王国生省长全省医改讲话

王国生省长全省医改讲话（精选4篇）

王国生省长全省医改讲话 篇1

工作会议上的讲话

（2011年4月2日）

（根据会议录音整理，未经省领导审阅）

同志们：

全国医改工作会议结束后，省委常委会、省政府常务会都对医改工作进行了专题研究，鸿忠书记作了重要指示。刚才，宪生同志代表省医改领导小组和各市（州）政府主要负责同志签订了《2011年医改工作的目标责任书》，岱梨同志对医改工作进行了总结和部署，讲的很好，应该说将今年医改工作的目标任务、责任及导向讲的十分明确，更重要的是体现出了了省委、省政府对推进医改工作的决心和力度。医改工作我们已向中央立了军令状，再难的事情也要坚定不移的向前推动，各地要认真的吃透上级精神，并要及时的调查了解基层情况，下一步要狠抓落实，全力推进。下面，我再强调三点意见。

一、要切实把思想统一到中央和省委的部署要求上来，进一步深化对医改工作重要性的认识。

自2009年启动实施新一轮医药卫生体制改革以来，各地各部门认真贯彻中央和省委省政府决策部署，精心组织、紧密 配合，做了大量艰苦细致的工作，全省医改工作稳步有序推进，取得了明显进展和初步成效，人民群众得实惠的效果初步显现，基层医疗卫生机构服务能力明显提升，可持续的保障机制加快建立。我省医改工作的实践充分证明：党中央、国务院深化医药卫生体制改革各项决策部署是十分英明、正确的。人民群众也切实感受到医改带来的变化和实惠。在肯定医改工作成绩的同时，必须清醒地看到，我省医改工作仍然存在不少困难和问题，突出表现在：改革进展不平衡；政策和资金落实不到位；工作推进信心不足、不同程度存在等待观望现象，等等。

今年是三年医改实施方案的最后一年，是医改的攻坚之年。医改进入深水区，不进则退。我们必须进一步深化对医改工作重要性、紧迫性的认识，坚定不移地把医改工作推向深入，确保全面完成中央和省确定的各项目标任务。当前，要着重在四个方面统一思想、深化认识。

（一）深刻认识医改是保障和改善民生的迫切需要。温家宝总理今年《政府工作报告》一个突出的亮点，就是保障和改善民生。《报告》特别强调，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生，充分体现了党中央、国务院对民生问题的高度重视。医药卫生体制改革是关系广大人民群众身体健康、家庭幸福和生活质量的重大民生工程。当前，我国人均GDP已超过4000美元，步入中上等收入国家行列。随着经济的加快发展，人民群众对提高生活水平和质量有了更多的期待，尤其是越来越重视医疗健康问题。改革开放三十多年来，我省医药卫生事业虽然有了很大发展，但是医药卫生服务公平性低、可及性差、看病难、看病贵的问题仍然突出，是社会各方面关注的热点、难点问题之一。因此，我们必须把解决好群众看病就医问题作为保障改善民生、推动科学发展的紧迫任务来抓，努力使人民群众得到更好的医疗卫生服务，加快实现全体人民病有所医、人人享有基本医疗卫生服务的目标，这是我们各级党委和政府肩负的重要使命和责任。在前两天的一个会议上，我谈到了发展和政绩的问题，经济发展的快是政绩，社会事业发展快也是政绩，数字好看是政绩，老百姓幸福指数提高，切身感受到改革发展的成果更是政绩，改革开放三十多年，如果老百姓“看病难看病贵”的问题不能得到有效的解决，政府将无法向老百姓交待，改革开放的意义和成果也将得不到有效的体现，所以各地要进一步深化对医改的认识。

（二）深刻认识医改是践行执政为民宗旨的重要政治任务。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院保障和改善民生的一项重大战略部署，是对全国人民作出的庄严承诺，无论是对于我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，还是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展，都具有十分重要的意义。克强副总理在今年的全国医改工作会议上强调，2011年是医改攻坚克难的关键年，目前医改已进入深水区，开弓没有回头箭，只有持续推进，才能巩固和发展前一阶段的改革成果并取得更大进展。深入推进医改，解决好群众看病就医问题，满足人民健康需求，既是中央的重大决策部 署，是一项重大的政治任务，也是对各级政府、各部门落实执政为民宗旨的重大检验，是对我们攻坚克难能力的巨大考验。各地各有关部门一定要从政治和全局的高度，坚定不移地贯彻落实中央和省委的决策部署，切实增强做好医改工作的自觉性，不折不扣地完成中央和省里关于医改工作的各项目标任务。

（三）深刻认识医改是促进经济社会全面协调持续发展的重大战略举措。医药卫生体制改革是改善民生、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的着力点和结合点。推进这项改革，不仅仅是我国社会领域的一项深刻变革，也是加快转变经济发展方式的重大举措。医改方案的出台和全力推进，意味着解决群众看病难看病贵问题不能再走零敲碎打的老路，必须立足于促进经济社会全面协调可持续发展，建立长效机制。在新的时代背景下，建立健全的医疗卫生服务体系，既是十分必要的社会投资、经济投资、政治投资和安全投资，也是走上健康、持续的现代化强国之路不可或缺的维系机制与促进机制，是我国经济社会发展的长期重要任务。

（四）深刻认识医改是湖北实现跨越式发展的重要保障。省委、省政府明确提出把跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上。跨越式发展不仅是量的跨越，也是质的提升，是按照科学发展的要求，推动经济社会全面协调可持续发展，提升全省的综合实力和竞争力，这就要求我们把民生工作放到更加重要的位置，通过转变经济发展方式，实现人与自然的协调发展，实现经济和社会的协调发展。江苏无锡的经济很发达，老百姓也很富足，前几年太湖的“蓝藻”水污染事件充分反映出我们需要走一个可持续科学发展的道路，要把握好科学发展的方向。医改的一个重要目标，就是要构建群众看病就医的安全网，这不仅可以增进群众健康，而且能够通过缓解群众后顾之忧，增强居民消费信心，增加即期消费，从而有利于扩内需、转方式、促发展。通过医改不仅可以提高人民群众的生活质量、幸福指数，还可减少群众因病致穷、因病返贫的现象，促进社会和谐，缓解社会矛盾，为全省跨越式发展提供稳定的外部环境；通过医改，真正实现发展成果与人民共建共享，使人民群众能得到更多的实惠，有利于得民心、聚民力，调动全省人民发展的积极性，更好地推动跨越式发展。

