教育等等社会保障体系不够健全，群众对未来的消费具有不确定性。所以，有些人有钱不舍得花，为保证未来长远的支付。

三、解决内需不旺的措施

(1)加大保障性住房建设。

(2)调整国民收入分配结构，提高居民收入占国民收入的比重

(3)健全社会保障制度，解除人民群众近期消费的后顾之忧，特别是要健全农村养老保险体系的建设。

(4)要加大刺激农村的消费

(5)加强市场消费环境的建设，要改善市场消费环境，健全相关的法制，加强监督。

2011国家公务员考试申论热点：一个载体三个体系建设

2010年河南省《政府工作报告》中指出，加快结构调整和发展方式转变是应对挑战的应急之策，又是实现可持续发展的根本大计，必须因时而动，顺势而为，着力构建“一个载体、三个体系”。

2010年河南省政府工作必须把“坚持三保、突出转型、强化态势”作为着力点，必须把“落实完善、创新机制、提高能力”作为关键环节，必须把“五项工程”和“七项行动计划”作为重要抓手，加快推进“一个载体、三个体系”建设，强化体制机制创新、人力资源素质提升、思想文化建设、社会和谐稳定、干部队伍建设五项保障，努力促进经济社会又好又快发展。

第一，保增长、调结构、促转型，增强发展的可持续性。坚持发展第一要务，努力保持经济平稳较快增长。同时，注重在发展中调整经济结构、转变发展方式，努力实现速度与结构、质量、效益相统一，为经济长期持续较快发展提供支撑。

第二，投资拉动、扩大消费、增加出口来，增强经济发展的均衡性。立足省情，在优化结构的前提下持续扩大投资规模，力求通过重点项目建设不仅促进经济增长，而且带动产业升级、民生改善和社会事业发展。同时，努力扩大消费需求，积极开拓国际市场，逐步实现投资、消费和出口协调拉动。

第三，加快工业化、城镇化、推进农业现代化来，促进“三化”协调发展。从保障国家粮食安全大局和自身发展需要出发，进一步强化农业基础地位，稳定农业特别是粮食生产。同时，坚持把加快新型工业化、城镇化作为扩大内需的战略重点和解决“三农”问题的根本途径，以工促农、以城带乡，推动“三化”相互促进、协调发展。

第四，推动自主创新、改造提升传统产业、培育战略性新兴产业，全面提升产业竞争力。坚持把自主创新作为结构调整和发展方式转变的中心环节，积极运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，稳固和壮大发展基础。同时，抓住世界科技进步和产业结构调整机遇，在具有比较优势的领域加快培育战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

第五，深化改革、扩大开放、促进发展来，增强发展动力和活力。改革开放作为实现科学发展、推进中原崛起的根本途径，强力推进重点领域和关键环节改革，坚持实施开放带动主战略，通过改革开放破解发展难题、赢得发展机遇、拓宽发展空间。

第六，发展经济、改善民生，增强经济社会发展的协调性。保障和改善民生作为发展经济的最终目的，作为扩大内需、推动发展方式转变的重大举措，作为激发广大人民群众积极性、促进社会和谐的重要途径，时刻把人民群众利益放在心上，公共资源配置更多地向民生领域倾斜，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2011国家公务员考试申论热点：最幽默认真政府网站

【背景链接】

说到政府网站，公众的印象是大部分都比较正式，非常严肃，规规矩矩的，除了看相关的政策信息，很多人都不会经常关注。但广西壮族自治区公路管理局网站，尤其是在留言咨询这个板块，不管网友的问题是多么五花八门或者稀奇古怪，管理员都没有置之不理，而是有问必答，而且口吻通俗易懂，幽默风趣，没有官腔，尽自己的能力去解决网友的困惑。因此被称为“最幽默但又最认真”的政府网站，这让大家眼前一亮。

【标准表述】

[观点争锋]

