看守所监狱管理系统

看守所监狱管理系统（共7篇）

看守所监狱管理系统 篇1

推 荐 方 案

目 录 1 前言 2 设计思想 3 主要器材说明

3.1 摄像机及CCTV主控设备 3.1.1 摄像机 3.1.2 画面处理器 3.1.3 矩阵切换器 3.1.4 解码器 3.2 镜头 3.3 监视器 3.4 录象机 3.5 报警探测器 3.6 报警主控机 4 系统设计方案 4.1 系统构成图 4.2 系统主要功能概述 5 器材清单及报价 前 言

看守所模拟设计方案，包括三个部分： 〃电视监控系统

o 报警系统

o 监仓、广播系统

2设计思想 2.1 电视监控系统

        按100个监控点设计。

每个看守室都安装摄象机。

要能够在主控室或分控室任意调看任何摄象机的图象。

对看守所周边、操场、大门口、主要路口、大堂等的摄象机，要加云台，并配变焦镜头。

对主要的摄象机进行24小时录象、或定时、不定时录象。

一般场所采用黑白摄象机，重要的场所和外景地采用彩色摄象机。

采用一到二个分控室。

监视器采用黑白、彩色混用。

2.2 报警系统

     按100个报警点设计。

对看守所周边防范，采用在看守所四周边界布置主动红外探测器方式。

在各监仓通道多处安置紧急按钮开关，设定为24小时防区。

监仓通道安置红外/微波双鉴探测器，在无人或夜晚时设防。

采用大型控制和防盗主机（ADEMCO4140XMPT2）。

2.3 监仓、广播系统

   对每一个看守室都安装监听头和喇叭。可对各室监听和广播。

在主控室可任意对任何看守室进行监听和对话，可进行单独广播和一起广播。

声音和图象应能够同步切换。主要器材说明

3.1 摄像机及CCTV主控设备

英国BAXALL公司是英国最大的CCTV产品生产厂商，它的CCTV电视监控系

统在欧洲享誉盛名，产品以其高质量、高可靠性、高性能和功能全面而著称，全部产品都经过ISO9001认证，电路均采用表面安装技术，并经严格的质量测试和检验。

3.1.1 摄像机

型号：SSC-DC18P 产地：日本SONY 性能及特点：

 1/3” 彩色480 TV线 1.2LUX 220VAC

具有直接驱动光圈镜头的输出插座，这样就可以选取价格低的不带放大器的自动光圈镜头。

（台湾摄象机一般是要配带放大器的镜头）。也具有接动光圈（带放大器）的夹座。

具有自动增益控制，在低照度的情况下可获得最佳感光度。

电子光圈，使得不论是手动和固定光圈镜头在一定照度的条件下都可得到最佳曝光。C型和CS型接口通用。

背景光补偿，可改善可见景物细节。

线锁定和相位调整，使多画面处理器或矩阵系统中的摄像机同步，以避免

画面滚动。

背景光补偿、白平衡调整、自动增益控制（AGC）、电子光圈、同步、线锁定-相位调整、快门速度等都可由DIP开关选择ON/OFF（用或不用）。

同步系统装置为摄像机间垂直和水平同步做参考。

型号：VTC-9921 产地：日本VITECH 性能及特点：         分辨率：420TV线 1/3”

灵敏度：0.1 LUX @F1.2

自动增益控制：在低照度情况下可获得最佳感光度

电子光圈：不论是手动或固定光圈镜头在一定照度的条件下都可以获得最佳爆光

直接驱动镜头插座：可以选择价格低的不带放大器的自动光圈镜头

C/CS型接口安装通用

后焦距两个可调整位置

12V DC电源

3.1.2 画面处理器

型号：ZMX+/CD/16 产地：英国BAXALL 性能及特点：

〃双工型十六画面处理器       有七种多画面分割显示模式

可对云台、镜头进行控制，采用单电缆传输视频信号和控制信号

具有多种录象功能及报警录象功能

有动态移动检测报警功能

有与摄像机一样多的报警输入

具有强大的网络功能，主控、副控控制网上的任何设备都非常灵活

视频多画面处理器在此的功能主要有两个方面，第一方面是对视频图象进

行处理显示，第二方面是录象机能够同时录制十六个图象，并且可十六画面图象的回放，并可单画面回放。

3.1.3 矩阵切换器

型号：ZTX6/32M8 产地：英国BAXALL 性能及特点：

〃模块化组合结构：ZTX6/8M2为8台摄像机输入和2台监视器输出，是最小的基本模块。ZTX6还可分别支持8、16、24、32路摄像机和2、4、6、8路监视器，如：ZTX6/16M4、ZTX6/24M6、ZTX6/32/8。模组间采用插拔式，通过螺钉和延长杆连接，扩展组合非常方便。ZTX6/32M8为32台摄像机输入和8台监视器输出。

〃摄像机控制：ZTX6系列提供基本的摄像机控制功能，包括：水平转动、仰俯、聚焦、变倍和调节光圈，辅助控制功能包括：摄像机电源、冲洗器、灯和自动水平转动。所有的锁定键上都安装有用于指示当前状态的LED。用户可独立地和全面的操作辅助功能。

BAXALL公司矩阵切换器和多种BAXALL的解码器兼容，如：ZR3、ZR4等。矩阵与解码器间采用单电缆信号传输，即用一根同轴电缆（或双绞线）同时传输视频信号和控制信号，避免了增设连接到每一部摄像机的附加电缆。微处理器控制部分传输可靠、响应及时。使用单电缆传输，线路中可以可靠地接入ZT-TP型同轴电缆至双绞线的连接器，变同轴为双绞传输。 显示：用户可定义屏幕上的标注以识别所有的摄像机。任意一台摄像机输

出都可以按意愿切换到指定的监视器上。ZTX6有8套切换顺序，并可有各自不同的驻留时间。每台监视器都可以按任意一种画面顺序显示。每一种顺序可以由多达16种画面构成，其中可以包括重复的摄像机画面，以便有效地延长某种画面驻留时间。某台摄像机出现画面丢失（视频信号中断）现象时，所有监视器上都会显示警告信息。〃报警： 所有ZTX6都有一路与每一部摄像机相关的报警输入端。ZTX6通过选择报警的摄像机，响应报警条件，激活一个用户可定义的预置，驱动摄像机至最佳的位置，并在指定的摄像机上以给定的时间（有报警信号）显示发生事件的结果画面，同时可以视需要激励一或二个报警输出继电器，用蜂鸣器和键盘上的液晶显示屏提示操作者，在出现多路报警时，可以按发生报警的顺序依次产生动作。其它监视器上的显示顺序将不受报警影响。

ZTX6清除报警的响应，可以由用户事先预置为持续显示最后报警的摄像机画面或返回到报警前的预置状态。 网络：BAXNET网络允许附加ZTX6矩阵切换主机、ZTX6键盘和ZMX/CS/16

多画面处理器，以增强整个系统的功能和能力。以RS485接口连成BAXNET网络，最长可达1.2公里。在同一网络上可接4个矩阵，如：ZTX6/32M8，最多可达128个摄象机输入，32个监视器输出；在同一网络上还可接6台多画面处理器，如：ZMX/CS/16，最多可达96个摄象机输入；在同一网络上还可接8个ZKB1键盘，组成多个分控系统。 键盘：键盘上可以显示2行字，每行16个字符，帮助操作者获取帮助，了解系统状态和报警情况。每个ZTX6键盘，都可以控制整个系统。当然可以实现对摄像机遥控，监视器选择和对连接的多路画面处理器。通过按键可以选择实时的或录制的画面，分割屏幕，静止显示一幅画面，2倍电子放大，水平转动和仰府，多路画面处理器各指令功能的初始化和用于记录画面的录相机的操作。

〃简单的系统设置：对ZTX6所有特性的设置是通过1号监视器上显示的菜单完成的。可以通过ZTX6按键，选择菜单选项。菜单系统的进入是受密码保护的，操作步骤很简单，每一步骤，屏幕上都有指令引导使用者。可编程的功能包括：菜单语言、驻留时间、跳跃、摄像机预置（与摄像机控制的协同制作和按键方法）和报警响应。

3.1.4 解码器

型号：ZR3/ZR4 产地：英国BAXALL 性能及特点：

ZR3/ZR4解码器安装在摄像机、云台附近，它可以控制云台的水平、垂直转动，镜头的变倍、聚焦。有2个附助输出（ZR4有4个附助输出）。云台自动定时摇臂（ZR4），8个摄像机预置位置和8个报警输入（ZR4）。BAXALL ZR3/ZR4解码器还有两个最主要的特点： 〃 控制信号通过同轴电缆或双绞线与视频信号一起传输，省去了控制信号线； 〃 在ZR3/ZR4上对视频信号提供自动放大和提升，这对远距离传输及其重要。

