充分履行参谋职能切实发挥助手作用

充分履行参谋职能切实发挥助手作用（精选5篇）

充分履行参谋职能切实发挥助手作用 篇1

.县政府办公室作为县政府的日常办事机构，是沟通上下、协调左右的桥梁和纽带，民情、民意在这里汇聚，政令从这里发出，岗位重要，责任重大。面对新的形势，办公室工作要有所作为，就必须加强队伍建设，提高工作能力，争取一流业绩，推动办公室整体工作上新台阶，着力塑造“求真、务实、高效、廉洁”的公仆形象，切实发挥好参谋助手作用。

一、提升综合协调能力

强化综合协调是政府办公室的职能之一，是为领导、为部门、为基层、为群众提供优质服务的入手，只有不断强化综合协调才能实现上下级之间、部门与部门之间、部门与乡镇之间步调一致，进而推动各项工作落到实处。

一是强化工作协调。作为政府办公室，要充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，严格执行《政府工作规则》，始终把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节，协调好对上、对下的关系，政府领导之间、政府各部门及乡镇之间的关系，对重大工作部署、重要会议、重大活动，多方协调，使各方面工作相互衔接，形成合力。时刻加强与县委办、县人大办、其他办公室工作联系更紧密，工作更有序，运转更高效。

二是强化事务协调。充分发挥政府办公室的优势，努力做好领导公务活动的协调和机关日常工作的协调，积极主动协助好政府领导工作，协助政府领导处理好各项日常事务，让领导能够腾出更多的时间，更充沛的精力处理大事，谋划全局。对领导交办的任务及时协调，主动出击，随叫随办，做到让“领导放心、群众满意”，确保各项工作规范有序正常运转。

二、充分发挥智囊作用 履行参谋职能，发挥助手作用，为领导科学决策提供有价值、有见地的决策依据，是政府办公室主要职能。

一是强化信息工作。始终坚持人人抓信息制度，逗硬落实奖惩。紧扣县委、县府中心工作，狠抓重点、聚焦热点、突出难点，不断加大信息资源开发和利用力度，及时准确、全面地向县委、县府反映经济社会发展中的各种新情况、新问题，以及群众所关心的热点、难点问题。坚持喜忧兼报，实事求是和重要信息“一支笔审签”、“同口径”报送的原则，规范信息上报程序。

二是强化文秘服务。坚持规范、精简、高效的原则，严格按照公文处理规则办文。逗硬落实文件起草审查、打印校对、用印分发等各个环节的责任，规范办理程序，层层严格把关，做到不符合政策的文件不送审，不符合政策的事项不上会，为县委、县府领导科学决策把好第一道关，为领导腾出更多时间思考大事、处理争事、调研要事。坚持大兴调查研究之风，求真务实之风，对热点、难点问题，采取定人定题和集体攻关相结合的办法，深入基层调查研究，倾听民声，了解民情，及时发现带倾向性的问题，为领导决策提供有分析、有建议、有重要参考价值的第一手资料。

三是强化督查督办。坚持把督查督办作为贯彻落实县委、政府工作思路、科学决策和重大部署的重要手段，加大现场督办和跟踪督查力度，实现督查工作由被动向主动，由面上向专题，由静态向动态转变，切实维护政令畅通。一要抓县委、县府重点工作督办。特别是一些涉及面广、难度大的工作，落实督查责任，加大督查力度，进行专项督查和重点督查，做到事事有回音，件件有结果。二要完善督查机制，建立健全各种管理规章，实行工作通报制和责任追究制；三要抓好交办事项的督查。注意平时督办与阶段性督办相结合，事前督办与事中、事后督办相结合，专题督办与综合督办相结合。

三、切实加强自身建设

一是加强学习，提高综合素质。县政府办公室作为沟通上下、协调左右的桥梁和纽带，要始终树立终身学习理念，不断向书本学习，向领导学习，向群众学习，向实践学习，积极主动参加各类函授学习，深入学习“三个代表”主要思想、党的十七大会议精神和中央、省、市、县委、政府文件，在思想行动上与党中央和县上党组织保持高度一致。认真学习市场经济理论和先进的管理知识以及依法行政，公文处理等业务知识，注重理论联系实际，切实增强处置应急事件和驾驭全局的能力。