甲方：“最幽默政府网站”体现的是执政品格

“最幽默最认真”政府网站给我们的启示就是:公共治理不妨多一些温和与幽默,而“有问必答”理应成为一种政府品格。多一些这样的及时互动,多一些这样的温情与幽默,就会赢得一份尊重。笔者认为,公共治理理应多学习一下这个“最幽默最认真”政府网站,理应改变一下以往冷冰冰、硬邦邦的老面孔,多一些宽容的雅量,多一些温情与敬意,能有意识地学会一点从容的气度、感知幽默的能力,这是一种应有的政府品格,也是公共治理和社会生活及国民成熟自信的体现。最幽默但又最认真的政府网站值得推广，最认真政府网站应该更多一些。

乙方：政府网站毕竟不是逗乐场所

政府的回答是否得当，第一位的标准是“有用”，能解决老百姓提出的问题。如果政府的答复“管用”，虽然语言表达枯燥，也不算大问题；反之，如果语言生动活泼，但却不能解决老百姓的问题，又有什么用？

[深层剖析]

让政府网站的回复也可以如此亲切，仿佛自己长辈般的答疑解惑，说到底还是以民为本，把百姓当做自家人。反观很多的政府网站，给大家造成门庭冷落的印象原因如下：

其一，更新速度是“千年等一回”，有人建没人管，有些地方政府网站的所谓“新闻”还停留在建站时，有的甚至官员早已“犯事”进了监狱，门户网站上还依然在岗。对于群众反应的问题受而不理，有问无答，该发布的消息没上网，该公开的信息找不到，群众的邮件无人阅，百姓的投诉无人看，难怪被称作“沉睡”的政府网站，唱起了空城计。

其二，表里不一，网站首页建的很漂亮，所有栏目一应俱全，但点动鼠标，要么打不开，要么一片空白，要么就是几年前废话。对待网友的问题咨询以不变应万变。再有的就是网站漂亮，更新速度也快，就是不允许有不同声音，只要有让当地政府或官员不舒服的话语，一律删除。

其三，比起不作为，有的政府网站也乱作为，比如“不洗脸”照搬其他政府网站的内容，或者网站有一大堆谈美女的文章,而政务信息栏目却是空空如也，甚至两个地方整个网站都是100%雷同，如此政府网站，怎能网络民心呢？

世界上怕就怕“认真“二字，百姓的事儿难也难在认真二字，广西壮族自治区公路管理局的留言咨询就是一扇通往民心的窗户，从“管理员”这个虚拟的身影中我们看到了“百姓有所呼，政府有所应”的真实心态，由此可见，正规并不等于打官腔，恰恰是低姿态的俯身才让我们看到高姿态的心态。

2011国家公务员考试申论热点：公众的安全感

【背景链接】

从足球打假反赌，一批“大鱼”落网，到扫黄风暴席卷，“天上”重回“人间”；从世博、亚运安保，筑牢“护城河”，到力保校园安全行动，当好“护卫天使”……过去一年，时时闪动金盾，处处照耀警徽。近日推出“2010十大公安„给力‟行动”，让人看到公安工作不是“浮云”，是相当“给力”。

“给力”的公安工作，能给人以安全感，也正源于此。当接送孩子时看到警车在学校门口巡查，当取钱时抬头看到取款机上方的防骗提示，当看到民警深夜还在街头查酒驾……正是这些点滴细节，让我们能够放心地把孩子送进学校，让我们能安心地把钱款汇给亲人，让我们能轻松地在街头漫步；正是这点滴细节，让我们时刻能感受到身边有强力的保护，让我们能建立起对公安工作的信任，产生弥足珍贵的安全感。

实际上，“给”的不仅是“力”，更是公众的安全感。所谓的安全感，是因为外部环境而产生的一种内心感觉。正因给力的公安工作，才有了良好的社会秩序，才有了公众对外界的掌控感和可预期感，也才有了放心、舒心的安全感。

【京佳点评】

公众是否有安全感，取决于多方面的因素。作为一种主观的心理感受，安全感首要的前提是“信任”。如果没有对社会管理者的信任，谈何放心、舒心。我们看到，“严打整治行动”严厉打击暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、黑恶势力犯罪等违法犯罪，可以说是公众最痛恨什么犯罪，就重点打击什么犯罪；哪里治安问题突出，就重点整治哪里。正是这样的决心和态度，让公安工作能取信于民，也才让公众的安全感有了坚实的基础。

