在创新中加强和改进非公有制企业党建工作

在创新中加强和改进非公有制企业党建工作（共9篇）

在创新中加强和改进非公有制企业党建工作 篇1

一、以团结凝聚职工群众为目标，推进非公企业党组织服务群众方式的创新团结凝聚群众共同奋斗，是社会主义市场经济条件下基层党组织职责和履行职责方式的重大转变，更是非公企业党组织开展工作的出发点和落脚点。与其他层面的基层党组织相比较，非公企业党组织在行政资源、经济资源等方面受到较大的制约，对党员监督制约和考核奖惩缺乏有效的手段和机制。如果党组织不能较好地关心、帮助党员和职工群众，党员和职工群众就会对党组织缺乏信任感和依赖感，党的工作就失去了生命力，党组织就失去了这部分执政的基础和可以依靠的力量。从实际出发，非公企业党组织有必要在工作方式上创新，不是“领导、指导”，而是“示范、引导”，不是“我决定，你服从”，而是“你需要，我服务”，切实把党组织的工作重心转变到凝聚党员共同奋斗、促进企业发展和服务职工需求上来。要把服务职工群众作为党组织开展工作的切入点，建立健全上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为职工群众服务的机制。通过谈心、走访、慰问等方式，倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，切实解决好职工群众在工作、学习、生活中遇到的困难。积极协调业主与员工之间的关系，做好协调关系、化解矛盾的工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，支持这些组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作，做好关心职工、凝聚职工的工作，为党组织开展工作奠定基础。

二、以促进企业发展为主要任务，推进非公企业党组织活动方式的创新把促进企业发展作为党组织的主要任务，既是贯彻落实好党的十七大精神的要求，也是履行好党组织职责，维护好、实现好、发展好广大职工群众根本利益的要求。企业发展的好坏不仅涉及到业主的利益，涉及到职工群众的切身利益，同时也涉及到非公企业党组织自身的兴衰。而且，如果党组织的工作和党员活动游离于生产经营活动之外，甚至影响企业的正常生产经营，必然会失去业主对党组织工作的支持。非公企业党组织要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公企业发展，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，积极宣传党和政府支持非公经济发展的政策，监督企业合法经营、照章纳税。积极探索非公企业党组织参与企业决策的合法方式，符合任职条件的非公企业主可以担任党组织负责人，支持企业经营管理层和职工骨干中的党员进入党组织领导班子，参与企业决策。积极探索党组织工作与促进企业发展相结合的有效途径，通过在党员和职工中广泛开展提合理化建议活动，使党组织的意图与企业的生产经营活动有机结合起来。在非公企业党员中普遍开展争创“党员责任区”、“党员先锋岗”、“红旗班组”等活动，引导党员增强荣誉感和责任感，组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担。结合非公企业的特点改进党组织的活动方式，使党组织的工作贴近企业的发展、贴近党员的需求，使党组织活动尽量做到“灵活、业余、小型、务实”，避免党组织活动对企业生产经营产生消极影响。把党的思想政治工作与促进企业文化建设结合起来，及时传达党和国家的路线方针政策，努力完成上级党组织布置的任务，大力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，把党的理想、信念转化为非公企业的经营理念、核心价(来源：好范文 http:///）值观和发展目标。探索规模以上非公企业与农村、社区、机关等各个层面的基层党组织结对共建的有效形式，整合党建工作资源，带动非公企业党建工作。

三、以保持先进性为目标，推进非公企业党员干部队伍建设的创新保持和发展非公企业党员队伍的先进性是加强党的先进性建设的重要内容。加强非公企业党员队伍的先进性建设，增强党员的能力素质，发挥党员的示范引领作用，把非公企业职工中的优秀分子吸引到党内来，把包括业主在内的新的社会阶层团结在党的周围，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要。由于非公企业职工流动性普遍较大、年龄层次普遍较低，党员数量少，党的力量比较薄弱；又由于非公企业在人力资源管理

方面的自主性和灵活性，非公企业中的党员来自五湖四海，来自社会的各个层面，因此在思想观念、价值取向、自身素质等方面存在较大差异，有的党员不表露自己的党员身份而成为“隐形”党员，有的党员不能积极主动地发挥先锋模范作用，甚至有个别党员成为功利主义、拜金主义等腐朽思想的俘虏。加强非公企业党员队伍的先进性建设，首先是着力做好发展党员工作，把

企业生产经营骨干、工程技术人员作为重点培养发展对象，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干中的党员培养成党组织干部。其次是要探索以“内部发展”和“外部输送”相结合的方式来壮大非公企业的党员队伍，做好在职工骨干、非公企业主中发展党员工作的同时，推荐符合企业用工要求的党员到企业中工作。第三是大力加强非公企业中党员的经常性教育，加强对党员的政治理论、理想信念和思想道德教育，加强党员的科学文化知识和业务技能培训，使党员真正成为政治素质过硬、生产技术熟练、先锋模范作用突出的先进群体。第四是创新载体，为党员体现先进性、发挥先锋模范作用搭建平台，广泛开展“献爱心”、“结对子”、“党员承诺制”等活动，引导党员从一点一滴的小事做起，体现先进性。第五是加强党员的管理，落实民主评议党员制度，建立党员党性定期分析制度，探索民主评议党员和党员党性定期分析结果的科学运用方式；探索建立流动党员服务站，改进流动党员教育管理的方式、方法，健全城乡一体的党员动态管理机制。第六是指导非公企业采取外聘、内选的方式，使政治素质好、工作能力强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任非公企业党组织书记；探索向规模大、社会影响力强的非公企业派驻党组织书记的做法，选好配强非公企业党组织负责人；探索竞争上岗和面向社会公开招考的方式，建立非公企业党务工作者后备人才库；以培养较强的领导驾驭能力、协调关系和化解矛盾的能力为重点，加强非公企业党务工作者的教育培训，努力使党组织书记成为生产经营的骨干、职工群众的朋友、党员干部的核心。

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加强和改进企业党建工作的具体做法为:

1、适应建立现代企业制度的要求, 积极探索企业党组织在改革中发挥作用的途径和方法。

企业党组织要紧紧围绕企业生产经营开展党的工作。要把促进企业发展、加强企业管理、提高企业效益、实现企业资产保值增值, 作为工作的出发点和落脚点, 围绕企业经营目标制定工作计划和措施, 把党的工作渗透到企业发展和生产经营的各个环节, 把抓党建、促改革、保稳定, 加快企业发展作为加强和改进企业党建工作的基本思路。一是突出参与企业改革重大决策这一重点, 发挥好企业党组织的政治核心作用。参与重大问题决策是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径, 明确和规范企业党组织参与企业改革重大决策的内容、程序和方法, 合理解决好改制企业党组织参与重大问题的研究、决策, 保证党的路线方针、政策在企业的贯彻落实, 保证企业改革沿着正确方向前进。二是发挥好对企业思想政治工作的领导和指导作用。加强思想政治工作, 创造企业良好的生产经营秩序, 营造一个稳定发展的环境, 是新时期企业党组织的一个重要职责。党建工作应紧紧围绕企业改革发展的大局, 引导广大干部职工关心、支持改革, 积极参与改革, 为改革顺利进行创造良好氛围和有利条件。三是发挥好企业党组织保障监督作用。通过加强党内监督、法律监督、群众监督, 建立健全依法行使权力的制约机制。抓好企业党风廉政建设, 同时抓好党组织的自身建设和党员干部队伍素质, 积极营造良好的生产经营环境。四是发挥好企业党组织对工会和共青团的领导作用。积极团结凝聚职工群众, 发挥群众组织的作用, 并通过实施职工代表大会和厂务公开制度, 拓宽民主渠道, 引导职工参政议政, 切实维护职工在企业的合法权益, 促进企业的健康发展。