二是转变工作作风，密切干群关系。始终坚持做到勤于政务，保持和发扬开拓创新，务实高效的作风。深入扎实开展作风整顿，时常开展批评与自我批评，切实转变工作作风，努力为民排忧解难。要身怀亲民之心，热情接待来访群众，对来访群众晓知以理，动之以情，耐心办事，按“一张笑脸、一声问倏、一杯热水”的要求，体现“真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人”的服务宗旨，做耐心细致地思想工作，密切党群干群关系。

充分履行参谋职能切实发挥助手作用 篇2

高校的改革、发展与稳定离不开学校领导班子的正确科学决策, 而正确科学决策离不开对学校诸方面情况的准确把握和科学判断。同时, 科学决策能否落到实处, 切实地转化成工作成效, 也离不开有效的督查督办。高校办公室作为辅助决策、服务决策的主要部门, 发挥着为领导收集信息、分析情况、提供咨询的“参谋”作用和督促决策落实、推动发展的“助手”作用。参谋助手作用是办公室的一项重要职责, 某种程度上, 办公室的作用突出地体现在其参谋助手作用的发挥上, 新的时期, 面对新的形势和任务, 各单位对办公室进一步发挥参谋助手作用、提升决策服务能力提出了更高的标准和要求。

一、抓好调查研究, 服务决策当好“参谋”

要把调查研究当“要事”。没有调查就没有发言权, 办公室当“参谋”, 要谋到“点子上”和参到“要害处”, 而做到这一点, 就要深入一线、深入师生, 做大量的调查研究工作, 掌握全面且真实可靠的信息素材, 又需要能够对大量的信息素材进行深入而科学的分析研究。

调查研究首先要抓信息工作, 信息作为高校开展教学科研、完善教育管理和参与教育竞争的重要战略资源, 对校内外信息的关注和掌握直接影响着高校教育、管理和服务的成效, 也事关学校改革、发展与稳定的大局。做好信息工作, 为上级有关领导部门和学校党委行政提供及时、准确、全面的信息, 是高校办公室的重要的职责和使命, 是必须要抓好的一件“要事”。信息工作做得好不好, 及时不及时、准确不准确、全面不全面, 直接影响着上级部门和学校领导判断形势、作出决策和领导全局。办公室只有抓好信息调研工作, 才能切实当好领导的“千里眼”和“顺风耳”, 发挥好“参谋”作用。

同时, 还要把搞好政策研究作为调研工作的重要抓手。高校办公室要高度重视研究工作, 与其他部门相比, 高校办公室了解学校情况更全面, 掌握材料最丰富, 具备良好的研究基础, 要具备随时为领导科学决策提供参考意见的能力。做好政策研究, 要求办公室既要准确领会“上情”, 即领会好领导意图, 还要了解真实“下情”, 即经常走访校内各基层单位, 从师生那里获得第一手资料。要善于透过现象看本质, 通过科学的调查方法和研究手段, 及时捕捉决策落实过程中的一些带有苗头性的问题, 及时总结经验, 深入剖析原因, 探讨解决问题的对策, 提出具有前瞻性、预见性、针对性的建议, 为领导决策和为本部门改进工作提供依据。

调查研究要围绕中心服务大局。有人形象地说“办公室主任不是领导, 但要想领导想的事”。办公室要做好工作, 使工作更有特色、更有价值, 就务必要抓好关系全局的“大事”、盯好领导关心的“要事”、协调好存在分岐的“难事”、处理好突发的“急事”。这些“大事”“要事”“难事”“急事”自然应成为办公室调查研究的主要内容。可以说调研工作服务决策是否有力, 很大程度上取决于调研的信息与本单位中心工作的贴近程度, 高校办公室抓信息调研, 要重点关注全局工作的重点、热点和难点, 并经过精心策划与选题, 侧重反映重要工作进展情况, 反映教学和学生管理等方面好的做法和经验, 对工作中存在的困难和问题进行全面分析, 提出工作建议, 形成有问题、有分析、有对策的调研报告, 报给领导作为决策参考, 这是办公室发挥“参谋”作用的重要渠道。

