施工企业全面开展管理提升活动工作方案

2024-08-19

施工企业全面开展管理提升活动工作方案（精选7篇）

施工企业全面开展管理提升活动工作方案篇1

为了深入贯彻国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》，全面落实股份公司开展管理提升活动的安排部署，进一步加强企业管理，夯实发展基础，全面加快企业改革发展步伐，努力开创XXXXX公司“二次创业”的新局面，制定本方案。

一、开展管理提升活动的重要意义

近年来，XXXXX公司公司面对突出其来的铁路市场重大变化，面对前所未有的生产经营艰难局面，紧紧抓住“调结构、夯基础、强管理、争效益”的中心工作不动摇，团结和动员各级组织与广大员工，迎难而上，奋力拼搏，全面加快“二次创业”步伐，在企业的改革发展中取得了新的成绩。但是，与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比，与行业内先进企业相比，XXXXX公司公司在管理上还存在很大差距。尤其是一些基层单位管理基础薄弱，长期存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约企业发展的“瓶颈”。

开展管理提升活动，全面提高管理水平，既是国资委对中央企业的要求，也是企业自身发展的需要。全局上下要从加快转变经济发展方式、实现企业科学发展的战略高度，充分认识开展管理提升活动的重要意义，通过管理提升活动，切实解决企业在管

— 1 — 理中存在的突出问题和薄弱环节，促进企业持续、健康地向前发展。

二、总体要求

指导思想是：深入贯彻国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》，全面落实股份公司全面开展管理提升活动的安排部署，紧密围绕企业“十二五”改革发展总体目标和“调结构、夯基础、强管理、争效益”的中心工作，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，以提升发展质量为目标，夯实管理基础，实现企业全面协调可持续发展。

活动主题是：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。

主要目标是：力争用2年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，使基础管理明显加强，管理现代化水平明显提升，管理创新机制明显完善，综合绩效明显改善，推进XXXXX公司公司“十二五”发展规划全面实施，努力开创XXXXX公司“二次创业”的新局面。

三、工作原则

一是立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。

— 2 — 二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。

三是从严治企与管理创新相结合。继承和发扬“三老四严”等优良作风，严格管理，严格执行，并通过优化资源配置，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。

四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，深入开展管理提升活动。

四、重点任务

全公司要以国资委及股份公司全面开展管理提升活动为契机，客观、准确地分析在管理中存在的问题，找准管理短板和瓶颈问题，统筹推进专项提升，全面落实整改措施，总结固化成果，构建管理提升工作机制。要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）强化市场开发，提升竞争能力

要积极适应市场形势的新变化，理清经营思路，调整营销战略，发挥龙头带动作用，努力形成多领域、全方位、全过程的大开发格局。坚持“两个立足”，“推进三个拓展”，加大开发力度，力争用2～3年的时间形成企业较为稳定、竞争力突出的路外区域市场；用3～5年的时间，逐步形成XXXXX公司公司经济结构中，传统路内、路外施工主业占70%，海外项目、上游业务、多元经营占30%的经营格局。

（二）强化生产组织，提升施工能力

要加强施工生产管理，大力推进“5566400”项目管理工作法，坚持“技术为先导、方案为主导、施组为主线、安质为前提、资源作保障、效益为根本”的生产组织原则，加快生产管理体系建设，加强方案、施组和施工现场管理。加快重点工程建设，全面打好施工生产攻坚战。要始终把安全质量作为企业第一位的工作来抓，坚持“两个融入”和“六个到位”不动摇，坚持严抓、严管、严控、严惩的方针不动摇，进一步夯实安全质量基础工作。要进一步完善企业技术创新体系、技术保障体系和技术标准体系，强化技术保障体系对生产组织的先导和支撑作用。

（三）强化项目管理，提升盈利能力

要加强劳务队伍管理，严格执行“六个严禁”，加快推进按工序管理模式组织施工生产，使项目的进度、安全、质量、成本、效益、稳定始终处于可控状态。要大力加强物资采购管理和计划、领用管理，加强施工设备的内部租赁和调剂使用，提高自有设备的利用率，严控机械租赁费的支出。要切实把二次经营作为提高经济效益的重要途径，强化“双清”工作组织领导和目标考核，加强经济分析工作，防范项目经营重大风险。进一步加大项目特别是亏损项目的监察力度，以强有力的措施遏止项目亏损局面，从根本上提升项目经营质量。

（四）强化内部管理，提升执行能力

要加强战略管理，充分发挥XXXXX公司公司的集中管控职能，提高企业战略发展的协同性和可持续性。加大对经营困难企— 4 — 业的帮扶力度，促进企业的整体健康发展。要大力加强全面预算管理，全面推行项目经费预算制管理。继续推进资金实体集中，严格控制各项工程费用支付，严格控制非生产性和不必要支出。要大力加快内控体系建设，全面提升内控体系运行质量。要高度重视企业法律工作，充分发挥审计工作在企业管理中的建设性、预防性作用，有效防范企业经营风险。要坚持“系统领导、梯次管理、逐级负责”的方针，坚决推动制度的执行与落实，以铁的纪律和手腕来提升企业的整体执行能力。

（五）强化队伍建设，提升凝聚发展动力

要加强领导班子建设，强化领导班子合力建设，加大生产经营目标考核力度。要加强员工队伍建设，坚持正确的选人用人导向，坚决杜绝因人设岗、人浮于事、安置性就业等现象。大力加强员工教育培训和高技能人才队伍建设，促进工种结构与产品结构的匹配，推动企业“调结构”步伐的纵深推进。要加强企业文化建设，全面反映工程建设成果和广大员工的精神风貌，为企业的改革发展营造良好的浓厚氛围，维护企业的利益与形象。要切实保障广大员工利益，关注员工的合理诉求，维护员工合法权益，高度重视企业稳定工作，努力营造和谐、稳定的发展环境。

五、组织领导

为加强对XXXXX公司公司管理提升活动的组织领导，确保各项工作扎实有效开展，成立XXXXX公司公司管理提升活动领导小组：

— 5 — 组长：副组长：

成员：XXXXX公司公司其他领导及高管

管理提升活动领导小组的主要职责：全面领导组织XXXXX公司公司管理提升活动，审议工作方案、研究决定管理提升活动中的重大问题、组织开展检查评价等。

领导小组下设办公室：主任：

成员:机关各部门负责人

办公室主要职责:负责管理提升活动各项工作的具体落实，制订工作方案，起草活动总结，编发简报等。

领导小组办公室联系方式：电话：传真：邮箱：

六、阶段安排

根据国资委管理提升活动“三阶段六环节”的总体要求，按照股份公司的统一部署，XXXXX公司公司管理提升活动主要工作安排如下：

（一）第一阶段：全面启动、自我诊断阶段

时间从2012年5月至2012年8月。本阶段分为两个环节，— 6 — 即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。主要任务节点如下：

1.2012年5月初，召开XXXXX公司公司管理提升活动动员会，传达贯彻国资委、股份公司领导讲话和文件精神，对XXXXX公司公司开展管理提升活动进行动员，提出工作要求。下发《关于全面开展管理提升活动，学习贯彻有关领导讲话和文件精神的通知》，并将国资委、股份公司管理提升活动的有关领导讲话和文件进行转发，指导XXXXX公司公司本部各部门及所属各单位（简称各部门、各单位）认真组织学习贯彻。

2.2012年5～6月，各部门、各单位开展自我诊断，分析管理现状，查找薄弱环节，进一步明确细化活动任务，研究提升措施。

（1）5月30日前，XXXXX公司公司将《XXXXX公司全面开展管理提升活动工作方案》上报股份公司，并下发各部门、各单位。各部门、各单位于5月25日前，将本部门、单位的《工作方案》（含各部门提升活动具体负责人及联系人；各单位管理提升活动领导小组及工作机构）报XXXXX公司公司领导小组办公室。

（2）6月底前，XXXXX公司公司将《XXXXX公司自我诊断报告》上报股份公司。各部门、各单位于6月15日前，将《自我诊断报告》报XXXXX公司公司领导小组办公室。

— 7 — 3.2012年8月底前，XXXXX公司公司形成《XXXXX公司全面开展管理提升活动第一阶段工作总结》上报股份公司。各部门、各单位于8月15日前，将《第一阶段工作总结》报XXXXX公司公司领导小组办公室。

（二）第二阶段：专项提升、协同推进阶段

时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。主要任务节点如下：

1.2012年9月底前，XXXXX公司公司形成《XXXXX公司管理提升活动实施方案》，上报股份公司。各部门、各单位结合实际制订《管理提升活动实施方案》，于9月15日前报XXXXX公司公司领导小组办公室。XXXXX公司公司对各部门、各单位的《管理提升活动实施方案》进行评审，提出并反馈评审意见。

2.2012年11月～2013年7月，各部门、各单位组织实施专项提升、全面整改。2013年7月底前，XXXXX公司公司形成《XXXXX公司整改报告》，上报股份公司。各部门、各单位于2013年7月15日前，将《整改报告》，报XXXXX公司公司领导小组办公室。

3.2013年8月底前，XXXXX公司公司形成《XXXXX公司全面开展管理提升活动第一阶段工作总结》。各部门、各单位于2013年8月15日前，将《第二阶段工作总结和管理提升活动报告》— 8 — 报XXXXX公司公司领导小组办公室。

（三）第三阶段：持续改进、总结评价阶段

时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为两个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。主要任务节点如下：

1.2013年9～12月，XXXXX公司公司接受股份公司开展管理提升活动领导小组对管理提升活动的检查评价及持续改进意见。XXXXX公司公司开展管理提升活动领导小组对各部门、各单位管理提升活动进行检查评价，提出持续改进意见。