3.2 镜头 3.2.1 COSMICAR镜头

日本产COSMICAR/PENTAX镜头，是世界上质量最好、销量最大、品种最齐全的CCTV镜头。TS812LX 8mm F1.2 自动光圈镜头。

3.3 监视器

型号：VSS9459 产地：荷兰PHILIPS 性能及特点：      采用0.39mm点距的14”彩色显象管

S-VHS标准视频信号与Y/L输入接口

水平分辨率在520线以上

内设有音频放大器/扬声器

可使用NTSC和PAL制式

3.4 录象机

录象机主要完成对视频信号的记录，选择录象机要选择录象效果好，回放无 抖动。我们推荐使用日本三菱公司生产的HS5424长延时录象机。

型号：HS7424 产地：日本三菱 性能及特点：          可进行3、15、27小时录象

自动清洗磁头

报警录制

紧急录制

断电恢复录制

定时录制

屏幕编程

回放图象抖动小、色彩鲜艳

质量稳定、经久耐用

3.5 报警探测器

英国PYRONIX公司是国际上生产优质安防设备的主导厂家之一；为欧洲最大 的探测器制造商之一，产品已出口世界各地。在行业中最早通过ISO9002认证，并获得ISO9001质量认证及LPCB认证，成功实现全面质量管理（设计、制造、销售、服务）。拥有全自动的生产流水线，产品全部采用世界先进的SMD表面贴焊技术制造。独有IFT、SPP、DPC、SGP专利技术，确保PYRONIX产品处于技术领先地位。PYRONI产品优质、可靠，具有很高信誉，价格极富竞争力。其主要产品通过中国公安部检测中心认证。

我们特别向您推荐：EQUINOX E微波/双元红外探测器、OCTOPUS EP吸顶四元红外探测器。

型号：ECLIPSE EP微波/双元红外探测器 产地：英国PYRONIX 性能及特点：  被动红外探测器覆盖密度高、容量大，共分为4平面、56区、探测角度为90度

       探测范围从5米?5米连续可调

IFT技术自动调节报警触发界面

模拟脉冲计数1、2、3封闭式光学系统

下望功能，探测下方无死角

三种颜色指示灯显示

独立的步行测试功能，便于每种技术测试

型号：OCTOPUS EP吸顶四元红外探测器 产地：英国PYRONIX 性能及特点： 〃全方位吸顶式探测器         互锁四元热释电传感器

选用最佳覆盖效果的三维透镜

模拟脉冲计数1，2，3

IFT技术自动调节报警触发界值

可选择：双边触发报警或数字脉冲计数报警

记忆锁定：首次报警识别及遥探发光二极管显示

一对便于步行测试的LED

抗强射频干扰

3.6 报警主控机

美国安定宝公司（ADEMCO）是全球最大的防盗及消防产品制造商。其产品

在世界上性能最先进、使用范围最广泛、品种最齐全。产品通过中国公安部测试中心检测。国际品质标准ISO9001品质保证。

报警器材控制主机选用ADEMCO的大型控制/通讯主机VISTA120。

VISTA-120的特点：

1.9个基本接线防区，可扩充多至128个防区

2.系统可分隔多至8个子系统，各子系统可独立操作及进行通讯

3.可支援16个控制键盘以供各个子系统之用

4.可同时使用四线回路，双线总线制回路及无线防区

5.128组使用者密码，划分为7个使用者级别

6.具有时间管理功能（自动撤/设防，时间控制继电器输入等）

7.224件事件记忆功能

8.内置通讯器（可与685数码主机相连）

9.编程式继电器模组系统，可编置多至16个继电器输出

10.可配接87区LED显示驱动模组，用于地图板制作 系统设计方案 4.1 系统构成图（略）4.2 系统主要功能概述

1.本系统采用英国BAXALL的ZMX/CS/16多画面处理器与ZTX16/32M8矩阵切换器结合，完成对摄像机画面的切换，多画面显示和多路录象功能。系统矩阵输入128台摄象机、32台监视器；比较重要的画面可接在两台画面处理器上，有32个摄象机输入，四台监视器输出（其中两个多画面输出）。系统最大输入能力为160台摄象机输入，36台监视器输出。将矩阵切换器和多台画面处理器网络连接，再配以主控键盘和副控键盘，就组成了一个大的监控系统。

2.每个画面处理器接一个长延时录象机（HS-5424三菱），可同时对32台摄像机画面录象.3.前端带云台摄像机每台均配BAXALL ZR3解码器，可控制云台的水平、仰俯转动，镜头的变倍和聚焦，及两个辅助控制，视频信号和控制信号的传输均由一条同轴电缆传输，工程安装十分方便。

4.系统配一个主控键盘和一个副控键盘。每个键盘都可以控制任何一台画面处理器或矩阵切换器，控制画面的切换和云台转动、变焦和变倍。分控室配一台分控键盘和一台监视器，可将任何一个摄像画面切换到本监视器上来。

5.报警控制主机为ADEMCO 4140XMPT2，有9个基本接线防区，可扩充多至87个防区，系统可分隔多至8个子系统，各子系统可独立操作及进行通讯，可支援16个控制键盘以供各个子系统之用。这样可将各个馆、厅分为几个子系统，可进行独立的布、撤防。系统使用四线回路总线，4208八防区扩充器进行防区扩充。4208可接常规探头，如：双鉴探测器、门磁、玻璃破碎器、紧急按钮、微动开关等。

看守所监狱管理系统 篇2

郑州铁路公安局郑州看守所由于安防管理设备陈旧老化, 已经无法适应新形势下对监管工作的要求。特别是新形势下监管工作也呈现出新特点的情况下, 一是看守所在押人员越狱、民警遇袭事件时有发生, 严重威胁到看守所安全和民警自身安全;二是看守所警力不足一直是困扰监管工作的难题, 向科技要警力更是新时期监管工作的迫切要求, 监管场所一般建筑面积比较宽广, 警力分布很难实现统一调度;三是筑牢民警安全保护屏障, 监管场所民警年龄结构相对较大, 长年累月的熬夜值班严重影响民警健康, 根据数据统计, 全国每年牺牲在工作岗位的公安民警超半数以上为过劳所致。所以, 为了做好看守所工作、防患于未然看守所安防系统改造工作势在必行。

二、看守所安防系统主要功能

2.1 结构体系

郑州铁路公安局郑州看守所最终需要建立起以现代信息技术为支撑, 可以覆盖整个公安监管场所互联互通、资源共享、规范统一、功能完备的监管体系。其应用中心以视频监控为主, 报警联动为心, 将通信指挥系统、监管信息系统、监控系统、周界红外对射探测系统、讯问指挥系统、应急报警管理系统、会见管理系统、电化教学系统、门禁控制系统、在押人员报告系统相结合的综合性集成系统。

2.2 管理系统功能

看守所的管理架构采用的是2 级架构, 由指挥中心和分控值班室组成, 其中分控室一般包括监区值班室、大门值班室、讯问指挥室、劳动场所值班室、会见监听室等, 共同实现对整个监管场所不同区域的管理。

三、郑州看守所安防系统构成

3.1 应急报警系统

郑州看守所的应急警报系统主要包括紧急按钮、限高报警模块、报警防区模块、总线驱动器、报警主机、报警网络模块、警灯警号, 管理软件和联动设备等。其主要构成为监控室设报警主机一台, 监区内设报警按钮, 监室上方安装强光报警灯, 监舍内有报警按钮。报警信号线连接至报警主机, 报警主机通过网络接入安防管理平台, 与各类报警系统采用联动方式。

3.2 智能视频监控分析系统

该系统主要由三部分构成:前端数据采集设备、数据传输部分、中心数据处理设备。这样可以针对在押人员重点时段的活动规律, 进行视频行为的智能计算, 对监室指定区域进行计算, 当在押员出现剧烈运动或扭打的时候, 监控室会发出声光报警, 帮助民警第一时间发现在押人员的违规行为, 如图1 所示, 为民警管理监室提供了有力的技术支撑。

3.3 看守所民警巡视系统

通过巡视系统与智能视频监控分析系统的有效结合, 可以有效监控看守所监管民警的执勤状态和室内位置实时监控, 如有跌倒、剧烈运动、长时间静止等情况发生, 系统自动报警, 可有效提高看守所民警在复杂环境下执勤的人身安全。该系统由巡更棒、通讯座、巡更点、管理软件组成, 当执勤民警巡查到各点时巡查人员用手持式巡更棒读卡, 把代表该点的卡号和时间及情况同时记录下来。巡查完成后巡更棒通过通讯线或无线传输把数据传给计算机软件处理。该系统与智能视频监控分析系统结合后可以响应民警的跌倒、扭打、长时间静止不动和发现异常情况进行手动报警和自动报警等四种报警类型。当系统接收到报警信息时, 马上将报警位置所关联的摄像头采集的图像放大投影到指挥中心的大屏上, 同时将报警信息上报值班所领导, 形成巡视民警及时发现、前期处置, 管教民警后续跟进、实时反馈, 所领导全面掌控、有力指挥的三级处理模式。通过使用该系统可以通过数据挖掘技术实现对一段时间内的警力分布数据、民警执勤轨迹数据、报警数据和执勤过程中在押人员违规数据的综合分析, 为看守所提供该段时间内的勤务工作总结及相关报表, 为所领导提供合理化建议和民警的考核依据。

