公务员考试时政热点：转型发展资源型城市的必然选择

公务员考试时政热点：转型发展资源型城市的必然选择（精选8篇）

公务员考试时政热点：转型发展资源型城市的必然选择 篇1

党的十八大提出，要大力推进生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

我国共有118座资源型城市。改革开放尤其是二十一世纪以来，我国一些资源型城市通过大力培养接续产业、提升改造资源型产业，推动经济、社会、文化、生态等全方位转型，使一些“煤都”“油城”成功摆脱对资源的严重依赖，重新获得城市发展的可持续动力。做“春蚕”还是“蝌蚪”？资源型城市的命运抉择

因资源而兴的城市，也有可能因资源枯竭而亡。专家们形象地将人类历史上资源型城市的命运总结为“春蚕型”和“蝌蚪型”。

“春蚕型”城市就像春蚕作茧、丝尽而亡，整体搬迁。例如美国西部有许多曾经红火一时的“鬼城”，就是资源被开采完之后被遗弃的矿区。“蝌蚪型”城市则像蝌蚪跳上岸，摆脱对资源的依赖，蜕变成“青蛙”，即使资源枯竭，城市也会可持续发展。

我国118座资源型城市中，共生活着约1.54亿人，超过我国总人口的十分之一。立足国情，如此庞大的城市人群绝不可能因为资源枯竭而整体搬迁。推进资源型城市的可持续发展，是我国经济社会发展面临的一项重大课题和紧迫任务。

“十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”十八大代表、湖北省黄石市委书记王建鸣认为，这一论述，对于以能源原材料工业为主的资源型城市来说，具有重要的指导意义。

2008年，黄石被列为资源枯竭型城市。而在近代史上，100多年前，张之洞在黄石兴办民族工业，一批钢铁、水泥、煤炭企业随之诞生；共和国成长的流金岁月里，这个老工业基地为国家工业创造了无数辉煌。

王建鸣说，黄石这座城市因矿而立、因矿而兴，资源不可再生，城市的发展仅仅依靠资源不能长久。转型当中最大的困难是理念上的转型。资源可以枯竭，但是精神资源不能枯竭，应该通过我们的智慧来汇集市场的资源，来发展一个城市，来实现转型。

铜川曾是全国重要的煤炭生产基地和西北最大的水泥生产基地，为国家发展作出了巨大贡献。但是，典型的“先矿后市”发展模式，使资源濒临枯竭、产业发展受限、历史遗留问题突出，严重制约着铜川经济社会持续快速发展。

2009年，铜川被国务院确定为第二批转型试点城市。抓住这一历史机遇，铜川着力推进经济建设和社会发展全面转型，步入又好又快的发展轨道。铜川市目前已跃入近10年来全国294个城市中综合竞争力提升最快的城市之列。

“早转型，早主动”。这是我国资源型城市成功转型的共同经验。资源型城市的发展周期一般分为开发期、增产期、稳定期和萎缩期四个阶段。稳定期是实施经济转型的最佳阶段，在这一时期主动转型，可以比较平稳地、以较小的代价实现资源型城市的可持续发展。从“一柱擎天”到“多业并举”，资源型城市力克“荷兰病”

上世纪六、七十年代，丰富的天然气催生了荷兰的繁荣，但“一柱擎天”的天然气却打击了该国其他产业正常发展，当天然气开采殆尽时，荷兰陷入经济衰退困局。从此，国际经济界就将过度依赖资源导致短期繁荣的后遗症，通称为“荷兰病”。我国118个资源型城市都不同程度面临着“荷兰病”的威胁。

资源型城市的转型，摆脱对资源的依赖，首要矛盾是解决结构性问题。

“做大第一产业、做强第二产业、加快第三产业”。从2008年起，老工业基地徐州用三年时间打造出装备制造、能源、食品及农副产品加工和商贸物流旅游四大千亿元主导产业，物联网、文化创意等现代服务业快速发展，这是江苏经济发展史上前所未有的经济现象。2011年地区生产总值突破3550亿元，增幅居江苏首位。

资源型城市，有自己的独特优势。经过几十年的积累，现有的人才、技术、产品、市场为发展接续产业和“吃精资源饭”打下了坚实的基础。

作为国家资源型城市改革试点，近年大庆产业结构打破“一油独大”的格局，大力推动石化工业、现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端服务业发展，2011年，采油经济比例首次被超越。令人瞩目的是，大庆石油勘探开发、工程设计等服务外包业务，市场遍及中亚、美洲等20多个国家。

“经济转型靠什么？靠思想解放。”十八大代表、黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键一语中的。“跳出大庆看大庆、分析对比看大庆、站在高处看大庆”，大庆在更高的发展层级上设计未来。

资源型城市的结构优化，重在因地制宜，统筹比较优势和优势资源，选择合适自己的路径，打造自己的核心竞争力。

近年来，黄石在产业发展路径上，以高科技引领，发展大产业、打造大园区、建设大城市的发展战略，实现了由资源产业“一业独大”向优势产业“多业并举”转变。目前，全市有4家企业产值过百亿元，引进7家世界500强企业，1家企业产销量居全球前3位。黄石先后被评为中国经济转型示范市、全国科技进步示范市和国家新型工业化示范基地。全面转型资源型城市焕发勃勃生机

十八大报告将生态文明纳入“五位一体”总体布局，对资源型城市转型提出了更高的要求。资源型城市实现华丽转身，需要生态、文化、社会、机制的全方位转型。

陕西铜川因煤炭、石灰石等储量丰富而成为西北地区重要的能源建材基地，也曾因严重的大气污染而被人称作“卫星上看不见的城市”。近年来，铜川用环保“倒逼”结构调整升级，消化历史包袱，让城市转型“轻装上阵”。截至目前，铜川已先后关闭拆除一大批高耗能污染企业，同时森林覆盖率达到44.8%，2011年有328天空气质量达到良好以上。

生态转型回答了经济发展“为了什么”，文化软实力的提高，则是解决发展“依靠什么”的问题，为资源型城市长远发展鼓足后劲。

黄石是全国文化服务体系建设的示范区之一，有着3000多年的矿业文化历史，通过城市文化体系建设，黄石正在打造历史古迹与现代文明交相辉映的文化名城。

王建鸣说，文化潜移默化的作用巨大。近年政府通过打造文化公益性设施平台，提升人的素质，让群众百姓广泛参与城市建设。黄石的文化转型，对产业竞争力起到重要的支撑作用。

生态美、文化兴，更要社会稳，实现激情与活力竞相迸发、安定与有序紧密结合、公平与正义充分彰显。

鼎盛时期的铜川矿务局，职工和家属曾达到30万人之多。然而随着市场变化，企业破产、职工下岗„„谁来为这些长年居住在老旧棚户区的早期城市建设者埋单？从2003年开始，铜川启动沉陷区、滑塌区治理和棚户区改造，截至目前全市已累计建成各类保障房261万平方米，12万人喜迁新居，占到当地总人口的1／7。2011年，铜川在陕西省保障性住房建设评比中位列第一。

促进资源型城市可持续发展涉及经济结构调整、国有企业改革、区域经济发展、劳动就业和社会保障、生态环境治理、资源勘查开发、资源税费改革等多个领域。破解难题最重要的是制度保障。

铜川市资源型城市转型办公室主任赵亚军认为，从长远看，关键是真正建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，形成系统的支持资源型城市转型政策体系。目前看，较为迫切的是调整考核标准，提高资源、生态、环境和人文发展指标的考核权重；深化资源税制改革；设立资源型城市可持续发展专项。