以北京高校为例, 2012年4月, 教育工委办公室面向北京60所高校, 调研了“十二五”期间各高校重点关注的核心工作, 各高校报送了3-5项, 涉及多个方面, 教工委办公室将各高校的这些“大事”进行梳理分析, 发现有几项工作是多所学校所关心关注的, 通过分析, 可以了解到“十二五”期间, 北京高校的中心工作是, 一是要积极参与“2011计划”, 进一步提升办学的内涵质量, 二是要积极推进校园基本建设, 进一步改善办学条件。办公室将调研情况及分析报送相关领导, 供领导决策参考, 取得了较好的效果。

调查研究要深入实际得实情。信息调研的目的是要掌握第一手材料, 了解真实情况, 促进正确决策, 推动问题解决。切实解决实际问题是信息调研工作要遵循的一条根本原则, 是信息调研工作的出发点和落脚点, 是把握信息调研正确方向、提升信息调研质量的关键。信息调研是一项“苦差”, 办公室搞调研, 务必深入一线, 务必求真务实, 力求获得全面、真实、准确的信息素材, 对获取的大量和复杂素材进行梳理、筛选、分析综合, 经过反复比较、鉴别、提炼, 由表及里、由个别到一般, 把零散的信息系统化, 找出规律, 从而提出解决问题的办法和思路, 为领导科学决策提供参考, 如此才能真正当好“参谋”, 才能确保领导决策的科学周密, 以促进问题的切实解决。毛泽东同志说“调查就像‘十月怀胎’, 解决问题就像‘一朝分娩’。调研就是解决问题”。如果信息调研只看到一点表面, 一点枝节, 不求甚解, 就下结论, 或者仅是“坐着轿车转一转, 隔着玻璃看一看”, 蜻蜓点水, 浮皮潦草, 那么提供给领导的信息多半是不真实、不全面的。毛泽东同志指出“这种纯主观地‘瞎说一顿’, 实在是最可恶没有的。他一定要弄环事情, 一定要失掉群众, 一定不能解决问题。”凭着这样的信息给领导来决断, 当然会出现决策失误。

二、抓好督查督办, 服务决策做好“助手”

办公室服务决策, 还有很大一部分是体现在学校决策的督查督办上。为使决策准确快速落实, 提高工作效率, 确保教育事业健康发展, 办公室应大力加强督查督办工作。近年来, 北京“教育两委”围绕首都教育中心工作, 坚持突出重点、注重实效的原则, 不断完善督查工作机制、丰富督查工作内涵、创新督查工作方法、提高督查工作质量, 督查工作取得了明显实效, 市委市政府一系列重要决策部署得到有效贯彻落实, 承担的市政府“实事”和“折子工程”等重大任务顺利完成, 领导批示和人大代表建议、政协委员提案按时办结, 有效促进了首都教育事业的健康有序发展。依笔者多年工作体会, 做好督查督办工作, 需回答好“为何督”“督什么”“怎么督”三个基本问题。

为何督:督查督办是促进决策又好又快落实的有效手段。科学发展观的第一要义是发展, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。高校事业的科学发展, 需要学校决策得到切实落实。办公室处于学校党政管理中枢, 应发挥统筹兼顾、协调四方的作用, 通过督查督办这一有效手段主动地开展工作, 确保学校的政令畅通, 督促校内各学院、部门积极主动地行动起来, 以高效率的工作来推动学校各项决策等的贯彻落实, 推进学校各项工作持续健康发展。现实工作中, 社会对高等教育的期盼和要求越来越高, 高等教育的蓝图和一系列任务目标的实现, 工作千头万绪, 很容易造成各基层单位不分主次, “眉毛胡子一把抓”, 有时会耽误重点及中心工作的推进进度和工作质量。另外, 单位内部政令不畅、部门之间协调不力、办事效率不高、相互推诿等现象, 在部分高校也不同程度地存在, 也会造成决策得不到及时、准确落实。这些问题也迫切需要办公室将督查督办工作抓实抓好。

