对搞好死亡人口普查工作的一些看法

对搞好死亡人口普查工作的一些看法（精选3篇）

对搞好死亡人口普查工作的一些看法 篇1

对人口死亡的发生率、发生原因（死因）、发生的决定因素与发生规律的研究与掌握，不但是解决人口再生产诸多问题的前提，也是规划社会、经济发展的重要依据。搞好死亡人口数据的普查工作不但是普查的重要内容之一，也是关系到普查工作成败的标志之一。

一、问题的提出

1、对历次普查的质疑。国家卫生部在1986年进行的婴儿死亡调查（共调查了中国62个县、市婴儿死亡情况），发现1982年普查报告的婴儿死亡率过低，若假定从1981至1986年婴儿死亡率无明显变化，则在被调查地区，1982年普查报告的婴儿死亡，在农村少报了约44%，城市少报了4%。有人比较了1982年和1990年两次普查的分年龄人口数和两次普查的死亡率发现，不仅存在着婴儿死亡率漏报现象，而且其他年龄特别是老年人口死亡漏报的现象也比较严重。有研究认为，“四普”死亡漏报的上限为21.93%（男女合计），推荐漏报估计值为15.02%。有人口专家用小学入学人数检验“五普”低年龄组的人口数据,发现“五普”17岁以下年龄组人口净漏报

2042.03万,以此调整的2000年“五普”总人数在125315万-126087万之间,比公布的总人数少496万-1268万,其净漏报人数大约为在804万-1576万,净漏报率为0.65%-1.27%之间。这也从侧面说明，出生人口与死亡人口都存在在漏报错服现象。

死亡漏报导致死亡人数不准（实际中尤其是儿童和老人的死亡极容易漏报），死亡数最常见的错误是漏报和错报。漏报在低年龄组尤其是1 岁以内更为常见。漏报的原因较多，如在外地死亡、死后不火化也不注销户口。错报则把没有死亡者报为死亡，或者把一个死亡案例报告了多次。这都将影响到对死亡率的准确估计。

2、从目前兴城市各部门数据看，2008年底公安部门统计的死亡人数为5200，而民政部门统计的火化人数是3467具。两者相差1733人。计生部门统计死亡人数为2331，与公安部门相差更多。卫生部门没有全面统计。

二、目前死亡人口统计现状

根据中国的户籍登记制度，死亡者的家属必须在死亡发生后1个月内去当地公安局派出所申报，报告的内容包括死亡者的姓名、性别、死亡时的年龄、死亡原因。在城市，死者大多在医院死亡，医院在死亡诊断书上写上死亡者的姓名等有关事项，死者家族拿死亡诊断书到派出所去申报并注销户口。由于城市户籍管理比较严格，城市的死亡登记可能比较正确。但在农村，死者在自己家里死去的情况比城市多一些，错误的申报可能就比较多一些。

人口死亡资料在卫生部门也有统计登记，内容有死亡人口状况，包括死者的姓名、性别、年龄、死因等等。

还有就是民政部门也有统计，统计范围侧重因灾死亡人数，而火化人数的统计对跨地区区分并不是很清晰，兴城民政统计的2008年火化数为3467人左右，这个数据与2000年兴城五普死亡人口的3289人相差178人。

三、存在问题

1、各部门数据口径不一致，准确性差。比如公安部门的“死人活户口”现象，卫生部门是“局部人口（婴儿及育龄妇女）”，而民政部门只是“来火化的”，计生部门是由村居主管计生人员依本区死亡人口进行登记上报的。

2、各部门基层管理缺乏人员力量，加上素质参差不齐，责任心有高有低，也给统计数字造成不实。另外就是死者家庭因某种原因不愿上报，造成漏统现象。再有个别的还有重报上报的现象，多是人户分离致使死亡地和户口地不同造成的。

四、建议与措施

1、各部门紧密配合，共同做好登记前的排查工作。

（1）建立“一年”的孕妇、病危人口和死亡人口名册，其主要内容包括：姓名、年龄、性别、何种医病、死亡时间及原因，家庭住

址等，可让县级疾病预防控制中心负责打印出分乡镇、村居最终死亡名册与之配套。公安、卫生、民政等相关部门进行确认排查，确保不重不漏。剔除明显的重复个案，对于不确定者，应和当地村居普查人员及相关人员联系，确定是否重复。

