福州市人才服务中心

福州市人才服务中心（精选8篇）

福州市人才服务中心 篇1

中心管理暂行办法

（榕政综〔2012〕34号）

第一章 总 则

第一条 为规范福州市行政服务中心和公共资源交易服务中心（以下简称“服务中心”）的管理和服务行为，提高依法行政和政务服务水平，根据有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 服务中心是市政府设立的为公民、法人和其他组织集中办理行政许可、非许可审批、行政确认、行政备案等依申请办理的行政事项（以下统称“事项”）和公共资源交易的工作平台。

第三条 本办法所称公共资源交易包括建设工程招投标、货物招标、政府采购、产权交易、土地矿产招拍挂等公共资源要素市场的交易行为。

第四条 除经市政府同意暂不进入服务中心办理的事项外，市级行政部门和相关组织（以下统称“窗口单位”）负责的事项，一律进入服务中心统一办理。经市政府同意保留的窗口单位行政办事大厅，作为服务中心的分中心，接受服务中心的业务指导和监督，窗口单位的其它行政办事大厅一律撤消。

第五条 进入行政服务中心办理的事项应当遵循以下运作原则：

（一）一事一地原则。凡进入服务中心办理的事项，窗口单位一律不得另行受理，不得绕开服务中心窗口直接与申办人接触；接受咨询、收件、补件、出件一律在服务中心窗口进行，现场勘察、技术检测、专家论证、社会公示等环节一律由服务中心窗口组织安排。

（二）充分授权原则。窗口单位对进入服务中心办理的事项应当充分授权。凡只需提供形式要件，不需要进行选择性审批的一般性事项授权窗口人员当场办理；需要进驻单位领导从严把关的事项，窗口单位领导必须定期到窗口轮值并审签；需窗口单位集体研究或需要现场勘察、技术检测、专家论证、社会公示或需要部门正职领导签批的复杂性事项，应限时办结。报市政府及上级有关部门研究审批的时间另行计算。

（三）高效便民原则。窗口单位要将本单位的审批服务业务进行有机整合，原则上由一个处室审批、一个领导分管，并将审批权限集中后统一入驻中心集中办理，统一收费；同时采取动态、渐进、持续的方式推进审批流程再造，简化审批流转环节、精简申报材料、压缩办理时限，按照程序最简、路径最短的要求高效流转。

（四）创新改革原则。围绕企业注册登记、重点项目服务以及房地产权属登记等投资软环境和民众关注的“热点”、“难点”问题，大胆创新。实行企业注册登记“一条龙”、投资建设项目“一条龙”、房地产交易登记办证“两证合办一条龙”和广告审批办理“一条龙”服务等运作机制，提高办事效率。

（五）规范公开原则。进入中心办理的事项必须严格按照科学规范的程序进行操作，并做到“八公开”，即公开审批服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果。

第六条 实行公共资源交易集中管理，统一进场交易、统一平台运行、统一信息发布、统一监察监督。

第二章 主要职责

第七条 服务中心主要履行以下职责：

（一）负责制定服务中心的各项规章制度，并组织实施和监督检查；

（二）负责对入驻服务中心的行政许可、非许可审批和公共服务事项的筛选、调整，指导入驻单位对审批流程的再造；

（三）负责进驻服务中心事项办理过程的管理和监督，为申办人提供办事引导和综合服务；

（四）负责公共资源交易的组织、协调和服务，会同公共资源主管部门对交易活动进行监督；

（五）负责市网上审批及效能监察系统的建设和管理以及服务中心的信息化建设；

（六）负责对服务中心工作人员、入驻服务中心的窗口及工作人员、公共资源交易单位及工作人员的管理和考核；

（七）受理对入驻服务中心窗口及公共资源交易单位工作人员服务质量、效率等方面的投诉；

（八）为进驻服务中心的窗口及单位提供办公场所、运行管理等方面的保障和服务；

（九）指导和监督服务中心分中心及各县（市、区）服务中心的业务工作；

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

第三章 运作模式

第八条 根据进入服务中心办理事项的办理程序、关联程度和相关要求，事项分为“咨询件”、“即办件”、“承诺件”、“联办件”、“转报件”、“特办件”。

（一）咨询件、即办件，实行即收即办、当场办结；

（二）承诺件，实行限时办结；

（三）联办件，实行联审联办或并联审批；

（四）转报件，实行接办负责，跟踪落实；

（五）特办件，实行“绿色通道”办理。第九条 窗口单位在服务中心设立办事窗口，代表本单位办理具体审批事项，并根据实际工作需要，向服务中心窗口派遣常驻中心窗口的工作人员。

第十条 服务中心建立窗口负责人制度。窗口负责人由进驻单位正式任命并充分授权，形成“中心、窗口、部门”三位一体、目标同向、运作同步的工作合力。

第十一条 服务中心设立综合窗口，日常办件量少的部门，其事项纳入综合窗口统一办理。

第十二条 服务中心实行动态管理制度。对进驻服务中心的单位、事项、人员以及窗口数量，根据法律法规的变化、机构改革、职能变动、工作需要等情况，实行动态管理。

第十三条 服务中心实行审批专用章制度。窗口在办理事项过程中的通知用章、依法不需要颁发相关证照的决定用章，原则上应当使用审批专用章，审批专用章在行政审批工作中与审批机关公章具有同等效力。

第十四条 审批专用章由各窗口单位按照服务中心统一要求的规格负责刻制，经服务中心留印后统一启用。窗口单位相同效力的专用章同时废止。

第十五条 审批专用章仅限于服务中心内使用，不得异地使用。

第十六条 公共资源交易实行“产权单位负责、职能部门监管、专业机构交易”的原则，市直相关职能部门应当加强对本专业领域交易活动的指导和监管，制定进场交易的具体办法，并做好进场交易项目的各项准备。

公共资源交易各专业交易机构要与各行政主管理部门加强沟通、联系，做好业务衔接。

服务中心要配合各行政主管部门加强对交易机构的管理和监督，形成职能部门、服务中心、专业交易机构协调一致的联动机制。

第十七条 进驻服务中心的窗口和单位应按照批准的收费项目、收费标准开具票据。

第十八条 进驻服务中心的窗口和单位的财物管理、经费来源渠道不变。

第十九条 服务中心实行一次性告知制、首问责任制、受理承诺制、限时办结制、否定报备制、同岗替代制（AB岗制）、失职追究制等机关效能建设制度，并逐步建立电子政务的管理服务模式。