2.2014年初，在XXXXX公司公司工作会议上，对管理提升活动进行全面总结，表彰先进单位和个人，巩固活动成果，形成长效机制。

七、工作要求

开展管理提升活动是企业强基固本，提升发展质量和效益的迫切需要，对于促进企业持续、健康地向前发展具有重要的战略意义。要根据国资委对中央企业开展管理提升活动的总体要求，按照股份公司开展管理提升活动的安排部署，精心组织、周密安排、积极稳妥地推进，务求实效。

1.加强领导，精心组织。XXXXX公司公司开展管理提升活动领导小组负责活动的组织领导，办公室负责具体落实。各单位要成立由主要负责人任组长的管理提升活动领导小组，组织精干

— 9 — 高效的工作机构负责本单位活动的组织实施工作。各单位主要领导要亲自抓落实，明确分工、协同推进，形成领导有力、活动扎实、成效显著的工作的局面，确保管理提升活动积极向前开展。

2.突出重点，全面提升。各单位要组织专门人员或聘请外部咨询机构开展“企业管理诊断”调研活动，为全面开展管理提升活动摸清情况、找准症结，明确思路、提出措施。各部门、各单位要在自我诊断的基础上，对照股份公司确定的“推动企业转型升级、推进全面预算管理、创新工程项目管理模式、加强标准化和精细化管理、提高国际化经营水平、加强外协队伍管控、加强领导班子和干部队伍建设、构建企业新的文化体系”等十五个方面，以及其它亟待加强和改进的管理，结合自身实际，梳理确定2～3项专项提升重点工作，作为本部门、本单位的管理提升重点任务，广泛开展管理对标，细化专项提升措施，集中精力整改提升管理薄弱环节，弥补管理短板，以点带面促进XXXXX公司公司管理水平的全面提升。各部门要根据XXXXX公司公司管理提升重点任务，结合本部门职责，制订具体有效的管理提升措施，形成XXXXX公司公司全面提升管理水平的工作体系。

3.狠抓落实，务求实效。各部门、各单位要根据XXXXX公司公司开展管理提升活动领导小组的部署和要求，在全面诊断和系统对标的基础上，制定切实可行的实施方案、阶段任务专项提升工作计划;要深入调查、广泛征求意见，充分发挥内外部资源— 10 — 的作用，细化工作目标和工作措施，分步实施，协同推进;要进一步丰富开展管理提升活动的抓手和载体，不断创新方式方法和手段;要明确考核标准，健全评价制度和责任制度，鼓励先进，充分调动广大员工的积极性和创造性，确保将活动引向深入;要突出重点，集中力量进行整改，全面提升管理水平;要加强经验总结，抓典型、树标杆，通过广泛宣传动员推广，不断扩大经验应用的成效;要抓好管理提升措施的执行，从严管理，不走过场，务求实效。

八、保障措施

为确保管理提升活动顺利推进，XXXXX公司公司各业务系统要结合自身实际，制定切实有效措施，为各单位开展全面开展管理提升活动提供指导、保障和服务。

（一）深入宣传动员。召开XXXXX公司公司开展管理提升活动动员会，传达贯彻国资委、股份公司领导讲话和文件精神，对XXXXX公司公司开展管理提升活动进行动员和部署。同时，谋划好管理提升活动的总体宣传安排，制定宣传方案，全面动员XXXXX公司公司各级组织深入学习、了解本次活动，积极、自觉地开展好各项工作。

（二）加强工作指导。XXXXX公司公司将按照股份公司统一安排，组织管理创新成果和优秀实践案例的总结，配发管理提升

— 11 — 活动辅导材料，各部门将根据职责分工，协调配合，分类指导各单位开展各阶段管理提升工作，及时了解企业开展管理提升活动的工作进展情况，建立报告制度，编发工作简报，做好跟踪分析，并在工作会议上总结经验，推进工作。

（三）做好协调服务。XXXXX公司公司将研究解决各单位开展活动中遇到的困难和问题，帮助营造良好的外部环境。围绕活动重点领域，适时召开现场会、专题经验交流会，促进各单位对标学习。必要时，将组织由内外部管理专家组成的管理诊断小组，帮助各单位找准问题、优化方案，并在活动推进过程中提供咨询支持。

（四）进行评价表彰。活动期间，XXXXX公司公司将对各单位管理提升工作情况进行评价，并纳入各单位领导班子综合考核评价工作。活动结束时，召开总结表彰大会，认真总结XXXXX公司公司开展管理提升活动的成效，表彰先进企业和先进个人，交流本次活动典型经验，推动全XXXXX公司公司持续开展管理提升工作，使管理提升常态化，为全面加快企业改革发展步伐，努力开创XXXXX公司“二次创业”的新局面奠定坚实基础。

施工企业全面开展管理提升活动工作方案篇2

兖矿集团全面预算管理自2004年开展以来, 经历了制定方案、选择试点、分步实施、整合完善、全面推动、深化发展等阶段, 经过多年来不断的探索和实践, 目前已建立起了一套成熟而且行之有效的全面预算管理体系。

一、兖矿集团推行全面预算管理的主要措施

(一) 加强组织领导, 完善制度体系建设

一方面, 建立健全全面预算管理机构。兖矿集团根据现行的权力分层体制, 明确集团公司、专业公司、基层矿处、及区队四个预算管理层面。集团公司成立预算管理委员会, 作为全面预算管理的最高决策机构, 根据兖矿集团战略规划确定年度预算目标, 审批各专业公司年度预算方案、预算调整方案及预算执行奖惩方案。预算管理委员会下设预算管理办公室, 负责全面预算管理方案制订、推进指导、信息收集反馈及日常事务处理。集团公司相关部室作为预算管理职能部门, 负责本部门分管业务预算编制、执行、分析和控制等工作。各专业公司及所属矿处基层单位, 均按照集团公司有关要求, 成立了以经营负责人为首的预算管理机构。兖矿集团全面预算管理组织机构的建立健全, 为全面预算管理的顺利开展提供了有力的保障。

另一方面, 制定健全可行的全面预算管理规章制度。印发了《兖矿集团全面预算管理制度》, 从全面预算组织机构、范围、内容、管理方法、编制与审批、执行和控制、调整、考核和监督等方面做了明确的规定。兖矿集团为顺利实施全面预算管理, 制定了全面预算管理战略保障体系、权利分层体系、指标体系、行为规范及标准体系、业绩评价及奖惩体系等五大体系, 为推行全面管理提供了制度保障。

(二) 全面预算管理与战略发展目标紧密结合

全面预算管理是企业战略目标实施的保障, 企业战略与预算管理是一种互动关系, 战略决定预算, 预算支持和修正战略。因此, 兖矿集团在制定年度预算时, 始终坚持把全面预算管理与集团公司长远战略发展规划结合起来, 以年度预算的完成来保证长远目标的实现。另外, 以企业发展战略为导向, 建立预算管理战略保障体系, 通过预算指标体系全方位、全过程反映企业的战略规划, 全面控制企业的生产经营行为, 将企业战略与日常经营活动有机衔接, 优化配置企业的资金、财物、信息及人力等资源, 顺利实现企业既定的战略目标, 确保企业长期利益和短期利益的统一。

(三) 夯实全面预算管理基础工作, 稳步提升预算管理水平

1. 积极做好预算的编制工作

提早准备, 做好年度预算编制工作。兖矿集团每年及时下发年度预算编制大纲和指导性意见, 明确年度预算编制的指导思想、编制范围及方法、编制的主要内容、编制的具体要求和编制工作进度安排等。按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的预算编制程序, 对下一年度预算进行编制。

2. 按期间、分层次、科学分解年度预算, 落实预算指标责任

为加强预算管理分层监控, 提高预算执行控制力度, 严格预算考核奖惩, 遵循“以月度保季度, 以季度保年度”的工作思路, 每年按照集团公司、专业公司、矿厂处三个层级将年度预算分解到季度、月度。各级预算主体结合自身实际情况, 将预算指标进一步分解到科室、区队、车间, 将预算目标责任层层传递, 实现了一级保一级, 一级负责一级, 一级考核一级的预算管理责任机制。

3. 注重加强预算执行控制和分析, 建立健全预算分析报告制度, 提高预算实施效率

建立了“以资金控制为核心、以主动控制为重点、以分层控制为基本手段、以定量化为基本依据”的控制模式。充分发挥兖矿集团用友预算管理软件功能, 加强对预算指标跟踪, 设置控制点, 实施预算控制管理, 做到了“有预算不超支、无预算不开支”。并坚持围绕资金管理和成本费用管理, 严格执行预算政策, 及时反映和监督预算执行情况, 适时实施必要制约手段, 明确责任主体, 增加控制点, 使预算控制贯穿于各个业务全过程、各个经营环节和部门岗位, 不留盲点死角。

4. 建立预算定额体系, 夯实预算编制基础

兖矿集团各层级预算管理单位根据全面预算管理和生产经营的实际, 通过分析本单位历史数据与实际完成情况, 参照行业有关标准, 与对标管理相结合, 逐步建立和完善了成本费用、原材料消耗等各类预算定额, 建立了定额数据库, 编制了定额手册。通过直接套用预算定额, 完成月度、季度、年度预算编制, 夯实了预算编制基础, 提高了预算的准确性。

(四) 强化预算的刚性, 严格规范预算调整

1. 严格预算调整行为

为维护预算的严肃性和权威性, 强化预算的约束力, 明确了预算调整的条件, 预算指标发生以下情况时方可调整: (1) 自然灾害或不可抗力影响; (2) 国家相关政策发生重大变化, 影响“目标管理责任书”范围内预算指标的20%或绝对额4000万元以上; (3) 集团公司整体战略发展调整, 引起的部门或单位之间的整合、业务及经营范围的变化; (4) 集团公司对所属单位下达追加 (或减少) 生产经营任务; (5) 生产条件发生不可预见的重大变化, 影响“目标管理责任书”范围内预算指标的20%或绝对额4000万元以上。除上述情况外, 其它因素影响的预算指标完成因素一律不予调整。