3.4 违禁品检测系统

违禁物品检查设备主要是用于对出入监区的在押人员和非本所工作人员及携带的物品进行检查, 防止金属类等违禁物品进入监区, 主要是为了防止在押人员携带金属器具和违禁物品等, 防止监所发生安全事故。一般系统设置在收押室、监区出入口和劳动生产区出入口等处。

3.5 智能讯问、会见系统

智能询问系统由音频监控前端、传输、控制、存储和显示部分。摄像机及拾音器等采集后的视音频数据经审讯专用主机处理后实现同步录音录像和光盘刻录功能。控制/ 指挥中心部署平台软件服务器和存储阵列统一保存讯问室中的录音录像资料。讯问过程同步录音录像作为对公安监管场所在押人员案件审理过程的重要环节, 是提取犯罪活动相关信息的重要手段。讯问过程中产生的视音频资料能有效地规范公安部门及公安监管场所在开展讯问犯罪嫌疑人时的执法办案流程, 促进公正执法。办案人员或者律师在提审接待处登记后, 系统即时通知监区提审岗位提人并自动分配询问室或律师会见室, 办案人员或律师凭进入相应的询问室或律师会见室, 室内照明、电脑摄像机、对讲分机等设备立即开始工作。提审结束后, 办案人员或律师可通过呼叫对讲告知值班民警将提审对象带回监区。

3.6 门禁控制系统

门禁控制系统作为看守所安防系统的重要屏障, 用于对所有进出监区的人员进行约束。在监区大门和各个监区通道门共设置了11 道门禁锁, 系统主要采取的指纹读卡和门禁控制方式, 凡进出监区的人员都会留下进出记录, 便于进行查询取证。

3.7 在押人员报告系统

主要是为了解决监区内发生的突发事件, 如斗殴、自杀、急诊等情况而设置, 可使罪犯与值班民警进行快速沟通, 向值班室请求对讲、或发出警报, 实现强大的联动功能, 提高公安监管场所的预警能力。

3.8 电化教学系统

电化教育系统作为对在押人员进行电化教育的重要传播媒介和工具, 结合广播及对讲系统。公安监管场所利用系统的功能特点向在押人员进行电视广播讲座教育, 促进在押人员的思想改造, 使其能够重新融入社会, 成为对国家和社会有用的人。

四、结束语

通过对郑州铁路公安局看守所安防系统的升级改造我们看到, 新的安防系统的使用情况来看使看守所管理有效提升, 提高了突发事件发生及发现的处置效率, 为民警提供了执法安全保障, 可以直观显示每名警员或在押人员的位置和状态, 有利于值班所长了解全面情况。

参考文献

[1]李胜广, 张晋升.看守所安全警戒系统设计[C].2014监控技术学术会议, 2014 (6) .

监狱实验解密看守所生态 篇3

看守所离奇死亡事件频出后，不少专家开出的药方是：在看守所这一“特殊场合”装摄像头。如果看守所是特殊场合，派出所、医院、考场……呢?如果说“单反时代”促成了虐囚事件的曝光，是不是看守所事件也会给我们带来一个“摄像头时代”?

症结所在并非无迹可寻。美国著名社会心理学家菲利普·津巴多于20世纪70年代做的“斯坦福监狱实验”已经对监狱生态做出不少深刻的揭示。但社会和文化并不因理论的进步而出现立竿见影的改变。时隔三十多年后，这位早已成为学术泰斗的老人家，还得亲自出马再炒冷饭，写出这本《路西法效应》，详尽地分析虐囚丑闻，不厌其烦地提醒我们：人本无所谓善恶，不良制度所决定的权力构架和社会情境。才是真正的恶魔。

津巴多在一个民风甚佳的中产阶级社区里挑选了一批身体健康、心智正常的年轻人，把他们随机分成“狱卒”和“囚犯”两组，进行预期两周的监狱实验，想看看“情境”会对人的行为产生多大影响。

“狱卒”和“囚犯”起初还客客气气半推半就，不过很快就进入角色，“狱卒”变得残忍暴虐，而囚犯在尝试反抗失败后，变得绝望、麻木、丧失自尊。很快就有人情绪崩溃退出实验，不到一周，津巴多就发现“狱卒”开始强迫“囚犯”做出模拟鸡奸的动作。他立即决定提前结束实验。

该实验中一个重要的设计，在于被试的挑选。津巴多特意用各种量表确保他们在人格、情绪和心智方面没有异常，而由于报名的多为学生，这批入的受教育程度还高于平均水平。尤其是，在当时的美国，这些学生“正是来自强调造反、个人探索、否定权威和盲从的文化青年”。而且在实验中，“狱卒”并没有从“囚犯”口中获取信息的任务，他们的工作仅仅只是“看管”，即便这样，“虐囚”现象依旧难以避免。

实验发现，“当狱卒的人知道，只要随机分派的狱卒换个面，现在就可能是他穿着囚衣，被这些原来受他虐待的人所控制。他们也很清楚，对手并不是因为犯下任何罪行而得到如此低贱的地位。”如此尚且会发展出虐待行为，如果一个社会已经不把罪犯(或嫌疑人)当人看，而是喜欢用“人渣”、“杂碎”来称呼他们，则这种将对方污名化的情境已经在他们进入监狱(或看守所)之前建立起来，可想而知监禁中的暴行会发展到何种程度。

囚犯在几经受挫后，会进入一种习得无望的状态，对整个情境失去了客观、清醒的认知。实验过于逼真，致使他们在心理上，已经认定自己就是一个囚犯。这种“自我实现预言”既有卡夫卡小说的桥段，又有福柯哲学的味道：你不必是真正的罪犯，看守你的人也不用是真正的狱卒，只要你被他看守了，时间一久，你就会忘记自由，相信自己是囚犯，从而成为名副其实的囚犯。

不良的制度虽然给每一方都带来伤害，但暂时获得权力的一方却不那么讨厌这个“坏制度”。当津巴多宣布实验提前结束时，“囚犯”们欢呼雀跃，“狱卒”们却不是很高兴，一些人觉得自己完全可以胜任管理囚犯的工作，实验进行到预计的时间毫无问题。

斯坦福监狱实验，不仅揭示了情境对行为的重要影响，更重要的是，它将人们的批判目光，从个体转移到了体制和系统本身。心理学不是一个为罪犯找借口的学科，它只是力图找到邪恶的真正原因，用“公共卫生模式”，来思考预防邪恶的方法。和反恐战争相比，这恐怕是维护公共安全更彻底、更有效、更人道的方式。

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与监狱相关的链接

斯坦福监狱网站，在这个网站中，可以找到菲利普·津巴多关于模拟监狱实验的相关内容和讨论，包括这个经典的心理学实验的大量幻灯片和历史信息；把一个好人放在一个邪恶的地方会发生什么情况?实验结果触目惊心。

社会恐怖主义研究(STR)协会是一个多学科的国际性组织。进行包括人类学、生物学、经济学、政治学、心理学及精神病学等方面的研究。该论坛旨在提高人们的认识，了解恐怖主义和政治暴力，鼓励人们以更有效的全球视野去反映恐怖主义的复杂因果关系。

这是一个在线构想走进监狱的网络社区。该站点希望通过让您体验监狱中孤独和无助的感觉，以及同意接受他人捐助等方法，消除与囚犯们的沟通障碍、改变司法政策，以达到保护囚犯社会利益的愿望。

美国虐囚安全委员会官网，该组织由美国前总检察长Nicholas de B.Katzenbach等人主持建立。致力于揭露并公开囚犯和看守人员的行为，减少监狱中的暴力和性虐待事件，通过让人们警惕滥用监狱权利的后果，促进美国社会广泛的公众对话。

全球恐怖主义数据库GTD，是一个包括1970年～2008年世界各地恐怖事件信息的开放源代码数据库。网站上拥有超过87000个恐怖事件的发生日期、地点、武器状况、性质目标、伤亡人数等信息资源，为恐怖主义对策研究提供了大量有效数据。

看守所监狱管理系统 篇4

作者单位：江西万谷科技有限公司

一、前言

继江西兴国看守所8名疑犯集体越狱到内蒙古4名在押人员袭警越狱，近些年出现了不少离奇的越狱事件。究其原因，无外乎以下几点：第一，防范意识不够；第二，安防产品良莠不齐；第三，安防工程流于形式；第四，安防设施报修不及时；第五，安防管理体制不完善。

由于监狱、看守所本身的特殊性，其安防系统在安全可靠性方面的要求明显比其他行业高很多，这使得监狱安防涉及的领域非常广泛，除了视频监控，还涵盖围墙周界、AB门、高压电网、报警、巡更、门禁、对讲、宣教广播等方面，可以说无所不包。由监所公共场所和公共通道门禁，闭路监控、电子巡更等子系统构成监所的第二级安全防范体系往往得不到重视，监所门禁建设管理现代化是保障看守所、监狱、戒毒所安全的必要基础。

当前公安部提出了如下要求：在加强技防措施的前提下，监管系统的各级领导和单位，要根据新形势的要求，切实加强队伍建设，不断提高干警素质和执法水平；坚持严格依法治监，继续开展好执法执纪专项治理整顿，更好地完成“收得下、管得住、跑不了、改造好”的任务。