2、加强领导班子和经营管理者队伍建设, 保证党的政治核心作用的发挥。

企业领导班子是团结带领职工推进企业改革与发展的领导核心, 领导班子和经营管理者队伍的状况如何, 直接决定着企业改革与发展的成效。在选配人才工作中, 把党组织推荐干部的原则同董事会依法选择企业经营者、企业经营者依法行使用人权结合起来, 建立与现代企业制度相适应的企业领导人员管理体制, 发挥企业党组织在企业人事任免中的参与作用。在企业领导班子和经营管理者队伍建设方面, 努力适应国有资产管理体制改革的需要, 把实践“三个代表”重要思想作为对干部最根本的要求, 把能否促进企业改革, 加快企业发展, 作为评价企业领导班子和经营管理者的重要标准, 重点完善“三会”体制, 突出选好配强企业的经理层干部, 特别注意选择政治强、业务精、作风正, 勇于改革、熟悉经营管理的人才担任企业主要领导。

3、加强党员的教育管理, 切实发挥党员的先锋模范作用。

党员是企业改革发展稳定的中坚骨干, 抓好党员队伍建设是增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的基础和前提。加强对党员的教育管理一是建立健全“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等党内生活制度, 从制度上保证党内活动的正常开展。二是注重开展经常性、有针对性的党员教育活动。在党员中积极开展“坚定信念, 牢记宗旨”等主题的先进性教育活动, 使其不忘党员的权利和义务, 不忘自己的党员身份, 发挥先锋模范作用, 当好爱岗敬业、勤奋工作的表率, 为企业改革发展做出贡献。三是积极探索党员管理的新方法。随着企业改革力度的加大, 企业中内退和流动党员不断增加, 这就增加了党员教育管理的难度。为切实做好待岗、流动党员、离退休党员的管理, 建立流动党员造册登记制度和定期联系制度。对下岗和退职职工党员, 主动与本人联系, 按就地就近、有利于管理、有利于参加组织活动的原则, 积极联系协调帮助接转组织关系, 对组织关系一时不能转走的党员进行登记造册, 定期进行联系, 做到底子清, 去向明, 重大活动能联系得上。

4、进一步加强和完善企业党组织建设。

一是及时调整改制企业党组织的设置。根据企业改制、改组等不同情况和企业党员变化情况, 及时调整、改建或更名党组织, 坚持企业党组织集体领导、组织机构和企业改革同步规划、同步到位, 确保党的组织始终健全, 党的工作始终正常开展, 党组织的作用始终得到有效发挥。二是进一步完善企业党组织的管理。从企业改革、改制的实际出发, 根据企业的不同产权结构, 本着有利于党组织的延续、有利于党组织隶属关系的理顺原则, 建立和完善改制企业党组织的管理体制, 明确参股企业所属的二级改制公司党组织隶属于该企业管理;对控股的改制企业的党组织, 由控股方党组织负责管理;对参股而非国有 (中方) 控股的多元投资和合资的企业党组织, 由党组织健全的投资方党组织负责管理;对参股的多元投资企业, 可由各投资方协商决定, 由具有健全党组织的投资方党组织负责管理的企业党组织的管理办法。三是注重加强基层党支部建设。对具备条件设置党组织的企业, 积极督促和帮助建立组织, 配好支部班子;对个别基层党组织, 由于企业改革和经营的调整, 党组织处于软弱涣散的状态及时进行调整。

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然而，由于社会主义市场经济体制和“三改一加强”的客观要求，加之企业共青团工作又具有自身独特的行业特点，许多旧体制下形成的工作方法和工作内容，已经与新形势不相适应，各种矛盾也逐步暴露出来，需要加强和改进，使团组织能够更好地为企业生产建设服务。

加强的重点是加强对共青团工作的领导，使团的工作具有一定的体制保障

在企业中，团组织是以一级组织而不是一个下属部门的身份出现的，同时接受同级党组织和上级团组织的双重领导。在对团组织实施双重领导时，至少应该把握好以下两个方面：

首先是目标的统一性。同级党组织的领导，重点是对共青团组织和共青团工作从理论到实践的全面领导，包括政治上、思想上和组织上的领导三个方面的重要内容；而上级团组织的领导，指的则是上级团组织对下级团组织在组织上、工作上实施领导，并形成保证这一领导的制度和原则。一般说来，上级团组织应该站在一个全局性的高度上，对一个时期共青团的重点工作进行统筹规划和系统安排。在具体的贯彻落实中，同级党组织则应根据上级团组织某一时期的工作重点，指导和帮助同级团组织结合本单位实际，贯彻落实上级团组织的决定和指示。因而，无论是上级团组织还是同级党组织，在对团的工作实施领导时，均应建立在统一目标的基础之上，否则，就可能产生意见分歧，导致“四马拉车”、各干一套的现象，使团组织无所适从，影响了工作正常开展。

其次是领导的坚决性。近年来，在企业团组织中，普遍存在着“团令”不畅的现象，上下工作出现脱节，越是到基层，就越是难以落到实处，致使许多工作被“架空”。出现这种现象的原因很多，除了基层团干部多为兼职、待遇不高、缺乏经费、团员组织观念淡化等客观原因之外，对团组织和团的工作领导不够坚决，也是其中一个重要的原因。同级党组织的领导，主要问题是重视不够。集中表现在：认为团组织是“小儿科”，很少听取团组织的工作汇报；对团组织的请示批复得不够及时，有的批复意见甚至模棱两可；忙于抓大事，很少给团组织出主意、想办法，凡事笼统地让团组织“看着安排”；有的是根本就不过问团的工作，认为“共青团不用管、让她自由去发展”；还有的是平时不管，出现问题就把责任推到同级团组织或上级团组织身上；有的是把团组织看成一个业务部门，忽略了团组织的本职工作，而安排一些与团的工作毫不相关的业务；再有就是党组织本身也没能在企业中争取到自己的地位，更谈不上理直气壮地站出来为团组织撑腰；还有相当一部分是要求不严格，无论团组织的工作抓得如何，都一味地以客观条件不具备为由姑息迁就。

在上级团组织的领导问题上，突出表现为四种倾向：一种是以基层单位的意见为转移，对下级团组织的管理流于形式，不敢动真格；另一种是不敢负责，凡事都往下级团组织及其所在单位党组织推；再有一种是团不管团团的系统领导被弱化；还有一种是不考虑本单位的具体情况，机械地执行上级团组织的指令，所开展的工作虽然受到上级团组织的认可，但又不一定符合本单位的工作实际，致使工作的针对性和实效性不强。

综上所述，上级团组织既要站在全局的高度统筹兼顾，又要考虑到某项具体工作在下一级单位的可操作性；同级党组织则应考虑上级团组织对一个时期共青团工作的通盘考虑，把上级团组织的要求与本单位的重点工作结合起来，指导和帮助团组织紧紧围绕上级要求和本单位中心任务开展工作，形成既不违背上级意见，又能结合本单位实际的机制，使团组织在本单位更好地发挥作用。

改进的重点是以适应形势发展为目标，完善共青团工作的体制，改进共青团工作的方法

第一，在管理体制上，调整和改进的方向主要有以下四个方面：

1、上级团组织对下级团组织的领导和管理，具有较强的系统性，是一种面上的宏观领导和管理，领导和管理方式应由“硬性”逐步向“软中有硬”的方式过渡。

所谓硬性管理，指的是行政命令式的，带有极强的指令性色彩，需要下级绝对服从。这种方法，虽然能够保证政令畅通，但不利于调动下级的积极性。上级团组织对下级团组织的领导和管理，应力求调动下级的主观能动性，把“软”与“硬”有机地结合起来，既能保证坚定不移地贯彻执行上级团组织的决定，保持上级决策的严肃性，又能结合本单位具体实际，突出共青团工作的实际效果。