第二十条 服务中心建立协调督办制度。对涉及重大问题或职责不清、意见不一的联办件，或影响较大的行政投诉件，以及市政府交办的重要事项，由服务中心协调督办。开辟重点项目绿色通道，对重点项目实行主动协办、限时快办、全程跟踪服务，加快重点项目落地实施。

第二十一条 服务中心实行监督监察制度。通过受理投诉、电子监察、视频监控、办件抽查等形式，对行政审批服务过程中的依法行政、工作效率、服务态度、廉洁自律等情况实施监督监察，发现问题及时预警纠错和处理。

第四章 窗口人员管理

第二十二条 窗口工作人员在窗口工作的时间原则上不少于2年，在窗口工作期间一般不再承担原单位的其他工作。各部门调换窗口工作人员时，应事先征得服务中心同意。

第二十三条 窗口工作人员实行双重管理，行政关系隶属派驻单位，其编制、职级、待遇、工作经费由派驻单位负责。党、团组织关系转入服务中心，接受派驻单位和服务中心的双重管理。服务中心对窗口工作人员具有教育培训、考核评议、监督检查和人事建议权，考核奖励、评先评优实行指标单列。

第二十四条 派出单位要切实从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把窗口工作人员的教育培训、选拔任用纳入单位统筹，并做到同等优先。窗口工作人员在选拔任用时，应当征求服务中心的意见。

第二十五条 窗口工作人员要树立服务理念，严格遵守国家法律、法规和服务中心的规定，接受服务中心的考核管理。服务中心有权建议部门调换不称职的窗口工作人员。

第二十六条 服务中心建立窗口工作人员临时档案。因任期届满或其他原因调整轮换的，临时档案交所在单位人事部门存档，作为其晋职晋级的重要依据。

第五章 网络管理

第二十七条 服务中心建立网站和计算机网络系统。计算机网络包括内网和外网。内网即政务网及各部门的专网，为各单位业务开展提供网络保障。外网即互联网，面向社会提供服务，主要提供大厅简介、规章制度、办事指南、信息发布、网上申报、网上交易、投诉受理等服务。

第二十八条 各窗口工作人员必须在指定的计算机上工作，未经允许不得随意使用他人的计算机，使用计算机必须严格遵守操作规程，并注意保密。

第二十九条 各窗口工作人员需有较强的病毒防范意识，不得使用盗版软件，不得为外单位人员拷贝软件，不得擅自将服务中心内网的计算机连接到外网。

第六章 绩效考评

第三十条 服务中心建立入驻窗口、单位及其工作人员的绩效考评制度。

第三十一条 绩效考评采取人机结合的方式，通过综合管理系统实时采集相关数据汇总产生。考核结果以一定形式上报市委、市政府，并向窗口单位或行政主管部门通报。

第三十二条 服务中心入驻窗口、单位的绩效考评纳入派出单位党风廉政责任制考评、依法行政考评、绩效管理、文明单位评选等考核评选的重要内容和依据。

第七章 监督管理

第三十三条 服务中心应建立健全内控机制，完善配套管理制度，强化行政监察和效能管理，接受法制、监察、效能等行政部门的指导监督和社会监督。

第三十四条 服务中心应加强对服务窗口的日常管理，开展现场巡查抽查、窗口单位自查、服务对象评价、行风监督检查等工作，促进服务质量和水平的提升。

第三十五条 对在行政审批服务工作中，单位有下列情形之一的，对相关责任人给予通报批评、效能告诫、党政纪处分：

(一)擅自设立审批事项或对已取消的审批事项继续审批的；

(二)具备条件而拒不进入服务中心集中办理，或违反“一事一地”原则进行“体外循环”的；

(三)不向中心窗口进行必要授权的；

(四)不按规定会同办理并联审批事项的；

(五)擅自取消、停止或增减行政审批程序或者条件的；(六)擅自收费或者不按规定项目和标准收费或者违法收取抵押金、保证金的；

（七）其它违规违纪行为。

第三十六条 对在行政审批服务工作中，个人有下列情形之一，过错情节轻微的，给予批评教育、责令写出书面检查、通报批评等处理；过错行为情节严重，或拒不纠正的，予以调离岗位、效能告诫的处理：构成违纪的，按照管理权限和规定的程序作出处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）对符合条件的行政审批服务事项不予受理的；

（二）不在规定期限内作出行政决定的；

（三）不一次性告知申请人应当补正全部申请材料和内容的；

（四）未说明不受理申请或者不予批准理由的；

（五）不向申请人提供规定的申请书格式文本的；

（六）有服务态度差、办事推诿、贻误工作的，或有吃拿卡要行为的。

（七）其它违规违纪违法行为。

第三十七条 服务中心受理当事人的投诉和举报，并及时进行处理。窗口工作人员因服务态度等自身因素被投诉，经查确属个人过错的，由服务中心给予通报批评；情节严重或经批评教育无明显改进的，由所在单位调离窗口工作岗位，并按有关规定进行处理。

附 则

第三十八条 服务中心运行中涉及的绩效考评、人员管理等具体实施办法，由服务中心结合工作实际另行制定，并报市政府批准后执行。

第三十九条 服务中心各分中心、县（市）区行政服务中心的管理，参照本办法执行。

福州市人才服务中心 篇2

一、强化“硬件“建设,打造和谐服务环境

良好的服务环境是创建优质服务窗口的物质基础。福州市社保中心领导班子深知,搞好基础建设不仅是为了美化窗口服务环境,更重要的是为群众营造温馨办事氛围,对提升窗口服务质量和服务水平意义重大。为此,福州市社保中心针对服务对象众多、服务场地有限和经费紧张等不利条件,主动向上级争取修缮资金,同时发动中心干部职工积极参与集思广益,征集好建议好创意,力争把社保服务大厅打造成更加人性化、功能化和科技含量高的服务场所,真正为参保企业和群众提供优质服务环境。

