在全市教育体育系统安全稳定工作会议上的讲话

在全市教育体育系统安全稳定工作会议上的讲话（共6篇）

在全市教育体育系统安全稳定工作会议上的讲话 篇1

会议上的讲话

同志们，这次全市学校安全稳定工作会议的主要任务是：贯彻落实全省、全市安全稳定会议精神，回顾总结工作，分析面临的形势，安排部署工作任务，动员全市教育系统各级领导班子和广大干部、教职员工，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持预防为主，强化安全监管，狠抓责任落实，加强制度建设，形成工作合力，有效防范和坚决遏制学校重

特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全市教育系统安全稳定形势的持续稳定好转。

根据局党组的意见，我讲三个方面 的问题。一、一步规范、有序、高效开展，较好地完成了省市确定的目标任务，没有发生重特大安全事故，得到了上级领导的好评。，我局被省教育厅授予“学校安全稳定先进集体”，被沧州市教育局授予“学校安全稳定责任制目标管理先进单位”，被任丘市综治委授予“学校及周边综合治理先进单位”等称号。任丘市一中等6所学校被沧州市教育局命名为“学校安全稳定工作先进单位”，有3所学校被命名为“学校国庆安保先进单位”，有12名同志被评为“沧州市先进个人”。，我们主要从七个方面着力，推进了学校安全稳定工作，从十项重点工作入手，确保了学校安全局面持续稳定、健康的发展，并呈现出了良好的态势。

七个着力点是：一是强化队伍建设，充实了学校安全专管队伍和群防群治队伍，为履行好安全稳定工作职责提供组织保证；二是强化制度建设，制定和完善了责任制办法、有关预案等规范

性文件，促进安全稳定工作进一步规范、有序、高效开展；三是强化资金投入，加强学校安全硬件建设，增强了对师生的安全保障；四是强化安全教育和培训，上好“开学第一课”和“放假最后一节课”，提高安全管理人员和从业人员及广大师生的安全意识、安全技能和逃生技能；五是强化督查整改，适时开展大检查和专项整治行动，发现隐患，追踪要帐，限期整改，挂账督办。特别是，为做好新中国成立60周年庆典活动的安全保障工作，我们在全市集中开展了隐患排查治理活动；六是强化责任追究，对发生事故的学校领导及相关责任人，依法依规查处事故、追究责任；七是强化学校卫生设施建设，提升疾控能力。

十项进展是：一是圆满完成了国庆安保和敏感时段的安全稳定任务，既达到了目标要求，又锤炼了队伍，更收获了维护教育稳定和促进长治久安等方面的经验；二是突出重点，深入开展食品卫生、甲流防控、消防、防拥挤踩踏、危险品管理、冬季取暖安全、防交通安全事故等专项整治，特别是专题开展了民办学校安全排查，消除了一批事故隐患和突出问题，没有发生死亡责任事故；三是加强基础工作，强化学校内部安全管理，规章制度得到了进一步健全和落实，使学校安全稳定工作进一步趋向制度化、经常化、科学化、规范化；四是加强安全设施建设，消除了大量因硬件设施不达标带来的安全隐患，学校安全硬件设施有了明显改善，达标升级活动进展显著，校舍安全工程和三年教育行动计划顺利展开；五是安全应急救援预案的制定和完善，全面开展应急演练，提高了应急救援能力，加快了应急保障能力建设，应急救援体系初步建立；六是开展校园及周边环境的综合整治，清理学校门前商业摊点13家，流动商贩368个，关停非法经营网吧、无证书刊店、污染性工厂各一家，拆除学校周边危墙危房、私搭乱建1680平米，对7所学校的电力设施进行了改造，其中有3所学

校上空的高压线移出校园。育人秩序和环境明显好转；七是全面开展矛盾纠纷排查调处，没有发生任何群体性政治事件，确保了教育系统的稳定；八是落实学校安全责任制和责任追究制，逐级签订安全责任书并落实到人，进一步强化了责任意识和敏感意识，安全工作责任体系基本形成；九是寄宿制学校普遍设立“一诊三区”，全面提升学校疾控能力，教育系统没有出现甲型流感重症病例和死亡病例，没有发生大面积暴发的疫情，取得了抗击甲流的阶段性成果；十是意外死亡学生数比上一年明显减少，各类安全责任事故比上一年减少16起。

这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是各级教育部门扎实工作的结果，是各级各类学校攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是学校安全监管机构和全市注册副职、注册主任，以维护师生乃至人民群众的生命财产安全、推动我市教育事业的安全发展为己任，恪尽职守、真抓实干的结果。在此，我代

在全市教育体育系统安全稳定工作会议上的讲话 篇2

下面, 就进一步抓好教科硏r作, 提三方面意见。

一、要把教科研工作摆在更加重要的位置

这些年, 我市对教科研工作.直都高度重视这次.之所以要强阔把教科硏工作摆在更加重耍的位搜, 主要有两方面原因:

—方面, 这是全市教科研工作过去s年努力的结果。“十二五”期间, 市里重点整合了教科研资源, 优化结构, 强化功能, 逐步增强教科硏作在推动事业发展上的支撑作用在整合的M础上.通过五年的发展, 教科研发挥出了强有力的支撑.引领和服务作用:总的来看:

—教科硏承担起新职能比如, 教师培训, 全市培训住务的近三分之二, 黾由教科硏机构承担的, 打破了以往基本都委托给高校的局面, 使敉师培训更加接地气, 针对性和实效性也在逐步增强。再如, 质置监测, 沈阳现在是国家中小学教育质s综合评价改革实验区, 东北地区只有两家, 在全国影响很大。实践证明, 只仿通过整合, 才能强化教科研的质量监测职能, 才能承担起创国家实验区的仟艿

—教科研培育出新气势:在为宏观决策服务、为教育教学改革服务、为教师队伍成长服务等方面.全市教科研队伍凝心聚力, 聚精会神, 特别是在服务能力建设上, 上下协凋, 内外协同, 形成了协同推进的闽好气势。

—教科研开创出新局面..全市教科研呈现出了四个“积极跟进”的I:作局面, 即跟上了教育决策的需要、踉上了教育管理的需要、跟h了教育改革的需要、跟上了队伍发展的需嬰.形成枳极跟进、服务苹业发展的工作局面

—教科研取得新成效:我市教科硏工作在全国兄弟城巾中越来越荇位贾, 越来越有自信和争先的劲头。这两年, 每年部不少于丨〇余个城市來沈阳考察学习, 我市教科研领域的-批后起之秀也陆续走上全国的论坛和讲坛教科硏支撑啦业发展的力4越来越大, 局m很多决策和工作.都是教科硏先行调硏和论证后, 才开始实施推进。

R年的发展实践证明.教科研在事业发展中已占据越来越不可或缺的地位, 成为教育事业发展的重要支撑,

另一方面, 这是教育事业发展的迫切需要今后五年, 全市教育发展的仟务很重.耍伞面完成教育现代化建设的使命实现这个目标.要逐步构S起现代管理体系、建立现代教育体系框架、掂进教育内涵发展, 这些任务是繁爾而艰巨的.需要•环扪-坏地推进, 需要遐专业的人员、更专业的机构来支掠, 需要教科研做深入研究。比如, 构建什么样的管理架构, 才能加快教育向内涵发展转型;构建什么样的机制, 才能把现代教育体系建立起来, 才能让教学真正实现••以, 生发展为本”, 为学生的发展服务, 给负担重、乱补课、安全管理成本过高等热点难点fu:题降温。再比如, 我们的办学条件从外部武装到内部•办7条件的效益发押•, 需要教科硏的跟进指导;教育信息化的T/:体应用, 需要教科研的引导;提高教育质量的改革.需要教科研的直接引领;教学方式的变革, 需要教科硏人员的以身示范, •学校内部课程的完善和整合, 需要教科硏人员蹲点研究等等:所以, 无论是从事业发展的角度, 还是从现代治理的角度, 我们必须把教科硏工作摆在更加重要的位罝, 作为支撑教育发展除教育行政、教育资导之外的第三根柱子, 以教科研的思想、改革、行动来引领教育的内涵发展。还有一些更加宏观的问题, 比如未来我国社会和经济发展的进程中, 如何把人口红利向人才红利转变, 特别是我们国家提出工业2.0要向工业4.0转化, 需要大量的专业技术人才, 教育系统特別是教科研工作不仅仅足跟进和服务的任务, 更要承担先行和打基础的任务。这些要求我们必须把教科研摆在更加重要的位罝上。这是教科研工作走到今天的客观需要。哪个地区把教科研摆在这个位置上了, 哪个地区就抓住了教育新一轮发展的先机。

二、要切实加快推进教科研的转型发展

全面加快推进教育现代化建设, 推进教育内涵发展, 教科研是关键。这是当前教科研的重任。从教科研工作本身来看, 当务之急是加快转型, 提升实力。转型的方向.就是做足和做好支撑、引领和服务。主要有四方面:

-足贤把教科研支搾做出米也就显教育聿业发展所急需的专业支撑, 教科研要顶得上去。具体来说, 要拿出有分量的决策咨询建议, 急教育决策之所急.沈阳教育走上了全面创新、探索发展的新阶段.方•向怎么确定、局面怎么摆布、改革怎么推进、工作怎么落实, 都具有很强的地域特点, 能拿来就用的经验和办法越来越有限, 必须花更多的m力和更大的气力, 办法, 自己摸索创新。教科研部门是教育发展的智库, 必须在拖进教育发展上有所思考、有所硏究.拿出真知灼见, 拿出有效的对策。这个对策要实退求是, 要基于数据实证、形势硏判、经验对比提升出来的。

要拿出有分量的教改计划, 急学校教改之所急。教育犮展M有节奏的, 要舒眼做体系、做质量;学校发展也是有节奏的, 资源主导、课程主导、思想主导, 教改也应该是有节奏的。这个节#是什么, 教科硏要深入研究, 从课程改革10余年的经验和教训中, 拿出有分量的计划。我们的教改不能齐步走, 何也不能总推待走。