2、同级党组织对团组织的领导和管理，更多是在于微观的层面。党组织应以正面引导、支持团组织独立自主地开展工作为原则，做团组织的后盾，给团组织撑腰，并尽量为团组织开展独立活动创造必要的条件。同级党组织对团组织的领导，主要体现在以下五个方面：

——政治上的领导。党组织应根据上级团组织的工作要求和形势发展变化的需要，对团的工作给予帮助和指导，引导团组织围绕党政的难重点问题开展独立活动，为团组织排忧解难，使其助手作用得到充分发挥。

——思想上的领导。就是要始终坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为共青团工作的指导思想，把党的思想路线贯穿到团的各项工作中，用科学的理论武装青年的思想。

——组织上的领导。重点是要坚持民主集中制原则，加强团的组织性和纪律性，维护党的集中统一领导。团组织要自觉接受党的领导，把团的工作纳入党组织的领导之下。

——工作上的帮助。党组织应经常听取团组织的工作汇报，研究团的工作。在团组织碰到具体问题时，要积极为团组织出主意、想办法，给团组织一定的动力，力所能及地帮助其解决实际问题。

——经费上的保证。在企业团组织中，由于受到各种客观因素的限制，团组织难以从更多的渠道筹集活动经费。一些内容新颖、效果明显的活动，往往因为缺少必要的经费而无法开展。如果团组织长期没有活动，又会引起团员青年的不满，使团组织的吸引力和凝聚力受到一定的影响。

3、建立“团要管团”的组织管理体制，完善团的组织系统。一是要切实做到下级向上级负责。这是基本的组织原则。同时，上级也应向下级负责。要以认真负责、实事求是的态度，肯定下级的成绩，纠正下级的错误，帮助下级团组织发扬成绩，改正错误。上下级互相负责，是辩证的统一；二是团干要对团员负责。团干部要以团组织负责人的身份，团结和教育团员青年，同时，团员青年也要对团干部负责，及时指出团干部在工作中的缺点和错误，使其不断地完善自己，当好青年的带头人。

4、形成具有“自转”功能的运行机制。所谓“自转”，指的是团的工作要形成相对独立的体系。团的工作不能是死搬硬套，也不能等靠看，而应以上级精神为指导，以本单位实际为出发点和落脚点，根据共青团工作的特点，充分发挥主观能动性，自觉围绕党的中心开展活动。

第二，在共青团工作的方法上，改进的方向至少有以下四个方面：

1、团的活动要由灌输型向吸引型发展。团的活动包罗万象，各个时期的主题也不尽相同。在制定活动方案时，既要充分考虑活动的针对性和效应性，又要考虑到大多数人愿意参加，既不好高骛远、“一枝独秀”，又不落入俗套、迎合落后，通过活动把青年吸引进来，而不是强制灌输。

2、团的工作方法要由围绕型向参与型发展。思想政治工作必须服从和服务于经济建设。团的工作也应从围绕经济建设转向参与经济建设。围绕是被动性的，只有积极主动地参与经济建设，才能掌握工作的主动权，更好地为经济建设服务。

3、团的工作内容要由务虚型向务实型发展。团的工作不能流于形式、摆花架子。要积极投入到生产建设和经营管理实践活动中，只有干实事、抓实质、获实效，才能得到党政组织的肯定，赢得青年群众的信赖，团组织的作用才能充分体现出来。

在创新中加强和改进非公有制企业党建工作 篇4

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位

１．地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

２．主要职责。（１）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（２）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和

党组织作用，实行区域化、网格化管理。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。

４．建立直接联系工作机制。对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。

三、努力推进党的组织和工作覆盖

５．明确目标要求。加大工作力度，努力实现职工５０人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。

６．扩大组织覆盖。按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，严格把关，注重质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。企业规模和社会影响较大的出资人，可由县以上党组织做好教育、引导和培养工作，吸收入党时，应征求同级党委统战部门意见。引导和督促流动党员及时转接组织关系。有３名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业

把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。

１０．创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。推进党员管理信息化，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。

１１．深入开展创先争优活动。结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。各地要逐级培育选树一批“双强六好”企业党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥其示范带动作用。

五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设

１２．选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书

责，市级以上党组织抓好示范培训。党组织书记每年至少参加１次集中培训，累计时间不少于３天。对新任党组织书记要进行任职培训。重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作本领和服务企业发展能力。有计划地选派优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职学习锻炼。

１５．强化管理和激励。建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。

六、加强对非公有制企业出资人的教育引导

１６．加强教育培训。建立非公有制企业出资人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级党委组织、统战部门要共同抓好企业出资人教育培训工作。

１７．搞好服务管理。各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地方工会组织的意见，党委统战、组织部门要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。

七、强化非公有制企业党建工作保障

在创新中加强和改进非公有制企业党建工作 篇5

[考试时限]：60分钟

[及格分数]：60分

00 34 47

[考试说明]：

1、加强非公企业党建工作是创先争优、加强组织建设的重要内容。

正确

错误

2、我国基本的经济制度是社会主义计划经济。

正确

错误

3、过去，往往更多的或者主要是从加强党的自身建设的角度，强调非公企业党的建设的重要性和必要性。

正确

错误

4、现在，中央首先从非公有制经济本身和引导非公企业健康发展的高度来强调非公企业党的建设的重要性和必要性。

正确

错误

5、发展社会主义市场经济，不必强调“两个不动摇”。

正确

错误

6、非公有制企业“非公”，但是“姓社”。

正确

错误

7、改革开放催生了非公经济，市场经济促进了非公有制经济发展壮大。

正确 错误

8、中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见见》开宗明义：非公有制经济是发展我国社会主义市场经济的重要力量。

正确

错误

9、国有企业和非公企业在基层党组织的职责和任务方面并没有任何区别。

正确

错误

10、非公企业的党建模式可以照搬国有企业的党建模式。

正确

错误 11、2013年初，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）。

正确

错误 12、2012年3月21日，全国非公有制企业党的建设工作会议就贯彻落实中办《意见》，以改革创新精神加强非公企业党建工作进行部署。

正确

错误 13、2012年是基层组织建设年。

正确

错误

14、据国家工商部门统计，到2011年底，我国非公企业已达967万家(2000年底为158万家），占全国企业总数的70%。

正确

错误 15、2011年，全国500强企业中，有非公企业284家。

正确 错误

16、中央召开的会议和出台的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》），提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，这些举措源于改革开放以来各地非公企业党建工作的实践，顺应了形势的发展，具有很强的创新性。

正确

错误

17、做思想政治工作不属于基层党组织的基本任务之一。

正确

错误

18、非公企业党建具有很强的开创性、探索性，既要运用传统领域党建工作经验，又要针对新的特点进行创新。

正确

错误

19、加强自身建设不属于非公企业党组织的主要职责之一。

正确

错误

20、促进企业健康发展不属于非公企业党组织的主要职责之一。

正确

错误

21、当前，在非公企业和社会组织中，主要有“五类人群”、“五种心态”需要高度关注。

正确

错误

22、按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。

正确

错误

23、通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。正确

错误

24、规模小、党员数量少的企业，要配备专职党务工作者。

正确

错误

25、要针对非公企业党组织书记新手多、培训机会少的实际，大力加强教育培训，不断提高非公企业党组织书记队伍能力素质。

正确

错误

26、《意见》规定对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行统一化管理。

正确

错误

27、《意见》规定对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行区域管理。

正确

错误

28、《意见》贯穿“一条主线”，这就是改革创新的主线。

正确

错误

29、习近平指出，非公企业是党的工作的一个新领域，新情况新问题多。开展非公企业党建工作，不能采取一个模式，要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。