为方便群众办事,福州市社保中心还重新划分了服务大厅的格局,将三楼大厅划分为引导区、工作区、受理区、等候区四个功能模块,同时对各科室办公区域进行调整,将工伤保险科与信息科分流至四楼会议室进行办公,适当扩宽关系科、复核科、退休管理科办公区域,增加灵活就业人员窗口与退休管理科的窗口服务岗位,新设置个账科社保关系转入、转出窗口等,从而进一步缓解了高峰时段服务大厅拥堵现象。

为提高群众办事效率,福州市社保中心及时添置和更新查询终端设备,使其与窗口柜台查询,电话查询实现功能互补,较好地解决了参保人员个人信息查询难问题。通过政府招标,先后安装了电梯口大型动态欢迎显示屏,使办事群众在进入社保大厅时就能立即感受到社保的温馨。同时,更新大厅显示屏,安装分辨率较高的新显示屏,滚动播放相关政策法规、规章制度、办事指南、服务承诺、违法违纪的投诉追究办法等内容,做到办事程序与流程公开、公正、透明。

为使服务环境井然有序,福州市社保中心还优化了电子排队显示系统。新上线使用的新型智能排队叫号显示系统解决了原呼叫系统功能单一及故障率高的问题,将窗口连体显示屏、呼叫取号机和LED液晶电视连成一体,有效缓解办事窗口繁忙拥挤现象。针对办事大厅噪音大的问题,福州市社保中心还通过改造大厅屋顶、安装吸音设施等举措,最大限度的降低噪音,真正实现了服务窗口的和谐有序。

要做到高效便捷服务,就必然倒逼服务创新。福州市社保中心长期缺编问题已是不争的事实,虽经人大代表、社会各界呼吁和省市人社部门的努力,但受机构改革影响,增编问题一直未能解决。在群众日益增长的服务需求与人手不足极不平衡的情况下,如何破解服务升级难题成为摆在福州市社保中心班子面前的一道难题。为此,福州市社保中心陈宗利主任曾多次带队外出考察,学习借鉴兄弟单位先进经验,最终形成利用互联网络技术延伸服务,提高办事效率方便群众办事的共识,在短短5年左右的时间里,先后开发完成多项社保信息网络化服务:

一是联手福建数字公司,成功开发运用互联网络社保企业客户端,使企业(单位)申报基本养老保险和工伤保险业务足不出户即可办理,免除了前往社保中心柜台办理的路途劳顿之苦,也大大缓解了窗口压力,办事效率大幅度提高。目前,申请使用社保数字证书的单位已超过2万户;

二是开发福州市社保中心网站。为了宣传社保政策法规、为群众释或答疑及下载表格等,福州市社保中心在经费不足、技术力量薄弱等不利情况下,积极主动向上级申请开发经费,借力网络技术公司力量,在不到一年的时间里,2012年初,成功将自己的网站运行起来。经过不断完善,目前网站的功能模块已增加到15个模块,从参保个人缴费信息查询到单位信息真伪验证等等,提供了多项网站“一站式”便捷服务;

三是为从根本上解决参保职工因通信地址发生变化,邮寄的社保权益单很难收到问题。为适应网络信息技术发展,市社保中心从方便群众办事、提升服务水平入手,于2013年联合福州市民网,向参保职工提供社会保险权益电子账单发送服务,足不出户,动动鼠标就能看到自己的社保权益单。发放的社保权益电子账单不仅有参保人员养老保险、工伤保险的个人缴费信息,还有缴费基数、缴费月数等明细内容,可谓“一单在手,权益尽知”;

四是在全省率先提供个人缴费明细自助打印服务。为适应信息技术发展和参保人员因出国、低保、购房、计生、子女入学、户籍迁移等等诸如此类的证明需求,市社保中心联手福建数字公司,开发出个人缴费明细自助彩色打印服务系统。目前,该系统终端已在社保大厅自助服务区配置了3台,在市民服务中心配置2台,在各县(市)及市开发区社保中心各配置1台,只要是在福州辖区的参保人员,不管在哪个县区社保中心,都能够打印加盖参保地社保中心套红电子印章的参保证明,最大限度地满足了群众需求。

创新服务理念始终是市社保中心争先创优动力源泉,而服务群众更是市社保中心追求的终极目标。近几年来,为方便参保群众和企业查询原始档案,福州市社保中心在2011年以全省最高分通过国家级社保业务档案管理试点验收工作前,就已经把档案管理工作作为创新服务的重要内容加以落实。例如:为了抢救利用早期渐已发黄破损的纸质业务档案,福州市社保中心借力专业技术队伍,通过高科技技术手段开展档案影像扫描工作。经过一年多的不懈努力,将70多万份原始档案凭证扫描成电子影像。原来,查阅一份档案往往需要翻箱倒柜几个小时甚至更长时间,而现在,只要输入单位代码,通过电脑检索,仅仅几十秒时间就可以轻松搞定。福州市社保中心这种以科学发展观为指导、以服务民生为目标、不断创新观念和与时俱进的工作作风,不仅为参保群众打造了一条便捷惠民的“绿色查询通道”,同时也真正实践了社会档案管理“记录一生、管理一生、保障一生、服务一生”服务宗旨和理念。

二、提升“软件”实力,打造高素质服务队伍

良好的服务环境是创建优质文明窗口的外部条件,在狠抓硬实力的同时,福州市社保中心还注重软实力的提升。优秀的服务队伍是创建优质文明窗口的关键。在中心领导的带领下,福州市社保全体干部职工奋发进取,努力拼搏,已经形成一支业务水平高、服务意识强的专业服务队伍。

随着党和国家对加快完善社会保障体系的重视,以及海西建设的持续深化,福州市社保中心还定期开展政治理论和政策业务知识学习,引导职工联系个人思想、工作实际和社会生活,认清当前社会发展形势,增强大局责任和服务意识,抢占制高点,不断激发全体工作人员的爱岗敬业情感,从而增强社保队伍的整体战斗力和凝聚力。特别是《社保法》和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》颁布实施后,为了使广大职工适应新形势,掌握新知识,做到依法办事,福州市社保中心将政策法规、业务知识和业务技能纳入日常学习范围,并根据自身实际,开展了形式多样的业务培训活动。同时,还通过举办社保业务知识竞赛等活动,激励全体干部职工努力学习业务政策和技能,力争打造成一支与时俱进的、专业廉洁、服务高效的社保队伍。

