（市委书记）在纪委工作会议上的讲话──以求真务实精神抓落实,深入推进党风廉政建设

（市委书记）在纪委工作会议上的讲话──以求真务实精神抓落实,深入推进党风廉政建设（共7篇）

（市委书记）在纪委工作会议上的讲话──以求真务实精神抓落实,深入推进党风廉政建设 篇1

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这次会议，市上四大班子的一把手和班子其他同志都参加了，充分体现我们对推进城乡一体化、建设社会主义新农村工作的高度重视。全市推进城乡一体化已接近三年了，取得了明显成效，积累了不少经验，也深化了我们的认识。按照中央关于建设社会主义新农村的要求，如何在原有工作基础之上更加扎实有效地统筹城乡发展、推进城乡一体化，胜利完成建设社会主义新农村的历史任务，还需要不断加强学习、深化认识、研究办法，特别是要认真研究如何解决好“钱从哪里来、人往哪里去”这两个关系全局的问题。比如，蛟龙工业港就是在缺乏资金、招商引资缺少竞争力的情况下，在办好开发区、抓好工业发展、解决富余劳动力的转移就业上探索了很好的办法。又如，作为全省试点的蒲江县复兴乡土地整理项目，或者叫“金土地工程”，以及郫县创造的拆院并院，邛崃市开展的较大范围的“金土地工程”，主要解决的也是在农村地区推进城乡一体化、建设新农村中“钱从哪里来”的问题。另外，还有综合利用政策，统筹推进“三个集中”的问题。

刚才，几个单位交流了经验，红林和邓川同志讲了很好的意见，希望大家结合实际贯彻落实。下面，我再强调五点意见。

第一，充分认识建设社会主义新农村的重大意义

今天《人民日报》的社论有这样一段话：“建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是统揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本。”这是对建设社会主义新农村重大意义的深刻论述。我们的认识必须统一到这个高度上来，其中，我们要深刻领会的一个重要观念就是现在是在原来的工作基础之上进入了科学发展的新阶段。为了进一步提高大家的认识，市委准备在2006年1月4—5日举办贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的研讨班，就是要在原有基础上，按照我们对中央的部署和实践中形成的新认识，对科学发展新阶段进行研究和部署。按照安排，全市市级领导和各有关单位的主要负责人参加，有关区（市）县和市级部门的一把手要发言，我们大家一起来学习研究。到时没有安排发言的要注意听，认真学习，不能白白坐两天没有收获。安排发言的区（市）县和市级部门现在就要认真准备，理清思路，注意发言不是理论探讨，而是关系到你那个区（市）县或部门在未来若干年的长远发展，是涉及全局的一项基础性工作。我们就是要通过举办研讨班，使大家充分认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强推进这项工作的自觉性和坚定性。

第二，必须牢固树立城乡统筹的发展思想

省里在举行研讨班时，我讲了一个观点。对于建设社会主义新农村这个重大历史任务，首先要有一个正确的基本认识。新农村建设我们搞了半个多世纪，虽然取得了很大成绩，也解决了不少问题，积累了宝贵经验，但现在“三农”问题日益突出，城乡差距不断拉大，应该说还是没有走出去。中央这次提出建设社会主义新农村和过去有什么不同？我认为最关键的就是“城乡统筹”四个字。推进城乡一体化就是城乡统筹，和中央精神完全一致。只有这么做，我们才能完成建设新农村的历史任务。全市推进城乡一体化已经接近三年了，大家都是直接的实践者，应该有很多很深的体会，在这个问题上就更应该有正确的、深刻的认识，不应该是摇摆不定的。但实际工作中还是存在一种普遍现象，有的领导同志老说一些不痛不痒的话，大家都比着说，看谁说得好。这些话看似精辟深奥，实则百无一用，到头来耽误工作。因此，我们统一认识，首先就是要牢固树立城乡统筹的发展思想。如果不这样，就无法走出新路。这是我们自己的实践告诉我们的。如果不是按城乡统筹的思想，我们今天的良好局面能走得出来吗？在当前这个阶段，城乡统筹主要就是要坚持“工业反哺农业、城市支持农村”这个方针，在体制和机制上下大功夫，全面落实“四位一体”和“二十个字”的要求。

第三，努力提高统筹推进“三个集中”的水平

一要深化对“三个集中”的认识。虽然现在推进“三个集中”的工作已经取得了好的成效，但是我们的认识随着实践的不断深入，还在不断深化当中，家松同志将要发言讲到的规划工作就是市委、市政府关于“三个集中”的一些新认识。实际上，无论城乡都还有一个深化认识、大幅度提高集中度的问题。为什么呢？我们在城市发展建设上容易自觉不自觉地跟着一些不正确的观念走，而这些观念很多只是我们的主观愿望。比如，欧美的楼房都修得很漂亮，城市密度也不大，欧洲到处都是乡间别墅和农场，旧金山高于四层的楼层都很少。这些看起来很美，然后就自觉不自觉地学着做。这种规划理念其实是不符合中国国情的。因为我们国家是人多地少，比如成都1000多万人口，1.2万平方公里土地，只有40%是平原，其中还有相当部分是要永久保留、永续利用的土地。在这种情况下，城市建筑不高起来、不密起来是不行的。而且只有高起来、密起来才能够创造需求，聚集商机和人气。否则就几十户人家，家家都有铺面，家家都卖东西，卖给谁去？那怎么高起来、密起来呢？二要提高“三个集中”的规划水平。按照科学的办法把规划做好，包括土地整理、拆院并院等都要按照规划来做好，并坚决执行。我们要树立这样一种导向，就是谁的规划做得好，“三个集中”的水平提高了，就给谁配置政策。指标用不完怎么办？谁做得好就给谁多点。谁没做好规划，那就对不起，回去重新做规划。否则的话怎么控制，怎么能引起大家对规划问题的重视呢？三要真正把“三个集中”统筹起来，而且在比较大的范围内统筹起来。

第四，下大力气抓好“加快产业发展年”的各项工作

一要严格按照产业集中发展的规划上项目。二要高度重视并扎实做好就业工作。如果我们把农民都集中起来了，又没有工作，缺乏长期稳定的收入来源，这是行不通的。就业工作是带有根本性的一项工作，必须高度重视、扎实推进。搞现代农业，把农村富余劳动力转移出来，就必须解决他们的就业问题。这是和过去抓发展不同的地方，过去有项目来了，就千方百计上马，就业问题却很少考虑。说是按市场化配置资源，但实际上脑子里没有就业这根弦。但现在不行了，就业是第一位重要的事情。把人从农村转移到城里，如果不能实现就业，就无法有效解决“人往哪里去”的问题，那就是“假城市化”，就是“拉美陷阱”！到头来是走不通的。我还是这个判断，就是成都市总体上完全有能力解决富余劳动力的就业问题，关键在于我们的工作。未来若干年，成都市的规模应该远远超出现在的实际人口，需要提供的就业岗位还会更多。如果现在这点人口就解决不了就业问题，那我们就发展不了。三要积极探索提高粮食生产综合能力。这个问题很重要，但容易被忽视。成都是特大中心城市，是都江堰的自流灌溉区，虽然城区这方面的问题不那么重了，但其他区（市）县仍然面临这个问题。邓川、冷刚等同志正在组织协调推进工作，希望大家引起重视，在推进城乡一体化过程中积极探索，努力提高粮食生产综合能力。希望在尽可能快的时间内，我们的区（市）县能在解决这个问题上取得进展。

第五，解放思想，求真务实，扎扎实实地做好各项工作

一要加强学习。工作做得越多，随着实践的不断深入，我们真是感到学无止境。比如“三个集中”，包括城市规划的一些深层次问题，应该说我们都还没有吃透。现在，我们认识到应该更加集中，城市建设应该高起来、密起来，那么随之而来市政基础设施该怎么办？相关的政策该怎么制定？如何解决承载能力和吸引力的问题？如何避免大城市病，既有效扩大城市规模，又保护好生态环境？这些都需要我们深入研究。就是具体到一个区（市）县，也是如此。大家不要以为当书记或区（市）县长已经很长时间了，在区（市）县也工作了很长时间，就什么事情都知道，那也不见得。我们现在已经进入全新的发展阶段，发展理念、发展实践都需要不断完善和调整，有很多问题需要学习，不加强学习是绝对做不好的。

今天我再强调一下，推进城乡一体化没有局外人。大家不要以为这只是区（市）县的事，只是劳动、社保、教育、民政和卫生这几个部门的事，其实各个单位都有分内之责。昨天我看了有关方面草拟的关于研讨班的通知后，就要求通知工、青、妇方面的负责人一起参加。因为在新的发展阶段，城乡统筹、“四位一体”是显著的标准，推进城乡一体化是全面的调整，涉及到方方面面，可以说推进城乡一体化人人都有份。比如要建成更大规模的城市（这里先不说多大规模，这还要好好研究），户籍怎么办？现在中心城区对外来人口的落户是有限制的，必须投资多少或者符合什么条件才能落户，有些县城也制定了一些限制措施。要扩大城市规模，就必须取消这些限制性政策，大量吸引外来人口，那么制定什么样的政策比较合适？这就需要研究怎么放开的问题了。同时，人来后就会产生吃饭、教育、就业以及治病等一系列需求，那相关的部门、相关的工作如何适应这个要求也需要研究。全市推进城乡一体化两年多近三年了，现在应该是深化和提高的阶段。在这一阶段，我们不只希望大家不掉队、紧紧跟上，而且还希望大家在这个过程中都能结合实际有所创造。