正确

错误 30、2012年7月4日，全国国家级经济技术开发区第20次党建工作研讨会在上海举行。

正确

错误

31、（）企业提供了我国65%的专利发明、60%的出口贸易。国有

非公

中央

私营

32、目前，非公企业从业人员近（）亿，各类社会组织专兼职工作人员1200多万人，正式注册的志愿者2500多万人。

3 4 5

33、社会管理创新是对改革开放的一种新的共识思考，是一种新的（）。

基本国策

国家思维

国家战略

国家目标

34、社会管理创新看似社会管理问题，实质上是（）问题。

发展

稳定

经济

党群关系

35、（）关系是现代社会关系的基础和核心。

党群

劳动

婚姻 同事

36、发挥企业党组织劳动关系（）机制的作用在非公有制企业中，建设和谐共赢的劳动关系，对于企业的健康发展以及社会的和谐稳定具有举足轻重的作用。

领导

协商

指导

组织

37、（）在2012年全国非公有制企业党的建设工作会议上的讲话强调：非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。

胡锦涛

习近平

李克强

李源潮

38、（）年9月，中央组织部印发《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》，标志着非公经济党建工作作为组织部门的重点难点，加入党的基层组织建设领域。

1999 2000 2001 2002

39、（）强调：党的十六大以来，非公有制企业党的建设在探索中前进、在创新中加强，取得显著成绩。同时，非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓。

胡锦涛

习近平

李克强

李源潮 40、2002年，党的（）党章首次做出规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”

十四大

十五大

十六大

十七大

41、非公有制企业党的建设经历了（）个发展阶段。

两

三

四

五

42、据统计，非公企业党组织从2000年约2.4万个发展到现在的近（）万个，成为党的基层组织建设的一大阵地。

20 30 40

43、当前，我国规模以上非公企业党组织覆盖率达到（）以上。

90% 80% 70% 60%

44、中办印发的《意见》是改革开放以来由中央层面下发的第（）个关于非公企业党建工作的文件，改变了原来把非公经济党建工作只作为组织部门的重点难点的做法，对原来的领导体制和工作机制做了有条件的突破，力度加大，实行多样化、差异化管理，不搞“一刀切”。

一 二

三

四

45、（）以上地方党委一般要有非公有制企业党建工作机构，统筹负责非公有制企业党建工作。

镇

县

市

省

46、探索流动党员“（）”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。

一方管理、多重隶属

一方隶属、多重管理

统一管理

多方隶属

47、非公企业党组织书记一般从（）选举产生。

企业内部

上级党组织

下级党组织

企业领导

48、中共青岛市委经济技术开发区工作委员会坚持“（）”。

外派为主、内选为辅

一方隶属、多重管理

内选为主、外派为辅

一方管理、多重隶属

49、非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的（）。

组织者

推动者

践行者

引领者

50、党务工作者的培训主要由（）级党组织负责。

镇

县

市

省

51、（）级以上党组织抓好示范培训。

镇

县

市

省

52、党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于（）天。

4 5 6

53、对新任党组织书记要进行（）培训。

初任

专门业务

任职 在职

54、建立健全非公有制企业党组织书记向（）报告工作以及述职评议等制度。

上级党组织和本单位党员群众

上级党组织

本单位党员群众

下级党组织

55、推动企业建立健全党组织书记（）制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。

考核评价

规范管理

薪酬待遇保障

激励保障

56、建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向（）党组织备案制度。

上级

市级

省级

县级

57、强化非公有制企业党建工作保障，要切实加强组织领导和工作指导，推动形成（）统一领导、组织部门统筹协调、有关部门齐抓共管的工作格局。

企业

政府

工会

党委

58、非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做承担急难险重任务、促进企业健康发展的（）。

组织者

推动者 践行者

引领者

59、非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的（）。

组织者

推动者

践行者

引领者

60、非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做推进基层党建创新、增强生机活力的（）。

组织者

推动者

践行者

引领者

61、深刻认识非公企业党建的意义和价值包括（）。

坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要

加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要

增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要

以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平的需要 62、“两个要不动摇”是指（）。

毫不动摇地巩固和发展非公有制经济

毫不动摇地巩固和发展公有制经济

毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展

毫不动摇地鼓励、支持、引导公有制经济发展

63、当前，我国非公有制经济遇到的新情况和新问题有（）。

企业间的市场竞争激烈 用工的“人口红利”下降 用工的“人口红利”下降

员工维权意识提高

用工法律不断规范

64、企业核心竞争力包括（）。

领导

硬实力

软实力 员工

65、企业硬实力包括（）等。

企业规模

装备水平

人力资源

资金技术

66、企业软实力包括（）等。

人力资源

管理水平

企业文化

党的建设

67、各级党组织不仅仅从引导非公有制经济健康发展的角度，先要从非公有制经济的（）的角度来认识非公企业为什么要开展党建工作。

定义

性质

作用

价值

68、非公有制经济组织要从（）来认识党建工作。自己是“体制外”的角度

自己是“体制内”的角度

引导企业健康发展的高度

有利于企业盈利的高度

69、党中央提出要建立健全（）的社会管理格局。

党委领导

政府负责

社会协同

公众参与

70、以下属于劳动关系矛盾的表现的有（）。

中小企业劳动合同签订率低，合同履行情况不容乐观

一些企业参加社会保险的积极性低

部分企业存在超时加班现象，且相当一部分企业没有加班加点工资

个别企业设定试用期，以试用期不合格为由，拒付或拖欠员工的劳动报酬 71、非公有制企业党的建设遇到的新情况和新问题包括（）等。

功能地位问题

主要职责问题

领导体制和工作机制问题

党组织和党员发挥作用的有效途径问题 72、非公企业党组织的功能定位包括（）。

推动发展

服务群众

凝聚人心

促进和谐 73、非公企业党组织的地位和作用包括（）。

在企业发展中发挥协调作用

党在企业中的战斗堡垒

在企业职工群众中发挥政治核心作用

在企业发展中发挥政治引领作用 74、基层党组织的基本任务包括（）等。

培养积极分子入党

加强党员教育、管理和监督

宣传、执行方针政策和完成工作任务

联系、服务党员和群众

75、非公企业党组织的主要职责包括（）等。

宣传和贯彻党的路线、方针、政策

团结凝聚职工群众

维护各方合法权益

建设先进企业文化

76、党组织和党员发挥作用的有效途径包括（）等。

建立双向互动工作机制

维护各方合法权益

团结凝聚职工群众

探索开展开放式党组织活动

77、要按照（）的原则，注意取得非公有制企业出资人理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。

党组织需要

企业需要

党员欢迎 职工赞成

78、非公企业党组织建设的最主要任务是（）。

促进企业健康发展

组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优

发挥党组织和党员先进模范作用

促进生产经营

79、探索开展开放式党组织活动的方式主要有（）。

创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化

推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动

提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力

注重对职工人文关怀和心理疏导方面，可以通过党员跟职工交流和沟通的方式 80、尊重党员主体地位，保障和落实党员的（）。

知情权

参与权

选举权

在创新中加强和改进非公有制企业党建工作 篇6

江委组„2010‟65号

★

关于进一步加强在非公有制企业优秀 青年人才中发展党员工作的意见

各镇党委，市各有关部门单位党（工）委： 为加强非公有制企业青年党员人才队伍建设，促进全市经济社会新一轮跨越发展，根据中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（中办发„2004‟19号）精神，结合本市实际，现提出如下意见：

一、指导思想

按照“以党建聚人才，以人才促发展”的总体思路，有计划地把具备党员条件的优秀青年人才吸收到党内来，进一步壮大非公有制企业青年人才党员队伍，充分发挥优秀青年人才在非公有制企业创新发展中的骨干带