2. 严格规范预算调整程序

各层级预算主体需调整预算时, 要向兖矿集团预算管理办公室提出调整申请, 详细说明调整的事项、事由和调整的依据, 并提供相关资料;由预算管理办公室受理并组织各职能部门讨论, 形成意见报预算管理委员会通过后, 制定预算调整方案, 下发预算调整通知书。

(五) 加强对预算管理的考评奖罚

制定了兖矿集团预算管理考核办法和考评标准。兖矿集团实行以年薪制考评兑现与全面预算管理工作考核相结合的预算考评体系, 两者相互补充。并按照全面预算管理的内容, 制定了专业公司、矿厂处不同层面的考评标准, 实行预算逐级考评的办法。

(六) 以全面预算管理信息化为手段, 提升预算管理水平

2008年4月, 兖矿集团开始实施全面预算管理信息系统的升级工作。经过需求调研、体系设计、系统选型、初始设置、样表设计等工作, 2008年底系统成功上线。2009年初, 兖矿集团全面推广应用全面预算管理信息化系统, 实现了预算管理从以手工为主向管理信息化方式转变。各层级预算主体借助全面预算管理信息化系统, 构建起涵盖基础数据收集、预算编制及上报、预算执行及分析的预算管理信息化体系, 实现了预算编制、审核、汇总、上报自动完成。通过预算系统实时监控功能, 对预算数据执行状况进行实时监控, 对各级责任主体的关键预算控制点进行重点监控。实现了预算管理的信息化和网络化, 有效地提高了预算编制效率和质量。

(七) 积极推行个性化预算管理模式

企业全面预算管理的推行是一项长期复杂的工作, 也是一个由粗略化到精细化, 再由精细化到个性化的过程。企业在推行全面预算管理初期, 应当设计相对较简单的统一的预算指标体系, 这样便于推行, 使各预算主体有一个认识理解全面预算管理的过程。随着粗略式预算的推行, 各预算主体对预算有了深刻的认识和理解, 思想观念有了转变, 预算制度、预算流程、预算组织机构等预算管理基础得到不断加强和完善后, 应当进一步细化预算指标体系, 推行精细化预算管理, 继续不断深化和完善预算。

兖矿集团目前涉及的产业主要有煤炭、煤化工、电解铝、工程施工、机电制修、房地产、后勤服务等, 按照预算业务内容和风险控制侧重点的不同, 积极推行个性化预算管理模式。

二、兖矿集团推行全面预算管理取得的成效

(一) 有效提高了企业管理水平

通过推行全面预算管理, 使各级经营管理人员了解和掌握了这一现代管理理论和方法, 整合了企业资源, 提高了兖矿集团预算、控制、协调、决策、考核的科学性和合理性, 促进了内部管理的规范化和科学化。

(二) 使企业战略目标的量化和细化问题得以解决

全面预算管理通过预算指标体系全方位、全过程反映企业的战略规划, 将企业战略与日常经营活动有机衔接, 将企业总体目标分别落实到营销、投资、人力资源和财务等方面的具体工作上, 优化配置了企业资源, 保证了企业长期利益和短期利益的统一。

(三) 落实了企业内部各部门、各岗位的权、责、利体系

通过对预算目标逐期逐级分解, 明确了企业内部各部门、各岗位的责任目标、相应的权力和利益, 提高了职工的全局观和效益意识。通过实施全面预算管理, 实现了局部利益和整体利益的有机结合。

(四) 提升了企业的管理效率

通过实施全面预算管理, 不仅规范和优化了企业经济运行流程, 而且使部门间信息传递更加畅通, 及时发现业务运行过程中的问题与隐患, 便于实施适时调整, 规避风险, 大大提高了企业管理效率, 降低了无效支出, 增加了经济效益。

施工企业全面开展管理提升活动工作方案篇3

【关键词】全面预算管理；预算编制；企业成本

全面预算是企业下一年度的预算总称，是以企业经营目标为出发点，全员参与、全过程、全方位实施控制，通过市场需求的研究和预测，以销售预算为主导，进而延伸到生产、成本和资金收支等各个方面，最后编制预计财务报表的全面预算体系，包括业务预算、财务预算，专项预算等。近年来，很多企业开展了全面预算管理工作，精细化管理水平不断提升。如何开展全面预算，应主要做好以下几个方面的工作：

一、高效的组织和制度是实施全面预算管理的重要保障

组织和保障制度架构是全面预算管理的骨架和起点，预算管理组织机构是各项预算管理职能的执行主体，良好的组织和制度保障是有效实施全面预算管理的前提。

1.构建预算管理组织

预算管理工作必须得到企业领导层高度重视，成立预算管理委员会，并由企业主要领导担任委员会主任。同时，预算委员会应吸纳生产、财务、人事、计划、物资供应，设备管理等相关部门作为成员，对企业经营目标进行预测、审查、研究，协调各种预算事项；预算管理委员会下设预算管理委员会办公室，主要负责预算管理日常工作。预算管理组织中的不同成员在预算流程中各司其职，分工明确。

2.构建预算执行组织

构建预算执行组织的主要工作是构建各责任中心组成的预算责任网络。按照各单位的性质，将企业内部责任单位划分为由成本责任单位、利润责任单位构成的预算责任网络。根据其性质的不同实行利润承包责任制和费用承包责任制。

3.规范预算管理制度

为确保全面预算管理有法可依、有章可循，要制定《企业全面预算管理办法》等相关预算管理制度，对预算的编制程序、预算调整、预算分析和预算考评等预算管理的各方面作出规定和说明，实现管理约束机制的规范化。

二、提升预算编制质量是实施全面预算管理重要环节

预算编制的难点是预算指标的沟通与平衡环节。该环节是各参与各方反复博弈的过程，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，广泛听取各单位、各部门对预算指标的意见，以提高整体预算水平和预算指标的准确度。编制预算时着重做好以下三个方面工作：

1.明确预算的编制原则

企业的预算编制在预算管理委员会制定的编制方针指导下进行，应坚持以下四个原则：坚持以收定支、量入为出原则；坚持效益优先、结构优化原则；坚持业务量与价值量匹配原则；坚持符合内控制度要求原则。

2.优化预算的编制方法和程序

要使预算对现实经济过程发挥指导和控制作用，不仅需要观念上的改进也需要方法上的探索和实践。零基预算的方法是在对预算年度中意欲实施的所有事项进行严格审核、评估的基础上编制预算的方法。在预算编制过程中，按照自下而上、上下結合的编制程序。采用这一方式的关键点，并不在于其上与下的偏重，而是上与下如何结合、对接点如何确定的问题，以充分发挥基层的主观能动性，提高预算编制效率。

3.加强业务部门之间的沟通，确保编制质量

预算编制的质量，依赖于业务部门的配合和协同。全面预算实际上就是全员预算，光靠某个部门肯定是不行的。在预算管理中必须充分调动每个部门和员工的积极性，强化其责任意识，对可能出现的异常情况及时进行信息沟通，上下协调，达成共识，确定出更加科学的关键预算指标。

三、强化预算的动态控制

全面预算控制是预算的实际执行阶段，连接着预算的编制和考核，是全面预算管理的重要环节。在预算控制当中，不但要重视事中控制，更重要的是要对预算执行结果有着决定性作用的事前因素进行控制，才能达到事半功倍的效果。主要应做好以下四个方面的工作：

1.将成本费用按预算要素分责任单位和归口部门管理，实现双重控制

在实际操作中，除了按责任中心分别控制各项成本预算外，还对各项成本按职能部门进行总费用归口管理控制。实现预算执行的双重控制，充分发挥责任中心，职能管理部门的控制作用。

2.按内控要求，建立的逐级审批和权责分明的授权制度

预算控制是开展全面预算管理的一个重要环节，操作将预算控制和日常内部控制审批流程相结合，狠抓预算的执行和控制，实行长计划、短安排的办法，积极落实“以月保季，以季保年”确保预算指标的落实。

3.借助ERP系统，实现对各基层单位费用的及时跟踪和预警控制

ERP系统的实施，能够实现集中会计核算，在保障信息的有效性、及时性和准确性的同时，也为全面预算管理提供了良好的信息平台。利用ERP系统将各责任单位年度承包的预算指标导入系统，对各单位预算执行情况实现实时跟踪和预警控制。

4.以月度预算平衡会为平台，按月分析预算执行情况

预算差异分析主要是对实际情况和预算数据进行对比分析。预算执行过程的差异分析可有效帮助调控预算合理而顺利执行。实际工作中，以月度预算平衡会为平台，按月分析预算执行情况，通报各单位预算执行进展情况，能够及时协调解决预算执行中的问题。

四、确立严考核硬兑现的考核原则，确保预算管理评价与激励落实到位

预算考核处于承上启下的关键环节，没有考核，预算工作就无法执行，预算管理就会变得毫无意义。严格的考核不仅是为了将预算值与实际执行结果进行比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，改进工作。同时也是为了对员工实施公正的奖惩，调动员工的积极性。

为确保预算考核的严肃性，对各预算责任单位实施综合考评，考评内容以成本、利润等财务指标为主，以目标管理考核为辅。在对预算考评坚持以下三个原则：坚持责权利相结合的原则；坚持严考核、硬兑现的原则；坚持实事求是的原则。

总之实施全面预算管理，对促进企业结构优化和完善管理运行机制，协调平衡各方关系，遏制企业成本上升势头，实施低成本战略起到举足轻重的作用，从而实现企业资源的综合配置。

参考文献：

[1]孙虎.企业全面预算管理研究[J]中国商贸，2015（13）.