二要从实际出发，尽力而为，量力而行。干工作不是为了给谁看。如果有了这个心，工作就可能做不好。为了要指标，为了尽快见到效果出成绩，一些地方可能就会注重短期影响而忽视长期效果，一些指标倒是上去了，还挺漂亮，但最后产生不少遗留问题。我们这方面应该说还是有教训的。前天有关方面的同志报来了全市经济普查的情况，普查数和快报数比较，调增用红色表示，调减用蓝色表示。结果只有五个城区是红色的，其他地方都是蓝色的，也就意味着GDp都调减了，最多的减到了48%。当然这是比较长的时间积累下来的，但这也提醒我们要汲取教训。有的地方GDp很高，但人民群众生活非常困难，这有多大实际意义？难道就只是为了追求这个数字吗？我多次强调我们要看数字，但更要看大家干了什么事情，有什么实际效果。通过这次经济普查，大家都应该认真反思，怎么样才能够更加扎实、富有成效地开展工作，实实在在地造福一方。

三要切实做好群众工作。推进城乡一体化、建设社会主义新农村和其他工作一样，没有群众的理解、支持和积极参与，是办不成也是不能办的。金牛区的王越川同志给跟我写了一封信，信中提出一个非常好的观点，叫做“三个不能丢”，其中的第三个“不能丢”就是群众工作的法宝不能丢。推进城乡一体化现在看应该说得到了群众拥护，否则我们的干部就是有天大的本事，工作推进也没有这么快的速度，同时老百姓也会因为我们不尊重他们的意愿强行推进而不予理解和支持。我们要绷紧群众工作这根弦，坚持做好深入细致的群众工作。特别是有些地方矛盾虽然没有爆发出来，但仍然是存在的。比如有的地方虽然农民集中居住区盖起来了，但农民的就业等一系列问题并没有完全解决好，潜在的矛盾很多，现在就必须下力气解决这些矛盾和问题。强化群众工作最基本的一条就是把群众的合法利益保护好，要明确我们所做的一切都是为了让群众过得更好，坚持能给的、该给的都交给群众。我们不要算计农民，是要帮助他们走上新的富裕道路。有了这样的思想，很多工作就好做了。

这里，我特别强调一件事情。日前，省里对今年以来各地的信访情况进行了通报，成都市基层的信访量大幅增加。通报引起了我的注意，就请宏建同志牵头研究一下到底是什么原因，后来我还在宏建同志提交的报告上作了批示。主要意思是，从信访大幅上升和纪委系统设置的84444444举报电话来看，一是很多问题在基层没有得到很好的解决。如果群众的问题在基层解决好了，他就不至于到省里去告状。二是由于一些问题在基层没有得到很好解决，群众就对基层党委甚至对市级党委缺乏信心，否则也就没有必要到省里去寻求解决。对这个问题，我可能看得比较重，但这件事情看重一点没有坏处。因此，纪委系统要作出专项部署，各区（市）县要集中整治，查办一批突出案件。这件事情涉及基层基础建设，而且可能涉及拆迁安置等和当前中心工作密切相关、群众意见也比较集中的一些问题，单由纪委来抓是不行的。全市各级各部门党委（党组）都要高度重视，主要领导要亲自过问本单位的真实情况，专门研究部署解决好这类问题，给群众以信心。

从推进城乡一体化、建设社会主义新农村入手，我们走上的是一条科学发展之路。希望全市上下高度重视，把工作当事业去追求，当学问去研究，努力开创成都科学发展的新局面。

ww w.Y k j.CoM文

（市委书记）在纪委工作会议上的讲话──以求真务实精神抓落实,深入推进党风廉政建设 篇2

同志们：

大家好！

今天，我很高兴应邀参加全市地税系统党风廉政建设工作会议。

首先，我代表市纪委对市地税系统去年的党风廉政建设工作取得的新成绩和在今天会上受表彰的先进集体表示衷心的祝贺和崇高的敬意！

刚才，放姑同志对去年市地税系

统党风廉政建设工作进行了全面总结，对今年的工作任务作出了具体部署；子川同志从五个方面对做好今年地税系统党风廉政建设工作提出了要求。我听了以后，很受启发，很有收获。子川同志的这五条要求讲得非常具体，非常生动，非常实在，可以说是语重心长，寄予厚望，其目的是为了使我们地税系统的同志们切实搞好党风廉政建设，同时也是为了使我们每一位从事税务工作的同志在改革开放大潮中不犯错误或者少犯错误。2005年，全市地税系统党风廉政建设工作取得了很好成绩，市地税局纪检组被市纪委评为“十佳先进集体”。我认为，这些成绩的取得，主要得益于市地税局党组的高度重视和有力领导，得益于全市地税系统纪检监察部门同志的艰辛努力和扎实工作，也得益于全市地税系统广大干部职工的共同努力和积极支持。我相信，大家只要认真贯彻今天的会议精神，特别是子川同志提出的五个方面的要求，扎实工作，开拓进取，全市地税系统党风廉政建设工作就一定能在去年工作的基础上取得新的成绩。下面，我对搞好今年的反腐倡廉工作讲几点意见，供同志们参考。

一、在深化思想认识上下功夫。思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的行动，思想认识深刻一些，行动就更自觉一些。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会的讲话中强调，坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的重要保证，是我们加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是广大干部群众的殷切愿望。锦涛同志的这一段话深刻地阐明了做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性。今年，是“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实《实施纲要》的关键之年。因此，我希望市地税系统的同志们，特别是纪检监察干部和领导干部一定要从我们党和国家事业发展的全局出发，从巩固党的执政地位、完成党的历史使命的战略高度出发，充分认识做好今年反腐倡廉工作的重要性，按照中央和市委、市纪委的要求，不断增强政治责任感和工作紧迫感，扎扎实实地推进党风廉政建设和反腐败工作，努力取得工作的新成效。

二、在学习贯彻党章上花力气。胡锦涛同志在中纪委第六次全会的重要讲话中，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务摆到了全党面前。并且，锦涛同志还从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面，全面、系统、深刻地阐述了学习贯彻党章的极端重要性，这在我们党的历史上是少见的。锦涛同志强调在全党要学习贯彻党章，抓住了我们党在新形势下建党治党的重大课题，体现了按照法规制度加强党的建设的大思路，是做好党风廉政建设的固本之举，对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

第一，学习贯彻党章是总结我们党自身建设的实践经验得出的重要结论。我们党历经革命、建设、改革，始终高度重视学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。在我们党的各个历史时期，党章始终是一面旗帜，在维护党的纪律，统一全党的思想和行动，实现党在不同历史阶段任务上发挥了特殊重要的作用。当前，学习贯彻党章，就纪检机关而言，就是要全面履行党章赋予的职责，严肃查处各种违反党章的行为，维护党的纪律，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证；就党员领导干部而言，就是要进一步增强纪律意识，特别是政治纪律意识，始终同党中央在思想上、政治上保持高度一致。

第二，学习贯彻党章是保持党的先进性的根本举措。在去年以来开展的保持共产党员先进性教育活动中，党中央明确要求把学习贯彻党章贯穿于活动的全过程。党章集中体现了全体党员的意志和共同理想，为全党明确方向，统一思想和行为提供了根本准则，为广大党员干部进行自我教育、增强党的意识提供了最好的教材。只有深入学习贯彻党章，才能永葆党的先进性。

第三，学习贯彻党章是新形势新任务对全党提出的紧迫要求。当前，我国经济社会健康、快速发展，取得了举世瞩目的成绩。但由于经济转轨、结构调整、社会变革也带来了不少新情况、新问题，改革发展稳定的任务越来越艰巨。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要全党同心同德，共同努力。只有深入学习贯彻党章，全党就能够步调一致，共度难关，把我们的改革开放不断引向深入。

第四，学习贯彻党章是加强党员队伍建设的现实需要。从当前党员队伍的现状看，我们的队伍主流是好的，是坚强而有战斗力的。但是，我们也应该清醒地看到，在我们的党员队伍中，也还存在着不少问题，比如，有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的群众观念淡漠，甚至与民争利，以权谋私等等。这些问题的存在，其中一个很重要的原因，就是背离了党章的要求。只有深入学习贯彻党章，才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；才能建设

一支政治坚定、素质过硬的党员队伍，使广大党员成为社会主义建设事业的核心力量。

历史和实践一再证明，只有认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，才能进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，才能使党的事业兴旺发达，才能使党的执政基础坚如磐石。

希望全市地税系统的各级党组织，按照中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合下发的《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神深入学习贯彻党章的通知》要求，切实抓好学习贯彻党章的工作。要组织党员认认真真地学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党员意识、组织观念和纪律观念。要把学习贯彻党章与学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，与学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，与树立和落实科学发展观紧密结合起来，做到联系实际、融会贯通、学以致用、注重实效。