督什么:督查督办要围绕中心工作督落实。督查督办工作要目标明、思路清, 不能均匀用力, 而是要攻重点、热点和难点, 抓主要矛盾, 以此来带动决策落实。高校办公室督查督办的内容有很多, 但以下几方面应始终是重点:一是党代会、五年规划等确定的关系学校未来发展方向的重大发展目标实现情况和重大任务落实情况, 对这些内容开展督查是促进学校重大发展目标实现和重大任务得以落实的重要手段, 是围绕中心服务大局的重要体现。二是学校年度工作计划。高校年初制定的《工作要点》是一所大学一个年度的工作计划, 其重要性不言而喻。内容涵盖学校规划、教学科研、队伍建设、国际交流与合作、财务资产审计、党的建设等, 涉及学校工作的方方面面。一年工作任务能否完成、完成得质量如何, 关键是看年初的工作要点是否都落到了实处, 而是否落实到实处, 办公室起着重要作用, 办公室通过制定《工作要点任务分解》, 以“折子工程”的方式将各项工作责任落实到各处室、各学院, 落实到人, 并定期督促、检查、了解各单位工作的落实情况, 从而使学校中心工作事项有负责、问题有发现、困难有协调、结果有反馈, 从而实现了对年度重点工作的督查督办。三是重大决策事项。党委常委会和校长办公会是议定学校重要发展事项、维护学校日常管理的最重要方式。“两会”的重大决策事项是办公室“围绕中心”进行督查督办的重要内容, “两会”后办公室形成《会议纪要》, 以“督办单”等形式将《会议纪要》需落实的事项落到责任单位和人员, 以此推动问题的解决。四是领导交办的重要事项, 为防止领导交办的事项落实不畅、部门相互推诿, 办公室要加强对相关单位的协调, 要及时做好分办、转办、催办工作, 做到件件有单位承办、事事有专人负责, 以来推动领导指示精神的高质量落实。五是师生关心的热点和难点问题, 办公室对师生反映应有高度的敏感性, 要敢于面对并虚心听取师生的诉求, 通过有效的督办来切实维护师生的正当利益。

怎么督:督查督办要不断创新形式。笔者体会要“督查好”, 还要坚持“一般手段”与“特殊手段”相结合, 不断创新形式, 力争取得更好效果。“一般手段”有很多, 对于高校而言, 常见的一是“对话见面式”的督促检查, 即通过电话问询、见面了解、现场查看等方式随时随地了解所督事项的进展情况。对于相对复杂的事项, 根据侧面了解和基层反映的情况, 采取直接到现场调研查看的方式, 以切实掌握事项办理的真实情况;二是“文字式”的单据督查督办, 这一方式是指就某项工作制办批办单、情况反映等材料, 送学学校领导阅处, 用领导文字批办意见开展督查督办。对于工作落实中确实存在难题和其他因素的, 要请被督办人提前将原因告知办公室, 办公室再进一步出主意、想办法;三是“会商式”的协调督办。这一方式是指对于涉及多个工作部门“战线宽”“周期长”的事项, 在办理过程中出现“梗阻”时, 办公室所采取的召开协调会议, 促进工作落实的督查督办工作方法。在这种情况下, 办公室要主动行使综合协调的职责, 组织督办事项的主责单位及相关部门召开协调会, 进一步明确职责, 确保决策决议得到有效落实。督查督办在特定情况下, 除“一般手段”之外, 还要有“特殊手段”, 即“私访突访”, 直接深入一线基层, 看实情、听真声。对高校而言, 对事关师生切身利益有长期得不到很好解决的问题, 更适合采取这一方式。另外要善于搞“突袭”、杀“回马枪”, 随时随地、反复地抓督办、抓落实, 以全面掌握更准确的情况, 有针对性地解决问题。

充分履行参谋职能切实发挥助手作用 篇3

台儿庄区财政局

近年来，台儿庄区财政部门紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真组织财政收入、科学合理安排支出，以推进财政改革、强化财政管理为主线，坚持依法行政、依法监督，保证了各项财政资金的使用效益和资金安全，财政运行质量明显提升。

一、加强财政资金管理的措施

牢固树立“安全为本”思想，通过加强制度建设、深化财政改革、狠抓财政监督检查等措施深化财政资金使用监管，科学规范地安排各项财政资金，所有财政资金的使用都严格按照规定的审批权限和审批程序办理。