二、要健全责任体系，确保医改工作顺利推进

关于今年医改工作的主要任务、工作目标和主要政策，岱梨同志已进行了具体部署。概况地讲，就是要全面完成国务院办公厅印发的《医药卫生体制五项重点改革2011主要工作安排》所提出的17项主要任务、67项具体工作指标，重点围绕推进全民医保、落实基本药物制度、深化公立医院改革三大工作重点攻坚克难，深入推进医改工作。各级政府、各有关部门务必按照国务院和省里的统一部署，进一步健全完善工作责任体系，全力打好今年的医改攻坚战，务求必胜。

（一）要切实落实领导责任。前一段医改实践充分表明，医改工作能不能抓出成效，关键在于组织领导，在于领导的决 心和信心。各级政府要切实把医改工作作为一项硬任务来抓，作为一场硬仗来打。明确医改工作是“一把手”工程，政府主要负责同志要对本地区医改工作完成情况负总责，要及时听取汇报，加强工作督察，重视解决经费和人员保障等问题；分管医改工作的负责同志要具体负责、具体抓，分管卫生工作的负责同志要将更多精力用于推进医改。尤其是各县（市、区），是医改工作的责任主体，肩负的责任重大，关乎改革成败，政府的主要领导更要切实履行好领导责任，精心组织、精心实施，不得有丝毫懈怠。

（二）要严格落实部门责任。医改是一项综合性改革，政策性强。各有关部门务必从大局出发，坚持医改工作“一盘棋”，加强沟通协调，密切配合，形成上下联动、部门协调、各方参与的工作落实机制。各有关单位主要负责人要对医改牵头任务的完成情况负总责，及时督办各项任务进展，确保任务如期保质保量完成。省直“分片包干”部门，要每季度定期对“分片包干”地区进行督查指导，及时发现协调解决问题。卫生部门作为医改的主力军，要全力以赴抓好各项工作的落实；财政部门要确保改革资金按时足额落实到位，加强资金管理和监督；人社部门要积极支持各地探索创新人事和分配制度改革；各级医改办要切实承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手，积极主动地开展工作，督办各项改革政策的落实；其他相关部门也要根据自身职责，主动搞好配合，形成共同推动改革的合力。

（三）要强化落实投入保障责任。能不能保障投入，是医改成功的关键。鸿忠书记在省委常委会上强调指出，各地要科学测算、核定医改各项任务所需资金，优化财政支出结构，多渠道筹措资金，将新增财力优先用于医改等重大民生工程，发扬打光最后一颗子弹的精神，全力以赴落实好本级投入责任，克服“等靠要”思想，将医改资金纳入财政预算，形成长效机制，确保医改资金按时足额拨付到位。对于各县（市、区）基层医疗卫生机构综合改革的补偿资金，中央将通过“以奖代补”等方式进行补助，省里将采取先预拨后考评的方式下达补助资金；对贫困县（市、区）省里将加大补助力度，研究专项补助办法，支持贫困县（市、区）医改的顺利进行，各县（市、区）人民政府要在预算中足额安排并及时拨付应由本级财政负担的补助资金，保障基层医疗卫生机构正常运转和医务人员合理待遇水平。要切实加强对医改资金的管理，建立健全资金使用管理办法，加强审计监督管理，确保专款专用。

三、要强化工作措施，确保圆满完成工作任务

（一）要加快制定工作计划，落实工作任务。各地各单位要按照工作安排和责任书的要求，抓紧分解目标任务，制定工作计划，尽快将工作任务落实到基层。各县（市、区）要实行包干负责制，按照“一人一院(中心)”要求，确定干部包干负责基层医疗卫生机构综合改革并落实到位。总的要求是，4月中旬要完成今年医改工作计划的制定；4月底前要召开医改 7 工作会议，政府主要负责同志要参加会议并部署要求；各项工作任务要力争在12月底前全面完成。

（二）要严格督查和考评。各级政府要把医改工作纳入工作考核范围，建立按月通报、按季考核、全年评估的绩效考核机制，完善信息报送制度，强化监督检查。省医改办要每季度组织一次全省范围的督导检查，建立健全“以奖代补”考核分配机制，将医改任务完成情况和绩效考核结果与补助资金安排挂钩。今年底，省政府将组织专班，对各地各单位医改任务完成情况进行全面考评，并将考核结果向党委、政府主要负责同志通报。

（三）要加强工作专班建设。落实专班负责医改工作，是当前和今后一段时期医改工作的要求。各市（州）、县要进一步加强医改工作专班的建设，组建一支政治强、作风硬、业务精的医改专职队伍，给予必要的人员、经费保障，完善省、市、县三级医改组织实施机构，构建分工明确、上下畅通、运转高效、执行有力的组织实施机制，使各项医改任务和政策能够及时有效地落实到基层，确保医改工作任务的全面落实和完成。

（四）要充分调动医务人员积极性。医务人员是推进医改的主力军，医改工作要靠医务人员去实践、去落实，改革的成果需要医务人员去传递、去体现。要广泛听取医务人员的意见和建议，维护他们的合法权益；要建立和完善绩效工资制度，体现劳动价值和工作绩效，合理拉开绩效分配差距，实现多劳多得优劳优得。要多方采取措施，构建和谐的医患关系。

（五）要营造推动医改的良好氛围。要高度重视医改宣传工作。医改办要会同宣传部门切实负起责任，进一步加强宣传引导工作，制定宣传工作计划，建立工作体系。各地要在地方主流媒体上建立医改工作舆论阵地，加强宣传报导。要坚持正确的舆论导向，广泛宣传医药卫生体制改革的成绩，及时解答群众关心的热点难点问题，科学引导社会预期，消除群众疑虑，增强群众信心，为我省医药卫生体制改革营造良好的氛围。

今年，我省要办的事情比较多，我来到湖北工作后，宪生同志向我介绍了我省财政收支的有关情况，财政压力比较大，但我没有失去信心，下一步要创造条件，加快经济社会发展，要充分的挖掘潜力，集中力量办大事，不能撒胡椒面，要加大医改的投入力度。现在虽然有一些困难，但湖北人是不服输的，是有志气的，要发扬战斗精神，全力打好医改的攻坚战。

同志们，深化医药卫生体制改革，是落实科学发展观的重大举措，是落实执政为民的具体体现。我们一定要在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委、省政府的统一部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，全力打好医改攻坚之战，全面完成中央和省确定的各项目标任务，向党中央、向全省人民交上满意的答卷！