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(一) 资源优势

出于产业发展的需要, 资源型城市一般建设在煤炭、石油、天然气等传统化石类资源勘探开发所在区域内。我国这些资源开采地大部分都处在人烟较少、远离大都市的地区, 这些地区往往具有丰富的太阳能、风能、生物质能、海洋能等新能源。

我国北方的一些油田、煤矿正好处于风能资源集中的地区。从2009年至2011年底我国风电行业成为全球领头羊, 由图1可见, 其装机容量增速超过100%, 累计装机容量全球排名第二, 新增装机容量全球排名第一。中国的新增装机容量和风机产量均占到全球总数的大约1/3。

数据来源:中国能源网http://www.china5e.com/

我国年太阳辐射总量超过每平方米5 000兆焦, 具有良好的开发应用价值。。这些资源就在煤炭、石油城市附近, 这是许多资源型城市发展太阳能源产业得天独厚的条件。太阳能热水器在我国高度普及, 截至2009年底, 全国保有总量达到16 206万平方米, 世界排名第一, 连续10年增长速度超20%。由表1所示, 我国太阳能电池年产量逐年增加, 但由于政府对该领域的政策扶持力度不足, 目前我国90%的光伏产品出口海外。2011年我国光伏电池产量占全球的47.8%, 但国内装机量仅有2 200兆瓦, 国内市场开发不足, 制约了光伏发电行业的进一步发展。

数据来源:中国能源网http://www.china5e.com/

(二) 技术优势

以能源开采、加工为主业的资源型城市, 虽然目前生产的对象是煤炭、石油、天然气等传统能源而非新能源, 但不少生产设备在加工生物油料时并不是没有用处的。从加工的工艺而言, 生物油料与石油之间也是具有一致性的。这些条件就使资源型城市在开发利用新能源时占得先机, 在技术与设备方面领先一步。

吉林资源型城市辽源把清洁能源作为可持续发展的重要接续替代产业。辽源市锂源新能源有限公司与东北师范大学课题组共同研发, 用磷酸亚铁锂替代钴酸锂, 既解决了污染和稳定性的难题, 又提高了产品的科技含量。2009年, 辽源市彤坤新能源科技有限公司首批纯电动公交车代替燃油公交车上线试运行, 成为吉林省首批上线运行的电动公交汽车。由于辽源地处玉米生产黄金带, 在生物质能源领域, 取得突破性进展。我国第一批环保清洁和可再生能源生物发电示范项目———国能辽源生物发电项目已在辽源达产。惠宇能源生物质燃气获得国家专利, 被纳入吉林省“百镇建设工程”热源试点项目。

煤炭资源丰富的日照市依据《山东半岛蓝色经济区发展规划》建设波浪能发电。2006年, 日照市与驻青岛各海洋科研机构、高校签订了科技合作协议, 与中国科学院、中国工程院以及清华大学、中国海洋大学等国内著名高校和科研院所建立了密切合作关系。国家海洋新能源研究院针对我国海洋能开发中的共性关键技术进行科研攻关, 重点围绕已初步开发的潮汐能、波浪能、海流能发电装备和新技术开展研发, 主要包括低水头、大流量、变工况水轮机组设计研发等。这些科研攻关为我国海洋新能源开发利用提供科研探索和技术储备。

二、我国资源型城市发展新能源存在的问题

(一) 缺乏独立调控新能源发展政策的综合管理机构

原能源部自1993年被撤销后, 能源管理工作一直处于分散状态。这种分散的能源管理模式使能源管理出现越位或错位, 大大削弱了中国对于能源的宏观管理能力, 不利于构建统一的能源发展战略和政策, 不利于能源结构优化, 势必影响新能源的开发和利用, 难以实现产业化发展。

(二) 法律法规缺乏系统性和可操作性, 尚待完善

2006年施行的《可再生能源法》是当前最具权威的、专门指导我国新能源开发利用的法律。但该法只是构建了一个大体的框架, 内容较为笼统, 缺乏具体执行的有效指导。并且缺少对资源型城市发展新能源的具体指导。如《可再生能源法》把生物柴油列入生物质能发展的范畴, 却没有制定生物采油标准, 使其难以进入正常的销售渠道。

(三) 新能源投融资补贴与税收优惠存在缺陷

首先, 现行新能源专项资金制度缺乏稳定性。由于目前的专项资金的来源、额度、适用范围存在不固定、不连续性, 因此, 缺乏长期稳定支持新能源产业发展的动力。

其次, 发展新能源产业的融资渠道和方式比较单一。目前新能源产业的发展主要还是依靠银行贷款、股权融资等方式获取资金支持。

另外, 在税收政策中, 所得税方面, 只有一些地方对部分新能源企业实行优惠政策, 全国统一的新能源所得税优惠办法尚待制定, ;增值税方面, 同样没有税收优惠的统一规定, 只对部分新能源产品给予优惠;关税方面, 优惠政策没有涉及那些利用自有资金进口国外先进的新能源设备的企业。另外, 专门的能源税种也相对缺乏。有限的税收优惠政策持续性差, 其随意性损害了税法执行的严肃性。

(四) 研究开发能力弱, 技术水平较低

新能源和可再生能源开发成本相对较高, 与其他能源相比缺乏竞争力, 其环保和社会效益在目前的市场条件下难以体现出来。新能源设备及产品的技术论证、检查监督, 也缺乏有资质认证的专业性服务公司, 增加了运行风险。

(五) 公众意识薄弱, 新能源能源宣传与教育力度不够, 有待继续深入推广

在中国的能源消费中, 煤炭一直占据绝对大的比重。对煤炭的过分依赖导致对可再生能源的不重视。公众对开发利用可再生能源的重要意义认知程度较低, 没有形成全社会积极参与和支持可再生能源发展的良好氛围。

三、资源型城市发展新能源的对策

(一) 健全和完善新能源法律体系, 确保充分发挥法律的作用

在新能源法律体系中加大强制性规定和规范标准。强制推行配额制, 有效保证可再生能源发电规划目标的实现;实行绿色证书交易机制, 以符合市场规律的方式, 促进绿色电力以较低的成本实现份额目标。通过强制配额制, 拉动新能源的市场需求, 不断提高新能源在资源型城市一次能源消费中的比重, 进而优化能源结构。同时, 加强执法体系和强有力的监管机制建设, 保证新能源法的执法力度和效果。

(二) 新能源投融资和税收制度方面

1. 对于目前的新能源专项资金制度存在的问题, 我国应

当借鉴国外通过设立发展基金的先进经验, 将发展基金作为支持我国新能源产业发展的有效途径。具体操作方法可以是将可再生能源电价附加资金与财政专项资金有机结合、相互补充, 成立国家新能源发展基金, 为资源型城市新能源经济的腾飞提供资金保障。

2. 对我国当前的新能源产业投融资制度进行改革。

进一步完善我国的新能源投融资制度, 积极拓宽新能源发展的融资渠道, 提升新能源投融资市场的融资能力。

3. 建立税收政策体系。

增值税方面, 实行减免优惠政策, 降低新能源增值税税率, 或实行即片即退政策, 按照一定比例退还, 从而增加新生能源设备的推广使用和产品的市场占有, 帮助新能源企业起步发展。所得税方面, 明确规定新能源产品所得税优惠税率;实行投资抵税制度, 企业所购置的新能源先进设备可在一定额度内抵免当年新增所得税;对单位或个人从事与新能源产品有关的技术转让、培训、咨询等所得收入, 可以减征或免征所得税。关税方面, 为鼓励国内资金投向新能源产业, 免征对新能源生产设备进口的关税以及进口环节的增值税。另外, 对传统能源、环境危害大的能源税率从高, 可以考虑择机开征碳税和能源补偿税。

