乡镇人大工作制度

乡镇人大工作制度（通用9篇）

乡镇人大工作制度 篇1

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。发挥好乡镇人大的作用，对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。根据有关法律规定，县级人大与乡镇人大具有联系指导的关系。但如何开展联系和指导，是县级人大常委会一个不太容易把握的问题。指导不够，就难以达到预期目的；指导越位，就把指导变成了领导。近几年，山东省诸城市总结以往的经验教训，注意防止和克服“甩手不管”和“责任承包”两种倾向，按照上下级人大的内在关系，积极探索联系沟通的有效途径和方法，适时有度地履行联系指导的职责，使乡镇人大工作不断呈现新局面，较好地推动了基层民主政治建设。

理解不指责，坚持在沟通思想中指导。过去，不少在乡镇人大工作的同志存有片面认识。有的认为，乡镇人大人少事少，没多少工作可做；也有的认为，乡镇人大与县以上人大不同，难以有所作为；还有的认为，到了人大就等于到了“二线”，个人的成长进步没了前途。因此，不同程度地存在着意志消沉的问题，影响了乡镇人大工作的开展。对上述问题，诸城市人大常委会领导曾多次在会议上进行过批评纠正，也曾讲过诸如“能力素质偏低”、“责任心不强”等刺激性较强的话。尽管出发点是好的，但效果并不明显。后来，他们通过走访调查，了解到乡镇人大在工作中确实存在许多难处。有的同志也想干好工作，但由于条件所限，工作开展得不够好。因此，他们感到，对乡镇人大工作者，不能一味地埋怨指责，而应多进行思想交流，多给一些理解和支持。为了在理解中达成共识，他们组织乡镇人大工作者开展了“怎样看待乡镇人大的难”和“如何求得乡镇人大的为”的座谈讨论，让讨论交流的过程变成大家自我认识，自我教育、自我提高的过程，澄清了模糊认识，端正了工作态度。平时，在指导工作过程中，他们还多进行换位思考，注意站在乡镇人大的角度上来看事情、想问题，从正面的、积极的方向进行引导，并帮助他们解决一些实际问题。如驻会的7位主任、副主任，近三年来与乡镇人大的主席、副主席谈心交流达69人次，及时进行了思想沟通；根据潍坊市委的有关决定，积极向市委建议，解决了70％以上乡镇人大副主席的正科级待遇问题；督促乡镇党委和政府配齐了乡镇人大专职秘书，逐步改善了乡镇人大的办公条件等等。坚持理解不指责，在思想沟通中指导工作，使乡镇人大干部得到了应有的尊重，认识到了自己的地位，激发了工作热情，为乡镇人大工作的开展注入了活力。近几年，先后有16名同志受到上级的表彰和奖励，有多个乡镇人大被上级党委评为先进单位。

联系不干预，坚持在传播信息中指导。加强与乡镇人大的联系，是该市人大常委会指导乡镇人大工作的基本途径。但从面上看，在联系过程中容易出现两种倾向，一是联系不够经常，或者联系多指导少，起不到促进工作的作用；二是联系时把握不准上下级人大的关系，干预了乡镇人大的具体事务。为克服上述问题，该市人大常委会制定了《诸城市人大常委会联系指导乡镇人大工作的意见》，对联系指导的内容、方式和分工等都作出了明确规定。人大常委会领导坚持每两个月到乡镇走访联系一次，每季度分片召开一次情况交流会，保证了联系的经常性。在联系中把侧重点放在互通情况、交流经验上，通过向基层提供有关人大工作的信息，让他们结合各自实际，有重点的学习借鉴，不断改进和完善工作。主要做法是：（1）及时向乡镇人大传达上级党委、人大的会议精神，通报全市的重大事项和市人大常委会的有关工作情况，向他们提供阶段性指导意见，促其围绕上级的工作部署有重点、有计划地开展工作。（2）适时推介典型，使乡镇人大工作在典型引路中得到发展。为促进全市人大代表“奔小康、比速度”活动的开展，他们推介了郭家屯镇人大因人而异组织代表制定活动目标的做法。各乡镇人大认真参考借鉴，让代表根据自己的职业特点及特长，制定出了切合自己实际的具体目标，保证了活动的顺利开展。近几年，他们还先后总结推广了13份典型经验。枳沟镇人大围绕中心工作深入开展调研、九台镇人大视察前先学法、马庄镇人大组织代表送法下乡的经验被广泛采用。（3）定期介绍一些外地人大先进的经验做法。前年以来，他们通过《诸城人大工作》和诸城人大网站，先后介绍了潍坊市潍城区开展“代表活动日”活动、高密市醴泉街道推行“三步工作法”提高代表建议质量、招远市大秦家镇人大

对双管单位实行季度考核等经验做法，让各乡镇在工作中学习借鉴，使人大工作不断得以深化、发展和提高。实践证明，坚持在传播信息中指导工作，联系不干预，引导不强制，既有利于使乡镇人大工作者了解外界，开阔视野，又有利于密切上下两级人大的关系，防止和克服下级人大对上级人大的依赖现象，发挥乡镇人大的主观能动性，促进基层人大工作的开展。