省长全省林权改革会议讲话 篇2

在全省林权改革会议讲话

同志们：

这次全省集体林权制度改革暨油茶产业发展工作会议，是省政府确定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，总结交流前段集体林权制度改革工作经验，分析存在的问题，研究工作对策，安排部署下一步的林改工作；同时，传达贯彻全国油茶工作会议精神，研究部署我省油茶产业发展工作。昨天，大家实地参观了钟祥的林改和产业建设现场。刚才，钟祥、阳新、谷城 3 县市作了典型发言，从不同侧面介绍了他们推进集体林权制度改革的工作经验；金水同志传达了全国油茶工作会议精神，对我省油茶产业发展工作进行了安排部署，我完全赞同。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、总结经验，分析问题，坚定全面推进全省集体林权制度改革的信心和决心

集体林权制度改革是当前深化农村改革的一个突破口。我省是继福建、江西等林改先行省之后，在全国较早启动集体林权制度改革工作的省份之一。2006 年12 月，省委、省政府印发了《关于深化集体林权制度改革的试行意见》，召开了全省集体林权制度改革工作动员会，林改工作在我省正式启动。2007 年以来，各地按照省委、省政府的统一部署，加强组织领导，积极宣传发动，层层开展试点，做了大量富有成效的工作。去年 9 月，全省推进集体林权制度改革工作会议召开以后，全省林改工作由试点转入全面铺开阶段。截至今年 10 月底，全省已完成林

改确权面积 9**.*万亩，完成发证面积 6**.*万亩，分别占集体林地总面积 11**.*万亩的**.*%和**.*%。大部分县市配套改革工作也在逐步推开，全省已组建林业要素市场***个，组织林权交易 5397 宗，流转林地面积**.*万亩，实现交易额**.*亿元；组建森林资源资产评估机构***个，完成评估 4945 宗，评估值**.*亿元；开展林权抵押贷款 1797 宗，抵押林地**.*万亩，抵押贷款金额**.*亿元。

回顾近两年来的林改工作，有许多宝贵经验值得我们认真总结，概括起来主要有五条：

一是坚持一把手亲自抓，高位推动林改工作。为加强对林改工作的组织领导，林改工作启动之初，省里就成立了由省长任组长，省委、省政府分管领导任副组长，省直***个部门主要负责同志为成员的集体林权制度改革工作领导小组，并在省林业局设立办公室。清泉书记、鸿忠省长等省领导对林改工作高度重视，经常听取林改工作汇报，多次到有关县市专题调研林改工作。各市州、县市党委、政府也加强了对林改工作的组织领导，大部分地方都是党政主要领导亲自抓，宜昌、恩施等地还将林改工作纳入了干部考核的重要依据和各级政府工作目标责任制的重要内容。各市州、县市通过各种方式，对林改工作进行了动员部署。为确保林改工作顺利推进，省委、省政府确定由省财政按照每亩 1 元的标准，拿出**.*亿元资金支持各地确权发证工作，还从中央财政争取了 10***万元林改工作经费；各市州、县市也积极筹集资金，共筹措落实林改工作经费 7**.*万元。

二是坚持走群众路线，充分尊重群众的参与权和决策权。一切为了群众，一切依靠群众，是做好农村工作的法宝，也是搞好林改工作的法宝。林改工作涉及到千家万户农民群众的切身利益，改革的主体是农民群众，最大的受益者也是农民群众。林改过程中，各地把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终注意尊重农民意愿，走群众路线。一方面，通过广

泛深入的宣传发动，将政策交给群众，让群众了解改革、支持改革、自觉参与改革；另一方面，改革方案的制定、利益的分配、历史遗留问题的处理等重点问题和事项，都必须经三分之二以上村民或者农户讨论同意后方可实施，保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权。京山等不少县市通过成立林改理事会的方式，让群众推举出来的同志直接参与林改工作的组织实施，依靠群众做群众工作，收到了非常好的效果。不少历史遗留下来的林权纠纷，通过林改理事会逐一得到了妥善解决。

三是坚持分类指导，因地制宜，不搞一刀切。与其他农村改革相比，林改有一个很特殊的情况，就是改革的对象（林地、林木）具有很大的差异性，这就决定了林改不能以单一的模式来推进。从中央和省里制定林改政策，到各地具体实施，都强调因地制宜，分类指导，不搞一刀切。林改中，各地坚持从实际出发，针对不同地域、不同经济社会条件、不同森林资源状况等，实行一村一案，一组一策，科学制定林改方案。如钟祥市采取的“一步到位法”、“避难就易法”、“基本稳定法”，还有谷城县采取的对山林依赖性强的实行均山到户、依赖性比较小的实行均山与均利相结合、无依赖性的均利到户等改革措施，都是根据本地实际提出来的比较可行的改革方法。各地在集体山林的确权上，适宜分户承包经营的，就均山到户；不适宜分户经营的，就采取集体统一经营、合股经营、流转经营等方式，将收益落实到户，最大限度地保护了林农的利益。

四是坚持实事求是，注意保持政策的连续性和稳定性。由于上个世纪八十年代以来我省经历过林业“三定”等改革，山林状况十分复杂。林改是对过去改革成果的巩固和完善，而不是推倒重来。各地在改革中，始终注意保持政策的稳定性和连续性，尊重历史，取信于民。对权属已经明确的自留山、责任山，坚决予以维护，不打乱重来。对林改前已经流转的集体山林，凡符合国家法律政策，流

转程序规范的，坚决予以维护；对流转程序不够规范和合同不够完善的，本着相互协商、积极稳妥的办法，通过适当方式进行利益调整，完善流转合同；对不合法的流行为，依法依规妥善处理，不留后遗症。同时，注意做好林权纠纷调处工作，及时办理信访案件，维护了林区稳定。由于工作到位，全省没有因为林改而发生群体性上访事件，也没有因为林改而出现严重的乱砍滥伐等破坏森林资源的现象。

五是坚持统筹兼顾，把主体改革与配套改革、林改与其他工作有机结合起来。一方面，各地在抓好明晰产权的同时，积极跟进各项配套改革措施，放活经营权，落实处置权，保障收益权。如公安县通过“银林对接”支持金融机构参与林权抵押贷款，南漳县、谷城县积极探索开展森林保险业务，通山县通过改革彻底理顺林业站管理体制等。在保障收益权方面，我省按照“多予、少取、放活”的要求，围绕减轻农民涉林负担、增加农民收入，出台了一系列惠民政策。其中最重要的一条，就是从 2007 年起，将林业“两金”的征收标准从**%调减到**%，林业部门由此形成的经费缺口，由省财政通过转移支付解决；京山、武汉、宜都等地甚至全部免除了“两金”的征收。另一方面，各地将林改与低产林改造、低丘岗地开发、生物质能源林和木本油料林基地建设、林业产业发展等有机结合起来，通过组建林业合作社等方式，引导农户实现林地的规模经营、集约经营和产业化经营，实现了资源增长、林业增效与农民增收的有机统一。

