浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设

浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设（共10篇）

浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设 篇1

东海煤矿 栾好武

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败是抓好党风廉政建设的必然要求，是做好反腐倡廉工作的根本途径。进一步加强企业反腐倡廉制度建设的根本出路在于深化改革，不断推进制度创新，使制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，形成有效防范腐败的制度体系。建立健全企业反腐倡廉的制度体系，既要体现制度的科学性，又要体现制度的有效性；既要注重实体性制度建设，又要健全生产经营管理制度。在制度建设的指导思想上，应做到制度构建法规化，制度构建系统化，制度构建制度化。在制度体系的总体设计上，应把握体系构架的系统性，体系构筑的前瞻性，体系要素的互补性，体系实施的针对性和体系运作的实效性。

一、进一步加强企业反腐倡廉管理制度的建设

根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，加强企业反腐倡廉制度建设重点，应当突出四个方面。一是加强企业领导班子民主决策制度建设。企业的“三重一大”决策机制，是带有全局性的决策层面的制度。企业纪委应协助党委、行政部门建立、完善和落实科学民主的决策议事规则和程序。坚持和完善重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和重大决策征求意见制度，要建立和完善调查研究听证和责任追究制度。建立正常的、科学的党委常委会、厂矿长办公会议事规程。二是瞄准权力与利益紧密相连的关键点，建立健全人、财、物，安全质量等重点领域和关键环节的制度。在这方面企业经过改制、重组，由过去的粗放型管理，向集约型管理过渡已基本完成，正进入精细化管理阶段。与企业管理制度同步发展的反腐倡廉制度建设也应进一步完善并形成一套完整的体系。三是根据形势的发展，要不断推进选人用人制度，财务管理制度，劳动工资制度等方面的改革和创新，使企业的发展既适应新形势的需要，又沿着正确的方向前进。四是加强企业民主管理方面的制度建设。大力推进企务公开，劳

1动工资分配公开，进一步完善企业员工民主管理、民主监督的制度，特别是企业重大事项和涉及员工切身利益的事项的议事、决策和监督程序的相关事项。

二、进一步加强企业反腐倡廉监督制度的建设

实施好有效的监督是执行好管理制度和预防腐败的关键。当前企业员工的文化素质和民主意识得到了进一步提高，参与管理与民主监督的愿望比以往任何时期都更加强烈，也有了进行民主管理和监督的能力。因此，根据新形势的需要进一步完善现行的反腐倡廉监督体系，进一步更新监督观念，找准监督工作的着力点。一是应建立和加强权力运行制约机制。通过认真贯彻落实好企业党委会、厂（矿）长办公会等，坚持好集体民主决策、议事程序，不断完善决策、执行、监督相协调的体制机制，防止个人决策暗箱操作等行为的发生。二是强化权力运行过程中的事前、事中、事后的全过程监督，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化轨道运行。三是加强党内监督。要进一步健全党的组织生活，落实领导干部民主生活制度，民主评议党员领导干部制度、领导干部重大事项报告制度等。要充分发挥纪检监察部门在监督中的组织协调作用。加强与审计、财务、安全监察等监督部门的联系和配合，最大限度地发挥监督职能，实现有效监督。四是要发挥好工会组织的监督作用。充分发挥工会的民管会、群监会的监督作用，利用好职工代表大会的职能，坚持好凡涉及企业制定的大政方针必须经职代会讨论通过，凡涉及员工切身利益的制度规定必须提交职代会协商审议。坚持企业领导干部向职代会报告工作，述职述廉制度，接受监督。五是利用多种媒体做好企务公开，保障员工群众的知情权。要利用好企业的公开公示板栏做好企务公开工作。随着科技的进步，可利用互联网站、新闻发言人等手段公开企业经营管理工作，畅通企业与员工的信息互动渠道，保障员工群众的知情权。六是做好信访接待工作，畅通监督渠道。要重视信访工作，健全受理员工群众举报违纪违法案件的查处机制，及时处理员工群众反映的问题。企业纪检监察组织要建立健全与组织人事、财务、工资、安全监察、审计等部门的联审会议制，通报好情况，处理好员工反映的问题。七是根据企业的发展要求，着力加强对重点部门和关键环节的监督。如对干部人事工作的监督、建筑工程、工资分配、物资采购、供应等工作的监督。

三、进一步加强企业反腐倡廉制度的执行力，要着力解决问题。

1、要着力解决“变通走样”问题。当前很多制度之所以难以发挥应有的效力，一个重要原因在于执行不严，甚至不执行，乱执行。认为“制度是死的，人是活的”，在制度执行上有的搞“弹性”操作，对己有利的就执行，对己不利的就打折扣；有的搞“变通”，从本单位或个人利益出发；千方百计找借口搞“上有政策，下有对策”等。要解决好制度执行的“变通走样”问题，要完善配套制度，增强制度的刚性，减少自由裁量空间。要使制度管用，在执行过程中不以领导个人的意志为转移，不因领导的变动而变化，任何人不得置身制度之外讨价还价。

2、要着力解决“制度意识淡薄”问题。提高制度执行力，关键在领导干部。然而，一些领导干部“制度意识淡薄”，却是制度执行中最大的阻力和障碍。有的干部明明清楚什么是硬性规定，但对能够“灵活变通”的下属却将默许态度，认为这是具有协调能力、活动能力、办事能力的表现。有的在执行制度上砍“偏斧”，关系疏远的严肃处理，关系亲近的睁一只眼闭一只眼，甚至搞“下不为例”。有的领导也强调制度建设，也抓贯彻落实，但只针对下属或其他同志，把自己置身于制度约束之外。要解决好这一问题，一要领导干部以身作则，破除特权意识。领导干部应该正确看待制度的约束作用，要懂得制度不仅是“紧箍咒”，也是“护身符”，可以保护我们干干净净干事业。把制度当作镜子和尺子，经常照，经常量，特别要看自己在办事、用人、花钱等问题上，是否合法合规。二要认真履行职责，管好身边的人。要管住自己的人，看好自己的门，不让自己的下属犯错误，不让配偶、子女及身边工作人员出问题，对不良苗头及时提醒，及时纠正。三要加强考核，严格要求。把制度执行情况纳入领导干部工作考核和

党风廉政建设责任制考核，作为领导干部述职述廉的重要内容，督促领导干部严格执行制度。

3、要着力解决“按潜规则办事”的问题。制度能否得到执行，离不开一个敬畏制度、维护制度的外部环境。从一定意义上讲，严格依照制度办事的理念和行动比制度本身更为重要。当前，在一些企业部门和单位内部“潜规则”盛行。要提高制度的执行力，就必须打破这些“潜规则”。这就需要进一步加大制度的宣传力度，通过生动活泼、形式多样、广泛深入的宣传教育，提高制度的透明度，影响力和渗透力，形成人人了解制度，敬畏制度，维护制度的良好氛围。破除有碍制度执行的各种“关系网”，防止干部之间正常的工作关系向利益关系，人身依附关系蜕变，切实保障员工群众的合法权益不受权力的干扰和侵犯。强化科技手段的运用，把科技争取带入制度执行和落实之中，确保制度执行过程公开、公布、公正。

浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设 篇2

关键词：反腐倡廉,清正廉洁,基层组织

一、反腐倡廉工作开展的重要意义

中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨, 要想立党为公, 执政为民, 就必须做好党的反腐败斗争和党风廉政建设。只有一心为公, 才能立好党, 只有一心为民, 才能执好政。只有坚决地反腐倡廉, 才能保持党的先进性和纯洁性, 才能保持和人民群众的血肉联系, 更是加强中国共产党的执政能力建设的重要手段。

反腐倡廉工作是关系到党和国家生死存亡的大事, 是我党在新时期将长期坚持的一项工作。坚持反腐倡廉工作也是社会主义政治文明的重要内容。社会主义市场经济体制的发展也离不开反腐倡廉工作的深度开展, 因为在完善社会主义市场经济体制的过程中, 仍然有腐败和堕落滋生, 它们严重影响了党的执政能力建设。所以, 为了加强党的执政能力, 为了巩固党的执政地位, 更为了党全心全意为人民服务的根本宗旨, 必须要在基层党组织中做好反腐倡廉工作, 要旗帜鲜明地反对腐败, 倡导廉洁;更要坚定不移地加强中国共产党的廉政建设, 使我们党能够在改革开放和社会主义市场经济体制下永葆执政能力。