参与不包办，坚持在研究工作中指导。人大工作法律性较强，必须按程序依法办事。但近几年，乡镇人大主席、副主席变动面较大，前任和后任又缺少必要的“传、帮、带”，不少同志对人大工作业务欠熟练。因此，根据客观需要，该市人大常委会参与了乡镇人大的一些重要工作。如对乡镇人大换届选举工作，他们根据形势要求，选择一个乡镇先行试点，帮助研究工作，及时总结经验，用以指导面上工作的开展；还成立专门的工作班子，从宣传发动、选民登记直至最后选举的各个环节都提出具体意见，发现问题，及时帮助解决。对每年的乡镇人代会，都先行调研，跟乡镇人大的同志进行座谈，调查了解容易遇到的问题，然后下发通知进行部署，提出会议的指导思想、审议重点和方法步骤。特别是在会议内容上，指导各乡镇人大按照抓大事、议大题、谋全局的原则，突出重点，抓住关键，依法审议决定本乡镇的重大事项。对因特殊原因需要临时召集的人代会，都预先召集有关乡镇人大的同志研究方案，提出要求，并派人深入基层进行指导。在参与过程中，始终把业务指导放在第一位，以研究探讨的方式，帮助他们总结经验，发现问题，但不包办乡镇人大的具体事务。对依法应由乡镇人大行使的职权，注意不越位行事，让他们尽职尽责。例如，在乡镇人代会上，许多乡镇人大除听取审议政府和人大的工作报告外，还根据各乡镇的实际，把重大项目建设、基础设施投入、生态工程建设等重要问题，列入人代会议程进行审议，作出相应的决议决定，使乡镇人大的职能发挥得越来越充分，效果越来越明显。近几年，他们还举办了4次有乡镇人大同志参加的“读书会”或“研讨会”，对乡镇人大工作遇到的一些新情况、新问题进行研究探讨，受到乡镇人大干部的欢迎。

乡镇人大工作制度 篇2

一、乡镇人大选举的实践缺陷

1. 在提名的过程中出现有名无实的现象

在我国现阶段人大人员选择的过程中, 地方性的法律规定逐渐推出了“等额提名, 差额选举”的相关制度, 这种制度的模式主要是指主席团以及人大代表中十人以上通过联名的形式可以提出不超过候选民歌意外的人, 他们所选择的人员都可以拥有同样的法律地位, 并按照法律中的相关规定列入候选人的名单之中, 但是在人员的选择过程中一些领导人员在整个过程中会存在着一定的差异性。因此, 在候选人员选择的过程中会担心候选人员的名额会影响一些候选人的选择, 又会担心联名选择的人员所选择的范围较为广泛, 从而没有掌握好基本的选择原则, 实现不了组织意图。思想上以“官意为重”, 导致法律的有关规定在实际运作走样。而且, 一些组织机构在人员选择的过程中会由意图的进行人员的选择, 在整个过程中也有由于各种压力失去联名支持的动力。在实践中表现为如明确不允许代表联名提出乡镇正职候选人;对代表联名提出的乡镇副职候选人进行种种限制, 使代表提名有名无实;如此种种, 变相地剥夺了代表的提名权和准备竞选人员的被选举权, 其基本的含义是指, 在法律的应用过程中逐渐规避了法律所授予的基本权利, 但是在一定程度上又伤害了相关人员的感情, 更严重的会造成选举过程中的心理压力。

2. 在人员选举的过程中没有重视知情权

对于人大代表大会的人员选择而言, 在人事的安排时表面上会征询考核意见, 但是在实际人员选择的过程中会出现“内定”大于考察意见的现象, 考核的内容也会由领导人员进行圈定, 在人员考核的过程中也只是走形式, 对于民主性的人员选择也就逐渐失去了选择的最终意义。在现阶段人事制度的选择过程中, 考察干部中的相关人员应该先由组织部门提出主要意见, 然后再由人员选举的责任机构进行确定, 在最后由常务委员会进行会议的选择, 表面上是组织人员的意见, 但是在实际上却是个别领导的意见。在这种环境之下人大代表人员也就没有办法在干部考察的过程中征求相关的意见, 从而也也就没有形成民主性的人员选拔模式, 而在整个过程中会通过简介内容对这些人员进行参考, 这些简介材料也只是重点讲述人员的有点, 对于人员的缺点也会很少提及, 这就要导致人大代表在人员选择的过程中缺少一些真实性的信息。在投票选择的过程中, 虽然在人员安排的过程中会考虑到候选人与人大代表人员见面, 但是安排的见面时间很紧迫, 且在选举日前一两天, 使代表没有时间详细了解候选人的实际情况。但是, 在见面的过程在中候选人没有发言表决的权利, 这也就导致代表人员对于这些候选人员只是了解外表, 没有真实的了解候选人员的真实素养, 以简介上体现的资历和组织介绍的情况投票。这样则大大挫伤了选民选举的热情, 使得选民的选举积极性低, 从而导致候选人员以及普通选民人员之间的关系逐渐出现疏远的现象, 在人员选择的过程中投票的内容并没有表现出普通民众的真实想法, 从而在根本意义上失去的民主选举的真实含义。

3. 投票过程不规范, 未能营造代表投票的空间环境, 使代表的自由表决权得不到充分保障

为了保证组织意图的全部顺利实现, 有的乡镇人大换届选举时就对代表投票的空间环境进行控制。乡镇人大换届选举时, 人代会普遍没有设立秘密写票室, 代表都是在会场写有自己名字的位置上写票, 前后左右一目了然, 一些代表出于谨慎心理, 即使不同意某位候选人也不敢画反对符号, 更不敢填上另选人员的名字, 有的代表为避嫌疑, 还将填好的票让工作人员看, 以示“清白”。还有的乡镇人大换届选举时乡镇领导在会场中对代表投票人施加影响, 设置障碍。如一些乡镇人大换届选举时以代表团为单位设置票箱, 分别投票, 计票。若某一代表团对组织推荐的候选人反对票多, 主要领导人就会指责该代表团负责人并追究责任。如此这般其目的都是为了保证组织意图的胜利实现, 变相剥夺了代表的自由表决权。

4. 变相否定或不尊重代表依法选举的结果, 使选举结果得不到应有的法定效力

首先, 对于一些乡镇的人大代表而言, 并没有实现原有的组织意图, 其选举的结果没有得到最终的确认, 从而导致代表人员的权利逐渐出现了严重的侵害, 在一定地方人员选择的过程中会将出现并将其调离岗位, 甚至打击报复不安排工作的都有。二是人代会换届选举的个别在任期内调整频繁。其中, 在人员换届的过程中对于制度的安排, 往往会比届满时提前半年进行制度的选举, 这主要是在干部选拔的过程中缩短了干部选择的任期, 从而在一定程度上出现了提前换届的错觉现象。另一方面, 乡镇一级人事的调整实现较为频繁, 从而导致选举的结果出现随意更改的现象。例如, 对于人大代表的选择仅需几个月就要进行更换, 从而在一定程度上导致届内的干部被更换, 这种现象的出现也就导致人大选举的结果失去了原有的严肃性。由于在工作的过程中会出现认识安排上的漠视, 导致相关的干部人员在工作的过程中逐渐出现工作没有状态等现象。