一是完善财政资金监管规章制度。把制度建设贯穿财政资金管理全过程，先后制订了《台儿庄区财政资金管理办法》、《台儿庄区财政监督检查暂行办法》、《台儿庄区规范公务员津贴补贴方案》、《党风廉政建设制度》以及《专项资金管理办法》等10余项管理制度，为推进依法行政、科学理财，提供有力的制度保障。

二是着力从体制机制上加强财政资金监管。按照“公共财政体系”建设要求，不断深化财政改革。通过部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购、行政事业单位资产管理等五项改革加强财政资金的管理。以改革促监管，努力探索建立

与市场经济发展相适应的财政预算管理机制。在预算编制上，全面推行规范的部门预算改革，并根据财力增长状况，逐步推行完全部门预算改革；在预算执行上，逐步扩大国库集中收付力度，提高政府采购规模，严格“收支两条线”管理，建立国库单一帐户管理体系。今年1-11月，区直政府采购规模达到1100万元,节约资金90多万元,资金节约率为8.2%，其中,公开招标采购支出620万元,占政府采购支出的56%；在预算监督上，建立和完善财政监督网络和财政管理信息化建设，推进政务公开，打造“阳光财政”，强化专项资金管理，有效提高财政资金的使用效益。深入推进行政事业单位资产管理改革，设立了国有资产收益专户，完成了全区87家行政事业单位资产数据的录入工作，初步实现了对资产购置、处置的动态管理，切实保证国有资产的保值、增值。

三是认真开展财政监督检查。今年以来，我区先后完成对 “小金库”专项治理以及会计信息质量、预算收入质量、收支 两条线等财政检查工作。配合区纪委完成了对工程建设领域专 项资金、强农惠农资金的检查，配合市财政监督局开展新农合 及家电下乡补贴资金检查。

另外，我区财政部门正积极探索建立财政资金使用绩效评 价考核、健全投资监管评审体系等长效机制和有效手段，规范财政资金的使用管理、提高财政资金的使用效益。

二、加强财政资金管理方面存在的问题与建议

虽然我区的财政资金管理工作取得了一定成绩，但是从整体上来看，在财政资金的使用过程中仍然存在亟需解决的问题。

主要表现在财政资金管理监督未形成合力，存在“职能交叉”和“多头管理”现象；政府采购范围和规模相对较小，乡镇还没有实行政府采购，工程建设领域的政府采购招投标行为不够规范。财政投资评审工作相对滞后，完全部门预算覆盖面不广，财政资金使用效益不高，预算约束力有待加强等现象。因此，针对财政资金使用监督管理中存在的问题，要不断深化改革，严格预算约束，加强监督部门协作配合，完善财政资金使用监督机制。

（一）严肃财经纪律，加强财政资金管理。严格执行各项财经法规，强化对财政违法违纪和浪费财政资金行为的责任追究，加大处罚力度，健全处罚机制。进一步强化预算管理、严格部门预算编制和执行、加强财政专项资金管理、加强政府采购监管、加强行政事业单位固定资产管理、加强部门财务管理等，重申财政资金管理各流程、各环节的操作规范。

（二）积极推进各项财政制度改革，强化政府投资项目管理。推进以部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”为主要内容的财政管理制度改革，从制度上规范财政收支工作。强化政府投资项目管理，对重大项目从立项到决算实施全过程的监控，有效防止建设项目违反程序、规避招标、决算超投资等现象的发生；进一步规范项目资金管理，禁止侵占和违规使用建设资金；建立政府投资项目建设责任 制，切实提高政府投资项目的效益。

（三）健全监督检查和责任追究制度，建立纪委、审计、财政等部门相互配合的监督机制。进一步健全财政监督检查和

责任追究制度，建立纪委、审计、财政等部门相互配合的监督机制，使监察、审计工作成为督促改进财政资金管理的有效手段。

（四）建立日常财务报表制度，规范财务行为。规定各行政事业单位必须在每月5日前同时向区纪委监察局、审计局、财政局报送上月财务收入活动报表，以便随时掌握各单位财务收支活动，及时发现不当收支，加强日常监督，规范财务行为，最大限度地发挥财政资金的使用效益。