要拿出教师专业成长的系统办法, 急教师成长之所急老师都想把课教好, 之所以有的老•师教不好, r H要是教学功力不足教科研人员是老师的老师, 仃责任、有义务做好扶持和指导, 重点是教科研人员的引领要更给力、更接地气, 不能蜻蜓点水或者高谈阔论, 让老师•头雾水。“卜三五”期间, 按照国家的要求, 必须建C一支业务精湛的教师队伍专业化是队伍建设的核心这个任务很重, 教科研豉拿出一套有效的破解办法.让老师都能实实奸/n地感受到“教科研人M就在我身边”, 丨上老师都能成为教学的明白人

二是耍把簿昶提升做出米在做好典型培扪的冏时, 重点要把造成工作薄弱的因素消灭掉、把工作的薄弱环节提升上来, 教研员都是各负•摊, 管狩一块, 做出几个亮点是本礼但把整块工作都带起来, 才是真本事。R从学科教学的角度讲, 我市地域间、学校间、教师间的差距就很大, 好的可以拿到全w去比拼, 差的可能还明显的代差。究其原因, 就呈教学跟进指导还不到位;有的校长不会管, 有的教硏员不想管.越迠教学薄弱的7校, 越是教学功力不足的老师, 教研员越少问律缺学科教师, 这是行政部门的事;老师人在岗心不在岗, 这M学校的事;而老师想把课教好而乂教不好, 这就迠教研W的事, 我们耍逐步逮设起教硏员学科负责制, 也就是对所辖地区, 教研w要负责学科教学的总沐质负责学科教学改进计划的硏制和实陁, 负责学科教师的专业培训, 负责学科教学的常规建设。以后在这些方面出了问题, 我们就找教研员说话。今年开始探索, 明年全面推开, m教研院要带好头, 先行■两步实行:学科教研员先开始实行•奠他_的教科研人w陆续建立相应的负贵制目的就u把教科研工作尽快从以点带而、点面结合, 推向以面为午

飞足贤把 (Hk引领做丨I1, 来也就逞教科研人W要做专业领.域的精伸领油、改革先择和实践卨于•只有做到这-点, 大家才愿怠跟着你往前走:对部分教科研人w来说, 做到这-点还有困舴, f H这一步必须走, 而且越早走越好。为走好这•步, 教科研牮位要尽快把研训•体的工作机制建立起来, 谁负贵这个学科.胩就耍把这个学科的研究、教师培训部承担起来.要尽快把蹲点制度落实下来, 教科硏人员要把课堂作为教育实践的第一线, -年至少应该有-T的时问, 靠前调研, 谣前示范耍加强教科研创新硏发团队逮设, 鼓励和抉持有潜力的教科硏人吊.围绕专题, 削成_人, 幵展K-伐硏究, 努力把教科研单位办成教育T作者的创客空间, 打造成学校、教师创新的推逬器、教育思想和专业清神的孵化器。要在一些重要问题的破解h打所突破。比如, 构建以学生发展为本的教学形态、推进信息技术4教学的深度融合, 以及走班教学等, 都要有说法.有做法, 拿出实实在在的招法來

四适要把V、lk化做出成效来也就是教科研人员要更专业, €点是教研员该干的活.能拿得起來, 拿得出-T•今后, 市m在队伍建设上, 核心3主打专业化, m括行政管理人员、教科研人W、校长、专任教师和主任等五支队f f L有专业标准的, 按照标准.-条一条培训提升.一项•顶在实践上落实;没有专业标准的, 就抓紧时间研制标准教科硏队m在专业化的队伍之列, 并且锊当其冲:如果其他队伍的专业化需要五年时间, 敉科研队伍的专业化必须提前两屯完成。没有通过专业化的, 不允许上岗:什么时候通过了.丨十么时候上岗:教科研队伍的专业化, 嬰突出专业精伸, 也就是要有责任感, 对所负责的领域存在的不足钔道着急;要有使命感, 有工作劲头, 不估i[好工作皙不罢休;要有荣辱感, 准确把握自己岗位角色的边线和红线, 以越边线踩红线为莫大耻辱。教科硏队伍的专业化, 要突出专业视野, 能跳出负责的领域、所处的地域, 以更宽的视野把握工作:只有视野越宽, 聚焦才会越准越清晰教科研队伍的专业化.还要突出专业素养.要求很多, f口.至少专业功底得厚, 在专业知识上, 应该知道得多一些;f丨专业主张.不仅f:『想法.而且想法要高出一筹:在教科研队伍的专业化建设方面, 市里将做好统筹, 市教研院要带好头.打好样。

三、要积极构建教科研发展的保障机制

在把教科研工作摆在史爾要位置的基础丨:, 各地区、各m位要•结合实际.提供有力条件, 枳极探索, 建立教科研发展的保障机制:

片先, 迆认制度丨:丨故奸女持在领军闭队建设上, 要突出教科研的位K L市里茌“十五”期间的领军团队建设中, 给教科硏增加•个系列.那就是用艽年时间遴选和培养出2 0名萏席教科硏人员、60 g教科硏名师和120 g教科研能p同时, 建立教科硏成果表焚制度.“十:j r中期和末期, 屮m将对确实产生实实在在影响的成U K集体和个人进行坪选和犮彰耍给予稳定的科研经费支持, 尤K:這要支持那些f了价值的长线研究, 确保拿出n o沈阳水平的成粜耍建立行政与教科研协同的丨:作机制。这一点, 和平区走在t前面., 各地区和各中.位要借鉴这种做法, 行政部门和教科研部门迎能坐在一起, 研究x作, 分担x作, 互相配合, 协丨m推进, 做到推进工作只有分工, 没丫-了分家汽区县要按照市里的做法, 枳极探索, 从制度上设计幷纽立长期有效的制度, 确保教科研T:作持续健康发展。

典次, 耍加强对教科研I:作的督导要把教科研工作作为教育现代化评佔的•项内容, 重点盯住教科研的履职.:拖进教学改革的责任主体迠教科研部门, 这次还明确广>科责任制, 学H教7:质量不高、校际间差异太大, 就得问责该学科的教研员;要丨丨m:教科研工作效见, 建立由以服朽对象满意度为卞的效果评估机制;耍盯住政府的扶持力度, 重点打•各地区在师校建设、教科母样§费的拨付、人员配贸等行而的抉持措施及效果围绕这些内容, 市里将进行督导评估, 虛点推进, 确保教科硏工作持续发展.

在全市教育体育系统安全稳定工作会议上的讲话 篇3

李 伯 华

(2008年10月8日)

同志们:

今天召开全市教育系统财务工作会议,主要任务是回顾,总结近年来教育财务工作经验,规划,安排当前及今后一段时期全市教育财务工作,这对于我们进一步统一思想认识,明确工作思路,做好今后工作很有意义.刚才,李晔同志作了一个很好的工作报告,希望与会每一位同志认真贯彻落实,推动学校财务管理更加规范化,制度化,科学化.下面,我再强调三点意见.一,正确认识教育改革与发展的新形势,把握好财务工作的方向近年来,全市教育事业始终保持稳步发展的良好势头,教育教学质量不断攀升,办学行为进一步规范,两支队伍综合素质不断提高,育人工作不断取得新的成果,办学条件持续改善,优质资源不断放大.这些成绩,是市委,市政府正确领导的结果,是市有关部门和全市人民大力支持的结果.同时,也凝聚着全体教育财务工作人员的辛勤劳动和智慧奉献.大家团结一心,艰苦奋斗,与有关部门一道组织实施了一系列重大工程项目,完成了“一费制”,“三限”,“两免一补”,免收义务教育阶段学杂费(课本费),发放国家助学金等政策的落实,大力推进了部门预算,大宗物品集中采购,国库集中支付等一系列改革,都取得了较好成绩.特别是教育财务结算中心的成立,使市教育局对各学校的财务管理更加有效.《中国纪检监察报》,《扬州日报》先后对中心运行情况及成效进行了报道,省纠风办有关领导视察了中心后,对我们的成功做法给予了充分肯定.总结近年来的教育财务工作经验,有几条必须坚持:一是必须以科学发展观统领教育财务工作,坚持以人为本,统筹教育的规模,结构,质量和效益协调发展,统筹各级各类教育协调发展,统筹城乡教育协调发

展,更多地关注农村地区,薄弱学校发展.二是要坚持办人民满意教育的宗旨,推进教育的公平,公正,高度重视,切实解决社会弱势群体接受教育问题;三是必须坚持用改革的办法,市场化的方式来破解资金难题,优化配置教育资源,盘活教育闲置资产,有效增加教育资源供给.要用好用活各项政策,积极引导和鼓励社会资金参与教育事业发展;四是必须坚持加大投入和严格管理并重,坚持量力而行的理财原则,努力降低办学成本,提高资金使用效益,保障资金运行安全.当前,全市教育工作既面临着建设教育强市,基本实现教育现代化这一重要的发展机遇期,但同时也是一个矛盾凸显期.应该说,当前教育工作碰到的困难和问题很多,但最主要的矛盾是两个,一个是质量问题,一个是投入问题,其他问题大都与这两个问题相关.第一个问题的具体表现是人民群众对优质教育的强烈需求与我们优质教育资源的有效供给不足的矛盾非常突出,第二个问题的突出表现是教育投入与事业发展的需求存在矛盾.教育财务工作一方面要积极争取上级投入,另一方面要管好,用好教育经费,为教育事业全面发展提供可靠的经费保障.二,突出重点,扎实做好当前及今后一段时期教育财务工作

