服务器托管用户管理

服务器托管用户管理（精选9篇）

服务器托管用户管理 篇1

服务器托管用户需要自己购买服务器，然而不同用户在选购的时候应该有针对性的根据自己的实际使用情况选择服务器。

品牌为先的选购窍门

首先，产品的质量是第一关，若是质量不好，适配性、扩展性等一切服务指标均是浪费。考察服务器的质量可以从选定优秀的服务器品牌入手。由于不能像大型互联网企业那样可以委托厂商来设计自己的服务器，中小企业更多的选择会聚焦于通用服务器市场。在这个领域，传统的几个强势品牌深耕市场多年，对企业主来说一个简单的办法就是看品牌的影响力，因为它在很大程度上就代表着服务器的质量水平。

成本叠加事关重大

现在企业的经营环境相当严峻，房价一路飙升已是不争的事实，导致企业办公成本上升。通常，企业的业务规模扩大也意味着企业的数据中心需要扩容，而云环境部署当前在国内还不太成熟。为了节省占用空间，针对服务器的身材算计是非常值得的。IDC的统计数据里也显示出了高密度的服务器更受欢迎，对中小企业来说，受价格因素影响，机架服务器要比刀片更招人喜爱。

产品特性决定实用

用到服务器虚拟化，就离不开高性能内存的支持。当前所热谈的大数据技术，就包括对高性能内存的应用需求。随着技术的发展，如今单条内存的容量甚至已经超过了多年以前单个硬盘，其传输速率更是远远将硬盘甩在了后面。为何不能将一些任务从硬盘转移到内存呢?其实早已经这样做了。大数据时代到来，让我们将对内存的需求推进了前所未有的地步，处理实时数据、进行大数据分析、重复数据删除。内存当先，能不用硬盘的事儿尽量不用硬盘。为此，如今的服务器设计不得不多些DIMM插槽，对内存的支持也要加大。

服务器托管用户管理 篇2

随着网络信息化的不断深入发展, 政府机关、企业、学校等各行各业都建立了自己的FTP服务器。FTP作为一种快速的文件传输方式, 极大地提高了我们的工作效率和管理水平。随着FTP服务器越来越广泛地使用, 各组织中使用FTP服务的人员也随之增多。

当大量非匿名用户需要在大型FTP服务器上交换不同资源的时候, FTP管理员必须独立创建所有的用户, 并为不同的用户分配不同的权限。随着用户数量的增加, 管理员的工作量也相应大幅增加, 管理用户和权限将是一件非常繁琐但也非常重要的任务, 并且在实际应用中比较容易出现权限分配错误的情况。同时, FTP用户对FTP服务器的要求也越来越高, 他们希望能自主地管理所辖范围的文件资源, 借助FTP服务器这个平台灵活地将自己的资源同不同用户分享。

1 FTP服务

FTP服务主要用于本地主机和远程主机之间的文件传递, 其目标是提高文件的共享性。FTP服务使用户能够间接地使用远程计算机和资源, 使存储介质对用户透明, 并能够可靠、高效地传送数据。图1是FTP服务的示意图。图1中的DTP代表数据传输过程, PI代表协议解释器。

FTP服务分FTP客户端的服务和服务器端的FTP服务, 两者联合起来完成整个FTP任务。客户端的FTP服务向服务器端的FTP服务发送FTP请求命令, 服务器端的FTP服务给客户端的FTP服务返回请求信息。在整个FTP任务的处理过程中, 控制连接和数据连结的作用非常关键, 控制连接传送控制信息, 数据连接专门负责文件二进制数据的传送, 完成上传文件和下载文件的任务。FTP服务的工作流程如图2所示。

各种FTP服务器和FTP客户端都必须实现FTP协议中的相关命令。下面介绍常用的FTP服务器和FTP客户端软件。

2 访问控制

在计算机系统中, 访问控制是保障系统安全的重要机制。所谓访问控制, 就是通过某种方式明确地准许或限制用户访问能力及范围的一种方法。通过访问控制服务可以限制用户对关键资源的访问, 确保把对系统资源的访问权限授予给那些有资格的用户, 同时要保证所有未正常授权的人员都无法访问资源, 做到防止和杜绝非授权的访问。简单地说, 就是要“明确哪些用户可以如何使用哪些资源。

访问控制系统由3部分组成: (1) 主体 (Subject) :主动发出操作命令的用户或者用户的某个进程; (2) 客体 (Object) :可以是数据、资源、程序代码甚至是具体的网络设备; (3) 安全访问规则:确定主体是否对客体拥有访问能力的规则。

通过对主体的授权, 计算机系统可以在一个合法的范围内被使用, 从而保证能够正确合理地访问客体资源, 同时也维护了被授权主体的权利。这就是访问控制的目的, 同时也是一个安全系统必须具备的能力。

当授权完成后, 每个主体对应于每个客体都将有一组操作许可。因此, 访问控制可以通过检查请求的访问操作是否在这组操作权限里来实现。

访问控制的实现机制通常有3种:访问控制表 (Access Control List) 、访问能力表 (Capability list) 以及授权关系表 (Authorization List) 。它们实质上都是访问控制矩阵的一种实现形式。根据应用背景的不同, 访问控制可以有不同的实现策略。访问控制的基本原理如图3所示。

从功能上说, 实现访问控制功能的信息系统主要包括以下3个模块:

(1) 授权 (Authorization) 。用以配置访问控制策略。实现将对客体的操作许可赋予给主体。它分为直接授权和间接授权。直接授权是指直接将对客体的访问许可分派给主体。间接授权并不把客体的访问许可直接分派给主体, 而是通过一个中间实体来实现权限的指派。间接授权以基于角色的访问控制模型为典型代表, 并成为现代访问控制技术研究领域和应用领域的热点。

(2) 权限回收 (Revoke) 。用以将特定权限从主体处收回, 防止该主体再利用这个权限进行非法访问。与授权相对应, 它也可以分为直接权限回收和间接权限回收。

(3) 访问检查 (Access check) 。这是授权在系统中的权限验证模块。通过访问检查, 判断用户是否有权限对特定资源做特定操作, 达到访问控制的目的。

以上这三方面是紧密联系不可分割的。其中授权是这三方面中的重要模块, 权限回收和访问检查都是基于授权模块来展开的。只有授权完毕后, 权限回收才有可能成为必要, 而访问检查实质上就是授权模块生成的策略在系统中的具体实施过程。除此之外, 访问控制系统为了实现授权的灵活性、直观性和伸缩性, 通常会提供约束机制。例如在RBAC96系列模型中的RBAC2模型就提供了约束机制。在安全计算机系统中引入约束管理机制, 可以增强授权过程的灵活性、直观性和伸缩性, 有助于系统安全管理员更好地配置系统访问控制策略。

3 系统架构设计

本文针对FTP服务的用户进行分级, 在现有的FTP基础之上进行设计, 图4展示了这套解决方案的功能结构整体框架。合法用户可以使用各种C/S模式的FTP客户端来上传下载文件, 也可以使用本方案中提供的FTP Web Client来完成文件传送的任务。

