周强在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话

周强在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话（共6篇）

周强在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话 篇1

同志们：

今天，我们召开安远镇开展效能风暴行动动员大会，是继去年机关作风综合整治活动动员大会之后，又一次关于作风效能建设的重要会议，其主要任务是，深入贯彻落实省第十二次党代会和省、市、县效能风暴行动动员大会精神，结合“机关作风建设年”活动的深入开展，对全镇开展效能风暴行动进行全面安排部署。

下面，我就开展这次效能风暴行动再强调几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展效能风暴行动的紧迫感和责任感

“效能风暴”行动是省委实现转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃的“十大重点行动”之一，充分体现了省委、省政府转变政府职能、改进机关作风、优化发展环境的决心和信心。市委、市政府着眼于推动全市经济社会转型跨越发展，加快与全国、全省同步进入小康社会的进程。县委、县政府在6月20如召开了开展效能风暴动员大会，并出台了全县机关效能风暴行动《实施方案》等具体操作方案。对我镇而言，贯彻落实省市县会议精神，深入开展效能风暴行动，具有十分重要的现实意义。

（一）开展效能风暴行动，是提高执政能力的必然要求。效能既是反映机关办事效率和能力的重要标尺，也是机关管理目标得以实现的前提和保障。当前，我镇正处在进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要历史阶段，实施“十二五”发展规划、统筹推进城乡建设的任务异常繁重而艰巨，全镇各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位的干部队伍的工作状态、工作作风，直接影响着镇党委、镇政府重大决策部署的贯彻执行。开展效能风暴行动，就是要切实解决各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位在作风效能方面存在的突出问题，强化抢抓机遇意识、开拓创新意识、加快发展意识，进一步加强机关管理，提高履行职责的能力和依法行政的水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地推动科学发展，更好地维护群众利益，不断提高人民群众的满意度，树立党委、政府良好的执政形象。

（二）开展效能风暴行动，是密切党群关系的迫切需要。一切为了群众、一切依靠群众，是我党全部工作的出发点和落脚点，也是我们事业成功的重要法宝。经济社会发展速度越快，面临的困难、矛盾和挑战就会越多，我们就越要体察民情、尊重民意、凝聚民心、消解民怨。从当前群众反映的问题可以看出，人民群众对我们的工作还有很多不满意的地方。特别是对机关和镇村两级干部在工作作风、服务态度、办事效率等方面存在的问题反映较为强烈，尤其对基层一些窗口服务行业反映更为突出。开展效能风暴行动，就是要求我们更好地顺应群众的意愿，使广大干部能真正从基层和群众的角度想问题、办事情，切实解决好群众反映强烈的突出问题。就是要进一步强化各部门各单位和广大党员干部的宗旨观念和服务意识，倾听群众呼声，理顺群众情绪，把为群众排忧解难的措施落实到位，真心实意帮助群众解决生产生活中的困难和问题，努力营造和谐稳定的经济社会发展环境。

（三）开展效能风暴行动，是加强作风建设的重要举措。作风是反映效能建设的一面镜子，作风不正是导致效能不高的一个重要原因。近年来，特别是去年以来，我们通过开展机关作风效能突出问题综合整治等活动，全镇各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量等方面取得了很大的进步。但与省、市、县、镇转型跨越发展的新要求相比,与广大人民群众的新期待相比，不论是干部作风，还是发展环境，都还存在较大差距和许多突出问题，一些部门缺乏主动服务意识，办事程序繁琐，遇事推诿扯皮，落实节奏缓慢；一些干部胸无大志，精神不振，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，缺乏干事创业的激情；一些干部工作上挑三拣

四、拈轻怕重，办事拖沓，效率低下；我们一些机关和‘片’还存在着纪律松弛，干部职工迟到早退、随意脱岗的现象。这些问题虽然只是个别的，但都直接影响着政府职能的履行和综合效能的发挥，损害着党和政府在广大群众中的形象，成为影响发展环境、制约科学发展的重大现实问题。开展效能风暴行动，就是要对各级机关和党员干部作风方面存在的突出问题进行深入查找、认真剖析、全面整改，就是要着力解决各机关工作效率不高、职能发挥不到位等问题，进一步转变工作作风，提高干部队伍的整体素质，加快服务型政府建设。

（四）开展效能风暴行动，是优化发展环境的重要保障。市场经济的规律决定资本必然流向最佳的环境、最优的条件、最高的效率和最大的回报。发展环境已成为区域核心竞争力的第一要素。在推动我镇跨越发展的关键时期，改进干部作风，强化发展意识，提升行政效能比任何时候都显得尤为重要，优化发展环境比任何时候都显得尤为迫切。开展效能风暴行动，就是要通过解决效能建设中存在的突出问题，创造出更加高效的政务环境、更加优惠的政策环境、更加良好的法制环境、更加公平的市场环境、更加浓厚的人文环境，打造“办事效率最高、审批时间最短、商务成本最低”的环境品牌，以各部门效能大提升促进发展环境的大改善，以发展环境的大改善做好招商引资的大文章，使环境真正成为我镇经济社会发展的有力推手，成为甘谷转型跨越发展的坚强保证。

二、把握重点、主动作为，切实增强效能风暴行动的针对性和创造性

安远镇开展效能风暴行动的《实施方案》，对这次行动的总体要求、工作原则、目标任务、实施步骤、具体措施都作了详细的安排部署，各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要结合自身实际，把握关键环节，创新工作举措，以“六项专项攻坚整治行动”为抓手，着力解决机关和干部作风效能方面存在的突出问题，出实招，求突破，全面打好效能风暴行动攻坚战。

一要在继续解放思想，强化发展意识上求突破。思想问题是一切问题的根源。机关效能要实现大提速，最根本的是要推动思想的大解放各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要结合去年开展的机关作风综合整治活动和今年全县开展的“机关作风建设年”活动，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的突出问题，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除小富即安、小进则满的小农意识，着力破除阻碍发展、制约进步的陈规陋习，着力破除一切保守的、僵化的、习惯性的、不合时宜的思想障碍，始终保持不甘落后、积极向上、奋发进取的精神状态，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展。要把是否推进安远镇的跨越式科学发展作为衡量一个干部、一个机关、一个村思想解放、观念更新的标准，努力形成一切着眼于发展、一切服务于发展，以发展凝聚人心、破解难题、为民谋利的浓厚氛围。要牢固树立改革创新意识，敢于打破传统的思维定势和运作模式，创造性地开展工作，只要是有利于安远镇发展的事，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要坚持以实绩论英雄，凭德才定位子，热情鼓励创业者，大胆启用开拓者，积极支持改革者，严肃整治空谈误事者。二要在优化服务环境，提高行政效能上求突破。优化服务环境，提高行政效能，是这次效能风暴行动的一项重要任务。要结合我镇实际，深入开展规范行政审批事项，对各种审批项目进行一次集中清理整顿，进一步削减审批事项，精简审批环节，规范审批行为，该退出的要尽快退出，该取消的要尽快取消。要公开告知审批依据、审批标准、审批程序，提高审批工作的透明度，杜绝审批的随意性。要加大问责力度，对一切庸、懒、散、粗的现象和行为，该曝光的坚决曝光，该查办的坚决查办，决不能姑息迁就；要严格推行“谁主管、谁负责”的责任追究机制，对工作落实不力或完不成任务的，除追究直接责任人的责任外，还要实施责任倒查，追究分管领导的责任。

三要在推进依法行政，转变政府职能上求突破。执法不文明、执法行为简单粗暴，仍然是群众反映最为强烈的问题之一。执法部门要认真研究和改进现有的执法机制，切实规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任链接无缝化。要切实加强对行政执法的监督约束，下大力气解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法不廉等问题。要坚决取消不合理的收费项目，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费，保留下来的收费项目要进行公示，明确告知收费依据、标准和时限。

四要在改进机关作风，创新服务方式上求突破。改进机关作风，最终目的是增强服务意识，创新服务理念，提高行政效能，更好的提供服务，推动工作落实。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要切实加强机关和党员干部作风效能建设，坚决治理和纠正行业不正之风，旗帜鲜明地树一批先进典型，下定决心抓一批反面案例，努力实现办事提速提效、服务创质创优。要寓治理于服务之中，不断完善镇政务大厅和基层服务站所为基础的便民服务窗口，落实各种便民利民惠民服务措施，不断提高为民服务的能力和水平。当前，全镇“双联”行动正在扎实有序开展，要以此为契机，改进工作作风，密切联系群众，肯下去、常下去、真下去，带着责任和感情帮助群众排忧解难、脱贫致富。