二、乡镇人大选举制度的完善

在乡镇人大换届选举中如何做到法律不被规避, 使选举依法有序进行, 使乡镇人大选举在实践中存在的一些缺陷得以避免, 笔者认为要做好以下几项工作进行完善:

1. 提高乡镇人大代表整体素质, 优化合理结构

首先要把好代表的选举关和罢免关, 要保证权力主体的高素质。选出素质高, 有责任心的代表, 这是选举中能否坚持依法的关键因素。人大代表是人民群众行使权力的代言人。选民们能不能通过选举选出自己心中的代表, 再通过代表选出自己心中的政府组成人员直接影响到选民自己能不能在管理国家和社会事务中当家作主。关系到能否改变选举中考虑组织意图多些, 选民意识少些的关键问题。其次要保证不合格代表能及时离开代表队伍, 保证权力机关的整体素质, 选民与人大代表的关系是权力委托产生的, 代表经选民选举产生, 就应该向选民负责, 受选民监督。对那些不能代表选民, 不能反映选民要求, 甚至失职, 渎职, 违法违纪的代表, 选民有权罢免。最后要加强对代表的培训, 提高代表的民主法律意思和业务素质能力。很多代表对自己的权利义务都不大明白, 定位模糊, “三无代表” (无发言, 无意见, 无建议) 和“三不代表” (有权不用, 有权不会用, 有权不敢用) 为数甚多。因此, 乡镇人大应定期组织代表学习民主法制建设理论, 学习代表工作经验和方法, 不断增强法制意识, 民主意识, 代表意识, 人大意识。有计划地组织法律知识讲座, 重要政情通报等活动, 进行必要的专业培训使代表真正具有本职工作需要的政治, 思想, 文化素质和议政能力。

2. 完善候选人提名制度和候选人介绍方式

对于候选人员的题名制度而言, 在制度优化的过程中要对候选人员的资格进行限制, 从而使整个制度形成法律性以及具体性的制度模式。在组织人员的选择过程中, 可以对每位候选人员进行思想道德、文化素养等内容进行考核, 而在日后的人员选择过程中, 可以让选民及时交际相关制度, 从而在一定程度上完善相关的改革机制, 在人员介绍的过程中应该以个人的介绍为主要原则, 对人员的选择可以通过演讲、宣传来充分展现自己, 形成客观性、全面性的人员选拔模式, 从而使选举制度以及推荐者形成良好的制度模式。减少差别对待的制度现象, 使选民在人员选拔的过程中得到充分的理解, 在人员选择的过程中一定要强化单位的选择, 全面的收集相关人员的资料, 在某种程度上优化人员的选择模式。

3. 严格投票程序, 着力营造代表自由投票表决的良好环境

要进一步完善委托投票制度, 严格规范委托投票行为, 严格执行《选举法》关于委托投票的相关规定, 防止出现一人委托多人投票和一人接受委托投票超过三张的情况, 对于超过的, 劝其取消超过的委托投票数, 否则无效。对于一人委托多人的, 只能有一票算有效票, 其余票无效。要依照宪法和选举法的规定通过科学化人员的选拔进行投票选举的模式, 而在投票的过程中可以尽量减少举手表决的方法, 各个会场都应该安装电子表决器, 从而使整个投票模式在公正、和谐的环境下全面性的进行。与此同时, 在投票选举的过程中也可以设立秘密写票室, 让人大代表在人员选择的过程中充分展现自己的主观意愿, 要全面的杜绝人大代表出现自由投票的选择模式不得安排工作人员对代表进行监督, 人为地干扰代表自由表达投票意志和变相剥夺了代表的自由表决权。

4. 依法确定选举结果, 维护最基本的法律职能

在人大代表人员的选择过程中, 选举模式是一项十分严肃的法律行为, 在依法选举的过程中其结果具有一定的法律效力, 因此, 整个结果一定要得到充分的尊重。在整个选举的过程中要依法通过人大代表人员的投票进行投票, 对于基本的内容都应该予以认可, 不应该使用任何理由对相关结果进行否定, 与此同时, 更不能对没有组织意图的人员进行排挤, 从而为人大代表提供一种和谐化的制度选择模式, 全面的保证整个机构可以在稳定的环境下进行相关工作, 减少换届人员过早调动工作环境的现象。因此, 在整个制度实施的过程走灰姑娘一定要优化岗位人员的选拔制度, 按照相关的法律法规办理相关事务, 在根本意义上保证人大代表的知情权以及选举权。

参考文献

[1]刘杨田.城乡人大代表同比例选举研究[J].中国政法大学学报, 2010 (4) .

[2]《党政领导干部选拔任用工作条例》第二章, 第三章.

[3]福建省人大工作室《乡镇人大换届选举工作手册》, 第一章、第二章、第三章.

乡镇人大工作制度 篇3

而今，乡镇作为县之所辖，为我国最基层的政权组织。乡镇人民代表大会，则为最基层的国家权力机关。

早在1954年宪法，就确立了乡镇人民代表大会的法律地位，规定了其职权和活动方式。1979年，五届全国人大二次会议通过地方组织法，重新明确了其法律地位。2007年，全国县乡同步换届，乡镇人大届期由三年变为五年……在这样届届相继、与时俱进的发展脉络中，乡镇人民代表大会在推进基层民主政治建设、促进农村经济发展、维护社会稳定中功绩卓著。

当改革步入深水区、度过深水区之时，党的十八大提纲挈领性地指引我们，“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。”在这样的政治框架内，乡镇人大工作如何由会中向会外延伸，向经常化、制度化、规范化方向发展，是为深化基层民主政治工作的科学命题。

