如何在新常态下发挥党委主体作用解读

如何在新常态下发挥党委主体作用解读（共4篇）

如何在新常态下发挥党委主体作用解读 篇1

按照县委的安排部署，通过认真学总书记系列重要讲话精神，深刻领会省“两会”精神实质，结合我局实际，对我局党建工作现状、重点、难点及创新机关党建的途径，特别是“如何发挥党委主体作用，加强xx干部队伍建设”方面进行了专题调研。

一、基本情况

全系统共有干部职工xx人，其中，党员xx人，女党员xx人，劳动保障协管员xx人。（机关正式干部职工xx人，党员xx人）内设政秘股、人事管理股、专业技术人员管理股、工资福利股、社会保障股、培训就业股、人才交流中心、劳动监察大队。下属x个科级参公事业单位，分别是养老保险经办中心、劳动就业管理局、城乡居民管理中心、医保中心。共有x个支部，分别是xx局机关支部、劳动就业局支部、医保中心支部、养老经办中心支部、居保中心支部。

二、党建工作现状

近年来，xx局党委在县委的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，以党的十八届三中全会和习近平同志系列讲话精神为指导，全面贯彻落实全县组织工作会议精神，坚持围绕中心，服务大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，强化党员干部思想教育，充分发挥党员的模范带头作用，不

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

如何在新常态下发挥党委主体作用解读 篇2

一、新媒体的优势与企业报的现状

新媒体就是将移动技术、网络技术与数字技术加以整合后, 再利用有线网络、互联网、手机与电脑终端等形式向用户们传播媒体与形态的服务, 其中包含的种类也是多种多样的, 而现在最多被人使用的就是移动、网络以及数字新媒体三种, 尤其是微博、微信、手机报这三种新媒体中的佼佼者也已完全走进了普通人的生活。所以, 不管是什么类型的企业都不能忽视新媒体的存在, 不仅不能忽视, 还要充分地认识、了解, 然后合理地运用。

1.新媒体的优势

(1) 快速传播性。目前我国的移动技术、网络技术以及数字技术已经发展得相当成熟。新媒体作为传播的媒介, 企业可以利用新媒体发布最及时的消息, 这也是企业报刊不能完成的。而想到及时发布消息的好处, 最直接的就是当企业出现负面影响或者失实信息时, 企业可以立即通过新媒体进行发声, 进行真相的还原与公关, 这样也可以将负面影响降到最低。

(2) 形式多样化。编辑可以在新媒体的平台中利用视频、图片、文字等形式进行新闻的多样化表达。新闻在进行处理之后, 会显得新颖别致, 给受众带来不一样的观看感受, 还能弥补企业报纸容量的限制性。除此之外, 企业也可以利用技术方面的开发与受众进行互动, 这样受众与企业的关系就越来越近了, 企业的形象在受众心里也会有更好的印象。

(3) 覆盖面广。现在我国移动用户、网络用户以及数字用户的使用人数越来越多, 可以说新媒体已经深入了我们每个人的生活。信息的及时性也让受众变得没有局限性。

在新媒体出现之前, 企业报一直担任着“新闻发言人”的职责。企业在进行政策调整以及各种决策时, 都会在企业报中有所体现。受众想要了解一个企业, 就必须从企业报入手, 再对企业中的技术研发、销售服务以及生产经营进行研究, 但是目前企业报中也会出现一些问题。

2.企业报的现状

(1) 滞后性。各企业的企业报一般的发行周期是周报或月报, 基本上很难有日报的出现。传统的方法就是受众通过订阅获得报刊, 报刊又是以邮递的方式传递的, 所以在中间容易出现时间差, 导致滞后性的出现, 这样一定会错过受众接受信息的最佳时间。

(2) 局限性。企业报的形式大多数都是对开或者四开两种形式, 其中版面少则四版, 多则十几版, 版面大小与版面数量的局限性也会使企业舍弃部分新闻, 采取缩减或者直接不发的策略, 这样受众就无法直观地掌握全部新闻[1]。