五要在加强教育监管，狠抓队伍建设上求突破。事业成败、关键在人。我们要实现与全国全省全市全县同步进入全面小康社会，就必须把党员干部这一中坚力量锻造得更加坚强有力。全面加强对党员干部的经常性教育，使党员干部全面掌握各项方针政策，做到对新情况、新问题有预见、有对策、有抓手。要加强对党员干部特别是主要领导干部的日常监管，既要严格教育管理干部，又要真情爱护干部，对出现的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，实现监督关口前移。要始终坚持正确的用人导向，重视在基层一线、在抓落实过程中、在复杂环境中培养干部、锻炼干部、选拔干部，不断提高选人用人的公信度。要建立健全效能问责机制和责任追究办法，逐步建立健全能上能下、能进能出选人用人机制，充分调动广大党员干部干事创业的积极性和创造性，努力打造一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍。

六要在确保政令畅通，提高政策执行力上求突破。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要牢固树立全县一盘棋的思想，自觉服从和服务于大局，紧紧围绕中心开展工作，凡是镇党委、镇政府做出的各项决策，部署的各项任务，都要雷厉风行、不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。对重大项目和重点工作，要逐一明确工作目标、完成时限，责任单位和责任人，做到有措施、有步骤、有考核、有奖惩。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要制定出针对性和操作性强的工作规范，严格执行，从制度上保证政令畅通，对有令不行、有禁不止的部门和个人，一经发现将严肃查处。

三、强化措施，靠实责任，切实增强效能风暴行动的实效性和长效性

开展效能风暴行动涉及范围广，社会影响大。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位要把这项工作放到全镇发展的大局中去谋划，以时不我待的紧迫感，以舍我其谁的责任感，以只争朝夕的使命感，采取切实有效的措施，确保行动取得实实在在的效果。

一要加强组织领导。要尽快成立效能风暴行动组织领导机构，制定切实可行的实施方案，建立完善的工作推进机制，扎实有序地开展效能风暴行动。要严格落实领导工作责任制，把各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成主要领导亲自抓、负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各村、社区党支部、村（居）委会、镇属各单位的领导干部要自我加压、以身作则、率先垂范，带头查找问题、转变作风，带头联系群众、服务基层，以自己的模范行动带动机关作风大幅改进，带动机关工作效率和服务水平大幅提高，坚决防止仅靠少数部门和少数人员参与效能风暴行动的现象发生。

二要加强舆论宣传。“效能风暴”行动是一项全局性的工作，抓好舆论宣传十分重要。要充分发挥镇村两级宣传渠道，通过开设专栏、广播宣传等各种手段深入宣传、广泛发动，掀起“效能风暴”宣传的高潮。要加强政策宣传，将效能风暴行动的目标、措施以及提高机关效能、优化发展环境的服务标准、工作效率、便民措施等向社会做出公开承诺，并把执行兑现情况置于群众的监督之下，形成政策落实和承诺事项的倒逼机制。要注重宣传开展效能风暴行动的成功做法和典型经验，选树一批典型，进一步在全社会弘扬正气、鼓舞士气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。三要创新工作举措。要按照镇党委、镇政府的安排部署，结合各自实际，注重实践创新，强化服务保障，在工作中力争做到“六个结合”。即要坚持将效能风暴行动与联村联户、为民富民行动相结合，与创先争优和基层组织建设年活动相结合，与廉政建设及风险防控工作相结合，与矛盾纠纷排查调处和信访积案化解相结合，与健全完善科学规范的考评机制相结合，与加强领导班子和干部队伍建设相结合，通过效能风暴行动促进当前各项重点工作的有序开展，真正以工作成效和群众满意度检验效能风暴行动的实际效果，做到效能风暴行动与各项重点工作“两不误、两促进”。

四要加强监督检查。机关效能风暴行动不能“雷声大雨点小”，要敢于动真碰硬。镇效能风暴行动协调推进领导小组办公室，要认真履行职责，采取巡回检查、蹲点指导、定期抽查等灵活多样的方式方法，抓好行动的检查指导工作。要严格执行实绩与过失登记制度，通过明查暗访、随机抽查、投诉举报等方式，抓一批反面典型，查一批违纪案件，解决一批社会热点难点问题。

五要建立长效机制。要把总结经验、整章建制作为开展效能风暴行动的一个重点，及时发现和总结实践经验，不断健全和完善作风效能方面的制度，推动效能建设工作规范化、常态化。对目前已经形成并且运行良好的制度，要继续加以坚持；对一些不合时宜、不适应形势要求的制度，要及时进行修订完善；对尚未形成制度的方面，要结合各自实际抓紧建立起来，通过制度体系的完善，形成加强效能建设的长效机制，促进机关工作效能的不断提高。

周强在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话 篇2

同志们：刚才，书记宣读了区委、区政府关于在全区开展效能风暴行动的实施方案，希望各部门、各单位认真学习领会，结合实际抓好任务落实。下面我讲三个问题：

第一、充分认识开展效能风暴行动的现实意义

效能风暴行动是省十二次党代会提出的“十大重点行动”之一，是

省委基于对甘肃发展落后的主客观因素科学分析判断做出的重大部署。6月7日，省委、省政府召开了全省效能风暴行动视频动员大会，预示着全省范围内的这场效能旋风正式刮起来了，各级各部门要充分认识开展效能风暴行动的现实意义。

1.开展效能风暴行动是改进机关作风、提高工作效率的务实之举。目前，我们广大机关干部工作作风的主流是好的，但各级机关仍然存在一些政令不畅、执行不力、效率不高、拖着不办、放着不干、推脱责任等问题，实际上就是慵懒散慢的作风。效能风暴就是要通过在广大机关干部中刮起一场效能旋风，把工作中的一些不良习气和不实作风刮走，进一步提高我们的工作效率。

2.开展效能风暴行动是转变政府职能、优化发展环境的现实需要。转变政府职能的核心在于减少行政审批，行政审批是现在影响发展最突出的问题，现在干什么事都要审批，好多审批权不在县区这一级，想干个事情非常难。从中央到省上，再到市上，审批事项繁杂、程序过多、办理时间过长等问题非常突出，特别是一些重大项目的审批。举个例子，我们东洞滩的330千伏升压站的审批问题，目前省发改和电网公司哪个部门都在做主，我们干急湿急没办法。就我们自己来说，上个项目，土地、安评、环评手续迟迟批不下来，有些项目半年时间、甚至一年时间都拿不到相关批文，怎么加快进度，怎么优化环境。这些都是政府职能转变不到位的问题，我们就是要通过效能风暴行动，简化行政审批，提高行政效能，提升我们发展的“软实力”。

3.开展效能风暴行动是加快项目建设、实现转型跨域的重大举措。这是我们开展效能风暴行动最核心、最要义的。我认为效能风暴行动的一切措施就是为了加快项目建设，为转型跨越提供支撑。但目前项目建设中审批难、落地难、开工难的问题非常突出。难的关键在哪里？当然，有我们跟踪衔接不到位的问题，有服务措施不到位的问题，但更主要的还是前期手续办理难、办理慢的问题，包括审批、核准、土地、环评、安评等各种手续，如果每个环节审批的事项再少一些，审批流程再简单一些，审批时间再缩短一些，那么项目建设的进程就会大大加快；反之，一些大项目、好项目有可能一两年都上不了马（比如巨龙农网项目）。

4.开展效能风暴行动是加强领导班子建设、提高执行能力的内在要求。今年工作的总体形势就是上逼下压左右挤，大家的压力都比较大。在这种情况下，我们个别领导班子的执行力下降了，思想认识下滑了，纪律观念松懈了，散漫现象出现了，这与建设“五好”班子的要求格格不入，连最起码的工作纪律都不能严格遵守，怎么达到“五好”标准。必须要通过效能风暴行动认真加以解决，提高各级领导班子的执行力，为转型跨越发展提供保障。6月12日上午，市委、市政府召开了全市效能风暴行动动员大会。市委对开展效能风暴行动高度重视，会前专门听取了效能风暴行动的安排情况，会上马书记和康市长分别作了重要讲话，对开展好效能风暴行动提出了明确要求。会议传递了一个重要信号，市民政局一把手由于在6月5号期间的防汛抗灾工作中失职，被摘了帽子。可以看出这次效能风暴行动的力度，谁出了问题，打谁的板子，而且已经“刮倒”了个别人。各级各部门一定要统一思想，提高认识，按照区委的部署和要求，迅速行动，精心部署，认真组织开展好效能风暴行动。