4. 开发多元化融资渠道。

制定信贷优惠和财政贴息政策。以低于市场的利率提供相当于设备投资成本一定比例的优惠贷款, 并根据市场变化不断调整。从事新能源开发利用的企业向商业银行贷款, 可以申请中央财政贴息。政府加大投入, 支持新能源技术和产品研发、规模化生产。同时, 开发多元的融资渠道, 适时引入私人融资方式, 提升融资能力。

(三) 加大科研投入, 促进技术创新

开展系统的新能源资源调查和评估, 加强统筹协调规划。加大对新能源技术科学研究的投入, 建立研究开发与示范、推广体系。加强自主创新, 建立新能源技术创新的基本框架和激励机制。根据资源型城市新能源资源特点, 突出开发重点, 引进技术和自主开发相结合, 走出一条具有中国特色的新能源利用道路

(四) 提高全社会开发利用新能源的意识, 形成全民支持新能源发展的社会环境

加强全社会的科普教育, 提高公众利用新能源的积极性, 树立新能源是我国资源型城市未来主体能源的观念。各级政府应该率先支持新能源的发展, 在政府采购计划中积极购买和安装新能源产品, 带动全社会使用新能源。建设新能源利用示范工程, 鼓励国家级大型企业利用新能源, 并引导其积极投入到新能源的技术开发和设备制造中去。对企业和个人自愿认购高价格新能源产品的行为予以鼓励。

参考文献

[1]瞿国华.发达国家新能源政策的调整及其启示[J].中外能源, 2010, (1) .

公务员考试时政热点：转型发展资源型城市的必然选择 篇3

从“奇迹时代”力求走向经济平稳运行的中国，正在加速推进一场影响深远的变革。中共高层多次强调，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。

过去数年间，中国以改革开辟经济发展的新路径，以创新打造产业调整的新格局，以转型构筑了经济增长的新引擎。

如今，改革攻坚任务仍然艰巨繁重，经济运行面临的困难和风险仍不可低估。面对风云变幻的国际形势，面对国内改革发展稳定任务，面对各种可以预计和难以预见的新情况、新问题，中国必须加快转变经济发展方式，开创新局面，赢得主动权。

中国经济转型的制度瓶颈正在破除。从高层至民间，如今已有共识，支持中国经济过去30多年高速增长的传统优势正逐步消减，体制转轨、外贸拉动、廉价资源和便宜劳力等红利已不可持续。为此，中国政府传递出淡化GDP考核的信号，更加注重以人为本、民生改善、统筹兼顾、产业升级、技术创新和绿色经济，努力遏制经济发展中的政绩冲动。优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序的财税体制改革和收入分配调整，也已经拉开大幕。资源价格、行政管理、医药卫生、财政金融等重要领域和关键环节的改革，逐步推进。中国经济政策的前瞻性正在加强。经济转型，策略先行。随着改革进入深水区，每向前迈进一步的难度和风险都在加大。如何将改革的成本降至最低，如何平缓现有体制格局中的利益纠葛，如何更进一步推动经济结构战略性调整，激发各类市场主体特别是民营经济的发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展?趋利避害、未雨绸缪，这都催促着中国经济的改革者，逐步建立一套更具前瞻性和可操作性、更有针对性和灵活度的执政理念。

中国经济自我修复的能力正在形成。政府正努力从职能“越位”处“退位”，从“缺位”处“补位”。一方面，减少政府对微观经济干预，改变政府主导经济增长的“中国模式”，让市场机制发挥作用，增强经济的自我修复能力;另一方面，完善监督机制，建立公共服务型政府。在经济转型攻坚战和持久战中，中国正努力做好应对各种突发事件、突发风险的准备，不断增强化解危机的能力，及时实现自我修复。

但是，中国在加快转变经济发展方式的过程中，还面临着各种挑战和重担。行政力量发展经济的低效率并未根本上改善，绿色GDP在制度设置上停摆，政府仍然过多地把经济发展的责任担在身上。

但是，内需不足、产业结构不合理、市场机制缺失、城乡二元结构、以及利益集团的干预，都是中国经济转型中必须把握主动，先破后立的难题。

但是，在摸着石头过河式的经济政策试验中，一些临时性和权益性的经济政策，仍然在对现实经济产生影响。

中共中央总书记胡锦涛已经明确指出，当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。

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“消费拉动内需、结构性减税存在困难，社会矛盾加剧，这些问题在很大程度上与收入分配制度改革有关。”迟福林说。他首先分析了近年来收入分配出现的新变化和新特点，他说，一方面，收入分配制度存在的矛盾和问题已经远远超出了收入分配不公本身，成为影响经济、社会发展不和谐的关键因素；另一方面，收入分配制度改革本身成为牵动改革发展全局的一个关键问题。

“过去我们努力做大蛋糕，但是现在依靠经济增长这样‘一白遮百丑’的时代已经成为历史了。”迟福林说，收入分配制度改革必须要坚持民富优先导向，经济增长现在依然是基础，但是总量的增长并不能解决日益突出的经济、社会等领域的各类矛盾和问题。

在迟福林看来，以扩大内需促进消费作为推动经济发展方式转变的重要着力点，并没有取得太大的进展。为什么会出现这样的结果？迟福林说，这主要是因为消费投资结构存在突出矛盾，中低收入群体尤其是中等收入群体的比例严重不足，“这些矛盾和问题恐怕已经成为制约经济增长和经济转型的基础性问题”。

“公平和效率始终是一个矛盾，现在看情况发生了变化，公平与效率正相关的系数大大加大了。”迟福林认为，社会公平不仅能够直接提高潜在增长，还能带来现实的效率提高。比如说，户籍制度改革，可以起到两个方面的作用，一个方面的作用就是稳定劳动力队伍，能带来经济的增长；另一个方面，能够逐步增大释放消费主体。

迟福林说：“现在很多制度上的不公平问题肯定对效率有影响，成为制约发展的主要因素。公平和效率，不是效率优先兼顾公平，公平本身在一定程度上可以释放效率、提高效率、放大效率。”

迟福林在演讲中还讲到了中等收入群体的收入分配问题，讲到了基本公共服务均等化，他特别从基础制度建设方面谈了关于收入分配改革的观点和意见。

迟福林说，收入分配制度改革必须建立在公开透明的基础制度之上。“现在由于公共资源配置不合理，有些行业收入过高，但是有人不承认，这就要求以公开透明为重点建立基础制度。”

如何推进公开透明的收入分配基础制度建设？迟福林认为应该从多个方面着手，其中包括全面推进政府预算公开，以官员财产公开为重点逐步形成覆盖全民的财产公开制度等。

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加快转变经济发展方式是战略抉择

胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话中强调：“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”这一重要论断，对于我们充分认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性、准确把握加快转变经济发展方式的方向和重点，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、坚持和发展中国特色社会主义，具有十分重要的意义。近日，记者就此采访了国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣。

发展仍是解决我国所有问题的关键

记者：胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上谈到加快转变经济发展方式时，再次强调以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。您对此如何理解?

王一鸣：党的十六大以来的10年，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民坚持科学发展，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化迈出坚实步伐。2003—2011年，我国国内生产总值年均增长10.7%，在受国际金融危机冲击最严重的2009年依然实现了9.2%的增速。这一时期的年均增速不仅远高于同期世界经济3.9%的年均增速，而且高于改革开放以来9.9%的年均增速。我国经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，人均国内生产总值由2002年的1135美元上升到2011年的5432美元，综合国力和人民生活水平显著提升。但是，我们仍要清醒地看到，我国已经取得的发展成就与广大人民群众的期待相比还有较大差距，需要我们毫不动摇地坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决我国所有问题的关键，坚定不移地向全面建成小康社会目标、向基本实现社会主义现代化目标迈进。

转变经济发展方式的任务仍然艰巨

记者：近年来，我们在转变经济发展方式方面取得了哪些积极进展?为什么必须坚持加快转变经济发展方式?当前应如何处理好稳增长与转方式的关系?