(3) 信息的传递性不足。企业报也属于一种内部资料, 是一种企业员工与客户之间的信息传递。换句话说, 受众一般都是了解甚至熟知企业的人群。长此以往, 企业的影响力和知名度也会受到局限。

二、新媒体背景下企业报的发展新方法

在这个新媒体时代, 每个人都可以成为记者, 所有人都可以“发布新闻”。一旦有新闻出现, 人们就可以通过手机、微博、朋友圈进行信息的传播。在这种大背景下, 企业的宣传工作人员也应该有一些新的宣传意识, 让传统的宣传工作可以有一个质的飞跃。新媒体传播中还有趣味性、广泛性、交互性以及快速性。即使是同一条新闻, 在报刊上也只是一个静态的呈现, 但是在电子刊物上就变成动态的视频, 还可以加入一些链接, 让新闻本身进行互动。[2]要完成一系列的高质量新闻, 其中要做的工作还有很多。

1.关于新渠道

企业一直都将企业报作为对外宣传的重要根据地, 是具有一定社会属性的。但是在目前手机APP所代表的一系列新媒体飞速发展, 给企业的宣传工作带来了很大的挑战。一方面, 新媒体的优势在于宽广的传播渠道、灵活的表达方式以及广泛的受众群体, 为企业的信息传播带来了无限的潜力和巨大的可能性。但是, 新媒体中信息的传播门槛相对不高, 大量的信息在网络中肆意游走、真假难分。各个企业一旦被某一负面舆论影响, 那么接下来就可能会有很长一段时间被推到风口浪尖。所以, 在新媒体的大背景下, 对企业的宣传工作来说, 应该尽可能地进行“杂音”的消灭, 应该利用自身的优势创造更多的“好声音”。

首先, 企业报可以将社交媒体当作新的出发点, 利用视频、图片、文字等方式将信息展现在受众面前, 对企业曾经呆板的平面化形象进行改变;然后对企业报未来生存的方式转型, 因为企业报是一种非市场化报类, 在传播力上本来就不具有太多优势。所以, 利用新媒体, 不仅能将传播面积逐渐扩大, 更能衍生出更多的相关产品;再次, “报网互动”这种概念已经被逐渐强化, 新闻事件在人际关系与社交媒体的传播中会得到一个二次解读, 这样新闻就会被赋予更大的破坏力与冲击力。所以, 企业要对这些问题处理妥当, 就必须将微博、SNS这些工具运用得炉火纯青, 发现负面消息的苗头出现, 就马上进行辟谣和澄清。

2.关于新形式

所谓“全媒体”, 就是将手机、电脑和电视作为主要载体的新形式, 在这种情况下读者最多就是通过视频获得新闻的主要内容, “微电影”就是其衍生的最具代表性的形式, 这也为信息提供了更多的可能。

企业报在进行企业会议、典型人物以及大型活动的报道时, 就可以利用视频进行新闻现场的最真实的还原, 减少了报刊单一化的缺陷。视频的立体化表现也能让受众感同身受, 如此一来企业在进行文化塑造、价值观传递方面都会占有相对的优势。除了短片和新闻外, 企业报也可以进行视频内容方面的挖掘, 对经营生产、企业管理方面的新趋势与新理念也要进行一定的传播。在新媒体的大背景下, 企业报必须挖掘员工和领导的深度价值, 才能一直发展下去。