通过两年来的实践，我省集体林权制度改革工作已取得初步成效，不仅促进了森林资源的有效开发利用和农民收入的增加，而且促进了林区社会的和谐稳定和林业部门地位的提升。林改确立了农民的经营主体地位，极大地调动了农民发展林业的积极性，一些长期荒芜、低效的山场开始得到有效的开发利用。林改带来林地、林木资源的急剧升值，以及林改中出台的一系列减轻农民涉林负担政策的落实，有力促进了农民收入的增加。仅“两金”减征一项，我省每年至少可以为林农及林业经营者减少税费负担 6***万元。林改中，广大村民通过参与决策，增强了民主意识；村组干部通过林改，拉近了与群众的距离；林业部门通过林改，改进了干部作风。而林改中大量山林权属纠纷的调处，不仅妥善解决了一批历史遗留问题，净化了林业发展环境，而且有效改善了邻里关系，促进了农村和谐稳定。林改工作启动以后，林业在各级党委、政府中的地位和全社会的影响力显著提升，林业工作得到了全党、全社会的进一步重视和关注。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前林改工作也存在一些不容忽视的问题。一是工作进展不平衡。少数地方党政领导对林改工作重视不够，工作力度不大，进展比较缓慢。二是个别地方执行政策不够严格，操作不够规范。有的地方林改确权方案没有充分征求群众意见，民主决策程序不到位；少数地方没有体现确立农民经营主体地位的要求，存在以“流转”代替“确权”的问题；有的地方对工作中出现的问题尤其是一些历史遗留问题研究不够，存在工作方法简单化的问题。三是技术力量严重不足，发证任务十分艰巨。

集体林权制度改革是当前农村综合改革和新农村建设的一项重要内容，是继土地家庭承包经营之后我国农村生产关系的又一次重大变革。今年 6 月，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号），做出了全面推进集体林权制度改革的重大战略决策。前不久召开的党十*届*中全会，重点研究了农村改革问题，全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对集体林权制度改革工作也提出了明确要求。当前，我们正在进行深入学习实践科学发展观活动。用科学发展观来审视集体林权制度改革，我们不难发现，全面推进集体林权制度改革，是贯彻科学发展观的最生动实践：通过改革，有利于消除林业发展的体制性机制性障碍，促进林业又好又快发展，体现了加快发展的主题；有利于实现、维护和发展广大人民群众的根本利益，体现了以人为本的理念；有利于保护和改善生态环境，体现了全面协调可持续发展的基本要求；有利于促进山区和城乡经济的协调发展，体现了统筹兼顾的根本方法。从这一意义上讲，我们抓好集体林权制度改革，就是落实科学发展观的最具体体现。各地要进一步统一思想，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，充分认识推进集体林权制度改革的意义，认清当前林改工作面临的形势，进一步加强对这项工作的组织领导。各级党委、政府要将林改工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，一把手亲自抓、负总责，分管领导要认真研究，深入进去，真正把这件利国利民的好事办好、实事抓实。要坚持以科学发展观为指导，站在构建和谐社会、解决“三农”问题、建设社会主义新农村的战略高度，进一步坚定信心，下定决心，克难奋进，扎实工作，把我省集体林权改革工作推向深入。二、明确任务，把握政策，确保林改工作顺利推进。

为抓好中央 10 号文件精神的贯彻落实，最近，省委、省政府和省林改领导小组多次就林改工作进行专题研究，进一步明确了全面推进我省集体林权制度改革的目标要求，要求通过扎实推进林改，真正实现“山定权、树定根、人定心”，确保生态受保护，农民得实惠，农村集体经济壮大发展。在时间安排上，要求2008 年各县（市、区）完成**%以上的确权到户任务；2009 年，基本完成确权到户任务；2010 年底以前，全面完成林改确权到户和勘界发证任务，各项配套改革措施逐步得到落实。

由于中央 10 号文件在林地承包期、村集体预留林地等问题上，做出了一些新的规定。为了搞好政策衔接，最近，省委、省政府经过研究，对有关问题提出了明确意见。一是关于林地承包期问题。要求农户以家庭承包方式承包集体林地的期限一律确定为70年，并依法签订承包合同，核发林权证；对于中央10号文件出

台前已经签订的承包合同和核发的林权证，其林地承包使用期也应当调整为 70 年。二是关于“两山合一山”的问题。要求在做好政策宣传的基础上，对于“两山合一山”的林地，原则上按照家庭承包性质对待，并依法签订承包合同；但过去一直按自留山对待，且目前大多数群众要求按自留山对待的，可以继续按自留山对待。三是关于村集体经济组织保留集体林地的问题。要求村集体原则上可保留**%的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理；对已经完成林改确权发证的地方，不论村集体是否保留了林地，原则上维持现状，不再变动。四是关于“两金”减征问题。明确我省目前继续执行按**%的标准征收“两金”的政策，今后再根据情况逐步降低征收标准，直至全部免除“两金”的征收。

按照党中央、国务院和省委、省政府对林改工作的新的部署和要求，下一步，各地要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化舆论宣传，抓好中央 10 号文件的贯彻落实。中央 10 号文件不仅深刻阐述了林改工作的重大意义，而且进一步明确了林改工作的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施，是指导林改的纲领性文件。各地要通过各种方式，加强对中央10号文件的学习宣传，用中央10号文件统一各地的思想。林改宣传要创新方式，贴近农民群众，做到通俗易懂，通过宣传把政策交给群众，增强群众参与改革的主动性、积极性。同时，层层举办林改培训班，加大对相关人员的培训力度，确保执行政策不走样。各地要抽调懂法律、懂政策、懂技术、有农村工作经验的同志充实到工作第一线，加强对林改工作的指导，强化对林改工作的监督检查，确保工作的有序推进。

（二）把握确立农民经营主体地位这一核心，认真做好确权发证工作。根据中央 10 号文件精神，在坚持集体林地所有权不变的前提下，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，是此次改革的核心。各地在林改过程中，一定要牢牢把握