[2]龚雪容.浅析全面预算管理在企业内部控制中的应用[J]经济研究导刊，2015（18）.

施工企业全面开展管理提升活动工作方案篇4

一、充分认识开展“全面提升年”活动的重要意义

全市食品药品监管系统干部职工要从全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展“全面提升年”的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。增强责任感、使命感，积极主动地投身到全面提升的各项工作中去。要以奋发向上的精神，攻坚克难的勇气，求真务实的态度，一抓到底的决心，把“全面提升年”活动抓紧、抓实、抓好，切实抓出成效。要通过积极开展“全面提升年”活动，全面认真履行职责，积极完善食品安全监管体制机制，切实解决食品安全监管领域存在的突出问题，着力提升全市食品药品安全工作水平，为人民群众生产生活提供食品药品安全保障，为加快建设生态型强市名城作出新的更大的贡献。

二、指导思想和总体目标

紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一目标，重点在药品生产、经营、使用以及医疗器械的生产、经营、使用和食品安全监管、干部队伍素质六个方面实现全面提升，强力推进规范化建设，深入开展创建和谐型、学习型、节约型、廉洁勤政型“四型”机关，全面提高食品药品安全保障水平。

三、开展“全面提升年”活动的主要措施

（一）力促药品生产源头监管水平提升。严格药品注册准入监管。加强医疗机构制剂管理，规范制剂品种注册工作；开展药品（医疗机构制剂、药包材）再注册工作；规范许可事项变更行为。抓好高风险药品生产企业和品种的监管，强化阿胶生产投料等重点环节监督，严格注射剂生产工艺和处方监督，查处未经许可变更处方、工艺的行为；加强生物制品生产、检验、储存、运输等环节监管，突出对原辅材料、中间体、半成品、成品质量监控。强化对药品生产全过程的监管，监督各生产企业按照gmp标准建立和完善质量管理体系，对重点企业、重点品种和重点环节实施重点监管，督促企业完善质量追溯体系，严格执行产品召回制度。完善派驻驻厂监督员和质量受权人制度，推动企业建立和完善以实施药品gmp 为核心，驻厂监督员与药品质量受权人、药品生产、质量保证、质量控制等部门协调统一、内外结合的质量保证体系。强化药品委托生产监督管理，加强对药品委托生产的监督检查。加强对医疗机构制剂配制、工艺过程控制、质量检验监管，确保按核准的处方工艺、质量标准配制和检验。强化特殊药品生产经营日常监管，完善各种审批审查制度和程序，充分利用监控网络，对特殊药品的流向进行实时监控，严防发生流弊现象。

（二）推进药品流通环节监管水平提升。严格药品零售企业开办标准，严格《药品经营许可证》换发工作，建立市场退出机制，对达不到法定标准的，依法收回《药品经营许可证》。巩固完善药品营销人员登记备案制度，发挥药品营销人员备案网上查询系统的作用。加强药品供货单位资质审查，规范药品购销票据管理。加大日常监督检查力度，对药品批发企业，重点查处无证经营、挂靠经营、租照走票、超方式、超范围经营和从非法渠道购进药品的行为；对药品零售企业，重点解决出租出借柜台、超范围、超方式经营、药师不在岗、不凭处方销售处方药行为。突出加强中药注射剂、兴奋剂类药品、易制毒复方制剂和计划生育专用药械等高风险品种的监管；强化药品分类管理制度检查，查处纠正药品分类摆放不规范、药品与非药品、处方药与非处方药不分类管理的行为。继续开展gsp认证和gsp跟踪检查，对违反gsp规定的依法进行处理。规范药品生产、经营企业委托非药品物流企业储存配送药品的行为。积极推进药品市场监管信息化，推广实施药品经营网上实时监控系统。继续开展违法广告监测移送工作。对严重违法广告所宣传的药品，坚决采取行政强制措施，暂停其在辖区内的销售。

（三）抓好药品使用环节监管水平提升。扎实推进药品使用质量规范化管理确认工作，督促医疗、疾控、妇幼保健、计生服务、采供血机构改善药品储藏保管硬件条件；进一步加强药品使用单位药械购进、储存和质量管理监管工作，规范药品使用行为，促进临床合理用药；加强采供血机构、疾病预防控制机构和基层预防接种网点血液制品、预防用生物制品（疫苗）、诊断检验试剂购进渠道和质量监管。

（四）强化医疗器械全过程监管水平提升。严格一类医疗器械注册申报资料的审查和现场核查，确保资料真实、生产管理和质量控制条件有保障。强化部门监管责任和企业第一责任，加大对医疗器械生产企业，特别是高风险医疗器械生产企业的监督检查力度。重点加强齿科材料、医用电子产品、隐形眼镜和体外诊断试剂产品生产企业的监督检查力度，确保产品质量安全。严格医疗器械经营企业开办和变更许可事项的资料审查和现场核查。按照《山东省医疗器械经营企业许可证管理办法实施细则》及其补充规定、《体外诊断试剂经营企业（批发）验收标准》等文件要求，开展对高风险医疗器械经营企业的专项检查。以高风险医疗器械使用可追溯性为重点，加强使用环节医疗器械监管，规范采购使用行为。

（五）深化食品安全综合监管水平提升。在职能交接未到位之前，继续履行食品安全综合协调和重大事故牵头查处职责，组织有关部门继续依法履行部门职责，开展专项整顿，及时做好食品安全整顿的信息收集、汇总、上报。同时做好承接餐饮消费环节的行政许可、日常监督和保健食品、化妆品的卫生许可和日常监督的各项准备。深入开展对餐饮服务业、保化品生产、经营行业、重点环节的抽样调查，了解掌握行业基本情况。

（六）着力加强干部职工队伍素质提升。加强法律法规宣传和培训。积极实施行政执法责任制、评议考核制和行政问责制，强化责任追究；加强行政执法监督，规范全系统行政执法案卷制作，开展案卷评查活动。健全完善内部管理制度和监督机制，加强对干部从政行为的制约和监督，坚决纠正行政管理和执法中缺位、越位、不到位和“不作为”“乱作为”的行为。采取多种措施，全方位开展廉政教育活动，提高干部职工依法行政和廉洁自律意识。

四、加强组织领导，确保取得实效

(一)加强领导，落实责任。市局成立“全面提升年”活动领导小组（名单附后），负责日常活动的组织指导、综合协调和监督检查。

(二)精心组织，认真实施。要做到思想到位，组织到位，措施到位，切实把开展“全面提升年”活动列入重要议事日程，精心组织，统筹安排，务求实效，使“全面提升年”活动与日常工作有机结合，相互促进，相得益彰。

（三）周密部署，稳步推进。各县局、各科室要结合本方案，明确相应的提升目标和提升重点，并将贯彻落实意见在3月10日前报市局“全面提升年”活动领导小组办公室。

施工企业全面开展管理提升活动工作方案篇5

为深入贯彻落实集团公司党组要求及张喜武董事长1月9日视察米东热电厂期间的重要指示精神，认真学习借鉴国内、国际一流电厂标准，系统整治提升现场作业环境，提高标准化水平，加大设备治理力度，杜绝‚跑冒滴漏‛，力争半年内使厂容厂貌实现整体改观，本质提升，推动公司创一流工作再上新台阶，公司决定全面开展提高现场管理水准、提升运营水平的‚找差距、抓整改、促提升‛活动。现将有关工作部署如下：

一、指导思想

深入贯彻落实集团公司党组要求及张喜武董事长1月9日视察米东热电厂期间的重要指示精神，以‚全国学神华，我们怎么办？‛为载体，以‚找差距、抓整改、促提升‛为核心，全面提升现场管理水准、全面提升运营管理水平，对标一流，抓管理、上台阶、树形象、塑品牌，实现后发赶超，持续改进，争创第一。

二、活动目标

（一）优化完善硬件设施，强化提升软件管理，所有生产、建设、后勤现场实现本色管理，‚一季度摘标准不高帽子，半年大改观，年底上台阶‛。

（二）在运电厂在全国CFB机组竞赛中争第一，在厂矿所属区域省份及全国排名中，拔头筹、建品牌、树形象。

（三）新建项目高标准设计、高标准施工、高标准移交，一步到位，达到国际一流。

三、组织机构

公司成立‚找差距、抓整改、促提升‛创一流活动领导小组。

组长：刘小奇

副组长：贾华强、李荣、徐建杰、刘永平、刘志强成员：副三总师、总经理助理，公司各部门、各单位主要负责人。

领导小组职责：

1、负责活动的组织领导。

2、负责活动的业务指导。

3、负责活动的资源配臵与协调。

4、负责活动的督导考评。

领导小组下设办公室，为领导小组办事机构，负责活动的日常组织、执行、监督、调查研究等工作，并兼职履行公司督导职能。办公室独立设臵，设主任1名，专业主管3-6名，均为脱产。

下设生产、基建、运营、后勤、党群（含企业文化）、员工行为六个专业小组，小组成员兼职。各小组分工如下：

生产组：生产部牵头，安健环部、技术中心、基建部配合，负责公司生产领域的安全文明生产组织、对标考察、调查研究、管理意见标准的制定、监督考评等工作。

基建组：基建部牵头，安健环部、技术中心、煤矿管理 2

部配合，负责基本建设领域的安全文明建设组织、对标考察、调查研究、项目全领域设计标准、建设标准以及基建管理意见的制定、监督考评等工作。

运营组：经营部牵头，生产部、财务部配合，负责运营领域的活动组织、对标考察、调查研究、管理意见标准的制定、监督考评等工作。

后勤组：办公室牵头，相关部门配合，负责后勤领域的活动组织、对标考察、调查研究、管理、服务意见标准的制定、监督考评等工作。

党群（含企业文化）组：党工部牵头，工会、团委配合，负责党群、企业文化领域的活动组织、对标考察、调查研究、管理意见标准以及全领域的企业文化VI识别系统的制定、监督考评等工作。