正确认识是科学践行的先导。全国13亿人口，乡镇约9亿；近300万五级代表中，乡镇级占到大半。广大农民对于民主与法制的体味与渴求是最为直观的。这并非源于理论上的认知，也不是看你宣传得怎样，而是来自于对社会和生活的察验，看他的代言人是不是真正代表自身权益。因此，乡镇人大工作不是务虚，而是更加务实；不是被动，而是更加进取；不是“二线”，而是更加前沿。

程序也是实体价值的保证。乡镇人大工作无论从形式到实质，还是从方法到内容，都必须依法规范会议程序。会前认真准备：提前通知会期，列好会务计划，将材料提前印发代表；组织代表围绕议题进行“三查（察）”……会中发扬民主：保证必要的会期，切莫“半天会，两餐饭，听完报告会就散”；达到法定人数，议程必须经与会全体代表讨论通过；充分尊重代表意愿；提高会议开放度，组织选民旁听，扩大公民有序的政治参与……会后督办实效：对于会议的决议、决定，要广泛宣传其公信力；对于代表议案以及建议、批评和意见，要力戒重答复轻落实……

监察重点，督促到位。监督的内容应本着议大事、求实效的原则，宜精不宜多，让结果“掷地有声”、切实解决问题。要寓监督于支持中，根据党委工作大局督促政府依法行政；要围绕农民普遍关心、反响强烈的热点、难点问题，如义务教育、土地流转、合作医疗、重大项目、基础建设等方面开展监督。

十八届三中全会指出：“健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”这为重大事项权的有效行使，注入了新能量、新活力。在“推动人大工作与时俱进”的今天，乡镇人大既要理顺党委决策、人大决定、政府执行的关系，也要厘清哪些重大事项必须要经乡镇人大决定，哪些只需要听取情况汇报，令制度设计的权力有效动用。

生命在于运动，代表在于“活动”。代表工作是乡镇人大的一项基础性工作，应进一步加强与规范，建立代表学习、联系选民、专题调研、履职公开、履职档案、小组活动、“三查（察）”、述职等项制度。

最基层，最直接，最广泛，是乡镇人大工作最为突出的特点。姑且用“上善若水”一词来比喻占我国总人口70%以上的广大农民，那么“水能载舟，亦能覆舟”。

至此，谓之“乡镇治则国治”，亦无不可。

乡镇人大工作调研 篇4

一、依法按期召开了人民代表大会

通过充分的思想准备、组织准备、文件准备，于**年4月30日——成功召开了***镇第十届人民代表大会第三次会议，来自城镇各条战线上的40余名各族各界人大代表及10余名列席人员近60人参加了会议。代表广泛听取和审议了两个工作报告，并在大会上围绕两个报告展开了热烈的讨论。结合城镇实际，向大会提交了关于城镇卫生、文化建设、城市基础设施建设、下岗再就业等方面的议案、建议共10条。

二、认真办理代表议案，提高代表参政、议政能力

尊重代表意见，发挥代表作用，将政府工作置于代表的监督之下。一是认真做好代表建议、批评、意见的办理工作，人代会结束后，镇人大主席团将代表议案、建议及时分类、整理移交给政府。二是镇人政府高度重视代表议案、建议的办理工作，召开专题会议，并指派专人负责，要求有关部门在最短时间答复解决。目前，代表所提议案、建议已解决和基本解决的有9条，待解决的1条正与有关部门协调。

三、扎实开展代表活动，充分发挥代表在闭会期间的作用

人大主席团认真组织了城镇部分代表对城镇各项工作进行了视察，其中包括对城镇防洪工作、城市最低生活保障工作、城镇信访工作、河谷旅游发展工作、卫生监督所执法情况、城郊养殖基地建设及再就业工作的视察，工作总结《乡镇人大工作调研》。视察活动中通过人大代表强有力的建议，成功地解决了人民群众关心的许多热点，难点问题。使人大代表在闭会期间充分发挥了上情下达，下情上传的桥梁纽带作用。根据***镇人大工作目标责任书的有关内容，镇人大主席团成立了评议工作领导小组，制定了《***镇人大评议副镇长实施方案》并依照实施方案于9月10日召开由城镇代表及镇政府机关工作人员参加的述职评议大会，对***镇巴哈什、王军两名副镇长进行了述职评议。11月8日人大主席团组织城镇代表约见了***镇镇长王文波同志，城镇代表就我镇集体经济、城镇稳定工作、城镇社会治安综合治理工作、计划生育工作、劳动保障、扶贫帮困等工作与镇长交换了意见。通过人大评议副镇长和约见镇长，充分发挥了人大监督职能，促进了***镇各项事业的发展。

四、继续加强人大主席团的自身建设

为了适应新形势和人大工作任务日益繁重的需要，人大主席团积极组织人大代表活动小组学习邓-小-平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大报告、《干部任用选拔条例》等内容，我们在及时向代表印发若干学习资料的基础上，于**年6月22日举办了一期人大代表《宪法》、《选举法》等法律法规知识培训班。通过学习宪法、地方组织法、代表法和有关法律、法规，加强了代表对人民代表大会制度和代表职务的认识和理解;通过学习有关代表建议工作方面的知识与规定，使代表对采取何种方式和途径履行代表职责有了大致的了解。人代会前期，还组织主席团成员认真学习了《联系代表和选举办法》以及人大放

乡镇人大工作动态 篇5

景市镇人大主席团重点督办代表建议：景市镇人大主席团重点督办了人大代表提出的“关于尽快建设牲畜交易市场的建议”。督办工作中，镇人大主席团要求镇政府要认真办理代表建议，在一个月内建成牲畜交易市常目前，距场镇300米的牲畜交易市场已建成并投入使用，解决了景市镇无牲畜交易市场的问题。

大树镇召开第十七届人大二次会议：大树镇召开了第十七届人大二次会议。会议听取并审查通过了政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预决算执行情况报告和加快全镇公路建设的报告。会上，与会人大代表们还对农田水电、经济建设、教育卫生、场镇建设、公路建设、安全稳定等方面提出意见和建议37条。