也要看到，在“权利时代”，公众已不仅仅是作为一个整体存在，还是一个个具体的个人。每个人都从眼见耳闻中进行判断，在安全感的取得上，同样如此。不管工作总结出现了多少激动人心的数字，也不管这些数字背后凝聚了多少人的心血和汗水，安全感只能来自每个个人的切身感受。

“给力”的工作，也是时代的要求。细览人民网所列举的“十大”，可以看到，很多针对的是当前出现的新情况：电信诈骗可谓“新型骗局”，跨境诈骗更让人防不胜防；假发票造成财务管理的混乱，损害到公众的利益；酒后驾车也是机动车近些年来迅速增长带来的新问题……没有强烈的敬业精神，没有创新的工作方式，难以做好这些“必答题”。而公众也正是在这样与时俱进的工作举措中，感受到公安工作的贴心与效率。

实际上，公安工作还有很多“给力”的地方。技术的更新、社会的变化，让公安工作面临的形势更复杂，同样也让公安工作的手段更丰富。这些新技术手段的运用，同样可以让公众去除疏离感、惶恐感，得到权威感、安全感。

给群众以安全感，是公安部门的职责。公权力来自公众的赋权，而公众之所以让渡部分权力，正是因为集合起来的权力，能提供个人需要却又无法拥有的公共产品，比如良好的社会秩序，比如内心的安全感。公安部门的“给力”工作，不仅是职责所在，也是最基本的行政伦理；公众的安全感，不仅是公众的心理需求，更是公安部门存在的原因。愿公安部门工作更“给力”，公众的安全感也更丰盈。

2011国家公务员考试申论热点：官员财产申报制度

【背景链接】

2010年中共中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法（试行）》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒报可免职。

【标准表述】

官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。

一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府（基层政府），认为政府没有把国家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。

二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。

三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。

2011国家公务员考试申论热点：加强自主创新能力

一、自主创新能力的涵义

自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动，是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。大体有三种主要类型，就是技术创新、管理创新和制度创新。

二、加强自主创新能力建设的重大意义

加强自主创新能力建设，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力；有利于强化城市集聚和辐射功能，增强城市综合竞争力；有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济社会生态协调发展；有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的时代精神；是在新的历史时期，贯彻落实科学发展观、开创我省社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。

三、加强自主创新能力建设的对策措施

第一，深入实施自主创新能力提升行动计划，全面推进国家技术创新工程试点省建设，进一步完善区域创新体系，营造有利于科技创新和人才集聚的良好环境。

第二，大力推进创新平台和载体建设，加快省科研创新基地建设，新建一批省级高新技术企业研发中心、一批国家和省级重点实验室及试验基地、一批科技企业孵化器。

第三，大力支持企业技术创新，切实落实鼓励企业自主创新的政策，创新财政科技资金使用机制，推进多种形式的产学研合作，加大对自主创新产品的政府采购力度，加快推动关键共性技术攻关。

第四，大力推进科技成果产业化，完善落实科技成果转化激励机制，实施可再生能源利用等12个重大科技专项，实施节能技术推广等10大科技成果转化工程，推进一批高技术产业化项目建设，组织推动社会发展领域科技研发和成果应用，抓好一批运用高新技术改造提升传统产业重大项目。

第五，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，加强知识产权保护，扎实开展国家级标准化项目试点工作，综合运用技术标准、质量监管、品牌培育等措施推动产业优化升级。

第六，加大人才培养和引进力度，制定实施中长期人才发展规划纲要，深入实施海外高层次人才引进计划，加强省级重点创新团队建设，重视高技能人才培养和企业家人才队伍建设。

第七，更新教育观念，贯彻因材施教，坚持理论与实践相结合，鼓励创新思维和创造发明，鼓励个性发展，着力培养学生适应未来社会发展需要的实践能力、学习能力、创造能力和创业能力，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。