加强学校财务管理,是教育的基础性工作,是教育事业健康发展的重要保证.要充分发挥教育财务结算中心作用,在学校财务管理制度上进行创新,建立规范,高效的财务管理体系,从源头上防范经济违规,违法现象的发生.1.要进一步加强预算管理.预算管理是学校管理的重要组成部分,更是财务管理的核心.当前,仍有少数学校没有真正认识到预算管理的重要性,被动应付,编制时是一套,执行的又是另一套;一些学校预算编制不准,调整过多,支出随意性大.各校一是要进一步提高认识,将预算管理贯穿财务活动的所有领域;二是要扎实做好预算编制的基础工作,制订科学的工作计划,并按照计划合理安排预算,将预算编细,编准,编

实,充分发挥预算管理的作用;三是要进一步强化预算执行的刚性.增强预算约束意识,严格按预算序时进度使用公用经费,坚持“无预算不开支,有预算不超支”.2.要严格规范财务收支行为.要严格执行各项收费政策规定,建立健全收费管理责任制,规范收费行为,严肃收费纪律,加强监督,狠抓落实.学校向学生提供服务,必须坚持自愿原则,严禁采取强制或变相强制的手段提供服务和收费.要继续开展“规范收费学校”创建活动,树立规范收费典型,以点带面,整体推进.要全面落实“收支两条线”规定,完善财务监督,从机制上消除产生“小金库”的土壤和条件.要着眼于建设节约型学校,各项支出都要精打细算,厉行节约,坚决反对任何形式的超标准,讲排场,比阔气,杜绝不合理支出,保证收支平衡,严禁发生新的债务.义务教育阶段公办学校公用经费只能用于保证运转,一律不得用于发放奖金,福利,津贴等.要严格规范经济合同的签定,学校与有关单位或个人签定经济方面的协议或承诺,事先必须报市教育局财审科登记审核.3.要加强对学校基建和专项经费的全过程管理.学校基建要严格执行招投标制度,加强对施工质量监督.要通过完善制度,规范程序,加强审核,重点抽查等办法,加强对资金支出,管理,使用,效能等的监督检查,防止截留,挤占,挪用资金的现象发生.要建立和完善专项资金管理制度,对专项资金实行全过程管理和监督,建立绩效考评制度,确保资金发挥应有的效益.4.要进一步做好家庭贫困学生资助工作.各校要认真做好帮扶对象的遴选工作,坚持标准,实事求是,规范操作,确保让真正困难的学生享受到有关帮扶政策.各校要将帮扶的钱物及时,足额发放到有关学生手中,严禁截留,挪用,严禁重复收费.要完善相关台账资料备查.各高中要认真落实生源地信用助学贷款政策,加强对学生的诚信教育,努力提高还贷率.5.要切实加强监督.机关有关科室要认真履行监管职责,加强财务预算执行审计,基建维修工程审计和校长任期经济责任审计和办学绩效审计等,促进校长管好,用好教育经费,切实提高经费使用效益.就学校而言,一定要按照规定,诚心诚意,认认真真地进行财务公开,主动接受监督.个别学校常以各种理由为借口,不及时,不真实,不全面公开,这样就容易出问题,或者已经出了问题,就干脆不公开.财务公开是校务公开的一项重要内容,也是财务监管的重要手段.对财务违规违纪行为,我们绝不会手软,将按照规定严肃追究有关人员责任,涉嫌违法的,移送有关部门处理.三,民办学校要切实规范财务行为,有效防范风险

民办学校财务工作一直是监管的薄弱环节,这里有必要单独强调一下.各校要严格按照2005年发改委,教育部,劳动和社会保障部联合制定的《民办教育收费管理暂行办法》和2003年扬州市物价局,财政局,教育局联合制定的《扬州市民办中小学收费管理暂行办法》的有关规定,规范财务收支行为,着重做好以下几点:

要认真执行收费管理政策,建立收费申报审批制度,严格执行收费许可证制度和收费公示制度,不得擅自设立收费项目,扩大收费范围,提高收费标准.要按学期在开学时收取学费,代办费,住宿费等费用,不得跨学期预收.收费必须使用财政部门监制的票据,不得收费不开票据或打白条.学校应合理安排资金使用结构,收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件,所占比重一般不少于总支出的70%.预留发展基金,结余资金不得投资于非教育事业.要严格按规定安排人员经费,公用经费,建设性费用,按比例计提投资回报资金,预留发展基金以及奖(助)学金等.要按照有关会计制度的要求,建立健全财务管理制度和资产管理制度,设置会计账簿,在每个会计结束时制作财务会计报告,接受有关部门的监督.机关有关科室要采取切实有效的措施,全面贯彻落实民办教育法

律法规,依法加强对民办学校财务方面的监管,促进民办学校健康,稳定发展,有效防范风险.四,强化三种意识,不断增强财会人员的综合素质

做好教育财务工作,必须建设一支政治素质高,业务能力强,具有高度事业心和责任感的财务工作人员队伍.各位教育财务管理人员必须自觉强化三种意识:

在全市教育体育系统安全稳定工作会议上的讲话 篇4

来

源3同志们：

这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会专题听取了全市维护社会稳定工作汇报，并对做好当前和今后一个时期的维稳工作提出了明确要求。刚才，xx书记传达了中办发[2004]33号文件和xx市维稳工作会议精神，市维稳办、信访局、公安局的负责同志分别通报了今年以来全市的社会稳定和信访工作情况。下面，根据市委常委会议研究的意见，就做好当前全市的社会稳定工作，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握发展第一要务，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，积极应对国家宏观调控政策，坚持推进“三化”进程不动摇，坚持融入苏浙沪经济圈不动摇，坚持加强招商引资和发展民营经济不动摇，正确处理改革、发展、稳定三者关系，经济社会继续保持了加快发展的良好态势。这些成绩的取得，既是全市上下共同努力的结果，同时也是与各级党委政府和政法维稳部门的辛勤工作是分不开的。一年来，全市各级各部门，尤其是政法、信访等维稳部门的同志，紧紧围绕全市工作大局，服务经济建设中心，扎实工作，无私奉献，为维护全市改革发展稳定的良好局面做了大量艰苦细致的工作，取得了积极明显的成效。总体来看，全市社会政治大局是稳定的，社会治安状况是良好的，广大人民群众是比较满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在国际形势发生深刻变化的大背景下，在改革发展进入关键时期和攻坚克难阶段的新形势下，影响社会稳定的突出问题、安全隐患等不和谐因素依然存在，在有些方面甚至还呈现出日益增多、日益严重的趋势。突出表现

在：一是境内外敌对势力破坏、干扰经济发展的因素仍然存在，极少数“法轮功”顽固分子和邪教组织还在一些地方秘密活动，寻机滋事；二是我市的严打整治斗争虽然取得了明显成效，群众安全感有所增强，但各种刑事犯罪和治安案件仍然时有发生；三是人民内部矛盾引发的群体性事件日益增多，给维护社会稳定工作带来了新挑战。当前正处在经济转轨、社会转型的关键时期，伴随着经济的快速发展和改革的日益深化，社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，导致各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，违法犯罪诱因增加，成为引发群体性事件的导火索；四是信访工作面临较为严峻的形势。今年以来，因城市拆迁、企业改制、农村土地征用、山林权属纠纷、环境污染、涉法涉诉、整治农用车非法载客等问题引发的信访案件明显增多，成为影响我市社会稳定的一个重点隐患。而且异常访、重复访增加，尤其是赴京个体访人次急剧上升，位居xx市之首，反映问题相对集中，多是社会热点、难点问题，牵涉面广，政策性强，处理难度较大；五是安全生产形势不容乐观，恶性交通事故时有发生。对此，我们必须高度清醒、高度警觉，一定要从政治和全局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，积极稳妥地化解各类矛盾，为加快发展、富民强市，顺利实现市十一次党代会确定的“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标创造稳定的社会政治环境。

二、强化措施，突出重点，不断提高维护社会稳定整体工作水平

扎实做好我市维护社会稳定的各项工作，就当前而言，必须认真做好以下几个方面的工作：

（一）切实加强基层基础工作，认真开展人民内部矛盾大排查、大调处活动。多年的实践证明，大量不稳定因素起源于基层，排查、调处工作的关键也在基层。根据省委和xx市委的统一部署，市维稳工作领导组已研究决定，从12月份开始，利用一个月左右的时间，在全市范围内开展一次不稳定因素的大排查、大调处活动。各级各部门要认真按照维稳领导组有关文件精神的要求，坚持抓早、抓小、抓苗头，对本地区、本部门、本单位存在的不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端进行全面的梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要明确包案领导、责任单位和责任人，有针对性地做好预案，认真进行调处，切实做到责任不落实不放过，工作

不到位不放过，隐患不排除不放过。尤其是当前正值岁末年初，春节、元旦将至，“两会”也将召开，这一时期是各类矛盾和社会治安问题的易发期、多发期，各地各部门务必引起高度重视。要以开展矛盾大排查、大调处为契机，充分发挥农村基层、城镇社区的作用，动员各方面力量，参与排查、调处不稳定因素工作，努力把把维护社会稳定的各项工作落到实处。要重点做好可能赴京上访、到省集访人员的控制工作，以及上访老户和缠访户的稳定工作，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，避免发生越级访和大规模集体访。近期，市委、市政府将组织督查组，由市委领导带队，对全市不稳定因素的排查调处情况，进行一次全面督查，对未按要求认真加以落实，造成严重影响的，我们将坚决追究该地该部门主要负责人和直接责任人的责任。

(二)坚持“打防结合，预防为主”，切实加强社会治安综合治理工作。“打防结合、预防为主”，是社会治安综合治理工作的重要方针，也是被实践证明的行之有效的工作经验。年终将至，各类社会治安问题相对比较突出。公安机关要针对当前的社会治安特点，继续深入开展“优化治安环境、打造平安xx”活动，认真落实好“严打”和专项整治的各项措施。要在巩固前期成果的基础上，扎实开展好“冬季行动”，坚决遏制刑事犯罪案件的高发态势，有效解决影响社