二、目前反腐倡廉工作方面存在的问题及其分析

“无以规矩, 不成方圆”, 制度问题是党的反腐倡廉工作中的根本问题, 虽然改革开放以来, 党形成了一套制度法律法规来预防和惩治腐败现象, 但是, 相关法律法规仍然有不完善的地方, 需要进一步完善和加强反腐倡廉工作建设。

(一) 反腐败法律制度系统性较差

为了加强党的反腐倡廉工作的建设, 我国加进了相关法律法规的制定和颁发, 基本做到了有法可依, 为反腐倡廉工作提供了有利的条件。但是, 这种有利形势只是片面的, 每个制度看起来很周全, 也不存在什么漏洞, 但是这些制度的制定却太过片面, 适用范围太小, 制度与制度之间极容易交叠, 造成冗杂和矛盾。再者, 很多法律法规的制定只讲求表面功夫, 条文的内容过于简单或者操作方式不完善, 对实际问题的解决没有一点作用。第三, 很多法律法规的制定属于“亡羊补牢”, 只有在事情发生之后才仓促制定, 立法滞后, 而且大多数政策都属于临时性应急的, 难以长期操作。总之, 这些反腐败法律制度由于缺乏系统性, 不仅提高了立法、执法和司法的运作成本, 而且, 各种法律文件之间的矛盾性导致普法成为难题。

(二) 倡廉制度匮乏

不以权谋私、秉公尽职是我国廉洁制度的核心内容。反腐倡廉, 其实说的是同一个问题, 只不过体现的是不同的方面, 一正一反。因此, 我们在狠抓贪污腐败现象的同时, 一定不要忘记给人们一种正确的行为导向:廉洁奉公。然而, 目前的一些不良行为, 如裙带关系、权钱交易、徇私枉法等非常泛滥, 使一些本想为民服务的官员和群众彻底的失望和寒心, 为了改善这种不良的社会风气, 保持中国共产党员廉洁奉公、为民服务的伟大理想信念, 中国共产党在反腐倡廉工作上进行了各种尝试, 但是这些尝试大都是忧患意识教育、职业操守和职业规范教育、从政动机教育等等, 都是以思想教育为中心, 没有将之上升到制度层面, 因而, 这就是反腐倡廉的执行力度不够, 效果也不明显。而且, 反腐倡廉的工作缺乏激励措施并且离群众太远了, 比如说, 群众不能有效地参与到反腐倡廉的工作中去, 而且缺乏一些激励措施来奖励廉洁奉公的官员, 在官场的大染缸里他们缺乏动力继续保持先进性。

我国目前的反腐倡廉工作之所以还存在这些问题, 跟中国的经济、政治和文化息息相关。中国经历了半殖民地半封建社会, 封建主义、官僚资本主义和帝国主义制度混杂在一起, 使中国缺乏稳定的环境倡导廉洁之风。在社会主义社会建立初期, 由于中国的经济薄弱也无法遏制腐败之风的盛行。

三、如何进一步改进基层组织反腐倡廉工作

(一) 完善党内民主和党内监督制度

腐败现象产生的一个重要原因就是权力的滥用。中国共产党肩负着为实现中华民族伟大复兴的重要使命, 因此, 要确保党内民主制度和党内监督制度的正确运行, 以确保党的执政力。首先, 我们要完善党内民主集中制。中国共产党的根本制度和领导制度就是民主集中制, 事实证明, 民主集中制是一种科学的、有效的制度, 但是, 在具体工作中, 由于缺乏行之有效的措施等, 民主集中制在具体工作中往往出现偏颇, 因此, 我们应该认真总结这方面的经验教训, 健全党内民主集中制。不仅如此, 我党在舆论监督、询问与质询等方面也要不断完善。“水能载舟, 亦能覆舟”, 只有切实加强广大人民群众的监督监管机制, 将自己的工作清清白白地摆在老百姓面前, 让老百姓审核自己的工作, 这对反腐倡廉工作的开展才有切实地作用。

(二) 要加大查办违法违纪案件的执行力度

要对贪污腐败事件加强监管力度, 不能“走过场”, 要从严治党, 惩治这一手决不能放松, 要“老虎”和“苍蝇”一起抓。我们一旦发现贪污腐败问题, 要一查到底, 绝不姑息。对于群众举报信件, 一定要加大查办工作力度, 实行信访督办案件通报制度, 要从源头上遏制贪污腐败事件的发生。

(三) 反腐倡廉工作要符合市场经济制度发展的要求

随着经济社会的发展, 各种新情况、新问题不断出现, 反腐倡廉工作也不断面临着新的挑战。在不断发展变化的今天, 我们的反腐倡廉工作也要不断改进, 要解放思想、实事求是、与时俱进, 要及时根据变化了的情况, 制定新的反腐倡廉工作办法。总之, 我们要把反腐败工作放在社会主义市场经济的大环境中, 要在社会主义市场经济体制下把握防腐体系的格局, 要将反腐工作于经济、政治和文化等各方面协调发展。

基层党组织是中国共产党坚实的基础, 我们一定要做好基础组织的反腐倡廉工作。我国的反腐工作虽然有一定的进展, 但仍然面临着严峻的形式, 这需要我们在坚决惩治腐败的同时, 还要注重治本, 注重预防。反腐倡廉工作是一个长期的、巨大的、艰难的过程, 需要全国广大人民群众的共同参与。

参考文献

[1]饶义军.论腐败的根源与对策[J].宜宾学院学报, 2004 (6) :10.

[2]耿明信.反腐倡廉与依法治国[J].理论观察, 2000 (1) :34-35.

[3]郭晓果.我国反腐败法律体系现状和缺陷[J].经济研究导刊, 2008 (9) :181.

[4]刘广明.关于我国政务公开法治化的理论探讨与制度构建[J].行政与法, 2008 (9) :45.

浅谈如何加强反腐倡廉建设 篇3

十八大报告明确提出了“必须坚定不移把反腐败斗争进行到底”、“始终保持惩治腐败高压态势”、“触犯党纪国法，严惩不贷”等一些铿锵有力、掷地有声的反腐宣言。十八大报告将过去“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，从理论层面更具科学性、全面性和稳定性，更符合反腐败斗争长期性、艰巨性和重要性的特点，这意味着我们党将把反腐倡廉作为一项常态化的建设工作不断推进。

关键词：反腐倡廉；廉政建设；监督

一、不断建立健全反腐倡廉制度

（一）注重反腐倡廉制度建设的科学性，提高其执行的可行性

制度建设必须以科学的理念、科学的态度、科学的精神、科学的方法，深入实际、深入基层、深入群众，听取方方面面的意见，分析防治腐败中存在的不足，总结、提炼、升华其内在规律，在此基础上建立起符合反腐倡廉客观规律要求，具有前瞻性、预见性和相对稳定性的规范制度。既注重基本制度又注重实施细则，既注重惩戒制度又注重激励制度，既注重实体性制度又注重程序性制度，发挥制度的整体效应。

（二）注重研究反腐倡廉新情况、新问题，及时制定和完善反腐制度

制度建设要坚持与时俱进，增强主动性，既要总结经验、坚持已有的好做法，又要注重研究新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，重点围绕“用人、用钱、用权”问题和工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域和环节，深入研究制度的改革和创新问题，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。

（三）建立健全责任追究机制

对发生严重违反反腐倡廉制度案件不及时查处的部门和单位，对落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位，应根据规定追究有关领导的责任，包括追究疏于教育责任、管理不善责任、督察和查纠不力责任等，确保反腐倡廉制度落到实处，发挥应有效用。

二、进一步丰富监督形式，增强社会监督力度

社会监督是不容忽视的体制外监督形式，对政府的道德行为的监督作用非常明显。目前，我国体制内权力性监督的作用没能得到充分发挥，因此，必须高度重视发挥自下而上的社会监督的积极作用，实现“全民反腐”，增强监督的合力和实效。