第八，完善鼓励和保障创新的法律体系，完善知识产权保护，实施知识产权战略，以健全的法律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为，着力创造公平诚信的市场竞争环境。

第九，努力在全社会形成鼓励创新创业的社会环境与氛围，倡导和树立追求卓越、自主创新的勇气和自信，鼓励竞争，促进合作，宽容失败，崇尚理性质疑，坚持在真理面前人人平等。

第十，深化科技管理体制改革，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力，加快建设区域创新体系。

2011国家公务员考试申论热点：茅台的“涨”声

【背景链接】

享有“国酒”美誉的茅台，新年伊始在国内掀起涨价潮，愈演愈烈之势竟波及万里之遥的美国南加州。由于当地茅台酒价比国内价格低廉不少，近几周开始，多家华人超市的茅台酒一夜之间售罄脱销，一瓶不剩。

“中国制造”在海外被抢购一空，按正常市场逻辑来看，是件大大提升企业知名度和影响力的好事，甚或会激发出爱国热情。而此次，肇始于国内的茅台抢购风，劲吹到美国，在CPI高涨的社会语境下，却透着一股不同寻常的味道。

【观点】

一、茅台酒涨价是“刮到哪里都是涨”的自主行为，缺少政府管控和干预。

继五粮液集团牵强而势利地以“满足消费者身份需求”为由涨价之后，茅台酒厂也不甘示弱，打着“统筹兼顾好国家、消费者、企业、经销商和投资者等各相关方利益”的幌子，自2011年1月1日起上调了产品出厂价格20%。撇开那些冠冕堂皇的借口是否正当不说，单单其作为国内高端消费酒品的代表，涨价与否完全凭兴之所至，自主决定，就在商业伦理上站不住脚。现在非计划经济年代，但也不能唯利是图，丧失底线，完全罔顾由此引起的中间商囤积居奇、公款消费水涨船高、行业无规则竞争加剧等社会问题。这理当被国家物价监管部门视为扰乱市场秩序的行为，及时予以警示和“亮剑”的，却至今不见谁出来有个郑重表态。至于茅台酒厂将组成10个工作组赴全国强推“限价令”，违者将撤职云云，属“自查自纠”性质，其目的应该是为了遮挡下舆论的质疑和政府究责，再相机行事。

二、“层层盘剥”销售体制致使海外茅台成“奇货”，会反过来助推涨价风潮。以在市面最受欢迎的53度飞天茅台酒为例，为什么每瓶出厂价格由499元上调到619元后，到了零售终端，会一路暴涨到接近1400元的天价？关键是国内酒企走的基本都是四级代理的营销模式，即全国总代、省代、市代到终端零售。出厂价之上，每层代理都会抽取10％甚至更多的利润；另外还有进酒店、商场的“包店”模式，酒水专供权被买断后，进店费、促销费，还有销售员、领班、采购等各个环节都有“油水”可揩，最后“羊毛出在羊身上”，还得由消费者埋单。而在国外，尽管所售茅台酒不多，但由于流通环节少，其价格比国内要低近一半，因此囤积渔利，不但具有可能性，更具有了必然性。近期海外人士纷纷携茅台回国，就足以证明。笔者担心这会助推国内的酒品涨价风潮，使市场更为混乱。

三、茅台“风”吹海外未必香。可以预见，鉴于需听命于茅台酒厂“限价令”的，只有其旗下的经销商和直营店，百货超市、烟酒店、餐饮等其他渠道多多，且无法加以约束，如果没有行政压力的介入，茅台涨价的趋势很难被抑制住。那种“国人喝的倒是高价茅台”的虚荣，其实来自于“被荣耀”，囊中羞涩的百姓被一点点褫夺消费“国酒”的权利，无论如何都会给一些人带来心理伤害。