二、AB门系统现状及需求

在此大环境下，全国各地的看守所、监狱等监管场所投入资金加强监门哨建设，部分地区驻所武警战士白天（或全勤）进驻监门哨执勤。但综观各地监门哨AB门门禁系统，建设标准各不相同，大部分采用传统的普通双门门禁控制器方式通过手工按钮（或其它身份识别设备）开门，而对A、B门的控制权也不尽相同，从某个程度上暴露出了AB门的隐患：A、B门实现不了互锁、夜间AB门的开关门隐患、断电后AB门的安全问题．．．。

A、B门双门（也有三门、四门）联动互锁很好地解决了上述问题，不管白天、夜晚绝对的每次只能开一扇门（紧急开门为特殊功能），断电后仍然正常使用。AB门双门联动互锁系统是我公司在长期应用过程中结累专为监狱、看守所、银行等特定用户联动互锁安全门设计制作的专用锁具，安全区别于普通的双门控制器控制模式，它集电控联动互锁装置于锁体一身，布线简单，采用独特的锁舌锁死和四芯总线制的先进技术，以双门双锁组合的形式，组成一个通道型内外门控制系统，真正做到联动互锁（进出都必须关好已打开的门才能开启另一扇门，在开和关一扇门的同时会自动检测另一扇门的门状况），同时电源部分内置了断电延时电池，开闭门声音小（锁舌伸缩式而非电控锁的撞击式），布线、安装简单，扩展灵活，维护方便。

同样，A、B门双门联动互锁系统在安装时也特别要求A门、B门的开门方向，确保在掌握钥匙的情况下进或出监都只能开一扇门，另一扇门必须通过A、B门双门联动互锁系统来控制，从而在根本上防止了尾随出门、抢夺钥匙出监等越狱企图。

对于部分用户要求人行AB门通道和车行AB门通道也要求共同实现联动互锁的情况，我们可根据要求实现三门联动互锁和四门联动互锁，布线方法和实现功能同上。

三、AB门双门联动互锁示例

如对一个看守所监门哨安装AB门双门联动互锁系统，即对监门哨AB门实现严格控制人员进出的通道上安装双门互锁门禁系统，控制权可根据需求可由监门哨武警单独控制或由武警和看守所外值班人员双重控制。当人员通行时，经过第一道门之后必须关好该门并经过身份校验后才能开启第二道门，这样有效的隔离通道内外两侧的空间，防止了在押人员或可疑人员尾随进入安全区域等情况的发生。该双门互锁系统还可配合闭路监控设备实现中心对进出人员的监控，还可以安装生物识别设备（如密码刷卡器、指纹密码机、人脸识别仪、掌型识别仪等）实现更高级的AB门双门联动互锁门禁。如图：

进入内监区锁钥匙孔在外E电源箱SB门联动锁万谷WGS2000主控制器万谷WG-2010CB门开关按钮A门开关按钮CPCP武警监门哨执勤台夜间副控制器AB门通道语音声光报警器万谷WG-BG02A门联动锁万谷WGS2000E锁钥匙孔在外看守所外值班室说明：所有设备通过一根4芯线联接，安装简单；严格实现AB门联动互锁，每次只能打开一扇门，即使用钥匙也只能开一扇门，防止在押人员抢夺钥匙开门；夜间监门哨武警撤哨后把控制权切换至通道上的副控制器；任何一扇门未关闭到位会有语音声光提示；断电后自动切换内置蓄电池供电；主控制器能实现紧急开、紧急关功能；可以外挂各类刷卡器、指纹机、生物识别设备。

四、系统结构及配置

1、A、B门双门联动互锁系统布线图：

2、系统配置组成 : AB门双门互锁门禁系统由以下产品组成：（每套标准配置价格在2000元以内，如需采用密码读卡器或指纹机等身份识别，另增加相关生物识别设备即可。）

注：一根4芯控制总线和布线管材由施工方负责采购。

五、系统主要功能特点

1、施工布线维修简单：整个系统通过一根4芯总线接到AB门的联动锁、读卡器、指纹机等设备上，完全区别于传统门禁繁杂接线，便于安装、便于维护。

2、联动互锁功能：整个系统分为A、B两道门，如从B进入AB门通道区，此时必须关上B后才能开启A的锁，否则A不能开启（钥匙也不能开启）。

3、紧急闭锁功能：当出现异常情况时，值班人员可按下“紧急关”按纽，锁闭两扇门锁，这时按钮、钥匙都无法开锁，使可疑人员与外界处于通道隔离状态，从而保证监管的安全性。手动复位后恢复正常。此功能对监门哨值班民警有很大的作用，在夜间值班使用此功能加强了安全性，即使被在押人员拿到钥匙也不能打开门！

4、紧急开锁功能：当出现紧急情况需要撤离或支援大量人员或物品通过AB门通道时，可直接按下“紧急开”按纽，内外门的锁同时开启不再闭锁，内外门形成通道，方便撤离或支援人员迅速通过。手动复位后恢复正常。

5、门状态语音提示功能：当联动互锁门的内门或外门处于未锁闭状态提示关门，超过10S时（时间可根据需要设置），锁体发出声光语音报警。

6、断电延时功能：系统电源箱中内置开关电源和一体式延时供电电池，保证在市电断电情况下正常使用。

7、手动开启功能：当主备电源同时断电或电控系统出现故障时，具有手动钥匙开启的功能，使AB门仍处于控制状态。

8、便捷扩展功能：此系统根据不同需求，可另外配置各种刷卡、生物识别设备（密码刷卡器、指纹密码机、人脸识别仪、掌型仪等）；可以报警输出联动其它设施如灯光、监控、警报器等；可以导出AB门进出人员信息。

9、远程联网控制功能：根据个别需求控制要求，另配置局域网控制器后可在内部网络中实现远程控制，可实时监测AB门的开关状态，并可远程控制AB门的开关。

10、经济实用：此系统没有门禁控制器的安装复杂性，整套系统一起配置，不需要另外找配套器材，整体费用远低于普通的门禁控制器方案，可扩展性强。

后述

AB门双门联动互锁系统，目前已被广泛应用于看守所、监狱、银行等安全通道门禁中，其作用非常显著，有效的加强了特定场所内的人员出入及财产安全防范能力。

随着该门禁应用特例的技术越来越成熟，功能越来越完善，必将会被越来越广泛的应用于除上述之外的其它重要场所，并且可配合监控系统、报警装置等，实现更为高度智能化主动防范性能，在安防系统中发挥其重要作用。此系统已在部分省市监狱、看守所、武警驻监部队作为标准要求应用至各个监所AB门中。

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看守所安全防范系统建设方案 篇5

一、概述

随着《全国监狱信息化建设规划》的逐步推行，同时结合《看守所技术建设规范》等相关的标准。针对目前看守所的安全防范系统进行科学、合理的改造和升级建设，建立一套具有：防护立体化、应用智能化、管理人性化的综合管理平台是现阶段的主要工作。其中视频监控系统具有的实时监视的直观功能，并可与其他子系统进行联动、整合，使整个看守所的管理系统具备一定的智能化，提高了监控系统和防护功能的可靠性、稳定性。采用主流技术，科学规划、合理建设，使系统具备一定的前瞻性和先进性是系统建设的目标和方向。

二、需求分析

看守所肩负着关押、改造在押人员的重任。公安机关作为监所的管理者，一方面要提供一个人性、科学的管理环境，另一方面又要确保监所的管理人员和在押人员的绝对安全。如何兼顾两者？是目前的管理者、执行者、监督者需要共同思考的问题。所以在技术上必将采取更智能的产品，在制度上采取更加科学的方法，在管理上采取更加人性的手段来逐步实现。现有的看守所典型的子系统主要为：

通信指挥系统；监管信息系统；应急警报系统； 监控系统；周界控制系统；监区门禁系统；在押人员报告系统；民警巡视管理系统；电化教育(广播)系统；讯问指挥系统；会见管理系统；违禁物品检测系统。

监控系统现状分析：

1.原有系统建设的比较早，很多传输瓶颈已经显现，不能满足越来越多的信息传输应用。2.原有的各个子系统架构和功能相对独立、简单，不符合全面数字化的应用需求。3.前期采取了主流的模数结合方案，但仍然存在资源不能无缝集成和互联互控，并存在监控“不清”等瓶颈问题。

4.近来实施的数字方案，有一些没有将新技术和各个业务系统在接口标准上真正统一；而且并没有完全展现出数字化应用的优势和亮点。

5.另外建设的各个系统之间的联动和管理基本停留在“横向联动”阶段，即不具备“立体化”的智能防护和信息处理联动能力，更不具备应急处置的快速反应和综合指挥能力。

三、设计思路 我们的设计理念：

系统规划与建设同步，系统设计与应用同步，系统实施与功能同步，系统应用与管理同步。

体现规划、设计、实施、应用四个主要阶段的高度一致性，避免规划不同步，设计又局限于现有的构架，方案功能和实际应用严重脱轨，系统不能完全融入信息化管理等问题。从而建立起一套技术先进、功能实用、稳定可靠的安全防范监控系统。