会稳定的突出治安问题，确保社会治安状况的稳定好转。要切实加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范，坚决整治人民群众反映强烈的治安乱点和突出问题，切实增强人民群众的安全感。要组织协调各方面力量，综合运用法律、经济、行政等手段和方法，大力加强社会治安防控工作。要大力推进人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设，在整合社会治安资源、加强科技防范、改革警务机制、完善考核奖惩等方面取得突破性进展。要形成以公安为骨干，以群防群治为依托，以社区、单位内部防范为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局，从根本上预防和减少违法犯罪。同时，要加强普法和治安防范宣传教育，进一步提高广大群众的法律意识和安全意识，大力弘扬见义勇为的精神，充分调动广大群众参与社会治安工作的积极性与主动性。

（三）围绕信访突出问题，扎实做好信访工作。做好信访工作，认真处理好信访工作中的突出问题，对维护社会稳定至关重要。今年以来，中央、省和xx市多次召开信访工作会议，对各级做好信访工作尤其是积极预防和处置群体性事件工作进行强调和部署。刚才，市信访局已经通报了当前我市信访工作中存在的一些突出问题。从通报的情况看，我市目前的信访形势非常严峻，各类信访案件、上访批次和人次、集访的批次和人次等都呈上升趋势，特别是赴京个体访、重

复访仍然居高不下，给今年的信访工作带来了较大的压力和被动。最近，省委和xx市委督查组先后来我市进行专项督查，提出了非常明确的要求。对此，各级各部门必须高度重视，要认真按照上级的有关要求和市委、市政府的统一部署，扎实开展好集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作。对属于本地本部门的信访突出问题和群体性事件隐患，实行领导包案，明确包案单位、包案责任人、办理时限，促其尽快得到妥善、有效解决，确保年内不再出现新的赴京赴省上访案件。

在对具体问题的处理上，要讲究策略，注意方式。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。要坚决维护法律和政策的严肃性，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。对群众提出的要求，符合政策规定、具备条件的，要全力去落实；不符合政策规定、不具备条件或暂时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚。对那些越级上访和组织集体上访的人员要进行批评教育，指出其错误行为，引导他们依法上访；对那些以上访为名寻衅滋事、影响社会公共秩序的，要依法处理，不可姑息纵容；对一些蓄意制造事端的违法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软。同时，要切实加强思想政治工作和法制宣传教育，引导群众增强大局意识和民主法制观念，用理

性合法的方式表达利益诉求，做到有理不取闹，无理更不取闹，自觉维护安定团结的社会政治局面。

（四）加强防范，认真做好安全生产等各项重点工作。近一段时间以来，从全国范围看，安全生产形势较为严峻，航空、煤矿等行业接连发生重大安全事故。从我市来看，安全生产形势也不容乐观，尤其是道路交通安全事故频发。“两节”将至，岁末年初各项生产和工作都比较繁忙，各级各部门尤其是公安、交通、安监等部门，要切实按照预防为主的原则，进一步强化安全防范意识，在全市范围内开展一次安全生产大检查，对道路交通、消防、矿山和烟花爆竹等易燃品行业要进行重点检查。要采取切实有效的措施，加强对事故隐患的综合治理和监控管理，真正把安全生产工作落到实处。借此机会，在这里我再强调一下森林防火工作。各地各有关部门尤其是林业、公安消防等部门，要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，围绕森林火灾的预防、监测和扑救等关键环节，狠抓各项措施的落实，切实做到“宣传教育深入人心，准备工作超前到位，火源管理严格细致，组织扑救及时有力”，力争今冬明春森林防火期内，全市不发生大的森林火灾，努力减少森林火灾造成的损失。

三、加强领导，明确责任，确保维护社会稳定的各项工作落到实处

保持长期和谐稳定的社会环境，是完成改革发展任务的重要保证。各级各部门要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责。

第一，要建立健全维稳工作领导体制。各级各部门要按照党委政府总揽全局、协调各方的原则，切实把维护社会稳定工作摆上重要议事日程，进一步建立健全维稳工作领导体制，要像抓经济工作一样抓维护社会稳定工作，定期分析社会稳定形势，准确掌握治安隐患和不稳定因素，及时研究应对措施，确保全市社会治安稳定。各级各部门党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓好全局性部署、决策和指挥。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积

极配合，认真抓好份内的维稳工作任务。总之，各级领导一定要切实担负起领导职责，真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。

第二，要严格责任追究。维护社会稳定，是各级党政干部尤其是领导干部义不容辞的政治责任，也是检验各级领导班子和领导干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面能力的重要标准。长期以来，虽然我们实行了维稳工作领导负责制，但责任追究制度一直没有得到很好的落实。根据市委、市政府研究的意见，今年我们将在包括信访工作在内的维稳工作责任追究上动真格。对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，将给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全市稳定大局的，将依法依纪严肃处理；对社会治安混乱长期得不到解决，造成严重后果的，将严格兑现社会治安综合治理“一票否决”，并追究主要领导和分管领导的责任。

第三，要加强维稳队伍建设。建设一支高素质的维稳队伍，是做好维护社会稳定工作的关键所在。一是要加强政法综治队伍建设。政法综治队伍是维护社会稳定工作的主力军。全市政法机关要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，认真落实政治建警、依法从严治警的各项措施，强化教育培训和实战训练，全面提高政法干部队伍的综合素质和整体战斗力，着力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、英勇善战的新时期的政法队伍，切实担负起维护国家长治久安，保障人民安居乐业的神圣使命。二是要加强信访队伍建设。广大信访工作者要切实加强信访业务知识的学习，认真研究信访工作规律，总结信访工作经验，不断提高信访工作水平。同时，我们将进一步加强信访工作力量的调配，市委、市政府已经作出决定，从今年起将实行信访助理员制度，市直单位新提拔的副科级干部，将分期分批到市信访部门挂职锻炼，接待群众来访，协调处理信访案件，以达到充实信访工作力量和全面锻炼干部的目的。

第四，要切实转变工作作风。一方面，要狠抓工作落实。维护社会稳定工作是一项复杂、细致的工作，来不得半点马虎。各级各部门领导干部要以对党和人民高度负责的态度，把维护社会稳定作为当前的一项重要工作，紧密结合本地实际，认真研究贯彻落实这次会议精神的具体措施，并作出全面部署。同时，要加强督促检查，切实把

维护社会稳定的各项工作落到实处。另一方面，要带着深厚的感情去做群众工作。各级各部门要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把解决群众反映的突出问题作为维护社会稳定的第一要务。要怀着对群众的深厚感情，认真接待来访群众，做到群众反映的问题有人管、有人问、有人解决、能解决得好。要经常深入基层，深入群众，加强调查研究，密切关注(本文权属文秘之音所有，更多请登陆查看)社会动态，特别是在元旦、春节期间，各级各部门一定要深入基层，了解群众的生活，关心群众的疾苦，对生活确有困难的特殊群体，要开展好送温暖活动，在政策允许的范围内，安排好他们的生活，竭尽所能的帮助他们解决实际问题。真正把维护稳定的过程，变成密切联系群众的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成疏导群众情绪的过程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主动权。

在全市教育体育系统安全稳定工作会议上的讲话 篇5

这次会议主要是贯彻落实全国、省和xx市政法暨信访工作会议精神,总结去年我市的政法和信访工作,分析形势,安排部署今年的任务和措施。市委对这次会议十分重视，会前，市委常委会专题听取了政法委和信访局的工作汇报。可以讲，对大家的辛勤工作，市委、市政府和广大群众是看在眼里的，是充分肯定的；对我们这支队伍，也是满意的、信赖的。过去的一年，我市经济社会事业取得了突飞猛进的发展，离不开全体政法和信访战线同志的努力工作。这里，我代表市四大班子领导和全市人民对大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，双圈书记和郑安市长代表市委、市政府分别就政法和信访工作做了很好的报告，客观总结了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有关贯彻落实。下面，结合xx实际，我讲三点意见，或者叫“三个致力于”：

一、致力于为经济建设保驾护航，切实增强大局意识

我们必须看到，政法工作不是孤立的，它与经济工作是相互联系、相互促进的。可以讲，在经济发展中，作为执法部门，我们是主动帮一把，搞好服务；还是被动应付，甚至卡一把，效果就不一样。那么，政法部门如何为经济发展保驾护航呢？我看关键是要强化服务经济发展的意识，找准经济发展和政法工作的结合点，使政法工作服务经济发展有实实在在的抓手。

一是要强化发展第一要务思想。这几年，全市上下与时俱进争发展、只争朝夕抓落实，成效是明显的。去年全市实现生产总值107.6亿元，比03年增长了15.7%；实现财政收入4.02亿元，比03年将近翻了一番。从这些数据看，我们的发展是快的，但与周边县市比、与全省比，我们的差距却在扩大。经济总量不足是我市当前存在的最大问题，要迅速增强经济实力，缩短差距，要有实在的措施。就大家自身利益而言，办公条件的改善、工作经费的增加、个人待遇的提高等等，都得依靠发展经济来加以解决。因此，我希望政法战线的同志，自觉服务xx发展大局，要有一种责任感和紧迫感，为市委分忧，为全市人民分忧。

二是要围绕中心换位思考。作为执法部门，我们政法部门凡事都要站在促进全市经济发展的高度，尽量从被管理、被服务对象的视角看问题，设身处地为经济主体和人民群众着想。要从本位中跳出来，多问几个假如，少讲不行，多讲怎样才行。在不违背法律的前提下，积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。就拿执法办案来讲，执法办案是我们政法部门的职责所在，但是，如果我们只是就执法而执法、就案办案，那么将很有可能会出现影响发展、也影响稳定的情况。现在经济领域中矛盾、纠纷、案件越来越多，这在体制转轨、社会转型时期是不可避免的。对待经济领域的问题，我们要从全市大局看，从经济发展看，执法也要讲“三个有利于”。我们绝不能因为执法办案而使企业停止生产、项目停止建设、财政失去收入，如果执法出现这种结果，那就是失败的。假设有一位很有影响的民营企业法人代表，妨碍执行公务，如果依法严惩，判他的罪，进了监狱，这个企业怎么办?企业倒了，从业人员怎么安置，流向社会，不稳定因素会增加。依法从轻，既体现了法制力量又保护了企业。有人讲，我只管依法办，你死你活不管我的事。这种认识，至少在现阶段是行不通的，是对发展极不负责任的，是对人民利益漠不关心的。一句话，执法办案要坚持法律效果与社会效果的统一，既以维～制尊严为原则，但更要有利于经济发展。