三、在狠抓工作落实上做文章。今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，最重要、最关键的是要抓好落实。希望全市地税系统各级党组织，要在狠抓工作落实上做文章。怎么抓工作落实，我觉得至少要抓好这四个环节：一是要加强领导。刚才子川讲得很好，就是要把党风廉政建设工作与税收业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，把反腐倡廉工作纳入重要议事日程，认真研究部署，切实做到“一岗双责”。二是要落实责任。今年的党风廉政建设和反腐败工作，任务繁重，市地税局党组已经作了任务分工，明确了责任领导、责任部门，我希望能认认真真地按照责任分工，扎扎实实地做好工作，真正做到责任落实到领导、落实到部门、落实到人。只有这样，党风廉政建设和反腐败工作才能一步一步地向前推进，才能真正落到实处。特别是分管业务的领导要高度重视，认真履职。据我了解，有些单位的“一把手”十分重视党风廉政建设和反腐败工作，而有的分管业务的领导就不是这样了，重视业务工作，对反腐倡廉工作就不够重视。我希望分管业务的领导，凡是你所分工负责的党风廉政建设和反腐败工作，能够切切实实地负责抓，就像抓业务工作一样，要经常过问，定期检查。要克服和纠正把反腐倡廉工作与经济工作、业务工作对立起来的片面认识。国务院即将召开第四次廉政工作会议，专门对政府系统的廉政工作进行具体部署。只有“一把手”和纪检组长以及其他的分管领导齐抓共管，才能形成反腐倡廉的合力，才能收到新的成效、创造新的业绩。三是要细化措施。责任明确以后，责任部门、责任领导，就得一项一项的研究，该怎么抓，谁来抓，进度要求如何，何时完成等等这样一些具体的工作，要制定切实可行的计划，提出具体措施，逐项细化，逐项落实。特别是《实施纲要》规定的2006年需要完成的任务，一定要认认真真地对照，年初作出安排，做到细化措施，细化工作要求，细化时间进度，确保工作取得实效。四是要强化检查。工作部署后，很重要的一个环节就是要加强监督检查，要定期过问，定期组织力量检查，发现问题，及时研究，及时解决，确保今年反腐倡廉工作任务圆满完成。

四、在加强自身建设上添措施。这一点主要是针对我们纪检监察干部讲的。搞好纪检监察工作除了领导重视外，在很大程度上要靠我们纪检监察机关和纪检监察干部发挥自身的作用，特别是要发挥好协助党委组织协调反腐败工作的职能作用。我们纪检监察干部一定要在四个方面作出表率。一是要在勤奋学习上作出表率。江泽民同志和胡锦涛同志都一再要求我们要学习、学习、再学习，尤其是在当前新形势下面临不少新情况、新问题、新矛盾，更要加强学习，善于学习，重新学习，只有这样，才能提高在新形势下做好纪检监察工作的能力和水平。二是要在公正清廉上作出表率。纪检监察干部首先自身要硬，要公正清廉。自身不硬，你就没有资格去过问别人的问题，更不用说去查处别人的违纪违法问题。我们纪检监察干部处在腐蚀与反腐蚀的第一线，稍有不慎，就可能会犯错误，就可能会被糖衣炮弹击中。这是有先例的，是有深刻教训的。我们纪检监察干部不是生活在真空中，务必更加严以律己，公道正派，这样，我们才不愧为是党和人民信赖的队伍。三是要在接受监督上作出表率。我们从事纪检监察工作的同志是监督别人的，监督别人的有时就往往会对接受监督不习惯甚至反感。我认为，监督者更应主动接受监督。我们内部有个别干部发生违纪问题，其中一个很重要的因素就是内部监督和制度建设还有缺陷，需要改进和加强。因此，希望我们的纪检监察干部在监督别人的时候要增强接受来自各方面监督的意识，要养成在监督的情况下工作的习惯。监督是好事，别人监督你，是关心和保护，使我们少犯或不犯错误。我们纪检监察干部要做自觉接受监督的表率。只有这样，我们这支队伍才能打硬仗、打胜仗，真正树立可亲、可信、可敬的良好形象。四是要在开拓创新上作出表率。创新是一个民族的灵魂。只有创新，纪检监察工作才能充满生机和活力，适应形势发展的需要。希望市地税系统各级纪检监察组织在新的一年，结合实际，开拓创新，与时俱进，创造出更多好的做法和经验，真正做到把握规律性，体现时代性，富于创造性，在今年的党风廉政建设和反腐败工作中做出新的贡献。

最后，我祝愿全市地税系统的各项工作在新的一年取得新的成绩，做出新的贡献，创造新的业绩。

谢谢大家！

（市委书记）在纪委工作会议上的讲话──以求真务实精神抓落实,深入推进党风廉政建设 篇3

同志们：

大家好！

刚才，大家集体收看了警示教育片，公司经理xxx及书记xxx都做了讲话。我都同意，我认为这次会议开得很及时，达到了预期效果。

xx公司作为全国先进基层党组织，xx市市文明单位，认真落实党委主体责任，以强化责任落实、严肃党内政治生活和深化作风建设三项重点工作为主线，抓好各项工作任务落实，深入推进党风廉政建设工作。服务能力和服务水平有了较大的提高，大家在创城迎查、行评等工作中发挥了重要作用，付出了辛勤的汗水。在此，我代表集团党委向大家表示感谢！

但是成绩只代表过去，当前，我们应该时刻保持清醒的头脑，认识和了解目前集团公司尚待解决的若干问题，并与自身工作进行对号，按照上级的新规定、新要求做到与时俱进的查摆和整改问题，为集团公司的健康发展做出积极努力。下面，我结合集团公司党风廉政建设工作，讲三方面意见。

一、聚力意识提升，认清全面从严治党形势

当前，集团公司的廉政氛围总体情况是好的，但也必须清醒地看到，我们的工作还有很多问题，面临许多挑战。主要表现在：落实党风廉政建设主体责任的自觉性不强，投入的精力、监督检查的力度仍然不够；党风廉政教育内容的针对性、有效性不足，手段方法还较单一；有的单位对管理人员疏于管理，有些环节权力过分集中而又监管薄弱；有的领导干部不能正确对待和使用权力，公私不分，不学法不懂法，总想用手中的权力谋取私利；有的党员干部纪律意识、规矩意识淡漠，目无组织纪律，该请示的不请示，该汇报的不汇报，总想找机会消解纪律刚性、绕过规矩约束。今天在座的有车队、部门的负责人，大家要带好队伍，更要管好自己。大家要正确认识权力，正确对待权力，正确使用权力，过好权力关。要自觉的接受各方面的监督，包括组织监督、职工群众监督、舆论监督和社会监督，用制度管人管事，用纪律律人律己。把廉洁自律作为思想境界、职责要求，不断提高党性修养，筑牢防腐拒变堤坝。

二、聚力履职尽责，狠抓“两个责任”落地落实

推进党风廉政建设和反腐败工作落地见效，就是要按照集团公司党委的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒正风肃纪，纵深推进全面从严治党。

目前，我们正处于行评工作的关键时期。对照我们目前的行评工作情况，以及市委的新要求，可以看出我们的工作与上级要求和群众期望还有一定差距。分析原因主要有：有的单位对评议工作重视不够，对群众集中反映的问题推诿扯皮，对评议中发现的问题整改不及时、不到位；有的工作不够严谨细致；我们在新闻宣传和舆论引导方面，尤其是对于人大代表、政协委员和机关干部等评议主体要更加注重日常沟通和宣传，在争取社会各界理解和支持方面还需要继续加强。对这些问题，各单位要深入研究，积极破解，打好党风行风评议这场攻坚战。

三、深化纪律作风建设，大力弘扬优良作风

一要压实“两个责任”。各级党组织要把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，牵住“牛鼻子”、种好“责任田”。主要领导要带头强化“第一责任人”的责任，切实管好班子、带好队伍，做好表率；班子成员要认真履行“一岗双责”的责任，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。今年，按照总公司党委的安排，纪委牵头成立了巡察组，派驻到各个单位，对廉政建设、工作作风、工作纪律等方面进行了巡察，深入推进全面从严治党取得更大成效。

二要坚持挺纪在前。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要把严明纪律贯穿于日常监督之中，坚持抓早抓小，发现苗头性、倾向性问题要及时约谈、诫勉谈话。按照上级要求，要密切注意不正之风的新动向新表现，紧盯年节假期，重点查处公款吃喝送礼、公车私用、借婚丧喜庆敛财、收受红包等突出问题。对顶风违纪、不收手、不收敛的一律从严查处，要发现一起查处一起，绝不姑息。要加强制度建设，强化权力公开，强化监督检查，使权力运行有边界、有约束、受监督，真正做到不放纵、不越轨、不逾矩。

三要推进源头防腐。要认真学习中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，真正把纪律要求转化为内在追求。要健全预防腐败的宣传教育机制，深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育、思想道德教育、法律法规教育，引导广大党员干部强化宗旨意识、自律意识和敬畏意识。要严格执行民主集中制，所有“三重一大”事项必须集体讨论决定。党员干部是廉政建设的“关键少数”，一定要树立正确的权力观、地位观和利益观，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，做到慎初、慎独、慎微，防止小错酿成大错，避免“温水煮蛙”。党员干部要带头讲规矩、守底线，带头正家风、严家风，当好“秉公用权、清正廉洁”的表率。