在实际的FTP服务器中, 用户非常多。管理员希望将自己的权利下放给不同类型的用户, 减轻自己的工作量;同时也方便用户在自己所辖范围内创建新用户、给用户指派角色, 以此来共享和管理自己的文件资源。在充分调研后, 我们确定了系统的几种基本用户:

(1) 普通用户。能执行上传、下载任务的用户。

(2) 普通管理员。该类用户可执行与权限配置管理相关的操作, 如创建用户、创建角色、给角色分配功能、给用户分配角色等。

(3) FTP服务器管理员。这种用户可以管理FTP服务器的状态, 可以在线启动、停止FTP服务器, 也配置FTP服务器运行相关的参数、分析FTP服务器运行日志、监控FTP服务器运行状态等。

(4) 超级管理员。这种类型的用户权限最大, 等同于系统开发者的权限。他可以在线配置权限管理系统中的权限相关资源, 例如配置整个系统的功能表 (因为功能表是系统开发完成后必须要配置的, 这个表描述了整套解决方案中与用户相关的所有操作, 是整个系统的基础也是系统核心之一, 非常重要) 。该类用户还可以管理前面3种类型的用户, 也可以管理FTP服务器上的文件资源。

仔细分析上面的需求, 我们可以轻易地得到几个角色, 以及这些角色应该具有的操作权限和操作范围的信息, 其中一定要注意到普通管理员的权限, 他创建的用户及其资源的范围都是不能超过其自身根目录范围的。具体如表1所示。

有了角色、操作权限以及资源范围的关系之后, 可以将用户按如表2分配角色权限来实现前面提到的需求。

摘要：传统的FTP服务器完全依靠少数的管理员来管理所有用户和文件资源, 当用户数量快速增加时, 服务器的日常维护工作就会变得困难, 也极易出错。同时, FTP用户希望能自主地管理所辖资源, 能将自己的资源随意地指派给不同用户来管理, 跟不同用户分享资源。从FTP服务入手, 分析访问控制的功能, 在现有的FTP的基础之上, 进一步整体设计, 从而达到用户分级管理的目的。

关键词：FTP,用户分级

参考文献

[1]陈四清.融合角色机制的强制访问控制模型[J].计算机工程与设计, 2007 (4) .

[2]蔡勇.FTP服务器技术研究及实现[D].成都:电子科技大学, 2005.

[3]赵强.基于FTP协议的文件传输服务器的研究[D].大连:大连海事大学, 2008.

服务器托管用户管理 篇3

[摘要]介绍了软件行业发展现状，分析了资产管理及资产托管业务的发展背景及发展历程，分别对其市场规模进行了计算，并对其增长趋势进行了预测。

[关键词]资产管理 资产托管 市场规模 增长趋势预测

一、资产管理及资产托管业务背景及发展概述

目前，我国软件产业的自主创新能力持续提升，通过IDC的调查显示，未来五年，中国IT企业支出将增长近3倍之多，，云计算市场规模可达420亿美元，企业投入在云计算服务的支出将占整体IT成本的25%，甚至会提高到33%。而下半年，预计软件公司的业绩增长比较乐观，主要原因是：1、大多数公司上半年合同增长好于业绩增长;2、人力成本上升的压力集中体现在上半年。3、软件行业进入合同签订与收入确认旺季，收入与净利润占全年比重普遍在60%以上。

209月8日，中国国务院通过了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定新一代信息技术为国家级的7个战略性新兴产业之一，决定进一步加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入，这将给软件行业的`未来发展注入了光明的前景。这对于金融软件行业的从业者来讲，是一个非常大的喜讯。

在金融软件领域，资产管理软件系统及资产托管软件系统两个细分市场尤为突出。金融行业是对信息化依赖性很强的行业，1990年12月19日，上海证券交易所诞生了第一笔由计算机自动撮合的股票交易系统，自此揭开了电子化交易的序幕。随着各资产管理公司资产管理业务的开展及《证券投资基金管理暂行办法》的实行，前后，市场上出现了针对资产管理及托管业务基本业务单元的基础系统，如投资交易管理系统、财务核算与资产估值系统、资金清算系统等等。

经过几年的积累，资产管理和资产托管的基本业务系统已经发展成熟，单个业务系统的自动化程度已显著提高。市场上针对金融行业资产管理及托管业务的信息化产品已经涵盖了研究、分析、投资、交易、风控、监督、清算、核算估值、绩效评估、存托管、数据整合等业务环节。以下分别讨论资产管理和资产托管业务领域。

二、资产管理业务

资产管理平台主要为资产管理公司的资产管理业务提供投资决策分析、投资交易管理、资产清算、资产估值、会计核算、信息披露、报表管理、资产定价等产品和服务。据中国证监会统计：底，保险资金运用余额37417.12亿元，证券投资基金资产净值26760.80亿元，前14家证券公司受托管理资金本金总额1222.38亿元。据中国信托协会统计，2010年3季度信托公司信托资产总额为29570.16亿元。以上资产都需要资产管理公司的资产管理服务。

托管服务器合同 篇4

托管方： 地址： 电话： 联系人： 电子邮件：

服务方：大连医科大学现代教育技术部（信息处）办公地址：现代教育技术部楼209室 电话：86118620 联系人：刘 飞

各方经友好讨论协商，服务方同意托管方的业务系统及服务器托管服务的申请。双方共同遵守国家各级管理机构关于计算机信息网络的相关政策法规，为更好地建设与维护托管方的业务系统及服务器并保障正常运作，达成如下协议：

第一条 协议项目与定义

1-1 业务系统及服务器托管是指将校内各单位(部门)将服务器放置于校园网中心机房托管服务器区，并运行相关业务系统，通过校园网提供网络服务的形式。

1-2 除非明确注明，本协议所涉及的业务系统及服务器托管服务以下统称“托管服务”。1-3 本协议中“双方”仅指本协议的缔约方，即上述托管方和服务方。

第二条 双方的权利和义务 2-1 托管方的权利和义务

2-1-1 由____方提供______式服务器（型号：

固定资产编号：

位置：），托管方利用服务器进行以WWW为主的信息服务，可以安装托管方需要的软件。托管服务器所运行应用、网站必须是用作于学校教学、科研、管理和经学校书面批准的其他用途。

2-1-2 托管方不得将服务器用作代理服务器（Proxy）。

2-1-3 若托管方利用服务器进行以非WWW为主的服务，托管方应事先向服务方说明，由双方签署相关协议。2-1-4 托管方的信息经营必须遵守《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和国家的有关法律、法令、法规，不得做任何违法经营活动。托管方承诺不进行： 利用服务器从事Internet上为国家法律法规或公共道德所禁止的或不欢迎的活动，包括但不限于散布电子邮件广告（SPAM）、违反国家法律法规政策的任何内容（信息）；涉及国家秘密和/或安全的信息；封建迷信和/或淫秽、色情、下流的信息；博彩有奖、赌博游戏；违反国家民族和宗教政策的信息；侵害他人合法权益的信息和/或其他有损于社会秩序、社会治安、公共道德的信息或内容。托管方同时承诺不得为他人发布上述不符合国家规定和/或本协议约定的信息内容提供任何便利，包括但不限于URL、BANNER链接等。