第二、突出重点，注重实效，打好以项目建设攻坚战为核心的六大攻坚战

目前，从中央到地方，最大的实际就是加快发展，怎么样实现又快又好，我们肃州区也是如此。开展效能风暴行动的最终目的是为了加快发展，加快发展必须要有一批大项目、好项目来支撑，要把项目建设作为检验效能风暴行动成效的标准，打好以项目建设攻坚战为核心的六大攻坚战。

1.打好项目建设攻坚战，加快项目建设，解决好审批难、落地难、开工难的问题要把效能风暴行动的着力点放在推动项目建设上，以经济建设为中心，以项目建设为核心，打好项目建设攻坚战。一要千言万语抓审批。特别是苏州盛隆和华盛天龙200兆瓦的光伏电站路条、东洞滩330千伏升压站、200万吨干法水泥等重点项目的审批，不要怕低三下四，不要怕跑断腿，要尽快拿到批文。二要千难万难抓开工。目前，有些项目仍然停留在协议上、设计上，特别是东洞滩光伏发电基地，有些拿到“路条”的项目迟迟不开工，必须盯紧抓牢。对已签约的江苏盛隆、华盛天龙、合肥光伏产业园等重点项目，要指派专人跟踪落实，政府分管领导亲自对接，争取尽快落地开工。三要千辛万苦抓招商

。一如既往的抓好招商引资工作，特别要做好“兰洽会”“酒洽会”的筹备和招商工作，确保、签约项目数量和签约金额在全市拿第一。四要千方百计搞服务。要以效能风暴行动为契机，进一步提升服务效率，充分发挥工业园区、东洞滩光电基地管委会和两个重大项目推进组的作用，尽心竭力帮助企业办理各类建设手续，促进项目早日落地动工。

2.打好行政

审批改革攻坚战，提高审批效率，解决好中梗阻塞的问题要把效能风暴的突破点放在行政审批上，减少审批环节，提高审批效率，为项目建设开辟绿色通道。一要自己批，用足用活我们的权力，凡是没有明确规定需要哪一级审批的，除政府性投资项目，其他项目我们自己批，这样才能加快效率；二要快捷批，对区上自己审批的事项，要减少环节，减少程序，缩短时间，做到快捷高效审批。有些重大事项要特事特办，急事急办，打破常规办，对设阻设障的要严肃处理。三要争取批，有很多事情我们没有审批权，需要到上级部门去争取、去审批，一些大项目、好项目，相关领导和部门必须要主动跟进，多跑、多汇报，千方百计、千言万语去争取，要有不达目的誓不罢休的精神。

3.打好公共资源配置市场化改革攻坚战，加强招投标管理，解决好源头防腐的问题这一块是最容易滋生腐败的地方，要加强招投标管理，完善政府采购机制，做到公开透明高效。一要规范招投标管理。要不违法，打好法律的擦边球，依法高效抓好权力范围内的招投标工作。特别是像工业园区等有委托招标权限的部门，要用足用活自己的权力，既要招，还要高效快捷的招，为项目建设创造便利条件。二要完善政府采购工作制度，加强采购过程的监督，节约行政成本，防止腐败问题发生。三要规范土地出让管理，加强对土地使用权“招拍挂”的跟踪，这一块我们的权限有限，重点是抓好工业园区和东洞滩光电基地的土地出让管理。

4.打好优化政务环境攻坚战，落实“一站式”审批，解决好吃拿卡要的问题要把效能风暴行动的关键点放在优化服务环境上，落实“一站式”审批，杜绝“吃拿卡要”，方便基层办事。一要抓好政务公开，按照省上的要求，对需要公开的事项通过合理的方式，全部向社会公开，接受群众监督，提高政府工作的透明度。二要落实“一站式”审批，对所有的政务服务事项进行清理，实行“能进则进、能进全进”，全部拿到行政服务中心集中受理，防止“吃拿卡要”行为发生。三要加快电子政务建设。这项工作正在开展，前期基础工作已经完成，要结合这次行动，加快进度，争取8月份全面完成建设任务。

5.打好规范行政执法行为攻坚战，强化执法监督，解决好行政不作为、乱作为的问题推进依法行政，加强执法监督，强化责任追究，整治行政不作为和乱作为，为企业发展提供公平有序的市场环境。一要加强执法人员的教育管理，提高执法人员的素质，规范执法程序，做到文明执法，公正执法，绝不能知法犯法。二要强化执法责任追究。现在的网络媒体非常发达，一旦出个什么公众事件，短时间内网络上就传开了，不管是好的还是坏的评论铺天盖地的就来了，尤其是对政府行政执法这方面的问题。所以，我们的执法部门、执法人员在执法过程中一定要把握好裁量权限，掌握好程序，不能不作为，也不能乱作为，引发问题要严肃问责。

6.打好提升工作效率攻坚战，切实改进作风，解决好慵、懒、散、慢问题要把效能风暴行动的切入点放改进机关作风上，严肃工作纪律，加强督查整治，解决好慵、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题，使工作效率有一个大的提升。一要加强制度落实的监督。现在，我们各项工作制度都有，关键是落实不到位，落实的怎么样没有人来监督，也没有人来问责，所以有些制度形同虚设，慵懒散慢的问题也就得以滋生。这一块，纪委监察局下去后要认真研究，要组织开展作风效能百日突击行动，查处几个典型，以儆效尤。二要尽量少开会、开短会。今年是个政治年，大家都可能感觉到各种会议比较多，有些是务实的会，有些是务虚的会。我想，有些会我们能不开就不开，能小开就不大开，非开不可就开短会、发短文、见实效，对一些安排部署的工作，没有明确目标任务和时限要求的，基层单位可以不执行。三要争创一流。这个问题我在多次会议上讲过，希望大家对照各自的工作，与上级对口部门沟通一下，与兄弟县市部门比较一下，是不是做的最好，排在最前面。要对照找差距、找不足，抓紧往前赶，确保各项工作全市争第一。

第三、加强领导，为效能风暴行动提供组织保障

1．充分发挥领导小组的职能作用效能风暴行动领导小组要定期不定期听取工作进展情况，及时研究解决反馈回来的突出问题，督促各攻坚小组把各自领域的工作做好、做实、做细。各单位、各部门也要成立相应工作机构，由党政一把手亲自负责，尽快部署启动。

2．靠实各攻坚小组的责任这次效能风暴行动设立五个攻坚小组，工作任务都已明确，下去后各小组要进一步细化任务，明确成员单位职责，拿出具体方案和时间进度表，一项一项盯住抓好落实。

3．加强舆论宣传和监督检查要充分利用广播、电视等媒体，加大对效能风暴行动的宣传引导，及时报道工作进展情况和先进典型。同时，发挥纪检监察部门和新闻媒体的作用，对各部门各单位转变作风、提升效能情况进行明察暗访，对访查中发现的突出问题要曝光，以社会舆论监督促进作风转变。

周强在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话 篇3

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日，省委召开了动员大会。为了迅速落实省委这一重大决策，市委决定，今天召开全市动员大会，就我市开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署。现在，我根据市委常委会议讨论的意见，讲四个方面的问题。第一，充分认识我市开展“联村联户、为民富民”行动的重要性和必要性

近年来，经过全市上下的共同奋斗，我市经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我市欠发达的市情还没有根本改变。特别是农村贫困面大仍然是制约全面建设小康进程的最突出的问题。全市农村人口占总人口的80%以上，2011年，全市农民人均纯收入3673元，位列全省第八位，比全国平均水平低3304元，比全省低236元。按照国家新的扶贫标准2300元测算，全市尚有贫困人口133万人，贫困面高达58%。这样的差距，与全省、全国实现同步脱贫、全面进入小康社会的要求相比，我们的难度更大、责任更重，任务更为艰巨。因此，开展“联村联户、为民富民”行动，也是我市在新时期推进扶贫攻坚、实现跨越崛起的一项重大举措。全市各级各部门、广大党员干部一定要充分认识开展这次行动的重要意义，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，切实改进作风，紧扣民生之本，团结带领广大群众艰苦创业、谋求发展，努力实现共同富裕。