如果说高理论素养和业务水平是加强软实力的根本,那么,强化服务意识就是确保软实力持续提升的有效机制。为此,市社保中心提出“六个一点”的服务理念,即“态度热情一点、说话和气一点、倾听耐心一点、解释细致一点、服务周到一点、办理快速一点”。为使“六个一点”贯彻始终并发挥到最佳效果,福州市社保中心还配套制定了文明服务用语规范,要求全体职工认真学习并在日常工作中身体力行。

通过不断打造锤炼社保专业队伍,福州市社保中心的业务经办能力进一步得到提高,工作效率和服务水平明显提升,受到上级领导和广大群众的一致认可和好评。

三、建立健全规章制度,实现科学管理服务

建立健全各项规章管理制度也是市社保中心窗口单位作风建设和争先创优活动的亮点之一,通过采取用制度规范工作,用制度管理人,创立了一套行之有效的管理机制。

在业务工作上,福州市社保中心根据省社保局养老保险标准化操作规程,重新修订完善业务经办流程,将业务数据质量管理和内控制度等汇编成册,做到人手一册,用制度规范工作,从而避免不作为、慢作为、乱作为等现象的发生。

在内部管理制度上,将工作例会、领导带班巡视、首问责任、考勤请销假、文明服务用语规范、信访、学习、办文保密、廉洁目标责任、安全生产、车辆管理等制度汇编成册,方便职工掌握,做到用制度管理人。

四、强化内部监督管理,确保创先争优落实到位

在文明窗口创建工作中,为了确保各项工作的正常开展,真正取得实效,市社保中心还在内部监督机制上下功夫,成立各种形式的创建工作领导小组,并做到责任到人、标准到岗、考核到位。

一是适时开展机关效能检查,严肃工作纪律。不定排查办公电脑中的游戏、电影等内容,杜绝上班玩手机、玩游戏、提早就餐等现象;二是为进一步加强机关效能建设,改进工作作风,提高工作效率,树立窗口形象,今年四月份,为积极推进创先争优工作的深入开展,福州市社保中心克服窗口单位上班时间无法集中全体人员开会的问题,利用职工午休时间传达学习机关效能建设工作“八项制度”和“六个不准”规定,并举行了窗口建设责任书的签字仪式,由中心一把手、分管领导分别与局分管领导签订责任书,按照“谁主管,谁负责”工作原则和“一级抓一级,层层抓落实”的责任机制,全面落实文明窗口创建目标任务;三是针对临时人员多、身份特殊、管理难度大等问题,制定出《非编人员绩效考核办法》(试行),通过评选星级员工等举措,调动非编人员的工作积极性,在全中心营造出“褒奖先进,鞭策后进,带动全局”的良好氛围。同时,市社保中心还统一制作标准的上岗证、工作牌、去向牌、党员上岗牌、效能监督台等,认真落实“首问责任制”和“两单制”,添置新型无接触式摄像考勤机和电话录音、视频监控系统,实施全程有效监听监控,确保创先争优工作落到实处。

福州市人才服务中心 篇3

关键词：社区卫生服务中心 信息化、电子健康档案

项目名称：浙江中医药大学学生发展性资助项目

1调查对象和方法

本次调研采用的是文献研究法和对社区卫生服务中心的全科医生和公卫医生进行现场访谈。

共访谈了杭州市4个区包括8家社区卫生服务中心负责电子健康档案建立、更新和利用的全科医生与公卫医生15人，其中男9人，女6人；年龄最大为51岁，最小为27岁，平均年龄35.4岁；文化程度：大专以下4人，大专及本科9人，硕士及硕士以上2人。

2社区卫生服务中心信息化的现状

截至2011年年底，全市已建立常住居民电子健康档案719万余份，建档率已占全市870.04万人口（普查人数）的83% [3] ；健康档案的建档范围涵盖了常住户籍人口和非户籍常住人口，其中对于居住6个月以下的流动人口，各社区卫生服务中心不予建档。所有社区卫生服务中心的健康档案都由专人进行定期质量控制[9]且管理周期较短，绝大多数集中在1个月左右；44.6%的社区卫生服务中心的电子健康档案能够自动更新，对于重点人群，能够做到95%～100%的定期更新，就整个人群来说，更新率达到15%～47%；更新途径包括居民就诊、医师随访、咨询等。93%的社区卫生服务中心医护人员表示只有本社区医生才能自由调度本社区的居民健康档案，各社区卫生服务中心之间不能互通医疗信息；86%的医生表示居民很难看到自己的健康档案。基于电子健康档案的慢性病管理，使用频率最高为高血压、糖尿病和肿瘤的管理[4]。目前，杭州市被纳入社区卫生服务机构慢性病管理的高血压病人已达590643人，糖尿病人达到139211人；电子健康档案中使用率最高的项目是个人信息、患病情况、既往史和体检情况。

3社区卫生服务中心信息化存在的问题：

（1）人才缺乏：滨江区卫生局的李科长表示，社区卫生服务中心的职工进编难度大，需要通过层层严格考核，尤其是全科医生和公卫医生，不但有学历和职称要求，还需具备丰富的基层服务经验。而由此带来同工不同酬和福利的不同，大大影响了职工的工作积极性和基层卫生人才队伍的稳定性。同时，社区卫生服务中心的医护人员不仅要提供日常的医疗服务，还要建立、更新、随访和管理居民的健康档案。平均每个医护人员其服务范围比例为1：1000～1：1500，医护人员负担过大，直接影响了医护人员的服务态度，难以适应社区卫生服务中心的发展速度和居民的健康需求。

（2）流动人口管理难度大：浦沿街道卫生服务中心的余医生表示，近年来外来人口数量日益增多，由于这类人口的流动性较强，建档的效用较小，大多建立后成为死档，社区卫生服务中心一般也不对这类人口建立档案，外来人口的医疗服务也无法得到更好的满足，所以改善流动人口建档难问题也是十分紧迫的。