防范系统不仅要能满足现有的应用要求，更要具备一定的前瞻性和先进性，使得整个系统具备较强的可扩展性、兼容性和可维护性。系统示意图：

按照行政管理的权限和级别，分为三级，分别为三级分控中心（本楼层的分控管理中心）、二级监控中心（本所监控中心）、一级指挥中心（公安监控中心）。本着本所监控中心为主，兼顾指挥和管理功能。同时建设管理干警的网络分控客户端，可实现对其所管范围内的实时监管，所领导分控客户端，可通过网络轻松实现对全局的监管。

结合管理平台采用立体化的监控方式，分别按照不同的监控区域、不同的监控信息和不同的应用系统，合理布局，统一整合，即满足各个子系统的在不同区域的应用，也实现了综合管理的权限控制和紧急预案处置要求。使监控平台具备一定的管理宽度和深度。

四、系统组成

针对目前看守所安全防范系统，我们又以音/视频监控为核心，整合周界报警、门禁、AB门、出入口管理、可视对讲、广播、巡更等子系统进行联动。并结合立体式防护、高清监控、智能分析三大技术来构架功能强大的安防综合管理平台。

按照不同的监控区域可以采用高清数字监控、视频智能分析、网络化分控、信息实时发布、射频无线识别定位（RFID）、GPS定位巡更、声音智能探测、门禁视频联动分析等技术相互渗透、关联、互补各个子系统紧密结合，使之成为一套组织架构科学、运行逻辑缜密、智能化应用的综合信息管理平台。

在重要的出入口、大范围的场景监控采取高清的监控设备，比如高清摄像机PE8080HD；在周界防护上结合视频智能分析，比如智能分析设备PE5010；在图像的控制输出上，采取了全数字高清矩阵PE90FH，可以全面兼容现有的标清信号和高清信号，不论是网络方式还在非网络方式都能轻松实现，并支持对大屏的拼接和图像处理功能。

总体功能设计上围绕着立体化、高清化、智能化三大特点来建设。

五、方案和特点

1、传输方案： 主干传输采用光纤的方式，分别建立办公网和监控信息网。监控信息的采集以数字为主，模拟为辅，重点高清，其他标清的方式；信息点不能够用数字方式传输到位的节点采用模拟方式延伸和扩展。如下图：

传输特点：周界信息少、节点多的采集宜采用红苹果无源光网络或者是节点式光端机，这样即节省成本还容易管理；监舍等信息密集区域宜采用红苹果多业务光端机传输平台，使其最具性价比。设备传输整合示意图：

应用特点：针对不同的应用需求分别采用最合适的光传输网络和设备，以达到最大程度的降低设备风险和传输风险，并提高系统安全性和效率。

2、系统的整体建设构架：

特点说明：

高度的系统集成以视频监控为基础，结合了其他各个子系统，采用数字化的开放式接口，使得平台的管理能力更加完善。网络化的建设分布使得桌面应用和分控建设显得非常的灵活。

中心系统采用红苹果最新的PE90FH数字矩阵，方便的集成所有其他各个安防子系统比如：门禁、巡更、报警、出入口等。真正实现了一个中心统一管理的

2、监舍的音/视频智能监控（PE5010视频智能分析模块）

按照要求需要对监舍进行全方位无死角的视频监控，并设置一处音频对讲设备，便于监舍在押人员与和监管中心、值班干警的语音沟通。除对讲采取明装，并采取防暴措施外，其他均要求采用保密安装。

工作原理：根据监舍的活动噪声进行记录和分析，平时在切换监控的时候，同时可以监听到监舍内部的声音信息。当有打架等事件发生时其音频探头检测的异常声音会提高，我们有两种方式可实现声音的检测报警功能。第一种案：可在前端的音频探头上设置声波阀值，当超出一定分贝的时候输出开关量驱动本地的对讲设备，并自动上传管理中心的监控主机，中心接收到信号后即自动切换出视频信息和音频信息，实现直接的监听并可直接进行喊话警告等操作。第二种方案：是将传输到后端的音频信号接入DVR后可以设定声音阀值，当超出设定值即可联动管理软件自动切换出视频信息和音频信息，并可直接喊话和警告。如果是采用数字摄像机方式，则将音频探头先输入到网络摄像机，并在网络摄像机上设置阀值，也可在后端的流媒体服务器上设定报警阀值。如图：

（环境声音监测正常）（环境声音监测异常自动弹出）

如上图：室内场景的智能分析，可以实现人流密度、异常行为等信息，可以启动预警措施，告知监管人员实时信息，并自动弹出画面，还可以自动联动IP广播设备，播放警告语音信息。

所有的信息统一接入监控专网，并关联PE90FH高清数字矩阵的系统联动和统一管理。

3、周界报警和视频智能分析

配合周界红外对射形成可见和非可见防护结合。

在现有的周界视频防护上增加了视频智能分析设备PE5010，可以根据不同时间段的监控特点，自动启动防御预案。可视防御和红外报警防御双重保障互为补充，并且结合围墙警戒区域的特点划定警示区域和警报区域。

如上图示：周界范围内设定防御区域，在此区域内出现、徘徊、逗留都可以启动预警措施，告知监管人员实时信息，并自动弹出画面，还可以自动联动IP广播设备，播放警告语音信息。

4、高清出入口管理系统

出入口采用红苹果高清网络相机（PE8080）和自动识别管理系统，可以快速识别单位车辆，并自动记录和提示相关信息给监控中心，门卫处也有分控显示系统可以实时监管相关信息。如果是社会车辆可以自动登记车辆信息、并只要输入驾驶者信息和车上人员信息即可自动打印许可登记表，将传统的人员手工登记升级成信息完整实时的自动化管理系统。

基于对车辆的安全检测，我们建立了一套动态的车辆底盘扫描系统，可以将进入/离开监所的车辆底盘进行完整的扫描，防止违禁物品的进入/离开。系统检测到可疑信息以后自动启动道闸关闭车辆行驶通道，并启动系统的紧急预案。系统的方案图：

5、GPS定位跟踪巡更系统（PE5060综合管理平台）

基于GPS和GSM移动通讯网的巡更监控系统借助于GIS电子地图为管理者实时提供巡逻人员的位置和状态监控，同时支持对讲功能和视频切换联动，全方位无盲区实时跟踪巡逻人员。确保监管人员的安全。

移动端也就是我们的手持端系统，它包括GPS接收模块、通信控制器及外围设备等组成。其结构如图：

巡更系统关联了视频监控系统、语音报警系统、门禁系统、视频智能分析系统，确保信息的全面覆盖和实时管理

巡逻人员通过GPS定位，通过终端设备和GSM移动网发送坐标给GPS控制中心端。中心采用回放等方式可以实时观察巡逻人员在GIS地图上的移动轨迹，同时调用视频监控子系统、视频门禁等实时查看人员状态。巡逻人员和监控室值班人员共享在押人员资料，配合各个监室的图像叠加，使管理者更清楚掌握哪些监室有危险分子，需要重点监视。通过与巡逻人员语音对讲和信息共享、视频观察和地图全局的信息显示，点、线、面结合实时动态了解犯人和周围环境状况。同时GIS地图分析和智能分析软件PE5010配合使用，在线查看巡逻人员和管理者位置，及时调配人员。提前防止越界、入侵、群体聚集斗殴等各类突发状况的发生。

兼容其他的系统说明：

1.可视对讲（声音监测功能、监舍对讲）。2.可视门禁（异常刷卡、防尾随、胁迫码）。3.周界报警（红外对射、电网）。

4.智能卡（RFID定位、越界提醒、出入管理、人数统计）。5.巡更系统（GPS定位轨迹、超限管理）。6.应急报警（手动、自动、胁迫）。

7.巡视系统（分区域、分权限的管教巡视系统）。参考设计方案附录： 看守所方案设计依据：

1.《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）2.《安全技术防范工程竣工验收规范》（GA308－2001）3.《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2001）

4.《安全技术防范电视监控系统的系统构成与技术要求》GA/T367－2001 5.《安全防范工程概预算编制办法》 GA/ 6.《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）7.《民用闭路电视系统工程技术规范》（GB50198-94）8.《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-87）9.《防盗报警控制器通用技术条件》GB 12663—2001 10.《安全技术防范报警设备安全性要求和试验方法》GB16796－1997101． 11.《报警系统环境试验》GB/T15211－1994101．

12.《报警系统电源装置、测试方法和性能规范》GB/T 15408－1994101． 13.《入侵探测器通用技术条件》GB10408.1-2000 14.《入侵报警系统的系统构成与技术要求》GA/T368－2001 15.《出入口控制系统的系统构成与技术要求》GA/T394－2002 16.《被动红外入侵探测器》GB10408.—2000 17.《超声波和被动红外复合入侵探测器》 GB10408.—1996 18.《浪涌（冲击）抗扰度试验》（GB/T17626.5）19.《保护接地和防雷接地标准》（IEC364-4-41）20.《视音频编解码标准》（ITU H.263）

21.《智能建筑安防系统的系统构成与总体要求》GB/T 50314－2000 22.《电气装置安装工程施工及验收规范》(GB50254-96)23.《军博、软件工程国家标准》（GTB856）