3.关于新技术

媒体将wap网站作为主要的传播网站, 而智能手机的不断普及也让“新浪新闻”“网易新闻”成为移动用户们接收信息的主要平台。截至2015年, 世界使用智能手机的用户已经超过了19亿。面对这种趋势, 各企业应该考虑新媒体的影响力。智能手机的崛起也让PC设备中的web技术成为重要的技术点。企业可以利用这个新机会开发手机APP与二维码技术的应用。与wap网站不同的是APP无需通过任何网址就能获得非常强的阅读体验, 再加上它独特的信息服务能力, 可以为企业提供最大化的效益[3—4]。APP的使用并不局限于受众阅读企业报的阅读客户端, 它更要成为企业文化与品牌的最重要标志。另外, 还有一种特定的格式图片, 就是二维码, 其最大的特点就是能在很小的空间内实现大量信息的呈现。这种二维码技术也能让受众对企业报的接受变得快捷和方便, 现在包括我社等一系列报社都在进行二维码的企业模式应用与转型。在企业报中, 可以进行二维码的制作, 然后进行网络图片、外部广告以及印刷品的发行和传播。智能手机的相关用户无需进行下载和订阅, 利用手机进行二维码的拍照片与获取就能得到企业的相关信息[5]。对于二维码技术的应用, 不仅对企业报的发展具有深远的意义和价值, 更多的是提高受众的关注度以及客户对企业的忠诚度, 最重要的是在宣传企业文化的同时, 还为企业员工们设计了可以“随身携带”的企业报。

三、总结

综上所述, 企业中的企业报肩负的是企业中重要的社会性与企业属性, 还有相对的固定性与封闭性传播。而在新媒体日益发展的大背景下, 企业报不能呈消极状态任其发展, 而应该勇于挑战、勇于转型, 在企业报中融入互联网技术的概念, 进行深度的数据与资源挖掘。我相信, 各企业的企业报一定会在新媒体迅速发展的前提下变得更有意义和价值。

参考文献

[1]赵丹妮.纸质媒体在新媒体冲击下的现状与出路[J].企业导报, 2014, (4) :146.

[2]高红梅.在“养眼、提神、吸睛”上下功夫——浅议如何增强企业报的可读性[J].新闻研究导刊, 2014, (15) :37.

[3]徐继宏, 王江红, 宋杰.媒体实验室之企业报转型:探索新媒体时代企业报的转型创新模式[J].传媒评论, 2015, (5) :43-46.

[4]田婧.浅析国有企业宣传报道在新媒体环境下的转型[J].新闻研究导刊, 2015, (16) :183.

如何在新常态下发挥党委主体作用解读 篇3

关键词：新常态；领导干部；作用发挥

2014年5月，习总书记在河南考察时首次提出“新常态”的概念，在APEC会议和中央经济工作会议上，习总书记又系统阐述了“新常态”的特征及其带来的趋势性变化，要求认识新常态，适应新常态，引领新常态。面对当前煤炭市场持续低迷、企业经营运行压力增大的严峻的形势，作为领导干部，如何认识宏观经济、煤炭行业新常态的特征和表现形式，如何适应新常态，应对新挑战，实现新作为，更好地发挥领导干部的引领示范作用，对于企业健康平稳有序发展具有十分重要的意义。

一、适应新常态，领导干部要树立三种意识

（一）必须树立与企业同舟共济的忧患意识

煤炭市场下行，是一场经济危机，更是一场信心危机，信心比黄金更宝贵。危机不足畏、挑战不足惧，可怕的是面对危机而失去信心、面对挑战而步步退缩。在巨大的生存危机面前，领导干部一定要坚信“只要信心不滑坡，办法总比困难多”，要带头同企业一条心，奋起自救，不但可以度过难关，还能为未来的辉煌打下坚实基础。困难并不可怕，怕的是缺乏志在必胜的信心，缺乏迎难而上的勇气，缺乏克难制胜的策略，缺乏强化管理的办法。领导干部要充分认清，当前面临的严峻形势，同行业都在面临；当前遇到的困难，其他企业同样存在，甚至比我们还困难。历史上，煤炭行业也经历过困难低迷时期，当时的情况下煤炭行业都可以从容应对、平稳度过，以目前集团公司的经济实力和发展后劲，与过去相比更有优势、更有条件、也更有能力积极应对，克难致胜，有所作为。