（3）近年来，杭州市在全市医疗机构推出信息互通，资源共享和诊间结算等，采用了“智慧医疗”的新模式，逐步实现了市属医院之间的医疗信息互通，避免了重复检查，大大减轻了广大市民的压力。但是除了9家市属医院，更多的社区卫生服务中心和卫生站还没有很好的实现医疗信息的互通，即使是同一个区内的社区卫生服务中心和服务站点，也依旧存在资源共享难和信息利用率低的问题。

（4） 政府在电子健康档案管理建设方面的单独投入很少，主要是因为杭州市卫生局投入集中包含在基本公共卫生项目当中，未有单独电子健康档案建设投入划分，导致政府的基本建设计划和财政预算并未能和社区卫生服务中心的建设，医疗器械装备的购置，人员的调配有机协调起来，从而导致居民健康信息收集、更新方式有限。

4.对策及建议

（1）放宽基层医疗机构招聘条件，提高医务人员待遇

面对杭州市日益增加的人口数量，尤其是外来人口不断增多，目前各社区的医务人员几乎都是超负荷工作。而医疗机构的人员招聘条件十分苛刻，从学校毕业到成为全科医生上岗需要8年。而进编制难，也大大打击了很多医护人员的工作积极性。所以适当放宽基层医疗机构招聘条件，可以改善当前医院用工荒的现状，提升医务人员的服务质量。适当提升医务人员的薪酬福利水平，不仅可以提高医务人员的工作积极性，还能减轻他们的工作压力，促进身心健康发展，以良好的心态面对复杂繁重的医疗工作。

（2）建立健全流动人口健康档案，进一步落实卫生和计划生育基本公共服务

2013年底，杭州市被国家卫生和计划生育委员会列入“流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点市”。也就是说在杭州居住6个月以上的流动人口也将拥有属于自己的健康档案。首先，区卫生管理中心要组织社区医院做好流动人口健康现有信息的导入工作。流动人口服务中心等部门要主动配合，真正建立全市流动人口个人基本信息、健康体检信息的共享机制。各村和社区要加大宣传力度，提高流动人口的建档积极性，增强流动人口的主动性，充分发挥基层力量，共同做好在杭流动人口的电子健康档案的建设与管理工作。将全市400万流动人口的健康教育、疫情防控、计划生育、母婴保健等一系列卫生计生基本公共服务落到实处。

（3） 加快推进医疗信息化和标准化，逐步实现医疗信息共享

自深化医改以来，国家加大了在卫生信息化专项建设的投入，正是因为卫生信息标准建设对于实现互联互通、信息共享，方便百姓看病就医具有重大意义。杭州市卫生管理部门应以电子健康档案和电子病历以及区域和医院信息平台为切入点，先在一些综合医院进行试点工作，探索信息标准化成熟度测评和认定管理工作，逐步引导医疗卫生机构及有关企业软件开发中主动使用标准，并建立起实用共享医药卫生信息系统[5]。

截至2014年年底，杭州市卫生信息平台经过近两年的建设，已与杭州市市属9家医院以及4个区县平台实现对接，采集包括医院门诊、住院、体检、检验检查等在内的24大类业务数据，在区域信息互联互通方面已经取得了相当显著的成果。但在以电子病历为重点的医院信息平台与以电子健康档案为核心的区域卫生信息平台对接方面还需做出更多的探索和应用，努力在整个医疗卫生系统中，实现卫生人才资源、双向转诊、远程会诊等全方位的医疗资源共享。在卫生信息平台的建设中，也要注重规范医院中的隐私和信息安全，争取在以后的就医和保健过程中，我们无需病历就能获得全面而准确的健康和医疗信息的支持。

（4） 继续保持政府主导，做好相关组织协调工作

政府在电子健康档案建设中起主导作用，而政府的财政投入和各部门之间的协调也是做好建设工作的重要保障。杭州市的大部分卫生局反映政府在电子健康档案的建设没有单独的投入，而是包含在基本公共卫生项目上，所以各区卫生局只能依照相对重要程度和以往经验进行分配，再下拨给社区卫生服务中心及卫生站。政府应该加强统一规划，并对基本卫生项目进行细分，明确卫生信息化建设的投入，并进行科学的组织管理、建立统一的信息标准与规范，通过各部门的通力協作全面推进区域卫生信息化建设。

参考文献：

[1] 边俊士 张伟.医院信息化与医院档案管理现代化现状分析 [J].中国当代医药，2012，19（2）：165-166.

[2] 吴思静 郭清.国内外电子健康档案的应用现状与发展困境 [J].中国全科医学，2011，14（1B）：226-228.

[3] 詹雅 何丽娜 许苏琴.杭州居民电子健康档案建档率居全省前列 [N]. 浙江在线—今日早报，2012年03月22日.

[4] 陈冬冬 廉启国. 上海市华泾镇社区卫生服务中心电子健康档案的建立、更新及利用情况分析 [J].中国全科医学，2010年第13卷第7A期.

泸州市人民政府政务服务中心 篇4

关于切实做好2011年并联审批工作的通知

各区、县人民政府政务服务中心：

按照《四川省人民政府政务服务中心关于认真做好2011年并联审批工作的通知》（川政中心〔2011〕16号）要求，结合泸州工作实际情况，现就做好2011年并联审批工作通知如下：

一、着力推进并联审批标准化建设

各区县政务服务中心要将并联审批作为今年的重点工作加以推进。要继续遵循“创新思路、依法实施、重点突破、有序推进”的基本原则，按照“统一受理、提前介入、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结”的总体要求，全面实施投资建设项目并联审批，继续完善企业设立登记并联审批，加快开展一个审批事项涉及两个以上部门审批的并联审批，切实做好西博会签约项目审批服务工作，积极配合电子政务大厅建设和标准化建设，加强学习，创新思路，推动全市并联审批工作平衡发展。

要积极向党委、政府汇报情况，明确专门的机构和人员负责并联审批和西博会招商引资服务工作，负责并联审批的组织、协调和督促工作，有效掌握和控制并联审批的各项效能指标，做到管理到位、人员到位、责任到位。要设置专门的区域，将与并联审批有关的部门窗口相对集中，统一事项、名称和标识；进一步梳理、总结和归纳三类并联审批的流程及方式，争取在今年12月底前制定出针对每一类并联审批的服务指南，统一流程，为办事群众提供便捷、优质、高效的服务。