（2）利用相关数据进行审查。如建立死亡数据对比表(如表1，注以乡级为单位进行)。

表4-3 死亡数收集情况对比表

___________省（市、区）________ 县（区）________ 乡镇（街道）

公安民政 计生 卫生村收集数 汇总死亡人数粗死亡数（率）

2009 年

2010 年

2000 年人口普查

婴儿死亡数（率）

2009 年

2010 年

2000 年人口普查

对死亡率低于千分之六，则有可能存在漏报，应以乡镇（街道）

为单位进行重点查漏。

2、做好现场登记工作，特别注意对鳏寡老人、婴儿（特别要注意新生儿情况，因为据有关资料新生儿死亡要占婴儿死亡人数的70%左右）、和流动人口的调查。因为五普规定：对于无法确定死亡人口常住地，或普查登记时与死亡人口的常住地联系不上的，如孤寡老人、流动人口死亡的，一律在死亡发生地登记。

（1）在全面调查的基础上，以名册为据进行重点关注。在登记时要持上述名册进行，首先要和当地知情人核对一遍死亡名单，询问是否还有漏掉的死亡病例。如果还有，则应补充到死亡名单一览表上。死亡名单上如果有重复或者错报者，也应立即确认后改正。为了了解收集到的每一个死亡病例在现场调查中的结局，需要记录下每个个案是否完成了调查，或者属于其他情况（如拒访、空户、三次访视不到、错报等）。如果属于在现场调查时补充的死亡病例（现场补充个案），则应进行标记。

对搞好死亡人口普查工作的一些看法 篇2

1 加强领导, 落实责任

县乡人民政府要高度重视动物防疫工作, 专门成立动物防疫工作领导小组, 加强对动物防疫工作的领导, 切实把动物防疫工作纳入重要议事日程。农牧部门要加强管理, 严格落实人员责任。县政府与农牧主管部门和乡 (镇) 政府签订责任书, 农牧主管部门与下属业务单位签订责任书, 乡 (镇) 政府与乡 (镇) 农牧服务中心签订责任书, 业务单位与技术人员签订责任书, 层层签订责任书, 真正做到责任落实到位, 任务分解到位。各级政府不能简单的将目标责任书签到下一级就算完事, 而应建立健全动物防疫工作长效机制, 根据《中华人民共和国动物防疫法》制定相应的督导检查工作方案, 加大动物防疫、检疫执法力度, 切实加强对动物防疫工作的全程跟踪督导。对在动物防疫工作中的违法行为, 要坚决严肃查处, 依法保证动物防疫工作的顺利开展。

2 加大投入, 完善体系

一方面要加大基层基础设施建设经费投入。建议出台相关政策, 将县级兽医实验室、乡 (镇) 基础设施、冷链设施设备、村级动物防疫室和无害化处理场所等建设资金纳入财政预算, 大力推进基层动物防疫体系建设, 夯实动物防疫工作基础。完善基层动物防疫体系, 可以改善办公条件, 稳定基层防疫队伍, 尤其是建设村级动物防疫室可以为乡村动物防疫员提供便利的服务场所, 切实加大乡村动物防疫工作的力度。另一方面要加大动物防疫工作经费、常规动物疫病疫苗购买费用、村级动物防疫员劳务报酬、免疫副反应补偿和无害化处理补助经费的投入。建议县财政直接划拨到业务单位, 严格执行“专款专用”。

3 健全机制, 强化措施

要制定动物防疫工作制度、程序化免疫工作制度、规模养殖场管理制度、产地检疫和屠宰检疫制度以及动物防疫工作经费管理办法、免疫副反应补偿办法、村级动物防疫员管理办法、畜禽交易市场管理办法等相关的制度和办法, 以加强对动物防疫工作的制度化、规范化管理。要加大基础免疫、检疫监督、疫情测报工作力度, 严格按照操作技术标准进行操作, 确保防疫、检疫、监测工作质量。业务单位要配备专职疫情测报人员, 对疫情信息进行总括和客观分析, 用以指导开展动物防疫工作。加强督查指导, 把督查指导作为主要措施常抓不懈。在指导养殖方面, 要加强改变固有模式, 提倡规模化和标准化养殖, 严格按照免疫工作程序科学的开展免疫接种工作。