充分履行参谋职能切实发挥助手作用 篇4

最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见

法发〔2016〕27号

产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视产权保护工作。党的十八届三中、四中、五中全会明确提出，国家保护各种所有制经济产权和合法利益，强调要健全以公平为核心原则的产权保护制度，推进产权保护法治化。2016年11月4日，中共中央、国务院印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，对完善产权保护制度、推进产权保护法治化有关工作进行了全面部署。为充分发挥审判职能作用，切实加强产权司法保护，增强人民群众财产财富安全感，促进经济社会持续健康发展，制定如下意见。

一、坚持产权司法保护的基本原则

1.坚持平等保护。坚持各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，确保公有制经济和非公有制经济财产权不可侵犯。注重对非公有制产权的平等保护。妥善审理各类涉外案件，平等保护中外当事人的诉讼权利和实体权益。

2.坚持全面保护。既要保护物权、债权、股权，也要保护知识产权及其他各种无形财产权。通过刑事、民事、行政等各种审判及执行活动，依法明确产权归属，制裁各类侵犯产权的违法犯罪行为，特别是利用公权力侵犯私有产权的违法犯罪行为。

3.坚持依法保护。结合各个时期经济发展的形势和政策，准确把握立法精神，严格公正司法，妥善处理涉及产权保护的各类案件。结合案件审判和司法调研，促进社会主义市场经济法律制度不断健全，推动完善产权保护制度。

二、准确把握、严格执行产权保护的司法政策

4.依法惩治各类侵犯产权犯罪，平等保护各种所有制经济产权。依法惩治侵吞、瓜分、贱卖国有、集体资产的犯罪，促进资产监督管理制度不断健全。加大对非公有财产的刑法保护力度，依法惩治侵犯非公有制企业产权以及侵犯非公有制经济投资者、管理者、从业人员财产权益的犯罪。对非法占有、处置、毁坏财产的，不论是公有财产还是私有财产，均依法及时追缴发还被害人，或者责令退赔。

5.客观看待企业经营的不规范问题，对定罪依据不足的依法宣告无罪。对改革开放以来各类企业特别是民营企业因经营不规范所引发的问题，要以历史和发展的眼光客观看待，严格遵循罪刑法定、疑罪从无、从旧兼从轻等原则，依法公正处理。对虽属违法违规、但不构成犯罪，或者罪与非罪不清的，应当宣告无罪。对在生产、经营、融资等活动中的经济行为，除法律、行政法规明确禁止的，不得以犯罪论处。

6.严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理。充分考虑非公有制经济特点，严格把握刑事犯罪的认定标准，严格区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产等的界限，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。对于各类经济纠纷，特别是民营企业与国有企业之间的纠纷，不论实际损失多大，都要始终坚持依法办案，排除各种干扰，确保公正审判。

7.依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对涉案企业和人员，应当综合考虑行为性质、危害程度以及配合诉讼的态度等情况，依法慎重决定是否适用强制措施和查封、扣押、冻结措施。在刑事审判中，对已被逮捕的被告人，符合取保候审、监视居住条件的，应当变更强制措施。在刑事、民事、行政审判中，确需采取查封、扣押、冻结措施的，除依法需责令关闭的企业外，在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户。不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产。8.严格规范涉案财产的处置，依法维护涉案企业和人员的合法权益。严格区分违法所得和合法财产，对于经过审理不能确认为违法所得的，不得判决追缴或者责令退赔。严格区分个人财产和企业法人财产，处理股东、企业经营管理者等自然人犯罪不得任意牵连企业法人财产，处理企业犯罪不得任意牵连股东、企业经营管理者个人合法财产。严格区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，处理涉案人员犯罪不得牵连其家庭成员合法财产。按照公开公正和规范高效的要求，严格执行、不断完善涉案财物保管、鉴定、估价、拍卖、变卖制度。9.依法公正审理行政协议案件，促进法治政府和政务诚信建设。对因招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的纠纷，要认真审查协议不能履行的原因和违约责任，切实维护行政相对人的合法权益。对政府违反承诺，特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约毁约的，要坚决依法支持行政相对人的合理诉求。对确因国家利益、公共利益或者其他法定事由改变政府承诺的，要依法判令补偿财产损失。