看守所留所执行刑罚罪犯管理办法 篇6

公安部令第98号

颁布日期：20080229 实施日期：20080701 颁布单位：公安部

第一章 总则 第二章 刑罚的执行

第一节 收押

第二节 对罪犯申诉、控告、检举的处理

第三节 暂予监外执行

第四节 减刑、假释的提请

第五节 释放 第三章 管理

第一节 分押分管

第二节 会见、通讯、临时出所

第三节 生活、卫生

第四节 考核、奖惩 第四章 教育改造 第五章 附则

经2008年2月14日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

二00八年二月二十九日

第一章 总则

第一条 为了规范看守所对留所执行刑罚罪犯的管理，做好罪犯改造工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国看守所条例》等有关法律、法规，结合看守所执行刑罚的实际，制定本办法。

第二条 被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行刑罚。

被判处拘役的罪犯，由看守所执行刑罚。

未成年犯，由未成年犯管教所执行刑罚。

第三条 看守所应当设臵专门监区或者监室监管罪犯。监区和监室应当设在看守所警戒围墙内。

第四条 看守所管理罪犯应当坚持惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造为守法公民。

第五条 罪犯的人格不受侮辱，人身安全和合法财产不受侵犯，罪犯享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依 法剥夺或者限制的权利。

罪犯应当遵守法律、法规和看守所管理规定，服从管理，接受教育，按照规定参加劳动。

第六条 看守所应当保障罪犯的合法权益，为罪犯行使权利提供必要的条件。

第七条 看守所对罪犯执行刑罚的活动依法接受人民检察院的法律监督。

第二章 刑罚的执行

第一节 收押

第八条 看守所在收到交付执行的人民法院送达的人民检察院起诉书副本和人民法院判决书、裁定书、执行通知书、结案登记表的当日，应当办理罪犯收押手续，填写收押登记表，载明罪犯基本情况、收押日期等，并由民警签字后，将罪犯转入罪犯监区或者监室。

第九条 对于判决前未被羁押，判决后需要羁押执行刑罚的罪犯，看守所应当凭本办法第八条所列文书收押，并采集罪犯十指指纹信息。

对于发现余罪的罪犯，需要将其羁押到立案地看守所的，立案地看守所凭拘留证、逮捕证复印件收押。对于人民法院异地再审开庭，需要将罪犯临时羁押在异地看守所的，异地看守所凭提起刑事再审的诉讼文书、提审手续收押。

第十条 按照本办法第九条收押罪犯时，看守所应当进行健康和人身、物品安全检查。对罪犯的非生活必需品，应当登记，代为保管；对违禁品，应当予以没收。

对女性罪犯的人身检查，由女性人民警察进行。

第十一条 办理罪犯收押手续时应当建立罪犯档案。罪犯档案一人一档，分为正档和副档。正档包括收押凭证、暂予监外执行决定书、减刑、假释裁定书、释放证明书等法律文书；副档包括收押登记、谈话教育、罪犯考核、奖惩、疾病治疗、财物保管登记等管理记录。

第十二条 收押罪犯后，看守所应当在五日内向罪犯家属或者监护人发出罪犯执行刑罚地点通知书。对收押的外国籍罪犯，应当在二十四小时内报告所属公安机关。

第二节 对罪犯申诉、控告、检举的处理

第十三条 罪犯对已经发生法律效力的判决、裁定不服，提出申诉的，看守所应当及时将申诉材料转递给人民检察院和作出生效判决的人民法院。罪犯也可以委托其亲属或者律师提出申诉。

第十四条 罪犯有权控告、检举违法犯罪行为。看守所应当设臵控告、检举信箱，接受罪犯的控告、检举材料。罪犯也可以直接向民警控告、检举。

第十五条 对罪犯向看守所提交的控告、检举材料，看守所应当自收到材料之日起十五日内作出处理；对罪犯向人民法院、人民检察院提交的控告、检举材料，看守所应当自收到材料之日起五日予以转送。

看守所对控告、检举作出处理或者转送有关部门处理的，应当及时将有关情况或者处理结果通知具名控告、检举的罪犯。

第十六条 看守所在执行刑罚过程中，发现判决可能有错误的，应当提请人民检察院或者人民法院处理。

第三节 暂予监外执行

第十七条 罪犯符合刑事诉讼法规定的暂予监外执行条件的，本人或者其家属可以向看守所提出书面申请，管教民警或者看守所医生也可以提出书面意见。

第十八条 看守所接到暂予监外执行申请或者意见后，应当召开所务会研究，初审同意后根据不同情形对罪犯进行病情鉴定、生活不能自理鉴定或者妊娠检查，未通过初审的，应当告知原因。

所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。

第十九条 对暂予监外执行罪犯的病情鉴定，应当到省级人民政府指定的医院进行；妊娠检查，应当到医院进行；生活不能自理鉴定，由看守所分管所领导、管教民警、看守所医生、驻所检察人员等组成鉴定小组进行；对正在哺乳自己婴儿的妇女，看守所应当通知罪犯户籍所在地或者居住地的公安机关出具相关证明。

生活不能自理，是指因病、伤残或者年老体弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如厕等不能自行进行，必须在他 3 人协助下才能完成。

对于自伤自残的罪犯，不得暂予监外执行。

第二十条 罪犯需要保外就医的，应当由罪犯或者罪犯家属提出保证人。保证人由看守所审查确定。

第二十一条 保证人应当具备下列条件：

（一）愿意承担保证人义务，具有完全民事行为能力；

（二）人身自由未受到限制，享有政治权利；

（三）有固定的住所和收入，有条件履行保证人义务；

（四）与被保证人共同居住或者居住在同一县级公安机关辖区。

第二十二条 保证人应当签署保外就医保证书。

第二十三条 罪犯保外就医期间，保证人应当履行下列义务：

（一）监督被保证人遵守法律和有关规定；

（二）发现被保证人擅自离开居住区域或者有违法犯罪行为的，立即向执行机关报告；

（三）为被保证人的治疗、护理、复查以及正常生活提供必要的条件和保障；

（四）督促和协助被保证人按照规定履行定期复查病情和向执行机关报告；

（五）被保证人保外就医情形消失，或者被保证人死亡的，立即向执行机关报告。

第二十四条 对需要暂予监外执行的罪犯，看守所应当填写暂予监外执行审批表，并附病情鉴定或者妊娠检查证明，或者生活不能自理鉴定，或者哺乳自己婴儿证明；需要保外就医的，应当同时附保外就医保证书。县级看守所应当将有关材料报经所属公安机关审核同意后，报地市级公安机关审批；地市级以上看守所应当将有关材料报所属公安机关审批。

看守所在报送审批材料的同时，应当将暂予监外执行审批表副本、病情鉴定或者妊娠检查诊断证明、生活不能自理鉴定、哺乳自己婴儿证明、保外就医保证书等有关材料的复印件抄送人民检察院驻所检察机构。

第二十五条 看守所收到批准机关暂予监外执行决定书后，应当办理罪犯出所手续，发给暂予监外执行通知书，并告知罪犯应当遵守的规定。

第二十六条 看守所应当将暂予监外执行的罪犯送交负责执行的县级公安机关。

第二十七条 暂予监外执行罪犯服刑地和居住地不在同一省级或者地市级公安机关辖区，需要回居住地暂予监外执行的，服刑地的省级公安机关监管部门或者地市级公安机关监管部门应当书面通知居住地的同级公安机关监管部门，由居住地的公安机关监管部门指定看守所接收罪犯档案、负责办理收监或者刑满释放等手续。

第二十八条 看守所收到执行地公安机关关于暂予监外执行罪犯的收监执行通知书后，应当立即将罪犯收监。

第二十九条 罪犯在暂予监外执行期间刑期届满的，看守所应当为其办理刑满释放手续。

第三十条 罪犯暂予监外执行期间死亡的，看守所应当将执行地公安机关的书面通知归入罪犯档案，并在登记表中注明。

第四节 减刑、假释的提请

第三十一条 罪犯符合减刑、假释条件的，由管教民警提出建议，报看守所所务会研究决定。所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。

第三十二条 看守所所务会研究同意后，应当将拟提请减刑、假释的罪犯名单以及减刑、假释意见在看守所内公示。公示期限为七个工作日。公示期内，如有民警或者罪犯对公示内容提出异议，看守所应当重新召开所务会复核，并告知复核结果。

第三十三条 公示完毕，看守所所长应当在罪犯减刑、假释审批表上签署意见，加盖看守所公章，制作提请减刑、假释建议书，经所属公安机关审核后，连同有关材料一起提请所在地中级人民法院裁定。

第三十四条 执行地公安机关向看守所提出暂予监外执行罪犯减刑、假释建议的，应当提供暂予监外执行罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的事实材料。看守所接到相 关建议和材料后，应当召开所务会研究，报经所属公安机关审核后，提请所在地中级人民法院裁定。

第三十五条 看守所提请人民法院审理减刑、假释案件时，应当送交下列材料：

（一）提请减刑、假释建议书；

（二）终审人民法院的判决书、裁定书、历次减刑裁定书的复印件；

（三）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的证明材料；

（四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等有关材料。

第三十六条 在人民法院作出减刑、假释裁定前，看守所发现罪犯不符合减刑、假释条件的，应当书面撤回减刑、假释建议书；在减刑、假释裁定生效后，看守所发现罪犯不符合减刑、假释条件的，应当书面向作出裁定的人民法院提出撤销裁定建议。