第二，准确把握这次行动的总体要求、基本原则和方式方法

为了充分体现“联村联户、为民富民”行动的广泛性、针对性和实效性，市委立足市情实际，对我市开展这次行动的总体要求、基本原则和方式方法等作了认真研究，制定了具体的《实施意见》，各级各部门要严格遵照执行。

一要明确行动的总体要求。要坚持以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，围绕“一个目标”（全面建设小康社会），把握“两个关键”（增加贫困

1户收入、增强贫困群众自我发展能力），突出“三大片带”（北部半农半牧区、中部干旱山区、东部子午岭林缘区），坚持“四个结合”（把行动开展与推动“三农”工作、扶贫攻坚、和谐乡村创建、干部作风建设相结合），促进“五个提升”（农民收入、农民整体素质、基层组织服务能力、干部引领发展的本领和乡村文明程度全面提升），使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展。

二要明确行动的基本原则。一是各级联动、整体推进。市、县、乡、村广泛动员，党、政、军、企事业单位、人民团体全面参与，形成纵向深入、横向联动、全面整推的工作格局。二是突出重点、全面覆盖。紧盯三大贫困片带，以贫困村和特困户为重点，形成“三个全覆盖”，即全市各级各单位、广大干部全员参与全覆盖，市级领导干部联系县区、单位联系所有贫困村全覆盖，干部联系所有特困户全覆盖。三是因地制宜、综合带动。立足当地实际，因村因户施策，引领农民发展生产，千方百计增加收入，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。四是分步实施、注重实效。围绕打好基础、定好路子、绘好蓝图，分阶段定目标、分步骤抓落实，为农民出谋划策、帮办实事、解决困难。五是创新机制、长期坚持。不断创新机制和载体，坚持不懈，持之以恒，长期帮联不间断，工作力度不减弱，不实现全面小康目标不脱钩。

三要明确帮联的方式方法。这次行动，全市市、县、乡三级党政机关及所属部门、事业单位、人民团体，中、省驻庆单位，庆阳军分区，武警、消防支队等2392个单位，除教师、医务人员和企业职工之外的29829名干部，要帮联全市838个贫困村、5.64万特困户、23.69万特困人口。具体帮联方式是：市级干部联县联村联户，每人联系1个贫困县（区），并在所联县（区）联系1个贫困村，至少联系3个特困户；部门单位联村，每个单位联系1个贫困村；干部职工联户，县处级干部每人至少联系2个特困户，市直科级及以下干部每人至少联系1个特困户，县、乡科级及以下干部每人至少联系2个特困户。整个行动按照联系对象一次确定、分期分批进村入户的办法进行，保持全年工作连续不断。

第三，突出抓好帮联行动重点工作任务的落实

按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求，结合我市实际，开展这次行动要突出抓好八个方面的工作。一是宣传党的政策，增强发展信心。要深入村组农户、田间地头，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众讲解宣传党在农村的各项方针政策和国家法律法规，特别是中央、省、市的各项强农惠农富农政策，充分发挥政策的引导和激励效应，增强贫困群众自我发展、脱贫致富的信心。二是关注群众诉求，反映社情民意。认真开展调查研究，掌握所联村、户的实际情况，倾听群众的想法，了解群众的意愿和诉求，主动征求群众对我们工作的意见和建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

三是制定帮联规划，找准发展路子。着眼夯实农村发展基础、改善生产生活条件和增加贫困群众收入，因地制宜谋划，因村因户施策，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子，发展主导产业，谋划扶持项目，制定切实可行的帮联规划和措施，提出具体任务和阶段性目标，有计划、有步骤地予以推进。四是积极帮办实事，推动农村发展。不断创新帮联方式和载体，通过落实政策、协调项目、捐资捐物、技术培训、信息服务等措施，力争每年办几件有利于农村发展、农民增收的实事，解决几件群众反映强烈、久拖不决的难事，做几件看得见、摸得着、群众满意的好事。

五是开展科技服务，提高农民素质。树立科技帮扶的理念，组织开展经常化的科普宣传和农民教育培训活动，积极协调农业科技人员深入农户和生产一线，大力推广果园标准化管理、全膜玉米种植、设施瓜菜、科学养殖等农业适用技术，使每个贫困村都能够形成一批科技示范户，每个贫困户都有1个科技明白人。六是调处社会矛盾，促进农村和谐。要围绕当前农村基层存在的一些突出矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，做好群众思想疏导和理顺情绪工作，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要高度关注农村的社会治安状况，对可能引发群体性事件的不稳定因素，要及时向当地党委、政府报告。

七是建强基层组织，凝聚发展合力。突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，帮助村级组织建立健全工作制度和运行机制，规范完善村级重大事项决策和管理程序，理顺“两委”关系，推进村级管理工作制度化、规范化。要教育和引导农村党员学习科

技文化、政策法规和市场经济知识，努力提高他们引领群众脱贫致富的本领。要帮助指导农民专业协会、专业合作社规范管理、完善机制、发挥作用，提高服务群众、服务农村发展的能力。八是总结帮联经验，培育推广典型。要善于发现并总结农村改革发展中的成功做法和典型经验，积极宣传推广基层在扶贫攻坚、创业致富、发展现代农业、建设文明乡村等方面涌现出的典型事例，运用典型引导群众转变观念、发展生产，实现脱贫致富。要注重发现联系单位、联系干部在为民富民行动中涌现出的好做法、好经验，认真总结推广，为整个行动的开展发挥示范带动作用。第四，强化保障措施，确保行动取得实效。“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程。各级各部门要切实把这次行动摆上重要议事日程，科学统筹，周密组织，扎实推进，抓出成效。

一要建立工作机构。市上已成立了“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，领导小组办公室设在市委农村工作部。同时，为了协调、指导、督查和推动县区工作开展，市上还组建了联县工作组，实行“三个一”工作制度：即每个县区由一名联县市级干部任组长，其他联县市级干部任副组长，统一指导县区帮联工作；在联村单位中确定一个牵头单位，部分联村单位为成员，总体协调县区帮联工作；建立一套推进工作的有效机制，保障县区帮联工作任务落实。各县（区）、各帮联单位都要成立相应的组织机构，明确职责，制定方案，细化措施，推动工作落实。

二要靠实工作责任。县、乡党委和市直部门的主要负责人要对这次行动负总责，亲自部署行动开展，及时研究推动关键环节、重点任务的落实。各县区分管“三农”工作的副书记要全面负责，协调推进，抓促落实。市直部门要确定一名班子成员具体负责，集中精力抓好工作开展。联村单位、联户干部务必按规定要求及时进村入户，落实帮联措施。联村单位原则上每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联户干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周。乡镇干部应经常深入帮联农户，落实工作措施。各级领导干部要带头进村入户，为其他干部做出表率。

三要强化舆论宣传。宣传部门要积极运用广播、电视、报刊、网络、手机短信等形式，切实加大对这次行动的宣传报道力度。陇东报社、庆阳电视台要开设专栏、专版，各级党委、政府的门户网站要开设专题网页，解读有关政策，报道活动进展，挖掘推广

典型，强化舆论引导。各级领导小组办公室要加强信息报送，做好统计分析，及时反馈情况，定期通报进展，促进工作交流。

四要严肃工作纪律。帮联单位和干部要严格遵守群众工作纪律，坚决做到“八个不准”：即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

五要健全工作制度。要建立督查指导制度，各县（区）协调推进领导小组和联县（区）工作组要采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等方式，加强监督检查，推动工作落实。要建立考评奖惩制度，研究制定具体的考核办法，把这次行动的开展情况列入单位目标管理考核的重要内容，作为干部年度考核和选拔任用的重要标准，对工作成效明显的单位和个人要表彰奖励，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人要通报批评，限期整改。

周强在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话 篇4

同志们：为了认真贯彻省、市、区效能风暴行动动员会议精神，经研究决定，今天，召开全镇效能风暴动员大会。参加今天会议的有：镇党委、人大、政府在家领导、镇村全体干部，驻镇双管单位负责人共计多人。今天的会议很重要，请同志们自觉关闭通讯工具或调至振动或静音，严禁喧哗、走动、交头接耳，自