以求真务实的精神狠抓工作落实 篇4

空谈误国，实干兴邦。十八大报告传递出的“务实”新风，其实也是在要求和告诫全党同志，务必要始终保持“务实”的作风，务必要始终具备“实干”的精神，在实践中改革，在改革中创新，在创新中实践，不空谈，不浮夸、不务虚，不动摇不懈怠不折腾，开拓创新，脚踏实地，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！

落实”一词，从字面上理解十分易懂，就是将某种决策、部署、精神、政策、法律加以贯彻和执行，使之从“虚”到“实”。然而在实际操作过程中，落实也存在真假之分，尤其在政府日常运行过程中，“假落实”的现象并非罕见，概括起来，有五种情景的“假落实”。

一是“只管传达型”落实。这种落实往往将传达等同于落实，用“文山会海”代替切实行动。比如，一些政府部门对有关指导思想、政策规划、法律法规的重要文件，“一级一级往下念，只管传达不兑现”，会议开了、文件发了、决心表了、工作机制成立了，就算落实了；更有甚者还利用电脑“PS技术”，伪造领导视察落实情况的照片，闹出“鼠标轻轻一点，领导高调露脸”的笑话。这种落实，实际上“既不落也无实”，是不折不扣的走过场、摆样子、流于形式。

二是“敷衍塞责型”落实。这种落实没有像上一种“假落实”仅止于传达，而是的确采取了行动，可惜在这些行动中，敷衍搪塞多于贯彻执行，尤其是在落实的行动触犯了某些“小集团”的既得利益或遇到重重困难阻力的情况下，就把人民群众的期待、上级要求和“没有条件创造条件也要上”的气概抛之脑后，通过所谓的“捷径”，“巧妙”地避开难点。比如，极个别基层政府通过“荒山刷绿漆”来应付上级机关有关绿化情况的检查，就是这类假落实中最为极端和荒唐的案例之一。这种落实，实际上是“落虚”，是“上有政策、下有对策”的欺上瞒下与蒙混过关。

三是“虎头蛇尾型”落实。这种落实并非应付搪塞，而是体现为积极制定计划、实施项目、下拨资金，然而一旦计划出台、项目启动、资金拨付，就当“甩手掌柜”，实施效果怎样，不知道，群众反响如何，不晓得，遇到什么问题，不清楚，带来哪些影响，不明白。比如，目前一些地方普遍出现的农业技术推广面临“最后一公里”的问题就与这种假落实不无关系，尽管各级政府大力支持，但由于公共资源投放后的督促跟进、情况反馈的力度稍逊，使得农业技术真正在田间地头获得普及面临较大障碍，致富的金钥匙始终交不到广大农户手中。这种落实，实际上是“落空”，缺乏真正的兑现与实效。

四是“教条主义型”落实。这种落实既有行动计划，也有后续跟进行动，然而相关计划和行动并未充分考虑当时当地的实际情况和实施条件，而是机械地贯彻、盲目地执行、死板地完成任务。比如，少数市政管理当局为了落实美化市容环境、提升城市形象的要求，一刀切地驱逐摆摊小商贩，而非通过细化灵活地政策安排，在维护市容环境和保护小摊贩“饭碗”之间找到平衡，最后不仅无助于当前问题的解决，反而引发更为严重的社会矛盾。这种落实，实际上是“落死”，非但没表现出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的气概，反而体现的是“无论有没有条件，不顾条件硬上”的粗暴与僵化。

五是“跑偏走样型”落实。这种落实并不缺乏灵活变通的实施，而是灵活得有点儿“过火”，没有“底线”，往往打着“遵循实际情况”的幌子，无限夸大政策的自由裁量权和具体执行权，通过对大政方针的有意误读，给自身的错误行为披上合法外衣，使普惠的政策措施成为个别小集团牟利的手段。比如，城乡建设用地增

减挂钩政策出台的本意是激励地方政府将分散的宅基地化零为整，增加耕地面积，优化和整合土地资源，提高土地使用效益；但一些机构在执行政策过程中却造成大量农民“被上楼”的情况，强迫农民搬进楼房以腾出更多宅基地，换取更多建设用地指标。这种落实，实际上是“落偏”，使实施的结果完全偏离了决策的初衷，把民心工程变成了伤心工程。

实际上，具体工作中的假落实，林林总总、不一而足，往往是上述几种“模式”的混搭或叠加。不可否认的是，这些假落实造成的危害比“不落实”更加严重。如果说不落实仅仅增加了政府督促执行的行政成本，那么假落实还在行政成本增加的基础上导致“危害加成”，更有可能产生“劣币驱逐良币”的恶果。一方面，有关落实进度、情况及结果的“假象”将对下一步的决策调整造成负面影响；另一方面，群众可能由于林林总总的假落实而对党和国家大政方针产生误会和误解，这将严重损害党和政府的公共形象。为此，政府不仅将多做“无用功”，还将在调查、改正、纠偏和澄清中，耗费大量精力，浪费大量社会资源。而这些危害最终还将加倍转移到广大百姓身上，使得人民群众为损失“埋单”。如果说不落实是政府面临的“营养不良”，那么假落实就可以被视作政府机体中的“病毒”，传染扩散、贻害无穷。为此，各级党政干部应从人

（市委书记）在纪委工作会议上的讲话──以求真务实精神抓落实,深入推进党风廉政建设 篇5

基层组织建设是党的建设的基础工程，事关党的长期执政和国家长治久安。省委组织部深入基层，把武定县插甸乡作为“试验田”，总结出了“插甸经验”。为了学习借鉴好“插甸经验”，结合我们水富县实际，在工作中要切实做到把握重点、注重结合、讲究方法、示范带动、力求实效，推动水富县基层组织建设纵深发展。

把握重点，下移重心抓好党支部建设

党支部是党在基层一线的堡垒，更是融洽干群关系的桥梁和纽带。近年来，随着城市发展的不断提速，城乡差距逐步拉大，处在最基层的党支部人少事多，无场所办事，无钱办事，党员队伍活力不足、素质不高等问题日益凸显，基层组织特别是党支部的作用发挥不明显。针对存在的突出问题，水富要努力做到“四个倾斜”：

一是党建资源向基层倾斜，把党支部打造成便民利民平台，畅通直接联系群众的桥梁和纽带；二是队伍力量向基层倾斜，整合党支部书记、常务书记、党建指导员、党建联络员、大学生“村官”、新农村建设指导员“六支队伍”力量，采取“1+n”的模式，进支部抓帮带，提速基层组织建设年“晋位升级”阶段工作步伐；三是工作经费向基层倾斜，建立经费保障制度，落实必要的工作经费和活动经费，保障基层有钱办事、有钱开展活动；四是培训工作向基层倾斜，做到面向基层党组织书记的培训教育活动全覆盖，提升基层党组织书记素质，切实转变“领头雁”的思想观念，增强服务能力，提升服务质量。

注重结合，围绕中心推进基层党建

一是注重把基层组织建设和经济社会发展各项工作有机结合，同安排同部署，从水富的发展大局出发，把基层组织建设年工作的着力点真正放在解决水富发展稳定中的重点问题上，放在解决群众生产生活中的热点、难点问题上，放在解决基层党建中的突出问题上，推进经济社会全面发展。

二是把基层组织建设年活动与“四群”教育相结合，找准切入点，抓好衔接点，谋划共同推进的措施和办法，真正做到活动统筹安排、时间合理调节、效果成倍体现，努力把“四群”教育成效转化为发展优势。

三是把基层组织建设年与作风建设相结合，认真落实“书记抓、抓书记”责任制，凸显“领头雁”的示范和导向作用；党组织负责人和党员要带头深入田间地块，落实民情恳谈、挂钩联系、结对帮扶、公开承诺、挂牌销号等制度，在为民服务中切实转变工作作风，进一步激发党员干部的主体活力，把组织合力转化为发展合力，抓好党建促发展。

讲究方法，创新载体推进整改提升

在农村党组织建设方面，突出抓住村改社区、移民等党建工作重点，全面落实“一定三有”、“四议两公开”等政策措施，深入推广“文建明工作法”，深化“党员创业带富”、“党群家园”等工作，积极推进“下基层、进支部、促发展”、“党员下基层、一线办实事”等主题实践活动，切实加强农村文化建设，弘扬农村传统美德和精神文明新风尚，让基层堡垒“活”起来。

在社区党组织建设方面，突出抓住区域化党建、“六进社区”活动等着力点，深入推进“三有一化”建设，加强村改社区和新建小区的党建工作，推行网格化管理和组团式服务，积极开展党的组织进小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭“三进”主题活动，全方位推行各级领导干部联系居民制度，提升社区党组织服务水平。

在机关党组织建设方面，扎实开展“多彩党课”、“学习型机关”创建、党员服务承诺、“三亮三比三评”、“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”、“十佳公务员”评选表彰等活动，充分凸显行业特色。