第三十七条 看守所收到人民法院假释裁定书后，应当办理罪犯出所手续，发给假释证明书，并于三日内将罪犯的有关材料寄送罪犯居住地的县级公安机关。

第三十八条 被假释的罪犯被人民法院裁定撤销假释的，看守所应当在收到撤销假释裁定后将罪犯收监。

第三十九条 罪犯在假释期间未违反相关规定的，假释考验期满时，看守所应当为罪犯办理刑满释放手续。罪犯在假释期间死亡的，看守所应当将执行地公安机关的书面通知归入罪犯档案，并在登记表中注明。

第五节 释放

第四十条 看守所应当在罪犯服刑期满三十日前，将拟释放的罪犯通知罪犯原户籍所在地的县级公安机关和司法行政部门。

第四十一条 罪犯服刑期满，看守所应当按期释放，发给刑满释放证明书，并告知其在规定期限内，持刑满释放证明书到原户籍所在地的公安派出所办理户籍登记手续；有代管钱物的，看守所应当如数发还。刑满释放人员患有重病的，看守所应当通知其家属接回。

第四十二条 外国籍罪犯被判处附加驱逐出境的，看守所应当在罪犯服刑期满前十日通知所属公安机关出入境管理部门。

第三章 管理 第一节 分押分管

第四十三条 看守所应当根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、性格特征、心理状况、健康状况、改造表现等，对罪犯实行分别关押和管理。罪犯数量少的，可以集中关押。

第四十四条 看守所应当根据罪犯的改造表现，对罪犯实行宽严有别的分级处遇。对罪犯适用分级处遇，按照有关规定，依据对罪犯改造表现的考核结果确定，并应当根据情况变化适时调整。

对不同处遇等级的罪犯，看守所应当在其活动范围、会见通讯、接收物品、文体活动、奖励等方面，分别实施相应的处遇。

第二节 会见、通讯、临时出所

第四十五条 罪犯可以与其亲属或者监护人每月会见一至二次，每次不超过一小时。每次前来会见罪犯的人员不超过三人。因特殊情况需要延长会见时间，增加会见人数，或者其亲属、监护人以外的人要求会见的，应当经看守所领导批准。

第四十六条 罪犯与受委托的律师会见，由律师向看守所提出申请，看守所应当查验授权委托书、律师事务所介绍信和律师执业证，并在四十八小时内予以安排。

第四十七条 依据我国参加的国际公约和缔结的领事条约的有关规定，外国驻华使（领）馆官员要求探视其本国籍罪犯，或者外国籍罪犯亲属、监护人首次要求会见的，应当向省级公安机关提出书面申请。看守所根据省级公安机关的书面通知予以安排。外国籍罪犯亲属或者监护人再次要求会见的，可以直接向看守所提出申请。

外国籍罪犯拒绝其所属国驻华使（领）馆官员或者其亲属、监护人探视的，看守所不予安排，但罪犯应当出具本人签名的书面声明。

第四十八条 经看守所领导批准，罪犯可以用指定的固定电话与其亲友、监护人通话；外国籍罪犯还可以与其所属国驻华使（领）馆通话。通话费用由罪犯本人承担。

第四十九条 少数民族罪犯可以使用其本民族语言文字会见、通讯；外国籍罪犯可以使用其本国语言文字会见、通讯。

第五十条 会见应当在看守所会见室进行。

第五十一条 会见、通讯应当遵守看守所的有关规定。对违反规定的，看守所可以中止会见、通讯。

第五十二条 罪犯可以与其亲友或者监护人通信。看守所应当对罪犯的来往信件进行检查，发现有碍罪犯改造内容的信件可以扣留。

罪犯写给看守所的上级机关和司法机关的信件，不受检查。

第五十三条 办案机关因办案需要向罪犯了解有关情况的，应当出具办案机关证明和办案人员工作证，并经看守所领导批准后在看守所内进行。

第五十四条 因起赃、辨认、出庭作证、接受审判等需要将罪犯提出看守所的，由办案机关出具公函，经看守所领导批准后提出，并当日送回。

侦查机关因办理其他案件需要将罪犯临时寄押到异地看守所取证，并持有侦查机关所在的地市级以上公安机关公函的，看守所应当允许提出，并办理相关手续。

人民法院因再审开庭需要将罪犯提出看守所，并持有人民法院刑事再审决定书或者刑事裁定书，或者人民检察院抗诉书的，看守所应当允许提出，并办理相关手续。

第五十五条 被判处拘役的罪犯每月可以回家一至二日，由罪犯本人提出申请，管教民警签署意见，经看守所所长审核后，报所属公安机关批准。

第五十六条 被判处拘役的外国籍罪犯提出探亲申请的，看守所应当报地市级以上公安机关审批。地市级以上公安机关作出批准决定的，应当报上一级公安机关备案。

被判处拘役的外国籍罪犯探亲时，不得出境。

第五十七条 对于准许回家的拘役罪犯，看守所应当发给回家证明，并告知应当遵守的相关规定。

罪犯回家时间不能集中使用，不得将刑期末期作为回家时间，变相提前释放罪犯。

第五十八条 罪犯需要办理婚姻登记等必须由本人实施的民事法律行为的，应当向看守所提出书面申请，经看守所领导批准后出所办理，由二名以上民警押解。

第五十九条 罪犯进行民事诉讼需要出庭时，应当委托诉讼代理人代为出庭。对于涉及人身关系的诉讼等必须由罪犯本人出庭的，凭人民法院出庭通知书办理临时离所手续，由人民法院司法警察负责押解看管，并于当日返回。

罪犯因特殊情况不宜离所出庭的，看守所可以与人民法院协商，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十一条的规定，由人民法院到看守所开庭审理。

第六十条 罪犯遇有配偶、父母、子女病危或者死亡，确需本人回家处理的，由当地公安派出所出具证明，经看守所所属公安机关领导批准，可以暂时离所，由二名以上民警押解，并于当日返回。

第三节 生活、卫生

第六十一条 罪犯伙食按照国务院财政部门、公安部门制定的实物量标准执行。

第六十二条 罪犯应当着囚服。

第六十三条 对少数民族罪犯，应当尊重其生活、饮食习惯。罪犯患病治疗期间，看守所应当适当提高伙食标准。

第六十四条 看守所对罪犯收受的物品应当进行检查，非日常生活用品由看守所登记保管。罪犯收受的钱款，由看守所代为保管，并开具记账卡交与罪犯。

看守所检查、接收送给罪犯的物品、钱款后，应当开具回执交与送物人、送款人。

罪犯可以依照有关规定使用物品和支出钱款。罪犯刑满释放时，钱款余额和本人物品由其本人领回。

第六十五条 对患病的罪犯，看守所应当及时治疗；对患有传染病需要隔离治疗的，应当及时隔离治疗。

第六十六条 罪犯在服刑期间死亡的，看守所应当立即报告所属公安机关，并通知罪犯家属和人民检察院、原判人民法院。外国籍罪犯死亡的，应当立即层报至省级公安机关。

罪犯死亡的，由看守所所属公安机关或者医院对死亡原因作出鉴定。罪犯家属有异议的，可以向人民检察院提出。

第四节 考核、奖惩

第六十七条 看守所应当依照公开、公平、公正的原则，对罪犯改造表现实行量化考核。考核情况由管教民警填写。考核以罪犯认罪服法、遵守监规、接受教育、参加劳动等情况为主要内容。

考核结果作为对罪犯分级处遇、奖惩和提请减刑、假释的依据。

第六十八条 罪犯有下列情形之一的，看守所可以给予表扬、物质奖励或者记功：

（一）遵守管理规定，努力学习，积极劳动，有认罪服法表现的；

（二）阻止违法犯罪活动的；

（三）爱护公物或者在劳动中节约原材料，有成绩的；

（四）进行技术革新或者传授生产技术，有一定成效的；

（五）在防止或者消除灾害事故中作出一定贡献的；

（六）对国家和社会有其他贡献的。

对罪犯的物质奖励或者记功意见由管教民警提出，物质奖励由看守所领导批准，记功由看守所所务会研究决定。被判处有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一，在服刑期间一贯表现好，离开看守所不致再危害社会的，看守所可以根据情况准其离所探亲。

第六十九条 罪犯申请离所探亲的，应当由其家属担保，经看守所所务会研究同意后，报所属公安机关领导批准。探亲时间不含路途时间，为三至七日。罪犯在探亲期间不得离开其亲属居住地，不得出境。

看守所所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。

不得将罪犯离所探亲时间安排在罪犯刑期末期，变相提前释放罪犯。

第七十条 对离所探亲的罪犯，看守所应当发给离所探亲证明书。罪犯应当在抵家的当日携带离所探亲证明书到当地公安派出所报到。返回看守所时，由该公安派出所将其离所探亲期间的表现在离所探亲证明书上注明。