觉维护会场纪律。今天的会议共有二项议程：

一是安排全镇“效能风暴”行动；

二是镇党委张书记做重要讲话。

下面进行第一项议程，请镇党委副书记、纪委书记吴海霞同志宣读《镇“效能风暴”实施方案》。

会议第二项，请镇党委张书记做重要讲话，大家欢迎！

同志们，今天的会上宣读了《金佛寺镇“效能风暴”实施方案》，镇党委张书记从三个方面就开展好效能风暴行动进行了全面动员和部署。张书记的讲话总揽全局、立意高远、主题鲜明、内涵丰富，对我们开展好这次效能风暴行动具有重要的指导意义。全镇各级组织和广大党员干部要认真学习张书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到镇党委的要求上来，确保效能风暴行动取得实效。

下面，我就贯彻落实好今天的会议精神，讲四点意见：

一是要认真学习、深刻领会精神实质，把动员会会议精神吃透、吃准，不断增强效能建设的责任感和紧迫感，各党（总）支部要结合自身实际，制定本单位、本部门切实可行的实施方案，切忌效能建设流于形式，走过场；

二是要广泛宣传动员，精心组织，强化监督，严格考核，提高各级干部的效率意识、服务意识和参与效能风暴的自觉性，努力形成“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的浓厚氛围，着力推动政府职能转变；

三是要对照年初签订的各项目标管理责任书，查漏补缺，力争做到时间、任务“双过半”；

四是要认真查找自身在工作、作风方面存在的问题和不足，制定整改措施，加大整改力度，彻底转变工作作风，提高机关行政效能，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。

周强在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话 篇5

在深化全市教育系统效能革命再动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市教育局机关和直属学校深入开展“效能革命”大讨论，深化“效能革命”再动员工作会，主要任务是认真贯彻落实市委、市政府有关文件和会议精神，总结局机关和市直属学校开展效能革命以来的有关工作情况，部署下阶段的工作。下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视问题，辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况

今年7月，市委、市政府作出关于开展“效能革命”的决策部署后，局机关和直属学校领导、干部、职工思想重视，行动迅速，积极投入到效能革命活动中去，各项工作运转有序，工作作风、服务态度、服务质量、办事效率明显提高，干部职工的责任感、使命感和危机意识得到加强，守纪律、讲效率的风气正在逐步形成，过去在少数人身上存在的那种拖拖拉拉、懒懒散散、精神不振的状况得到了很大改观，奋勇争先的机关干部和职工队伍新形象正在形成，整个工作取得了比较好的成效。

自7月以来，市教育局共办理市长热线交办的投诉事项40件、市效能办交办投诉事项4件，所有交办事项均在规定时限内办结，满意率达99%以上，得到了市长热线办和市效能办高度评价。开展效能革命以来，我们主要抓了以下几方面的工作：一是强化领导，加强宣传，工作氛围更加浓厚。为了切实抓好效能革命工作的开展，市教育局和市直属学校均成立了效能革命领导小组，落实了专人抓好效能革命的日常工作。通过召开各层次动员大会和其它多种形式，层层进行了宣传发动。目前，这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可，参与的热情很高，“效能革命”的整个氛围很好，效能革命的观念已经深深地扎根到了机关职工的日常工作、学习和生活中。二是工作重点更加明确，制度更加健全，群众办事更加方便，办事效率更高，初步构筑了为民便民利民服务的新平台。按照市委、市政府开展效能革命的文件要求，局机关明确了以效能革命的开展来推动教育事业的大发展，建立服务周到热情、文明快捷、公平公开的效能机关，切实解决人民群众关心的困难和矛盾，努力构建和谐教育，办人民满意教育的奋斗目标。同时，紧紧围绕市委、市政府提出的开展“效能革命”的工作重点，进行深化细化，并结合教育部门实际，制定了市教育局开展效能革命的实施意见，明确了工作重点，进一步建立健全了市教育局机关《首问责任制》、《限时办结制》、《一次性告知制》、《规范化服务细则》、《便民工作守则》以及涉及行政审批的办事指南、办事流程，并全部在政务公开栏和遂宁教育网中面向社会公开公示，把教育工作置于社会的监督之下。三是市直属学校行动积极，领导重视，在校务公开、推行办事公开承诺等方面也取得了显著得成效，办事效率较之过去明显提高。市直属学校均按照要求，结合校务公开工作，扎实做好了推行办事公开，服务承诺，并予以上墙、上网，面向社会、面向学生公开，为办人民满意学校迈出了坚实一步。四是严格纪律、较真碰硬。市教育局机关在开展效能革命中对违背效能革命精神的，以“三铁”原则，严格查处。如遂宁师校在庆祝建市20周年庆祝大会上迟到，市教育局按照效能革命的要求，对局机关有关科室和师校责任人员进行了严肃处理，并将学校检讨印发全市教育系统，起到了警示教育作用。五是长效管理机制初步建立。机关和直属学校都根据各自实际，制定切实可行的相关制度和意见，把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的形式固定下来，扎实开展规范化、程序化和标准化管理，积极推行主动上门服务等等。所有这些，都为我们进一步搞好深化教育系统“效能革命”工作打下了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在机关少数干部职工和学校的一些教职员工中，特别是个别直属学校的干部职工，对深化“效能革命”重要意义的认识不足，认为开展效能革命只是党政机关机关的事与学校无关，认识还停留在上级要我抓，不是我要抓；有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在服务和履职上做文章，缺乏主动性和自觉性。甚而至于认为“效能办”是“笑人办”、“整人办”等，在思想深处对市委、市政府开展效能革命的重要性、必要性认识不足，存在抵触情绪。二是工作进展不够平衡。少数学校在部署“效能革命”工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的学校没有认真分析研究本单位的效能状况，解决问题缺乏针对性，对“抓什么”、“怎么抓”，心中无数；有的要求比较低，工作抓得不够紧、不够细、不够实；个别学校的领导和办事人员对市教育局决定的事项，或顶着不办，或办事拖拉，或对群众承诺了的事项以各种理由推诿，态度生硬，引起群众不满，严重影响了教育和学校的形象。三是治标治本不平衡。各学校在“效能革命”中对群众反映的一些能够及时解决的投诉问题均能按照规定及时办理，并对违背规定或一时不能够及时解决的也能做到耐心解释，以求得群众的理解，但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以，对前阶段的工作，我们一定要本着求真务实的精神，客观、辩证地看待，既要肯定成绩，总结经验，也要正视问题，分析原因，并采取切实有力措施加以解决。

二、突出重点，真抓实干，切实解决机关和学校效能建设中存在的突出问题

（一）提高认识，坚定信心

开展“效能革命”是市委、市政府从促进遂宁经济社会发展的大局出发，审时度势作出的一项重要科学决策，其目的是强化干部管理，规范机关行为，转变工作作风，提高办事效率，更是治理经济发展软环境的全面深化。当前，“效能革命”就是要从抓工作纪律和工作作风入手，逐步走向深化。希望教育系统的广大干部职工要按照市委、市政府的要求，把“效能革命”作为单位一把手工程，把深化“效能革命”与转变教职员工思想、行为观念相结合，与提高教育质量相结合，与办人民满意教育相结合，进一步强化对干部职工的教育引导，消除他们的模糊认识，进一步增强他们的紧迫感、责任感、使命感和危机意识，做到工作不停、力度不减、要求不松、气氛不冷，把“效能革命”作为一项重要发展任务，切实抓紧、抓好，务必抓出成效。

（二）突出重点，攻坚破难

第一，要在解决“事难办”问题上有新的突破。经过大家的努力，市教育局机关和直属学校门好进了，脸好看了，但机关个别科室和个别学校事难办的问题仍然不同程度地存在，一些科室、一些学校从本位主义出发，缺乏全局观念，有利越位、无利缺位；有的在落实教育局党委、行政安排布置的工作任务打折扣，敷衍了事；有的摆不正位置，把口号挂在嘴上，要求贴在墙上，就是不落实到行动上。这些现象，虽然只存在于少数部门和个别人身上，却严重影响了教育系统和学校的形象。据市长热线办和市效能办公布的数据，涉及教育投诉的热线电话并转交教育局直接办理的有40个，是市级职能部门投诉较多的。反映出我们学校在执行上级决定、在学校管理、在相关政策的宣传上、在校务公开和增强服务意识等方面还存在薄弱环节。对这些与效能革命要求相违背的现象，必须以“三铁的精神”迅速整顿，努力从根本上解决“事难办”的问题。一要进一步增强服务意识，不断优化服务。局机关和学校要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、ab岗工作制等制度的基础上，提倡换位思考，多为基层着想，多为学生、家长着想，不断提高服务质量。二要进一步提高办事效率。对涉及教育行政审批、请示回复等，要在面向社会公开承诺的时限内予以办理。三要增强执行力，确保政令畅通。对于事关全市教育发展大局的工作，要坚决做到令行禁止、政令畅通。对于一些顶着不干、拖着不办的人和事，要及时予以严肃查处，真正以服务促效能，以服务强管理，以服务树形象。