在非公有制经济组织和社会组织党组织建设方面，完善党建工作领导机制，理顺非公有制经济组织和社会组织党组织关系，扩大党组织覆盖和党的工作覆盖，开展领导挂钩联系和选派党建指导员工作，切实加强领导和指导力度，开展“时代先锋、岗位标兵”、“双强六好”等主题活动，强化基层组织工作，争创一流业绩。

示范带动，连点成线打造基层党建品牌

（市委书记）在纪委工作会议上的讲话──以求真务实精神抓落实,深入推进党风廉政建设 篇6

同志们：

今天这次会议，是市委反腐败协调小组成员调整后召开的第一次会议。目的是为了进一步加强各成员单位的沟通联系，推动我市反腐败协调工作的有效开展。此次会议得到了市委的高度重视，今天，徐书记专门抽出时间出席会议并将作重要指示。下面，我就一年来市委反腐败协调小组的工作开展情况以及下一步工作打算谈几点意见。

一、一年来市委反腐败协调小组的工作开展情况

去年7月市委反腐败协调小组会议召开以来，各成员单位认真按照会议的部署和要求，在市委的统一领导下，围绕中心，服务大局，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，切实抓好反腐败协调工作，取得了反腐败工作的新成效。

（一）反腐败协调工作机制进一步健全。

一是及时调整组织领导机构。“8.14”系列腐败案件发生以后，市委反腐败协调小组成员出现了较大的变动，不利于反腐败协调工作的开展。近日，阙定胜同志被任命为市人民检察院代检察长、党组书记后，经市委同意，我们及时调整充实了反腐败协调小组组成人员。调整充实后的反腐败协调小组将更好地发挥指导、协调作用，推进我市反腐倡廉建设。二是规范日常管理工作。2004年7月，我市按照中央和省委的有关要求，成立了市委反腐败协调小组。但反腐败协调小组办公室没有专门的机构，由市纪委纪检监察一室的案管组负责具体工作。为强化案件监督管理职能，推动反腐败协调小组日常工作的有效运作，在市委、市政府的重视和支持下，今年1月份，市编办同意市纪委成立案件监督管理室，配备2个编制，明确该室的一个重要职能就是负责市委反腐败协调小组办公室的日常工作。今年2月，市委反腐败协调小组印发了《关于启用“中共韶关市委反腐败协调小组”和“中共韶关市委反腐败协调小组办公室”印章的通知》。市委反腐败协调小组有了专门的机构和公章后，运作更加规范，更具权威性。去年以来，市委反腐败协调小组办公室不仅抓好每年反腐败协调小组会议的筹备工作，跟踪督办协调小组会议决定事项，而且起草和修订了有关工作制度，对一些重大案件的查处进行了有效沟通、协调，切实履行了工作职责。三是健全组织协调工作制度。为进一步规范组织协调工作，反腐败协调小组逐步建立和完善了各项工作制度。去年8月份，经市委反腐败协调小组研究，市委下发了《中共韶关市委反腐败协调小组工作规则（修订）》和《韶关市反腐败工作协调联席会议制度》两项制度，对各部门联系交流、案件移送、协同办案做出了规定，促进了反腐败协调工作的制度化和规范化。今年6月份，市委反腐败协调小组印发了《韶关市关于违纪违法案件移送处理和协作配合的实施细则》，对线索移交、案件移送、协调配合做出了具体规定，明确要求各执纪执法机关在查办涉及处级领导干部的案件时，要及时向市委反腐败协调小组报告，以充分发挥市委反腐败协调小组在查办重大违纪违法案件中的指导、协调作用，从而使反腐败工作更好地统一到市委的领导下。

（二）惩治腐败的合力进一步增强。

一是加大案件和线索移送力度。去年以来，各执纪执法单位加强了相互移送案件工作，移送的数量、质量和效率都有较大提升，今年上半年还出台了《韶关市关于违纪违法案件移送处理和协作配合的实施细则》，促进了案件和案件线索移送工作的制度化、规范化、程序化。一年来，市纪委已向司法机关移送处理8名涉案人员，并根据管理权限，将市公安局装财科的3名涉案人员的调查材料移送给市公安局纪委立案查处；检察机关向市纪委移送党员干部违纪案件5件。在案件线索移送方面，对不属于本机关管辖的案件线索，或者是在调查中或查结后发现还应追究党纪、政纪、法律责任的，能较好地向有管辖权的机关进行移送。例如，今年初，市审计局向市纪委移送了审计中发现的4条涉嫌违纪的案件线索。二是加大查办大要案的组织协调力度。去年发生的“8.14”案涉案人员多、涉及面广、案情复杂，仅靠纪检监察机关的力量查办该案是不够的。为此，市委反腐败协调小组充分发挥职能作用，有效整合了纪检监察、检察、公安、审计等成员单位的办案力量，确保了省纪委交办的公安、国土系列腐败案的顺利查处。特别是在查办国土系列腐败案时，各成员单位的协作配合对案件的突破起到了重要作用。如在调查取证方面，专案组在市公安局的协助下，迅速查清了有关涉案人员的基本信息，并由该局承办了部分案件线索，及时查清了有关人员的违纪违法问题；在抓捕外逃人员工作中，专案组充分发挥市公安局刑侦支队的特长，及时将涉案人员控制到案；在调查账目方面，市审计局给予了大力支持，派出专人负责查账，从大量的账本中查出了蛛丝马迹；在转换证据方面，市检察院派出办案人员跟随专案组一起从司法角度进行取证，及时转换证据，从法律角度进一步巩固证据，确保了案件移送的质量；在后勤保障方面，市公安局向专案组提供了招待所作为办案用房，解决了专案组的食宿问题。

（三）查办案件的综合效果进一步提高。

在坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐方针的指引下，市委反腐败协调小组采取有力措施，提高了查办案件的综合效果。一是严惩腐败分子，发挥查办案件的警示作用。去年“8.14”案发生后，在市委的坚强领导下，市委反腐败协调小组积极协调各执纪执法单位，采取果断措施，严肃查处了一批违纪违法案件，给全市党员干部敲响了警钟。查处的大要案主要有:市国土资源局局长、党组书记聂云祥受贿案，市国土资源储备交易中心主任赵明受贿案，市国土资源局副处级调研员涂永强贪污案，市公安局副局长潘苏友贪污受贿案，市公安局交警支队支队长周素华受贿案，新丰县委常委、公安局局长孙强受贿案，等等。二是服务大局办案，实现了查办案件的政治效果。反腐败协调小组始终坚持在市委的统一领导下开展工作，对重大复杂案件的调查情况及时向市委主要领导汇报，积极争取市委的支持；始终把查办案件工作放在改革、发展、稳定的大局中把握；始终坚持做到查办案件与维护韶关发展稳定相结合，制定了宽严相济、区别对待的政策，促进了案件的整体突破。不仅严惩了腐败分子，而且教育挽救了大多数干部；不仅为国家和集体挽回了巨额经济损失，而且促进了我市经济发展，维护了社会稳定。同时，为贯彻落实中央扩大内需、省委“三促进一保持”政策措施，更好地发挥查办案件为经济发展“保驾护航”的功能，今年2月，市委反腐败协调小组下发了《韶关市落实<关于在查办案件中贯彻落实中央和省委促进经济平稳较快增长政策措施维护企业稳定发展的意见>的措施》，明确提出要把“服务中心，维护稳定，支持改革，促进发展”贯穿于查办案件的全过程，发挥查办案件为促进经济平稳较快增长、维护企业稳定的功能。三是坚持惩处与预防相结合，实现查办案件的治本功效。首先，结合案件开展教育整改活动。针对“8.14”案暴露出的问题，全市开展了“抓作风、塑形象”教育整改活动，其中，市纪委与市公安局在全市公安系统联合开展了“清风金盾行”教育活动，着力解决案件中暴露出的问题。同时，市纪委与市检察院共同编印了《警钟》警示教育读本，通过身边的案件，教育广大党员干部吸取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。其次，认真做好案件剖析工作。针对案件发生的特点和规律，组织发案单位查摆问题，分析原因，建章立制，防止类似问题的发生。如要求市国土局就国土系统自身存在的问题进行认真查摆，分析原因，提出切实可行的整改措施。同时，及时总结办案经验，组织办案人员撰写了国土系统腐败案剖析材料和办案体会、《协助省纪委专案组查办案件的收获和启示》、《从阎蜀南千万元受贿案的突破看“道具”在谈话中的运用》等经验分析材料，进一步提高了办案工作水平，增强了突破大要案的能力。另外，针对公安系统在干部选拔任用上存在的问题。今年5月份，市委组织部和市纪委对市公安局近几年来的干部选拔任用情况进行了调查，发现了在干部选拔任用方面存在的突出问题，并向全市进行了通报，及时纠正用人上的不正之风，提高干部选拔任用的公信度。

虽然反腐败协调小组的工作取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，反腐败协调工作中也存在一些突出问题：一是个别单位对反腐败协调小组重要性的认识不足。有的认为反腐败工作主要是纪委的工作，没有正确认识各自在反腐败工作中所承担的职责，少数部门协助配合的积极性、主动性不强。二是各成员单位之间相互沟通联系不够。各成员单位之间联系沟通偏少，尤其是对大案要案的查处情况较少互通信息，案件处理结果不反馈或反馈不及时等，影响了反腐败的总体效果。三是相互移送案件还不够及时到位。四是反腐败协调工作制度还不够健全。反腐败协调各项制度有待进一步细化，重大事项报告、信息沟通和反馈以及责任追究等制度亟需建立。这些问题影响了反腐败协调小组的协调效果，需要在今后的工作加以解决。