（一）完善信访举报机制

开通纪检监察信访举报“绿色通道”，通过网上举报、电话举报、领导干部下访等形式，畅通举报渠道，强化对党员干部道德操守和失信行为的全方位监督，严格保护举报人，及时发现和掌握党员干部思想道德苗头性、倾向性问题和社会诚信建设方面存在的盲点和薄弱环节。

（二）发挥媒体监督作用

新闻舆论监督传播覆盖面大、传播速度快、影响范围广，在反腐倡廉建设中具有独特的优势。善用媒体力量，建立网络舆情收集研判机制和快速反应机制，及时受理举报中心网站接受的举报，对网民曝光的腐败案情迅速介入调查，能有效促进反腐进程，提升民众信心。

（三）依靠群众参与监督

通过设立群众意见箱，开通监督电话，开辟自由论坛，落实领导干部接待日制度，开展行之有效的“下评上”活动等途径，依靠群众参与监督。提倡党员干部之间将“自律”与“他律”有机结合，在干部调整、提级晋职、工程招标、重大项目开支等重要环节，早打“预防针”，发现问题及时解决。

三、借助网络平台推进反腐倡廉建设

网络是人们学习和交流的良好平台，是对外宣传普及党纪法规、报道纪检监察工作动态、反映党风廉政建设情况、拓宽举报渠道、深化党风廉政宣传教育的一个重要陣地，更是党员接受廉政教育的有效窗口，必定能有效促进反腐倡廉教育工作的进一步优化和拓展，对进一步完善反腐倡廉教育起到积极的推动作用。

（一）积极开展网络反腐调研

网络反腐调研即通过网络技术，互联网传媒，采取网上填写、信息反馈、问卷调查等形式，有效地掌握信息资源，形成调研报告。在开展反腐倡廉教育工作的同时，也能根据反馈信息，了解反腐倡廉教育工作的成效。

（二）充分利用网络开展反腐倡廉教育工作

把握反腐倡廉网络教育的正确导向，积极发挥网络反腐面广、时效强的优势，增强反腐倡廉网络教育工作的针对性和有效性；增强网络宣传工作的吸引力和感染力；扩大反腐倡廉网络宣传教育工作的影响力，加强对反腐倡廉网络教育的管理和疏导。通过加强联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题。借助于网络的优势，使网络反腐的形式宣传广度不断扩大，提升全民的反腐倡廉意识。

（三）发挥网络媒体的监督作用

网络媒体的公开性、透明性、快捷性、广泛性，使得监督与被监督的关系得到前所未有的彰显。如今网络反腐倡廉正逐渐改变着传统的反腐倡廉工作方式和手段，因此，要高度重视网络反腐倡廉的功能，善于去挖掘、引导，更重要的是要抓落实，充分发挥网站的重要作用，拓展反腐倡廉网络“绿色通道”，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

四、结语

反腐倡廉建设是一项关系党和国家乃至民族大业的长期系统性工程，只有坚持和贯彻落实十八大报告精神，大力开展反腐倡廉建设，走中国特色反腐倡廉道路，才能从根本上铲除腐败行为生存的空间和土壤。我们相信中国共产党依靠自身力量，同时又有广大人民群众的大力支持，一定能够不断健全反腐建设，逐步清除腐败现象，最终取得反腐倡廉建设的伟大胜利。

【参考文献】

[1]李福岩.加强反腐倡廉法制建设的几点建议[J].沈阳师范学院学报（社会科学版），1997（02）

[2]蔡玮，孙道同.反腐倡廉必须建立监督制约机制[J].山东工业大学学报（社会科学版），1999（05）

浅谈如何加强银行业反腐倡廉建设 篇4

伟大的中国共产党已走过90年的光辉历程，这几十年的风风雨雨，是中国共产党带领人民完成建立新中国的伟大历史使命，并且开创了如今这派崭新的局面，实属不易。如今，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，党的领导作用在这一时期显得尤为重要，唯有心系人民群众才能实现社会又好又快发展。贺国强同志代表中央纪委常委会在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告，如一场及时雨注入每一个共产党员的心中，也更明确了各行各业反腐倡廉的重要性和必要性。

银行业在国民经济和社会发展中的重要地位，人所共知，这也决定了加强其反腐倡廉建设的极端重要性和必要性。改革开放以来，银行业金融机构为推动经济社会发展和维护社会稳定作出了重大贡献。党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国银行业改革发展取得重要进展，总体实力显著增强，为经济社会发展提供了有力服务和支持。随着内外部监管机制的不断完善，银行业的反腐倡廉建设也取得了明显成效，不仅有力促进了银行业的稳定健康发展，还为纪检监察机关和司法机关惩治腐败和打击经济犯罪提供了重要支持。但面对现实，不可否认，在全社会反腐倡廉形势依然严峻的大环境下，银行业也很难独善其身，仍然是腐败案件易发多发的重点领域。中国银监会主席刘明康指出，在金融腐败案件中的职务犯罪的比例达到了80%以上。在我国的金融系统中，不管是高级管理 人员，还是一般员工，都拥有较大的权力和权力异化的便利。据统计，国有商业银行基层机构的金融案件占总案件量的80%，具有普遍性。与此同时，近年来金融高层核心人物中不断有人因为受贿、贪污、挪用公款、非法侵占等而落马。从近年来银行高管腐败案件看，有些案件的涉案金额高达数千万甚至上亿元，如去年发生的国开行副行长王益，以前的朱小华、王雪冰、刘金宝等案件，给银行带来的直接经济损失都是不可估量。除了直接的经济损失，更有间接的声誉损失。众所周知，声誉是银行竞争的生命之本，而银行从业人员的个人品行直接影响了其所在机构的声誉。从业人员品行不正会给银行声誉带来巨大影响，有时甚至会为银行业欺诈埋下重大隐患，外部人员会利用银行从业人员品行不正进行内外勾结的犯罪，最终将银行置于濒临倒闭的边缘。

那么，如何切实加强银行业反腐倡廉建设呢？

一、加强教育广度，是反腐倡廉的思想基础。

教育不是万能的，但没有教育是万万不能的。反腐倡廉建设中必须要切实发挥教育的作用，让反腐败成为各级领导人员在内的全体员工的内在要求。在教育的内容上：要加强对各级领导人员和员工的党纪、法纪、政纪和行规的教育，增强依法管理和自我约束的能力，这是加强反腐倡廉建设的重要一环。在教育的形式上：可以加强正面典型示范教育，也要及时对系统内外发生的违规违纪腐败案例进行通报，在全体员工中深入开展案例警示教育；也可以定期开展主题教育，突出专项主题教育内容，提升效果；也可以安排在每日班前会开展几分钟廉洁合规从业教育。力避内容枯燥、照本宣科式的灌输、填鸭教育。在教育的对象上，要进一步加强对各 级领导人员，重要岗位员工，新入行员工的反腐倡廉教育。对待各级领导人员，定期开展谈话教育，在任职培训、任职谈话中，纳入廉洁从业教育内容；对待重点业务岗位员工，要安排专门的反腐倡廉教育内容；对待新入行员工，要对党纪、国法、行规涉及银行从业人员的应知应会内容进行专题授课。

二、健全相关制度，是反复倡廉的监督依托。

正所谓：没有规矩，不成方圆。所以要做到“有法可依”，而且要“依”得妥当。首先，要健全民主管理制度，促进党务行务公开。进一步健全党务行务公开制度，扩大重要事项公开的范围，使广大员工的知情权和民主管理的参与权得到落实。凡重大决策必须提交行务会议或职代会集体讨论通过，防止个人随意性和非理性行为对银行重大决策的影响。其次，要健全各项业务管理及监督制度。完善内部等级管理、分级授权的制度，使各级机构的经营权与经营水平相匹配。提高业务主管部门对规章制度垂直管理的权威性，明确规定各级领导不得随意变通，不能越权行使。规定各级主管部门对属于自身管辖范围内的重大原则问题必须坚持原则，如遇疑问必须及时向上级主管部门请示报告，否则要对不良后果负连带责任。再次，强化对重点人员与岗位的监督管理。各级领导人员，涉及“权、钱、人”的重点岗位人员，是容易发生腐败案件的重点人员。对各级领导人员，可定期组织开展对辖属机构领导班子及人员的巡视工作，切实加强对各级管理人员廉洁自律情况的监督。与此同时，关注“八小时以外”的交友和生活圈。每季最少组织一次员工不良行为排查，防患于未然。