10.依法公正审理财产征收征用案件，维护被征收征用者的合法权益。准确把握立法精神，合理把握征收征用适用的公共利益范围，坚决防止公共利益扩大化。遵循及时合理补偿原则，对土地征收和房屋拆迁补偿标准明显偏低的，要综合运用多种方式进行公平合理补偿，充分保护被征收征用者的合法权益。

11.依法制裁知识产权违法犯罪，加大知识产权保护力度。按照“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权司法保护基本政策，加大保护力度，推进知识产权强国建设。积极参与相关法律修订工作，推动完善知识产权侵权损害赔偿制度。适时发布司法解释和指导性案例，通过排除侵权证据妨碍、合理分配当事人的举证责任等途径，依法推进惩罚性赔偿制度的适用。依法审理商标侵权，加强品牌商誉保护。依法审理反不正当竞争纠纷案件，破除行业垄断和市场分割。依法惩治知识产权犯罪，加大对链条式、产业化知识产权犯罪惩治力度。

12.依法处理历史形成的产权申诉案件，坚决落实有错必纠的要求。建立专门工作机制，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人犯罪的申诉案件，经审查确属事实不清、证据不足、适用法律错误的，依法及时予以纠正并赔偿当事人损失。严格落实司法责任制，对存在违法审判情形的依法依纪严肃追究，同时完善审判管理，从源头上、制度上有效防范冤错案件的发生。

13.提高审判执行效率，切实防止因诉讼拖延影响企业生产经营。强化审限监管，严格审限延长、扣除、中止等情形的审批，不断提高审限内结案率，切实解决“隐性”超审限问题。持续开展长期未结诉讼案件和久押不决刑事案件专项清理工作，建立定期通报和督办机制。进一步完善繁简分流审判机制，对符合条件的案件依法适用简易程序、速裁程序。加大执行力度，提升执行速度，及时有效维护胜诉当事人的合法权益。

三、加强产权司法保护的机制建设

14.坚持党的领导，积极参与产权保护协调工作机制。要主动向党委汇报加强产权司法保护的各项工作部署，积极参与党委牵头，人大、政府、司法机关共同参加的产权保护协调工作机制，形成工作合力。认真听取人大代表、政协委员和专家学者的意见建议，加强与工商联、行业协会的沟通，确保产权司法保护各项举措落到实处、收到实效。

15.优化资源配置，提升涉产权保护案件审判的专业性和公信力。对法律适用难度较大的涉产权民刑交叉、民行交叉案件，统筹审判资源，组成民刑、民行综合合议庭，确保理清法律关系、准确适用法律。充分发挥北京、上海、广州知识产权法院的示范、引领作用，加快知识产权派出法庭建设，探索设立知识产权上诉法院，完善知识产权审判工作体制机制。推动知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”，提高知识产权司法保护的整体效能。落实京津冀知识产权技术类案件集中管辖，合理布局全国法院知识产权案件管辖，提升知识产权司法保护水平。

16.做好司法调研，不断完善产权保护司法政策。推进信息技术与审判业务深度融合，充分利用大数据、云计算等信息技术，准确研判涉产权案件的审判形势。深入调研涉产权审判执行工作中的疑难问题，及时总结司法审判经验，切实加强产权保护司法政策研究，不断健全产权司法保护规则。通过制定司法解释、发布指导性案例等方式，统一涉产权案件的司法尺度、裁判标准。

17.强化法治宣传，推动形成保护产权的良好社会氛围。利用裁判文书上网、庭审直播等司法公开平台，结合案件审判，大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规，使平等保护、全面保护、依法保护观念深入人心，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，推动形成保护产权的良好社会氛围。

最高人民法院 2016年11月28日

充分履行参谋职能切实发挥助手作用 篇5

江泽民同志在谈到新形势下办公室的主要职能和作用时，把它概括为要发挥好“三个”作用：一是要发挥好参谋助手作用；二是要发挥好督促检查作用；三是要发挥好综合协调作用。按照这一要求，我们的办公室不能仅仅满足于办文办事办会，更重要的是当好领导的“外脑”，为机关决策服务。