（二）必须树立坚定不移地抓好安全生产的责任意识

安全生产是企业最大的效益，没有安全生产，经济增长就无从谈起，发展也会失去意义，在形势任务都严峻的关键时刻，安全问题更不能出，出不起。领导干部要坚持以人为本、生命至上，把捍卫安全生产红线作为各级组织工作的新常态。始终把保护职工生命安全放在各项工作的首位，以对安全隐患“零容忍”的态度，严把安全生产关，不折不扣地履行好安全生产主体责任。要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，把安全生产各项法律制度作为安全生产运行的新常态。要建立严格的安全生产管理新格局，真正建立起“党政同责、部门监管、企业负责、职工参与”齐抓共管的安全生产新常态，以法律规范人，以制度约束人，以责任促进人。要树立以法治企的理念，以对企业最严格的监督来提升安全生产水平。对安全隐患，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，不折不扣、如履薄冰的履行好安全监督职责。

（三）必须树立长期过紧日子、苦练内功的节俭意识

解困先解观念困，脱贫先脱思路贫。困难挑战面前，最大的障碍是思想障碍，最大的问题是观念问题，领导干部要解放思想、扭转观念，树牢过紧日子的思想，深刻认识市场的严峻性、复杂性、残酷性，切实增强战战兢兢、如履薄冰的危机意识，以强烈的危机感创造性地干好工作。从集团公司来看，这些年坚定不移地推进产业转型升级，在推进煤炭产业规模化、集约化、清洁化利用的同时，加快推进煤制油化工产业发展，正在逐步向产业链高端方面迈进，板块协同效益逐步凸显。去年煤化工板块利润占到了集团公司总利润的43%，消化了近800万吨的煤炭，从2016年6月开始，煤制油项目将有一套生产线投入试运行，到那时，将大大缓解销售压力，促进集团公司总体经营水平提高。因此，领导干部要扭转悲观失望、畏难发愁的思想，深刻认识“困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强”的朴素真理，切实增强尽职尽责、奋发作为的责任感，靠苦干实干加巧干战胜挑战、赢得成功。要扭转麻木不仁、破罐破摔的思想，切实增强市场如战场，时机不等人的紧迫感，以时不我待的精神干好每一项工作。

二、适应新常态，领导干部要做好“四种人”

（一）领导干部要做政治坚定的“明白人”

理论是行动的先导，没有一定的理论素养，就难以全面深刻的理解党的路线、方针和政策。作为领导干部要坚持勤思不怠，紧密联系思想工作实际，系统学习、深刻领会中国特色社会主义理论、党的群众路线等重大战略思想，结合当前开展的 “三严三实”专题教育，要认真学习领会党中央、自治区党委和集团公司一系列重要会议和文件精神，把握“三严三实”的科学内涵，贯彻落实好“三严三实”专题教育的目标要求。领导干部更要注重理论联系实际，学以致用，着眼于企业如何在新形势下实现更好的发展，努力把科学理论转化为谋划工作思路、促进工作的措施，努力实现党员干部作风新转变、管理水平新提升、经济效益新突破，切实把专题教育成果转化为减亏增盈的成效。

（二）领导干部要做遵章守纪的“规矩人”

准确领会把握党的政策规定和纪律要求，自觉做到不踩“红线”、不闯“禁区”是领导干部的道德底线。领导干部就要时刻以身作则，既要带头时时处处规范自己的言行。又要善于克服各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上。更要坚持“全心全意为职工群众服务”宗旨和“依靠职工办企业”的原则，努力做到察民情、访民意、听民声，时刻把握职工群众所需、所急、所忧、所虑，维护职工的切身利益。

（三）领导干部要做四风整治的“带头人”