这一核心，依法保护农民承包经营林地的权利。当前，尤其要防止以“流转”代替“确权”的问题。对目前仍由集体统一经营的山林和宜林荒山荒地，在确权到户前，原则上不得流转给集体经济组织之外的单位和个人；确需流转的，须经三分之二以上村民或者农户同意，并报乡（镇）人民政府批准。对于公开发包、拍卖、招标的集体山林和宜林荒山荒地，在同等条件下，应当优先考虑给本集体经济组织内部成员承包经营；对于以林地为主要生产资料和生活来源的地方，必须保证每个农户都有承包经营的林地。近年来，少数地方为了招商引资，出现一些通过行政干预强制流转林地的现象，值得引起注意。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调：“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”林地流转是实现林业要素合理配置和林业规模化、产业化经营的重要途径，流转本身并没有问题，问题是流转程序必须合法，必须尊重农民群众的意愿，必须按照市场规律运作，不能搞行政命令，更不能损害农民群众的权益。另外，需要特别强调的是，确权到户以后，发证工作一定要规范，丝毫马虎不得。必须本着“对历史负责、对农民群众负责”的态度，把发证质量放在第一位。对每一块林地，都要由专业技术人员进行现场勘验，确认四至界线和面积，经公示无异议后，核发全国统一式样的林权证，做到“铁证”如山。现在各地林业技术力量不足，工作任务又多，要善于合理调配人员力量，并通过加强培训等方式提高人员素质，确保发证工作按计划顺利完成。

（三）按照统筹兼顾的要求，积极推进各项配套改革。配套改革是集体林权制度改革的重要内容，也是改革能否取得成效的重要保证。各地要积极引导，加快相关配套改革步伐。一是要搭建交易平台，规范林权流转。要逐步建立多层次的林业要素市场，为林农和其他林业生产经营者提供林业政策咨询、森林资源资产评估、森林资源流转、林权登记和技术服务。二是要积极推进林权抵押贷款，努

力拓宽林业融资渠道。林业和相关金融机构要加强协调配合，开展林权抵押贷款业务，盘活森林资源资产，扩大农村金融市场。要积极探索“金融机构+龙头企业+农户”、“金融机构+保险（担保）公司+农户”、林农联保贷款等多种贷款模式，拓宽林业经营者的融资渠道。三是要加强林业社会化服务体系建设。要积极培育新型的社会化服务组织，引导和扶持农民组建各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，形成多种经济成分、多层次、多形式的服务网络，为农民提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务；要加快林业专业合作组织建设，按照“民办、民营、民享”和“形式多样、群众自愿、循序渐进、因地制宜”原则，建立各种形式的农民合作组织，提高他们组织化的程度；要积极引导发展各种形式的林业专业协会，组建包括“三防”联防协会、科技协会、产业协会等群众性联合组织，解决农民一家一户办不了、办不好、不好办的事；要加强林农培训，加大先进适用技术的推广，引导林农依靠科技兴林致富。

（四）重视纠纷调处和信访工作，维护林区稳定。各地要建立健全林权和林地承包合同纠纷调处机制，坚持属地管理、分级负责的原则，按照尊重历史、尊重事实、依法依规的要求，在党委、政府的领导下，充分发挥农村基层党组织和老党员、老干部的作用，切实做好林权纠纷调处工作。要高度重视群众来信来访工作，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，防止各种不稳定因素的发生和蔓延。林改涉及到各种利益关系的调整，改革过程中难免会牵动旧的纠纷、诱发新的矛盾、产生各种问题。这就要求我们通过耐心细致的工作，尽量减少或者避免出现问题，防止激化矛盾。一旦出现矛盾和问题，要及时采取措施妥善处理，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，防止酿成事端、影响社会稳定。对林农反映突出的问题，要及时调查处理，决不能置之不理或久拖不决。对林改过程中因组织不力、措施不当、处置不及时，造成严重群体性事件和森林资源严重

破坏的，要严肃追究有关领导和当事人的责任。

（五）加大督导检查力度，确保林改工作顺利推进。林改工作实行的是“县（市）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，主要工作任务在县市，但省、市要加强指导和协调。各级党委、政府和林改领导小组办公室要建立林改工作督办机制，通过各种有效形式，层层加强工作督导，确保各项工作落到实处。各地要善于发现典型，及时总结经验，宣传推广工作中好的做法和举措；同时，及时发现工作中存在的问题，研究解决问题的办法和对策。要建立工作激励机制，实行奖优罚劣。对工作力度大、进展快、质量好的，要予以表彰；对工作推进不力、进展缓慢、质量不高的，要采取批评教育、公开曝光甚至责任追究等措施，促使他们迎头赶上。要切实抓好林改各项惠农政策的落实，当前尤其是要抓好“两金”减征政策的落实，切实减轻林农负担。总之，要采取一切有效措施，强化工作监督，努力把林改工作不断推向深入。

三、统一思想，强化措施，积极推进我省油茶产业发展

近年来，随着食用油需求总量的不断增长和供求矛盾的日益加剧，食用油安全问题已经成为世界各国高度关注的重大战略问题。党中央、国务院高度重视食用植物油的供应和油料作物的发展，***、温家宝、回良玉等领导多次做出指示，要求将油茶产业纳入整个油料产业发展总体布局，认真研究部署。省委、省政府对油茶产业的发展也十分重视。清泉书记明确批示：“应研究制定发展油茶的工作措施。可与低效林改造结合起来，统一规划，统筹兼顾，促进山区的综合开发和林业产业的又好又快发展。”鸿忠省长亲自主持召开省政府常务会议，专题研究油茶产业发展问题。省委、省政府已经决定把油茶产业打造成我省具有区域特色的优势产业和富民强省的支柱产业，作为促进山区综合开发和林业又好又快发展的一个突破口来抓。加快油茶产业发展，不仅有利于充分利用国土资源，促进

国土绿化，缓解食用油供求矛盾，而且有利于增加农民收入，促进新农村建设。各地要充分认识推进油茶产业发展的重要性和必要性，把油茶产业发展当成大事来抓，当成一个大的产业来抓，切实抓出成效。