否则，服务方在通知托管方后，有权要求托管方就不适当内容进行删除或修改。

2-1-5 如果托管方利用本协议服务进行的经营、活动需要获得国家有关部门的认可或批准的，托管方应获得该有关的认可或批准。但服务方没有义务审查托管方是否具有该认可或批准，出现问题也由托管方自行解决或者承担相关责任，与服务方无关。

2-1-6 托管方如果在服务器上安装软件，所需要的软件版权/许可/使用权由托管方自行解决。

2-1-7 托管方对使用服务器所引起的任何经济、政治、法律等责任负完全责任。托管方同意，如发生上述事件，与服务方没有任何关系，服务方也不应对此或对第三方承担任何责任或者义务。

2-1-8 托管方对托管方自己存放在服务器上的数据的完整性和保密性负责。

2-1-9 托管方应向服务方提交托管方执行本协议的联系人和所有管理托管方网络、设备和服务器的人员名单和联系方式，并在上述信息发生变化时及时通知服务方。托管方在服务方需要时应提供必要的协助，因托管方以上人员（包括已经离开托管方的托管方原雇员）的行为或者不作为而产生的后果均由托管方承担。

2-1-10 除非双方另有书面约定，托管方承认服务方向托管方提供的任何资料、软件、数据等的权利属于服务方，托管方无权复制、传播、转让、许可或提供他人使用这些资源，否则应承担相应的责任。

2-1-11 托管方的信息服务器设备应符合公用通信网络的各项技术接口指标和终端通信的技术标准，电气特性和通信方式等, 不得影响公网的安全。

2-1-12 被托管服务器所属单位(部门)应指定技术人员对所属服务器进行管理。技术人员一般通过现代教育技术部（信息处）认定的远程管理方式对被托管服务器进行控制管理。服务方为托管方通过校园网远程维护其服务器提供方便。

2-2 服务方的权利和义务

2-2-1 服务方为托管方提供机房物理环境以100M共享带宽，10G/月限制流量与Internet连接，并协助托管方进行设备安装、联网调测，域名设定。

2-2-2 服务方未经托管方许可，不得擅自更改托管主机的硬件与软件配置及数据，但有权在托管服务器上安装网络信息安全监控客户端以及在上联端部署相关安全监控系统。

2-2-3 为托管方提供放置信息服务器的标准机房环境，包括：空调、照明、不间断电源、防静电地板。

2-2-4 保留因托管方违反本协议2-1-

2、2-1-

3、2-1-4 等条款而终止服务器运行的权利。2-2-5 服务方免费为托管方主机提供共1个独立的IP地址，如需要增加IP费用另议。除非双方另有书面约定，服务方承认托管方自己存放在服务器上的任何资料、软件、数据等的知识产权均与服务方无关，服务方无权复制、传播、转让、许可或提供他人使用这些资源，否则应承担相应的责任。

2-2-6 因服务方原因，造成服务器的正常工作中断，服务方有义务积极协调解决相关事宜直至问题解决。

2-2-7 托管方自行安装软件或进行系统配置如导致系统无法使用，需要服务方进行恢复的，服务方有权要求托管方支付相应的服务费用。

2-2-8 消除非托管方人为操作所出现的故障。但因第八条情形的出现以及非服务方控制范围之内的事项除外。

2-2-9 服务方为托管方提供的服务器IP地址： 域名： 根据申请表，需要开通的防火墙端口

服务器对外服务功能描述：

托管方服务器除以对外服务外不得提供其他服务，一经发现立刻关闭服务器。2-2-10 托管方服务器不得用作商业用途，一经发现立刻关闭服务器。

2-2-11 被托管服务器因设备故障、服务器中毒、受到网络攻击等危害到其他系统稳定或影响到校园网正常运行等紧急情况下，服务方可立即暂停托管服务器的运行并通知托管方进行相应的处理。

2-2-12 托管服务器在托管期间如出现硬件或软件故障，硬件的维修、更新以及软件故障的排查处置，由托管方完全负责，服务方提供必要的便利和配合。

第三条 协议期限

3-1 服务方将于20__年__月__日为托管方开通服务器。

3-2 本协议有效期为12个月。如托管方逾期未续签协议，服务方有权停止对服务器的托管。3-3 协议起始日从服务器开通之日起计算。在协议到期时，双方如需要继续合作并对本协议无异议，则直接续签协议。如双方认为某些条款需要修改，届时双方另签协议。3-4 如果在协议期间或期满之后托管方需要服务方的其他服务，双方另签协议。

第四条 协议解除、终止及违约责任

4-1 本协议在下述情形下终止，双方互不负责，但终止方应书面通知另一方：

4-1-1 一方当事人主体资格消失。但进行重组、名称变更或者与第三方合并等不在此列。

4-1-2 一方严重违反本协议，另一方根据本协议的约定解除本协议。4-1-3 因不可抗力而解除本协议或者双方当事人协商一致解除本协议的。4-1-4 依法律、法规规定的情形而终止。

4-2 在协议有效期间，如果一方提出终止要求，应提前一个月通知对方。

4-3 本协议到期后，如果托管方没有按时续签协议，则双方认同本协议执行终止。服务方届时将关闭服务器。

4-4 由于一方不履行协议约定的义务，或严重违反本协议约定的义务，造成本协议无法履行或履行不必要时，视作违约方片面终止本协议，守约方除有权向违约方索赔外，并有权终止本协议。

4-5 对于服务器托管，在本协议终止或者解除后，托管方应在三日内将其服务器及附属设备搬离机房，否则服务方有权进行处置并且对该服务器及附属设施的丢失或者损坏不负任何责任。

第五条 责任限制

5-1 服务方在进行服务器配置、维护时需要短时间中断服务，或者由于Internet上通路的阻塞造成托管方服务器访问速度下降，托管方均认同是正常情况，不属于服务方违约。鉴于计算机及互联网的特殊性，因不可抗力、外部电力故障、黑客、病毒、电信部门技术调整等引起的事件，托管方亦认同不属于服务方违约。

5-2 在履行本协议时，服务方对因第三方的过错或者延误而给托管方或者其他第三方造成的损失不负责任。

5-3 由于一方不履行协议约定的义务，或严重违反本协议约定的义务，造成本协议无法履行或履行不必要时，视作违约方片面终止本协议，守约方除有权向违约方索赔外，并有权终止本协议。