要还市场以稳定、有序，需从政府对市场经济的认识入手进行“追本溯源式纠偏”。供求关系决定价格，前提是要存在竞争型产品和市场；而茅台由于资源稀缺，以销待产，事实上已成为垄断性产品，任由其自行定价，只能让消费者逆来顺受，瞠乎其“外”。茅台涨价对全国物价形势的“示坏”作用，要远超“茅台变贵了”本身。茅台方面为涨价造势之时，曾炮制出一个“国家利益说”；作为企业可以巧舌如簧，为自己缺少责任感的行为寻找合理依据，但对政府管控部门而言，无论如何不应该受其“忽悠”。不健康的市场状况亟需改变。2011国家公务员考试申论热点：“天价过路费”的公信力

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河南农民时某因被指控8个月偷逃368万余元高速公路通行费，而被平顶山中院以诈骗罪判处无期徒刑，经媒体报道后引起社会广泛关注。该判决生效后又峰回路转，其弟供述，时某是替其顶罪，法院决定重审此案。1月16日下午，“时建锋偷逃368万过路费判处无期徒刑”一案出现新的信息：河南省高级人民法院党组做出决定，认为平顶山中院在审理时建峰一案时，存在审查不细、把关不严等问题，判决结果损害了人民法院和人民法官的形象，损害了法律的尊严和司法的公信力，决定对相关审判人员予以责任追究。这个决定顺应了民意，扞卫了法律，有利于维护人民法院和人民法官的形象。

【观点】

“时建锋偷逃368万过路费判处无期徒刑”的审判明显存在着问题，判决引起这么多人质疑，反映了法官的素质、水平和专业知识存在漏洞。在人们眼里，法院法官是严格按照程序审判案子的，重事实重证据是最基本的一条。可从平顶山市中级人民法院审的这个案子来看，不是那么回事儿。

这个事件给人们带来诸多思考，其中最直接的就是司法的公信力问题。一审判处“无期徒刑”公布后，引发了众多质疑，这时律师出来说“量刑合理”；14日又以出现“新的证据”为由，表示要对该案启动再审。这样的折腾实为罕见。在几天时间里出现反复，最后竟然闹出“事实不清、证据不足、审查不细、把关不严”的问题，实在令人吃惊！如此情况，让人们还怎么相信法院的判决？法院是严格按照法律办事的，是定纷止争的，它的公信力甚为重要。如果把这一点也丢失了，那造成的危害将是巨大的。

然而，从去年对赵作海错案启动再审程序，到此次的司法问责，河南高院的及时纠错，不仅表明法院有勇气直面自己体系内的问题，也让我们认识到，尽管司法领域各司其职，尽管问题的出现原因很多，但如果每个部门都能守土有责，都能践行“群众路线”，摆脱利益羁绊、维护公平正义，不仅可以增强司法的公信力，也会让更多的人信任法律、选择法律。

当然也应看到，审判阶段出现的问题，许多时候根源未必在审判本身。审判只是正义的最后一道防线，处于问题解决的下游。社会层面遗留的问题夹杂着法律层面上的困境，传导到了作为神经末梢的案件审判上。当社会纠纷中产生的矛盾不能得到及时疏导，累积下来的包袱有可能像“最后一根稻草”，成为司法难以承受之重。即使退缩到刑事诉讼领域内讨论，我们同样可以发现在案件的审查判断上仍未脱离“接力棒”模式的老毛病。除非有重大证据变化，否则后一诉讼阶段都是对前一阶段的确认和配合，纠错功能难以发挥。一旦侦查或审查起诉存在问题，错误地立案或起诉，考虑到未决羁押可能带来的国家赔偿问题，法院只能被动地作出有罪甚至罪重的认定。

偷逃过路费案的离奇判决，挑战了人们的日常性判断，稀释了社会对法院裁判的认同度。如何让审判沟通社情民意？就现行制度而言，检察院有人民监督员，法院有人民陪审员，实际上都能在沟通民意的基础上促进司法机关公正办案。只是，人民陪审员“陪衬化”现象，使他们并不能像制度预设那样参与重大案件的决策，而不参加庭审过程的庭长、主管院长等审委会成员却有实质上的决定权。人民监督员的监督范围，也只限于检察院自侦的职务犯罪案件，而不包括普通刑事案件。其实，此类可能在社会上引起巨大争议的案件，恰恰最需要有随机选取的普通民众以自由、诚实和秉承良知的参与，并发挥其在合议中对案件的影响力，同时监督法官的审判过程。