4 加强培训, 强化服务

每年应组织执业兽医、乡村兽医、养殖专业大户等集中举行1~2次培训。通过邀请专家、教授进行畜牧饲养管理、重大动物疫病防控、防检疫技能、畜牧新技术等方面的培训, 以提高基层防疫队伍的整体素质, 逐步打造一支高素质的基层畜牧兽医人员, 不断提高动物防疫工作的质量。“乡村兽医”是农村动物防疫工作的主力军, 随着畜禽养殖新技术的不断推广, 养殖方式逐步由传统型向现代化转变, 科技含量逐步提高, 养殖户对“乡村兽医”的要求也越来越高, 而相当部分“乡村兽医”是自学成才或子承父业, 没有接受过系统的兽医专业学习和培训, 对动物疫病的诊断和防治远远跟不上现代畜牧业发展的需要。因此, 要不断加强对防疫、检疫人员、村级动物防疫员和乡村兽医的培训, 不断更新他们的知识, 提高技术水平和服务能力。另外, 为了提高人员总体素质和服务能力, 要适当增加编制, 招考大专院校毕业生, 以补充新的技术力量。

5 因地制宜, 加强监测

对搞好死亡人口普查工作的一些看法 篇3

关键词：公路工程；质量监督；对策与措施

引 言

公路工程建设在迅速的发展，尤其是农村公路建设更是进行更大的投入，在进行经济与建设的同时，保证工程质量是公路建设的主要任务。所以，要在提升质量意识、加强质量管理与质量监督的的前提下加快建设的脚步，这是我们必须思考的问题，也是我们的主要的职责，以促进我国公路建设的发展。

1 加强公路工程质量监督工作的方法

1.1 政府监督的性质

在保证公路工程质量中，政府监督与社会监理和企业自检是不相同的，它拥有很多的特质：全面性、执法性、强制性与宏观性。在此过程中，政府监督主要注重与宏观的社会效益，是确保工程建设的规范性，保护社会大众的利益与建设多方合法的权益，针对一各具体的建设，它与监理工程师的直接的、连续的、不间断的监理不同。

1.2 规范监督工作的管理

（1）公路工程的质量与事故的处理程序。工程质量监督机关经过设立事故的迅速反应的程序，依照对出现质量事故处置的“三不放过”的原则与工程分级管理的限制，准时的对质量事故进行处理。

（2）项目监督检查程序。在公路工程施工的过程中根据监督的计划，对参加的单位的实体工程质量、质量管理行为与施工工艺进行检查监督。

（3）质量监督认可程序。这一程序要求工程建设方要在在工程施工前，给质量监督部门提出申请，办理有关的质量监督手续，并且上交《公路工程质量监督申请书》，对于适合基本建设程序的，给下发《质量监督通知书》。在工程质量监督手续与还没有下发《质量监督通知书》的工程不能进行提前施工。要严格的进行监督认证程序的实施，从根本上解决质量管理中的漏洞。

1.3 明确监督工作的重点

（1）抓好原料与半成品物件的质量监控。公路工程的原材料严重的影响着工程的质量，要从源头抓起，就是要对材料质量进行严格控制，强化原材料与半成品的监督与抽查，保证工程材料的质量。

（2）要注重技能的培训与资质。在管理中，不仅要抓好公路工程技术人员的培训，还要做好施工、监理、试验检测与試验室的资质管理工作。

（3）合理治理工程项中的质量常病。要对重要的程序、重要的位置与隐秘工程的质量监督与检查作为出发点，合理有效的整治工程建设中经济和管理“工程质量管理、工程实体、施工工艺”等出现的质量通病，展开形式多样的监督检查。

（4）高度注重试验检测。这一程序的主要目的是为了快速的加强对公路工程单位的临时实验室建设的监督，使得试验检测制度落到实处，合理的规范试验检测行为，加强试验检测数据的有效性与准确性，更加的提高试验检测资料的监督频率，确保原始材料的可靠性与真实性。