第六条 争议解决

6-1 因履行本协议或与本协议有关的一切争议，双方当事人应通过友好协商方式解决。

第七条 不可抗力

7-1 任何一方遇有不可抗力而全部或部分不能履行本协议或迟延履行本协议，应自不可抗力事件发生之日起五日内，将事件情况以书面形式通知另一方，并于事件发生之日起二十日内，向另一方提交导致其全部或部分不能履行或迟延履行的证明。

7-2 遭受不可抗力的一方应采取一切必要措施减少损失，并在事件消除后立即恢复本协议的履行，除非此等履行已不可能或者不必要。

7-3 本条所称“不可抗力”系指不能预见、不能避免或不能克服的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、火灾、爆炸、雷电、地震和风暴等以及社会事件如战争、**、政府管制、国家政策的突然变动和罢工等。

第八条 保密

8-1 任何一方对在本协议履行过程中以任何方式获知的另一方商业秘密或其他技术及经营信息均负有保密义务，并有义务尽快通知对方，并协助对方采取适当的补救措施,不得向任何其他第三方透露或泄露，但中国现行法律、法规另有规定或经另一方书面同意的除外

第九条 协议的解释、法律适用、生效条件及其他 9-1 本协议的解除、终止或者本协议有关条款的无效均不影响本协议关于协议的解释、违约责任、知识产权、法律适用、责任限制、补偿及争议解决的有关约定的效力。

9-2 本协议的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律、法规、电信管理部门的规定和计算机行业的规范。

9-3 订立本协议所依据的法律、行政法规、规章发生变化，本协议应变更相关内容；订立本协议所依据的客观情况发生重大变化，致使本协议无法履行的，经甲乙双方协商同意，可以变更本协议相关内容或者终止协议的履行。

9-4 在本协议有效期内，因服务方与第三方合并、名称变更等事由，托管方同意服务方可以将其在本协议中的权利和/或义务转让给相应的服务方权利/义务的承受者，但服务方应保证托管方在本协议中的权益不会因此而受到不利影响。

9-5 本协议正本一式两份，签约方各持一份存档。

托管方：（盖章）

负责人签字：

服务方：（盖章）

负责人签字：

年 月

服务器托管用户管理 篇5

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强邮政行业寄递服务用户个人信息安全管理，保护用户合法权益，维护邮政通信与信息安全，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》及相关的法律法规和规定，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内经营和使用寄递服务涉及用户个人信息安全的活动以及与之相关的监督管理工作，适用本规定。

第三条 本规定所称寄递服务用户个人信息（以下简称寄递用户信息），是指用户在使用寄递服务过程中的个人信息，包括寄（收）件人的姓名、地址、身份证件号码、电话号码、单位名称，以及寄递单号、时间、物品明细等内容。

第四条 寄递用户信息安全监督管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，保障用户个人信息安全，保护公民合法权益。

第五条 国务院邮政管理部门负责全国邮政行业寄递用户信息安全监督管理工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业寄递用户信息安全监督管理工作。

－ 1 － 按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责本辖区的邮政行业寄递用户信息安全监督管理工作。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。

第六条 邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全寄递用户信息安全保障机制，维护寄递用户信息安全。

第七条 邮政企业、快递企业及其从业人员应当遵守国家有关信息安全管理的规定及本规定，对寄递用户信息的安全负责。

第二章 一般规定

第八条 邮政企业、快递企业应当建立健全寄递用户信息安全保障制度和措施，确定各部门、岗位的安全责任，加强安全责任考核。

第九条 加盟制快递企业应当在加盟协议中设立寄递用户信息安全保障条款，明确被加盟人与加盟人的安全责任关系。对于加盟人出现的信息安全事故，被加盟人应承担相应的安全管理责任。

第十条 邮政企业、快递企业应当与从业人员签订寄递用户信息保密协议，明确保密义务。

第十一条 邮政企业、快递企业应当组织从业人员进行寄递用户信息安全保护相关知识、技能的培训，加强职业道德教育，不断提高从业人员的法制观念和责任意识。

－ 2 － 第十二条 邮政企业、快递企业应当建立寄递用户信息安全投诉处理机制，公布有效的联系方式，接受并及时处理有关投诉。

第十三条 邮政企业、快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供寄递服务的，在与委托方签订协议时，应当约定寄递用户信息安全保障条款，明确信息使用范围、使用方式、信息交换使用的安全保护措施、信息泄露责任划分等内容。

第十四条 邮政企业、快递企业委托第三方录入寄递用户信息的，应当确认其具有信息安全保障能力，并签订信息安全保障协议条款，明确企业与第三方的安全责任。对于第三方出现的信息安全事故，邮政企业、快递企业应承担相应责任。

第十五条 未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业及其从业人员不得将其掌握的寄递用户信息提供给任何组织或者个人。

第十六条 国家安全机关、公安机关、检察机关的工作人员依据法律规定调阅、检查邮件（快件）实物及电子信息档案，必须凭被调阅企业所在地的县级以上（含县级）国家安全机关、公安机关、检察机关出具的书面证明办理相关调阅和交接手续，实施调阅、检查时，应当出示工作证件。邮政企业、快递企业应当配合，并对有关情况予以保密。

第十七条 邮政企业、快递企业应当建立寄递用户信息安全应急处置机制。对于突发的寄递用户信息安全事故，应立即采取

－ 3 － 补救措施，按照规定报告邮政管理部门，不得迟报、漏报、瞒报，并配合邮政管理部门和相关部门对案件进行调查处理。

第三章 寄递详情单实物信息安全管理

第十八条 邮政企业、快递企业应当加强对寄递详情单的管理，对发放空白单情况进行登记，对号段进行全程跟踪，形成跟踪记录。

第十九条 邮政企业、快递企业应当加强对营业场所、处理场所的管理，对用户服务区域与邮件（快件）处理、存放场地进行物理隔离。严禁无关人员进出邮件（快件）处理、存放场地，严禁无关人员接触、翻阅邮件（快件），防止实物信息在处理过程中被窃取、泄露。

第二十条 邮政企业、快递企业应当优化寄递处理流程，减少接触实物信息的处理环节和操作人员。

第二十一条 鼓励邮政企业、快递企业采用技术手段，防止信息在寄递过程中被窃取、泄露。

第二十二条 邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全监控设备，安排具备专门技术和技能的人员，对收寄、分拣、运输、投递等环节的实物信息处理进行安全监控。

第二十三条 邮政企业、快递企业应当建立健全寄递详情单实物档案管理制度，实行集中管理，确定集中存放地，及时回收－ 4 － 寄递详情单妥善保管。设立、变更集中存放地时应当告知所在地邮政管理部门。