“四风”问题是危害作风、瓦解队伍的“毒瘤”，必须坚决革除。作为领导干部就要坚决做到“四个带头”。带头挖除形式主义，从自身做起，压缩精简各类会议、文件材料，杜绝文山会海。带头打压官僚主义，自觉增强服务意识，严肃工作纪律，改进工作作风，简化办事程序，提高工作效率。带头杜绝享乐主义，敢于正视问题，善于解决问题，不逃避责任，严格落实工作日中午禁酒制度，不吃请、不请吃，不收礼、不送礼、不搞节日走访，不公款宴请亲朋好友。带头扫除奢靡之风，一如既往地抵制歪风邪气，自觉与各种腐败现象作斗争。

（四）领导干部要做深化改革的“推动人”

深化改革，是十八届三中全会的“关键词”，奏响了全面深化改革的宏伟乐章。改革是国企突破困境、转型发展的根本出路。作为领导干部就要解放思想，拿出失“小我”成就“大我” 的精神和勇气，在改革大势下转变思想认识、转变管理方式、转变经营模式，深入推行内部市场化建设。真正实现以市场化的导向，引领全员观念根本转变。注重以市场为导向，优化产品结构，在成本管控上下工夫，通过技术创新，加大两化融合力度，实现降本增效。

三、适应新常态，领导干部要做好五个表率

（一）领导干部要做敢于担当的表率

领导干部身居重要工作岗位，尽管分工不同，但奋斗的大目标是一致的。检验和考量领导干部的标尺是“管理能力”和“服务本领”。领导干部要带头弘扬敢于担当、勇于负责的优良作风，做到履职尽责、守土有责，发挥先锋模范作用。要强化担当精神，面对艰巨任务挺身而出、面对困难挑战迎难而上、面对矛盾纠纷善于化解，始终做到开拓进取、克难攻坚；要坚持爱岗敬业，正确对待荣与辱、苦与乐、得与失，始终做到脚踏实地、无私奉献。在行动上，以“时不我待，只争朝夕”的使命感和争先恐后的紧迫感，雷厉风行抓落实；在标准上，克服“差不多”心态，树立“精品”观念，以力争上游、争创一流的精神状态来促进工作，以咬定青山不放松的韧劲来提升工作。

（二）领导干部要做落实制度的表率

作为领导干部，要求下级做到的，自己必须率先垂范；要求别人做到的，自己必须先人一步，勇于树立起领导旗帜。同时，在落实制度的过程中，不能使制度常常说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，讲起来很重要，执行起来难重要。对中央和上级三令五申要求注意的问题，当众表态坚决，背后我行我素，坚决摈弃这种削弱制度尊严，败坏党风的不良作风。领导干部要防止和克服落实中的自我保护主义，对本单位违纪犯规的问题，不能遮遮掩掩，大事化小，小事化了；对苗头性问题要以小见大，深查细究，防范未然，不能得过且过，蒙混过关。

（三）领导干部要做廉洁自律的表率

在工作中筑牢拒腐防变的防火墙。权力是一把“双刃剑”，可以取义，也可以杀身。领导干部要坦然面对权力，正确行使权力，时刻做到耳边有警钟、心中有底线，时刻明白身边有禁地、脚下有雷区，遇事多想原则，办事多想影响，处事多想后果，竭力运用手中的权力为谋取职工利益而工作。在人际交往中筑牢拒腐防变的防火墙。坚持交往中有政治，交往中有道德，交往中有格调，树立健康的交往观。特别是要回避功利交往的“吃吃喝喝”，谢绝称兄道弟的“拉拉扯扯”，警惕别有用心的“捅捅咕咕”，防止结成利益共同体的“勾勾搭搭”，只有这样，才不会有“出事”后的“哭哭啼啼”。

（四）领导干部要做为民服务的表率

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。越是在企业困难的时候，领导干部越要关心职工生活，把职工当成第一牵挂。领导干部要把为职工服务作为一切工作的出发点和落脚点，在政治思想给指引，学习提升给帮助，工作成才给平台，日常生活给关心，遇到困难给协调，遭遇困境给帮扶，取得成绩给激励，情绪低落给鼓励，要真心实意与职工交朋友、千方百计为群众排忧解困，争当职工最满意的贴心人。