加快油茶产业发展，必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，统筹兼顾。在实际工作中，要注意把握以下几个环节：一是要尊重发展规律，在科学规划上下功夫。省林业局在前期工作的基础上，已经编制了全省油茶产业发展规划的初稿，规划到 20**年，全省油茶***万亩，茶油年产量达到***万吨，油茶产业产值达到***亿元。发改委等部门要积极支持规划编制工作，组织专家进行论证，并尽快修改完善批复实施，切实保证规划的科学性和可操作性。各地也要紧密结合本地实际，综合考虑土地、资金、品种、市场等各种因素，突出资源优势和区域特色，尊重油茶生长的自然规律和产业发展的经济规律，统筹制定好本地区油茶产业发展规划。在发展进度上，要严格遵循规划要求，有计划地稳步推进，逐步实施，不能盲目发展，一哄而上。二是要强化科技支撑，在良种良法上下功夫。种苗是发展油茶的基础。目前，我省虽然有一批优良品种，但是总的来看，没有形成品牌，且品种数量还是偏少，且良莠不齐。各地要高度重视油茶选优和良种繁育工作，加快优良新品种的繁育，扩大苗木生产规模，加强种苗质量监管，努力满足产业发展需要。为保证品种和种苗质量，省政府要求，油茶种苗繁育统一由省级负责，实行定点供穗、定点育苗、定向供应。同时，林业科技人员要深入一线开展技术服务，指导林农科学栽植、科学管理。三是要切实维护好农民利益，在培植龙头企业上下功夫。当前，农民发展油茶的积极性很高，各地要注意加强引导，搞好服务。油茶基地建设必须集中连片，各地要按照“自愿、依法、有偿”的原则，引导林农通过流转和股份合作等方式，实行规模化开发和集约经营。要加大对龙头企业的扶持和培植力度，鼓励企业投资发展油茶产业，探索企业建基

地、基地带农户的产业化发展模式，不断提高油茶产业发展水平。四是要坚持市场主导，在政策扶持下功夫。发展油茶产业，市场拉力是主要的，但在发展初期、起始阶段，政策扶持至关重要，要高度重视。今年，中央财政已经拿出了 4***万元，作为种苗示范基地的支持补助资金。省委省政府正在讨论制发《关于加快油茶产业发展的意见》，将从政策支持、资金扶持等方面对加快油茶产业发展做出要求和规定。省政府常务会议决定，全省油茶良种繁育基地建设地方配套资金 2***万元由省级财政分 3 年予以安排，并决定将**%的低产林改造应用于油茶基地建设，省财政将采取以奖代补对油茶基地建设予以扶持。各地也要加紧研究扶持政策，金融部门特别是涉农银行要出台信贷支持政策，对企业、农户发展油茶产业给予必要的信贷支持，形成多渠道的投融资体系，确保油茶产业持续快速健康发展。

加快油茶产业发展的大政方针已定，决策部署已明确，接下来关键是要狠抓落实。各地要切实加强组织领导，动员各方面力量，加强合作，形成合力，确保各项工作真正落到实处。省政府决定成立全省油茶产业发展领导小组，由鸿忠省长任组长，我任副组长，发改委、财政、科技、国土、农业、林业等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在省林业局。油茶主产区各级人民政府要把加快油茶产业发展作为当前的一项重要工作来抓，纳入本地经济社会发展的总体规划，并尽快成立专门的领导机构和工作班子，落实具体的责任人，确保有人抓、有人管、有人负责，确保抓出成效。各级林业部门要切实履行职责，充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助有关部门抓好规划设计、种苗供应和技术保障服务工作，抓好油茶产业的规划布局和组织实施。各级发展改革、财政、科技、商务、税务、粮食、质检、扶贫、金融、保险等部门，要主动参与，密切配合，共同为油茶产业发展提供有力的资金、政策、技术等保障，要建立部门定期联席会议制度，及时召开油茶产业发展联席会议，通报工作进展，协调解决工

作中遇到的困难和问题，形成齐抓共管的强大合力，促进油茶产业健康有序发展。

王国生省长全省医改讲话 篇3

王 君（2011年4月20日）同志们： 全省煤炭工作会议是一次十分重要的会议，会议的主要任务是传达贯彻温家宝总理视察我省时对我省煤炭工作的重要指示精神，总结2010年全省煤炭工业改革发展工作，安排部署2011年的煤炭工业改革发展工作。刚才，会议表彰了全省煤炭系统的先进集体和先进个人。在此，我首先代表省委、省政府向大家表示衷心的祝贺，并向全省煤炭系统广大干部职工致以诚挚的问候！今年4月2日至4日，温家宝总理亲临我省吕梁山区的岚县、兴县和临县视察指导工作，调研一季度经济运行情况。三天时间，总理白天深入田间地头查看墒情，走进农户家中问农事、访民情，到学校、卫生院和农贸市场了解民生，晚上召开座谈会听取各方面的意见和建议。在听取我省经济社会发展情况汇报时，总理对我省近年来的工作给予了充分的肯定，并专门就全省煤炭工业可持续发展问题作出了重要指示。总理指出：“山西近几年煤炭资源整合、煤矿兼并重组取得重大成果，这不仅对资源的合理开发利用、对环境 保护具有重要意义，而且对促进安全生产发挥了重要作用。”总理特别强调：“山西的优势在煤。要继续深入推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，提高现代开采技术和安全生产水平，注重煤矿接续资源的勘探和煤炭资源的转化，建设全国重要的、可持续的煤炭基地。要坚持以煤为基、多元发展，做到依托煤而不依赖煤，兴于煤而不困于煤，让得天独厚的煤炭资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益，让非煤产业得到更大的发展，使山西的产业结构发生脱胎换骨的新变化。” 总理的重要指示，既高屋建瓴又明确具体，切中了我省煤炭工业实际，是我们进一步推动全省煤炭工业改革发展的重要指导思想和必须坚持的重要原则。全省上下要深刻理解、准确把握总理重要指示的精神实质，始终牢记“山西的优势在煤”，始终把“建设全国重要的、可持续的煤炭基地”作为加快转变经济发展方式和调整经济结构的基本方向，努力开创我省煤炭工业乃至全省经济社会转型跨越发展的新局面。下面，我讲两点意见。