头作用，为全市非公有制企业转型升级、可持续发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

围绕“大学生工程师计划”的实施，启动“非公有制企业优秀青年人才入党计划”，以40岁以下的优秀年轻大学生和优秀管理人才、高技能人才为重点，用5年时间，培养发展2000名非公有制企业优秀青年人才入党。同时，通过把优秀青年人才培养成党员，把党员优秀青年人才培养成企业领导干部和管理人员，力争到2014年，全市25人以上的非公有制企业都有优秀青年人才党员，非公有制企业在职党员队伍中优秀青年人才比率上升20%以上，规模以上非公有制企业领导班子都有1-2名优秀青年人才党员。

三、主要措施

1、认真制订非公有制企业优秀青年人才入党计划。根据全市“非公有制企业优秀青年人才入党计划”的目标要求，各镇制订2010-2014年非公有制企业优秀青年人才发展党员工作规划和年度发展计划。从今年起，各镇规模以上非公有制企业每年发展优秀青年人才党员人

数不少于1人，其中企业员工人数在300人以上的原则上不少于2人；企业员工人数在500人以上的原则上不少于3人。各镇每年在科研、生产一线发展的优秀青年人才党员人数应占到当年企业发展党员总数的70%左右。每年初上报年度发展党员计划时，专门上报本地非公有制企业优秀青年人才发展计划，并将发展对象逐一落实到具体人头。

2、扎实做好非公有制企业优秀青年人才推优入党工作。落实基层党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作，充分发挥共青团、工会、妇联等组织的作用，积极推荐优秀青年人才为入党积极分子，规范“推优”程序，拓宽“推优”渠道，不断壮大青年人才入党积极分子队伍，使发展对象与入党积极分子的比例保持在1：5左右。建立非公有制企业党员联系优秀青年人才制度，进一步转变观念，变“等上门”为“引进门”，主动与党外青年人才广交朋友，积极做好谈心、教育和引导工作，把广大青年人才凝聚在党组织的周围。把培养入党积极分子与培养各类专业技术业务人才结合起来，健全各类青年人才和入党申请人台帐，分类跟踪，主动培养。

3、积极搭建非公有制企业优秀青年人才的培养平台。实行青年人才入党积极分子“先上岗，后入党”培养模式，针对专业和特长，给他们定岗位、交任务、压担子，使其在重要工作、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼，在实践中健康成长。实施非公有制企业“蓝领成才计划”，整合各类教育培训资源，采取“师带徒”等形式加大培养力度，帮助青年职工成长为企业生产经营和专业技术骨干。深入开展创先争优活动，广泛开展党员示范岗、党员责任区、生产竞赛、技术比武等活动，充分发挥身边党员先进典型的示范作用，引导和激励青年人才在本职岗位上和急难险重工作中勇挑重担、成长成才。

4、切实加强对非公有制企业优秀青年人才入党工作的指导。建立镇党政领导干部分工联系制度，每个镇党政领导干部联系1-2个非公有制企业、1-2个优秀企业青年人才，指导非公有制企业做好党建工作和发展青年人才党员工作。在巩固和发展规模以上非公有制企业党组织组建成果的同时，大力推进规模以下非公有制企业党组织分片划区管理，实现非公有制企业党组织和党的工作有效覆盖。加强对党务工作者的培训，每年举办

1期企业党务干部和党建工作指导员培训班，提高企业党务干部和党建工作指导员的业务能力和工作水平。要把无党员的、未建党组织的和已经建立党组织但党建工作比较薄弱、青年人才党员发展不力的非公有制企业作为重点，按片区选派党建工作指导员，帮助非公有制企业发展青年人才党员、开展党的活动、加强党组织规范化建设。

市委组织部将把发展非公有制企业优秀青年人才入党作为各镇党建工作考核的重要内容，并建立年度工作报告制度和工作通报制度，及时通报工作情况，总结交流工作经验。

中共江都市委组织部

2010年10月12日

在创新中加强和改进非公有制企业党建工作 篇7

一、加强思想政治工作在构建和谐校园中的重要性

加强思想政治工作在构建和谐校园中有着重要作用。它有助于促进高校大学生自身的和谐发展, 有助于激发高校大学生创造和谐环境, 有助于推进高校建立和谐的管理理念。

首先, 大学生要做到自身和谐, 需具有较高的思想道德, 科学文化和心理健康素质, 从根本上说, 大学生的全面发展来自于大学生逐步的自身和谐。

其次, 思政工作能够充分激发个人的积极性。高校思政工作作为一种思想激励形式, 可以激发大学生求知创新的能力。它重视学生的思想命脉, 将和谐社会的理念贯穿到思政工作中, 就可将这个理念融入高校学生日常行为规范中, 在构建的和谐校园环境中, 使大学生成长为具有和谐性格的有为青年。

最后, 思政工作还有助于高校形成科学的管理方式, 有助于探索和研究新时期、新背景下高校管理工作中遇到的新情况、新问题, 有助于高校学生工作的开展, 有利于维护学校的安全稳定。

二、当前大学生思政工作面临诸多新的挑战

当前, 我国正处于改革攻坚阶段的关键时期, 各方面发挥着深刻变化, 高校思政工作在此背景下面临着许多新问题。如:学生价值观发生变化, 理想信念动摇;生活追求发生变化, 此外, 各种文化思想在对外开放的大环境下融入我国, 各种错误理论和思潮的渗透入大学生思想中, 同时, 互联网的迅速发展等都势必会引起大学生思想的种种波动, 对大学生思政工作提出了新的挑战。

三、大学生思想政治教育工作提升的几点建议

1、社区化扎根

随着高校教育大众化的推进, 学生数量剧增, 师生间接触机会减少, 再加上部分高校建设过程中硬件设施配备不完善, 通常没有固定教室来作为大学生思想政治工作的阵地, 同时随着学生公寓硬件和软件的提升, 学生公寓社区成为了学生的主要日常生活空间, 这使得学生公寓所在社区成为大学生思政工作的重要空间。将大学生思想政治教育工作安放在公寓社区中, 近距离的做大学生思想育人工作的新模式将为大学生思政工作带来全面创新, 这将增加辅导员与学生的见面率, 方便学生与辅导员进行交流、沟通, 使辅导员更加贴近学生日常生活, 更能起到潜移默化的帮教作用。如:笔者所在大学是采用这种学生管理模式的院校之一, 在新型学生公寓中, 它的功能室提供休息, 并集学习、文化、消费、生活于一体的生活社区, 在社区中进行社区文化建设, 学风建设, 寝室文明建设, 社区制度化建设中融入思政教育, 有助于培养学生自我管理和自我教育的素质。

2、网络化推进

网络对大学生的影响已日渐深远, 高校早已成为互联网时代思想政治工作的主战场。然而, 当前的大学生思政工作却对网络平台的重视不够、利用不足, 使得网络负面文化在大学生的思想中有不小的市场, 所以我们要坚持用马克思主义占领高校思想阵地, 引导提高大学生的思想政治觉悟和政治素养。为此, 高校要加强在网上发布大学生思政工作信息, 实现思政信息和教育信息共享, 要开发专门的网站将该系统和本单位开展的有关思政工作活动、现状、问题、经验等资料公开上网, 接受查询、监督和访问。另外, 还需结合院校专业特点, 学生生源地特点和民族特点设计富有特色的网页, 向大学生网民进行特殊的思想政治工作, 如网上开通心理咨询QQ号, 法律咨询网页, 就业指导相关知识等。此外, 还可就热点时政问题收集大学生的思想信息, 通过开展网上热点问题讨论等活动以提高大学生网民的思想水平。