（五）领导干部要做发扬作风民主的表率

领导干部必须坚决贯彻党的民主集中制原则，尤其班子“一把手”，要带头讲政治、讲原则、讲民主。不能把自己凌驾于党组织和集体之上，更不能老虎屁股摸不得。要把维护班子团结和密切联系群众作为一种政治要求、作风要求、纪律要求，像爱护眼睛一样爱护团结，珍惜团结。但讲团结不可丢掉政治原则和党内政治生活标准，都要按照民主集中制的原则进行规范和约束。要正确评价自己的能力水平，知道有所为有所不为的道理，学会有事与大家商量，责任共同承担。要学会通过依法执政来规避风险，心胸要豁达，能够听进去不同的声音，特别在民主议事环节，既要坚持少数服从多数的原则，又要善于听取和吸收少数人的意见，有不同的声音是好事，不是坏事。要讲究“集中”的艺术，要多深入基层一线，深入职工群众调查研究，倾听民意，克服“拍脑门、凭感觉”的决策方式。只有如此，才能干好工作，保护好自己，做到兴业兴家。

如何在新常态下发挥党委主体作用解读 篇4

一、新形势、新任务、新要求

在保证党的路线方针政策贯彻落实、促进企业健康发展上有新作为。发挥非公有制企业党组织的政治引导和组织保证作用，确保党的路线方针政策在企业中得到贯彻落实，确保非公有制企业发展的正确方向，是非公有制企业党组织承担的神圣职责。党组织必须旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，让党的政策、国家法律深入人心；多渠道参与或影响企业重大问题决策，把党的政策和党组织的主张、意图渗透到企业的决策、监督、执行过程中；加强对企业主的教育引导，帮助树立正确的世界观、价值观和法制观，自觉把企业的发展与国家兴衰、共同富裕、企业道德结合起来，做到爱党爱国、诚信守法、敬业奉献。

在密切联系群众、巩固党的执政基础上有新突破。非公有制企业作为中国特色社会主义新社会阶层成员，是我们党执政的重要基础。非公有制企业党组织是党在社会基层的战斗堡垒，直接面对广大职工群众和社会新阶层。党组织只有善于发挥政治优势，密切与职工的联系，才能把他们团结凝聚在党组织周围；只有善于处理各种利益关系，维护好个方面的合法权益，才能争取更多的拥护与支持；只有善于领导工、青、妇等群团组织开展工作，充分利用各种民间组织、行业协会以及“党外知识分子联谊会”等载体，加强与社会各阶层的沟通和联系，才能不断拓展党的工作覆盖面和影响力。

在主导意识形态、建设先进企业文化上有新境界。非公有制企业处于各种信仰、思潮相互影响、相互碰撞的“交汇点”，职工的思想观念和价值取向日益多样化、复杂化。党组织要坚持在企业文化建设中发挥主导作用，搞好把关定向，用健康向上的企业文化占领职工群众的思想阵地；注重发挥企业文化在凝聚职工思想、打造团队精神、培养职工的社会责任意识等方面的作用，提高企业的核心竞争力和社会影响力，塑造企业良好形象。

在搞好维权保障、化解各类矛盾、构建和谐企业上有新举措。构建和谐企业是构建和谐社会的重要内容。当前非公有制企业中的职工普遍居于弱势地位，利益受侵害现象时有发生。党组织要牢固树立以人为本的理念，善于发挥在维权保障中的作用，依法维护职工利益。善于担当协调人的角色，积极化解企业中不同利益主体间的矛盾，协调企业与社会各方面的关系，形成企业、员工、社会和谐相处的良好局面。