只有坚持司法的人民性，司法制度才会有无限的生机活力；反之，偏离司法的人民性，司法工作就会陷入困境和险途。作为社会公正的“测震器”，司法的敏感神经能感受到许多社会问题的症结，因此也可以让更多的民众参与司法，不断提高人民群众参与司法的质量，不断丰富人民群众感受司法的方式，正义的实现就会更加直观，法治的前景也会多一份希望。2011国家公务员考试申论热点：被乞讨儿童谁来关注

【背景链接】

他们，每天饿着肚子被迫去向路人乞讨，为了能多讨几块钱，人贩子故意用刀子、用硫酸在他们身体上制造出累累伤痕；他们，有的是被拐卖，有的被父母遗弃，像牲口一样被鞭打、被驱使；他们的家在街头、在桥下、在田野，他们不知道世界上有“爱”的存在，他们的生活没有春天……

当媒体将“被乞讨”儿童——这群行走在社会边缘的孩子的滴血人生，一点点揭露给人们看的时候，除了难堪的沉默，还能说什么？

一直以来，对这一群孩子，我们的社会除了偶尔向他们投射几缕怜悯的目光之外，何曾为他们做过些什么？媒体报道说，有人看见疑似“被乞讨”儿童，向110报警，报警台挂掉电话；拨打城管举报热线，接线员答应派人过来看看，可1个小时过去了，没见城管执法人员前去调查了解情况。有保护儿童权益之责的有关机构都对此视而不见、无所作为时，还有谁能为这群沉默的受害者带来春天？

【观点】

儿童是我国最弱势的群体之一，因为他们发不出自己的声音。儿童受到虐待后，往往因为年龄太小，无法自己申诉。如果加害人是儿童的父母，或者儿童没有监护人，就更没有人为儿童说话。儿童虐待案件就会像没有发生一样，只留下沉默的受害者。社会不能对儿童虐待不闻不问，保护孩子的生存权应是第一位的，这需要民间的观念转变以及相关政府机构的持续努力。

目前在我国，《未成年人保护法》等与儿童相关的法律法规是综合性法律，对责任主体规定得并不明确，„谁都可以管等于谁都不管‟，影响法律的有效实施。此外，不仅责任主体不明确，更重要的是责任意识不明确。就拿上述媒体报道的疑似骗拐儿童举报难来讲，公安部门虽不是专司儿童保护的机构，但是对疑似骗拐现象的不闻不问，是不是失职；城管虽不具抓捕人贩子的权力，但单是从市容管理的角度，当街头疑似“被乞讨”儿童出现，城管即有追问、追查之责；其他有责任保护妇女儿童的机构，应当向有关司法、行政部门传递信息、吁请他们关注。只要有强烈的责任意识，谁都可以管并不等于谁都不管，而是从各自的角度共抓共管，多管齐下，焉有治理难一说？如果缺乏责任意识，即便是明确了职责，给予了权力，也不过是形同虚设。

中国有无必要建立一个类似美国儿童福利局的机构？关键在于需要一个统一的行政部门，对所有的儿童服务进行协调和监督。如苏格兰行署有权力协调与儿童福利有关的所有部门，包括教育、健康、警察、司法等；再如印度，虽然没有专门的儿童部，但是设立了妇女儿童发展部，能够起到牵头和协调各个与儿童有关部门的作用。在中国，操作上既可以是新的单独的机构，也可以是某个部委下设的司局，但这个部门必须有行政权力来协调与儿童相关的各种服务。

目前，我国的儿童保护工作实际上主要依靠公安部门，包括打拐、制止儿童虐待等工作，都是找公安部门。但是，公安部门不是专司儿童保护的机构，在儿童保护方面存在着“不告不理”的现象。共青团和妇联虽然有保护儿童的职责，但都不具有行政权力。现在，我国民政部社会福利和慈善事业促进司设立了儿童福利处，但儿童福利处目前的权限只限于孤残儿童救助。因此，我国有必要建立国家级的儿童福利局，来切实保护儿童权益。