3、社会实践中优化

大学生社会实践是大学生提升专业技能和实践能力的有效途径。社会实践活动的有效开展是大学生将理论用于实践的平台, 是非常重要的环节。高校可组织开展“唱、读、讲、传”活动;创新“三下乡”、寒暑假实践调研;进社区普法宣传、法律援助、电脑知识普及;开展扶贫助残帮困活动;组织大学生开展勤工俭学活动;组织开展进村、进户、进基层, 同吃、同住、同劳动等实践活动为载体, 构建立体化实践育人体系, 这些活动在锻炼大学生的实践能力, 增长才智的同时又陶冶了情操, 提高了其思想道德素质。

4、在以就业为指导的人才培养模式中强化

将就业指导融入思政工作, 将之贯穿于学生的整个大学四年学习生活中, 能使思政工作有的放矢, 得以强化。众所周知, 就业工作不是单纯的促进学生就业, 必须与学生的思想政治教育、综合素质拓展相结合, 反之, 也只有通过这一途径, 才能将思政工作切实地强化。具体措施如:大一时可向新生介绍本专业就业形式, 优良毕业生就业情况, 进行专业教育, 开设职业规划课等;大二时可提供学生到知名企业参观交流机会, 带领学生参与科技竞赛, 开展大学生就业论坛等活动;大三时可尝试举办储备人才招聘会, 鼓励学生创业等;大四时为促进就业进行冲刺。如:及时发布社会招聘信息, 举办就业动员会与交流会, 定期更新毕业生就业动态档案, 开展就业指导与心理咨询, 为毕业生排忧解难, 进行全方位贴心服务, 将思政工作真正服务到家。

总之, 建设和谐校园是构建社会主义和谐社会的重要内容, 高校要坚持以人为本, 尊重、理解、关心、教育、引导学生, 多做得人心、暖人心、稳人心的工作。切实把学生思想政治工作做得更深、更细、更实, 最大限度地调动广大学生的积极性, 共同构建和谐校园。

摘要：高校是构建社会主义和谐社会的重要阵地, 打造和谐校园对和谐社会的建设具有十分重要的意义。如此, 学校思想政治工作面临的问题和挑战也日益增多。对此, 高校辅导员作为学生工作干部, 需要有新的认识, 拿出新的办法, 寻找新的着力点, 来改进和加强大学生思想政治工作。

关键词：和谐校园,大学生,思想政治工作

参考文献

[1]范志红、龚晓会、刘睿:《以公寓社区为载体的大学生思政工作育人模式》河北大学学报, 2010 (5) 。

在创新中加强和改进非公有制企业党建工作 篇8

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇地加强国有企业党的建设。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，正面临着一些共性和个性的困难和问题，中央派驻部分国企的巡视组也指出了“党群组织弱化”等方面的问题。如何贯彻落实中央关于“在全面深化改革中坚持党的领导和加强党的建设”的要求，破解国企改革发展过程中党的建设存在的一系列问题，进一步加强和改进国有企业党建工作，是全面深化国有企业改革中必须要研究解决的重要课题。

中国建筑工程总公司（以下简称“中建”或“中建总公司”）各级党组织坚持思想引领，用中央关于“在全面深化改革中坚持党的领导和加强党的建设”的要求，统一党员领导干部及全体党员的思想和行动；积极研究探索、勇于创新实践在深化推进国有企业改革发展中加强和改进企业党建工作的新思路、新举措、新方法；及时总结推广企业党建工作的好经验、好做法，查找企业党建工作中的不足和短板；研究制定破解党建工作难题，进一步加强和改进企业党建工作的对策和方案，不断提高企业党建工作科学化水平。

凝聚“在深化国企改革中坚持党的

领导和加强党的建设”的共识

（一）在贯彻习总书记系列讲话精神中凝聚共识。习近平总书记在“七一”讲话中强调，面向未来、面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。

（二）在把握经济发展“新常态”中凝聚共识。习近平总书记关于中国经济的“新常态”的论述，对国有企业发挥党组织准确把握企业改革发展方向，推进企业转型升级、提质增效，提出了新要求。

（三）在坚持发挥国有企业党组织的政治核心作用中凝聚共识。产权结构的多元化，对党组织的政治核心作用发挥提出了新的要求。优化配置国有资本和推动国有资本合理流动，发展混合所有制经济，产权结构将进一步多元化，对企业治理结构、党组织的设置和领导干部的产生方式带来新的影响。

（四）在增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力中凝聚共识。党员职工构成的多样化，对增强企业党组织的凝聚力和影响力提出了更高要求。

（五）在筑牢党在国有企业的执政根基中凝聚共识。坚持党的领导、加强党的建设是确保国有企业做强做优做大的根本保证。

中建总公司是世界最大投资建设综合企业集团，2016年列世界500强第27位。目前，中国建筑及所属企业共有党组1个，党委365个，党总支498个，党支部4 644个，党员85 103名，占员工总数的三分之一。

在深化企业改革中牢固确立党组织的

政治核心地位

（一）在加强顶层设计、优化党建体制机制上确立党组织的政治核心地位。一是建立完善了“双向进入、交叉任职”的领导体制和工作机制。二是清晰界定了各主体在重大问题决策中的职责。三是开创了董事长常务会议制度。四是在基层单位推进“党政一肩挑”新领导体制改革。

（二）在推进标准化管理、健全党建机构体系上确立党组织的政治核心地位。中建在发展规划（“十三五”规划）、组织机构、制度规范、工作内容、考核评价等方面重点推进党建标准化制度建设，形成从基层项目党支部到党组一整套工作制度和标准。

（三）在打破专业壁垒、配强党务人员资源上确立党组织的政治核心地位。一是坚持正确的选人用人导向。二是按照“双向进入、交叉任职”的要求，积极推进党委会成员与董事会、监事会、经理层的交叉任职。三是坚持人才的轮岗交流，拟定了领导人员轮岗交流指导意见。

（四）在做强基层党建、融入企业中心工作上确立党组织的政治核心地位。中建自成立之初便坚持把支部建在项目上，实现党组织的全覆盖，党的基层组织在施工一线得到有效延伸，结合巡视整改长效机制、“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，实现党组织活动全覆盖。

作为中国较早走出去的央企，中建还在海外党建方面进行了一些探索。在开拓国际市场中，党组织融入生产经营，公司在阿尔及利亚坚守30年，成为所在国最具竞争力的公司；在香港，中建所属的中海集团作为在港重要的中资企业，以争当“在商言商、在商言政”双排头兵为己任，在社会参与工作方面发挥重要作用。

在农民工管理方面，通过“三联建三联创”活动，与农民工队伍成立联合党支部、工会联合会和联合团支部，吸纳农民工党员、工会会员、团员参与党员先锋号、工人先锋号、青年文明号等创建活动，从源头上实现党工团的全覆盖。

（五）在从严管党治党、抓好党风廉政建设上确立党组织的政治核心地位。围绕企业权力行使落实党风廉政建设与反腐败工作，严格《公司“三重一大”决策制度实施管理办法》，执行标准化决策流程，列出77项“三重一大”决策权力清单，明确承办责任部门和决策主体，建立决策全过程管理台账，基本形成比较完善的权力规范与权力监督体系。

（六）在完善绩效考核、落实党建奖惩问责上确立党组织的政治核心地位。充分发挥考核的指挥棒作用，公司不仅对子企业党建工作体系（组织体系、责任体系、制度规范体系）进行考核，而且对党建工作的常项工作、重点工作和创新工作进行考核。此外，根据主营业务及发展情况的差异，公司推进分类考核，将子企业分为5类（工程局、设计院、专业公司、海外机构、直属单位）进行考核。

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创新工作方式方法破解党建工作难题

（一）推进专项整改。中建对“党群组织弱化”问题的整改工作历时7个多月，覆盖了全系统32家二级单位、725家三级单位、986家三级以下单位和3 392个在建项目。公司突出问题导向，共查找出党群组织弱化问题5 331个，提出整改措施及建议5 748条，并按要求推进整改落实。