第二，要在解决“行政行为不规范”问题上有新的突破。从当前情况看，“行政行为不规范”主要表现在部分科室和职工推诿扯皮，该办的事不办，该解决的问题没有解决或没有及时解决，见利就上，无利就推，有时甚至出现局领导批办的文件办公室转交给承办科室时，个别承办科室不愿接手的现象，相互推诿，失位、缺位、越位等现象突出。针对这些问题。一要加强行政行为监督。组织开展相关的专项治理活动，严肃查办损害群众利益、群众反映强烈问题的案件，实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。二要深化政务公开、校务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法，该公开的事项全部要公开，可以公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构。三要合理划分事权。科学合理地界定机关、学校内部科（处）室职能职责，特别要针对少数部门职能交叉问题，进一步明确相关的工作职能和管理权限，使主办科室（人）切实负起责任，协办科室（人）加强协同配合，防止和减少推诿扯皮，事倍功半。

第三，要在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新的突破。机关“效能革命”的目标是“效”，即工作实效和效率；功夫在“能”，即机关公务员、工作人员的德能、智能、技能。从总体上看，市教育局机关干部队伍的素质是好的，但是面对知识不断更新、科技不断发展的新形势，我们一些机关干部知识老化、开拓意识不够、创新能力不强，对教育方针、政策学习浅尝辄止，浮光掠影，对教育发展的新情况、新问题研究不够，抓工作大而化之，抓落实“蜻蜓点水”。袁书记讲：执行是能力，落实是水平。我们必须要根据事业发展的需要和时代的要求，努力建设一支高素质、专业化、适应现代效能型、服务型机关要求的干部队伍。一要在教育系统各级领导班子和领导干部中开展“树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动”，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识活动。二要深化学习型机关创建活动。加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，改善知识结构，提高业务水平。三要鼓励干部通过多种途径自学，提高学历和知识层次，不断增强工作能力。

第四，要在解决群众关注的教育“热点、难点、急点”问题上有新的突破。教育的“热点、难点、急点”问题关系到群众的切身利益，影响到教育改革发展稳定的大局。目前，群众反映强烈的学校管理、教育乱收费、规范教育招生秩序、贫困学生入学、师德师风、校园安全和校园周边环境治理等问题，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切实解决这些问题上下功夫、求实效。一要畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话管理，进一步做好信访工作，加强人大代表、政协委员提案议案处理等，及时受理处理群众反映的“急、难、热”问题。二要实施各类“民心”工程。通过各种有效措施，切实为群众办实事、解难事。特别是在加快教育事业均衡化发展，构建和谐教育等方面，要认真抓好落实。三要加强校园安全应急处理系统建设。通过提高对社会治安、食品卫生等突发事件的应急处理能力，保障广大师生的身体健康和生命财产安全。

第五，要在解决“浮躁、涣散”问题上有新的突破。机关作风直接反映“效能革命”的成效，良好的作风是深化“效能革命”的有力保证。但在个别机关干部和学校教职员工中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆官架子、打官腔、精力不集中、患得患失等“浮躁、涣散”现象。浮躁、涣散之风，一害事业，二害党风政风，三害干部自身，务必引起足够重视。要严格执行好“党风廉政建设责任制”及各项效能监管制度，不断规范机关干部行为。同时，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的人和事，该通报的通报，该曝光的曝光，该教育的教育，该惩处的依纪按规惩处。

第六、要在解决“效能革命”与推动教育事业发展问题上有新的突破。开展“效能革命”的最终目的是优化发展软环境，促进事业发展。因此，机关干部和职工要以开展“效能革命”为出发点，进一步优化教育发展软环境，把办人民满意教育作为教育工作奋斗目标，把开展“效能革命”与完成教育目标任务结合起来。希望各科室要对照目标，加紧安排，全面完成省教育厅和市委、市政府下达的各项目标任务。

三、提高认识，加强领导，扎实开展好 “效能革命”大讨论，营造“效能革命”的浓厚氛围

最近，市委办公室、市府办下发了《关于深入开展“效能革命”大讨论的通知》文件。这次大讨论的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府推进遂宁发展新跨越的总体思路和开展“效能革命”的总体要求，着力解决在对“效能革命”的思想认识、思维方式、精神状态、行为方式等方面存在的突出问题，确定“效能革命”的新理念、新思路、新举措，进一步把全市教育系统干部职工的思想和力量凝聚到市委、市政府开展“效能革命”的思路和决策上来，全面推动“效能革命”深入开展，激励干部职工为加快遂宁发展新跨越作出新贡献。

一是要着力解决思想认识上消极模糊的偏差问题，营造人人思效能的浓厚氛围。针对少数地方、单位和部分干部职工对“效能革命”在思想上不认真学习市委、市政府开展“效能革命”的文件精神，认不清形势，把握不住大局，理不清思路，思想认识上存在种种偏差和不能正确理解“效能革命”与经济发展的辩证关系，把两者对立起来，认为搞“效能革命”是搞运动，影响经济发展；“效能办抓劳动纪律，抓服务态度，抓工作效率，是抓鸡毛蒜皮的小事”，效能办是“小事办”、“整人办”；有的对“效能革命”消极应付，什么事都往“效能办”推，把效能办说成是“万能办”等消极模糊认识，甚至抵触情绪。要通过大讨论，着力解决思想认识上消极模糊的偏差问题，使广大干部职工进一步认识开展“效能革命”是市委、市政府从促进遂宁经济社会发展的大局出发，审时度势作出的一项重要科学决策，是加强机关队伍建设的必然要求，是转变机关作风的迫切需要，是实现遂宁后来居上的必然选择；使广大干部职工人人从思想上过关，进一步增强紧迫感、责任感、使命感和危机意识，营造人人思效能的浓厚氛围。

二是要着力解决思维方式上封闭保守的滞后问题，营造人人讲效能的浓厚氛围。主要针对一些干部、职工思想僵化、因循守旧，不想、不能、不敢突破以往旧的思维模式，对“效能革命”的本质理解不透，工作思路平庸，创新意识不强，观念跟不上不断变化的形势，喜欢唯书唯上，照抄照搬，不敢大胆工作，大胆执法，导致该管的不敢管，工作失位、缺位，不善于用“革命”的思维观念去对待效能问题。

要通过大讨论，解决思维方式上封闭保守的滞后问题，教育和引导广大干部职工破除自我封闭、夜郎自大、因循守旧的思想观念，树立起以宽广的眼界观察世界、以博大的胸怀对外开放的思想观念；破除畏首畏尾、无所作为的思想观念，树立起知难而进、迎难而上的思想观念，以自我革命的勇气，着力于行政理念和管理体制的创新，着力于运行机制和服务方式的创新，推进思维方式和思想观念的变革，营造人人讲效能的浓厚氛围。

三是着力解决精神状态上得过且过的惰性问题，营造人人抓效能的浓厚氛围。长期习惯积淀，部分干部精神状态不佳，“不求有功，但求无过”、“不出差错，守住官帽子”成为个别干部抱守不变的信条。有的萎靡不振，思想疲软，情绪厌倦，万事应付了事；一些干部认为自己做了一些事情，比上不足，比下有余，已经很可以了，效能革命不是针对自己来的，自我满足，不思上进；一些干部遇事能躲就躲，能推就推，工作缺乏主动性和创造性，做一天和尚撞一天钟，出工不出力；一些干部甚至抱着“我不求升官，只要我按时上下班，不缺位就可以了，效能革命又能把我怎么样”的心态混天过日，无所作为。要通过大讨论，解决精神状态上得过且过的惰性问题，形成求真务实、埋头苦干的工作作风，形成雷厉风行、只争朝夕的社会风气，形成一呼百应、万众踊跃的良好局面，营造人人抓效能的浓厚氛围。

四是解决行为方式上评头品足的陋习问题，营造人人创效能的浓厚氛围。一些干部只当评论员，不当战斗员，对市委、市政府开展效能革命的文件精神不学习，不研究，一知半解，“杂音”不断，说东道西，指手画脚，把效能革命中的个别问题普遍化、指责批评、上纲上线；一些干部工作中不愿意下“深水”解决实际问题，当面表态坚决，过后没有行动，只谈机遇，不抓项目，只讲规划，不抓落实，只管部署，不抓督查，只定制度，不抓执行。