在加强自身建设，永葆先进性上有新进展。非公有制企业党组织开展工作面对的困难和问题更多。非公有制企业党组织要进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全永葆先进性的长效机制，坚持不懈地抓好自身建设，建设高素质的党务工作者队伍。要认真做好党员发展、管理工作，壮大党的力量。做到哪里有群众哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。

二、存在的困难、问题和不足

受各种主客观因素制约，非公有制企业党建工作仍然比较薄弱，党组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题。主要表现在：

第一，思想认识不到位。一是少数地方党委和主管部门不能正确看待发展非公有制经济和发挥党组织作用的辩证关系，存在着“重经济、轻党建”的思想。二是部分非公有制企业主特别是一些非党员业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出；部分新建企业的私营企业主，由于企业生产经营不稳定，生存和竞争压力大，对待党建工作持有多一事不如少一事的心态。三是部分党员雇佣思想严重，党性意识淡化，一门心思打工赚钱，没有把个人目标同党的建设的整体目标结合起来，有的甚至不愿把党员身份亮出来。第二，法律规定不具体。从国家有关法律法规看，对非公有制企业党建工作及党组织的定位还不够明确，有的则没有做出规定。《党章》对国有企业和集体企业党组织定位为在企业中“发挥政治核心作用”，而对非公有制企业党组织是从职责作用方面要求的。这一现状与我们党的执政地位，与党依法执政、依法治国的思想，与党作为中国特色社会主义事业的领导核心不相称。第三，工作机制不完善。从外部环境看，党委统一领导、政府职能部门密切配合、有关方面齐抓共管的工作格局尚未真正形成。从非公有制企业内部看，保证党组织发挥作用的制度不够健全，特别是通过何种途径、运用什么手段、在哪些具体工作中发挥作用等关键内容缺少制度规定。如在许多私营企业、外商投资企业和规模较小的企业中，不在管理层中兼任职务的党组织负责人存在沟通渠道不畅、信息不灵、参与决策和监督引导不力。从企业党组织自身看，少数企业党组织生活会、党员教育管理、党员发展、民主评议等基本的工作制度没有真正健全完善，落实不够好。

第四，素质能力不适应。据统计，目前党务工作人员的年龄三分之二在40岁以上，学历60%在高中以下，三分之一没有党务工作经验。出现这种现象，一是非公有制企业党员流动性大，党务工作岗位缺乏吸引力，优秀人才选不进、留不住。二是党务干部和党组织负责人的选择面比较窄。大部分非公有制企业规模相对较小，党员不多，选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大。三是教育培训、岗位交流等措施不够。受多种因素制约，对党务工作人员培训力度不够，党务工作人员与生产经营和技术岗位人员之间缺乏经常性的轮岗交流。加之非公有制企业中的党员成份比较复杂，素质参差不齐。

第五，保障措施不落实。主要是党组织的活动经费、时间、场所等缺少保证。特别在困难企业和企业主对党建工作不重视的企业，活动经费就难以保障。企业党组织开展活动的时间也不好安排，特别对于一些“三班倒”的党员和从事营销工作、长期在外地出差的党员来说，集中组织活动更加困难。个别企业由于条件所限，活动场所难以提供。

三、对策与建议

非公有制企业党组织主要发挥引导监督、团结凝聚、组织协调、维护权益的作用，教育引导党员发挥先锋模范作用。当务之急，做到“六个更加”：更加重视完善党组织职能，为发挥作用提供充分的法律依据。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式，必须从

依法执政、依法治国的高度，认识加强非公有制企业党建工作法制化的重大现实意义。最近，全国人大对《公司法》作了修订，其中第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”这一规定内容较前充实，要求进一步明确，为非公有制企业党组织发挥作用提供了有力的法律依据。同时也要看到，非公有制企业的范围非常宽泛，《公司法》并不能全部涵盖。应当积极创造条件，推动有关法律法规尽早作出修订，充实党建工作内容，为非公有制企业党建工作的开展，提供更加有利的法律环境。