王一鸣：党的十六大以来特别是近年来，我国主动推进经济发展方式转变，取得了积极进展。经济结构战略性调整积极推进，科技进步和创新的支撑作用增强，城乡基本公共服务水平提高，可持续发展能力有所提升。但也要看到，目前我国发展方式粗放的特征比较明显，发展效率总体不高，发展代价过高过大，发展的不平衡不协调不可持续矛盾仍十分突出，我国转变经济发展方式的任务仍然艰巨。尤其是国际金融危机发生以来，国际环境发生深刻复杂变化。国与国之间的竞争，从某种意义上说就是发展方式的竞争。要在更趋复杂的国际环

境中趋利避害，在更加激烈的国际竞争中把握主动权，必须加快构建更具活力更富有竞争力的发展方式。从国内看，经济发展内生条件发生新的变化，人口老龄化加快，劳动力低成本优势减弱，生产要素供给条件发生重大变化，能源资源约束更趋强化，潜在增长水平趋于下降，这些都对转变经济发展方式提出了更加紧迫的要求。要解决我国经济社会发展中的各种矛盾和问题，必须坚持加快转变经济发展方式。

当前我国经济总体上呈现缓中趋稳的态势，经济运行出现了一些积极变化，但经济回稳的基础还不牢固，要把稳增长放在更加重要的位置。但稳增长要与转变经济发展方式结合起来，把稳增长的过程转化为转变经济发展方式的过程，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。只有加快转变经济发展方式，才能为激活经济增长动力创造条件，为更长时期较快发展赢得时间和空间。

抓准加快转变经济发展方式的着力点

记者：加快转变经济发展方式，您认为当前应在哪些方面着力?

王一鸣：落实中央加快转变经济发展方式的重大决策部署，需要在以下几方面着力：一是实施创新驱动发展战略。推进市场导向的科技创新，强化创新驱动的教育、人才和科技基础。把增强创新能力与完善现代产业体系结合起来，增强科技面向经济建设主战场、服务发展方式转变的支撑能力。充分发挥科技创新对产业优化升级的驱动作用，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚。切实加强知识产权保护力度，加大财税政策对企业技术创新的扶持力度，鼓励企业加强技术创新和商业模式创新，增强企业市场竞争力。深化教育和科技体制改革，积极探索创新人才的培养和激励机制，努力造就高素质的劳动者与人才队伍。

二是推进经济结构战略性调整。一方面，应坚持扩大内需战略。巨大的内需潜力是我国经济发展的优势所在，要突破体制机制障碍，建立促进消费和扩大内需的长效机制，把巨大的内需潜力释放出来。把扩大投资与促进就业、改善民生结合起来，着力优化投资结构，提高投资质量和效益，促进增投资与扩消费的良性互动。另一方面，必须加快推进产业转型升级。继续发挥我国比较优势，用先进适用技术改造提升传统产业，提高传统产业整体素质;适应制造业转型升级和居民消费结构升级需求，鼓励发展现代服务业，拓展服务业发展空间;加快培育发展战略性新兴产业，构建创新价值链，提升产业核心竞争力。

三是推动城乡发展一体化。统筹城乡发展，必须在推进工业化城镇化的同时，大力推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。继续加强农村基础设施和公共服务建设，完善农村发展体制机制，促进农民稳定增收。城镇化将形成巨大的投资和消费需求，是我国最具潜力的内需所在。应积极稳妥地推进城镇化，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，在城镇化中释放内需潜力，并逐步实现城乡基本公共服务均等化，促进城乡一体化发展。

四是全面提高开放型经济水平。进一步扩大开放领域，拓展开放空间，提高开放质量，完善开放型经济体系。要下大力气推动外贸从规模速度型向质量效益型转变，推动我国产业在全球分工中提升位势。在继续提高利用外资水平的同时，加快“走出去”步伐，推动我国从贸易大国向贸易投资大国转变。加快实施自由贸易区战略，积极参与全球经济治理和区域合作。

公务员考试时政热点：转型发展资源型城市的必然选择 篇6

内时政热点汇总

1、中共中央政治局6月29日下午就加强党的政治建设举行第六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。习近平强调，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。加强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用，引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”，把全党智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来;就是要推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展;就是要把各级党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，教育广大党员、干部坚定不移沿着正确政治方向前进。

2、为贯彻落实总书记在博鳌亚洲论坛年会上重要讲话精神，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于6月30日以第19号令，发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，自2018年7月30日起施行，适用于所有自由贸易试验区。修订后，自由贸易试验区负面清单由2017年版95条措施减至2018年版45条措施，在全国负面清单开放措施基础上，在更多领域试点取消或放宽外资准入限制。

3、习近平7月2日下午在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话，他强调，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望。代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。新时代的青年工作要毫不动摇坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，紧紧围绕、始终贯穿为实现中国梦而奋斗的主题，让广大青年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。

4、当地时间7月2日11时36分，在巴林麦纳麦举行的第四十二届世界遗产大会上，经联合国教科文组织世界遗产委员会同意，中国贵州梵净山获准列入《世界遗产名录》。至

此，我国世界遗产增至53处，世界自然遗产增至13处。世界自然遗产总数超越之前并列的澳大利亚和美国，居世界第一。5、6月30日晚间，国内首个大型商业化槽式光热电站——中广核新能源德令哈50兆瓦光热项目一次带电并网成功，填补了我国大规模槽式光热发电技术的空白，使我国正式成为世界上第八个拥有大规模光热电站的国家。

6、全国组织工作会议7月3日至4日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。新时代党的组织路线是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。

7、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。习近平指出，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。

8、习近平7月6日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议并发表重要讲话。他强调，党的十九大以来，党中央在深化党的十八大以来改革成果的基础上，不失时机推进重大全局性改革，全面深化改革取得新的重大进展。继续推进改革，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入。9、7月5日18时45分许，两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨发生倾覆事故。截至目前，船上127名中国游客中，16人死亡、33人失踪，另有78人获救，受伤游客已送当地医院治疗。事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委

主席习近平作出重要指示，外交部和我驻泰国使领馆要加大工作力度，要求泰国政府及有关部门全力搜救失踪人员，积极救治受伤人员。文化和旅游部要配合做好相关工作。习近平强调，目前正值暑期，外出旅游人员较多，一些地方雨情汛情等情况突出，各地区各有关部门要及时进行风险提示，提醒旅行社和游客增强风险防范意识，消除安全隐患，加强安全检查监测和应急工作，切实保障人民群众生命财产安全。10、7月7日，生态文明贵阳国际论坛2018年年会在贵州省贵阳市开幕。国家主席习近平向论坛年会致贺信。习近平指出，生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是各国人民的共同梦想。国际社会需要加强合作、共同努力，构建尊崇自然、绿色发展的生态体系，推动实现全球可持续发展。中国高度重视生态环境保护，秉持绿水青山就是金山银山的理念，倡导人与自然和谐共生，坚持走绿色发展和可持续发展之路。我们愿同国际社会一道，全面落实2030年可持续发展议程，共同建设一个清洁美丽的世界。

11、国家“十三五”集成电路重大生产力布局规划的重点项目——晋华存储器集成电路生产线已进入全面竣工倒计时，国内首个拥有自主技术的千亿级内存制造产业呼之欲出。福建晋江，这座素以运动鞋、纺织服装等轻工产品闻名的城市，眼下正以集成电路、石墨烯、高效光伏等一批新兴产业来撬动自身发展。40年改革开放积聚的能量，如泉州湾的潮水澎湃激荡;16年前时任福建省省长的习近平同志总结提炼的“晋江经验”，给这片发展热土以思想的引领和精神的滋养。