二、全面实施投资建设项目并联审批

投资建设项目并联审批主要涉及发展改革、住房和城乡建设、交通运输、环境保护等18个部门，85个审批事项，各区县政务服务中心要按照合法合理、实事求是的原则，结合本级政府已经公布的审批事项，清理本地区涉及投资建设项目的审批事项，在主干框架的基础上配置好符合本地实际情况的并联审批事项和流程，进一步理顺并联审批操作流程，完善省、市、县三级联动并联审批的服务体系，全面实施投资建设项目并联审批。

各区县政务服务中心要加强对相关部门窗口的培训和指导，有条件的地区要设立综合窗口，建立代办机制，采取积极主动的措施，加强相关部门之间、部门窗口和申请人之间的组织、协调、沟通、解释和服务工作。督促相关审批部门按规定使用投资建设项目并联审批及电子监察系统办理所有并联审批事项，及时解决软件中出现的问题，促进审批事项向初设、开工准备、建设实施阶段延伸，积极向上级政务服务中心提供优化软件的建议。要对部门窗口落实情况进行监督检查，确保不出现超期件，群众评议率达95%以上，满意率达98%以上，确保并联审批办理提速相对于一般性审批有明显提高，确保各项行政效能指标达到规定要

求。

三、继续完善企业设立登记并联审批

建立企业设立登记并联审批机制，完善相关制度、职责。在政务服务中心审批大厅设置综合窗口，积极协调工商、质监、税务和公安部门，完善并联审批流程，力争在年底前将所有申报新设立内资企业的审批全部纳入并联审批办理，争取省、市、县三级企业设立登记并联审批以统一的模式运行。

各区县政务服务中心要积极配合网上电子政务大厅建设，充分运用行政审批通用软件，将所有相关部门的申请信息进行整合，制定“企业设立登记并联审批申请表”，试行“一表制”，并探索通过网络电子化进行申报和审批。要及时协调当地电信部门解决软件中出现的问题，确保不出现超期件，群众评议率达98%以上，满意率达99%以上。要逐步梳理涉及前置的企业设立审批事项，不断拓展并联审批源头和范围，开通绿色通道，主动服务、提前介入。

四、加快开展一个审批事项涉及两个以上部门审批的并联审批

各区县政务服务中心要紧紧围绕并联审批的难点问题开展调查研究，切实增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要以提高行政效能为目标，了解掌握审批事项的关联性，创新工作思路和工作模式，采取各种方式合法开展涉及两个以上部门审批的并联审批。

要不断提出并联审批的新措施、新办法，注意发现并联审批的成功经验和有效做法，固化流程，形成制度，并建立好并联审批工作联系制度。总结经验成效，积极推广好的做法。

五、切实做好十一届西博会签约项目审批服务工作

各区县政务服务中心要充分发挥投资建设项目、企业设立登记和一个事项涉及两个以上部门审批的并联审批工作机制和作用，将十一届西博会所有签约项目全部纳入并联审批流程办理，并记录在投资建设项目并联审批或企业设立登记并联审批软件系统中。

要按照“特事特办、急事快办、易事即办”的原则，推行全程代办、预约服务、上门服务等措施，逐项目跟踪落实，逐环节跟踪办理，确保西博会签约项目审批工作规范、高效运行。主动协调配合招商引资、商务、统计等部门，及时向本地党委、政府汇报情况，按时报送相关统计数据。

六、切实加强组织领导，落实责任

2011年是“十二五”开局之年，各区县政务服务中心要高度重视并联审批工作，不断创新审批方式，把并联审批作为提高行政审批效率，强化投资拉动、产业支撑，保持经济平稳较快增长的一项重要工作来抓，统一思想、强化领导、落实责任，采取切实有效措施积极加以推进。各区县政务服务中心主要领导对本级政务服务中心并联审批工作要亲自过问、负总责，分管领导要牵头制定工作计划，加强督促检查，及时研究解决问题，创新并联审批工作机制，抓好各项工作落实。

要加强与本级政府各部门的联系和沟通，争取各方面的支持，及时了解和掌握并联审批的实施情况，提出上下衔接的具体意见和办法。要紧密结合当地实际，研究制定协调一致的措施和办法，确保并联审批的标准化和整体推进。市政务服务中心将按照本通知各项要求对区县政务服务中心2011年并联审批工作开展情况进行考核。

滨州市公共行政审批服务中心简介 篇5

为进一步深化行政审批制度改革、规范行政审批行为、强化公共服务职能，实现“打造系统九州、建设现代滨州”的目标，2004年12月，中共滨州市委、滨州市人民政府决定成立滨州市公共行政审批服务中心，并于2005年4月18日正式投入运行。

滨州市公共行政审批服务中心为正县级行政单位，编制13人。按照其职能，主要负责对市直部门集中办理审批（许可）、收费事项的组织协调、监督管理、指导服务。中心服务大厅位于滨州市黄河八路355号,面积近6000平方米。目前，进驻中心的行政审批部门64个、设置审批服务窗口75个、进驻人员156人、在大厅办理的行政审批服务事项533项。另外进驻中介机构2家。中心实行一周五天工作制，具体作息时间为上午9点上班，下午5点下班，中午12点至1点为午餐时间，工作人员8个小时不离开“中心”，以方便群众办事。中心运行以来，不断在管理制度改革、大厅文化建设、中心功能扩展等方面积极探索。2006年12月26日中心顺利通过ISO9001国际质量管理体系认证，中心的管理水平得到了提升。2007年，借鉴外地经验，在评选月度红旗窗口、优秀服务标兵的基础上，开展了服务品牌创建和推行“共产党员示范岗”制度，创立了“办事高效率、服务零距离”的服务品牌，在2008年2月被滨州市委市直机关工委作为滨州市第一批服务品牌向社会公示。在此基础上，为进一步扩大中心