一、要高度重视煤炭工业在我省经济社会发展全局中的独特地位和在产业体系中的支柱作用，认真总结近两年煤炭工业改革发展 取得的成绩和积累的经验。山西之长在于煤。煤炭资源是我省最大的优势资源，煤炭工业是我省最重要的支柱产业。新中国成立60多年来，全省累计生产原煤120多亿吨，外调90亿吨，总产量和调出量分别占全国的四分之一和80%。全省现有的85个产煤县40-50%的财政收入来自于煤炭，其中36个重点产煤县70%以上的财政收入来自于煤炭。煤炭工业不仅为我省经济发展做出了重要贡献，而且为全国现代化建设提供了重要的能源支撑。“十一五”时期，特别是应对国际金融危机冲击这两年，我省煤炭工业在较短的时间内实现了新的跨越，进入了一个全新的发展阶段。产业素质明显提高。全省矿井总数由2600座减少到1053座，办矿主体由2200多个减少到130个，30万吨以下的小煤矿全部淘汰，70%以上的保留矿井达到90万吨以上，已经形成了4个亿吨级、3个5000万吨级、11个千万吨级以上的大型煤炭集团。安全生产水平明显提高。2010年和2005年相比，全省煤矿事故总起数下降了61.8%，其中，重特大事故起数下降了80%；煤矿事故死亡人数下降了72%；煤炭百万吨死亡率由0.905下降到0.187，下降了80%，是全国平均水平的四分之一，今年一季度又进一步下降到了0.092。全 省各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人的基础上，2010年又比2009年减少505人。产业水平明显提高。2010年，全省煤炭产量达到7.4亿吨，同比增长了20.4%，创历史最好水平，外调5.1亿吨，同比增长15.2%。煤炭行业完成销售收入5441亿元，同比增长44.5%，是2005年的3.2倍；实现工业增加值2560亿元，同比增长31%，是2005年的2.7倍，占到全省工业增加值的56%；上缴税费816亿元，同比增长38%，是2005年的4.2倍，占到全省财政总收入的45%。如按一般预算收入口径测算，煤炭工业对全省的贡献率高达60%。总结这两年的煤炭工作，之所以能取得如此好的成绩，至少有以下几条经验： 一是坚持把煤炭资源整合煤矿兼并重组作为推动煤炭工业可持续发展的治本之策。2008年底，我们紧紧抓住国际金融危机中蕴含的机遇，不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑，启动实施了煤炭资源整合煤矿兼并重组这一事关全局、影响长远的战略性工作。经过两年多时间的全力推进，这项工作取得了重大成果，目前已进入收尾阶段。通过这一轮整合重组，从根本上改变了我省煤矿多、小、散、乱的状况，从源头上提高了安全生产保障能力，不仅对全省经 济结构调整、加快转变经济发展方式起到了示范和引领作用，而且也为我省以煤为基、多元发展进而实现转型跨越发展目标奠定了坚实基础。同时，还解决了破坏资源、保护干部、生态破坏、净化山西社会风气等问题。二是坚持把抓好安全生产作为推动煤炭工业可持续发展的重中之重。近两年，我们立足我省实际，以煤矿安全生产为重点，不断强化安全发展理念，深入开展安全生产整治活动，切实加强安全生产的基层基础工作，先后制定出台了十项大的安全生产制度和覆盖12个行业的118条安全生产规定，严格落实安全生产“两个主体责任”，严肃对待事故、严格责任追究，全面强化安全生产的组织保证、制度保证、技术保证、人才保证、管理保证、措施保证、纪律保证和体制保证等8个保证。通过这一系列行之有效的办法和措施，大大提高了煤矿安全生产水平，有力地带动了安全生产形势的明显好转。这两年山西在安全工作上最大的进步就是建立了良好的安全氛围，要严厉打击破坏良好安全氛围的任何苗头，领导就是责任，人命关天不能有半点私心。全省安全生产形势的明显好转，不仅挽救了数以千计的宝贵生命，而且为我们聚精会神促转型、一心一意谋跨越创造了良好的安全环境。三是坚持把改革创新和争取国家政策支持作为推动煤炭工业可持续发展的重要动力。在抓煤炭资源整合和安全生产的同时，我们统筹推进煤炭企业改革，引导企业加快建立现代企业制度，有效激发了企业内部活力，进一步增强了煤炭企业的核心竞争力。特别是扎实推进煤炭工业可持续发展试点，统筹推进管理体制、安全生产、企业改革、生态恢复和转产转型等工作，积极开展资源型经济转型综合配套改革试验区调研申请工作，并获国家批复。目前，正在加紧编制试验区建设的总体方案和专项方案，积极准备与国家有关部委进行政策衔接，待总体方案6月份报国家批准后将在我省全面展开，这一重要平台也必将为我省煤炭工业可持续发展带来更多的机遇和政策支持。四是坚持把加强行业管理、强化班子和队伍建设作为推动煤炭工业可持续发展的重要保证。我们从我省的实际出发，着眼于加强煤炭行业管理，组建了省煤炭厅，并将其列为政府组成部门；着眼于强化安全监管，将省煤监局和安监局分设，并在全省组建了100多个“5人小组”；着眼于加强市县煤炭管理力量，从大型国有煤矿和地方骨干煤矿选拔98名既懂技术又有管理能力的干部，担任11个市市长助理和重点产煤县县长助理；着眼于加强煤炭企业领导班 子建设，为煤矿配齐了“六大员”，实现通风区长兼任矿长助理制度。同时，各地狠抓煤矿职工教育培训工作，逐步推行“变招工为招生”等办法。通过这些措施，从整体上提升了煤炭管理人员和煤炭企业职工队伍的素质，为煤炭工业可持续发展提供了重要保证。两年多来，全省煤炭系统广大干部职工发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的优良传统，坚定不移地贯彻落实省委、省政府的决策部署，为全省煤炭工业改革发展作出了突出贡献。所有这些，既是我们在过去工作中积累的宝贵经验，也是进一步推动我省煤炭工业可持续发展必须坚持的重要原则。“十二五”时期，是我省的一个非常重要的发展时期，也是煤炭工业跨越发展的关键时期。初步规划，到2015年全省煤炭产量将达到10亿吨左右，仍将占到全国煤炭产量的四分之一。我省煤炭仍将是保障国家能源安全、服务全国经济大局的重要支撑，仍将是保持我省经济平稳较快发展、实现转型跨越发展目标的主要力量，在全省经济社会发展格局中的独特地位难以改变，对我省经济社会发展所起的支柱作用也无法替代。各级各部门务必高度重视煤炭工业改革发展，下大力气做好煤炭这篇大文章。