12、中阿合作论坛第八届部长级会议7月10日在人民大会堂开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《携手推进新时代中阿战略伙伴关系》的重要讲话，宣布中阿双方一致同意，建立全面合作、共同发展、面向未来的中阿战略伙伴关系。习近平强调，中方倡议共建“一带一路”，得到包括阿拉伯世界在内的国际社会广泛支持和积极参与。作为历史上丝路文明的重要参与者和缔造者之一，阿拉伯国家身处“一带一路”交汇地带，是共建“一带一路”的天然合作伙伴。双方携手同行，把“一带一路”同地区实际结合起来，把集体行动同双边合作结合起来，把促进发展同维护和平结合起来，优势互补，合作共赢，造福地区人民和世界人民。“一带一路”建设全面带动中阿关系发展，中阿全方位合作进入新阶段。中方愿同阿方加强战略和行动对接，携手推进“一带一路”建设，共同做中东和平稳定的维护者、公平正义的捍卫者、共同发展的推动者、互学互鉴的好朋友。

13、为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平强军思想，延揽社会优秀人才为军队建设服务，经中央军委批准，中央军委政治工作部近日部署展开深化国防和军队改革以来全军首次面向社会公开招考文职人员工作。

14、中共中央政治局常委、国务院副总理韩正7月10日在国家医疗保障局调研并主持召开座谈会。韩正表示，要坚持以人民为中心的发展思想，完善统一的城乡居民基本医疗保

险制度和大病保险制度，着力解决医疗保障领域发展不平衡不充分问题。要千方百计保基本，坚持尽力而为、量力而行，聚焦基本医疗需求，满足人民群众最迫切的愿望和要求。要始终做到可持续，健全医保筹资机制，强化医保基金监管，确保医保资金合理使用、安全可控。要发挥好医保的基础性、引导性作用，实行医疗、医保、医药“三医联动”，形成协同推进医改的良好格局。

15、外交部发言人华春莹7月11日在回应美方公布拟对中国2000亿美元输美产品加征关税清单时说，这是一场单边主义与多边主义，保护主义与自由贸易，强权与规则之战。中方将和国际社会一道，站在历史正确一边，共同维护多边贸易体制和规则。

16、习近平近日对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

17、近日，中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》，党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，其中，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。18、2018年是习近平同志提出“晋江经验”16周年。从1985年到2002年，习近平同志在福建工作了17年，进行了大量的实践探索和理论思考，取得了极其丰硕的成果，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要来源。2002年，时任福建省省长的习近平同志在深入调研的基础上，将晋江经济社会持续快速发展的成功经验提炼概括为“六个始终坚持”和“处理好五大关系”的“晋江经验”。习近平同志指出，“晋江经验”是晋江人民对中国特色社会主义发展道路的大胆探索和成功实践。

19、习近平7月13日主持召开中央财经委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调，关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。20、7月13日，中共中央总书记习近平在人民大会堂会见中国国民党前主席连战率领的台湾各界人士参访团时强调，大道之行、人心所向，势不可挡。我们有充分的信心和足够的能力，牢牢把握正确方向，坚定不移推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。希望两岸同胞共同努力，坚持体现一个中国原则的“九二共识”，坚决反对和遏制“台独”，扩大深化两岸各领域交流合作，增进同胞亲情福祉，在新时代携手同心书写中华民族伟大复

兴新篇章。习近平指出，“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。”只要大家登高望远，就能看清主流、把握大势，共同推动两岸关系克难前行。习近平指出，“不忘初心，方得始终。”正确道路要坚持走下去。特别是在当前台海形势下，两岸同胞更要坚定信心，团结前行。

21、国家主席习近平7月16日在钓鱼台国宾馆会见来华出席第二十次中国欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克。习近平指出，中国和欧盟同为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中方愿在相互尊重、公平正义、合作共赢的基础上，同欧方共同努力，推动中欧全面战略伙伴关系百尺竿头更进一步，促进双方经济社会发展和民众福祉。22、7月16日，中国在世贸组织就美国301调查项下对我2000亿美元输美产品征税建议措施追加起诉。23、15年前，时任浙江省委书记的习近平同志聚焦“如何发挥优势，如何补齐短板”两个关键问题，全面系统阐释浙江的八个优势，提出改革发展的八项举措。作为谋篇布局、开篇破题的大文章，“八八战略”是引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略，为推动浙江经济社会发展提供了科学指南，其精神实质对全国各地区的改革发展也有着重大指导意义。24、7月以来，我国多地出现大到暴雨，长江发生2次编号洪水，嘉陵江上游、涪江上游、沱江上游发生特大洪水，大渡河上中游发生大洪水，黄河发生1次编号洪水，部分中小河流发生超警以上洪水。今年截至7月18日，我国已有27个省(区、市)遭受洪涝灾害，造成2053万人、1759千公顷农作物受灾，因灾死亡54人、失踪8人，倒塌房屋2.3万间，直接经济损失约516亿元。习近平对当前汛情高度重视并作出重要指示，习近平强调，当前，正值洪涝、台风等自然灾害多发季节，相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。

25、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对毕节试验区工作作出重要指示指出，30年来，在党中央坚强领导下，在社会各方面大力支持下，广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，推动毕节试验区发生了巨大变化，成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。在这一过程中，统一战线广泛参与、倾力相助，作出了重要贡献。

26、党的十八大以来，我国高度重视草原保护建设，全面推动草原事业发展，2017年全国天然草原鲜草总产量10.65亿吨，较上年增加2.53%;全国天然草原鲜草总产量连续7

年超过10亿吨，实现稳中有增。2017年草原综合植被盖度达55.3%，较2011年提高4.3个百分点。我国天然草原面积达3.928亿公顷，约占全球草原面积12%，居世界第一。

27、国家主席习近平7月20日在阿布扎比同阿联酋副总统兼总理穆罕默德、阿布扎比王储穆罕默德举行会谈。双方一致决定，建立中阿全面战略伙伴关系，加强各领域深度合作，推动两国关系在更高水平、更宽领域、更深层次上不断发展。

29、全国县乡国税地税机构7月20日正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌。经过36天的努力，全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部完成，国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满收官，下一步改革将向逐级制定和落实“三定”规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。

30、为促进统一资产管理产品监管标准，推动银行理财业务规范健康发展，银保监会近日起草了《商业银行理财业务监督管理办法》，并向社会公开征求意见。《办法》要求商业银行理财业务实行分类管理，区分公募和私募理财产品。公募理财产品面向不特定社会公众公开发行，私募理财产品面向不超过200名合格投资者非公开发行;同时，将单只公募理财产品的销售起点由目前的5万元降至1万元。31、2018年7月21日至22日，中国国家主席习近平对塞内加尔进行国事访问。这是习近平主席此行访问的首个西非国家，塞内加尔也成为第一个同中国签署“一带一路”合作文件的西非国家。塞内加尔各界纷纷表示，习近平主席访问塞内加尔是对塞中关系、非中关系的极大鼓舞与提振，塞中合作必将迈向更高水平。

32、国家药监局负责人2018年7月22日通报长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产冻干人用狂犬病疫苗案件有关情况。现已查明，企业编造生产记录和产品检验记录，随意变更工艺参数和设备。上述行为严重违反了《中华人民共和国药品管理法》《药品生产质量管理规范》有关规定，国家药监局已责令企业停止生产，收回药品GMP证书，召回尚未使用的狂犬病疫苗。国家药监局会同吉林省局已对企业立案调查，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。