员工行为组：培训中心牵头，人力资源部部配合，负责员工行为领域的活动组织、对标考察、调查研究、管理意见标准的制定、监督考评等工作。

四、阶段安排

采取阶段安排、多头并进方式，全面推动。

（一）大学习、大反思、大讨论、大动员阶段时间：1月9日至2月9日

主要任务是深入传达学习张喜武董事长重要指示精神，结合‚全国学神华，我们怎么办‛与对标创一流这条主线，组织进行多方位、广覆盖的全员大学习，统一思想；对标国华、对标一流，回顾公司两年来的创一流工作，深刻进行思

想、理念、标准、管理大反思，统一认识;客观、准确、实事求是地进行大讨论，论目标、论定位、论路径、论方法、论资源，统一路线；进行‚百日会战‛、‚年度上台阶‛、‚‘十二五’创一流‛大动员，统一目标。

（二）找差距、抓整改、促提升阶段

1、第一期：1月9日至4月19日，即百日会战阶段；

2、第二期：4月19日至12月31日，即深化提升阶段；

3、第三期：2013年1月1日至‚十二五‛末，即固化再提升阶段。

深挖差距：围绕如何贯彻落实张喜武董事长的重要指示精神，如何紧跟集团建设世界一流煤炭综合能源企业的步伐，如何实现抓管理、上台阶、树形象、塑品牌，对标一流，全员、全过程、全方位、全系统、全资源寻找差距。主要运营指标全部进入CFB行业机组竞赛，主要建设指标与电力行业标杆对标寻差;理念、标准、管理对标集团公司、国内、国际一流电厂，在同类机组、同类区域中寻找问题、发现差距。

系统梳理：在建设世界一流、百年品牌企业的视野下，科学分析，运用系统管理的思维梳理存在问题与差距，确定整改工作重点，定计划节点、定资金、定资源配臵、定部门、定责任人、定分管领导、定整改标准、定闭环验收、定持续卓越、定管理体系反向维护等内容。

严抓整改：将系统梳理的各种差距，按照上述‚十定‛原则，分专业、分系统、分单位，分清主次，突出主要矛盾，优先重点整改，优先形象树立，优先品牌塑造，统筹兼顾，关注细节，关注精益管理，全面整改，严格落实。

优化提升：通过问题分析、梳理、整改，统筹兼顾、远近结合，反向完善管理定额、制度、标准、体系、模式，实现管理的固化、常态与全天侯临检、临战状态，建立并形成管理的自我修复、提升能力。

（三）主要节点 1、1月10日，刘小奇董事长在米东热电厂主持召开中层干部会议，专题研究落实集团公司张喜武董事长重要指示精神，安排部署‚找差距、抓整改、促提升‛管理活动。2、1月16日，公司召开安全生产调度视频电话会议，安排‚找差距、抓整改、促提升‛活动，专题部署制定方案、排查‚七漏‛、提升生产、基建现场管理工作。3、1月20日：公司召开中心组学习（扩大）会议，传达、学习集团公司集团公司张喜武董事长重要指示精神和公司刘小奇董事长重要工作安排，研究贯彻落实意见与 ‚找差距、抓整改、促提升‛活动部署方案。4、1月29日（正月初七）前：各单位党委（总支、支部）组织本单位中心组学习会议，学习领会和贯彻落实上级领导的重要指示精神，制定本单位具体活动方案。5、1月29日（正月初七）前，各单位完成排查‚七漏‛，上报整改计划，保持清洁文明生产。6、1月29日（正月初七）：公司召开开展‚找差距、抓整改、促提升‛活动动员视频大会。7、2月10日：生产、基建、运营、后勤、党群（含企业文化）、员工行为六个专业小组拟定外部专业咨询顾问（专业咨询服务机构）使用方案，咨询顾问（服务机构）进驻，指导和帮助各业务口（如需要）。8、2月19日：六个专业小组完成专业考察，形成专业指导意见。9、2月19日：完成第一期深挖差距、系统梳理，形成第一期整改‚十定‛计划，上报公司复核，经公司专业小组审核后，组织实施，并持续进行完善。10、4月19日：本节点整改任务完成，第一期‚找差距、抓整改、促提升‛ 百日会战活动结束，进行初验；新疆区域单位完成5〃18迎接集团领导检阅准备。11、7月底：本节点整改任务完成，第二期‚找差距、抓整改、促提升‛活动年中联评。12、12月底：年度整改、达标、上台阶任务完成，第二期‚找差距、抓整改、促提升‛活动年度评价、验收。13、2013年1月1日至‚十二五‛末，形成常态化工作机制，不断提升管理效率和质量，实现国际一流。

五、保障措施

（一）标本兼治，全面提升。在继续全面关注并持续提升运营指标的基础上，重点关注七个整改提升，即安全文明

生产提升、安全文明建设提升、规范高效运营提升、安全文明后勤提升、品牌示范文化提升、健康文明行为提升、整洁有序厂容提升。配套建立六个标准，即项目设计标准、建设标准、管理标准、服务标准、文化标准、行为标准。通过自我诊断发现问题、对标创一流再反思（表象显现），分析问题（立足系统高度），解决问题（标本联系、近远期结合），形成标准（进入系统），固化常态（融入体系）五个步骤，运用系统、体系的观点，标本兼治，一体整改提升。

（二）远近结合、注重载体。在活动及持续整改提升中，要两手抓、两手促：一手是阶段找差距、抓整改、促提升，一手是远近结合、注重载体；要运用全局的观点、一流的理念，持续选择、应用并开展NOSA、本安体系、质量标准化等重要基础性活动，通过这些载体与平台，将纷繁复杂的基础性工作贯穿起来，彻底扭转当前管理中存在的非常态、非长期、非体系等深层次问题，打好基础、提升管理、固化品质。

（三）组织到位，分工负责。做好公司、基层单位在活动提升中的分工与定位，公司侧重组织、督导、资源整合与平台维护，即实施意见、实施标准、考评办法的制定与督导，关注系统解决问题，建立好活动平台，做好问题查找、整改计划、管理体系反向完善等共性信息共享；基层单位侧重整改落实的管理执行，即安全文明生产提升、安全文明建设提升、规范高效运营提升、安全文明后勤提升、品牌示范文化提升、健康文明行为提升、整洁有序厂容提升，做好经验分享、本地化应用、活动信息数据源采录提供等。

（四）加大资金投入。在确保年度运营目标的基础上，加大百日会战及提升活动的资金支持，做好大投入的资金准备和专项预算以及预算支持，确保整改提升一次规划、一次治理，并形成定额，以配合厂（矿）主体与管理中心的最新管控原则。

（五）健全‚五全‛机制。进一步健全‚全员、全过程、全方位、全系统、全资源‛的活动工作机制，全员：全体员工与关联服务单位都参与活动，人人担责任，人人感压力。全过程：从前期、基建、生产、运营等全过程抓整改优化，将整改优化贯穿建一流企业的全过程。全方位：从设计、设备、施工、运营、现场标准化、管理、企业文化VI、后勤、员工行为等方方面面入手整改提升。全系统：用系统的思维，按照‚基建为生产、生产为经营、基建生产一体化‛的理念，将基建系统、生产系统、运营系统、后勤系统、党群（企业文化）系统、员工行为系统协调起来一致整改提升。全资源：有效管控人、财、物、信息、时间进度、公共关系等资源，同时充分利用各种社会资源，深入开展整改提升工作。

（六）建立绿色通道。为了在百日会战乃至后续的持续提升活动中，做到快速反应、快速聚合资源、快速整改提升，在公司上下建立活动绿色通道。所在活动关联件一律标注‚‘找差距、抓整改、促提升’活动‛，按照公司管控项目优化后的业务流程，责任部门实行首问负责，公司本部实行限期答复，部门三个工作日、公司领导五个工作日须对请示件、流程内审批事项进行答复，逾期默认为同意通过，基层单位 8

则实行限期办结。

（七）加强外部资源利用。充分借鉴一流企业利用外力外智方式、方法、经验，不求所有，但求所用，运用项目咨询、管理顾问、专业顾问、技术或业务（副）总监、挂职交流等多种形式手段，整合外部资源，服务支持活动的生产、基建、运营、后勤、党群（企业文化）、员工行为领域开展活动，推进创一流活动的持续开展。

（八）加强考评督导。充分运用创一流办的督导职能，坚持日常动态跟踪，加强重点工作、计划任务督导。建立考评办法，严肃兑现奖惩，确保绩效导向。百日会战中，公司将在2月、3月、4月份分别组织阶段考评。对4月份检查考评排名前三位的单位分别奖励60、40、20万元，分别奖励年终绩效总分2.5、2、1.5分，后三位分别处罚60、40、20万元，分别扣减年终绩效总分2.5、2、1.5分。坚持出狠招、出重拳，‚不换思想就换人，不上台阶就走人‛；对一次考评排名最后的单位主要负责人通报批评，对两次考评排名最后的主要负责人诫勉谈话，单位挂黄牌，对三次考评排名最后的主要负责人坚决撤换；以高压的态势，确保整改提升工作落到实处，取得实效。

六、活动要求

（一）提高认识，以战略眼光高效主动开展活动。站在神华发展战略与建设国际一流品牌的高度，立足神东电力公司可持续发展的内在要求，继续以国内、国际一流电厂为标杆，全面引进、消化、吸收和再创新先进电厂管理手段方法，深入推进活动与对标创一流工作。