二、完善机制，加强协调，推动反腐败工作的深入开展

当前和今后一个时期，反腐败协调小组各成员单位要积极配合，共同努力，着重在“抓认识、建制度、促协调、重实效”四个方面下功夫，进一步发挥好反腐败协调小组的作用，推动我市反腐败工作的深入开展。

（一）抓认识，提升反腐败协调小组的地位和作用。

统一思想是统一行动的先导，认识到位是工作到位的基础。各成员单位只有对反腐败协调工作认识到位，充分重视协调工作的重要性，才能更好地推进反腐败工作。

一要明确职能定位。去年修订的《市委反腐败协调小组工作规则》明确指出，市委反腐败协调小组在市委的领导下开展工作，负责全市反腐败工作中重大问题和查办重大腐败案件的组织协调工作。反腐败协调小组是协助党委组织协调反腐败工作的重要组织机构。因此，只有充分认识到反腐败协调小组在反腐败工作中的重要性，增强政治责任感和使命感，工作才有主动性，职能作用才能更好地发挥，反腐败斗争才能取得新的成果。

二要树立大局意识。各成员单位要维护市委反腐败协调小组的权威，认真贯彻落实市委反腐败协调小组的部署和要求，坚决纠正“部门主义、本位主义”等狭隘观念，当部门利益与全局利益发生冲突时，要坚决按照市委及市委反腐败协调小组的要求抓好落实。同时，要有服务发展的中心意识，把工作的出发点、落脚点和归宿点落实到促进改革和经济发展上，不能因执纪执法行为不当而影响了我市经济发展和社会稳定。

三要树立责任意识。反腐倡廉建设需要齐抓共管，反腐败协调更需要团结协作、尽职尽责。在反腐败工作总体安排上，做到各部门加强协作、密切配合；在具体操作中，做到各司其职、各负其责，充分发挥积极性、创造性，确保组织协调职能作用的正常发挥。

（二）建制度，推动反腐败协调工作规范化。

建立健全反腐败协调工作制度是推进反腐败协调小组工作规范化的基础。今后应着重加强以下几个方面的制度建设。

一要建立信息沟通制度。各成员单位应定期向市委反腐败协调小组通报案件查处情况，在查办重大案件时应及时向市委反腐败协调小组通报。各成员单位要加强沟通联系，坚持召开反腐败协调联席会议，每季度向市委反腐败协调小组办公室上报关于案件查处和协同配合情况的书面材料。同时，在案件查处中发现党员领导干部犯有严重错误，或有阻挠办案情节的，认为其已不适宜继续担任现任职务，或对案件调查造成影响的，应及时通过反腐败协调小组建议组织、人事部门对其采取停职、免职、调离等组织措施；在对党员领导干部进行立案调查、采取强制措施、依法依纪处理时，应及时向组织、人事部门通报情况；在选拔任用干部时，组织、人事部门需要向各执纪执法机关了解情况时，各单位应及时反馈信息。

二要建立联合办案制度。实践证明，联合办案不仅有利于迅速突破大案要案，提高办案质量和效率，而且是查处重要复杂案件的有效组织方式，同时也是不断提高查办案件的经济、政治和社会效果的有效形式，特别是在查处涉及多个领域、多个职能部门的案件方面优势极为明显。在联合办案时，市委反腐败协调小组办公室应制定切实可行的方案，明确任务、落实责任、合理分工，并积极协调参与单位，加强监督检查，督促责任落实。各办案单位要按照市委反腐败协调小组的统一部署，各司其职，积极配合。

三要建立责任追究制度。为了使市委关于反腐败斗争的重大决策部署和市委反腐败协调小组会议的各项任务落到实处，要制定奖惩办法，建立责任追究制度。一方面对办案有功人员及时向市委、市政府或相关部门建议进行表彰奖励；另一方面还应严格按照有关规定对重大案件不及时汇报，造成不良影响的；不执行市委和市委反腐败协调小组会议做出的决定和工作安排的；在联合办案中推诿扯皮，不认真履行职责的；在案件移送工作中隐瞒包庇，不按照有关规定及时办理的；在信息沟通工作中泄密或违反其他规定的，进行责任追究或组织处理。

（三）促协调，提升查办案件的整体合力。

“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与”是中央确定的反腐败领导体制和工作机制，是新形势下加强党对反腐败斗争的领导、发挥党的政治优势、形成反腐倡廉整体合力的有效途径。在当前反腐败斗争形势日益严峻、大要案增多的情况下，必须建立运转高效的办案协调配合机制，才能提升查办案件的整体合力。

一是整合资源，优势互补。

要认真贯彻落实《关于违纪违法案件移送处理和协作配合的实施细则》，进一步加大案件和案件线索移送力度，确保移送及时到位。要根据案件性质及进展情况，及时组织协调有关事项，有效整合各执纪执法机关的办案资源，充分利用各种办案手段，共同参与办案，形成“信息共享、优势互补、力量一致、整体作战”的格局，为突破大案要案提供有力保证。

二是及时沟通，协调一致。

在办案过程中，各执纪执法机关在案件管辖、案件性质、处理方法、办案方式等方面产生分歧时，要及时提请市委反腐败协调小组召开会议进行协调，提高办案效率。对上级领导批示的案件和社会各界关注的典型案件，要及时向市委反腐败协调小组反馈情况，确保办案效果。

（四）重实效，加大惩治和预防腐败工作力度。

反腐败协调工作的落脚点就是要更好地推进反腐倡廉建设。

一要履行职责，保持反腐败的高压态势。各执纪执法机关要切实加强领导，充分发挥职能作用，既各司其责，又相互合作，紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作，保持查办违纪违法案件的高压态势，综合运用经济、行政、纪律、法律等各种手段严厉惩治腐败分子，有效防范腐败行为，为我市经济社会发展创造风清气正的干事创业环境。

二要突出重点，严肃查处违纪违法案件。按照上级的部署和要求，下半年要重点查办违反中央扩大内需、省委“三促进一保持”政策措施以及上级有关“强农惠农”政策的案件，查处领导干部利用行政审批权、行政执法权、司法权等谋取私利的案件；要认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，坚决纠正领导干部插手工程建设、项目招投标、政府采购等违纪违法行为；要严肃查处严重侵害群众利益的案件以及各类商业贿赂案件；要通过查办案件有效遏制“批出来”、“用出来”、“花出来”的腐败问题，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

三要抓好预防，深化反腐败工作成效。要按照党的十七大报告提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，进一步加大预防腐败工作力度，不断把反腐败工作引向深入。纪检监察机关要积极运用查处的典型案件开展查案治本工作和警示教育活动，真正达到查处一案、教育一片的效果。司法机关要充分运用巡回法庭等形式组织对党员干部进行现身说法教育，不断总结预防腐败工作经验，深入开展预防职务犯罪活动，教育广大党员干部筑牢拒腐防线。

（市委书记）在纪委工作会议上的讲话──以求真务实精神抓落实,深入推进党风廉政建设 篇7

推动党风廉政建设和反～工作深入开展

——在全县党风廉政建设和反～工作会议上的工作报告

(～年2月28日)

同志们：

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会和县委第十一届第二次党代会精神，总结～年我县党风廉政建设和反～工作，部署～年工作，深入扎实有效地推进党风廉政建设和反～斗争，为加强党的执政能力建设、打造“活力崇仁”、推进崇仁建设小康社会进程提供坚强的政治保证。稍后饶书记和江县长将发表重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、～年党风廉政建设和反～工作的主要情况

～年，全县各级纪检监察组织在市纪委和县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实中央、盛市关于党风廉政建设和反～工作部署，紧紧围绕全县工作大局，转变思路，与时俱进，开拓创新，坚持一手抓党风廉政建设和反～工作，一手抓服务经济建设，两手抓，两手都硬，取得了较为明显的成效。

1、抓专项治理，领导干部廉政勤政意识明显增强

[10][11]

在抓好领导干部廉洁自律有关规定落实的同时，突出重点，抓好专项治理，促进领导干部廉洁自律深入开展。一是开展了对领导干部违规接受和赠送“红包”问题的专项治理。全县共有868名科级以上领导干部进行了自查自纠，各级领导干部主动上交“红包”金额18.94万元。二是对干部作风进行了专项治理。以“转变作风年”活动为契机，响亮地提出了“刹四风、兴一风”的口号，即：狠刹干部走读风、赌博风、中餐喝酒风、会议散漫风，大力崇尚求真务实之风，取得了较为明显的成效，得到了省市纪委主要领导的充分肯定。～年，乡镇机关干部走读现象明显减少；捣毁赌博窝点6个，查处党员干部和国家工作人员参与赌博36人；中餐禁酒后，全县接待费用较上年同期下降了15.6%；会议散漫风也得到了根本性的好转。三是对违规使用小车的情况进行了清理。严肃查处了2起违规购买更换小车的案件，对这两辆小车进行了封存拍卖，同时，规范了小车管理，进一步完善了工作用车更换购买审批制度，在审批过程中，县纪委严格把关，对不符合更换条件的单位，坚决不允许更换购买小汽车，对符合条件更换购买小汽车的，原旧车由县纪委收缴，县政府统一调拨调剂使用，为一些因工作需要却又没有经济能力购买小车的单位创造了条件。