三、严明奖惩力度，是反腐倡廉的有效保障。

加大对抵制腐败的奖励及不廉洁的惩处力度，是营造清明廉洁氛围的坚强后盾。

（一）加大奖励的力度。建立完善堵截、检举和抵制违法违规违纪行为的奖励制度，建立奖励基金，激发各级机构和员工堵截、检举和抵制各类腐败行为的主动性和自觉性。不仅要奖励员工，也要对机构和单位反腐倡廉建设成绩突出的给予奖励。

（二）加重惩罚的力度。对反映、举报员工不廉洁行为的群众来信来访，纪检部门要加大直接核查力度。一经查实，必须严肃处理，追究其责任，增大腐败行为的成本，增强警示作用。首先，监管部门要采取措施限制有腐败行为银行员工的从业资格和任职资格，要采取追缴、退赔、没收、罚款等措施，加大对腐败分子的经济处罚力度和赃款赃物的收缴力度。其次，所在单位要对发生不良职业道德的人员一律清除出行，加大责任人员的风险成本。此外，要按照党风廉政建设责任制的规定，对发生违法违纪违规问题单位的管理人员至少“上追一级”，确保各级管理人员切实履行管理责任。

浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设 篇5

展

摘要：本文分析了新形势下国有企业腐败案件发生的原因，结合企业实践，对国有企业反腐倡廉建设进行了创新探索，提出要加强廉洁从业教育，完善风险防控机制，创新监督工作模式，做到教育、制度、监督“三个到位”，大力构筑“三道防线”，为企业安全发展保驾护航。

关键词：新形势；国有企业；反腐倡廉；建设

十八大报告中指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。事实上，在十八大之后，中央新领导层就反腐倡廉话题措辞严厉、高调表态，从座谈商议治贪之路，到制规整顿领导干部作风。“反腐”也被媒体解读为新领导层工作开局的“突破口”。2012年11月19日，中央纪委监察部机关召开全体党员干部大会，认真学习全面贯彻党的十八大精神。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席会议并讲话。他强调，要认真学习好、领会好、贯彻好党的十八大精神，各级纪检监察组织要切实肩负起党和人民赋予的光荣使命，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。近年来，国有企业腐败案件不断发生，从中纪委监察室部最近下发的《党纪政纪典型案例解析》一书中就可见一斑。国有企业腐败问题危害巨大，不仅给企业自身带来重大经济损失，还在人民群众心目中造成极坏影响，动摇党执政的政治基础和经济基础。国有企业腐败现象发生的原因是多方面的，归纳起来主要有：理想信念不坚定；权力运作不公开；管理制度不完善；监督机制不得力等。在新形势下，沈阳热电公司自2009年10月成立伊始，积极推进 “阳光工程”建设沈西热电厂新建工程项目，在反腐倡廉建设方面进行了一些探索，通过实行教育、制度、监督“三个到位”，大力构筑思想、制约、监控“三道防线”，取得了良好成效，最终成功将“沈西工程”建设成“廉政工程”。

一、要加强廉洁从业教育，做到教育到位，构筑拒腐防变的思想防线

教育是基础。腐败问题的产生和蔓延，都是从思想上的?化变质开始的。因此，要坚持预防为主、教育固本，实行廉洁从业教育长期化，做到教育到位，消除腐败滋生的思想根源，构筑“不想贪”的思想防线。

（一）要坚持以人为本，加强思想道德和纪律教育。在市场经济大潮的冲击下，人们的思想观念多元化，少数党员干部放松学习和思想改造，出现了理想信念动摇、法纪观念淡薄、心理产生失衡等问题。为此，要始终坚持以人为本，有针对性、持续性地进行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观；通过法制教育、纪律作风和企业理念教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，做到明廉耻、克私欲、勤奉公。如沈热公司在起步创业阶段，对党员干部提出了“五带头”（带头坚定信心、带头破解难题、带头学习研究、带头无私奉献、带头廉洁自律）要求，艰苦创业、廉洁奉献，实现了工程从项目前期到基建阶段、再从基建到生产经营阶段的顺利跨跃。

（二）要注重常抓不懈，强化员工廉洁从业教育。开展教育要结合企业实际，做到廉政教育制度化、经常化和重点化。区分不同教育对象，确定教育内容重点，采取主题教育式、宣传激励式、警示提醒式、寓教于乐式等形式，使广大党员干部弄清权力本质，认清权力风险，看清腐败危害，自觉做到识别风险、防范风险、远离风险，提高拒腐防变能力。一是重点抓好领导干部的廉政教育。二是抓好党员干部的廉洁从业教育。三是对关键岗位人员深入开展廉政教育。

（三）要创新教育载体，突出企业廉政文化建设。廉政文化建设具有精神熏陶、文化育廉的功能。要勇于创新，以生动活泼的形式、独特新颖的载体，在潜移默化之中，增强廉政教育的渗透力，消除腐败滋生蔓延的文化心理。如沈热公司在建设初期就积极打造以国电集团“廉洁从业、干净做事”的廉政文化。加强日常廉政宣传，利用开展“清风廉韵”书画作品展、征集廉政警句、廉政广告创意等形式，扩大廉政教育覆盖面，增强教育的感观性、灵活性、全面性；每逢节假日前向50多名管理干部发送“廉政手机短信”，提高了干部每逢佳节倍思“廉”的意识；制作下发《廉政警示卡》，置于每名管理人员的办公案头，进行全员廉政教育，以“润物细无声”的形式，使干部员工在轻松气氛中感受廉政文化的熏陶。

二、要完善风险控制机制，做到制度到位，构筑权力运行的制约防线

制度是根本。胡锦涛总书记在中央纪委十七届五中全会上也着重强调了反腐倡廉制度建设的重要性。因此，完善风险控制机制，建立科学、严密、完备、管用的制度体系，做到规范到位，实行用制度管权、管事、管人，构筑“不能贪”的制约防线。

浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设 篇6

凤庆县人民政府办公室

(2006年7月)

几年来,我一直从事政务信息和政府信息化建设工作,现结合自己工作实际,就如何进一步加强政务信息和政府信息化建设工作谈几点拙见。

一、政务信息和政府信息化建设工作的关系和作用

政务信息是决策的依据，领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道。概括起来是八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。政府信息化，是应用现代化的电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断地革新和改善，全面实行政府管理行政的电子化即电子政务，从而实现高效率、高质量的政府管理和服务。其内容包括三个组成部分：一是政府部门内部的信息化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与企业和大众之间进行的双向信息互动。

政务信息和政府信息化两者关系十分密切, 各种各样的信息相当于“货”,政务信息化的网络硬件设施包括光纤、微波、卫星等通信设施组成的大容量、高速信息通道相当于是“公路”,存储、处理各种信息的计算机系统相当于“车”；掌握了先进技术、运行“信息高速公路”的主体相当于“驾 1

驶员”。所以政务信息和政府信息化之间的关系就像公路、车、驾驶员与货的关系一样。我想现在我们大家不难理解，要加快物流、人流，就要有好路、好车、好驾驶员，要加快政府“信息流”，进一步加强政府信息化建设势在必行，它是传统的办公手段和邮递无法取代和比拟的。