服务品牌的影响，发挥品牌的作用，我们围绕服务品牌的内涵、理念，对其进一步完善，使其在促进审批服务工作的规范，进一步提高审批服务的水平、质量、效率、树立审批中心形象方面发挥更好的作用，并在2009年1月15日被评为“山东省服务名牌”。制定了《中心“共产党员示范岗”评选办法》，评选公示“共产党员示范岗”。在中心运行的过程中，中心根据社会需求，将年检及部分事业性收费项目纳入中心办理，使中心的服务功能得到了有效拓展。

为进一步加强对行政审批服务工作的管理，提升行政审批服务工作的质量、效率和水平，我们从2008年9月开始筹建网上审批和行政审批电子监察系统，经过近9个月的努力，该套系统于今年5月中旬开始试运行。在试运行过程中，我们充分利用该套系统的功能，特别是充分利用数据监察和视频监控，加强对窗口审批服务工作的管理，推动规范行政审批服务工作向纵深发展，取得了显著成效。

福州市人才服务中心 篇6

为进一步加强政务服务中心建设，改进工作作风，规范管理，树立政务服务中心及各窗口单位的良好形象，经政务服务中心研究，决定制定窗口单位工作人员请假及考勤制度。

一、坚守工作岗位

政务服务中心窗口工作人员应严格遵守政务服务中心工作纪律，坚守工作岗位，不得迟到、早退、缺岗，有事必须按规定请假。申报材料和批准文书等传递工作由单位其他人员承担。

二、严格考勤制度

（一）窗口工作人员必须自觉按要求执行指纹考勤。

（二）实行值班长巡查考勤，值班长在值班日志上如实作好记录。

（三）指纹考勤记录和值班长考勤记录同时作为考勤依据，指纹考勤或值班长考勤中有未遵守工作纪律的记录，按未遵守工作纪律处理。

三、严格请假制度

为确保上班时间每个窗口有人在岗，窗口工作人员请假的同时，应衔接好原单位派员到窗口代岗。代岗人员须熟悉该窗口业务，保证工作正常运行，同时须遵守政务服务中心的管理制度。

（一）实行请假逐级报告制度。

（二）请假适用情形及程序：

1.病假。工作中突发疾病的，向政务服务中心值班人员报告；需离岗休息或住院治疗的，需出具书面假条向政务服务中心领导请假，经同意后方可离岗。治疗结束后需将医院诊治病历单（复印件）提交政务服务中心督察科。

2.因公请假。每人每月安排一天时间（可以分两个半天）回单位衔接工作、领取福利、报销费用等，需出具书面假条向值班人员报告，经同意后方可离岗。

3.事假。因特别重要事情，必须由本人处理的，需出具书面假条，经政务服务中心领导同意后方可离岗。事假时间在年休假中予以扣除。

4.年休假。年休假天数由单位出具书面证明，并交政务服务中心督察科备案，经同意后方可离岗。

（三）未具备请假手续离岗的，视为旷工处理。引起群众投诉的，当事人应作出书面说明，政务服务中心将按照规定予以处理。

四、实行通报制度

考勤情况在政务服务中心《情况简报》上如实登载并向单位进行通报。

五、本制度由市政务服务中心督察科解释。

六、本制度自2007年7月1日起正式执行。

注：1.《泸州市人民政府关于印发〈泸州市行政效能监察试行办法〉的通知》第二章第十一条：“行政机关面向社会直接受理业务的岗位，上班时间不准空岗”。（泸市府发〔2006〕1号）。

福州市人才服务中心 篇7

该中心前身为四季青卫生院, 现位于采荷区块杭海路张家河弄, 占地约2亩。由于该区域商业环境繁华, 用地条件限制, 对中心卫生服务工作开展造成不便, 后易址四季青社区, 用地2386m2, 总建筑面积5992m2 (不含地下1583m2) , 建筑占地面积686m2, 绿地面积613m2, 绿地率为25.7%, 设计床位59张。院区设机动车停车位5个, 地下27个, 非机动车停车200辆。

主体建筑为医疗综合楼, 地下1层, 地上9层, 高度为31.8m。

本工程安全等级为二级, 设计使用年限为50年, 抗震重要性属丙类建筑, 按设防烈度六度采取抗震措施。本工程耐火等级为二级。

总平面设计

总平面布局

中心选址西、北两面临街, 近似梯形地块, 东西长为60m, 南北约为40m。

根据规划要求, 建筑密度不大于35%, 容积率不大于3.0, 绿地率小于25%, 建筑高度不大于36m。中心综合楼占地面积不大于700m2的高层长方形体块置于基地北侧, 主入口设于北侧道路, 与东西两侧居住配套服务设施间隔6m宽。这样一个围合空间使中心综合楼与周围建筑保持一定距离, 避免了干扰。

场地交通流线

设计中的交通流线将院区北侧作为机动车主出入口, 停车厂设于广场南侧, 7m宽的道路出入口主要为行人及非机动车使用。

建筑设计

平面功能设计

建筑要求要体现现代化标准, 不仅外观造型要美观大方, 内部功能更要体现合理性和超前性。

地下一层:中心总配电室、中心供应、放射科、中心厨房餐厅及停放200辆自行车车库等。另设一个核6级人防单元 (平时院内功能用房, 战时撤离, 战时为二等人员掩蔽所, 人防面积748m2, 人员掩蔽面积500m2, 掩蔽人员500人) 。