三是要创造环境留住创业者。现在各地都在提招商引资、加快发展，那么作为xx来讲，我们究竟怎样才能招来商、引来资呢？一方面要靠我们的区位优势、靠我们的硬环境，更重要的是要靠我们的经济发展软环境。外商在一个地方投资创业，我看必须具备三个条件：第一要有钱赚；第二要受重视、有地位；第三要有安全的环境。三条中离开了任何一条，都很难让人家安心留下来。试想，如果人家来我们xx，走在街上有人抢，睡在家里有人偷，连安全感也没有，谁还敢来投资？如果外商来xx投资，你动不动查人家，经济如何发展？在刚刚召开的三级干部会议上，市委、市政府提出了强力推进东引东进战略、狠抓招商引资的工作思路，同时我们也在新区和县城附近规划了六个工业园区，可以预见，今后我们将吸引更多的外商来xx投资发展。这些就对我们政法工作提出了新的要求，政法工作如何保证市委政府目标任务的完成？我想对于我们政法战线来讲，转变职能、强化服务，为全市经济建设创造宽松的法治环境，就是我们第一要务中的第一要务。现在我们常说创建平安xx，我认为“平安”本身虽然没有直接的经济效益，但却是一种良好的投资环境，孕含着极大的经济效益。所以经济发展到哪里，政法工作就应该超前服务、跟踪服务到哪里。因此，大家必须牢固树立“社会治安也是投资环境”、“政法工作也能出生产力”的新理念，充分发挥主观能动性，不断创优经济发展软环境，实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。

二、致力于维护好群众利益，正确处理新时期人民内部矛盾

我们一直都强调群众利益无小事，要善待百姓，关心群众，这是完全正确的。中央领导再三强调“利为民所谋，权为民所用”，要“立党为公、执政为民”，这是指导我们做好各项工作的一个重要指针。各级领导必须牢固确立“立党为公、执政为民”的思想，牢固确立群众利益无小事的意识，牢牢记住我们的权力是为人民服务的，是为人民谋利益的，要保持党和政府与人民的血肉联系，要转变作风，深入基层，深入群众，去倾听民情、了解～、纾解民困，在切实解决群众关注的热点问题和实际困难上下功夫，特别是对转制职工、下岗工人、失地农民、受灾群众等困难群众遇到的生产生活问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把党的政策落实好。

当前，正是矛盾多发时期，各种新问题、新情况相继出现，许多潜在的矛盾逐渐显露，新矛盾引发老问题，老问题形成新矛盾，新老交织，矛盾重叠，构成了新时期各种社会矛盾表现的基本形式，使新时期政法和信访工作呈

现出前所未有的多样性和复杂性。当前，我市正处于工业化和城市化快速推进的时期，涉及广大群众利益的征地拆迁、收入不均、社会保障不到位、环境污染等问题尤为突出。这些都是人民内部矛盾，比如征地拆迁问题，政府从长远的角度来讲也是考虑群众的利益，但是对局部地区、对少数群众个人来讲可能产生一定影响。如何处理新时期人民内部矛盾，是对我们政法及信访工作者的一个重要挑战。我们要善于去化解这些人民内部矛盾。要进行疏导，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中医治疗一样，进行“清火、化淤、解毒”，决不能把这些矛盾问题淤积成为病瘤和癌症。

清火就是立足思想疏导，清除群众的火气和怨气。在制定政策、研究决策和出台改革措施时，对涉及人民群众切身利益的政策，出台前要反复调查论证，把握好～导向，做好宣传解释和思想工作，争取多数群众的理解和支持，防止因决策不当或宣传引导不力引发矛盾纠纷。出现群体性事件苗头和发生群体性事件时，不能只想着怎么对付群众，不能只强调自己的权威，要深入基层、深入群众，特别是要到困难大、矛盾多、群众意见突出的地方去，了解民情～，理顺群众情绪，引导群众树立大局意识，认识到发展中出现的问题只能靠发展来解决。要设身处地地体谅普通老百姓的艰辛，体察群众的情绪，说话和气，办事公道，满腔热情地为群众服务，通过我们的实际行动传达党和政府的温暖，树立政法队伍的好形象。

化淤就是立足釜底抽薪，着眼解决问题、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，区分性质、讲究策略，把握时机、严格执法，依法调处，千方百计、冷静稳妥地缓解、化解矛盾。去年，我们组织了“信访大篷车”，由四大班子领导牵头，组织政法、信访等部门参与，到矛盾多的地方集中下访，以稳定人心、稳定大局，收到了良好效果。但这种方法是信访问题突出时期的非常之举，要保证一个地区的长治久安，关键要建立健全正确处理人民内部矛盾的化解机制。要总结推广信访工作行之有效的做法和经验，充分发挥人民调解与行政调解、司法调解的综合功能，加大矛盾纠纷排查调处力度，立足抓早、抓孝抓苗头，把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。对排查出来的问题和隐患，认真梳理分析，采取针对性措施，逐一予以解决，坚决防止矛盾激化、酿成群体性事件。要建立健全快速有效的处置群体性事件和突发事件的工作机制。特别是对群众反映突出的土地征用、房屋拆迁、社会保障和就业安置等现实问题和有关历史遗留问题，进行专案研究，下决心解决一批带普遍性的重点问题，切不可沉不住气，切不可图省事，切不可因简单粗暴而激化矛盾。

解毒就是立足教育和打击并举，形成对社会稳定的控制力。教育不是万能的。在强调关心群众利益的同时，也要正确理解，区别对待，对个别人员的无理要求，不能迁就，在处理这些问题上，既要关心群众，善待群众，同时也要坚持原则，有些事情就是因为原则松动了而引发的矛盾。比如对拆迁问题，中央以及省里的文件讲得很清楚，并不是不能搞拆迁，关键是如何正确处理。我想，第一步要保护群众的合法利益，该对群众补偿的必须要补偿到位；第二步要做好过细的工作，让群众能理解，能支持；第三步就要依法行政，不能有随意性。在解决实际问题，思想疏导完全无效，并有可能引发比较严重的后果时，必须采取得力的措施，决不能态度暖昧，优柔寡断，久拖不决，以免酿成大的乱子。一旦发生影响社会稳定的事件，要动用警力依法果断处置，迅速平息事态，确保局面稳定。对一些黑恶势力和别有用心人的破坏活动，更不能心慈手软，该打击的必须坚决依法打击。

三、致力于加强自身建设，树立政法、信访队伍的良好形象

政法机关肩负着维护社会稳定的神圣职责，掌握着“枪杆子”、“刀把子”，政法队伍的建设直接关系到国家的治与乱、群众的安与危、全面建设小康社会的成与败。随着我市城市化、工业化进程和东区建设步伐的加快，各种社会矛盾也随之增多，维护安全稳定的情况更加复杂，形势更加严峻，任务更加艰巨，加强政法、信访队伍建设，树立政法稳定及信访工作的良好形象显得尤为重要。在这里，我提几点要求。

一是要倍加端正思想，在“为谁执法、为谁服务”的问题上一定要明确。要努力做到两个方面：一方面是始终坚持执法为民。我们必须很好地运用手中的权力为群众服务，让他们感到我们可亲可近，而不是可恶可怕。大家要十分明白，老百姓有了难处需要我们解决，不是有求于我们，不是我们对群众的恩赐，而是我们应尽的义务和职责。要坚决纠正对群众耍特权、逞威风的衙门作风，多一些换位思考，认真接待处理好群众的上访、控告、投诉、举报等，让他们理有处讲、状有处告、冤有处申。另一方面是始终坚持服务大局。我们的执法效果好不好，最终要以是否有利于改革发展稳定大局来检验。要把促进改革发展作为根本任务，坚持法律效果和社会效果相统一，坚持总揽全局、统筹兼顾，执法不忘服务，办案不忘发展。在做好业务工作的同时，还要认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极参与招商引资、东区建设等全市重点工作，发挥职能，多作贡献。

在全市教育体育系统安全稳定工作会议上的讲话 篇6

同志们:

各分管局长对相应的业务工作做了具体部署, 说的很透, 大家要认真领会。大家都知道, 中央1号文件出台了一批新的政策支持畜牧业发展, 中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国畜牧兽医工作会议以及昨天召开的省委农村工作会议, 都对我省畜牧业发展提出了新的要求。下一步, 就是要围绕这些会议精神, 尤其是围绕韩长赋部长提出的“两个千方百计”和“两个努力确保”, 扎实地做畜牧兽医工作, 确保产业能够持续健康稳定发展, 为统筹城乡经济社会发展, 加快现代畜牧业和食品工业大省建设进程, 持续增加农民收入做出应有的贡献。现在我就2009年的工作和2010年的形势任务讲三点意见。

一、迎挑战, 促发展, 2009年全省畜牧工作成效显著

2009年, 在省委省政府的正确领导下, 全省畜牧业克服了金融危机和价格与效益较低以及畜产品安全事件等诸多不利因素, 积极应对产业波动, 逆势而上, 取得了良好的成绩, 产业规模持续扩大, 畜产品质量与牧业产值稳步提升, 产业优势地位更加坚固, 动物防疫、畜产品及投入品安全工作继续走在全国前列, 产业总体呈稳定发展态势。据行业内部统计, 到2009年末, 全省肉、蛋、奶产量分别为340万吨、112万吨和650万吨, 同比分别增长12%、5%和12%;畜牧业产值达到870亿元, 比2008年增长9.2%;饲料工业实现产值175亿元, 同比增长12%;规模以上畜产品加工业实现产值224亿元;畜牧业转化粮食140亿千克, 实现增值效益70亿元;离土不离乡就地转移农村富余劳动力210万人;农村居民人均牧业收入达到910元。2009年初确定的各项目标全部实现。畜牧业的长足发展, 为建设畜牧业大省、增加农民收入、加快推进食品工业大省进程, 构建城乡经济社会一体化格局做出了重要贡献。主要有7个标志。