第七十一条 罪犯有下列破坏监管秩序情形之一，情节较轻的，予以警告；情节较重的，予以记过；情节严重的，予以禁闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）聚众哄闹，扰乱正常监管秩序的；

（二）辱骂或者殴打民警的；

（三）欺压其他罪犯的；

（四）偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的；

（五）有劳动能力拒不参加劳动或者消极怠工，经教育不改的；

（六）以自伤、自残手段逃避劳动的；

（七）在生产劳动中故意违反操作规程，或者有意损坏生产工具的；

（八）有违反看守所管理规定的其他行为的。

对罪犯的记过、禁闭由管教民警提出意见，报看守所领导批准。禁闭时间为五至十日，禁闭期间暂停会见、通讯。

第七十二条 看守所对被禁闭的罪犯，应当指定专人进行教育帮助。对确已悔悟的，可以提前解除禁闭，由管教民警提出书面意见，报看守所领导批准；禁闭期满的，应当立即解除禁闭。

第四章 教育改造

第七十三条 看守所应当建立对罪犯的教育改造制度，对罪犯进行法制、道德、文化、技能等教育。

第七十四条 对罪犯的教育应当根据罪犯的犯罪类型、犯罪原因、恶性程度及其思想、行为、心理特征，坚持因人施教、以理服人、注重实效的原则，采取集体教育与个别教育相结合，所内教育与所外教育相结合的方法。

第七十五条 有条件的看守所应当设立教室、谈话室、文体活动室、图书室、阅览室、电化教育室、心理咨询室等教育改造场所，并配备必要的设施。

第七十六条 看守所应当结合时事、政治、重大事件等，适时对罪犯进行集体教育。

第七十七条 看守所应当根据每一名罪犯的具体情况，适时进行有针对性的教育。

第七十八条 看守所应当积极争取社会支持，配合看守所开展社会帮教活动。看守所可以组织罪犯到社会上参观学习，接受教育。

第七十九条 看守所应当根据不同情况，对罪犯进行文化教育，鼓励罪犯自学。

罪犯可以参加国家举办的高等教育自学考试，看守所应当为罪犯学习和考试提供方便。

第八十条 看守所应当加强监区文化建设，组织罪犯开展适当的文体活动，创造有益于罪犯身心健康和发展的改造环境。

第八十一条 看守所应当组织罪犯参加劳动，培养劳动技能，积极创造条件，组织罪犯参加各类职业技术教育培训。

第八十二条 看守所对罪犯的劳动时间，参照国家有关劳动工时的规定执行。

罪犯有在法定节日和休息日休息的权利。

第八十三条 看守所对于参加劳动的罪犯，可以酌情发给报酬并执行国家有关劳动保护的规定。

第八十四条 罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的，由看守所参照国家劳动保险的有关规定处理。

第五章 附则

第八十五条 罪犯在看守所内又犯新罪的，由看守所侦查；重大、复杂案件由所属公安机关侦查。

第八十六条 看守所发现罪犯有判决前尚未发现的犯罪行为的，应当书面报告所属公安机关。

第八十七条 地市级以上公安机关可以根据实际情况设臵集中关押留所执行刑罚罪犯的看守所。

第八十八条 各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局可以依据本办法制定实施细则。

谈监狱会计管理系统实际措施 篇7

改革开放以来, 我国会计制度不断向国际靠拢, 同时国家和政府对监狱财务系统的重视促进了监狱经济体制上的不断改进。监狱, 由于其本身具有的国家强制力的特性的原因, 从根本上决定了监狱财务的性质。这种性质体现在监狱财务系统独立的国家经济支持的特色和社会服务性质的特色。由于直接由国家经济拨款, 做好每年的预算和最大限度减少冗余开支成为了监狱会计管理系统的根本职责和任务。值得一提的是, 固有模式下的制度并不能成功地严格划分监管改造费和生产成本。相反, 惩罚罪犯和监管罪犯的费用常常得不到应有的保障, 这使得监狱会计管理工作难上加难, 也正是因此而开始实施了相对成熟的财务管理办法和法规。

二、我国监狱会计管理系统特色

(一) 矛盾性

我国监狱系统目前而言基本遵循省财政全额拨款的行政事业单位会计制度框架。在每一年的秋季由个监狱根据预算执行情况, 政策倾斜和未来的工作计划来编报来年的预算和收支, 然后交由省市监狱局审核后报省市财政局通过。由经常性经费预算和专项经费以及其他开销共同组成监狱秋季预算内容。经济效益虽然在监狱会计系统中举足轻重, 但有另一个管理目标是不能忽视的, 那就是监狱的社会效益。监狱, 出于其存在的根本目的, 是为安顿社会, 服务大众, 安置罪犯为目的, 因此这种社会效益应该与追求经济效益平等对待。总的来说, 监狱会计管理目标以经济效益为出发点, 受制于监管改造等社会效益。

(二) 独特性

监狱财务管理, 与普通企业财务管理最大的不同之处在于它对罪犯劳动力的创造与再使用。以罪犯劳动力为主的监狱生产, 主动为罪犯提供生产场地, 生产资料以及生产对象。这种经济生产方式是监狱生产主要组成形式, 是法律体制下的特殊经济产物, 是国家意志力的体现的特殊经济形式。

(三) 优势

作为国家独立经营的企业, 监狱财务方面享有国家特殊的政策倾向, 享有专门的扶持政策的照顾, 同时监狱的产权全权归监狱所有, 不比企业要征企业所得税, 监狱对于生产场地以及收入所得是完全免税的。这就为监狱财务管理系统带来极大的效益, 同时也滋生出许多腐败现象。

三、我国监狱会计管理系统现状

(一) 经费造成的监狱管理困难

监狱财务主要由国库拨款, 具体来说, 监狱财务系统实行国库集中制, 政府采购制和公务采购卡制三种制度并行的经营制度。国库集中制指的是打破过去部门和单位分散管理财政资金的模式, 将资金集中起来, 由财政部门统一管理规划。这种模式造就了单一的账户体系, 由于操作复杂, 程序繁琐, 因而还需要其他拨款制度。经费是监狱改造犯人的物质基础, 是保障监狱执行其根本职能的根本物质保障。在固有思维中, 监狱经费还以差额拨款制度为补充, 不足经费由监狱生产利润自行填补。这种统一的全额保障制度并不等同于监狱的支出能得到国家财政的全额支持。同时在预算编报的时候, 是按照最低标准范围拨款。因此监狱经费经常存在很大的缺口, 由于经费不足, 许多监狱应该实现的职能不能很好实现, 而职能保障最基本的运行。

(二) 预算管理不健康

固有模式下的预算管理制度仍然保持计划经济下的现有水平, 而时下已经进入到市场经济转变的重要关头。过去粗放的, 传统的预算管理模式已经不能很好适应市场经济。因此在市场经济模式下, 监狱财政资金利用效率不高, 控制度过低。这就造成了监狱精力不足的情况, 降低成本不再成为监狱财务首要追求目的, 造就了不规范的预算管理形势, 金额影响监狱改造罪犯的力度, 影响构建社会主义和谐社会的进程。

四、我国监狱会计管理系统实际有效措施

(一) 政府适当的政策倾向

适当的国家政策倾向可以提高监狱会计管理系统的有效性, 因为监狱企业不同于普通企业, 它密切关系到国家职能, 并不以经济效益为纯粹追求目的。国家适当地政策倾向可以减轻监狱的生产目标和任务, 帮助监狱核销不合理的账务, 提高经常性经费预算与专项经费预算之间所占比例的灵活性, 减轻监狱债务负担, 集中精力搞监管, 改善罪犯生活环境和增加监狱经费项目的真实性, 提高监狱会计人员工作的变异度。

(二) 更完善的预算编报

对于监狱会计管理工作而言, 一年一度的财务预算编报是最为艰巨的任务。因为它牵涉面广, 政策性强, 项目繁多, 各项费用之间交错复杂。因此必须完善监狱会计管理系统中的预算编报制度, 用制度来带动经济, 形成好的会计氛围, 提高对资金使用的监管力度和控制力度。首先建立起健全的日常报告制度, 定期编制财务报告, 如实反映监狱预算执行情况, 为会计人员分析财务活动提供更详细的数据。其次, 设立明确的规范制度。强化预算管理的合理性和职责性, 使每一项支出得到合理使用, 减少不明用途资金的流失, 以稳定的预算来维持监狱监管职能的稳定和有效执行实现。最后建立起良好的绩效评价体系, 依据该体系来考核每年度的收支平衡, 并以此为依据编报来年的财政预算。

摘要：党的十七大进一步明确了国家经济管理体制的改革和发展方向。监狱体系作为罪犯改造的安全场所, 对社会和谐起了一定的维护作用。因此在国家经济管理体制改革的大方向上, 监狱财政体系也需要进行相应的管理系统的改革。本文通过探讨当前模式下监狱会计管理系统存在的弊端和问题, 基于新思维模式下, 提出了监狱会计管理系统的新的实际措施。

关键词：监狱会计,管理,思维,模式

参考文献

[1]王新苗.试论加强会计诚信体系建设[J].陕西行政学院学报, 2010.3

[2]蒋平.加强会计诚信建设的探讨[J].现代经济信息, 2011.1