第二十四条 邮政企业、快递企业在实物档案集中存放地应当设立专用档案室，设专人管理。采取必要的安全存储措施，做好防灾、防盗、防泄露工作，确保实物档案安全。

第二十五条 邮政企业、快递企业的业务部门因工作需要查阅档案时，应经主管领导批准。查阅人员应当保持档案完整无损，不得私自携带出室，并做好查阅记录。

第二十六条 寄递详情单实物档案应当满足国家相关标准规定的保存期限。保存期满后，由企业监督进行集中销毁，并做好销毁记录，严禁丢弃或贩卖。

第二十七条 邮政企业、快递企业应当对寄递详情单实物安全保障情况进行定期自查，记录自查情况，及时消除自查中发现的信息安全问题。

第四章 寄递详情单电子信息安全管理

第二十八条 邮政企业、快递企业应按照国家、行业相关规定，加强寄递服务用户信息相关系统和网络设施的信息安全管理。

第二十九条 邮政企业、快递企业信息系统应当建立符合国家信息安全要求的、合理的网络架构，划分安全区域，各安全区域之间应当进行有效隔离，并具有防范、监控和阻断来自内外部网络攻击破坏的能力。

－ 5 － 第三十条 邮政企业、快递企业应配置必要的防病毒软硬件，确保信息系统和网络具有防范木马等各类病毒的能力，防止恶意代码破坏信息系统和网络，避免信息泄露或者被篡改。

第三十一条 邮政企业、快递企业构建信息系统和网络，应避免使用信息系统和网络供应商提供的默认密码、安全参数，对通过开放公共网络传输的寄递用户信息设置加密措施，严格审查并监控对信息系统、网络设备的远程访问。

第三十二条 邮政企业、快递企业在采购软硬件产品或者技术服务时，应当与供应商签订保密协议，明确其安全责任及发生信息安全事件时配合邮政管理部门和相关部门调查工作的义务。

第三十三条 邮政企业、快递企业应加强信息系统及网络的权限管理，应基于权限最小化原则和权限分离原则，对从业人员分配满足工作需要的最小操作权限和可访问的最小信息范围。

邮政企业、快递企业应加强对系统管理员、数据库管理员、网络管理员的权限限制，使其有且仅有进行系统、数据库、信息网络运行维护和优化的权限，其所有管理维护操作应得到安全管理员的授权，并受到安全审计员的监控和审计。

第三十四条 邮政企业、快递企业应加强相关系统密码管理，使用高安全级别密码策略，强制定期更换密码，禁止将密码转告他人。

第三十五条 邮政企业、快递企业应加强寄递用户电子信息的存储安全管理，包括：

－ 6 －

（一）使用独立物理区域存储寄递用户信息，禁止非授权人员进出该区域；

（二）采用加密方式存储寄递用户信息；

（三）确保安全使用、保存和处置存有寄递用户信息的计算机、移动设备和移动介质（包括磁带、磁盘、笔记本电脑、设备USB口、可写光驱等输入输出介质等）。明确管理数据存储设备、介质的负责人，建立设备、介质使用和借用登记，限制USB口、可写光驱、无线接口等设备输出接口的使用。及时删除销毁报废设备和存储介质中的寄递用户信息数据。

第三十六条 邮政企业、快递企业应加强寄递用户信息的应用安全管理，对所有批量导出、复制、销毁用户个人信息的操作进行审查，并采取防泄密措施，同时记录进行操作的人员、时间、地点、事项，作为以后进行信息安全审计的依据。

第三十七条 邮政企业、快递企业应加强信息系统账户管理，应在从业人员离职时对其进行信息安全审计，及时禁用相关系统账户。

第三十八条 邮政企业、快递企业应当制定本企业与市场相关主体的信息系统安全互联技术规则，对存储寄递服务信息的信息系统实行接入审查，并定期进行安全风险评估。

第三十九条 邮政企业、快递企业应当建立信息系统安全内部审计制度，定期开展内部审计，对发现的问题及时整改。

－ 7 －

第五章 监督管理

第四十条 邮政管理部门依法履行下列职责：

（一）制定保障寄递用户信息安全的政策、制度和相关标准，并监督实施；

（二）指导与监督邮政企业、快递企业落实信息安全责任制，督促企业加强内部信息安全管理；

（三）对寄递用户信息安全进行监测、预警和应急管理；

（四）指导与监督邮政企业、快递企业开展信息安全的宣传教育和培训；

（五）依法对邮政企业、快递企业实施信息安全监督检查；

（六）组织调查或者参与调查寄递用户信息安全事故，查处违反寄递用户信息安全监管规定的行为；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第四十一条 邮政管理部门应当加强邮政行业寄递用户信息安全管理制度和安全知识的宣传，提高从业人员的信息安全意识，增强公众对个人信息保护的安全意识。

第四十二条 邮政管理部门应当加强邮政行业寄递用户信息安全运行的监测预警，建立信息管理体系，收集、分析与信息安全有关的各类信息。

省级邮政管理部门和省级以下邮政管理机构应当及时向上一级邮政管理部门报告邮政行业寄递用户信息安全情况，并定期通－ 8 － 报相关的工业和信息化、通信管理、公安、国家安全、商务和工商行政管理等部门。

第四十三条 邮政管理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守信息安全制度以及企业防范信息安全风险、规范从业人员信息安全行为等情况进行检查。

第四十四条 邮政管理部门发现邮政企业、快递企业存在违反寄递用户信息安全管理规定，妨害或者可能妨害寄递用户信息安全的，应当对其调查。违法行为涉及其他部门的管理职权的，邮政管理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进行调查。

第四十五条 邮政管理部门应当加强对邮政企业、快递企业及其从业人员遵守本规定情况的监督检查。

第四十六条 邮政企业、快递企业拒不配合寄递用户信息安全监督检查的，依据《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处罚。

第四十七条 邮政企业、快递企业及其从业人员因泄露寄递用户信息对用户造成损失的，应当依法予以赔偿。

属于从业人员违法泄露寄递用户信息造成损失的，邮政企业、快递企业应当依法进行赔偿，并向从业人员追责。

第四十八条 邮政企业、快递企业及其从业人员违法提供寄递用户信息，尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条规定予以处罚。邮政企业、快递企业逾期不履行邮政

－ 9 － 管理部门处罚决定的，由邮政管理部门依法申请人民法院强制执行。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第四十九条 任何单位和个人有权向邮政管理部门举报违反本规定的行为。邮政管理部门接到举报后，应当依法及时处理。

第五十条 邮政管理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反寄递用户信息安全监管有关规定、发生信息安全事件以及对有关责任人员进行处理的情况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的除外。

第五十一条 邮政管理部门及其工作人员对在履行职责中知悉的寄递用户信息应当予以保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。

第五十二条 邮政管理部门工作人员在信息安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依照《邮政行业安全监督管理办法》第五十五条的规定予以处理。

第六章 附 则

第五十三条 本规定自年月日起施行。

服务器托管用户管理 篇6

关键词：土地托管,土地托管信息化,农业信息化,供销社综合改革

近年来随着互联网的迅速普及和发展, 农村互联网用户普及比例逐年提高, 信息化公共服务水平也逐渐提升。搭建农业信息化公共综合服务平台是借助网络平台的优势, 为广大从事农产品生产的农户、购销的商户提供帮助, 解决农业服务信息不对称、对接难的问题。