1.“两个千万”工程推进取得了扎扎实实的进展

尽管一年来奶牛和生猪两大主导品种生产形势较为严峻, 但在国家和省里一系列及时有效措施的扶持和保护下, 围绕“两个千万”工程建设, 我省奶牛和生猪产业克服困难, 发展基础并未动摇, 且波动后发展势头迅猛, “南猪北养”、“北猪南运”已成为全国生猪产业的发展趋势。主要表现在:一是养殖数量稳步提高。据行业内部统计, 到2009年末, 全省奶牛存栏248万头, 同比增长11.8%, 生猪出栏2 860万头, 同比增长22%, 明显高于全国的增长速度, 奶业大省地位更加巩固, 商品猪大省影响逐渐扩大。二是养殖效益率先恢复。同全国一样, 上半年我省奶牛和生猪产业较为低迷, 奶牛养殖亏损面曾达70%左右, 生猪价格也一度跌至平衡点以下, 为此, 各级政府以及畜牧等有关部门高度重视, 出台各种扶持政策及措施, 千方百计地稳定奶牛和生猪生产。通过全省上下的不懈努力, 下半年我省两大主导品种生产在全国率先走出低谷, 目前牛奶价格已上升至2.51元/千克, 比7月份最低价高出0.54元/千克, 饲养一头单产5吨的奶牛平均可盈利2 000元左右;生猪价格也达到11.85元/千克, 比2月份最低价高出1.04元/千克, 出栏一头肥猪平均可盈利300元左右, 农户从业积极性很高, 产业发展形势看好。三是规模饲养比重不断增加。围绕“两个千万”工程, 2009年全省新建改 (扩) 建150头以上奶牛规模场403个, 新建改 (扩) 建2 000头以上生猪规模场1 114个, 奶牛和生猪规模化养殖比重已分别达到74%和77%。

2. 畜牧业发展方式加快转变, 产业已初步实现转型升级

一是合作组织发展迅速, 全省已发展各类专业合作组织1 424个, 拥有会员近14万人, 组织化程度进一步提升, 产业链各环节利益失衡问题已初步得到解决。二是规模化养殖水平进一步提高。大力发展现代养殖场、养殖小区, 积极扶持养殖大户, 目前全省已发展各类专业户45.9万个, 养殖场5.4万个, 养殖小区3 692个, 规模化经营比重总体上达到了72%。三是标准化水平有所提高。目前奶牛、蛋鸡和生猪的良种率基本达到100%, 肉牛的良种率也已达到65%。与此同时, 大力普及各品种饲养、饲料标准, 重点推广TMR全混日粮饲喂、青黄贮利用、生猪人工授精等先进适用技术, 标准化养殖比例已达到65%左右。四是加快产业化建设步伐。目前全省有各类规模化畜产品加工企业300多家, 产能超前, 已经成为驱动农业产业化、农村工业化的主导力量。良种化、规模化、标准化、产业化、组织化、集约化的快速发展, 使我省畜牧业初步实现了由传统粗放向质量效益型现代产业的转型升级。

3. 重大疫病防控成效显著, 全省重大动物疫情稳定

针对当前国内外畜禽病种不断增加, 病原分布广泛, 周边区域疫情频发的严峻形势, 我们坚决贯彻落实国务院24字方针, 加大防疫工作力度, 创新防疫工作机制, 在全省畜牧系统内实行了区域督导责任制, 确保各项措施落到实处, 重大动物疫病免疫率达到100%。印制下发了全省统一制式的动物免疫档案, 加强了野生动物和候鸟监测工作, 全面开展检疫净化工作, 扑杀“两病”牲畜5 189头 (只) , 有效防堵了奶牛A型口蹄疫的传入, 防范了猪感染甲型H1N1流感病毒。经过50多年的努力, 于2009年7月份消灭了马传染性贫血病。加强了动物卫生执法监督, 在全部乡镇和部分中心村设立5 012余处报检点, 并向社会公布官方兽医姓名、报检电话、报检程序等事项, 保证了染疫畜禽不出产地, 全省统一制作了《屠宰检疫待宰记录》等五种登记记录册, 确保了病害畜禽病产品不流入市场, 开展了牲畜交易市场、活禽经营市场、养殖环节动物防疫条件审核等专项整治行动, 全年查处违法案件371起。加快了动物疫病可追溯体系建设, 目前全省奶牛、可繁母猪全部佩带了标识, 其他牲畜标识佩带率达70%以上。通过一系列行之有效的综合性防控措施, 有效规避了疫情发生的风险, 成为全国仅有的两个没有发生高致病性禽流感的省份之一, 连续6年保持了牲畜口蹄疫疫情稳定, 猪链球菌和高致病性猪蓝耳病无疫, 取得了重大动物疾病防控工作的阶段性胜利, 成效显著, 得到了省委省政府和农业部的充分肯定, 实现了省委、省政府提出的重大动物疫病“力争不发生、确保不蔓延、人间不感染”的防控目标, 维护了公共卫生安全和社会稳定。

4. 畜牧业支撑保障体系得到强化, 产业发展基础更加坚实和牢固

一是草原建设稳步推进。《黑龙江省草原条例》颁布后, 我省草原建设取得了突破性进展。2009年, 全省治理“三化”草原240.4万亩, 草原禁牧2 850万亩, 种植青贮363万亩, 新购置青贮机械767台, 新建永久性青贮窖81.75万立方米。二是饲料企业纷纷在省内外建厂, 产业扩张步伐加快。2009年全省饲料产量达到630万吨, 同比增长5%, 实现产值175亿元。三是不断加强科技服务。继续开展“走村进户”活动, 先后深入到20个县 (市) 、近百个村屯, 开展技术服务活动, 共培训2 000余人次, 现场解决技术问题近千个, 发放各类资料万余份、专家联系卡5 000余张;畜牧通专家全年共接电话1 300多个, 服务近2 000分钟;多层次举办猪人工授精技术、奶牛阶段饲养与管理、全混日粮技术、TMR技术、青贮制备技术、饲料配方应用技术等各类培训班, 大力推广先进实用技术。四是产业政策日益完善。国家出台了良种、防疫、草原、保险、标准化小区建设等方方面面的政策, 畜产品收储和调控政策也逐渐发挥作用。保险方面, 2009年能繁母猪承保137.2万头, 奶牛承保6.5万头。省里除延续奶业和生猪规模场补贴、科技推广、服务体系建设以及奶业41号文等扶持政策外, 2009年还出台了肉牛良种补贴、乳品企业贷款贴息及畜产品质量安全检测体系建设等新的扶持政策。各地也结合实际出台了一些地方性扶持政策。如延寿、望奎出台了扶持肉鸡生产的优惠政策, 使得两县肉鸡产业发展迅猛;通河县对规模养殖给予一次性现金补贴;宾县对农户交售肉牛和冻配改良肉牛给予补贴;双城对规模场交售鲜奶给予补贴等。五是信贷体系逐步完善。这方面龙江等市县做的比较好。支撑保障体系的逐步完善, 为产业下一步的大发展快发展奠定了坚实基础。

5. 积极应对安全和突发事件, 保障了人民群众的身体健康, 维护了社会稳定

保障畜产品安全, 维护人民群众身体健康, 是我们畜牧部门义不容辞的政治责任。能够认真、及时、有效地处理突发事件, 是考验我们能力、水平和党性的标准。2009年, “三聚氰胺”、“亮蓝奶”和“瘦肉精”等事件的发生, 可以说考验了我们应对突发安全事件的能力, 尤其是“瘦肉精”事件, 影响面较大。事发后, 各级政府及畜牧部门十分重视, 立即启动应急预案, 成立领导小组, 连夜深入事发现场核实、督办、查处。第一时间封锁了现场, 控制了肉牛出栏出售, 深入追查药物来源, 对问题肉牛养殖场全部肉牛抽取尿样进行检测, 并在全省范围内开展了“瘦肉精”专项执法整治行动。由于我们在极短的时间内做出了有效应对, 搞清楚了整个事件的过程, 从而澄清了我省畜产品安全优质的事实。通过有序、扎实、规范的工作, 有效控制了事件的发展态势, 做到了转“危”为“机”, 维护了龙江绿色、优质畜产品的美誉度, 维护了消费者的健康安全和社会稳定, 向社会各界交出了一份满意的答卷。

6. 强化执法监督力度, 产业发展环境进一步优化

2009年, 我省启动了畜产品及投入品安全整治执法年活动, 全省畜牧兽医行政管理部门共出动执法人员7 798人次, 查处动物防疫违法案件371起, 罚款73.07万元, 没收销毁病害动物产品31吨;检查兽药、饲料生产经营企业8 420个, 立案查处饲料违法企业37个, 提出整改饲料企业58个, 没收非法饲料产品61吨;取缔违规兽药经营企业11家, 查获假劣兽药953千克;取缔非法兽医诊所9家, 限期整改11家, 收缴假兽医资质证明32张。与此同时, 各地普遍加强了草原执法工作, 共查处违法案件502起, 保护草原近10万亩, 恢复草原植被5 000余亩。2009年, 我们还配合省人大进行了《畜牧法》执法检查, 公布施行了《黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法》, 起草了《黑龙江省畜禽养殖场 (小区) 备案程序管理办法》草案。检查验收省级种畜禽场35个, 审核从国外进口种马35匹、种鸡6万套、种公牛24头、种奶牛1.78万头、奶牛冷冻精液13.8万剂。此外, 认真贯彻实施《乳品质量安全监督管理条例》, 成立了全省上下贯通的生鲜乳价格协调委员, 加快推进了奶站主体转换工作。在我们的不懈努力下, 2009年我省饲料、兽药和生鲜乳等投入品、畜产品抽检合格率较上年有明显提高, 特别是畜禽产品抽检合格率达到100%, 产业发展环境得到进一步优化。