大风乡人大主席团扎实搞好效能建设活动：大风乡人大主席团组织各代表小组认真学习了《关于金檀乡刘巧等干部在效能建设活动期间顶风违纪聚众打麻将被严肃查处的情况通报》，制定了“一强、二规、三讲、四比”的工作目标，工作总结《乡镇人大工作动态》。“一强”，即：强化自身素质，加强理论学习，提高自身本领。“二规”，即：规范文明接待，彻底杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风;规范办事程序，严格按照法律、法规办理具体问题。“三讲”，即：讲方法，重策略;讲时效，重效率;讲质量，重效果。“四比”，即：比工作干劲;比廉洁诚信;比社会贡献;比群众满意度。

江阳乡人大代表要求加强农村公路管理工作：在召开的江阳乡第十六届人大二次会议上，代表提出“认真加强农村公路管理”的建议。江阳乡人民政府立即制定了实施意见：一是成立管护机构，落实专人进行公路管理;二是加强宣传教育，提高人民群众爱路护路意识，树立“有路必养”的观念;三是搞好基础建设，修建排水沟，实行道路绿化;四是加强管护，保持水沟、涵洞畅通，严格控制公路沿线建筑距离公路5米之外，禁止在公路上乱建乱挖、乱停乱放、打谷晒粮、倾倒垃圾泥土等行为。

米城乡人大主席团认真召开主席团会议：米城乡人大主席团召开主席团会议。会上，主席团成员就2008年乡人大主席团工作提出了四点意见：一是要根据乡情，把工作重点放在经济发展上;二是要加大对乡级各职能部门的监督力度;三是督促乡财政、民政等部门及时兑现农民补贴资金;四是督促乡政府清理好村、社财务。

乡镇人大工作报告 篇6

（2011年3月13日镇第十六届人民代表大会七次会议）

****镇人大主席

各位代表：

我受****镇第十六届人大主席团的委托，向**镇第七次代表大会报告工作，请予以审议。

过去的一年里，我镇人大主席团工作在**人大常委会的指导和镇党委的领导下，坚持以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、党的十六大及十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕区委提出的“工业强区、农业稳区、三产活区、科教兴区”的发展战略，围绕我镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，民主政治和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予镇人大主席团的工作职责，积极推进民主法制建设和“依法治国”方略，为我镇经济持续发展、社会稳定、改革开放的顺利进行，积极发挥了地方国家权力机关的作用。一、一年工作回顾

（一）加强领导，提高认识，完善监督机制。我镇人大始终把自觉接受党的领导和主动争取党的领导放在工作的首位，在工作中做到事前先有请示，事后有汇报，让党委了解主席团近期工作情况，同时争取党委对人大主席团工作的重视和支持。如：人大主席团在开展对镇政府职能部门工作评议工作中，会对本应评议的单位、目的、时间等内容向党委详细汇报清楚，征得党委同意后，人大主席团才认真组织实施。

（二）依法民主决定和民主管理地方国家事务，认真筹备召开了人代会。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，依法召开好人代会及做好其筹备工作是法律赋予镇人大主席团的工作职责和义务，是党领导人民管理地方国家事务的重要体现，所以镇人大主席团在党委的领导下，结合区人大安排，于2005年4月12日正式召开了镇第十六届人大六次会议。这次会议正式代表54名，因工作关系调动1名，事假1名，实际参加会议正式代表52人，列席代表27人旁听人员20名，做到了让社会各方都能了解此次人代会的精神。会议审议并通过了镇人民政府工作报告、人大主席团工作报告、财政所2004年、2005年预决算报告。人代会上代表们认真审议了各项报告，提出建议意见共14条，对于当时能够办理的意见建议，及时进行了答复，不能及时处理的，限定了时间进行办理，真正做到让代表满意，让群众放心。这次会议按法定程序选举江文忠同志为副镇长。整个大会体现出团结、奋进的精神风采，号召全镇广大干部、群众团结一致，心齐劲足，克服困难，真抓实干，为建设经济繁荣，民主法制健全，社会文明的新**而努力奋斗。会后镇人大对各项意见建议的办理进行了限时督办。8月，镇人大组织代表对政府所办理的人代会提出的意见建议进行了评议，满意率达95%。

（三）充分发挥人大监督职能，认真搞好政府职能部门工作评议。年初，镇人大主席团将部门工作评议纳入工作计划，进行了认真的安排部署。在各项准备工作就绪的前提下，9月22日镇人大主席团组织部分代表对镇民政办、计生办、国土所、市政所、广电站等五个部门进行工作评议，会上五个部门分别向人大代表们汇报了各自的工作开展情况及目前存在的问题，人大代表们以客观公正的态度对五个部门进行了认真的评议，最后的测评结果满意率分别为：民政办94%、计生办100%、国土所94%、市政所94%、广电站100%。代表们提出意见建议共3条：一是建议增加民政办工作人员；二是建议国土所与上级部门协调，使“两证合一”工作能真正方便群众；三是建议市政所加大对场镇清洁卫生的整治力度。通过对部门工作的评议，镇人大有效地监督了各职能部门是否认真履行了自己的职责，在工作中是否存在吃、拿、卡、要等违法违纪现象，在自己的工作范围内是否存在办事拖、拉、推、横、硬等不作为行为，从而使各部门的工作作风得到进一步改善。

（四）以推进民主与法制建设为目标，加大执法检查。依法治国，建设社会主义法制国家，是党在新时期领导人民治理国家的基本方略，切实加强法律法规监督，实现依法治镇的目标，也显得特别重要，因此我镇人大始终把严格依法行政，加强基层民主政治建设作为一项根本任务来抓。今年我镇组织人大代表开展对环保、土地管理、市政管理、水土保持、场镇建设等方面的工作，进行执法检查活动，并采取当场提出建议意见，要求部门限期改正。镇人大还通过走访和听取汇报结合的形式，对计生、财政、国土、民政、市政等部门的行政执法进行了检查，全年我镇没有任何一个部门在工作中存在违法行为。通过实施有效的执法检查，保障了政府及其工作部门执法责任制的落实，提高了政府依法行政的水平。