（二）坚持一流理念，树立一流标准。坚持‚五个一流‛理念（一流的发展理念、一流的人才队伍、一流的科技水平、一流的管理水平、一流的经营绩效），推进‚思想、体系、专业管理‛三大创新，持续优化，通过现场整改率先突破，树立并实现一流标准，从而带动公司全面建设一流。

（三）加强领导，落实责任。各部门、各单位要按照公司的要求部署，加强领导，加强团队协作，加强责任落实。一把手要亲自挂帅抓，要明确具体分管领导、具体专职人员，采取有效措施，确保思想认识到位、宣传动员到位、责任落实到位、工作措施到位。

（四）边部署、边整改，保障进度和质量。各单位要立即行动，在计划活动的同时做好阶段性整改，统筹安排集中治理整改，保证整改进度和质量。

（五）完善信息平台，理顺沟通渠道。要责成专人收集、整理活动进展情况和相关信息，做好问题、分析、整改计划、整改进度、反向制度完善等数据源与信息的规范、采录、报送等工作。信息部门、创一流办要做好对应信息平台建设，在确保对外保密性的前提下，实现内部信息渠道畅通，并做好分级授权管理。

施工企业全面开展管理提升活动工作方案篇6

全面提升企业经济运行质量

同志们：

今天，我们召开创建“标准化良好行为企业”活动动员会议。我公司在省、市政府标准化主管部门的大力支持和亲切关怀下，被列为“标准化良好行为企业”试点单位。“标准化良好行为企业”试点活动，在全国选择条件较好的企业，进行首批试点。全国一共**家，**省**家企业，**市只有两家企业。其中就有我们公司。这是上级领导对我公司过去的企业标准化工作所取得的成绩给予的高度重视和肯定。是公司的荣誉、更是公司全体员工的荣誉。下面就我公司如何开展创建“标准化良好行为企业”活动讲几点意见：

一，加强领导，高度重视，充分认识创建“标准好行为企业”的重要化良性。

标准化是组织现代化、集约化生产的重要保证，是加快企业技术进步，加强企业科学管理的重要手段。随着我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济体制的完善，国内国际市场一体化进程日益加快，市场竞争日趋激烈，标准化在我国国民经济和社会发展中的作用也越来越重要。企业标准化是标准化工作的一个重要组成部分，是企业的一项综合性基础工作，贯穿于企业整个生产、经营、技术和管理性活动的全过程，具有十分重要的作用。首先，企业标准化是企业管理一项重要的基础工作。企业的根本任务是以有限的资源投入，生产出符合顾客需求和期望的产品，并获得尽可能多的经济效益。而企业标准化工作正是把企业的人力，物力和财力资源等生产要素加以系统，科学的管理，在质和量两个方面提供了共同遵守和重复使用的准则，通过制定，贯彻和实施标准，建立起系统的，可控的，符合客观经济规模和行为科学的最佳秩序，并充分利用标准化的简化，统一，协调，优化原则，实现对企业的科学管理，从而达到降低成本消耗，提高工作效率，保证各项工作质量和产品质量，提高企业经济效益的目的。二是企业标准化是不断提高企业技术水平的重要途径。标准化工作是企业技术改造和技术创新的一个重要途径，通过标注化可以提高设备利用率，更新产品，设计开发新产品，不断提高专业化，规模化水平，同时也可以节约原材料和能源。贯彻实施新标准的过程也是应用和推广新技术的过程，先进的技术标准是先进的科学技术和实践经验的结晶，科学技术的成果只有通过制定和实践标准这个桥梁才能转化为新的生产力。因此，提高企业标准化水平，实际上也是提高企业生产技术水平的过程。三是企业标准化是保障安全生产，维护职业健康和强化环境管理的重要措施。生产安全和职业健康与企业的生产，经营，管理过程直接有关，它直接影响企业的生存和发展。政府，企业和员工都普遍关注企业生产安全和职业健康，特别是由于国际贸易的迅速发展和发展中国家在世界经济活动中越来越多地参与，各国生产安全和职业健康的管理差异使各国在成本价格和市场竞争中存在不公平因素，普遍要求重视生产安全和职业健康的标准化，并在世界范围内采用统一的安全卫生标准已是大势所趋。例如，我们公司现在通过的GB/T28001的认证，就是与国际标准接轨的国家标准。同时，为了防止劳动过程中的事故，减少职业危害，我国还颁布了一系列有关安全生产方面的法律，法规，标准，只要我们在生产经营管理活动中，认真贯彻和实施这些法律，法规，标准，就能防止生产过程中各种事故的发生，减少职业危险，从而保证企业生产正常有序地进行。此外，环境问题也越来越受到人们的重视和关注。地球环境的日益恶化，已威胁到人类社会的可持续发展和生存条件，加强环境保护方面的管理，严格执行国家有关环境保护的法律法规是我们企业责无旁贷的责任。我们去年通过的GB／T24001的环境认证，就是采用国家标准化组织ISO14001的环境管理体系标准。四是企业标准化是稳定和提高产品质量的重要保证。产品的质量管理，实质上是标准问题，没有先进的标准，就不可能有高质量的产品。衡量一个产品质量的高低的依据是标准。标准不仅对产品性能做出了一系列的规定和要求，而且对产品的原材料，加工工艺，测量检验直到安装储蓄，运输等都做出了明确的规定。从全过程保证了产品的质量稳定。**生产企业执行的是国家强制性产品标准，只要我们在各个生产环节中认认真真做到了国家标准的有关规定，我们公司的**质量就一定会是高品质的。五是企业标准化是实现企业管理现代化的前提。标准是当代先进的科学技术和实践经验的总结，是指导企业各项活动的依据。标准化就是把企业生产过程的各个要素和环节组织起来，按系统工程的原理，是输入转变为输出成为增值的过程，各项活动达到规范化，科学化，程序化，建立起生产经营的最佳秩序。标准在企业中又是有约束力的技术规范，是全体员工必须遵守的准则，保证企业活动“有章可循，有标准可依”，使人们自觉约束行为。因此标准化不仅在企业组织生产，经营管理中起着重要的协调，组织和桥梁作用，也是依法治厂，实现管理现代化的前提。以上五个方面论述了企业标准化工作在企业生产经营中的重要地位和作用，我们一定要高度重视，深刻领会企业标准化在我们日常工作中的现实意义，深刻认识在我们公司开展创建“标准化良好行为企业”试点活动的重要性，我们一定要不失时机地抓住这一机遇，把试点活动开展好。

为了加强创建活动的领导，公司成立了试点工作领导小组，**任组长，**任副组长兼管理者代表，各单位主要负责人是领导小组的成员，负责本单位创建活动的领导工作。各单位的综合管理体系内审员是本单位具体负责标准化工作的专（兼）职标准化员，标准化归口管理部门设在**部，负责组织创建活动的日常工作，在这里特别强调的是公司各部门，要积极主动地参与到创建“标准化良好行为企业”的活动中来，认真完成公司领导小组下达的各项创建工作任务。各单位的领导要把创建活动和标准化工作列入自己的重要议事日程，确保试点工作顺利地开展起来。

二、明确任务，精心组织，“保证创建标准化良好行为企业”

试点工作如期完成。

2003年国家重新颁布了企业标准体系系列标准，共计四个，他们是GB／T15497、GB／T15496、GB／T154968、GB／T19273，这四项标准是指导企业开展标准化工作，建立企业标准体系的规范性文件，根据文件要求，企业标准化工作的基本任务是：

1、贯彻执行国家和地方有关标准化地法律、法规、方针政策。2建立并实施企业标准化体系。3实施国家标准、行业标准和地方标准。

4、制定和实施企业标准。

5、对标准的实施进行监督检查。

6、采用国际标准和国外先进标准

7、参加国内、国际标准化活动。以上七项任务也是我们公司开展“标准化良好行为企”试点的工作任务。为此,我们需要做好以下工作：一是有公司标准化主管部门根据上级对试点工作的要求,制定我公司在试点期间总体计划安排,明确任务,分清职责,齐抓共管,按计划进行。二是在全公司范围内进行一次有关标准化法律、法规的宣贯教育和培训活动，使参与标准化工作的有关人员都能获取到相关标准的学习资料并受到培训。三是组织专门班子编制本公司标准体系表。编制公司的标准体系表，需要各部门的大力配合。首先要对公司现有各类技术文件、管理文件、工作岗位上的指导文件加以清理、汇总、分类，并登记造册。其次要对本公司各专业管理和技术管理部门新执行的国家标准，行业标准和地方标准进行搜集，整理，对已废止或修订的标准要及时更新，尽量获取有效版本。对应该采用但尚末收集到的相关标准，要积极搜集获取，利用这次机会做好补缺拾遗工作。再是对公司历年来制定的各种规章制度，主管部门应该进行一次“回头看”。从内容，时效性等方面检查一下，凡不符合要求的要修订，遗缺的要补定。以上是编制公司标准体系表的基础工作，要求公司各部门积极配合，做好标准体系表的编制工作。四是做好综合管理体系和企业标准体系两个体系的结合工作。目前，我公司实施的综合管理体系，其管理范畴只包括质量管理，环境管理和职业健康安全管理三个方面，企业其它生产，经营，管理，技术等活动，虽然也涉及到，但深度不够。特别是技术方面的文件（标准）在简化，统一，协调，优化等原则上，有的程序文件并不能完全满足标准的要求。因此，无论在管理范畴上，还是在文件制作要求上，符合管理体系不能完全代替企业标准体系，综合管理体系只是企业标准体系的一个重要组成部分，我们应该把这项结合工作做好，在综合管理体系基础上，按照标准化的要求，建立公司标准化体系。五是做好试点运行期间的监督，检查和总结工作。企业标准体系建立起来后即投入试运行期间，根据上级规定，试运行为三个月。从我公司的实际情况看，虽然标准体系建立滞后，但各类标准或标准性文件以及综合管理体系文件或早或已经在实施过程中，我们应趁试点之际利用这段时间对各项规章制度和相关文件的可行性，符合性和有效性进行一次检查和评价，找出不合格项，提出纠正和预防措施，加以改进，各单位都要写出总结报告，交标准化主管部门，并由公司组织管理评审。六是做好迎接外部确认的各项准备工作。国家标准委和省，市标准化主管部门对今年列入试点单位的企业，在经过三个月的试运行后，由企业向省级标准化行政主管部门提出申请确认，对通过确认且达到3A以上的试点企业颁发“标准化良好行为企业”证书，并向社会公告。为此，我们公司应做好确认前的各项准备工作。首先要对本公司的标准体系建立和运行情况进行自我评价，这项工作由公司标准化主管部门组织有关人员成立评价小组，负责评价工作，其次是申请确认的有关资料的准备，再是公司标准化主管部门要加强与上级主管部门的联系和沟通，及时邀请有关领导和专家到企业来指导，提供标准化方面的信息咨询，帮助公司做好试点工作。