通过大讨论，就是要解决行为方式上评头品足的陋习问题，教育和引导广大干部职工不尚空谈，求真务实，把功夫下在进一步解放思想、更新观念，真抓实干创实效上，把功夫下在大力规范行政行为，创最低办事成本上，把功夫下在建立高效便民服务机制，切实提高办事效率上，把功夫下在切实增强执行力，创最佳办事环境上，营造人人创效能的浓厚氛围。

同志们，这次大讨论活动，任务重、要求高、时间紧，希望各科室、各学校都要以求真务实的精神和作风，结合自身实际，制定组织实施阶段的具体工作方案，明确相关工作的时间要求，周密安排，精心组织，扎实工作，确保各项工作的有序推进。机关全体干部职工要人人参与，主动参与，领导要带头参与，并做好学习笔记，机关职工人人要撰写心得体会1篇以上。各科室、各学校及机关干部职工要把大讨论活动与学习贯彻党的十六届五中全会精神相结合，与推进效能革命，完成全年各项目标任务相结合，与立足岗位、做好本职工作相结合，与保持共产党员先进性教育活动相结合。大讨论活动由局效能办牵头，党委办、人事科、监察室共同办理，分党小组组织实施，各有关科室密切配合，采取多种形式共同抓好这项活动的落实。通过扎扎实实的大讨论活动的开展，进一步提高干部职工的认识，把广大干群的积极性调动起来，主动性发挥出来，创造性激发出来，使每个干部职工从“要我改”变为“我要改”，在教育系统营造人人讲效能，人人抓效能，人人创效能的浓厚氛围。

四、加强领导，强化措施，确保深化“效能革命”各项工作的顺利进行

一要强化领导责任。市教育局机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真、作风更深入、方法更有效、指导更及时。局效能办要增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。

二要加强督促检查。局机关效能办要充分发挥效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到有诉必理、有理必果，督办的事项要做到“事事有回音，件件有着落”。要加强工作过程和工作细则的督查，推动影响机关效能突出问题的解决。

三要进一步完善长效管理机制。“冰冻三尺，非一日之寒”。机关效能中存在的诸多问题，是日积月累形成的，解决起来也决不是一朝一夕的事情。必须坚持反复抓，抓反复，持之以恒，常抓不懈。“效能革命”是一条高压线，我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是敢碰这个“高压线”，就要严肃处理。效能革命建设要着眼于长效管理，建立健全机关效能建设的防范机制、监督机制、责任机制等一系列行之有效的规章制度，并强化落实和督促检查，才能切实避免“整顿时一阵风、整顿过再反弹”现象的发生。经过前阶段的工作，局机关已经初步建立起了一套工作制度。接下来的工作就是要把这些制度进行再补充、再完善，并持之以恒地坚持、落实下去，努力从“治本”上解决机关效能问题，树立教育局机关良好形象。

周强在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话 篇6

今天，市委、市政府在这里隆重举行全市“整脏治乱”专项行动动员大会的主要目的，是认真贯彻落实省、州“整脏治乱”会议精神，安排部署我市“整脏治乱”专项行动工作，动员全市各乡镇、办事处和各部门、单位立即行动起来，对当前我市城区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区的脏乱状况进行彻底整治，掀起创建卫生、文明城市高潮，创造一个

更加整洁、优美、舒适的人居和投资环境，全面提升城市品位。刚才，市委常委、市委宣传部部长王德军同志宣读了《××市“整脏治乱”专项行动纲要》，市政府常务副市长王文旭同志宣读了《2006年××市“整脏治乱”专项行动实施方案》，行动方案和实施方案对如何开展好我市今年至2010年的“整脏治乱”工作作了详细的安排和部署，对如何实现我市“整脏治乱”“一年重点整治，两年初见成效，三年巩固提高，四年规范管理，五年大见成效”目标提出了具体的要求，请同志们在会后切实抓好贯彻和落实工作。下面，我再强调几意见：

一、充分认识“整脏治乱”专项行动的重大意义，再掀创卫工作新高潮

创建卫生文明城市是一个较长的过程，需要做大量艰苦细致的工作。2003年初，我市专门成立了“双创办”，由市政府常务副市长兼任办公室主任，主抓“创建全国卫生城市”和“创建全国文化先进市”的具体工作，开展了一系列声势浩大的环境整治活动。在各级各部门的共同努力和全市广大人民群众的配合支持下，我市的城市面貌有了初步好转，得到了社会各界和广大市民的热烈拥护和高度赞扬，为我市创建全国卫生城市打下了扎实的工作基础和群众基础。但是，我们必须看到，我市离全国卫生文明城市的标准及全省“整脏治乱”的要求还有很大的差距，特别是在城市“卫生与秩序”的管理中还存在不少问题。一是城市建设起点低，投入不足，历史欠账太多，许多街道的人行道铺设零乱，下水道堵塞严重，亮化与绿化工作相对滞后；二是大街小巷脏、乱现象时有反弹，占道经营、出店经营仍然比较严重，机动车辆、自行车、摩托车和人力板车乱停乱放问题依然突出，街道、人行道环境卫生清扫还很不彻底；三是城区主次干道违章建筑及有碍景观建筑还有不少，许多建筑是未批先建、少批多建。四是市民素质亟待提高，公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、乡村院落脏和乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱放的“五脏”、“五乱”现象还未得到彻底整治；五是市、办事处、居委会三级组织城市管理网络没有健全，市直部门与市民齐抓共管的合力还没有形成，“门前三包”难以真正落实，虽然开展了多次大的清理行动，但整治的效果还不明显。

所有这些问题说明，我市城市的“整脏治乱”工作任务还十分艰巨。为此，全市上下要进一步统一思想，充分认识创建全国卫生文明城市是践行“三个代表”，贯彻以人为本思想的必然要求，是建设和谐××的现实需要，是增强城市竞争力，推进城市现代化的迫切要求。我们要看到，在当前加快推进城市现代化进程中，各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的潜在隐形“资本”。外商投资，不仅仅要看一个地方的政策是否优惠，还要这个地方的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美等因素。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象，对于外来投资者来说就是一幅最真实的活广告。一个城市只有具备了整齐洁净的市容市貌，畅通有序的物流人流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务水平，才有凝聚力和吸引力，才能备受外来投资者的青睐。我们创建文明城市，就是要通过加快发展经济、繁荣先进文化，整体推进现代化建设，增强城市的综合实力和竞争力，使我们××对外知名度更高、形象更美、吸引力更强。

创全国卫生城市和创全国文化先进市，是当前和今后一个时期我市的工作重点，市委、市政府予以了高度重视，把此项工作作为切实提高现代化城市文明程度、提高城市综合竞争力的基础工作来做；作为统揽全市三个文明建设和城市建设管理的龙头工程来抓；作为给人民群众带来实惠的“民心工程”来落实。各乡镇、办事处和各部门、单位一定要正视存在的困难和问题，坚定信心，增强紧迫感和责任感，按照全省“整脏治乱”的工作部署和我市“整脏治乱”的行动纲要及实施方案，迅速行动起来，积极投身到“整脏治乱”行动中去，迅速掀起我市创建全国卫生城市工作的新高潮。

二、明确目标，突出重点，扎实推进我市“整脏治乱”各项工作

根据我市“整脏治乱”纲要，从今年开始，我市将用5年左右时间，全面开展以“卫生与秩序”为主题的“整脏治乱”专项行动，重点对城区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区等脏乱状况进行彻底整治。整个活动要分阶段、分步骤进行，分清轻重缓急，做到突出

重点，循序渐进，稳扎稳打，逐年改善，最终达到“一年重点治理，两年初见成效，三年巩固提高，四年规范管理，五年大见成效”的目标。鉴于目前我市的实际情况初步考虑分为“三步走”，第一步主要抓硬件，包括城市规划、管网铺设、路面整修、垃圾填埋和污水处理设施建设等；第二步主要抓软件，包括落实“门前三包”、实行长效管理，着力解决脏乱问题；第三步主

要抓完善提高，包括实现卫生城市、环保城市、园林绿化城市各项标准等。各乡镇、办事处和各部门、单位除按照我市“整脏治乱”行动纲要和实施方案的要求抓好落实以外，还必须抓好以下几项工作：