（五）注重监督与支持的有机结合，促进我镇经济快速健康向前发展。我镇人大从经济建设大事入手，以经济建设为中心，全面建设小康社会为己任，积极投入到发展本镇经济的建设中去。镇人大把审定本镇经济和社会发展计划及完成情况；把财政预算，广辟财源，增加财政收入，确保收支平衡；把项目建设、项目投资列为监督重点，适时听取政府报告，依法作出决议、决定。镇人大主动参与经济建设，在参与中开展监督，在参与中促进发展。今年镇人大主席团认真开展了“帮贫济困”工作，并以此建立一项长效机制。此项工作中，每一位主席团成员均帮扶了1户以上贫困户，共计8户，18人，帮扶效果达到人平增收300元。

（六）高度重视信访工作，切实加强信访工作力度。为了深入贯彻落实盛华仁副委员长关于处理群众来信来访工作讲话精神，我镇人大主席团高度重视人大信访工作，并专门成立了一支16人组成的信访信息员队伍，这支队伍的建立有效地肩负起了我镇人大信访工作的责任，从而有利于小问题就地协调解决，大问题迅速反馈到镇人大，有效实现“控源分流”，就地解决问题。镇人大主席团还施行了信访“直通车”制度，共接待群众6人，及时解决问题5个。今年4月，原镇水管站退休工人向永富向镇人大反映其2004的补贴未领，镇人大知道情况后，及时与政府相关领导及其部门进行商议，最后此问题得到迅速解决，向永富也领到了属于自己的2740元补贴。

（七）认真开展人大代表活动，充分调动人大代表参政议政的积极性。按照年初人大代表活动安排计划，代表小组每季度活动了一次。我镇人大代表主要开展了以下活动：一是组织代表 参加镇人代会；二是组织代表认真学习了《代表法》、《宪法》等相关法律法规知识、盛华仁委员长讲话精神及新的信访条例；三是组织代表针对乡镇企业发展、村级开发公路建设等内容进行视察和专题调查研究，并形成了书面调研材料；四是代表联系选民宣传党的方针、政策，积极完成上级分配的各项任务；五是积极参加镇人大主席团组织的其他活动。通过这些活动的开展，使代表们明确了自身的法律地位和权利、义务，进一步增强了代表们的责任感和使命感，充分调动了代表们参与管理国家事务的自觉性和积极性，同时也有利于代表们在职务行使中认真履行法定职责。

各位代表：镇人大主席团一年来，在镇党委和区人大的领导和指导下，虽然做了一些工作，发挥了应有的作用，在推动全镇经济和社会发展，基层民主政治建设，社会主义法制建设等方面取得了较好成绩，但还存在一定的不足，主要表现在：一是少数人大代表综合素质有待提高；二是少数干部依法办事，依法行政的观念还需增强。但我们坚信在党的十六大的指引下，民主法制建设将向前推进，同时镇人大主席团有决心、有信心按照党中央和市、区人大的决定开展好今后的工作。

二、2006年人大主席团工作

（一）指导思想：坚持以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕富民强镇、全面建设小康社会的宏伟目标，以区委提出的“工业强区、农业稳区、三产活区、科教兴区”的发展战略及镇党委提出的“建场镇，强工业，优农业，兴三产”的发展思路为主线，认真履行好宪法和法律赋予基层人大的各项职权，进一步改进工作，充分发挥镇人大代表及其主席团的作用。

（二）工作任务和工作目标：一是按照区人大2006年的执法检查部署，结合我镇实际，制定执法检查计划，重点开展涉及农村工作的法律法规检查活动，把依法治镇推向一个新台阶；二是认真履行《宪法》和法律赋予人大主席团的职权，继续开展对政府及职能部门的监督工作和评议工作；三是专项听取镇属各部门工作情况汇报；四是加强人大主席团自身建设，继续组织开展好代表学习宣传人民代表大会制度和相关的法律法规活动、代表联系选民视察、调查及代表向选民述职活动，提高人大代表参政议政水平；五是积极完成区人大常委会交办的各项任务。

专题询问:乡镇人大不应观望 篇7

专题询问，是吴邦国委员长在十一届全国人大三次会议工作报告中提出的。全国人大常委会2010年已开展三次专题询问，一些省市的人大常委会也相应开展了专题询问，社会各界反响强烈，赞声一片。这表明人大监督在由程序性监督向实质性监督迈进。作为乡镇人大，对专题询问该“说”还是“做”？人们的看法并不一致。依笔者之见，专题询问，乡镇人大不应观望。

“专题询问是人大常委会的权力，不适用乡镇人大”，这种说法是错误的。开展专题询问，有宪法和法律做保障，乡镇人大不应“理不直、气不壮”，甚至左顾右盼。乡镇是一级基层政权，有责任听取和审查政府工作报告，监督政府工作，而专题询问则是监督的一种形式。

专题询问，在过去乡镇人大监督中运用得很少。与惯用的审议报告、视察、执法检查等监督方式相比较，专题询问更具有刚性。乡镇人大开展专题询问，有利于巩固基层政权，也是实现基层政治生活民主化的根本途径，对广大人民当家做主具有切实的保障作用。专题询问不应是乡镇人大的“禁区”。

不可否认，乡镇人大是党和国家联系广大人民群众最广泛、最深入的渠道之一，然而在现实生活中，有些乡镇人大的权威形象还没有完全树立起来。原因之一是，一些乡镇人大不知如何运用法律赋予的职权开展监督工作。笔者认为，乡镇人大应组织人大代表，围绕人民群众普遍关心的难点、热点问题进行调查，就某一议题向政府专题询问，回答乡镇群众“想知、应知”的事情，并向社会公开询问结果。有了专题询问，不愁乡镇人大监督工作新形象树立不起来。

开展专题询问，人民群众拥护支持。乡镇人大应依法用好、用足监督职权，改变过去怕监督、不会监督的做法，以人民群众最关心、最直接的利益问题为重点，大胆监督。这种监督形式，人大不用是失职;用了，对人民是福。