7. 认真开展“纠风护民”工程, 全省产业行风队伍建设成效显著

2009年, 全省畜牧系统认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和党风廉政建设责任制, 把党员干部廉政教育与社会主义荣辱观教育、十七届中央纪委四次全会精神的学习教育紧密结合起来, 加大政务公开力度, 加强政风行风、规范权力运行制度建设, 从源头上预防和治理腐败, 扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争, 为建立“勤政、廉洁、高效、务实”的公务员队伍, 进一步开创全局工作的新局面奠定了坚实基础。我们以解决损害经济发展环境和群众利益的政风行风问题为重点, 本着“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则, 认真开展“纠风护民工程”, 抓机关、带系统, 认真扎实地抓好全系统政风行风建设工作和纠风工作, 推动各部门、各单位增强服务意识, 规范服务行为, 不断提升服务质量和服务水平。省畜牧兽医局全年参加了4次“行风热线”节目, 对群众提出的热点问题都能够在规定时间内认真解答, 使群众满意。对“黑龙江纠风网”中群众向我局投诉的问题进行认真调查, 并提出处理意见, 办结率达100%, 并在7月份的评比中并列第一。

二、认清形势, 把握机遇, 增强发展信心

2010年, 是“十一五”规划的最后一年, 是跃上畜牧大省建设新台阶, 夺取应对金融危机冲击全面胜利的关键之年, 也是制定实施“十二五”规划的启动之年。国民经济的快速复苏、政策扶持体系的不断健全、发展环境的不断优化, 都将成为促进产业持续健康发展的利好因素。一是国民经济持续回暖。2009年国内生产总值实现了保八的目标, GDP较上年增长8.7%, 据此态势, 2010年国民经济将会加快复苏进程。与此同时, 中央提出要加大扩内需保民生力度, 而畜产品是扩内需保民生的主要受益品种, 这些都将构成拉动产业快速增长的强劲力量。二是今年的中央1号文件从统筹城乡发展的角度, 出台了一批新的强农惠农政策, 确定对农产品及农业机械进一步扩大补贴范围, 提高补贴额度, 启动新一轮良种工程规划和新一轮菜篮子工程, 同时将加大对优势产区扶持力度;省委农村工作会议确定, 将继续加大对“三农”及民生工程的投入力度, 这都为产业乘势而上提供了难得的机遇。三是通过近年来的持续投入与不断工作, 支撑产业发展的科技、防疫、繁育等服务体系日趋健全, 保障产业环境的法律法规进一步完善, 为产业下步发展营造了良好的环境。四是随着国内外市场供需形势的变化, 农畜产品市场价格将呈上扬趋势, 加之国家强化了对畜产品的进出口管理, 今年养殖业效益可望高于2009年。五是随着消费者需求的不断提升、从业者经营素质的持续提高以及宏观调控的积极影响, 产业转型升级的内在动力不断增强, 这都为我省畜牧业做大做强创造了先决条件。

但是, 与此同时, 我们也要清醒地看到, 全球经济复苏仍存在诸多不确定性, 国内经济复苏的基础尚不够牢固, 可谓上行与下行压力并存。从我们行业内部看, 今年乃至今后一个时期, 畜牧业发展仍然面临着资金不足、市场波动、产业和产品安全隐患等多重挑战。其主要制约因素表现在:产业布局和品种结构不够合理, 资源配置不够优化, 产业竞争力不强;金融服务体系仍然严重滞后, 投入瓶颈依然存在;国内外疫情仍较严峻, 重大动物疫病防控工作压力加大;畜产品质量安全监管能力不足, 奶业整顿和振兴任务艰巨;相对落后的畜牧业生产方式、人员素质与建设现代畜牧业的根本要求还不适应;产业的快速发展导致资源、环境压力越来越大, 如何统筹经济与社会、生产与生态之间的关系已成为越来越紧迫的问题;国内外市场变动对我省畜牧业的影响越来越大, 养殖业比较效益低、波动大的问题仍很突出。这些问题的存在, 既是工作的压力, 也是前进的动力, 需要我们始终保持清醒的头脑, 在正视现有的各种矛盾和问题基础上, 找准突破点, 抓住关键环节, 坚定信心, 知难而上, 努力做好破解工作。

三、强基础, 保安全, 确保畜牧产业又好又快发展

按照中央经济工作会议、农村工作会议及省委农村工作会议的精神与部署, 2010年的畜牧业工作, 重点就是要围绕“强基础、调结构、扩市场、提效益、惠民生、促统筹”这十八个字展开。强基础———就是针对基础薄弱、手段落后、环境欠佳、素质不高的不利因素, 通过改革创新、增加投入、科技注入、完善服务等办法, 夯实发展基础, 改善发展环境, 增强发展活力, 创新发展理念, 确保产业持续健康发展。调结构———就是要把结构调整做为转变发展方式的总抓手, 针对现存的布局不合理、品种不优化、产品不叫响的实际, 把横向调结构、内部调品种、纵向调品质做为一项紧迫工作, 尽快调出质量、调出效益、调出竞争力。通过畜牧业的大发展、快发展, 优化农业和农村经济结构。扩市场———就是依据全省产业规划与生产实际, 在有效增加肉蛋奶等省内市场必需品的平稳、充裕供应基础上, 通过积极研发优质、安全、绿色、特色、名牌产品, 大力开拓省外市场, 提高我省畜产品的市场占有率, 变产业优势为市场优势, 推动畜牧经济持续、稳定、快速、高效发展。提效益———就是按照建设质量效益型畜牧业的要求, 在指导理念、工作摆布、投入与监管等各环节, 都把提高质量与效益放在核心位置, 切实提高各品种及全行业的比较效益, 让农牧民和经营者得到实惠, 保护其生产经营和投入积极性。惠民生———就是要从服务广大农民和消费者出发, 通过产业又好又快发展, 扩大城乡就业, 支持农民增收, 保证消费者利益, 让广大农村富余劳动力实现就地转移、安居乐业。促统筹———就是要通过产业链的延长、拓宽, 通过要素的高效配置, 在推进畜牧业的集约化、基地化与专业化的基础上, 发挥畜牧业产业关联度高的优势, 支撑农业产业化、农区工业化、农村城镇化, 破解城乡二元结构, 促进城乡一体发展。

据此, 确定我们今年全省畜牧兽医工作的指导思想是:按照中央和省委省政府的总体要求, 以确保提质增效、确保产业和产品安全、确保农牧民增收为目标, 以结构调整和积极转变畜牧业发展方式为主线, 以“两个千万”工程为抓手, 通过大力实施标准化规模养殖、发展产业化经营、推进组织化建设、强化科技培训与服务, 尽快提升畜牧业的综合生产能力、市场竞争实力和可持续发展水平;通过强化执法监管和制度建设, 确保全年动物疫情稳定, 确保畜产品营养安全;通过不断增加投入和加强宏观调控, 进一步夯实产业发展基础、优化发展环境;进而通过产业的又好又快发展, 促进农民增收, 支持农业产业化、农区工业化、农村城镇化发展, 支撑食品工业大省建设, 推进城乡经济社会一体化进程。

2010年具体工作目标是:

奶牛存栏达到273万头, 同比增长10%;生猪出栏达到3 481万头, 同比增长21.7%;

肉、蛋、奶产量分别达到380万吨、118万吨和745万吨, 同比分别增长12%、5%和15%;

畜牧业实现产值976亿元, 同比增长10%。

具体要抓好以下六大项工作:

1. 加快优化畜牧业内部的布局、品种、品质结构, 形成更强的综合生产能力

调结构是今后一个时期我们战线的一件硬任务, 其目的就是要通过调整, 把资源要素向优势产区、优势品种集中, 形成更强的市场竞争力, 变资源优势为产业优势。一是要调整布局结构。总体上看, 松嫩平原畜牧业发展仍领先于全省, 但资源与环境承载力已近极限, 今后的产业发展应重点向三江平原及东部山区、北部农区倾斜, 以实现资源的均衡配置, 也是为产业发展提供新的支撑。要围绕“两个千万”工程, 继续做大做强奶牛和生猪产业, 重点提高规模化、标准化饲养比重, 加快建成一批新的百万头生猪、十万头奶牛大县;同时要研究制定并出台支持肉牛产业的优惠政策, 使肉牛产业得以快速发展, 真正形成“两牛一猪”相对合理的品种与布局结构。在主产区巩固两牛一猪产业的同时, 要因地制宜, 大力发展龙、甘、泰等草原地区肉羊产业和水草资源富集地区的大鹅产业, 适度发展城郊肉蛋鸡产业, 同时推动大兴安岭、黑河、伊春等林区的毛皮动物及特种养殖业发展, 形成主导突出、因地制宜的产业格局。二是优化畜产品的品质结构。原字号、初加工、品牌不响仍是制约我省畜牧业发展和比较效益提高的拦路虎, 为此, 在横向调布局、内部调品种的同时, 必须注重纵向调品质问题, 这也是建设质量效益型现代畜牧业的主要目标。要不断提高畜产品的精加工率, 同时按市场导向、消费需求变化要求, 通过政策扶持、技术支持、资源整合及媒体宣传等综合措施, 加快开发和生产绿色、优质、名牌畜产品步伐, 提高产品附加值, 提升龙江畜产品的知名度和美誉度, 争取把黑龙江建设成国内最大的名优绿畜产品生产基地。三是加快产业集群与一体化产业基地建设。即通过畜牧业的快速发展, 通过主导产业的带动, 加快农业产业内部结构的调整, 进而通过产业的快速聚集, 形成产加销一体、服务配套的新兴基地, 为推进全省城乡经济社会一体化发展做出应有贡献。