更加重视制度建设，健全党组织发挥作用的工作机制。事实证明，非公有制企业党建工作制度健全的，党组织发挥作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的党组织职责分工制度。明确规定党组织在非公有制企业承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。二要建立规范的党组织班子配备制度。在企业党组织班子配备上，企业主是党员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记；企业主不适宜担任或企业主不是党员的，党组织书记一般由管理层人员或工会主席担任；企业规模大、党员人数多并设立党委的企业，原则上配备副书记。推行党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”，使党组织与企业管理层相互介入、和谐互动，建立起与现代企业制度相适应的领导体制。三是建立合理的党务工作机构设置制度。做到只要建立了党组织，原则上就要设立党的工作机构，安排相应的专职或兼职工作人员。规模小、党员少、不宜设立党务工作机构的企业，要明确专人负责党建工作。四是建立完备的党组织工作制度。建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党员权利保障、党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度。更加重视素质能力建设，提高党组织发挥作用的水平。必须把企业党组织负责人、党务工作人员和党员队伍的素质能力建设摆上重要位置，采取有效措施，努力提高五个方面的能力。一是执行政策的能力，找准落实政策与企业发展的结合点，发挥政策效应，促进企业健康发展。二是服务发展的能力。采取办班培训、外出学习、实践锻炼等措施，提高党务工作人员尤其是党组织书记的综合素质；有针对性地对党员进行岗位技能和党的知识培训，改善知识结构，增强工作本领，在企业发展中发挥模范带头作用。三是组织协调能力。在企业内部，党组织负责人积极协调企业主、经营管理者与职工的关系，努力构建和谐的劳资关系。在企业外部，党组织负责人要发挥自身优势，妥善处理各方面的关系，为企业创造良好的发展环境。四是合作共事能力。党组织负责人要提高合作意识，善于采取主动谈心、经常沟通、遇事协商等方式，处理好与企业主的关系，通过卓有成效的工作，赢得企业主的信任，使之提高对党建工作重要性的认识，主动支持、配合开展党建工作。五是党建创新能力。非公有制企业党组织负责人要认真把握党建工作中的新情况、新问题，深入研究党组织发挥作用的规律、途径，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，大力提高集成创新和再创新能力，使党建工作与时俱进、党组织作用有效发挥。

更加重视活动内容、活动方式和活动载体创新，打造党组织发挥作用的实践平台。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则；在工作方法上，要做到原则性和灵活性相结合。在时间安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。一是围绕服务企业发展设计活动。定期组织职工代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，为企业领导决策科学化、民主化服务。二是围绕企业的急、难、险、重任务组织活动。把企业的中心工作作为党组织工作的重心，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业”。三是围绕建设和谐企业安排活动。坚持“以人为本”，通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度，开展送温暖等活动，帮助职工解决实际困难；充分发挥思想政治工作优势，协调处理好劳资关系，维护各方利益，积极开展建设“平安企业”活动。四是围绕塑造企业形象筹划活动。以企业文化建设为主线，树立“尊重人、关心人”的理念，从物质、精神等各个层面去满足职工不同层次的要求。同时，把党建工作与打造企业团队精神融合起来，把企业文化建设与增强企业凝聚力融合起来，充分调动广大职工的积极性。五是围绕建立一支高素质的党员队伍开展活动。加强对党员队伍的培养教育，为无职党员设岗定责，注重发挥无职党员的作用。探索实行“党员奉献积分制”等办法，鼓励党员参加组织生活、学习教育、岗位立功、奉献社会。

更加重视基础条件建设，为党组织发挥作用提供有力支撑。一要明确党组织活动经费开支渠道，通过从企业管理费中划拨、党费返还、上级党费资助等途径，切实解决无钱办事的问题。二要重视党组织活动阵地建设。开辟必要的活动场所，配备相应的设备和学习资料。坚持从党建工作需要和企业实际条件出发，整合现有资源，将党员活动室、电教中心、职工之家、职工学校等融为一体，实现资源共享。