王国生省长全省医改讲话 篇4

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源

同志们：

非常高兴参加今天的会议，和大家一起商量我省的档案工作。

这些年来，我省的档案工作很有成绩。在省委、省政府的领导下，全省各级档案部门按照国家档案局的统一部署，紧紧围绕党和政府的中心工作，认真履行档案行政管理和档案保管利用两种职能，全省档案事业在科学管理、信息化建设、抢救保护和开发利用等方面有新的突破。实践证明，我们这支队伍非常不错，班子非常不错。上次陪同ＸＸ书记考察省档案局（馆）的时候，看到同志们发扬着一种好的精神，在工作中依靠自己的力量创新，做出了很好的成绩，创出了新路，尤其在档案保护技术研究方面获得了新型实用专利权。应该说，我们的档案工作为推进我省改革开放和跨越式发展发挥了积极作用。值此新春来临之际，我谨代表省委、省政府，向辛勤耕耘、默默奉献在档案战线的同志们表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候，大家辛苦了！

这次会议传达学习了全国档案工作会议的精神，对前五年的工作进行了认真的总结，对新一年和“十一五”的工作进行了部署和安排。希望大家按照全国档案工作会议的要求，按照省档案局的部署，很好地抓好落实。下面我讲三点意见。

一、充分认识做好档案工作的重要意义

档案是全面反映社会政治、经济、文化各方面发展变化的历史记录。人类自有文字以来，人们就在经济社会活动中使用并保存文字记录。随着社会分工的不断细化，形成了一种专门工作，这就是档案工作。档案记载着人类文明的优秀成果，反映了历史的经验和教训，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用，是进行精神文明建设的好材料；档案是发展先进生产力的工具和载体，是物质文明建设的重要条件，对整个经济社会发展具有重要的借鉴意义；档案是认识和把握事物发展规律的钥匙，是各项建设的一项基础工作。我们要认识和把握社会前进的规律，这些规律到哪里去找呢？除了考察当前的实践以外，还要从历史的传承当中去加以认识，加以深化。历史的东西靠什么呢？就靠我们的档案。社会科学就在这些历史资料和现实的比较研究中来认识规律，发现规律。所以，无论是精神文明的建设、物质文明的建设，还是政治文明的建设，我们的档案工作都具有重要作用。正因为如此，党和政府一直都很重视档案工作，特别是胡锦涛总书记对我们的档案工作评价很高。总书记强调：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一，加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用”。我们一定要在工作实践中认真学习领会和贯彻落实总书记的重要指示。

档案是历史的产物，四川有几千年历史，历史档案极其丰富，保存着丰富的历史信息，仅省档案馆馆藏就超过百万卷。这是一座巨大的宝库。当今世界，经济全球化趋势深入发展，信息资源作为一种重要的生产要素和无形资产，在国家和地区间的竞争中发挥着越来越重要的作用，有人把它与能源、原材料等资源放在同等重要的地位。我们有如此丰富的档案资源，加强开发利用，对我们的经济社会发展，推进跨越式发展目标的实现，都具有十分重要的意义。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。所以，我们要从落实科学发展观、提高党的执政能力的高度，充分认识做好档案工作的重大意义，认清形势，紧跟时代，为全面建设小康社会提供优质服务，不断开创档案事业发展新局面。

二、积极推进全省档案事业健康发展

去年11月中旬，学忠书记带领省委、省政府的相关领导到省档案局（馆）调研，学忠书记代表省委、省政府对我们档案工作给予了高度评价，认为我省档案资源很丰富，也很珍贵，档案工作很有成效，全省档案工作者为此付出了艰辛的劳动，并明确要求，各级党委、政府和档案部门，要严格贯彻执行《档案法》，充分利用档案资源主动服务经济社会发展，加快档案信息化建设，搞好档案馆舍建设，抓好重点档案抢救，加强档案队伍建设，加强对档案工作的领导。学忠书记的讲话，对我们做好档案工作具有重要的指导意义，我们要深入学习领会其精神，并认真抓好落实。各级档案部门要把学忠书记对档案工作的重要讲话精神，把省委、省政府对奋战在档案战线的广大干部职工的亲切慰问，迅速传达到基层和干部职工中。把省委、省政府对档案系统的关心、关怀、支持转化为动力，以更大的决心、更扎实的工作，把我省的档案工作提高到一个新水平。各级党委、政府要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案部门依法履行职能。

具体来说，要做到以下四点：

一要加强各级国家综合档案馆和专门档案馆的建设。没有建档案馆或者档案馆已成危房的市县，必须加快把档案馆建设好。二要加大对档案工作的资金和政策扶持力度，切实帮助解决档案工作中的实际困难和问题，为档案事业发展创造良好的工作环境和条件。三要加快档案现代化建设。这主要指的就是档案信息化建设，这是档案工作迈向现代化的必由之路。各级国家综合档案馆是同级人民政府的信息公开场所，要大力推进档案信息化建设，特别是要积极应用电子信息等现代技术，把已公开现行文件利用的服务工作搞好。四要努力推进档案工作的规范化管理。设区的市级档案馆，档案工作水平要达到省一级标准，区级档案馆，档案工作水平要达到省二级以上标准。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。要加强档案馆库房防火防盗系统和温、湿度监控系统的现代化管理，确保档案的安全。因为历史资料对温度、湿度等要求很高，稍有不慎就可能毁了这些档案。所以这几年来，省委、省政府下决心对清代档案进行了强制性抢救，还将开始对民国档案的抢救。防火的问题要做到防护措施到位，防护设施完好，防护责任落实，三者缺一不可。一定要按照档案保管的严格要求，确保合理的温湿度，确保防火各项措施的落实。

三、档案工作要主动为经济社会发展服好务

保管档案的目的是为了利用档案。档案不仅要记载历史，传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献，这就是我们先辈所说的“经世致用”。用经济学的术语说，这才叫做“实现了价值”。关于如何搞好服务，提出以下四个方面的内容：第一，要充分利用丰富的馆藏档案资料，深入挖掘和开发利用涉及经济建设和社会发展各个领域的各种档案，大力推进档案信息资源的开发利用，为党委、政府制定政策、作出决策提供服务。第二，要根据社会的需求，拓展档案服务新领域，创新档案服务方式，通过已公开的现行文件，为社会各界提供便捷、高效的档案信息，为推进政务公开服务。第三，要继续抓好清代档案的抢救工作，为国家纂修清史服务。第四，要按照“举旗帜，抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，切实加强领导班子和干部队伍建设。特别是档案部门在领导班子调整中，每个领导成员都必须坚持党性原则，顾全大局，切实搞好团结协作，增强凝聚力和战斗力。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，整个“十一五”期间是我们抓住重要战略机遇期、全面建设小康社会的关键时期，我们的档案工作者肩负历史重任，大有可为。希望大家本着“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的要求，围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作，为四川发展新跨越、全面建设小康社会作出新的贡献。

来源莲山