二、健全和完善“物流”网络，组织好“货”源

组织政务信息就像物流业组织货源，健全完善的物流网络组织货源的保障。政务信息也离不开健全完善的政务信息网络，县级健全完善的政务信息网络就是县级部门和各乡镇股、室、站、所、中心乃至各村民委员会等的每个成员都担负起政务信息工作的责任，树立全员写信息的大信息观念，形成县政府对乡镇、部门进行考核奖惩，乡镇和县级部门对下属的股、室、站、所、办、中心、村民委员会等进行考核奖惩，同时县级部门是乡镇下属的各单位业务主管部门，对乡镇相对应业务部门的政务信息工作实行考核，从而形成一个上下联动，层层落实，结构严密，不留死角的政务信息网络，最终形成一支人人搜集信息、加工信息、报送信息的庞大的政务信息工作队伍，为各级各部门提供全面、准确、及时的信息，使政务信息工作抓牢、抓实，抓出成效，真正发挥政务信息决策依据、领导“耳目”，沟通上下关系的桥梁和渠道，“上情下达，下情上达”的作用。大家知道，没有健全完善的政务信息网络，政务信息来源无法保障，无信息来源，信息工作就变成“无米之炊”。

三、层层抓落实，确保政务信息网络畅通无阻

省委办公厅召开的信息工作会议指出：“不重视信息工作的领导，是一个不称职的领导”。所以，各乡镇各部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室主任为信息联络员、督查员，对主要领导和分管领导负责，一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责，树立“小信息、大舞台，小信息，大才干”的思想，在各乡镇各部门的政务信息工作中树典型，立榜样，奖励先进，鞭策后进，使每个人都能够认识到，信息工作既能够锻炼人，又能长见识，增才干，从而最大限度的调动每个人主观能动性。创造领导带头写信息，督促人人写信息，人人自觉写信息的良好的政务信息工作氛围，形成全县上下齐抓共管的大好局面，各乡镇各部门要切实政务信息工作抓紧抓好抓实，确保政务信息网络畅通无阻。

我们前面提到过，政务信息和政府信息化是“公路”、“车”、“驾驶员”与“货”的关系。由于有的乡镇和部门相对于县级政府信息化程度较低，在与“货”的关系比较密切的三者成为了制约加快“物流”的瓶颈时，乡镇和部门的政府信息化势必应该很快提上议事日程。

四、加强政府信息化建设，首要任务是解决“信息孤岛”问题

近3年来，县级政府信息化工作在国家、省、市的高度重视下，取得了长足的发展，但若不尽快统一标准，加以规范，势必会形成更多的部门“信息小孤岛”。一是有很多单位在搞办公楼综合布线时，缺乏前儋性，只布一套线，将来就会出现在要上国际互联网还是要上电子政务网的问题徘徊不定，上电子政务网则会隔绝本单位与外面世界的交流，而上国际互联网则势必造成与电子政务网脱节。解决问题的有效途径是增加一套线，实现两套网物理隔离，从而造成重复投资。所以，为避免各乡镇各部门缺乏统一规划，各自为战，低水平重复建设，形成新的“信息小孤岛”，在设计原办公楼或新盖办公楼综合布线，写出综合布线方案报市、县信息产业主管部门审查，规范综合布线标准。二是很多乡镇和县级部门还未接入电子政务网，存在多部门“信息大孤岛”，譬如我县电子政务网就是形象的连接县委、政府部分部门（16个部门），人大、政协各委室的“信息大孤岛”，县委、政府其余的部门和乡镇未接入。所以，实现国家、省、市、县、乡镇横向和纵向接入，形成一个完整统一的电子政务网络平台，使县级部门和乡镇都连入统一的电子政务平台上来，是政府信息化建设的首要任务，即先解决“路”的问题，也是逐步全面实现政府信息化的基础。

五、加强政府信息化建设，要以需求为导向，以应用促发展

县级政府纵向和横向信息化建设由于受地方财力的制约，不同乡镇和部门筹资能力不一样，导致其信息化发展不平衡。在加强政府信息化建设中，我们要避免出现“重建设、轻维护；重新建、轻整合；重技术、轻应用”的问题，不能在没有应用条件的情况下，不作统一规划，各自为战，一哄而上，盲目投资，举债建设，硬件软件同时上，从而造成资源闲臵，重复建设，给本身贫困地方政府信息化建设雪上加霜。譬如，某县，2002年省、市政府信息化建设工作会议结束后，不切实际地匆匆上马本县四机关电子政务工程，整个工程由政府门户网站、电子邮件系统、办公自动化系统、服务器等硬件购臵、四机关综

加强企业反腐倡廉制度建设 篇7

关键词：企业,反腐倡廉,制度,建设

古语有曰:“廉生明, 公生威”。“廉则吏不敢慢, 公则民不敢欺”。在古代人们便已经认识到了“廉洁”的重要性。有了廉和公, 所以其身正, 所以能做到不令而行。上下同欲、上下同心。纵览古今不难发现, 无论封建王朝抑或当今企业, 任何一个社会群体无论大小, 都因“廉”和“公”而健康发展, 又无不是因着“不廉不公”而走向衰退甚至是灭亡的。因此, 反腐倡廉, 增加企业凝聚力、确保政令通畅是获得经济利益的“尚方宝剑”。

一、企业反腐倡廉的意义

近几年来, 我国各个企业腐败问题的数目之多, 数量之大令人叹为观止, 且呈现出了不断增长的趋势。企业腐败, 给我国带来了极为严重的经济损失, 扰乱了社会主义市场经济运行的秩序。设想一下, 在一个腐化成风的企业, 大官小官贪赃枉法, 以权谋私, 徇私舞弊, 且不说给企业带来的经济上的损失, 只说这些“上梁不正”的“官”如何让人服从, 保证企业政令的通畅, 带领企业员工拼搏创新实现企业经济效益的腾飞。企业的反腐倡廉工作关系到人心向背的问题, 而人心向背直接决定了整个企业的稳定, 企业若是不稳又何谈经济增长, 又怎能让企业在充满竞争的市场经济社会下长久的立于不败之地。腐败现象, 让职工群众深恶痛绝, 尤其是当企业陷入困境的时候, 领导干部仍毫不忌惮的大行腐败之风, 严重挫伤员工工作积极性, 降低企业的凝聚力和向心力。因此, 只有顺应民心, 抓好企业的反腐倡廉工作且能够取得明显成效的, 才能取信于民, 增强企业的凝聚力, 从而确保企业的稳定并促进其健康有序的发展。【1】

企业的反腐倡廉关系到企业改革的成败。改革的成功很大一部分取决于广大员工的支持和参与。当腐败之风在企业蔓延的时, 将会模糊企业改革的最终目的。导致改革各项措施难以实施。近几年来, 在深化企业改革的过程中, 一些领导人利用职权强取豪夺、中饱私囊, 无所不用其极的侵吞企业财产。这种腐败行为严重的影响了企业改革的顺利进行, 使广大企业员工失去了改革的信心和动力, 长此以往, 必将葬送企业的前程。

企业在经济社会的发展中占据着重要的地位, 企业职工与其他行业职工相比同样占据着相当大的比例, 而且这些企业职工往往担负着极大地家庭重任, 是家庭的主要经济来源。没有和谐稳定健康的企业, 这些担负着极大家庭重担的企业员工的工资及其合法权益无法得到保障, 与此同时会成为扰乱社会和谐的潜在的不安定因素。所以, 从胡景涛总书记提出的构建社会主义和谐社会的方向考虑, 必须加强企业的反腐倡廉制度建设。

二、企业反腐倡廉的问题以及推行制度建设的重要性

目前, 各大中型企业在反腐倡廉方面都做了大量的工作, 但是由于企业对于自身的认识程度不够, 或者对于反腐倡廉建设的重视程度上不够, 导致了其效果的不明显, 究其原因如下:

(1) 重经济轻政治。在大多数企业当中, 各领导班子一手抓经济一手抓政治, 忙于经济建设而疏于抓党风廉政建设和反腐败的政治任务, 造成了一手软一手硬的局面。其中有一部分的原因是企业领导干部在思想上存在一些误区, 比如, 有一小部分的干部认为企业的经济建设和反腐倡廉工作存在一定的矛盾, 过于严厉的抓政治, 强调廉政建设会影响束缚手脚, 影响投资的环境, 给企业造成不良的负面形象。这种认识是片面的, 经济与政治二者相辅相成, 缺一不可。只有在企业大行廉洁之风, 才能更得民心, 便于企业管理, 增加企业的凝聚力。使外界更能感受到一个欣欣向荣、朝气蓬勃的投资环境。 (2) 疏于学习。大多数企业领导不能够认识到学习的重要性, 把业务放在了第一位, 却造成了思想建设上的“世外桃源”。客观来说, 业务知识的确在企业发展过程中占据着举足轻重的地位, 但这并不意味着把政治理论、党纪条规束之高阁。有些虽然参加理论条规的学习, 但也只仅仅是流于形式、浮于表面, 不能掌握精神实质。这便是企业反腐倡廉建设最大的阻碍, 这便是领导者自身并未认识到反腐的重要性。 (3) 监管失利。对于企业来说, 效益是第一位的。但同时, 良好的效益是建立在监管完善的基础之上的。某些企业一心扑在创效上, 疏于对经营过程中的全方位监督和管理, 不设监督机构;上级领导的监督也无法渗透到企业的各个部门, 无法全方位覆盖, 还会出现一些鞭长莫及的状态, 且没有一个长效的反馈机制, 就造成了一个偌大企业无人监管的局面。因此, 企业应该以求实的精神紧抓反腐倡廉工作, 把反腐的目标放在改革稳定的大局中把握。

综上所述, 制度的不健全, 是企业反腐倡廉无法长效有序进行的硬伤。构建企业反腐体系, 制度是根本。所谓的制度, 是指大家需共同遵守的办事规程或行动准则, 也是指在一定历史条件下形成的法令、礼俗、等规范或规格。【2】企业反腐倡廉建设, 必须高度重视制度建设, 充分发挥其在源头防腐的重要作用。科学的企业制度可净化企业环境, 防止腐败现象的滋生, 从源头上进行强化治理。科学有效的制度体系能够把权力进行合理的配置、制约、公开, 并严格的贯彻落实。在如此严密、科学、有效的制度体系的配合下, 纪委就从以往的单打独斗转变为组织协调, 整合资源, 依靠体制开展反腐。正如邓小平同志所说:“必须使民主制度化、法制化, 使这种制度和法律不因领导人的改变而改变, 不因领导人的看法和注意力改变而改变。”使反腐倡廉工作依赖不断完善的制度本身, 发挥制度的监督制约作用, 才能预防惩治腐败现象, 保证反腐倡廉工作的顺利进行。

三、如何加强企业反腐倡廉制度建设

素以清政廉明著称的前国务院总理朱熔基曾不止一次地说过:“企业的党员干部要想做到廉和公, 一定要以制度为保障”, 总理的话实在是企业治廉求公的金玉良言, 制度一定要细、要全, 要考虑到每一个有可能滋生腐败的方方面面, 要让制度真正成为悬挂在每一个党员干部头上的宝剑, 只要出轨, 就定斩不饶, 绝不姑息养奸, 要让党员干部真正树立“存大局, 求奉献”的思想。清党风, 顺民意, 让正气弘扬, 让腐败逃匿, 也才能真正保证企业“上下同欲, 利可断金”。如何加强企业反腐倡廉制度建设, 有以下几点建议:

一、建立教育预防机制

(一) 对企业领导人进行企业思想教育, 增强其自我约束的意识。

对腐败行为的惩处措施进行大力宣传, 在各领导班子中树立“权为民所用, 情为民所系、利为民所谋”的观念和宗旨。强化领导班子成员监督意识的教育, 在实际工作中既做到廉洁自律、管好自己, 又尽到班子成员间互相监督、相互帮助的责任。

(二) 创新教育形式, 营造反腐倡廉氛围。

以“廉政文化建设月”、“党风廉政建设活动月”为契机, 以月促年, 扎实开展廉政文化活动;建立领导干部学习制度, 规定领导干部的学习考勤、学习内容, 公示阶段性学习情况, 纠正领导干部特别是行政领导干部不学习或学习“坐不住”、“学不进”、“不入脑、入心”状况, 促使领导干部加强学习, 成为学习型干部;积极组织开展员工喜闻乐见、娱教娱乐、吸引力强的廉政文化活动, 如书法、摄影、板报、漫画、警言警句、电教片播放等, 营造企业廉政氛围。

二、完善制度, 规范权力运作。

(一) 充分发挥“制度防腐”的优势。

企业要实现从“权力反腐”向“制度防腐”的根本转变, 一方面, 要整合发挥现有法律、法规、规定的整体防治腐败的功能和作用, 把反腐倡廉要求融入企业各项管理制度之中;另一方面, 要针对管理工作的疏漏和缺失, 进行制度的补充和完善, 建立健全反腐倡廉工作制度和监督制度。同时, 这些制度, 必须与市场经济规律相适应, 规范、严格、易于操作, 便于检查考核。

(二) 规范权利制约结构。

强化权力运行各环节的分工制约, 避免决策机构和执行机构的混淆, 建立董事会集体决策及可追溯个人责任的会议制度;建立总经理“一长制”决策, 在权利方面使其即受控又授权, 以此规范各负其责, 有效的平衡权力, 从源头上较好地解决企业缺乏监督或监督不力的问题;强化监事会的权威, 真正形成决策、执行、监督三权分立、相互制约、运转协调的权力格局, 使企业内部监督制约由“虚”变实。

三、健全监督制约机制。

(一) 科学合理地设置监督机构, 明确企业纪检监察参与决策与监督的权限和程序。

国有企业应根据企业特点, 科学合理地设置监督机构。凡是履行监督职能的机构, 如企业的监事会、纪检监察、审计、法律等部门共同组成相对独立的督察监督机构, 最大限度地形成监督合力, 发挥监督作用;纪检组织是企业实行监督约束的核心力量, 其领导者应把党的纪律检查、行政监察和监事会的监督有机结合起来, 以便于形成党政协调, 权责分明, 权力相衡的监督体系, 既可以弥补单方面监督资源的不足, 又能发挥各监督专业的所长, 全方位、全过程地对企业领导干部进行名副其实的控制和监督。

(二) 加强对关键环节、主要程序和重要岗位的监督, 建立经营管理流程监督机制。

实施决策流程监督。建立事前调查、咨询、预警以及表决, 事中通报、调查、追踪以及中止, 事后报告和调查追究的流程监督机制。着重抓好重大问题决策和人事权、财权和审批权的监督制约;实施经营管理流程监督。如物资设备采购活动是企业最难监控的经济业务, 要跟踪每一笔采购是不可能的。只有按照招投标法的规定, 制定招投标监督办法, 按照招投标申请、审查、评标、签订合同等流程, 对物资设备采购进行全过程监督;建立财务监督稽查制度, 联合纪委、审计共同对财务管理的过程进行监督审查, 重点审查财务支出流程是否合法合理;实施人事工作流程监督, 首先要严格按照《干部选拔任用条例》规定, 个人只能向组织推荐干部, 不能直接决定干部任命;其次所推荐、选拔任用的干部必须经过民主测评、民主推荐、酝酿、组织部门考察, 征求纪检监察部门的意见, 经党委会、总经理办公会或其他有关会议集体讨论决定。第三干部任职后要进行廉政谈话和廉政诫勉。

(三) 推进效能监察, 提高制度执行力。

一是以纪检监察部门为主体, 组织协调工会、司法、财务、审计、经营、人事等部门, 结合企业阶段性工作, 抓住生产经营管理制度的“关键点”, 对执行制度规定的情况进行专项效能监察, 发现工作中的违规违纪现象, 及时纠正查处。二是紧紧抓好程序监控、过程监控、结果监控和责任追究的效能监察, 逐步健全和完善不愿腐败的教育自律机制、不能腐败的制度防范机制、不易腐败的监督制约机制、不敢腐败的惩处机制。

四、加强查案惩处机制, 发挥查办案件的治本功能和警示作用。

坚决查处违法违纪的大案要案。对容易发生腐败案件的人员、部门以及重点的环节加强监督力度, 重点查处贪污受贿案件以及违反“三重一大”制度的企业领导干部, 利用职权造成企业资产流失的渎职事件;严厉惩处在企业改制和经营过程中的隐匿、侵占、转移资产, 违规交易、为亲友牟利的案件;查处和违反政治纪律、组织人事纪律的案件。在查处案件中要不护短、敢碰硬, 加大违纪违法款物的追缴力度, 对侵吞国有资产的腐败分子, 让其倾家荡产, 身败名裂, 以此强化震慑和警示作用, 发挥惩治腐败的治本功能。