当前，公司各项工作很多，希望同志们统筹安排，群策群力，按上级要求如期完成试点工作各项任务。

三、建立健全以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准化体系，推动公司企业管理水平再上新台阶。

根据本公司单一产品的特点，建立我公司的标准体系，是以贯彻执行国家强制性产品标准及其配套的技术标准和为实现技术标准的要求而建立的管理标准体系，工作标准体系而组成。下面就本公司如何建立标准体系讲几点要求。

1、技术标准体系的建立

技术标准体系是企业标准体系中的主体，一般包括本企业所采用和贯彻的国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的企业标准；技术指标贯穿于企业生产经营活动全过程，纳入企业技术标准体系的技术标准一般有：技术通用标准、监测检测试验方法及备技术标准，设备、计算机辅助生产，计算机辅助企业及其信息技术标准、产品包装、储运营销服务技术标准以上及以上生产过程中能源、环境职业健康和生产安全、工业卫生等技术标准。上述各类技术标准除产品标准我们贯彻执行的是国家强制性标准外，其它技术活动所使用的标准，近年来我们还没有很没有很好地总结，借次机会各类专业技术主管部门应认真学习企业标准化有关文件，按照标准化的要求，建立健全我公司的技术标准体系。2．管理标准体系和工作标准体系的建立

管理标准体系是为了能够保证技术标准体系的实施而建立的标准体系；工作标准体系则是为了确保技术标准体系和管理标准体系的实现而建立的标准体系。管理标准体系也是由企业所采用和实施的国家标准、行业标准、地方标准和本企业指定的企业标准所构成，主要包括管理基础标准、经营综合管理标准〔含方法、目标、计划、财务、人力资源、营销、行政等项管理〕采购管理标准、生产管理标准、质量管理标准、设备、基础设管理标准，能源、安全、职业健康、环境等管理标准，涵盖了企业各个方面的管理活动。公司通过对质量、环境、职职业健康安全三个管理体系的认证工作，建立了一部分有关管理专业方面的程序文件，因此，要求各专业管理部门现对本单位过去所指定的有关规章制度进行一次自我评价，管理标准不健全缺项要尽快补定，、内容、时效、格式不符合要求的也要提出修订计划加以修改。特别强调但是我们各专业管理部门要及时掌握和了解本专业方面国家和上级主管部门以及地方政府的方针政策、法律法规及其最新发展趋势，只有这样我们公司的企业管理才能跟上时代的步伐。

工作标准是针对本公司设置的所有工作岗位而制定的标准，工作标准体系由各个工作岗位的工作标准和某一群体的通用工作标准以及为了保证工作标准的实现而制定的考核标准所构成。制定工作标准即要考虑调动岗位上的员工的工作积极性又要保障员工在工作岗位上的人生安全和减少职业危害。工作标准制定的水平高低直接能反映岗位上的工作质量和工作效率，因此，要求各单位要认真地制定好本单位的工作标准。岗位工作标准一定要上岗位，由于现在岗位人员变动较大，新员工较多，因此上岗前的培训应结合岗位工作标准和岗位工作应知应会等内容，加大培训力度和考核力度，岗位工作标准不能锁在抽屉里，一定要发到工作人员手上，或抄写上墙，便于大家学习和使用。

施工企业全面开展管理提升活动工作方案篇7

***公司

开展管理提升活动实施方案

根据中能建发„2012‟9号“转发《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》的通知”和中能建发„2012‟18号“关于印发《中国能源建设集团有限公司开展管理提升活动方案》的通知”要求，经研究决定全面深入开展管理提升活动（以下简称管理提升活动）。为确保公司管理提升活动扎实有效开展，制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕国务院国资委“十二五”改革发展“一五三”总体思路,瞄准中国能建“进入世界500强”和“整体上市”的奋斗目标，以实现公司复兴为目的，以科学发展为主题，以提升运营水平为主线，以管理体系建设为载体，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化，引进吸收，创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，努力抓好体制变革、市场开发、经营管控、项目履约、科技与人才、基础管理、建章立制和维护企业稳定等重点工作，实现公司持续稳定健康发展。

二、活动主题

按照中国能建确定的主题，公司开展管理提升活动的主题为:强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。

强基固本、控制风险。主要是建立适应公司管控模式的规章制度、管理体系，基础管理完善，增强管控能力，有效防控各类风险。

转型升级、保值增值。主要是调整公司业务发展重点和管理变革，实现技术创新、提高履约能力，提升运营水平，实现国有资产保值增值。

做强做优、科学发展。主要是增强公司核心竞争力和综合实力，实现发展方式、盈利模式、运营机制的转变，实现公司全面协调可持续发展。

三、基本原则

一是立足自我与学习借鉴相结合。既要立足自我，发挥自身优势，又要积极与先进企业对标，广泛学习同行一切有利于自身发展的先进经验，形成适合企业自身特点的管理提升方法，逐步建立具有行业特色和自身特点的管理模式。

二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破的基础上，总结方法，形成机制，以点带面，逐层推进，将活动覆盖到公司管理的各个领域，带动管理水平的全面提升。

三是从严治企与管理创新相结合。严格执行现有的规章制度，同时要适应外部环境变化和企业发展需要，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。

四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式。

四、组织机构

（一）管理提升活动领导小组构成及职责组长：副组长：成员：

领导小组在中国能建开展管理提升活动领导小组领导下开展工作。主要职责为：负责领导公司开展管理提升活动；研究决定公司管理提升活动的重大事项，向中国能建管理提升活动领导小组请示汇报工作，就公司和所属各单位管理提升活动重要问题提出意见和建议；组建和派出指导检查组，指导检查所属各单位、总部各部门管理提升活动开展情况及其效果；调查研究，解决问题，总结经验，提出改进意见；对管理提升活动进行全面总结，并向中国能建管理提升活动领导小组报送总结报告；承办中国能建管理提升活动领导小组交办的其他事项。

（二）管理提升活动领导小组办公室、各专项工作组构成及职责

1、领导小组办公室构成及职责

为贯彻落实公司管理提升活动领导小组关于管理提升活动的决定和决议，具体组织、协调所属各单位、总部各部门开展管理提升活动，成立管理提升活动领导小组办公室（以下简称办公室）。办公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。

办公室成员：

办公室职责为：在领导小组领导下开展工作，负责与中国能建管理提升活动领导小组办公室联系；掌握所属各单位开展管理提升活动的进展情况，总结推广经验，指导督促各项工作的落实；做好与指导检查组的联系、协调和服务等工作；对存在问题进行研究，为领导小组决策提出建议；筹备领导小组会议和有关工作会议，起草有关文件；负责管理提升活动宣传报道的组织协调工作；负责建立健全评价制度和责任追究制度，对所属各单位管理提升工作情况进行评价；为领导同志开展调研活动做好服务工作；承办领导小组交办的其他事项。

为做好管理提升活动日常工作，办公室下设三个工作事务组，具体人员构成及主要工作任务如下：

（1）综合组：由总经理办公室牵头负责，各部门参与。

具体职责为：负责建立健全各项工作制度，做好办公室、各工作组以及与活动相关调研的联系协调工作；负责办公室文书、印章管理，来信、来电、来访登记等日常事务工作；负责公司管理提升活动有关会议筹备工作；完成领导交办的其他事项。

（2）秘书组：由总经理办公室负责，各部门参与。

具体职责为：负责起草领导讲话；负责起草办公室向领导小组、中国能建管理提升活动领导小组等上级单位的汇报材料；负责管理提升活动大事记的编撰和整理；负责起草阶段性及整个管理提升活动的总结报告；完成领导交办的其他事项。

（3）宣传组：由党建工作部牵头负责，各部门参与。

具体职责为：负责与活动相关的新闻宣传报道工作；负责活动宣传资料的编写工作；负责与活动相关的宣传资料订购、分发工作；完成领导交办的其他事项。

（三）专项管理提升活动组构成及职责

根据工作需要，由相关业务部门牵头负责成立18个专项管理提升活动组（见附件1专项管理提升活动组一览表）。各专项管理提升活动组的人员组成由牵头部门负责提出报领导小组审批。