2. 以标准化规模养殖和产业化经营为突破口, 切实转变畜牧业粗放落后的发展方式

2009年“两个千万”工程虽然取得了扎扎实实的进展, 但仍距希望有一定距离, 各地推进很不平衡, 富锦等县推进的都很好, 但有些县推进力度还不够。2010年“两个千万”目标, 尤其是生猪产业目标的实现仍有一定难度, 各地要采取超常规措施, 加快推进规划进程。一是大力推广规模化养殖。推进贯彻《黑龙江省畜禽养殖场 (小区) 规模标准和备案程序规定》, 力争进一步提高规模化经营比重, 实现畜牧业由粗放、分散饲养向现代、集约化的转变。按照“两个千万”规划, 2010年全省要新建改 (扩) 建2 000头以上生猪规模场1 387个, 150头以上奶牛规模场430个, 把规模养殖比重再提高2个百分点。二是努力提升标准化水平。通过各种方式, 贯彻、普及畜禽养殖技术标准, 实行“良种、良法、良料”配套, 不断提升养殖业的科技含量和效益面, 提高养殖企业畜禽排泄物零排放、无害化、资源化水平, 做足统筹生产与生态关系这篇大文章。四是大力实施产业化经营。进一步优化发展环境, 通过合资、合作、联合办厂等形式, 吸引国内外知名饲料和畜产品加工企业到优势区建厂创业。推进现有加工企业的联合重组, 争取利用几年的时间, 在省内打造几个销售收入百亿元的龙头企业, 通过产业集聚, 优化资源配置, 化解农牧民的生产经营风险。五是加快培育专业合作组织, 提高生产组织化程度。各地都要参照杜蒙的经验, 建设一批示范社, 积极探索合作组织、饲料企业参股养殖场的模式, 吸引广大从业者积极入社、入股。在此基础上, 积极探索合作组织建设、运行、管理的创新模式, 扩大辐射面, 通过大力扶持专业合作社、专业协会及其他互助合作组织建设, 争取在较短的时间内把我省畜牧业推上组织化建设新台阶, 通过组织化推动产业现代化。

3. 强化执法监督和组织制度建设, 确保产业和产品安全

首先, 必须尽快、全面完成兽医体制改革工作。兽医体制改革工作已经进行了3年多, 此项工作难度较大, 各地也做了大量工作, 许多县市已完成了改革任务, 但现在仍有部分市县没有完成改革任务, 拖了全省和全国的后腿, 为此农业部和省局均专门下发了有关文件和督办函。现在, 各地市机构改革已相继展开, 省局要求尚未完成改革任务的地市县, 一定要抓住这一机遇, 抓紧工作, 克服一切困难, 力争在2010年6月末前完成改革任务, 这也是检验你们在本级党委、政府中是否有为有位, 以及主要领导者协调能力和执行能力的主要尺子, 再出现问题省局将提出严厉批评。各地要把工作进展情况及时向省局报告, 我们将组织检查验收, 并将工作完成情况纳入目标考核与先进单位评比体系之中。其次, 巩固以往防疫成果, 确保动物疫情稳定。对动物防疫工作绝不能有丝毫松懈, 要对重大动物疫病防控工作实行常态化、规范化、制度化管理, 逐级落实防控督导责任制, 确保免疫覆盖率和注苗率两个100%, 外引牲畜要严格实施“双向检疫, 双向隔离”。第三, 切实抓好投入品、畜产品安全监管, 维护产业形象。要落实投入品安全责任, 严把投入品使用安全关和动物性产品市场准入关, 积极推进畜禽养殖档案、动物标识和疫病可追溯体系建设, 尤其是可繁母猪耳标, 各市县一定要认真建档, 避免出现一猪多个耳标的事件。继续深入开展以动物源性饲料和三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁品为重点的饲料产品质量安全监测行动, 2010年争取企业抽检率达到100%。加大对兽药市场的监督检查力度, 继续强化对GMP兽药生产企业产品质量的监管, 积极做好兽药GSP认证的启动工作, 加强对兽药使用环节的检查和指导。特别是进一步强化饲养环节违法使用违禁品、有毒有害物质的监管和查处力度, 确保产品质量和用药安全。要按照农业部部署, 加大对肉、蛋、奶产品的质量抽检力度, 一旦检出国家禁止的非法添加物, 坚决追根溯源, 一查到底, 严惩不贷。第四, 强化奶源质量与生鲜乳收购站监督, 推进规范化建设。出台《生鲜乳生产收购管理办法》, 规定到2010年底实现生鲜乳收购站主体全部合格, 经营全部持证, 管理全部标准, 建设基本规范, 布局基本合理。

4. 夯实产业基础, 推进质量效益型现代畜牧业建设

一是要继续加强草原保护和饲料产业建设。要进一步明确草原权属, 做好草原防火和鼠虫害防治工作。2010年计划改良草原250万亩, 完成人工种草95万亩, 拟购置青黄贮机械500台, 建青贮窑70万立方米, 新增青贮玉米20万亩, 力争实现松嫩草原全部禁牧。积极发展饲料工业, 力争2010年饲料产量达到650万吨。引导和支持饲料企业兼并和资产重组, 促进饲料行业整体跃升。通过推广优质、安全、高效的饲料产品和饲料添加剂, 达到增产增效的目的。二是通过组织专家开展“走村进户”活动、举办培训班、“畜牧通”服务等方式, 大力推广奶牛性控、猪人工授精等主推技术, 支撑我省畜牧业整体效益和畜产品市场竞争力的迅速提升;以制修订地方标准和畜禽标准化生产技术规程为重点, 逐步完善畜牧业标准体系;实施新农村实用人才培训工程, 提高从业人员的科技意识和科技水平。三是要强化金融服务。协调金融信贷部门在现有基础上, 加大支农信贷资金比重, 扩大信贷规模, 适当延长还贷时间, 扶持设立贷款担保公司, 为农民提供贷款担保服务。积极推广完善农户联保制度, 切实解决畜牧业贷款难问题。抓住国家增加农业中、长期贷款的机遇, 积极争取更多的政策性信贷, 支撑畜牧业发展。四是要健全预警监测体系, 准确把握产业运行动态。按农业部要求, 必须通过硬件建设和软件配套, 尽快形成纵贯全省的监测体系, 从而对生产、经营、供需、效益等情况做到随时跟踪、实时监测, 这样既能增强政府决策的准确性和实效性, 同时也能及时收集、分析和发布产销信息, 帮助农民减少养殖的盲目性, 平抑市场与价格的过度波动, 促进产业有序、健康、持续发展。

5. 做好“十二五”规划编制工作, 进一步完善畜牧业的政策与调控体系

2010年是“两个千万”规划实施的攻坚年, 也是“十一五”规划实施的最后一年, 要在全面总结“十一五”的成绩和经验基础上, 着手制定“十二五”规划。“十二五”规划的制定, 必须做到以下几点:一是把发展基础、发展条件搞清;二是明确发展目标、发展布局与产业重点;三是制定与之配套的政策措施;四是注意做好与“两个千万”规划的衔接;五是要突出本地特色。各地都要拿出得力力量来抓好此项工作, 以便为今后五年的发展奠定良好基础。要结合“十二五”规划的制定, 充实和完善支持畜牧业发展的各项政策, 稳定提高对畜牧业的政策扶持水平。抓住国家和省继续加大对三农、对民生、对基础设施及产业和产品安全支持力度的机遇, 在积极争取国家扶持的同时, 多向同级财政做工作, 争取在畜牧业发展专项资金、风险基金、保险与担保、退耕还草与草地生态建设等方面出台有突破性的政策, 通过稳定增加投入, 尽快解决基础设施、保障体系相对滞后的问题, 提高产业保障水平, 增强发展后劲。要在继续加大力度扶持奶牛和生猪两大品种的基础上, 研究制定扶持肉牛、蛋肉鸡产业发展的政策;参照生猪调控预案, 制订和出台奶业生产调控预案, 积极推进生猪期货贸易。尽快制定支持合作经济组织建设的政策措施, 在资金、技术、人才等方面予以全力扶持。通过积极的规划指导和政策导向, 使我省畜牧业尽快步入现代产业的新阶段。

6. 转变作风, 进一步强化对畜牧业的组织领导与服务

再好的政策, 再好的思路, 再好的办法, 如无扎实的工作去落实, 都会成为空谈。为此, 各级畜牧部门要以说实话、出实招、办实事、求实效的精神, 认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署, 依靠各级干部的真抓实干, 依靠广大农民的辛勤劳动, 依靠社会各方的合力支持, 努力推动质量效益型现代畜牧业建设。要进一步健全领导机制, 实施严格的目标责任制考核制度, 真正做到每项工作都要有具体的部署, 严格的评比检查和认真兑现的奖惩制度, 使其真正成为一个集体和每个人的具体行动。要切实转变工作作风, 多深入实际, 多做细致的调查研究, 多听基层群众的意见与建议, 并以饱满的工作热情、昂扬的精神状态, 全力抓好各项工作措施的推进。要及时掌握产业出现的新情况、新变化, 组织制定各种应对方案, 研究支持产业发展的政策办法, 以充分激发和保护广大农牧民投身产业的信心和热情。注重做好部门沟通工作, 多争取相关部门的理解和支持, 减少工作阻力, 形成工作合力。要切实加强党风廉政建设, 特别是加强对项目建设资金使用的监管, 坚决杜绝送礼送钱、收受礼金的不正之风, 树立党员干部的良好形象。

同志们, 虎年春节即将来临, 在这里, 我代表省畜牧兽医局给大家拜个早年, 衷心祝愿同志们在新的一年里身体健康、工作顺利, 家庭幸福、万事如意!