1 农村土地集约化经营是必然趋势

2013年中央一号文件提出了构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系, 大力发展农民专业合作社和加快土地承包经营权流转, 是增强农业规模效应和市场竞争力, 促进农村发展、农业增效、农民增收的有效途径。以山东省潍坊市为例, 潍坊市各级党委、政府和有关部门, 对发展农民专业合作社和加快土地流转, 出台了一系列引导和支持措施。通过宣传发动、培训引导、典型示范, 目前潍坊全市有近800个农村合作社;土地托管服务渐成规模, 至2014年底拟达到13.33万hm2以上。

2 农村土地托管服务工作管理水平提升空间巨大

目前全国土地流转工作在确权颁证、交易服务等业务模式较为完善;相关主管部门如国土资源部门、农委等加大了信息化管理平台建设, 进行宣传引导、规范业务管理、提高工作效率和信息公开程度。但由供销合作社主管的土地托管业务模式和管理模式还不太成熟, 操作中也存在不少问题, 如:因土地托管供求信息不对称造成土地托管不出去、农业产业化企业找不到合适土地, 无法有效招商引资, 扩大引入资源。托管信息统计不及时、不准确;不能及时了解基层组织和基地种植和服务情况。托管服务不明晰, 宣传不到位, 农民对菜单式托管业务不熟悉;托管服务过程无记录。托管协议不规范, 农民对所托管土地种植用途和收入不了解, 农民权益得不到完全保障。缺乏严格规范的管理;相关规定及监管不到位, 托管耕地被转为非农用途。基地与农机服务合作社、农资服务社、加工企业等利益联结不够紧密, 不能加强对接。假冒供销合作社名义, 无批准手续进行非法托管行为;影响供销合作社声誉。以上问题的出现倒逼新的托管服务工作管理新模式出现。

3 农村土地托管信息化服务平台建设主要内容

建设潍坊市供销合作社农村土地托管云服务平台是按照市供销合作社对土地托管服务的要求, 结合全市农业信息化建设的特点, 利用先进的开发技术、数据库技术、安全技术, 创新和引领托管服务新模式, 加强宣传和引导, 细化管理服务内容, 加强统计和决策分析, 引导规范托管, 加强种植的宏观调控和农业资源优化配置。平台建设可实现的主要功能有:

3.1 收集、整理、发布土地托管信息

为各县、乡镇、村 (基地) 提供统一的土地托管信息收集、发布接口。为社会提供农村土地托管信息, 通过建立土地托管服务网, 为农民、涉农部门提供互动平台, 加快农村土地承包与托管信息数据库建设, 规范农村土地托管信息化管理, 使农民、社会人员、企业了解政策法规、供求信息、托管动态、资源状况等。

3.2 监督管理农村土地托管业务

通过对各县、乡镇、村 (基地) 的土地托管信息的采集和发布, 强化政府在农村土地托管的监管作用, 特别是大宗土地托管的监管, 将农民切身利益和土地增值有机统一起来, 使农村土地发挥最大效益。

3.3 搭建服务链, 提升服务质量

通过平台连接政府主管部门、农业产业化企业、出口加工企业、农资农机企业、专业合作社、农民等用户;打通资金、信息、物流链条, 建设基于土地托管服务的综合服务链条, 提升服务质量。

3.4 引导规范托管, 促进规模经营

以土地托管政策宣传和法律宣传为突破口, 通过托管数据分析和经济发展规划, 引导规范托管, 加强种植的宏观调控和农业资源优化配置, 促进潍坊农业产业规模化经营。

3.5 宣传推广典型经验, 吸引更多资源的投入

通过总结成功案例和典型经验, 加强宣传和引领, 吸引更多企业、市民、农民、集体和合作组织参与土地托管业务, 迅速引入更多资源投入。

4 农村土地托管信息化服务平台建设规划

针对市级供销合作社资金投入和现有土地托管业务情况其土地托管云服务平台可分为两期或多期进行规划建设。一期规划可实现土地托管政策引导、供求信息发布、服务业务信息流程、托管咨询服务、综合查询、咨询互动。完成托管服务的过程录入、统计和监管。指导土地托管价格评估、合同签订指导、托管服务成果案例、经验交流。基本实现四级服务和应用网络建设。建成潍坊市供销合作社土地托管服务网。二期规划可丰富平台功能, 建设集农产品信息发布、购销对接、农产品购销、招商合作的潍坊市特色农产品供销网;可提供音视频资料下载、专家讲座等可点播的远程在线教育平台;OA办公系统和视频会议系统;远程物联监控系统链接观光农业示范园、农家果园;为农服务的供销合作社农信通, 可对接手机端等移动接收设备, 实现信息发布气候气象、供求信息等信息传输。

5 服务平台整体架构设计及建设原则

项目应用系统是覆盖全市范围的土地托管服务信息采集和发布应用, 在硬件平台和软件平台建设过程中对服务器资源、网络资源、存储资源、应用系统的资源消耗量进行综合评估后, 将采用基于“云计算”架构的模式进行设计和部署, 解决快速应用服务虚拟化和快速复制部署配置问题, 提高硬件和网络及存储资源的利用率。采用云计算的部署模式是一种资源池建设模式, 将应用系统建立在云计算平台, 通过将电子政务系统安装虚拟机上, 实现多个业务系统运行在多个服务器组成的云计算平台。建设过程中可考虑以下几个建设原则。

5.1 先进安全、可靠实用

系统平台应尽可能采用先进的设施设备, 确保系统的高性能、高可靠、高安全和可扩展性。同时要以实用为目标, 针对实际问题, 符合实际情况, 解决实际问题。

5.2 规范标准, 统一授权

制定土地托管信息采集标准、接口规范、访问规范等。整个网站对市中心、各区县、乡镇、村 (基地/组织) 层层授权管理。

5.3 基础投资先行, 模块可扩展

在项目建设中应充分考虑土地托管信息化管理新变化、创新为农服务新模式的变化, 为以后的平台业务扩展和信息化应用发展留有余地。如潍坊市特色农产品网络营销平台、农业远程教育平台、视频会议系统、物联监控系统、供销合作社农信通等。

开展供销合作社综合改革试点, 是今年中央1号文件和《政府工作报告》提出的一项重要改革任务。2014年4月6日国务院批准同意供销合作总社在河北、浙江、山东、广东4省开展试点。在改革中将实施“社会化服务惠农工程”, 以“土地代耕、托管”等方式开展“保姆式”、“菜单式”服务, 打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。建设省市级土地托管服务平台可创新管理新模式, 探索基于网络管理的新思路, 逐步完善并形成成熟的信息服务平台。实现为省市政府部门的决策服务, 为农村合作组织、市民、农民朋友们服务, 为农业科技者、农业产业化龙头企业、农产品加工和经贸企业服务, 共同促进农村经济和谐发展。

参考文献

[1]王琨.关于临朐县农民专业合作社发展的思考[J].农村财政与财务, 2013, (5) :25-27.