不过，对于专题询问切忌做样子或刮“一阵风”。各地乡镇人大要根据本地实际，精心做好准备，选好“询问”的议题，开好询问会议，不搞形式主义。同时，也要做好专题询问之后的跟踪督查工作，把政府“答”的事情落到实处，让人大代表满意，让人民群众满意。

乡镇人大工作总结 篇8

一、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席组织代表不断加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位代表进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇经济建设是否顺利进行和政治体制改革是否成功的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。

二、代表大会依法胜利召开。按照“会前准备充分，会议程序规范，会后落实到位”的总体要求，我镇于4月7日依法认真地召开了镇四届人大第四次会议。50个村(居)的73名代表全部出席了大会。会前采取多种形式，广泛听取和征求代表们对本级人大、政府工作报告及其它事项的意见和建议，对会务活动进行了周密安排。会议期间，各位代表认真听取了镇政府工作报告、财政工作报告以及人大工作报告，大会对在2009年度“争先创优”活动中表现突出的先进个人和代表小组进行了表彰，XX和小水代表小组被评为先进代表小组，唐玉林等12名代表被评为优秀代表，在这次会议上，成功补选了人大主席，朱新伟同志以高票当选为XX镇人大主席。此次会议期间，代表们参政议政的热情高涨，认真听取和审议了各项工作报告，纷纷为我镇经济发展和公益事业献计献策。在时间安排上，保证了代表们有足够的时间对人大、政府、财政工作报告进行审议和提出建议批评意见案。会议共收到建议3条，内容涉及加强河道管理方面、公路管理方面以及项目资金的落实等问题，这些建议已经转交镇政府以及相关部门分别落实，并要求代表及时将办理情况向代表反馈。

三、认真践行代表内涵。人民代表人民选，我当代表为人民，为民服务、为民代言较好地诠释着代表的内涵。代表活动的开展是人大工作中的一项主要内容，为把这项工作做的有声有色，镇人民代表大会结合本镇实际，开展了丰富多彩的各种活动。根据年初要点安排，我镇人大组织代表进行了乒乓球比赛，创新了人大工作、丰富了代表活动。年初，我们制定了《2010年人大代表开展“三主动五个一”、“争先创优”活动工作计划》，扎实有效地推进了“三主动五个一”、“争先创优”活动，涌现出了一批优秀代表。

代表们投身公益事业、为民办实事的热情高涨。曾志龙代表对困难弱势群体，努力做好扶贫帮困工作。积极参加镇人大开展人大代表“一帮一”活动，在这一活动中把本村的困难户黄寿元作为他的帮扶对象，无偿借款帮助解决种子、化肥、农药等实际生活困难，帮助他春耕收割。他们家的大事小情他都要到场看一看，每逢节日到家中走走，践行着代表的真实内涵。唐太平代表积极参与本村土地整理工作，挨家挨户向老百姓解释，最终做通大家的思想，使土地整理顺利完成，新增耕地8余亩。杨平华代表在担任人大代表以来，全力以赴村里公益事业，为了硬化通村公路，忙里忙外操了不少心，通村公路硬化已经完工。周述佳代表利用各种有效途径争项目，积资金，最终使全村的泥泞村道得以全面硬化，给全村群众的生活生产带来了方便。刘中义代表投资100多万建成了全镇第二大规模养猪场，成了全村致富领头人。

四、依法开展监督工作。监督政府工作是地方各级人大及其主席团最重要、最基本的一项职权。因此，我们始终把监督实效作为行使监督权的出发点和落脚点。在镇党委的正确领导下，全面推进“两重点，三主要”工作，切实加大对政府工作的监督力度并取得了实效。

（一）加强对政府部门工作的监督，搞好评议工作。

今年，经过镇人大研究决定，报党委同意，组织部分代表对XX镇学区近两年来的工作进行了评议，评议工作历经近半个月，准备充分，有评议方案、评议通知，评议调查小组组织代表走访代表和群众，了解实情，并撰写了调查报告，被评议单位也如期向镇人大提交了工作汇报材料，在评议会上，各位代表进行了客观的评议，肯定了两年来学区所取得的成绩和进步，同时也指出了一

些不足，提出了宝贵的意见，在评议中，代表反应比较强烈的是四个方面的问题，一是校内商务行为，严重影响学生饮食健康；二是教师参与民间管乐队的想象严重；三是基础设施比较落后；四是代课教师代课比较严重。最后，评议工作领导小组形成整改意见，1、坚决整顿校内商务行为，杜绝不健康饮食商品。

2、整顿教师职业道德，坚决制止教师参与民间管乐队等影响教学的行为。

3、加强基础设施建设，改善办学条件、教学环境，吸引更多高素质人才，提高教师队伍素质。

4、尽量减少代课教师代课现象。

调查组要求被评议单位在60日内进行整改，并提交整改结果。两个单位的负责人当着工作评议组的代表表态，在未来的两个月内将整改到位，给代表们一个满意的答复。

（二）加强对财政的监督力度。镇人大严格按照《预算法》、《湖南省财政预算监督条例》的规定，督促本级政府严格的、编制和执行预算财政开支，在代表大会前搞好了财政预算报告的审查。随时掌握了解本级财政的运行情况。有财政收支情况的月、季报表，人大主席参与财务会审。

（三）对政府工作报告实施情况和资金投资较大的重大建设项目，组织代表进行观察，写出专题视察报告。针对群众反映较强烈的新农合和新农保等问题，镇人大组织代表进行了专题调查，写出调查报告，提出解决问题的建议，得到镇政府的高度重视。

（四）镇人大每年的工作经费都列入了政府财政预算，确保了历年人大工作的有序开展。

（五）督促政府搞好 “四议两公开”工作，白云铺村的“四议两公开”工作成为全镇村级工作的典型。

（六）认真组织县人大代表述职工作。11月1日，XX镇在栗坪村首次隆重举行了代表向选民述职评议大会。会议由镇人大主席朱新伟同志主持，县人大常委会副主任张俊池同志、县人大常委会联工委主任刘记恩同志、镇党委书记李志耀同志应邀出席了会议并做了重要讲话，参与会议的还有其他县人大代表以及栗坪片选区60余名选民。会议开展有条不紊、意义重大，得到领导和选民的一致肯定和高度赞赏。