我们每个人都曾经是孩子，也都会为人父母，自然界的动物尚知道保护幼小，虐待动物事件频发时曾遭受人民强烈谴责，那么，更何况人类这一智慧族群。只要心中存有一丝爱与同情，都会伸出关切的双臂，一如那个在街头狂打电话的举报者一样，给予“被乞讨”儿童力所能及的帮助。

“被乞讨”儿童是沉默的弱者，但他们始终能看见、听见。当他们因贫病被遗弃，因沦为乞讨工具被咒骂、被拳打脚踢，因社会相互推诿责任被当成空气视而不见，他们稚嫩的心灵可能也被播种下冷漠、谎言和仇恨。人们常说，儿童是社会的未来，这些“被乞讨”儿童群体，我们给予了他们怎样的现实？他们又将如何回报我们一个未来？

国家公务员网 www.gjgwy.net 2011-01-29 浏览：

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2011国家公务员考试申论热点：物价调控中的民本利益

【背景链接】

中央自去年底出台一系列应对物价过快上涨的“组合拳”以来，我国各地的物价调控工作取得了明显的成效，整体物价保持了较为稳定的局面。但在诸多因素的影响下，未来物价上涨的压力仍然不容忽视。天气的频繁异常为产量的提升增加了难度，加之10年全球粮食供应下降，如果2011年主要粮食作物产量不出现显着增加，则会使得粮价进一步上扬。分解物价上涨压力，仍是我国当前和今后一个时期刻不容缓、重大而艰巨的任务。我们要实现稳定物价与经济增长的双赢，必须在今后的政策调控时，尽力平衡两者之间的关系，防止力度不当现象的发生，兼顾菜农、菜贩、商家、居民等多方面利益的调整，尤其要在倾向农民生产的基本利益上做好文章，狠下功夫。

【观点】

众所周知，我国长期以来农村奉献的多，农民得到的少；农产品价格处于被低估的地位，相比工业品价格和城市工资的上涨，农产品价格涨得并不算多，农民劳作一年，收益十分微薄。有测算，菜农得到的地头收购价一般仅为零售价的20%—30%左右，实际利润就更少。作为一种公平的市场补偿，农产品价格保持小幅、适度上涨，有利于保护菜农种植积极性、增加市场供应，从而形成良性循环。近年来，农产品不断涨价，尤其是去年，“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”等新词不断见诸网络，嬉笑间透出的不是褒义，而是无奈。

其实，农产品生产第一个环节的农民本该从这轮物价上涨浪潮中获益，但实际上接受调查的粮农、菜农都说没有感受到这轮涨价带来的好处。蔬菜产业利益分配不合理，中间商获取了蔬菜产业中间的大部分利润，零售商利润占流通过程总利润的比重高达50%，而菜农利润仅占流通过程中总利润不足15%。而副食品涨价有60%涨价利润到了流通环节手里面，只有10%到了生产环节手里面。无数的事实表明，农产品价格上涨，获益最多的还是流通领域。菜农由于缺乏市场信息，部分品种与市场衔接不畅，时常出现丰产不丰收及结构性、季节性、区域性的过剩。当蔬菜价格涨到高位时，很多菜农并没有蔬菜可供销售，无法获得高菜价带来的利益。

因此，政府应以农民为本，全面落实“国16条”、“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，完善相对均等公平的公共服务体系，强化物价调控的基本点和着力点，适当倾向农民利益，努力实现农民收入与经济发展同步、劳动报酬增长与生产率提高同步，加快建设覆盖城乡的社会保障体系，进一步完善弱势群体生活救助机制、价格补贴机制和农产品定价机制，让农产品的利润通过计划指导下的市场机制传导进农民的口袋，对农民丰产增收，确保农业健康发展、市民正常消费与和谐社会构建更有效。

在保证农民不吃亏的同时，政府调控物价还应让市民特别是低收入人群消费不吃力。对于城市低收入人群而言，物价过快上涨对日常生活造成了较大压力