33、正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对吉林长春长生生物疫苗案件作出重要指示指出，长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产疫苗行为，性质恶劣，令人触目惊心。有关地方和部门要高度重视，立即调查事实真相，一查到底，严肃问责，依法从严处理。要及时公布调查进展，切实回应群众关切。习近平强调，确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责，要始终把人民群众的身体健康放在首位，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，完善我国疫苗管理体制，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。根据习近平指示和李克强要求，国务院建立专门工作机制，并派出调查组进驻长春长生生物科技有限责任公司进行立案调查。调查组将抓紧完成案件查办、责任追查、风险隐患排查等工作。吉林省成立省市两级案件查处领导小组，配合国务院调查组做好相关工作，并结合此案件全面排查高风险药品企业。吉林省食品药品监督管理局已收回长春长生狂犬病疫苗药品GMP证书，停止该企业狂犬病疫苗生产及销售，暂停该企业所有产品批签发。

34、国家主席习近平7月24日在比勒陀利亚同南非总统拉马福萨举行会谈。两国元首高度评价中南传统友好，就推进新时期中南全面战略伙伴关系达成重要共识，一致同意加强高层往来，深化政治互信，对接发展战略，推进务实合作，密切人文交流，让两国人民更多享受中南合作成果。

35、国家药监局决定从严查处吉林长春长生疫苗案件。一是在前期工作基础上，进一步增加人员，充实案件查处工作领导小组力量，全力配合国务院调查组工作。二是对长春长生所有疫苗生产、销售全流程、全链条进行彻查，尽快查清事实真相，锁定证据线索。三是坚持重拳出击，对不法分子严惩不贷、以儆效尤;对失职渎职的，从严处理、严肃问责。四是针对人民群众关切的热点问题，做好解疑释惑工作。五是对全国疫苗生产企业全面开展飞行检查。六是对疫苗全生命周期监管制度进行系统分析，逐一解剖问题症结，研究完善我国疫苗管理体制。从吉林省纪委监委获悉：将对长春长生生物科技有限责任公司疫苗事件涉及的责任者依纪依法，依照工作职能坚决查处，严肃追责。

36、首届中国国际进口博览会倒计时100天誓师动员大会7月27日在上海举行。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席大会并讲话。胡春华强调，举办中国国际进口博览会，是总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署推动的，是以习近平同志为核心的党中央着眼新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是我们坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的重大举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会贯彻总书记重要批示指示精神，按照党中央、国务院决策部署，扎扎实实做好各项筹备工作。

公务员考试时政热点：转型发展资源型城市的必然选择 篇7

际时政热点汇总

1、经过彻夜马拉松式的紧张谈判，6月29日清晨，欧盟各国领导人终于在难民问题上达成一致，表示将在欧盟境外建立难民“地区登陆平台”，在欧盟境内设置难民“安全中心”，以解决不断恶化的难民问题。意大利总理孔特对达成的协议表示满意，此前他曾威胁说，如果意大利的相关要求得不到满足，就不签协议。评论指出，该协议缺乏细节，在实施层面将面临很多挑战，不过却可能帮助德国总理默克尔解燃眉之急，她的政治生命不会就此结束。2、6月30日—7月1日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)第五次部长级会间会在东京举行。东盟10国、中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰等16方经贸部长或代表出席会议。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文代表钟山部长参会。发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部和海关总署派员参会。

3、中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表俞建华2日在联合国人权理事会第三十八次会议上，代表近140个国家发表题为“坚持以人民为中心，促进和保护人权”的联合声明。4、7月2日至3日，2018澜沧江—湄公河合作媒体峰会在老挝首都万象举行。本次峰会由人民日报社和老挝新闻文化和旅游部共同主办，来自中国、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、越南6个澜湄流域国家的40家媒体人士齐聚一堂，就进一步深化媒体合作、促进民心相通深入研讨建言献策。

5、由中国政府出资、联合国难民署和世界伊斯兰救济组织支持的巴勒斯坦难民社区活动中心重建项目7月2日在伊拉克巴格达举行落成交接仪式。

6、第三十一届首脑会议7月2日在毛里塔尼亚首都努瓦克肖特闭幕。本届非盟峰会系列会议沿用上届“赢得反腐败斗争的胜利：一条非洲转型的可持续之路”的主题。峰会期间，各国首脑对非盟改革、非洲一体化、打击腐败及打击恐怖主义和地区安全局势展开讨论。7、7月2日，位于莫斯科红场的俄罗斯国家百货商店的金色大厅，在中俄各界200多名嘉宾见证下，“俄罗斯—中国国家品牌合作中心”正式揭牌。当天“一带一路”中俄国家品牌合作论坛正式开幕。这是继去年11月“莫斯科中国品牌商品境外营销中心”项目启动后，中俄两国在品牌建设方面的又一重要举动。

8、墨西哥左翼的国家复兴运动党候选人洛佩斯日前赢得总统大选。墨西哥舆论认为，洛佩斯当选总统不仅意味着墨西哥左翼执掌政权，还将带来广泛的地缘政治影响。洛佩斯在今后的执政中将面临内政外交多重挑战，兑现竞选承诺之路并不平坦。

9、据朝中社7月7日报道，朝鲜外务省发言人当天发表谈话说，历史性的首次朝美首脑会谈举行后，国际社会的期待和关心集中于履行朝美峰会联合声明的朝美高级别会谈。朝方原本期待美方本着朝美首脑会谈的精神，带来有助于构筑信任的建设性方案，还曾考虑做些相应的行动。但美方在6日和7日举行的首次朝美高级别会谈中采取的态度和立场，令人遗憾至极。10、2018年7月7日，第七次中国—中东欧国家领导人会晤在保加利亚索非亚举行。与会各方认为中国—中东欧国家合作(以下简称“16+1合作”)取得积极进展和众多成果，《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》得到有效落实，确信16+1各领域合作蓬勃发展，日益成为务实的跨区域合作机制，惠及各方。

11、第二届东盟地区论坛城市应急救援研讨班9日在广西南宁开幕。该研讨班由中国外交部、中国应急管理部和马来西亚国家灾害管理局共同主办，来自中国、马来西亚、越南等12个东盟地区论坛成员国和4个国际组织代表近600人将围绕“城市应急救援”等相关话题展开为期4天的研讨。

12、习近平主席7月10日出席中阿合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表题为《携手推进新时代中阿战略伙伴关系》的重要讲话，引发国际人士广泛关注和热烈反响。他们认为，习近平主席的重要讲话着眼中阿双方的长远利益，为中阿关系的未来发展指明了方向，中阿互利共赢的未来一定愈发光明。站在新的历史起点上，中阿全方位合作进入新阶段。13、7月10日，世界知识产权组织、美国康奈尔大学、欧洲工商管理学院在纽约联合发布2018年全球创新指数报告。报告显示，中国首次跻身最具创新力经济体20强，位居第十七位，成为首个也是唯一进入前20名的中等收入经济体。这从一个侧面反映出中国创新驱动发展战略和高质量发展的可喜成就。

14、世界贸易组织(世贸组织)对中国第七次贸易政策审议会议7月11日在瑞士日内瓦开幕。中国代表团团长、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在会上表示，中国是多边贸易体制的坚定支持者。中国积极参与世贸组织各项工作，认真履行成员义务，努力确保国内相关立法和政策与世贸组织规则相一致。

15、日前，欧元集团主席马里奥·森特诺宣布，欧元区财长同意希腊在今年8月第三轮救助计划到期后如期退出该计划。这意味着希腊将加入爱尔兰、西班牙、塞浦路斯和葡萄牙的行列，像这些国家一样实现经济稳定增长。这一消息对欧元区和整个欧盟来说都具有重要意义，表明“退欧”风险退潮，欧元区完整性得以保持。欧洲经济正在努力走出欧债危机阴影，但挑战依然存在。