[2]沈洪学.加快城郊农业发展促进城郊一体化[J].中国农业信息, 2010, (1) :10-13.

服务器托管注意事项 篇7

如果您是第一次托管，想要靠这台服务器创业，掘出人生第一桶金，那么首先绝对不要考虑没有isp许可证的“小公司”，要锁定资质好，规模大，名气大，信誉高的大公司，这是基本原则，就算多花几千元也值得，这个将来你就会明白为什么。专职优化、域名注册、网站空间、虚拟主机、服务器托管、vps主机、服务器租用的中国信息港在这里为你做深入探讨！

首先，尽量跨过不必要的中间商（中介）

尽量跨过不必要的中间商，少绕弯子，这倒不全是为了省钱（当然这也是其中因素之一），因为中间商越多，将来的不稳定因素就越多，可能发生互相推诿，很难办。要尽量找到那些直接从机房租用机柜的托管服务商。

先别急着考察机房，建议先考察服务商

记住，不要约服务商在机房见面，因为考察机房是其次，考察服务商才是根本，要去服务商的公司看看，房子大不大？人多不多？规模行不行？技术行不行？历 史长不长？一般服务商都迫不及待约你去看豪华的机房，但是记住，机房再豪华，人家机房也不会给你负任何责任，出了问题你只有找服务商。

考察机房重点放在它的规模、历史

虽然考察机房次要，但是考察一下也是很必要的，不要只听服务商吹嘘带宽、速度多好，要看机房的规模、历史。要多看看历史悠久的老牌子机房，不要以为老机房设备陈旧，其实它能稳定经营这么久，其积淀的人才、经验、设备、信誉、规矩，正是新机房欠缺的。另外选择专业的虚拟主机也是很重要的。

要签订严谨的托管合同

一定要签订严谨的托管合同，明确双方责任、权利，例如，服务商调试机器或者移动机器改变IP要及时提前三天通知用户，否则就要赔偿损失；服务商无权将服务器转托给别人等等。如果可能，最好看看托管服务商的营业执照、ICP证，如果开业时间太短的，最好敬而远之。

最好不要异地托管

如果本地有机房最好在本地托管，不要千里迢迢托管到外地，因为服务器不可能全都依赖远程维护，有时候避免不了本地维护，而远在外地，没有人会帮您维修硬件、安装软件，即使帮您也很大不乐意，或者收费很黑，没有必要。

最好选择骨干节点城市托管服务器

如果所托管服务器的业务仅仅是服务于本地，本地有机房最好在本地托管，不要千里迢迢托管到外地，因为服务器维护方便，本地用户的访问速度也更快。

如果是提供web等服务，针对全国用户，最好选择上海这样的电信骨干节点城市。另外选择有售后服务保障的服务商，最好可以提供7*24小时服务，并能免费帮您维修硬件、安装软件等日常维护。

服务器托管常见问题 篇8

答：主机托管 Server Co-Location 是指由客户提供服务器硬件设备，并可选择自行提供软件系统或者由我们来提供，享受专业的服务器托管服务，包括稳定的网络带宽，恒温、防尘、防火、防潮、防静电。客户拥有对服务器完全的控制权限，可自主决定运行的系统和从事的业务将您的服务器及相关设备托管在美郡互联中心内，可以共享美郡互联中心一流的网络带宽、国际标准的机房设备、环境和优质的服务。托管的服务器由客户自己进行日常维护，或者是由其它的授权人进行远程维护。美郡互联中心的工程师将为您免费配置服务器所需的各种环境。

2、托管在贵公司服务器期间硬件坏了怎么办？

答：托管服务器在我们公司，如果硬件出现问题，可直接联系我们的网维人员，您可自行购买硬件快递或送到机房进行更换，或者可以由本公司报价为您购买进行更换，不加收任何费用。

3、服务器都有什么额外维护的相关费用？

答：如客户需我们提供日常维护服务，将视情况酌情收费。详情请联系客服人员。

4.服务器被访问的速度由哪些因素决定?

答：

1.服务器的硬件配置(包括服务器的类型、CPU、硬盘速度、内存大小、网卡速度等)

2.服务器所在的网内环境与速度

3.服务器所在的网络环境与Internet骨干网相联的速率

4.ChinaNet的国际出口速率

5.访问者的ISP(Internet接入服务提供商)与ChinaNet之间的专线速率

6.访问者的ISP(Internet接入服务提供商)向客户端开放的端口接入速率

服务器托管用户管理 篇9

按照教育部有关规定, 毕业离校未就业的高校毕业生在择业期间, 其档案由学校档案部门转到地方, 委托当地就业管理部门或人才交流中心保管。实行档案托管的主要目的有三个:其一, 维护人事档案真实性、严肃性;其二, 完善流动人才社会服务体系;其三, 促进就业[1]。公共服务的目的就是满足公民生活、生存与发展的某种直接需求, 能使公民受益或享受。“判断一种服务是否属于公共服务, 关键在于其提供方以及其所使用的权力与资源的性质。所以, 现代社会中的所谓公共服务就是指使用公共权力和公共资源向公民 (及其被监护的未成年子女等) 所提供的各项服务。”[2]

档案公共服务, 是指“档案部门为满足公众需求所提供的各种形式的文化产品 (档案工作者脑力劳动和体力劳动的结晶) 。”[3]建立与社会主义市场经济相适应的、能够促进社会经济协调发展的高校毕业生档案托管公共服务体系, 以更好地为大学生提供公共服务, 是促进我国人事和社会保障制度改革与发展的迫切要求, 也是当前档案部门面对的一项重要任务。

二、高校毕业生人事档案托管的现状

1.“档案商品化”的危害。

高校毕业生人事档案托管制度最引人争议的焦点就是收费问题。许多人就档案托管能否收费、收费高低一直争论不休。按照2007年12月中共中央组织部、人事部共同颁发的《流动人员人事档案管理暂行规定》, 人才流动服务机构管理流动人员人事档案, “应本着‘服务为主, 适当收费’的原则, 按照有关规定收取服务费, 但不得以赢利为目的。”但一些地方、部门在实际上确实本末倒置, 产生了重盈利、轻服务;重收益、轻投入的情况, 导致出现档案“商品化”的局面。

2.“齐抓共管”, 责权不清。

据全国人才流动中心统计, 截止2007年底全国各地的人才中心共管理流动人员人事档案1200多万份, 其中很大部分属于近年刚离开高校的大学生。尽管《流动人员人事档案管理暂行规定》明确规定流动人员的档案由人事部门下的人才流动服务机构管理, 但面对数量巨大的档案, 为了“分得一杯羹”, 许多职介中心、各行业自己的人才中心、外企人才服务机构、留学服务机构等纷纷加入进来, 引起了许多争执和分歧。结果是各个部门“齐抓共管”, 责权不清, 管理混乱, 服务低效。