四是对违规购建住房问题进行了专项清理。全县共清理出违规建房单位11个，违规住房286套，收缴购建房违规金额3万元。此外，还全面推行了领导干部公开述廉制度。12月，县党政领导班子成员进行了一次公开述廉评议活动，所有的在职科级干部都进行了书面述廉，其中有6个科级单位领导班子成员在本部门本单位进行了公开述廉。

2、抓案件查处，惩治～的力度不断加大

～年，全县纪检监察机关办案111件，其中县纪委监察局办案29件，较上年增加9件，查办大要案12件；各基层纪委（纪检组）办案82件。所办案件中，党纪处分91人，其中开除党籍1人，撤销党内职务2人，党内严重警告35人，党内警告53人；政纪处分20人，其中行政撤职3人，行政记过2人，行政警告15人；同时受党纪政纪处分1人。所有案件都严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针，严把案件审理关，保证了案件质量。在保持办案总量的前提下，我们注重抓办案的社会效果，通过对一批大案要案的严肃查处和公开处理,有效地惩治和震慑了～分子。

3、抓难点热点问题，切实维护了群众的根本利益

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工作中主要做到“三个关注”。一是关注敏感问题。如对中小学收费问题、药品购销中的不正之风问题、企业改制下岗职工的安置问题、拖欠农民工工资问题等涉及侵害群众利益的敏感问题，开展了跟踪执法监察，一杆子插到底，发现问题及时解决，及时纠正。去年4月，对县内医疗单位在为患者做CT、胃镜、脑电图等操作中违规“开单提成”问题进行了严肃查处，对医疗和药品的价格问题进行了规范，维护了患者的利益。二是关注重点领域。对建设工程招标投标和经营性土地使用权出让等重点领域的问题进行了专项执法监察，对这些领域中的违纪违规问题进行查处和纠正，去年对县内6项建筑工程的招投标和8宗土地使用权出让进行了监督，对违规问题进行了纠正和处理。三是关注重要专项资金。如下岗职工基本生活保障金、再就业基金、移民经费、救灾资金等，进行重点监督，确保按时足额落实到位。～年，县纪委监察局共开展执法监察46项，其中专项11项，单项35项，通过开展执法监察促进了党和国家方针政策、县委县政府重大决定的贯彻落实，纠正了不少侵害群众利益的难点热点问题，维护了社会稳定。

4、抓制度落实，源头治腐工作得到深化

～年围绕管钱、制权、用人三个关键环节，着重抓好这些规章制度的落实。一是规范财务统一核算，强化资金监管。在全县乡村财务管理改革取得初步成效的基础上，去年各乡镇都加大了核算中心的投入，进一步加大对各站所的财务情况清理，规范了各村、站所财务的管理和核算。同时，狠抓了县直科级单位“一把手”不直接审批财务，自8月1日起，全面落实了一把手不审批财务制度，对违规者，县核算中心不予报帐，并且县纪委按照党风廉政建设责任制的有关规定对主要领导实行责任追究。8月份，在全县行政事业单位开展了一次清理“小金库”行动，共清理出小金库资金120多万元。二是强化对权力的制约。落实了经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招投标、政府采购及产权交易四项制度。加大了对建筑工程领域的监管力度，～年接受建筑项目告知12个，金额为3006.4万元，查处了2起建筑工程招投标领域的违规案件；在落实国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度中，对全县国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让进行了执法监察，建立和完善了经营性土地招标拍卖挂牌出让程序和严格的监督管理措施，完善和巩固了“六公开”制度，国有经营性土地各项交易一律进入土地交易中心。

三是进一步加大了对干部人事工作的监督检查力度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实了领导干部任前公示制度和征求纪委意见制度，全面推行了干部任期经济责任审计制度，加强了对领导干部的监督。

5、抓形式创新，宣传教育的效果明显增强

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～年，我们创新形式，开展了一系列党风廉政教育活动。一是开展了党风廉政教育进家庭、进学校、进社区、进农村“四进”活动，廉政教育“四进”活动形式多样，内容丰富，整个活动贯穿全年。二是开通了“崇仁清风网”，为广大群众进一步了解国际国内反～动态和积极参与本地党风廉政建设提供了一个新的窗口。三是扩大“清风”简讯教育面。～年共编发了24期，除定期发送到县四套班子领导干部手中外，还发送到了部分科级领导干部手中。四是积极筹建了6个党纪政纪法纪宣传栏，投资2万元，将县府东路和西路的6个公交车站台全部改建成党纪政纪法纪宣传栏，主要宣传“两个条例”和张贴党纪政纪法纪报刊。五是开展了“立党为公、执政为民的好党员、好公仆”评选活动。拍摄了以县发改委党组书记陈建国、工商局长陈建平、药监局长李肇寿、村支部书记昌火生等人为题材的先进典型人物专题片4部，在市县电视台播放。

六是加大了党风廉政建设宣传报道力度，1－12月，在各类报刊上稿达118篇，其中中央级31篇，省级26篇，市级61篇。

6、抓环境优化，服务经济建设取得新成效

一是开展了优化投资环境调研活动。首次召开了全县经济发展环境形势分析会，全面深入分析当前经济发展环境中存在的问题，提出解决问题的方法和途径；开展了2次专题调研，对调研活动中发现存在问题的部门，责令其整改，并在一周内对企业进行一次回访，在电视台进行一次公开服务承诺。二是继续抓好了经济发展环境服务单位形象测评工作。对测评为后三名的单位在新闻媒体公开曝光，给予通报批评，对倒数第一名的单位给予黄牌警告，同时采取措施促其整改。三是加大了对破坏经济发展环境投诉案件的查处力度。整治环境室共受理客商和群众来信、来访、来电投诉46件次，比上年同期下降了25％，其中受理客商投诉22件次，为客商解决困难18件次，查处破坏经济发展环境的案件3件，处分5人。

7、抓自身建设，营造廉洁高效务实进取的机关工作氛围

一是提升干部素质。坚持集中学习，每周五下午组织全体干职工学习政治理论知识、纪检监察业务知识及党和国家的方针政策；督促业余自学，要求干职工每年必须完成读书笔记2万字以上，撰写心得体会4篇以上，心得体会在学习专栏中张贴上墙；积极参加业务培训，～年，共派出12人次参加中央、盛市纪委组织的业务培训。二是转变干部作风。积极开展了“转变作风年”活动，认真遵守市委市政府“九条禁令”，机关干部的作风明显好转，上班时间上网娱乐、打牌赌博以及参加影响公正执纪办案的宴请活动等现象得到了有效的遏制。三是增强队伍活力。积极向县委推荐政治素质高、业务能力强的干部，共有5名干部被提拔为室主任，另有2名年轻的优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来，增强了纪检监察干部队伍活力。四是提高办公自动化水平。按照办公自动化的要求，对干职工电脑操作知识进行了集中培训，每个职能室和办案组的材料都由他们自行处理，纪检监察干部的办公自动化能力得到加强。五是完善奖惩机制。制定了办案工作、招商引资工作、业务工作考评办法，对每项工作进行了量化、细化，明确了每个干部的工作任务，在机关内形成了“个人争先，单项夺标，整体进位”的争先创优工作氛围。

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在～年的党风廉政建设和反～工作实践中，我们体会到要抓好党风廉政建设和反～工作：

1、必须坚持反～领导体制和工作机制，形成齐抓共管的局面。工作中，我们注重坚持反～领导体制和工作机制，服从县委的领导，争取县委、县政府的支持，发挥各职能部门的作用，依靠群众参与。在工作部署上，全县反腐倡廉重大举措都争取由县委、县政府统一部署；在工作落实上，按照分口负责的原则，明确各项工作的牵头单位、责任部门，县纪委加强组织协调和监督检查，强化责任追究，对抓党风廉政建设工作不力，造成较坏影响或严重损失的单位领导干部，坚决进行责任追究，～年全县立案查处领导干部党风廉政建设责任制方面的案件13件，处分12人，其中涉及正科级干部3人，副科级干部4人，其他责任人5人，对科级干部采取组织处理26人，其中免职1人，诫勉谈话16人，通报批评9人。从而使全县形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，广大群众积极支持和参与”的工作局面。

2、必须围绕经济建设中心，服务于改革发展稳定的大局。全县各级纪检组织紧紧围绕经济建设这个中心，开展党风廉政建设和反～斗争，坚持“两手抓，两手都要硬”，正确处理反～斗争与改革发展稳定的关系，将防治～寓于改革开放和经济建设重要政策和措施之中。深入开展领导干部廉洁自律，狠刹奢侈浪费歪风，为经济建设开源节流；解剖亏损企业，深挖经济领域中的“蛀虫”；集中整治经济发展环境，为经济发展扫清障碍等。这样做，既有力地推动了党风廉政建设和反～斗争不断深入，又促进了经济持续快速发展。