参考文献

[1]《对国企惩治和预防腐败制度建设的思考》科技创新与应用[J]降栋

浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设 篇8

1.官兵在灭火救援中伤亡的原因

由于种种因素，在灭火救援中虽然有时消防官兵的伤亡难以避免，但是如果及时发现并采取相应的避险措施，有些伤亡是完全可以避免的。总结近年来消防官兵在灭火救援中发生伤亡的原因总结如下：一是缺乏经验，盲目指挥，临场采取措施不当；二是火情侦察不细，现场情况不明；三是思想麻痹，对危险性认识不足；四是个人防护装备缺乏，防护意识差。个人防护装备是作战官兵在进行灭火救援时，必须穿着和佩戴的个人装备。在灭火救援战斗中，个人防护装备可以有效地保护消防指战员免受危害，是消防官兵人身安全的有力保障。如果没有这些装备，官兵将面临极大的危险。近年来，由于一些单位消防官兵个人防护装备配备不足，致使作战官兵在灭火救援中出现伤亡。造成消防官兵防护装备缺乏的主要原因有，一是对配备的个人防护装备管理不善；二是个人防护装备缺乏有效的维护保养，不能按操作规程使用；三是个人防护装备损坏严重，人为造成短缺。

2.装备建设现状

随着社会经济建设迅速发展，城市高层建筑在不断增多，高层火灾、突发性灾害事故逐渐增多，处置难度也不断增大，县市都缺配登高平台车，高层火灾处置困难，大部分消防装备车辆已经面临报废淘汰，多数执勤中队现有的执勤器材装备已不能满足灭火与抢险救援任务的需要，大大影响了各项灭火救援工作的顺利开展。“十一五”期间，各级政府加大了消防车辆、装备器材的投入，使消防部队的灭火和应急救援装备滞后于经济、社会发展的现状得到一定程度的改善。

3.对加强消防部队个人装备建设的几点看法

3.1树立正确的观念

加强消防部队个人装备建设就要树立“向现代装备要战斗力”的观念。人和装备是形成消防部队灭火战斗力的基本要素，在灭火战斗中起着十分重要的作用。要从根本上寻找装备落后和不足问题的解决办法，从长远考虑，就要将有限的资金投入到消防装备建设中去。加强消防部队个人装备建设就要树立“与时俱进”的观念。消防部队在选购器材装备时，不能只图一时的需要，目光上接第069页——

光导照明有下面的优势：

经济性：可取代白天的电力照明，无能耗，一次性投资，无需维护，节约能源，创造效益。

创新性：与普通的电力照明不同，光导照明系统直接利用太阳光能采光，无需任何其他能量支持，不存在任何能量的交换和储存，无能耗，直接利用自然光照明。照明光源为自然光线，采光柔和、均匀，光强可以根据需要实时调节，全频谱、无闪烁、无眩光、无污染，并可滤除有害辐射，最大限度地保护您的身心健应放长远点，要顺应地方经济的发展，跟上时代的潮流。加强消防部队个人装备建设就要树立“精良装备”的观念。兵不在多，而在精。同样，我们的器材装备也不在于有多少，要看我们的装备有多精良，不能盲目追求器材品种众多，要看装备是否符合消防部队实战的需要，是否能够帮助我们顺利完成灭火、抢险救援的重任。

3.2加强装备器材的优胜劣汰

各级后勤人员应经常深入基层进行调研工作，全面掌握火场一线的迫切需要，针对新形势下火灾的特点，加强对装备器材的优胜劣汰。器材装备要及时更新，目前消防部队存在有些装备老化、落后，确实已经不适应当前消防部队执勤作战的需要。对于这些该淘汰的装备器材要决不留情，不能因部分装备的滞后而影响到整体战斗力。加强器材的革新，应根据当地经济、火灾特点等情况，做出详细的器材革新预算，积极争取资金、节约资金和善用资金，在消防各项建设工作中，坚持“执勤装备器材优先”的原则，将资金优先调拨器材装备更新，加大对器材装备的更新配置工作。更重要的是特种车辆的更新，为了满足各类火灾的需求，必须加强大功率消防车、专勤消防车的配置，以达到提高消防部队在灭火、抢险救援中的作战能力，确保“拉得出、打得赢”的战斗作风。

3.3大力开展科技文化的学习。增强改革创新的能力

面对新世纪严峻的消防工作形势，加强科技知识的学习，有利于官兵自觉摒弃不合时宜的观念和做法，能促进大家以科学的态度和改革创新的精神，从动态的、发展的、战略的眼光大胆探索新形势下消防工作的新思路。理论是实践的基础，如果没有深厚的科技文化功底，就不可能有对器材装备改革创新的新思路。要迈出科技强消的强有力步伐，形成强大的战斗力，就必须不断地加强科技知识的学习，丰富自己的理论知识，开阔科技视野，全力打造一支驰骋火场、战无不胜的高科技消防队伍。

浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设 篇9

关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见

近年来，各地区、各部门认真贯彻执行《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号），在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，工程建设招投标工作也还存在不少问题，突出表现在：规避招标、虚假招标、串通投标等违法违规现象仍然存在，招投标市场的行业垄断和地区封锁还未消除，招投标行政监管能力有待增强，投诉处理机制尚不完善等。为认真落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议关于进一步做好工程建设招投标监督管理工作的部署，现就进一步加强2007年工程建设招投标监督管理工作提出以下意见。

一、主要工作任务

根据中央纪委《关于中央和国家机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作的分工意见》（中纪发〔2007〕2号）要求，2007年工程建设招投标监督管理要进一步加强以下三个方面工作：一要完善工程建设项目招投标法律法规，二要强化对政府投资工程招投标的监督管理，三要规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制，认真查处投诉所反映的问题。

二、具体落实措施

（一）进一步完善工程建设项目招投标制度和法律法规。完善资格预审制度，研究科学合理的资格预审办法，最大限度地减少利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象的发生，遏制利用资格预审搞假招标或围标串标。完善对评标专家的管理制度，加强对评标专家的定期培训、考核、评价和档案管理，国务院有关部门研究组建综合性评标专家库，逐步对现有分散的专家库进行整合，实现专家资源共享。实施招标师职业水平考评制度，条件成熟时，研究建立招标从业人员执业准入制度。国家发展改革委会同有关部门，研究建立招投标违法行为公告制度，逐步构建统一的招投标信息平台，实现招投标信息资源共享。

抓紧制定和上报《招投标法实施条例（草案）》。国家发展改革委等九部委联合发布实施《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等行业主管部门可以根据标准文件，结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件，重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”等作出具体规定。各地区和各相关部门要根据工作需要，结合本地区、本部门的实际，进一步完善规章制度，不断规范工程建设招标监督管理工作。

（二）强化对政府投资工程招投标的监督管理。各级发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、商务、民航等部门要着重强化对政府投资工程招投标的监管。改变重事前审批、轻事后监管的倾向，加强对招标、投标、开标、评标、中标的全过程监管。对中标项目施工现场进行动态跟踪检查，加强对合同履行情况的监督管理。督促政府投资工程的业主方建立健全内部监控机制，努力形成行业主管部门的外部监管和业主方内部监控的监督合力。完善信息公开制度，实行招标事项核准、中标候选人、中标结果公示制度，及时将违法违规招投标行为的处理结果以及招投标活动当事人的不良行为记录等信息向社会公布，将行政监管与社会监督有机结合起来。加强电子政务建设，充分利用信息技术增强监管能力和效果。进一步规范各级各类工程交易场所，加强监督管理，创造公开、透明、竞争的市场环境。

今年，国家发展改革委、监察部将会同相关行业主管部门选取3个国家重大建设项目，对其招投标情况开展联合监督检查。建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、商务部、民航总局都要选择本部门主管的3至5个政府投资工程，挂牌对其招投标情况进行重中国通信建设资讯网（http://）