16、世界贸易组织对中国第七次贸易政策审议7月13日在日内瓦结束。率团参加本次审议的中国商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文在审议结束后对记者表示，在这次审

议中，世贸组织成员对中国这两年的经济发展和贸易政策方向给予了充分肯定，认为中国认真履行成员义务，为其他成员带来了机会和好处，中国的改革开放没有止步。

17、中国首支维和直升机分队授勋仪式7月15日在位于苏丹达尔富尔法希尔的营区举行，全体140名维和官兵荣获联合国“和平荣誉勋章”。

18、在莫斯科进行的2018俄罗斯世界杯足球赛决赛中，法国队以4∶2战胜克罗地亚队，获得本届世界杯冠军，这也是继1998年世界杯之后，法国队第二次夺得世界杯冠军。克罗地亚队获得本届世界杯亚军。19、7月16日，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京在芬兰首都赫尔辛基会晤，这是继去年G20汉堡峰会(实现会晤)、APEC越南峰会(公开场合见面)之后，两国领导人的第三次会面。在目前美俄关系历史最差的情况下，此次会晤被公众期待，希望它将有助于改善美俄两大国之间的关系，也将有助于世界和平。

20、为期6天的缅甸第三届21世纪彬龙会议暨联邦和平大会7月16日顺利闭幕。各方代表在闭幕式上签署了将在未来达成、旨在实现永久和平的《联邦和平协议》中的部分条款。

21、卢旺达总统办公室主任朱蒂斯·乌维茨瓦近日表示，该国准备在2019年1月开始签发非洲统一护照，首批发放对象是高级外交官和部分政府公务人员。乌维茨瓦强调，新护照是非洲联盟(非盟)《2063年议程》的一部分，将为地区团结和非洲一体化带来益处。《2063年议程》的目标是要建设一个一体化、团结、无边界的非洲。

22、在对阿拉伯联合酋长国进行国事访问前夕，国家主席习近平7月18日在阿联酋《联邦报》《国民报》发表题为《携手前行，共创未来》的署名文章。文章发表后，在阿联酋引发广泛关注和强烈共鸣。阿联酋各界人士纷纷表示，习近平主席在署名文章中总结了中阿友好合作成果，表达了携手打造中阿共建“一带一路”命运共同体，更好造福两国人民的期望，为未来中阿关系发展指明了方向。23、7月23日晚，老挝阿速坡省沙南赛县突发重大水坝决堤事故，造成人员伤亡和数百人失踪，经济损失严重，目前具体伤亡人数和损失尚在统计之中。据了解，该项目业主为老挝Xepian-Xenamnoy能源公司，无中国公司参与持股或建设。

公务员考试时政热点：转型发展资源型城市的必然选择 篇8

2018云南玉溪公务员考试时政热点

（三）文化消费补贴是文化扶贫良方

文化部门应做到守土有责、守土尽责、守土负责,大力开展文化惠民活动,加大优秀文化产品供给,用社会主义的先进文化去丰富群众的生活时间和心灵空间

《成都市开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案(2017—2020年)》日前印发。《方案》明确,成都常住居民到试点文化场所进行文化消费时,将以“互联网+金融”创新模式,用“先消费、后补贴”的方式开展消费补贴。图书、电影、演艺、文博景区四种消费业态将率先试点(10月23日《成都晚报》)。

近年来,全国各地扶贫工作取得了阶段性成效,但任务依然艰巨。从扶贫过程来看,最根本的还是精神家园的塑造未能跟上,文化贫乏。物质经济上的扶贫,虽然能起到“立竿见影”的效果,但难以解决长远性、根本性问题。古人云,“授人以鱼,不如授人以渔。”推动扶贫工作,需要在思想认识上、教育培训上和文化建设上下功夫,如此才能从根本上拔掉“穷根子”。这样的语境下,成都试行文化消费“积分补贴”激励机制,可以说是文化扶贫的创新之举。

众所周知,实施文化扶贫,既是全面小康的应有之义,也是精准扶贫的重要内容。推动公共文化服务标准化、均等化建设,是保障贫困群众基本文化权益的主要途径。从整体上看,贫困地区公共文化服务体系建设还比较滞后,这是我们扶贫工作中的“短板”。可见,成都试行文化消费“积分补贴”激励机制,即“先消费、后补贴”,率先涵盖图书、电影、演艺、文博景区等公共文化服务领域,实为文化扶贫的一个样本。

各地应在借鉴成都文化消费“积分补贴”的基础上,树立底线思维,抓住薄弱环节,补齐工作“短板”,用先进文化占领城乡思想文化阵地,切实解决好服务贫困群众“最后一公里”难题。特别是,应将文化扶贫作为突破口,在扶智上下功夫,活跃群众文化生活,提升城乡文化品味。

贫困地区地处偏远,交通非常不便,条件相当艰苦,而文化扶贫任务件件都是硬任务。必须做到,贫困群众住在哪里,公共文化服务的触角就要延伸到哪里。因此,应在农村文化基础建设上下苦功:积极争取项目资金,扶持乡镇建成标准化综合文化站,并配套建设图书室及电子阅览室;在行政村建起农家书屋和多功能文体广场,并实行村级全覆盖;扶持社区建设综合文化服务中心。

文化无形无影,但会在无形中影响人们的客观认知和价值判断,主导社会意识。先进的文化引导人们健康积极向上,而落后的文化却让人们愚昧消极没落,危害相当大。文化部门应做到守土有责、守土尽责、守土负责,大力开展文化惠民活动,加大优秀文化产品供给,用社会主义的先进文化去丰富群众的生活时间

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和心灵空间。需要重点实施文化惠民重大工程,组织文化惠民演出、公益电影放映、全民阅读和全民健身,开展丰富多彩、积极健康的文体活动,不断满足贫困地区群众的精神文化需求。

以“新气象”“新作为”迈进新时代

进入新时代，中国的发展脉络必将更加清晰、前行脚步必将更加坚定、干事创业必定更加务实。但机遇与挑战并存，我们不可否认，在撸起袖子、甩开膀子、迈开步子努力奋进之时，新的时代也会催生新的矛盾、带来新的挑战、制造新的难题。这就要求全党必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持问题导向、保持战略定力、筑牢思想防线。

新时代，我们共产党人展现出的新气象、担当起的新作为，就要大气、恢弘，充满着伟大的爱国、为民情怀，这才是作为负责任的政党应有的气质。事实上，中国共产党正是朝着这个方向在不断努力，牢固树立坚定的责任使命，始终保持正确的思想导向，全面谋划未来的发展路径，戮力同心、顽强拼搏，昂首走在时代前列，经受住了各种风浪考验，得到了人民的衷心拥护。这是我们党的优势、特色，必须保持好、坚守好。

要在思想意识上形成新气象、力争新作为。思想建设是党的基础性建设。自中国共产党成立以来，坚定理想信念始终是共产党人挺起精神脊梁的有力支撑。正是因为我们党始终“不忘初心、牢记使命”，保持正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”不动摇，自觉履行应尽的责任和义务，我们才能不断取得一次又一次的胜利。好的传统、好的习惯、好的作风，为我们在新时代寻求新跨越筑牢基础、汇聚合力，我们每个共产党员都应当主动迎接更大的使命、挑起更重的担子，种好“责任田”、当好“护林员”，摈弃杂念、守住心神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、积蓄力量，保持共产党人的先进性。