3、必须坚持从严执纪原则，正确处理惩处与保护的关系。在查办案件工作中，我们正确区分～与改革、探索中的失误的界限，对因搞改革、创新管理体制而有信访反映的领导干部，我们对其进行保护，为其澄清事实，对单位工作上得去，因工作方法得罪人而有信访反映的干部，我们以提醒、教育为主，鼓励保护干部的工作热情，在办案的社会效果和～导向上，力争为广大干部创造一个宽松和谐的干事环境。而对贪污腐化、阻碍改革与发展、甚至触犯国家法律的党员干部，我们则坚持从严执纪的原则，不管涉及到谁都一查到底，决不姑息。

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在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足：党风廉政建设责任制在少数地方还没有得到很好的贯彻落实；教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系还没有完全建立起来；有的领导干部廉洁自律意识不强，对廉洁自律的各项规定落实不够；一些单位和部门的服务意识和服务水平仍然不高，不正之风仍然不同程度的存在，侵害群众利益的问题仍时有发生等。这些问题我们将在今后的工作中进一步加以改进，以党风廉政建设和反～工作的实际成效取信于民。

二、～年党风廉政建设和反～工作意见

～年全县党风廉政建设和反～斗争的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观目标，全面贯彻落实中央、盛市纪委全会的部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全惩治和预防～体系，突出重点，加大力度，狠抓落实，推动党风廉政建设和反～斗争向纵深发展，为崇仁经济发展提供坚强的政治保证。

1、严肃党的纪律，促进领导干部勤政廉政

全县各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。要严格执行中央“五个不许”，对顶风违纪的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。（2）“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。（3）放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。（5）参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国(境)外赌博的，要从严惩处。

同时，继续抓好违规购建住房的清理工作；进一步规范公务用车管理，严禁领导干部驾驶公车；继续深入推行领导干部述廉评廉活动，扩大公开述廉评廉的范围，规范述廉评廉程序。

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2、加大查办违纪违法案件力度，坚定不移地惩治～

明确办案重点。坚持以“有案必查，集中精力查办有影响的大案要案，努力提高办案的政治和社会效果”为指导，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，严厉惩处～分子。严肃查办利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，以及土地管理、商品采购等领域中的案件，企业改制、资产重组和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护杀的案件，严肃查办基层发生的侵害群众利益的案件。

严格办案程序。严格案件检查和案件审理工作流程，立案、调查、审理、处分执行都要认真按照规定程序进行。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批，严格管理，慎重使用。坚持综合运用纪律处分和组织处理两种手段，对违纪党员干部可根据犯错误的不同程度，适当采取调离、免职、责令辞职等组织处理措施。

强化办案措施。认真处理群众来信来访，拓宽群众参与监督的渠道，提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，同时，为受到诬告的干部澄清是非，保护他们干事的积极性，对诬告陷害者要追究责任。充分发挥查办大案要案领导小组的作用，形成查办大案要案工作合力。坚持

“一案两报告”制度，深入查找发案原因，认真总结经验教训，及时提出整改建议，进一步发挥查办案件在治本方面的建设性作用。

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题

坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。继续规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，制定并完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，切实维护群众合法权益。

深入开展治理教育乱收费工作，在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，严肃查处各种乱收费行为。进一步加强医德医风建设，完善对药品集中招标采购工作的管理和监督，严格规范医疗机构及其医务人员的用药和诊疗行为，认真解决医务人员收受回扣、“红包”和开单提成、小病大治等问题。进一步加大对农民负担监督管理的力度，切实做好减轻农民负担工作，严格执行涉农负担案（事）件责任追究制。健全从源头上预防和治理公路“三乱”的工作机制，严格规范允许上路部门的职责权限，进一步巩固公路基本无“三乱”成果。继续治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题，规范培训办班行为。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾纠纷，着力解决办事不公、作风粗暴、刁难群众等突出问题。

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4、深化改革，积极推进从源头上预防和治理～工作

深入推进财政管理体制改革。加强会计管理和监督，强化核算中心职能。全面落实“收支两条线”规定，加大对“小金库”、账外账的清理和查处力度，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。深入推进投资体制改革，贯彻落实《xx关于投资体制改革的决定》，加强对政府投资项目的监督，建立政府投资责任制和责任追究制，健全政府投资决策和项目的法人约束机制。

深化干部人事制度改革。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，推行并完善领导干部交流、任职回避、职务任期、经济责任审计等制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔、竞争上岗、党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等方面的规定，坚决预防和治理选人用人上的不正之

风。

继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。认真贯彻《行政许可法》，进一步清理行政审批事项。推进配套制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的管理和监控机制，防止审核项目中的不正之风。

逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。加强对司法活动的监督，解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法等～现象。

5、强化整治和服务，全力优化经济发展环境

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严肃查处破坏经济发展环境的案件。切实加大对“三乱”现象的整治力度，对那些有令不行、有禁不止、破坏经济发展环境的人和事，必须铁下心来，用铁的纪律予以严厉惩治。落实整治和优化发展环境责任追究制度。严格执行“行政问责制”，因行政不作为、行政乱作为造成破坏经济发展环境的人和事，坚决追究单位一把手的责任。进一步完善形象测评和跟踪考核制度。定期开展对行政执法部门、经济管理部门和综合服务部门的形象测评，进一步扩大测评范围，完善测评制度。

建立各单位、各部门服务企业的跟踪考核档案，对各单位的服务质量和服务效果进行动态考核和管理。以集中办事大厅为依托强化服务。各种审批事项的办理必须在集中办事大厅实行

“一站式”、“一条龙”服务，严格禁止厅外收费行为，进一步简化审批环节，实行职能合并，加快内部会审，提高办事效率和服务质量。

加强对广大干部群众的思想教育，形成“人人是环境，人人保护环境”的良好社会氛围；大力开展诚信教育，规范市场经济秩序，营造公平、公开、公正的市场环境；切实抓好治安环境、法制环境和金融环境的优化，建立整治和优化经济发展环境的长效运行机制。

三、努力构筑教育、制度、监督并重的科学的反腐倡廉体系，进一步提高惩治和预防～的能力和水平

最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》。《纲要》深刻阐述了建立健全惩治和预防～体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对深入开展党风廉政建设和反～工作具有重要的指导意义。全县各级党政组织要充分认识《纲要》的重要性，切实加强领导，广泛开展宣传，认真组

织学习，狠抓贯彻落实，务求取得实效。

1、以加强反腐倡廉教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，对全县各条战线涌现的先进典型进行公开宣传，对违纪违法典型案例进行公开曝光，形成弘扬正气、鞭鞑～的～氛围。

2、以加强反腐倡廉制度建设为根本，建立惩治和预防～的长效机制。把制度建设作为重中之重，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。各部门要结合工作实际，认真落实源头治理的各项工作任务，针对容易发生～的薄弱环节，健全和完善体制机制制度，切实从源头上堵住～的漏洞。

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3、以加强对权力的监督制约为重点，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。加强行政监察工作，为建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制提供纪律保证。围绕执行政府各项改革措施和各项工作布置的落实、围绕群众最关心的热点难点问题、围绕全县的重点工程等开展执法监察，确保政令畅通。

4、以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，形成惩治和预防～的强大合力。各乡镇、各单位、各部门要坚持把党风廉政建设和反～斗争纳入到整体工作格局中去，做到同部署、同检查、同落实。单位党政班子正职是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，要对本地本部门的党风廉政建设和反～工作负总责。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反～工作。各纪委纪检组要认真履行组织协调的职责，协助同级党委党组研究部署督促反～各项工作。

5、以加强自身建设为保证，进一步提高纪检监察干部的工作能力和水平。加强纪检监察队伍的思想建设。全县纪检监察干部要积极投身到保持共产党员先进性教育活动之中，努力学习“三个代表”重要思想，忠实实践党的宗旨，不断加强党性观念。加强纪检监察队伍的能力建设。纪检监察干部要努力拓宽自己的知识面，广泛学习条规法规、财政、审计、金融、税务、经济、管理等多个领域的知识，从而不断提高工作能力和水平。加强纪检监察队伍的作风建设。纪检监察干部要做廉洁自律的模范，时刻注意自重、自盛自警、自励；要做遵守纪律的模范，严格遵守各项工作纪律，严格办案程序，敢于坚持原则，打破情面，秉公执纪，无私无畏；要做乐于奉献的模范，纪检监察干部既清苦，又辛苦，没有默默奉献，甘于吃苦的精神是不行的；要做争先创优的模范，要有进位意识，事事争创一流，争当先进。加强纪检机关的组织建设。要加大纪检干部交流、推荐、选拔工作力度，配齐配强纪检干部。各级党组织要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检干部，对诬陷、打击报复纪检干部的行为，要严肃查处。全县纪检监察干部要勤奋工作，廉洁自律，严守纪律，自觉接受组织考验和群众的监督，努力树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。

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同志们，今年党风廉政建设和反～斗争的各项任务已经明确。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市纪委和县委的领导下，与时俱进，开拓创新，奋发努力，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反～斗争的新成效，为打造“活力崇仁”，加速推进崇仁小康社会进程作出新的贡献。