3.“死档”的问题。

由于个别地方收费不合理和服务质量底下, 再加上有的大学生怕麻烦、图省钱, 把自己的档案交给托管中心后就不闻不问, 形成了被遗忘的“死档”。根据人事部全国人才交流中心的不完全统计, 目前全国至少有60万“弃档族”。这些“死档”对人事档案管理形成极大负担, 将来也势必给档案主人的切身利益造成影响。

三、高校毕业生人事档案托管实行公共服务的意义

“弃档族”的出现, 令人重新探讨起人事档案的实效和出路, 有人甚至提出“废除人事档案”。有一个全国人大代表提出“改变传统人事档案”的建议, 期望通过改革, 将来“每个人仅凭一张身份证, 就可以通行全国, 用人单位在哪儿都能通过网络查到一个人的全部档案记录”[4]。但是, 在我国目前的人事制度下, 许多事情还是无法脱离人事档案的作用。人事档案是每个人学习、工作等经历的客观记录, 是企事业单位招聘、考核、选拔的重要参照, 还是个人办理出国政审、婚育证明、社会保险等的依据, 关系到个人的切身利益。

“优化档案信息资源共享环境, 不断激活与提升档案部门服务各项建设事业的能力, 促进档案事业与经济和社会的协调发展”已被确定为“十一五”期间全国档案事业发展的指导思想和总体目标, 可以说, 公共服务正在成为我国档案事业发展的主旋律。因此, 高校毕业生人事档案托管工作实行公共服务, 对于合理配置并开发利用好大学生人才资源, 构建和谐社会环境, 具有重要意义:第一, 实行公共服务充分体现了“以人为本”的管理思想, 是科学发展观在档案管理领域的具体实践。第二, 实行公共服务是档案部门自身建设和各项工作改革和创新的新成就, 是人民群众不断享受到的改革开放和现代化建设的新成果。第三, 实行公共服务, 能够不断完善人事档案, 提高公共资源整体配置效率, 有利于缓解就业压力, 缓和人事档案服务和收费之间存在矛盾等社会问题。

四、高校毕业生人事档案托管拓展公共服务的途径

1. 坚持公共服务理念。

其指导思想是科学发展观, 核心是“以人为本”, 根本目标是满足人与社会全面、协调、可持续发展的需要。高校毕业生人事档案托管坚持公共服务理念, 关键是坚持以人为本, 全心全意为社会服务, 为人才服务。具体来说, 就是要变管理者为服务者, 变被动服务为主动服务, 变单一服务为综合服务。

2. 创新公共服务手段。

一是加强档案信息化建设。党的十七大报告提出, 各级政府要“健全政府职责体系, 完善公共服务体系, 推行电子政务, 强化社会管理和公共服务”。“进一步加强档案信息化建设”也是《档案事业发展“十一五”规划》里的一项重要任务。高校毕业生人事档案托管工作要适应社会信息化的快速发展, 加快档案信息化建设的步伐, 建立托管档案信息系统, 争取纳入“国家数字档案建设与服务工程”, 提高服务水平和服务效率。二是走公益化与市场化相结合, 逐步过渡到公益化的路子。2008年1月起实施的《就业促进法》规定:“公共就业服务机构不得从事经营性活动, 其经费纳入同级财政预算。致力于从少收费逐步向不收费过渡。”国务院总理温家宝在今年1月7日主持召开了国务院常务会议, 会议专题研究确定了加强高校毕业生就业工作的7项措施, 其中的一项就是“强化毕业生就业服务。高校及教育、人力资源社会保障部门要采取多种方式为毕业生提供免费就业信息和各类就业服务。”这为高校毕业生人事档案托管实现免费服务的公益化指明了发展方向。在现有市场经济条件下, 大学毕业生人事档案托管在强调公共服务的同时, 还无法马上停止收费等市场行为。但政府提供的公共服务的发展趋势是免费的公益服务, 目前应尽量免费, 不能免费的要创造条件减少收费。今后一阶段, 档案托管部门要克服存在困难, 增强自身活力, 创新服务手段, 更好地服务人才、服务社会。三是探索建立毕业生人事档案托管公共服务体系。2008年4月教育部推出的“全国大学生就业公共服务立体化平台”是一项以信息化服务为重点, 融合信息服务、网络招聘、政策发布等功能的公共服务工程, 对全国高校毕业生就业工作产生良好的示范和推动作用。人力资源与社会保障部根据十七大指导精神, 提出构建“人事公共服务体系”。这两个工程都是教育和人事系统贯彻、落实科学发展观, 积极服务市场经济建设, 促进社会就业的宝贵经验。毕业生人事档案托管机构要认真学习, 努力探索如何创建毕业生人事档案托管公共服务体系。

3. 讲求公共服务的实效。

高校毕业生人事档案托管机构必须严格执行《流动人员人事档案管理暂行规定》, 坚持公共服务理念, 努力为高校毕业生提供高质、高效的服务。一是积极弥补“人档分离”带来的缺陷。档案托管机构要变被动为主动, 与存档单位或个人保持联系, 及时采集、补充新信息, 确保人事档案的真实性、完整性。二是要坚持原则, 坚持程序, 认真鉴别收集材料的真实性和合法性。在整理档案过程中, 要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容, 不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。三是紧跟改革发展的步伐, 认真研究社会发展和服务对象的需要, 并针对需要开展为毕业生搭建平台促进就业、拓展渠道推荐就业等活动, 以及实行对未就业、经济困难大学毕业生免费存档的做法。

4. 提高公共服务能力。

提高毕业生人事档案托管机构的公共服务能力, 关键在于整合职能, 开发产品, 拓展领域。构建毕业生人事档案托管公共服务体系, 需要以提高服务能力为目标, 以提升服务品质为保障, 以整合服务职能、开发服务新品、拓展服务领域、丰富服务内涵为途径。目前的情况是, 毕业生人事档案托管由人事、社保、教育及多如牛毛的职介机构共同承担, 由于任务分散, 职能交叉, 资源利用效率不高, 制约了人事公共服务的发展。今后科学、合理的做法是以社会发展和群众需求为中心, 在整合人事公共服务资源的基础上, 民主立法, 科学建制, 打破行业壁垒、权利壁垒和利益壁垒, 构筑档案托管公共服务体系, 提高档案托管公共服务能力。

摘要：公共服务是我国政府转变职能的一项改革, 拓展档案部门的公共服务功能是档案事业深化改革的重要目标。目前高校毕业生人事档案托管存在许多弊端, 其现状和出路在社会上引发了许多争议。

关键词：毕业生档案托管,公共服务,现状,途径

参考文献

[1]王庆悦.档案托管还是一个部门办为妥[J].山东劳动保障, 2002 (12) .

[2]赵黎青.什么是公共服务[N].学习时报, 2008-07-14.

[3]戴志强.论档案公共服务的涵义、理念与信息资源整合[J].新上海档案, 2004 (11) .