政府法规

点检查。各省（区、市）发展改革委、监察厅（局）要会同相关行业主管部门，选择3至5个本省（区、市）政府投资工程，对其招投标情况进行联合监督检查，重点抽查省级重大建设项目。

（三）规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。各行业主管部门要建立健全举报投诉受理机构，向社会公布举报投诉电话、联系方式和电子邮箱，对符合规定条件的招投标举报投诉，要认真受理。建立工作档案，完善规章制度，严肃查处举报投诉所反映的问题。国家发展改革委、监察部将会同有关部门研究建立部门间受理和解决工程建设招投标举报投诉问题的沟通联系制度，对各地区和各相关部门规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制情况开展专项检查。

（四）严肃查处违纪违法问题。招投标行业监管部门要严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法违规评标、不按照评标结果确定中标人、招标人与中标人不按照招投标文件签订合同等违法违规问题，同时要加大对中标后转包、违法分包行为的查处力度。对在招投标中存在违法违规问题的项目，审批部门要根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。监察机关要与有关行政主管部门建立关于工程建设招投标举报投诉处理中涉及违纪违法案件线索的移交制度，严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手工程建设招投标等违纪违法案件，坚决查处和纠正违法设立涉及工程建设招投标的行政许可事项、实行行业垄断和地区封锁、不认真履行投诉处理职责等方面的问题。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。当前，工程建设招投标领域仍然是腐败行为的高发领域。加强对工程建设招投标活动的监督管理，规范和完善工程建设招投标制度，不仅是完善社会主义市场经济体制的客观要求，是全面贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的重要措施，也是从源头上防治腐败的治本之策。各地区和各相关部门要进一步统一思想，提高认识，通过加强教育、健全制度、强化监督、深化改革，进一步加大监督管理的力度，切实抓紧抓好工程建设招投标监督管理工作。

（二）加强配合，形成合力。要进一步完善部门联动机制。发展改革委应充分发挥指导协调作用，其他行政监督部门应按照职责分工，认真负责地完成好职责范围内的工作。要加强部门间的沟通和协作，特别是在规则制定、执法监督、重大案件处理等方面加强协同配合，使招投标行政监督工作更加有效。各地要进一步建立和完善招投标工作联席会议，积极配合，形成合力。

（三）督促检查，务求实效。各级发展改革委、监察、建设、铁道、交通、信息产业、水利、商务、民航、法制办等部门要按照监管职责和党风廉政建设责任制的要求，结合本部门、本系统的实际安排部署工作，制定出针对性、操作性强的实施方案，进一步明确今年的工作任务、具体措施和进度要求，落实责任，积极开展工作。要加强对任务落实情况的监督检查，对工作进展缓慢的地区和部门要进行重点督导，保证工作的整体推进；要注意总结和推广好的经验和做法，加强长效机制建设，推动工程建设招投标监管体制机制制度的创新。

浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设 篇10

腐败工作的实施意见

县辖各银行业金融机构：

为扎实推进全县银行业金融系统党风廉政建设和反腐败工作，根据县纪委、县监察局和上级行业主管部门对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合银行业工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，围绕银行业监管工作和银行业自身行业工作，加强反腐倡廉建设，努力从源头上防治腐败的工作，规范银行业经营管理的正常运行，进一步转变行业作风，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，确保银行业系统党员干部廉洁勤政和廉洁自律，为实现银行业的跨越发展提供坚实保障。

二、工作任务和要求

(一)深入开展反腐倡廉教育。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育。组织广大党员干部认真学xxx省委、市委和县委关于反腐倡廉的重要决策部署，突出抓好反腐倡廉形势和任务、党的优良作风和光荣传统、理想信念和党的纪律、典型案例四个专题教育活动，加强 党性修养锻炼，奠定廉洁从业的思想道德基础。突出重点，将中层以上领导干部、重点岗位人员作为教育的主体。创新教育形式，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性。既运用有效的传统教育形式和方法，又采用干部职工喜闻乐见的新形式、新方法，如采取以案说法等，增强吸引力、感染力和渗透力。要通过教育，使广大党员干部进一步明确反腐倡廉工作的任务，提高对反腐倡廉形势的认识，坚定反腐倡廉斗争的决心和信心。

(二)加强监督检查，为银行业事业又好又快发展提供有力保障。一是督促党员干部严格遵守新党章和其他党内法规，坚决贯彻上级的重大决策部署，牢固树立全局观念，严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违、各行其是的行为，维护党的团结统一，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。二是严格监督检查，促进各项任务的落实，保证其顺利实施。三是建立完善维护群众利益的相关制度，健全协调机制，畅通诉求表达渠道。

(三)进一步加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。结合银行业工作实际，进一步加强作风建设，急群众之所急，想群众之所想，扎扎实实为群众办好事，办实事。特别是农村合作金融机构要立足于服务“三农”，让金融服务给老百姓带来实惠。严格杜绝信贷管理上的不正之风，严格杜绝以贷谋私的行为或不给好处不贷款，给了好处乱贷款的行为，或不严格贷款“三查制度”，因个人私利而放松对贷款资产的管理。(四)严格落实党员干部廉洁自律各项规定。认真执行会议、公务接待、公车、财务管理有关规定，坚决制止奢侈浪费和违规行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。对利用职权和职务影响，在购房、用车方面谋私，参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人或亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正并视情节做出组织处理。

(五)不断加强对权力运行的制约和监督。加强对党员干部特别是部门负责人、班子成员、单位主要负责人的监督。对涉及工作全局以及关系到群众切身利益的重大问题、重大事项决策、干部任免和大额资金使用、大额信贷审批、重大建设项目审定等，要严格按照职责范围和决策程序办理。要认真落实《信访条例》，做好群众信访投诉的查处工作，充分发挥效能监察和社会监督员的作用，自觉接受社会、新闻媒体的监督。

(六)切实抓好专项治理工作。结合行业实际，重点抓好五项专项治理工作：一是继续开展治理商业贿赂工作，规范信贷管理流程。二是继续开展整顿和规范金融行业之间不正当的竞争行为。三是深入开展自身行业效能监察工作，不断完善行业管理监督约束机制。

(七)依法依纪查办案件。重点查办行业内滥用职权谋取非法利益，特别是贷款发放中收取手续费、违规审批发放贷款等严重违规行为。

（八）积极推进银行业系统廉政文化建设。充分利用现有传媒资源，把网络、刊物、信息及廉政文化相关活动作为廉政文化建设的重要载体和阵地，与企业文化相融合，加大廉政文化的宣传力度。积极推进廉政文化进机关、进网点、进企业、进家庭，开创行业廉政文化建设新局面。

（九）积极推进行业作风建设，建立健全和完善行风、政风监督员制度，定期召开监督员座谈会，及时发现自身存在的问题，突出行风评议效果。

（十）要进一步加强党的建设，党总支部和党支部要认真坚持“三会一课”制度；领导干部要认真组织和坚持党委民主生活会和所在支部生活会制度；认真开展好一年一度的民主评议党员工作。

（十一）法人机构要不断完善法人治理结构，认真履行“三会一层”的各工作职责，做到既有分工又有协作，职责分明，工作不乱。特别是县联社正处于工作转换时期，更要加强党的建设，切实保证队伍不乱，工作不跨，思想统一，稳定发展。

三、主要工作措施

(一)强化领导，齐抓共管。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与精神文明建设和其他业务工作紧密结合起来，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持“一把手”对党风廉政建设负总责，领导班子其他成 员和部门其他负责人根据工作分工，对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任。

(二)明确责任，落实分工。坚持从严治党、从严治企的原则，立足教育，着眼防范。坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保全年党风廉政建设不出问题。部门负责人、班子成员和主要负责人要认真履行一岗双责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设责任目标的落实，对因不负责任、失职、失察造成不良影响，发生违纪违法问题或隐瞒不报、压案不查、干扰办案的，实行“一票否决”，并依据有关规定，严肃追究当事人的责任。

(三)严格奖惩，狠抓落实。把领导班子、领导干部党风廉政建设和廉洁自律情况列为民主生活会和述职报告的重要内容，并与工作目标考核、考核等结合起来进行，考核结果作为对领导干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。