（5）做好竣工项目验收的有关工作。

做好验收工作的重点是要做好工程质量的检测与竣工项目的质量检查工作，并且准时的做出有关的数据资料。

（6）做好竣工项目的质量回访工作。在公路工程完工后，要定时的进行回访。掌握工程的质量变化情况，解析质量发生变化的因素，为以后质量监督的工作做出控制重点。

2 公路工程质量监督工作对策与措施

（1）严格依照《公路工程质量监督检查办法》的条款与要求，运用鉴别检查、专项检查、综合检查与巡视检查等方法对参加的机构的质量工程实体、管理行为与施工技术进行全面的检查与监督。

（2）原料与半成品要定期强化检查，对于检查超标的产品要拒绝，对沥青、水泥、钢材与钢绞线等重要的原材料的质量，以及路面的基层、底层的混合的配合比的合理、水泥混凝土、沥青与主要原料的数量进行严格的抽查，控制好主要材料的质量。

（3）强化规范化的管理与文明化的，强化参建工程里部质量的保证与合理有效的运行状况的监督与检查。要严格的杜绝不依照规范进行操作，不依照工艺技术的要求进行施工的行为，改化质量保证结构的形同虚设与不起作用的情况。

（4）加深学习与贯彻交通部的《公路工程质量监督规定》，快速推动质量监督工作的规范化、法律化化与程序化的步伐，大力提升质量监督人员的全面素质，提升公路工程质量监督体系依法执政的能力。

（5）要大力加强施工现场工作质量的检查。重视对现场监理的质量与现场质量操控的力度。要重点的检查监理工程主要的部分与隐蔽的工程旁站是不是做到位，对每项的施工程序质量检验判断是否符合规定，要确保检查结果的准确与形成的检查结论的真实有效性。

（6）大力的加强施工场地实验室的监督管理。创建工地实验室与施工人员的详细档案，对于试验的设备的情况与人员的上岗情况进行严格的抽查，做到对工程实验室的动态管理工作，很好的控制试验人员的没有秩序的流动。要展开大范围里每级实验室的能力的对比试验，经过对比，提高工作人员的综合素质，提升试验检测数据的准确性，渐渐的建立检测组织与人员能力的竞争机制。

（7）加强监理组织与人员的资质管理，配合好施工、监理与试验检测人员的资质培训工作，对场地的监理进行管理，实施现场岗位登记的管理制度，对工程项目建立施工与人员的资料档案，榆次同时，要把施工、监理组织与人员与别的从业单位、与情况录入计算机，做到网络的动态化管理。

（8）展开工程资料文件的“打假”活动。主要针对资料的真假与试验检测资料的可靠性与真实性进行检查监督，创建责任追究制，确保工程的资料正确的反映工程质量的现实情况，从而为竣工检查与养护管理的安全性提出了保证。

（9）推行监督工程师进入工地和项目驻地办联合施工的方法，确保检查与监督检测的有效性，增强检测的频数，提升监督工作的质量。

（10）依照“一个过程、三个阶段”的质量管理模式，运用平常的监督检查，对交工项目质量检测的工作进行严格的把关，依据公正、公平、客观、科学的监督准则，对每项工程进行实事求是的客观地评价。

（11）加强工程施工过程的控制，对施工的工艺进行控制。对施工的程序与过程进行严格的监督与检查，要严格的检查没有依照合理的施工方案来施工的问题，准时的改正工程施工过程中的违规现象。

（12）要大力加强对建单位管理与技术人员的培训工作。对于如今公路建设工程出现的问题，找到有关的拥有质量管理与施工管理经验的人员，对从事项目与技术管理的人员进行制度规范与施工过程操控的讲解，提升准也技术管理人员对工程质量的控制。

（13）大力加强附属工程与收尾工程的监督检查工作。对附属工程与收尾工程要实行全面化的检查，保证附属设备的完整，收尾工作安排要准时进行，严格改正工程建设中“重主体、轻附属、重前期、轻收尾”的不合理的情况。

3 结束语

总而言之，公路工程质量监督工作是要多方面的共同努力的。我们要在工作中进行不断探索与实践，在监督形式上，运用合理的新办法与措施，运用先进的技术与成果，促进从业的全面履行质量的管理，进而带动交通主管部门不断的加强质量的监管工作，更大的推动质量意识与工程质量的进一步提高。

参考文献

[1]李荣均，师雷.公路工程质量监督工作回顾与展望[J].北京公路，2001，（5）.

[2]江琛.关于做好公路工程质量监督管理工作的探讨[J].建筑与文化.2012（4）：379.