会上，栗坪片选区曾志龙、黄珍妹等两位县人大代表分别向60余名选民代表作述职报告，并面对面接受了选民的评议，分别将本人近三年来学习宣传贯彻宪法、法律、法规，党的路线、方针、政策，人大决议决定情况；密切联系群众，听取和反映群众意见，为选区选民办实事、办好事情况；参政议政，向县政府提出意见和建议情况；履行岗位职责，参加各种生产、工作和社会活动情况如实向本选区选民汇报。听完述职报告后，选民代表们踊跃发言，依次向代表提问，黄四季、肖国儒、杨银华、肖友根等几位选民代表分别就沿河两岸鱼和鸟的生态环境保护问题、田家市场修建问题、农合基金的收缴问题、巨迎公路的养护问题等向两位代表进行提问，两位代表当场答复，承诺将选民提出的问题向县政府以及相关职能部门提出建议并督促解决。之后，以无记名投票的形式对2位代表进行了满意度测评，选民代表实事求是、客观公正进行评议，肯定了他们几年来的工作表现。

五、积极投身中心工作，切实维护人民群众的根本利益。

在今年的工作安排中，人大主席分管政法和交通工作，副主席分管农业工作，把人大工作与镇内重要的工作线联系起来，体现了我镇党委和政府对人大工作的重视和支持，也体现了镇人大对政府工作的配合。在政法工作方面，目前为止，人大主席出面共调解了各类矛盾纠纷40多起，处理成功率达95%以上，接待群众来信来访4起，切实解决了老百姓的实际问题，确保社会稳定；交通方面，今年全镇的道路交通建设大有起色，石槽、蒋家排等村的村级公路得到硬化外，全镇人民最关心的巨五公路硬化问题也最终得到落实，现已分成四个标段全面动工。农业方面，在副主席孙卫国的努力下，国家对农村的政策在全镇范围内得到全面落实。两位人大主席认真工作，诚恳为人，任劳任怨配合和支持党委和政府的工作，为我镇各项工作的开展作出了重要贡献。

一年来，XX镇人大主席团的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的不足之处，在人大依法全面行使各项职权方面，与宪法和法律规定的权限实际行使有一定的出入，人大代表的整体业务素质还不够高，整体议事能力还不够强。在今后的工作中我们将努力扬长避短，不断改进和提高，奋发向上，开创人大工作的新局面。

乡镇人大工作总结 篇9

镇人大在镇党委的领导和旗人大常委会的指导下，以科学发展观统领全镇人大工作，服务中心，突出重点，依法监督，注重实效，为推动全镇经济和社会进步，建设文明、富裕、和谐的xxx镇，做出了应有的贡献。总结有以下几方面的工作。

一是4月27-28日认真筹备召开了xxx镇第十六届人民代表大会第六次会议。会议成功选举镇人大主席、镇长、副镇长1名。

二是按照奈曼旗委转发《奈曼旗人大常委会党组关于做好全旗镇镇人民代表大会换届选举有关工作的.意见》(奈党发[]4号)要求，并经镇党委同意，结合我镇实际，特制定了《xxx镇人民代表大会换届选举工作实施方案》，成立镇人大换届选举工作领导小组，具体负责换届选举工作的相关事宜。镇人大代表选举工作于6月下旬开始，7月31日为选举日。选举工作分六个阶段进行。即准备阶段、选民登记阶段(6月下旬一7月11日)、推荐和协商确定代表候选人阶段(7月1 2日一7月24日)、投票选举阶段(7月25日一7月31日)、总结验收阶段(8月1日一8月6日)、召开新一届镇人大一次会议(代表选出后两个月内)。经过精心组织安排、严格按章办事、严格按照时间要求依法选举产生人大代表53名，9月28-29日选举产生了新一届人大、政府班子。

三是积极组织培训人大代表。九月份结合镇重点产业发展利用创先争优典型对部分人大代表开展了种植、养殖科技培训，增强代表带头致富本领。

四是闭会期间认真开展代表活动。根据奈曼旗人大常委会统一安排，结合xxx镇实际，制定了代表活动实施方案。首先对xxx镇辖区的各级人大代表按照便于组织活动的原则重新划分了代表小组，共划分了六个代表小组。及时召开了代表小组长会议，以会代训的方式对如何开展代表活动进行了指导。

xxx镇人大组织人大代表分六组开展座谈、视察等活动。8月12日上午，xxx镇组织旗人大代表、镇重点项目建设负责人7人开展了人大代表小组视察活动。代表小组先后视察了xxx镇创业园、xxx有限公司、xxx有限公司、xxx有限公司、奈曼xxx有限公司、移民扩镇项目区等7个建设项目，现场认真听取了项目建设负责人关于项目建设落实情况的详细汇报。在镇政府三楼会议室召开了座谈会。参加活动的人大代表结合自己的所见所闻和群众反映的实际情况及有关单位的工作提出了相关的意见和建议。

9月中旬至10月中旬xxx镇代表小组到上海、南京、苏州等地开展产业考察，开拓视野，转变发展思路。开展了人大代表联系本选区选民(10名以上)活动，发挥人大代表的桥梁和纽带作用，广泛征求群众对政府、人大等各方面的意见;通过开展代表活动，大力促进了xxx镇的各项工作，共征集群众各方面意见建议2条。及时对代表活动月进行了总结，并建立了代表履职档案。

五是进一步加强镇人大自身建设。镇建设代表活动阵地一处，成立“代表之家”，并完善制定了“代表之家”工作制度、、“代表之家”学习制度、“代表之家”接待来信来访制度。健全了主席办公会成员，进一步发挥主席办公会作用。加大镇人大工作宣传力度，对人代会、闭会期间代表活动等都加大了网络宣传，在奈曼农网、镇政府的网站上及时进行宣传报道。

六是积极配合上级人大常委会搞好各项调研、执法检查等各项活动。