要在政治品格上形成新气象、力争新作为。作为马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治始终是中国共产党的根本要求。广大党员干部要就要牢固树立“四个意识”，严守党内政治纪律、政治规矩，明确政治立场、找准政治方向、把握政治原则、走好政治道路，做到紧跟中央、脚踏实地，服从大局、积极作为。要严肃认真过好党内政治生活，维护风清气正的党内政治生态，坚持忠诚、干净、担当的政治品质，敢于同不良势力、不当言行、不正之风作斗争。要深刻领会“民心是最大的政治”，不断提高服务水平，将个人责任与群众的获得感紧密联系在一起，用“不破楼兰终不还”的大气魄、大胸怀回应群众的方方面面。

要在行动实践上形成新气象、力争新作为。“实践是理论之源。”习近平同志强调，“我们必须不断认识规律，推进理论创新、实践创新、制度创新、文化

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创新。”我国的发展方位已经进入新时代，社会的主要矛盾也发生变化，中国共产党人必须承前启后、继往开来，做好各种理论实践，积累丰富的发展经验，更好地认识新时代、顺应新时代、引领新时代。“空谈误国，实干兴邦。”新时代，要成就伟大抱负、实现伟大复兴，唯有通过实干才能梦想成真。共产党最重实干，我们党员必须冲在最前方，认真学习、努力实践、积极担当，用汗水浇灌希望、用作为树立榜样，提振人民群众的信心和决心，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。

深入推进美丽乡村建设

美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分，涵盖广大农村地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各领域各环节。近年来，通过目标引导、政策扶持、项目带动、科技支撑、典型示范和宣传推介，美丽乡村建设在全国总体上形成政府重视、群众响应、社会支持的良好局面，在很多地方都取得显著成效。

基础设施建设日趋完善。在美丽乡村建设中，各级政府投资逐年递增，农村地区基础设施日趋完善。国家统计局公布的数据显示，2013年至2015年，全国农、林、牧、渔业新建固定资产投资额(不含农户)增长了76.3%。交通运输部公布的数据显示，党的十八大以来，全国新改建农村公路98.2万公里;2013年至2016年，新增406个乡镇和5.96万个建制村通硬化路，全国乡镇、建制村通硬化路率分别达到99.0%和96.7%。

生态环境治理成效显著。生态环境治理是美丽乡村建设的重中之重。近年来，以村庄绿化、村容整洁为主要特征的农村人居环境改善工作快速推进。2016年，全国农村生活垃圾处理率达到60%，预计2020年可以达到90%。以广西壮族自治区为例，截至2016年，全区“美丽广西·清洁乡村”项目已经实现全覆盖，农村生活垃圾收集处理率达93.2%，主要河流水质达标率为94.4%，农业清洁生产技术推广程度达到50%以上。

农业转型升级明显加快。在美丽乡村建设推动下，现代农业、休闲农业和乡村旅游业等发展迅速，农业转型升级明显加快。《中国休闲农业和乡村旅游发展研究报告(2016)》显示，我国休闲农业和乡村旅游上规模的经营主体达30.57万个，比上年增加近4万个。2016年，全国休闲农业和乡村旅游业接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元人民币，从业人员845万人。

乡村精神文化生活日益充实。乡村优秀传统文化进一步得到保护和传承，特色文化资源被深入挖掘，农村地区群众精神文化生活更加充实。2012年以来，全国有272个地级市、43个民族的4153个有重要保护价值的村落被列入中国传

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统村落名录，大批国家级非物质文化遗产得到保护和传承。此外，乡镇文化站群众业余文艺团体数量迅速增加。

美丽乡村建设虽然取得显著成效，但也面临一些亟须解决的问题。一是有的地方对于美丽乡村建设的认识仍停留在短期、外在层面，实践中不同程度存在过度用地、大拆大建、千村一面以及试点村选取“嫌贫爱富”等问题。二是部门之间协同不够有力，沟通协调机制有待完善。三是少数地方社会动员和群众参与不足的问题较为突出，群众“等、靠、要”心理依然严重。四是需要进一步加大财政投入。

当前，深入推进美丽乡村建设应坚持问题导向，进一步提高农村地区群众的生产生活水平，让建设成果更好惠及农村地区群众。一是完善顶层设计，注重培训宣传。围绕美丽乡村建设的动力机制、协调机制、激励机制、监督考核机制等作出更有导向性的制度设计，利用多种宣传手段宣传美丽乡村建设的政策举措和工作成效。二是加强部门协同，强化资源整合。加快形成科学规范的组织协调机制，建立外部会商、内部协调、系统联动的工作机制。三是构建以群众为主的多元合作共建机制。重点做好组织动员、政策引导、技术支持，将参与权、监督权交给农村地区群众，调动他们建设美丽乡村的积极性。

让美丽中国触手可及

五年来，这样让人欣喜的变化，处处可见。库布其沙漠不再是“死亡之海”，成为全球沙漠生态经济示范区;大小兴安岭林区停伐，向森林过度索取的历史终结;每条河流都有了“河长”，确保净水长流„„十九大报告锚定建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出到2035年“美丽中国目标基本实现”。清晰的时间表、明确的路线图、扎实的任务单，按下生态文明建设“快进键”，让每个人都能看到身边的美丽中国。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”扎扎实实推进生态文明建设，高中老师期待成群白鹭在老家繁衍生息的愿望，一定能早日实现。

托起幸福中国的情怀与气魄

“中国在发生什么，没有理由不关注”，透过十九大所展现出的情怀与气魄，就能更好地理解老百姓对党发自内心的热爱。

“我长大了要去北京，看天安门”“全中国的贫困户不再贫困，过上好生活”„„十九大隆重召开，由人民日报社出品的两部微视频——《中国进入新时代》《中国的红色梦想》火遍微信群和朋友圈。96年前，一群平均年龄不过28

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岁的年轻人，带领苦难中的民族走上红色梦想之路;进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。孩子天真的表情，老人绽开的笑容，军人忠诚的眼神，领袖为民的情怀，让世界看到了幸福中国的现在与未来。有网友在评论区留言：“加油干，我们义不容辞!”这种希望生活越来越美、祖国越来越好的信心与热情，成为烘托十九大的生动的民意底色。

“中国在发生什么，没有理由不关注”，透过十九大所展现出的情怀与气魄，就能更好地理解老百姓对党发自内心的热爱。有媒体注意到，本次党代会，是中国共产党首次邀请外籍专家参与大会报告外文版译校工作，报告版本涵盖英法俄西日德阿葡和老挝等9种语言。无论是在北京新机场建设工地，还是在“如何关爱社区空巢老人”讨论会，都有外国记者提问。外媒将十九大视为“超级党课”，当成感知中国共产党“为人民谋幸福、为民族谋复兴”初心与使命的难得机会，传向各地的报道中有更多理解、更多点赞。

从面对复杂的国际形势，创造发展的“中国奇迹”，到切实履行大国的责任担当，为应对气候变化、网络安全、公共卫生、减贫脱贫等全球性挑战作出中国贡献，恰如法国前总理拉法兰的评价——中国的长远目光和对时代需求的精准把握，对世界发展大有裨益。当《习近平谈治国理政》走进尼泊尔总统府、美国高端智库、塞尔维亚国家图书馆，当“一带一路”倡议吸引全球100多个国家和国际组织参与其中，中国的发展不仅是令人羡慕的成就，也成为一个发人深思的课题。

乌拉圭的一位记者坦言，中国的发展成就坚定了他对自己的国家自主发展的信心，“因为中国已经为人们展现了另一种现代化道路的可行性”。这或许可以代表来华报道十九大的发展中国家媒体人的普遍感受。中国已进入“日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代”，世界对中国的期待也比以往更加深切。继续发挥负责任大国作用，为中国人民谋幸福，为人类进步事业而奋斗，我们必将为人类文明进步提供更多中国智慧和中国方案。