（二）优化管理体制。中建规范了各级单位党委会、董常会、总常会等的议事规则，实现党的领导、“三重一大”与董事会、经理层依法依规经营管理的有机结合。

（三）健全组织体系。中建开展了党群组织机构、纪检组织机构、人员配备及项目党支部现状自查。目前，全系统党群机构的应设尽设与相关人员已全部到位（含兼职）。

（四）完善制度建设。中建修订了党组办事机构职责，制定了党风廉政建设管理规定。加强基层纪检组织建设，修订纪检监察组织机构与队伍建设管理办法，制定纪委书记、副书记、监察机构正职提名考察任免实施办法。

（五）推进责任落实。一是开展全面约谈。第一次全面系统约谈28家二级单位党委书记和20家二级单位纪委书记。二是签订责任书。中建总公司党组、纪检组分别同33家二级单位党委、纪委签订了党风廉政建设和反腐败工作主体责任书、党风廉政建设监督责任书。三是严肃开展检查。公司党组普检了全系统32个二级单位和22个三级单位党组织主体责任落实情况。四是加大责任考核力度。公司建立了党建工作、主体责任考核机制，将党建工作、主体责任落实情况纳入班子整体绩效考核；将“一岗双责”列为领导人员“业绩”指标中的单独指标专门考核并占据相当权重。

（六）抓好评议考核。公司根据中组部、国资委的有关要求，研究制定了党委书记抓基层党建工作述职评议考核具体工作方案，组织开展了系统35家二级单位的述职评议考核。

制定落实“在深化国企改革中加强和改进党建工作”的有力措施

（一）加强党的政治领导和监督考核，全面落实从严治党管党责任。

认真贯彻落实中央关于党建工作的要求。认真贯彻落实党的十八以来历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于加强党建工作的有关要求。坚持问题导向和底线思维，抓好顶层设计和全程把关，全面加强和改进企业党建工作，努力把企业党建工作抓好、抓实、抓出成效。

进一步健全并严格落实企业党建工作责任制。以党组织书记述职评议考核为突破点，进一步提升系统各单位党组织书记履职尽责、管党治党的意识。坚持从严治党、思想建党、制度建党，增强管党治党意识，落实管党责任。

强化党风廉政责任制的落实执行。结合《廉洁从业准则》《纪律处分条例》的贯彻落实，对相关的管理制度、工作流程进行优化完善，并认真抓好制度的执行和对各级党委贯彻落实党风廉政责任制的考核评价。

进一步优化党建工作体制机制。把加强党的领导和完善公司治理、深化改革和推动发展统一起来，把党建工作总体要求纳入企业章程，在企业章程（尤其是新设、重组、合并的企业）中明确党建工作的总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度和工作规范，深化和改进“党政一肩挑”领导体制（未配备专职副书记的要督导配齐），明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。

（二）持续筑牢企业党建工作根基，不断提升基层党组织凝聚力和战斗力。

坚持因势利导抓好党的集中学习教育和专项整治重点工作。2016年开始开展的“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常教育延伸的重要举措。要从最基本的党内管理工作去落实。从党员的发展和组织关系管理，党费收缴、使用和管理，党组织按规定换届，党内干部的选拔、任用，党员违纪行为的处置，落实“三会一课”制度等基本的管理工作逐步规范和强化企业党的建设工作。

党建工作一定要眼睛向下、重心下移。坚持眼睛向下、重心下移，把资源配置到基层，把力量倾斜到基层。切实把三级、四级单位和项目的党建工作抓实、抓好。第一，强化组织建设。第二，全面推行党建业绩考核和党组织书记党建履责考核评议。第三，按照中央要求扎实开展“两学一做”专题教育。第四，积极使用微信、微博、互联网+等现代信息技术手段，创新工作方式方法。

抓好“关键少数”，选好配强企业党的领导班子。“一把手”和“关键少数”在资源分配方面起决定作用，通过管好他们，进而推动企业在章程修订、体制变革、机制运行、制度建设、考核评价等环节强化对党建工作的重视和改进。

有效开展党建绩效考核。要切切实实地通过党组织负责人去落实党的要求、抓好党组织的管理，要与党组织负责人的切身利益挂起钩来，要认真抓好并强化党建考核工作和党组织书记述职评议考核。

适时创新党建活动载体。当前，深化国有企业改革已到了攻坚期和深水区，宏观经济进入“新常态”，混合所有制带来产权多元化，党员职工构成更加复杂化，这些新现象、新形势、新问题，需要各级党组织在保证落实党的政策的前提下做好载体和方法创新。

统筹抓好海外党建工作。一是建议中央层面突出强化境外党建工作导向。出台相关指导意见，遵循因地制宜、务实管用原则，使境外党建做到内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效，服务国家“走出去”和“一带一路”战略。二是企业层面因地制宜、灵活简便开展海外党建工作。充分评估海外特殊的政治、经济、宗教、文化等因素，创新工作方法，执行必要程序，简化操作流程。

积极推进农民工党建工作。一是建立健全企业农民工队伍党建工作责任制。二是推进企业农民工党员管理信息化。三是探索建立企业农民工党员考核评价和激励惩处制度。

加强和改进国有企业党建工作是一项长期的系统性工程，是在新形势下加强党对国企的领导、提升国有企业党建工作生机和活力的重要任务。在经济“新常态”下，国有企业党建工作不仅不能削弱，还要进一步加强和改进，并不断强调“从严管党、从实治党”的方针，促进党建工作与经济工作同频共振，更好地为中央企业做强做优做大提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

（作者单位：中国建筑工程总公司）

（责任编辑：郝幸田）

在创新中加强和改进非公有制企业党建工作 篇9

中共西安市莲湖区委

2003年11月23日

莲湖地处西安市中心城区，面积42平方公里，下辖9个街道办事处，现有64万人口。随着改革开放的不断深入，莲湖经济持续快速增长，非公有制经济迅猛发展，占全区GDP的70%以上。目前，全区登记注册的私营企业3100多家，其中具有一定规模的400余家，外商投资企业71家，个体工商户15000余户，从业人员21万人。全区共建立非公企业党组织57个，中共党员800余人。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，将非公经济组织党建工作纳入全区党的基层组织建设的总体部署，按照“四抓一促”（即：开发区抓示范，有党员抓组建，无党员抓培养，有组织抓规范，抓好党建促发展）的工作思路，从实际出发，开拓创新，大胆实践，全力消除空白点，扩大覆盖面，使党的工作在非公制经济领域不断延伸，基本做到了“两个100%”（符合条件的非公企业党组织组建率达到100%，50人以上企业党建工作覆盖面达到100%），树立了一批非公企业党组织先进典型，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进了非公有制经济的健康快速发展。我们的做法主要是：