（一）加快城市基础设施建设，奠定文明城市基础。今年，除按实施方案抓好“五脏”、“五乱”的整治以外，还要围绕创建文明城市，加快建设一批与文明城市创建达标有关的项目，下大力解决城市发展过程中的一些老大难问题。围绕推进城市化进程，按照《××市古城保护规划》理性地改造老城区；以行政中心南移为契机，稳步扩展新城区。搞好城市规划，优化城市功能布局，提升城市品位，科学合理地安排建设项目。当前要抓好洒金大道改扩建工程、马场坪城区道路改造建设、行政中心南移、教场小学建设、都匀火电厂异地技改项目、市委政府片区旧城改造、皮家湾片区旧城改造、西门仿古一条街建设、古城墙修复工程、生活垃圾填埋场建设、垃圾转运站选点建设等新建、续建和筹建的城建重点项目建设。对于这些基础工程、民心工程，我们一定要全力以赴，精心组织，科学调度，稳步推进，实行定人、定岗、定责任，确保优质高效按时完成。这里我要特别强调一下城市规划设计的问题。人们常说“建筑是凝固的音乐”，是应该有美感的东西，但现在我们的城市到处是“火柴盒”、“火车厢”，虽然也有几幢房屋设计上偶露峥嵘，但从整体一看，外观缺乏统一协调性，这值得我们好好地总结经验教训。一方面，规划设计部门要加强学习，开阔眼界，提高设计水平；另一方面对所有建筑设计要严格把关，要督促业主按规划设计办事，违者要及时制止，乃至依法作出处理。要知道，水平低下搞不出好的建筑设计，心慈手软同样搞不出好的建筑。规划设计部门的同志应该有这样的事业心和责任心。

（二）巩固市容环境整治成果，营造良好的城市环境。经过近几年开展的一系列“双创”建设工作，每年在城市基础设施建设上投入上千万资金，使城区道路面硬化率逐年提高，市容环境得到改观，城区的硬件建设总体上了一个新台阶。但我们还得保持清醒的认识，市容环境整治工作任重道远，对一些未达标的城市主干道和重要支道，要加大力度，集中整治市容市貌，到年底前一定要有明显的成效。要实行领导挂帅、部门牵头、责任单位参与的工作机制。今天会议后，市“整脏治乱”领导小组要就这项工作做出具体安排，各路段要制订具体方案并立即组织实施。为什么这样做？主要出于两个考虑：

一、市城市综合执法局人员少任务重，的确一下子管不过来。只有采取专、群结合的办法，不仅城管部门发挥职能作用，其他市直单位也参与进来，一个单位管一条街，责任分明，效果才好。

二、部分市民的文明卫生素质差，乱扔垃圾、乱泼脏水、乱摆摊点等现象十分普遍，而且不服从管理，动不动与城管队员对抗。面对这种情况，必须动员全社会的力量来加强管理，持之以恒地抓下去，才能逐步取得效果。即把工作重心转移到长效管理机制的建立上，做到队伍不撤、人员不散、工作力度不减，市容环境才能有明显改观。希望市“整脏治乱”领导小组和市城管综合执法局积极探索，认真总结，建立一套行之有效的管理机制。

加强城市管理，必须坚持“舆论引导、社会监督、严管重罚”的方针，着眼于长效管理机制的建立，彻底改变城市面貌。一是要加强舆论宣传。电视、报纸等新闻媒体要敢于报道市容市貌的一些“死角”，市民中的一些不文明行为，通过舆论监督的力量，规范市民的行为，引导市民向文明、健康、向上的生活方式转变。二是强化社会监督。各路段要想尽办法，充分吸纳沿街店主中的知名人士和群众代表参与城市管理，组织开展评选“文明经营户”、“文明市民”等活动，对先进予以奖励，对落后的给予曝光，让市民监督市民，市民管理市民，推动“门前三包”责任制的落实。条件成熟时，可以在老干部和街办中选聘一些有责任心、有经验的老同志参与城市管理，共同管理和维护好我们的城市。三是要坚持依法严管重罚。要制定和完善城市法规和各项制度，为依法管理城市提供制度保障。要加快建立城市管理协调机制，充分发挥好双创办、爱卫办、城市综合执法局、工商局等机构和职能部门在城市管理中的作用，努力形成城市管理的合力。要加大执法管理力度落实执法责任制，实行“网络式”管理，把执法管理队伍推向管理第一线；对问题较多、容易“回潮”的地段，要组织专门力量，将责任落实到人，实行“阵地式”管理。对保洁队伍要积极探索管理机制，确保全天候保洁。目前城市管理执法，显得势单力薄，难以解决问题，所以我们要走综合执法、联合执法的路子，改变因多头执法带来的责任不明、执法力度和效果不佳弊端。要进一步完善部门联合执法机制，加大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、城中村、占道经营等城市“脏、乱、差”的问题。加强各项工程建设的审批、监督和管理，对未批先建、少批多建、违规乱建等违规做法，要坚决制止，依法果断处理。对已查清的违章建筑要开展一次集中行动，无论涉及到谁，该补证的要全部补证，该处罚的要坚决处罚，该拆除的要立即拆除。

（三）提高市民素质，提升全社会文明程度。提高市民素质既是创建文明城市的基本要求，又是根本任务，必须采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。一是在思想教育上下功夫。高度重视加强对广大干部群众的思想道德教育。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”教育；对窗口服务单位，重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法经营，诚实守信”教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好《党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，从小抓起，培养“四有”新人。二是在组织引导上下功夫。注重各类活动的教化功能，积极组织开展教育实践活动。各部门、各行业、各级群团组织，要结合实际，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。三是在自身行动上下功夫。全市上下都要积极行动起来，从现在做起，从我做起，从小事做起，培养良好的文明、卫生习惯，在单位要做个好职工、在社会要做个好公民、在家庭要做个好成员。党员干部更要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，为创建全社会的文明新风，作出应有的贡献。

三、加强领导，精心组织，确保我市“整脏治乱”各项工作落到实处

“整脏治乱”工作是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面的共同努力。各级各部门务必在领导小组的统一安排下，精心组织，周密部署，科学安排，统筹兼顾，确保各项创建工作落到实处。与此同时，要切实抓好以下几项工作。

第一，广泛动员，全民参与。利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓宣传创建文明城市的重大意义、目标任务，宣传创建工作中的先进典型，唱响“争做文明市民、创建文明城市”的口号，使创建文明城市工作家喻户晓，深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

第二，加强领导，落实责任。为切实加强对我市“整脏治乱”工作的领导，市里已专门成立了“整脏治乱”专项行动领导小组，并下设了办公室和8个专项治理工作组。各乡镇、办事处和有关部门要结合自身实际，按照行动纲要和实施方案制定可操作性强的工作方案，分确定工作目标和具体任务，力求取得实际效果。把“整脏治乱”工作摆上重要议事日程，对照“整脏治乱”工作的测评指标，确定“整脏治乱”任务，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到人，确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织，要充分发挥各自优势，组织动员干部群众开展富有特色的整治活动，树立“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚，确保“整脏治乱”工作顺利进行。市城管局要在“整脏治乱”工作中充分发挥主力军、先锋队作用，进一步细化和明确城管、市容、市政三支队伍的职责，实行分路段包干负责，严格考核，奖优罚劣，各街办、居委会要配合做好职责范围内的城管工作。

第三，求真务实，注重实效。“整脏治乱”工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。我市实施“整脏治乱”工作，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过整治，真正使城市的竞争力更强、群众的生活质量和水平更高，各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，坚持按客观规律办事。工作中既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从身边的小事做起，扎扎实实为群众办实事、求实效，坚决防止搞形式主义、做表面文章，确保干一件成一件。

第四，健全机制，常抓不懈。“整脏治乱”工作贵在坚持，只有坚持不懈，一抓到底，才能收到实效。为此，要积极探索“整脏治乱”工作的具体管理制度和办法，做到有章可循，使“整脏治乱”工作制度化、规范化，纳入经济社会发展规划，建立多元化投入机制，加大监督考核力度。有关单位要对“整脏治乱”工作要定期进行专项督查，新闻单位要加强舆论监督，对“整脏治乱”工作中的问题监督整改。要把“整脏治乱”工作作为综合督查考核的重要内容，加强经常性督查，严格考核奖惩，对“整脏治乱”工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对工作不力、影响“整脏治乱”进程的，要追究领导及相关工作人员的责任。通过奖优罚劣，促进“整脏治乱”工作的扎实有效开展。