一层设门诊大厅、急诊抢救室、急诊留观室、输液室及普通传染病门诊等。

二层设全科门诊、门诊小手术室、西药房、中心化验等。

三层设口腔五官科、妇科、妇科小手术室、放射科及特检科等。

四层设中医科、中药房、中医治疗、中医康复科、亚健康门诊及中心计算机房等。

五层设公共卫生办公室、妇幼保健科、接种室、宣教室等。

六层设健康体检中心及大会议室。

七层设行政办公室、接待室、档案书刊阅览室、职工活动、总务库房、西药库房等。

八层设32张床位的普通病房护理单元。

九层设27张床位的精神康复护理单元。

屋顶为空中花园及露天活动场。

大楼设一部医用兼消防和无障碍电梯, 一部污物电梯, 两部防烟楼梯。

建筑材料及用法

楼地面:卫生间、洗手间采用防滑地砖, 库房及地下室、自行车停车库、设备机房采用耐磨地面漆地面, 放射科机房及计算机房为硬木楼地面, 其余地面采用玻化砖地面。

内墙面:医疗用房采用可清洗抗菌内墙涂料, 其余为高级内墙涂料。

天棚:地下室中心供应为金属扣板吊顶, 人防区顶板为结构板面直刷涂料, 其余为普通涂料顶。

外墙:灰白色纤瓷板饰面。

外门:底层无框弹簧玻璃门及铝合金玻璃门。

内门:硬木防火板门, 木质防火门。

踢脚板:随楼地面材料。

外窗:铝合金断桥, Low-E中空玻璃窗。

内窗:铝合金钢化玻璃窗。

窗台板:花岗岩窗台板。

窗帘箱:硬木帘箱。

楼梯:带防滑条地面砖。

屋面保温:聚氨酯防水保温系统。

地下室防水:水泥基渗透结晶型防水系统。

节能设计

建筑节能设计

建筑物布局注重在形式、朝向及开口等方面的优化, 各功能用房高度集中, 综合楼建筑南北向布置以利于自然采光、通风, 合理控制建筑物南北向进深, 以便自然采光能达到照明要求, 窗户均为可开启式, 各层均可实现穿堂风式空气对流。

建筑物外立面中尽量减少大面积玻璃窗 (或幕墙) 的使用, 所有外墙门窗型材采用断热铝合金型材, 外窗玻璃均采用Low-E中空玻璃以减少能耗。

建筑外墙及屋面均采用相应的保温隔热措施。

给排水节能设计

楼内卫生器具选用节能型控制阀门, 在达到使用要求的前提下, 控制次用水量, 从而达到节水节能。

电气节能设计

选用新型节能变压器, 能随实际在线负载自动有载调压。合理选择变压器容量, 尽量使变压器在较经济的状态下工作。

在变配电所低压侧设置集中式电容器柜, 在荧光灯灯具上装设电容器, 提高功率因数, 减少线耗。

谁将领舞福州新中心? 篇8

CBD(中央商务区)是城市中高端商业地产的聚集地，作为城市经济的核心部分，代表了城市发展的最高品位，同时又是展示城市形象的舞台，宣传了城市品牌，标志着城市发展的水平。

CBD打造城市名片

高耸的摩天大楼，数不清的金融机构、大型公司总部，五星级酒店以及高档购物中心都成了现代CBD不可或缺的构成要素。作为城市最有代表性的地区，CBD往往成为一个城市的象征，被称之为“城市名片”。

许多国际性大都市之所以为人瞩目，很大部分是来自它们CBD的闪耀光芒，不少知名CBD的名字普通百姓也耳熟能详，如纽约的曼哈顿、巴黎的拉德芳斯、日本的新宿、香港的中环等。

纽约曼哈顿中央商务区中不足1公里长的华尔街集中了数十家大银行、保险公司、交易所以及上百家大公司的总部和几十万就业人口，是世界上就业密度最高的地区。

东京新宿区的商业、办公及写字楼形成了东京最壮观的超高建筑群，其中不到1平方公里的区域集中的近90％都是金融机构，而且有98％都是国际金融机构在。这里还是东京的交通枢纽，日客流量超过300万人。

巴黎的拉德方斯区则吸引了半数法国最大的企业在此设立办公机构，该区有写字楼247万平方米，分散的商业设施10万平方米，多条地铁线、高速公路、铁路在此交汇。

有业内人士分析，国际化的中央商务区应具备鲜明特征，首先，客户主要来自五大行业，即银行、金融、保险、咨询、律师和会计师行；其次，中央商务区要形成立体的交通系统，有便捷的交通；另外，中央商务区的土地成本高，物业租金高于非中央商务区物业相金的30～50％……纵观国际上赫赫有名的中央商务区，它们无一例外地拥有这些特征。

市场的新要求

对于城市来说，CBD就相当于“汽车引擎”，带动城市运转。在不断加快海峡西岸经济区建设的背景下，作为核心城市的福州对现代商业地产提出了更高的要求。

长期以来，五四路一带是福州形成最早、写字楼最密集的中央商务区，尽管随着城市的拓展，多个商务集群区域陆续出现，但在规模和体量上都不成气候，而原有的CBD已经满足不了大福州的商业需求。

福建宇洋地产营销策划部经理王小英表示，与住宅市场相比，福州的商业地产已经沉寂十年之久，而如今由于海西经济的迅猛发展，闽台交流合作的日益密切，越来越多的国企、央企、台企的分公司进驻福州，这些企业大鳄自然对公司形象、商务办公环境有更高端的需求，但传统的五四路CBD却呈现业态老化、交通堵塞、停车不便等诸多难以解决的问题，因此，北江滨中央商务区和海峡金融中央商务区便应运而生。

“福州现代CBD的开发的确偏滞后，虽然五四路、五一广场一带多年来承担着CBD的功能，但更新速度很慢，一年立不起一幢新的写字楼。更有甚者，一些住宅烂尾楼被改头换面，也充当写字楼使用，成为介于住宅和写字楼之间的尴尬产品。”九歌万派(中国)地产机构董事长刘波认为，福州正式提出国际化CBD概念的也就是在近两年。伴随海西经济区大开发的步伐，闽江两岸的区域价值得到大大提升，全新的CBD规划已经确立并开始实施，很有希望看到未来真正意义上的CBD在福州新中心崛起。

发展国际化CBD需要时间

根据国家住建部的调查结果显示，目前国内能发展国际性CBD的城市只有上海、北京和广州，而具备发展地区级CBD条件的城市也只有10个，分别是深圳、重庆、武汉、成都、杭州、南京、大连、福州、厦门、和宁波。

调查认为，上海、南京、杭州、宁波的CBD和广州、深圳以及香港的CBD由于能够分工协作，合理配级，因此，其布局有一定的合理性和可行性。而东北和中西部地区的一些城市，人口密度偏低、经济发展相对滞后、商务密度不够，目前尚不具备发展CBD基本条件。

中国社会科学院城市经济与房地产研究室助理研究员况伟大认为，目前中国提出CBD发展计划的城市数量甚至超过了美国，从经济发展与商务活动的内在联系分析，显然已超过合理限度。如果CBD内没有足够的大型公司、金融机构、商贸机构，很难形成一个相对集中的商务地区。