各专项管理提升活动组在公司管理提升活动领导小组领导下开展工作。具体职责为：按照中国能建和公司管理提升活动领导小组的部署，拟定本专项管理提升活动方案；按照领导小组要求，组织开展专项管理提升活动，对专项管理提升活动开展情况进行评价，总结推广经验，指导督促各项工作的落实；组织对活动开展过程中发现的问题进行研究，提出相关解决意见，为领导小组决策提出建议；筹备本专项管理组有关会议，负责起草专项管理提升活动阶段性总结及活动总结报告；承办领导小组交办的其他事项。

五、主要目标

1、体系健全

全面建立公司目标体系、授权体系、责任体系、考核体系、标准体系、风险防控体系以及质量、安全、环境、技术、经营、物资、等各专业体系。覆盖公司所有生产经营过程，实现全要素、全过程的体系化管理。在解决制约公司发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。

2、制度完善

完成制度建设，建立公司制度体系，规范制度管控对象与管控程度，防范法律风险，经营风险，使制度规范化水平明显提升，做到有章可循、有章必循、有章严循。

3、执行有力

建立健全考核监督机制，管理体系进一步系统高效，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，形成纪律严明、政令畅通、管理有序、协调高效的运转机制。

4、绩效显著

公司改革完成，基础管理完善，创新体制健全，履约能力增强，公司信誉恢复，成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制，基本实现功能化组织、一体化经营、集约化效益，步入良性发展轨道。

六、重点任务

1、找准管理短板和瓶颈，实现重点突破

一是按照工作目标的要求，结合自身实际，广泛发动，全员参与，在公司各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈；二是在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，重点从执行层面实现突破；三是梳理查找的问题与短板，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。

2、强化向管理要效益理念，切实加强基础管理

一是牢固树立“基础不牢，地动山摇”观念，培养“严谨求实”的工作作风。二是在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，梳理流程，完成体系文件升级、制度建设；建立目标体系、授权体系、责任体系、考核体系、标准体系、风险防控体系以及质量、安全、环境、技术、经营、物资等各专业体系。三是加强监督环节，形成以系统检查、过程审计和体系内审为手段的监督体系，控制过程，发现系统层面问题，监督整改，实现持续改进。四是加强考核环节，构建以战略目标为引领的目标管理体系，以KPI考核和经济责任考核以及岗位考核为保证，层层落实管理责任。总之，要有效运用精细化管理方法，形成系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。

3.统筹推进专项提升，全面落实整改措施

一是公司总部各部门、所属各单位要根据公司改革、降本增效、风险控制的需要，以制度管理、社会责任管理、战略管理、人力资源管理、全面预算与成本管理、产权管理、市场开发组织与管理、国际业务管理、采购管理、安全生产管理、科技创新管理、管理信息化、投资决策管理、全面风险管理、法律管理、党建管理、反腐倡廉管理、民主管理等十八个方面，以及本单位认为需要加强和改进的其他管理工作为重点，查找不足。二是通过广泛开展与国内先进企业、先进指标比对，明确差距和提升方向，细化专项提升措施。三是认真整改，以点带面，推动本系统管理提升活动深入开展。十八个专项工作具体提升方向如下：

制度管理：依据中国能建要求，全面开展制度体系建设，覆盖公司经营管理活动，合法合规，管控到位。

社会责任管理：构建社会责任体系，履行国企的社会责任；建立危机公关管理，化解风险矛盾，提升企业形象。

战略管理：构建战略选择、评价、控制、调整的动态管理体系。制定公司发展规划，引领公司发展。运用战略地图、平衡记分卡、单项战略行动计划表等工具，分解目标，监督检查，确保目标实现。

人力资源管理：建立规划、打造领导、管理、作业三支队伍；进行三项制度改革，凝聚力量；建立有效组织机制，培养员工成长，满足战略发展需要。全面预算与成本管理：健全经营管理体系，资金集中管控，实现全面预算与成本管理的精细化，以收定支，经营活动可控在控，提升盈利能力。

产权管理：理顺产权关系，化解历史矛盾，管理合法合规，增加合理收益。

市场开发组织与管理：健全体系，提升开发能力；加强公关，改善客户关系；传统市场与重点市场相结合，实现战略突破。

国际业务管理：构建业务平台，跟踪市场动向，实现国际市场的突破。

采购管理：健全物资采购和工程采购体系，培育战略伙伴，实现分级采购，保证履约，降低成本。

安全生产管理：构建安全体系，确保安全文明；构建质量体系，确保质量精良；构建计划体系，确保进度正点；构建资源保障体系，确保资源支撑；坚强项目履约，重塑品牌信誉。

科技创新管理：完善技术标准，融入创新因素，方案措施优化，节约生产成本，有效控制技术风险。

管理信息化：新系统上线完成，提高管理管控的信息化程度，辅助分析决策，提高效率，降低成本。投资决策管理：完善投资决策流程，降低决策风险，稳健实现投资效益。

全面风险管理：构建风险管理体系，加强风险辨识、风险评估、风险预警、风险控制与风险降低管理，使公司内部风险在管控范围内，外部风险能够及时预测。

法律管理：进行法律法规识别与管理，对公司经营管理各环节提供法律支撑。

党建管理：构建大政工体系，突出思政的“灵魂作用”，建立“党政一体，一岗双责”的机制，发挥宣传的“导向作用”，确保公司发展的稳定环境。

反腐倡廉管理：从制度上规范，在过程中监督，从源头杜绝，用业绩衡量，抵歪风，树正气，建立廉洁的领导和管理团队。

民主管理：完善民主管理程序，保障员工的参与权、知情权，维护员工民主权利。

4、总结固化成果，构建长效机制

一是构建管理创新与提高的长效机制，形成制度化，编制《创新管理办法》，二是从流程上突出成果固化管理，及时评价，纳入相应标准。三是从执行上突出成果的推广应用，由点及面，及时创造价值。四是形成常态长效机制，将管理创新工作作为公司日常管理的一部分。五是坚持持续改进，根据条件的变化和发展的需要，不断引发、促成新的管理提升。

七、总体安排

公司开展管理提升活动的时间为从2012年7月开始启动，到2014年2月底总结上报，活动基本结束。

根据中国能建的要求，管理提升活动分为全面启动、自我诊断，专项提升、协同推进，持续改进、总结评价三个阶段，每个阶段包括两个环节，共有6个环节（见附件2：公司开展管理提升活动安排表）。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年7月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节（具体安排见附件3：公司管理提升活动第一阶段和第二阶段第一环节工作安排）。

1、动员启动、学习提高环节（2012年7月1日—7月10日）

公司召开动员会，深入学习国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》和《中国能源建设有限公司开展管理提升活动方案》，对开展管理提升活动进行部署。所属各单位要根据公司管理提升活动实施方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。一是成立活动领导机构和工作机构；二是筹备召开动员会，进行动员部署。

2、自我诊断、找准问题环节（2012年7月10日－8月30日）

一是结合自身实际，立足当前，着眼长远，通过各部门、各单位自查，全面系统地开展自我诊断，对公司和所属单位两个层面的管理现状进行全面分析，重点查找分析“制度执行、经营管控、物资管理、安全质量、工程技术、财务资金、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控”等方面情况。二是总部各部门对问题进行分析归类。三是针对问题短板制定改进措施。四是按局部执行类和系统类执行类开展整改。五是同时开展体系内审、制度建设与文件升级。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

1.制订方案、细化措施环节。（2012年9月－12月）

一是根据第一阶段查找的问题，针对系统管控类问题，18个专项工作组按照方向要求，确定专项提升项目，报领导小组审批。二是根据审批项目，编制专项提升整改方案，活动办公室整理汇总编制公司专项提升整改活动方案，并报领导小组审批。三是协调资源，开展专项改进提升活动。四是于11月和12月中旬进行提升整改阶段反馈与抽查，活动办公室进行总体协调。五是继续进行第一阶段未完的整改工作，并进行监督检查。六是完成第二阶段第一环节的总结工作，报领导小组批准后报中国能建，召开总结会议，并对下一阶段工作进行布置。同时配合整改与提升活动，开展制度建设与文件升级工作，年底完成，全部发布执行。

2、专项提升、全面整改环节。（2013年1月－8月）

围绕贯彻落实中国能建和公司管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本单位、本部门实际出发，细化管理提升方案，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施。根据各单位的不同特点和根据工作方案，开展到先进单位调研、对管理干部进行培训、请专家指导等方式，确定实施细则，加以推广落实，实现管理项目的专项提升。

在开展专项提升的同时，延续第一阶段的整改与检查，巩固成果。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

1.检查评价、持续改进环节。（2013年9月－12月）

公司管理提升活动领导小组办公室组织对各部门、各单位进行管理提升活动的检查评价，提出持续改进意见。针对检查反馈的问题，总部各部门、各单位要对规章制度进一步梳理，完善管理体系和工作流程，并建立企业管理适应变化、持续优化的长效机制。2.总结经验、表彰先进环节。（2014年1月－2月）

全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，对工作中的亮点进行宣传报道；召开公司开展管理提升活动总结表彰会议，对先进单位和个人进行表彰，对有价值的改进或创新成果进行推广，并对未来持续提升管理工作进行部署，建立管理提升的长效机制。

八、工作要求

总部各部门、所属单位要高度重视管理提升活动，充分调动广大员工积极参与，精心组织，狠抓落实，务求实效。

（一）加强组织领导，确保活动开展积极推进

要进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识，要充分认识到管理提升工作是公司复兴大业的组成部分，要将活动纳入工作重点。所属单位主要负责人要亲自抓，成立领导小组，领导班子要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。

（二）执行公司整体部署，确保活动开展有序推进

总部各部门、所属各单位要将管理提升工作作为今明两年的日常管理工作，严格执行公司管理提升方案的要求，落实各个环节的工作，不走过场，确保公司整体工作的有序推进。

（三）明确职责，加强过程监督，确保将活动取得实效