一、抓示范，树起样板带全盘

在深入贯彻党的十六大精神、兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的过程中，我们根据非公有制经济发展的新形势和新特点，充分认识到越是发展社会主义市场经济，越要加强党的建设。只有切实加强非公有制企业党的建设，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，才能巩固党的群众基础、阶级基础和执政基础，加快全面建设小康社会的步伐。如何把握非公党建工作的切入点和突破口，区委常委会专题召开会议进行充分研究，认为桃园高新技术产业开发区是莲湖区非公企业最为集中的区域，非公有制企业达160多家，占园区企业总数的90%以上，去年园区税收实现1.06亿，名列西安市区县开发区之首，抓好这里的非公党建工作，最有典型示范意义。因此，区委决定采取“抓示范、树样板、带全盘”的方法，在桃园开发区开展“非公有制企业党建工作示范区”创建活动。一是成立由区委书记、区长和市委组织部领导担任组长的创建工作领导机构。抽调政治素质好、熟悉非公党建业务的同志组成创建办公室。二是制定下发《关于在桃园开发区开展“非公有制企业党建工作示范区”创建活动的实施意见》，明确了目标任务和方法步骤。三是改进开发区内党员组织关系接转方式。通过“对在园区内流动的党员，由开发区人才交流中心免费推荐就业，实行企业党员评先、晋职、择业优先制度，享受党员员工津贴”等措施，鼓励企业中的流动党员及时转入组织关系。四是做好舆论宣传工作。通过各种会议及报刊、杂志、电视等媒体，大力宣传在非公企业开展党建工作的重要意义。还隆重举行“非公有制企业党建工作示范区”创建活动启动仪式，邀请园区的企业主和党组织负责人参加，区委主要领导进行动员，为开展非公党建工作创造良好的舆论氛围。五是在调查摸底的基础上，做好党组织组建工作。建立健全园区企业基本状况登记册、党员花名册、党建工作指导员花名册及职责任务等。

经过几个月的努力，我们先后在西安前进集团建立了党总支，在西安鸣士机电开发有限公司、蓝天生物公司等企业建立了12个党支部，为59名党员转接了组织关系。在开发区示范区创建活动的带动下，全区非公党建工作整体推进，新建非公有制企业党组织23个。

二、抓组建，拓展党建覆盖面

一是采用“六种形式”，建立企业党的组织。（1）在非公企业相对集中的桃园开发区成立党工委，专门负责园区内非公企业党的工作。（2）对党员人数3人以上的非公企业，单独设立党支部。今年以来，相继建立了陕西猴王科技开发工贸有限公司、西安一旺兴物业有限公司等17个企业党支部。（3）对党员人数在3人以上、但党组织关系在企业的人数不足3人的，建立临时党支部。西安嘉瑞医药有限公司、陕西大件汽车运输有限责任公司等4个企业先后建立了临时党支部。（4）对规模较小、党员比较分散的企业，按行业建立联合党支部。分别在桃园开发区和枣园街道建立了两个企业联合党支部。（5）依托街道办事处和社区，建立片区党支部。在自主择业军转干部人数较多的桃园路街办专门组建了自主择业军转干部党支部。目前已有130多名军转干部将组织关系转入支部。（6）根据流动人员的特点，在区人才交流中心和市场建设服务中心分别建立了党支部。

二是建立“三项制度”，扩大党建工作覆盖面。（1）党员领导干部非公党建工作联系点制度。由区委常委、党员副区长和各党委、党工委班子成员分别联系已建党组织的非公企业，对党建工作进行指导。

（2）党建指导员制度。对已建党组织的57家非公企业党支部选派了党建工作指导员。（3）党建联络员制度。对人数超过50人，但不具备组建党组织条件的非公企业，全部选派了党建工作联络员。从而使非公企业党建工作实现了“零空白、全覆盖”。

三是做到“三个同步”，抓好改制企业党建工作。对区工业、商业、交通三个公司隶属的企业，在改制中要求做到“三个同步”，即：同步建立党的组织，同步健全党组织的各项制度，在企业新机制运营时同步开展党的工作。目前，全区已有20个改制企业同步建立了党组织。

三、抓培养，提高素质强基础

一是做好发展党员工作，为党组织输送新鲜血液。对已建立党组织的非公有制企业，要求党组织在明确支部工作职责、健全完善各项工作制度的同时，必须制订发展党员规划，加大积极分子教育培养力度，做好组织发展工作。西安前进集团1997年成立党支部时只有3名正式党员，目前已增加到15名，先后培养积极分子10余人。民生土门商厦党支部选送了7名同志参加所在街道举办的入党积极分子培训班。今年以来，全区57个非公有制企业党组织共发展党员近40名，通过各级党校培训的入党积极分子600余人。

二是结合新社会阶层人员发展党员试点，做好非公有制企业入党积极分子和其他五种人的培养教育工作。今年以来，我们在过去四次对全区非公有制企业进行摸底调查的基础上，由区委组织部牵头，各街道、开发区及工商、劳动、民政、司法、工商联、外经等部门共同参与，在全区再次进行了“地毯式”摸底调查，建立了新社会阶层其他五种人员名册，确定了110名非公企业人员作为工作对象，并反馈给各党委、党工委进行教育培养。

三是以各级党校和企业支部为阵地，以倡导党员发挥先锋模范作用为主要内容，加强对非公企业党员、员工的教育管理。在教育阵地建设上，开发区党工委成立了非公企业党校，和区委党校、街道党校一起承担对非公企业主及员工的教育培训。在教育内容上，提出“以做好本职工作为基础，充分发挥党员的先锋模范作用”的理念，积极引导各企业党组织和党员通过参与企业文化建设，围绕企业生产经营献计献策，发扬大胆创新、团结协作、无私奉献的精神，为员工做出表率。在青松科技、辉煌软件等科技企业，中层以上管理人员、业务骨干多数为中共党员。

四、抓规范，发挥作用促发展

一是健全各项制度，夯实非公企业党建工作基础。我们先后制定了《非公有制企业示范党总支（支部）标准》、《非公有制企业党建工作指导员职责》、《非公有制企业党组织建设制度》、《非公有制企业党组织生活会制度》等，并指导各企业分别制定、完善了《党组织“三会一课"制度》、《党课教育制度》、《党组织发展党员工作制度》、《民主评议党员制度》等，使各企业党组织建设逐步规范化、制度化，为企业党组织开展活动夯实了基础。

二是结合企业特点，开展丰富多彩的主题活动。在党组织开展活动方面，我们根据非公企业特点，采取“五个结合，五个为主”的方法，即：集中与分散活动相结合，以分散活动为主；工作时间与业余时间相结合，以业余时间为主；必要的会议与灵活小型活动相结合，以灵活小型活动为主；政治学习与业务学习相结合，以业务学习为主；党务工作者专职与兼职相结合，以兼职为主，均收到了良好效果。开发区党工委针对辖区党员文化素质较高的特点，开辟了党员网上活动站，组织企业党员参加素质拓展训练，受到企业及党员的普遍欢迎。前进集团党总支在出租车司机党、团员中开展“3—20”活动，即向社会推出20辆“共产党员号”、20辆“青年文明号”、20辆“雷锋号”出租车，分别在重大节日期间向劳模、伤残军人和立过三等功以上的军人、优秀教师以及离休干部、建国前参加工作的老同志、文明市民免费提供服务，并向全市出租车行业发出倡议，为广大市民提供优质规范的服务，以实际行动争创“前进的士·西安最佳”。

三是充分发挥作用，促进企业和非公经济的发展。非公党建工作的深入开展，使企业党组织政治核心作用得到充分发挥，党在非公领域的凝聚力和影响力进一步增强。有力地促进了非公企业和全区经济的发展。前进集团从原来的单一出租汽车运营发展到目前的涉及汽车维修、房地产开发、宾馆饭店等多行业，拥有资产总额5000多万元，营运车辆520多辆，聘任驾驶员780多人，员工80多人的企业集团。青松科技有限公司的电子屏幕产品被国内40多个大中城市的体育场馆、大型广告牌、城市交通系统所应用，指纹识别系统远销亚、欧、非洲的30多个国家和地区，年销售额上千万美元。桃园开发区去年在税收突破亿元的基础上，目前已完成1.5亿元，全年有望达到1.8亿元。全区提前两个月完成了全年主要经济指标任务，其中国内生产总值到10月底已完成25.12亿元，为年计划的106.44%；地方财政收入完成3.26亿元，完成市上下达任务的103%。今年,全区经济增长率有望达到25%以上，地方财政收入有望突破4个亿。