一、要站得高，看得远

站得高，看得远是对办公室人员的政治要求。要求办公室人员必须有政治敏感性，善于从政治上观察问题和处理问题，提高参谋水平和当好助手的能力。那么，在实践中，怎样才算站得高、看得远呢？我认为就是要把工作放到大局中思考，增强政治意识；把工作放到党委、政府的总体要求和部署中思考，增强大局意识；把工作放到事业发展的历史进程中思考，增强责任意识。在三个意识中，政治意识是根本，大局意识是关键，责任意识是保障，所以要发挥好领导的参谋助手作用，必须要有坚定的政治方向，学会从政治的高度看形势，分析问题，认识问题，解决问题。办公室人员除了站得高以外还必须看得远。这是由办公室的职能决定的，办公室工作随机性强，被动性大，所以办公室人员在具体的工作当中要善于超前谋划，工作不能等领导布置了才去做，要由被动服务，当“传声筒”、“录音机”，转到做好主动服务，成为贯彻领导意图的“变压器”、“高智能计算机”。可以说，办公室是实施决策的“总调度室”。办公室人员必须敢于胸为帅谋，准确理解、全面落实领导意图，抓好那些

“牵一发而动全身”的大事要事。在领会精神、吃透上情、摸清下情的基础上，站在全局的高度积极主动地观察、协调、处理好方方面面的关系。

二、要谋得深，想得细

当参谋贵在“参”字上下功夫，在“谋”字上花力气，力求参到点子上，谋到关键处。因此，办公室人员在为领导出主意、献计策的时候，出的“主意”层次要深，献的计策要体现人民群众的根本利益，符合党和政府的根本宗旨，“谋划”要精细，符合社会发展规律。

谋得深，想得细，是对办公室人员的业务要求。当参谋和助手要有过得硬的业务能力和水平，工作上要有所作为。要达到这个要求，一是要有较高的政治业务素质和政策理论水平。办公室人员是“兵头将尾”，身处兵位却要常常处在将的位置分析问题，处置问题，所以办公室人员必须勤奋学习，与时俱进，否则就会被淘汰。二是要有较高的思维层次和思维方式。当参谋做助手，是为领导服务的。因此要求办公室人员必须懂得现代领导管理科学，确立符合现代社会发展的思维方式，从领导的角度思考问题，想领导之所想，急领导之所急，议领导之所思，积极进行高层次思维实践。按领导的思维方式，把工作与党委、政府的中心工作、与领导抓的重点工作结合起来，才能开创办公室工作新局面。三是要注重工作细节。办公室人员在议大事的同时还要着眼细节，把平凡的工作做精彩，要积小事为大事，积小成为大成。一言以蔽之，就是要树立“细节决定成败”的理念，要大处着手，小处着眼，工作上才能游刃有余、百战百胜。

三、要会团结、能办事

办公室工作千头万绪、事无巨细，大到贯彻上级方针政策、起

草领导讲话、处理外界关系，小到端茶倒水、打扫卫生，这些事有时仅仅靠一个人很难圆满完成,这就要求办公室人员必须会主动团结人,团结不同性格类型的同事，要心胸宽广，心能容人，这样工作上才能形成合力，同时必须有无私奉献的精神,没有这两点是难以胜任办公室工作的。办公室工作人员最忌争功诿过、私而忘公。办公室工作最大的规律就是“无规律”，一年到头忙忙碌碌，有时还要加班加点连轴转，不显山、不露水，但办公室人员要始终认识自己的工作和价值，甘当不为名利的“小草”、乐于奉献的“蜜蜂”、恪尽职守的“螺丝钉”。任何时候都要做到召之即来、来之能战、战之必胜。

办公室人员团结起来以后就要办实事。“办公室工作无小事”，上要落实领导意图，下要服务基层和其它部门，每一项工作都来不得半点马虎，每一项工作都必须做好，该你做的没有做好，就是失职，不该做的你做了，就是添乱，所以办公室人员不仅要办实事，而且要会办事办成事，这是办公室人员的价值所在。

四、要靠得住，信得过

办公室人员参谋助手作用的发挥，与领导者对办公室人员的信赖程度成正比关系。领导对办公室人员的信赖程度越高，对工作人员激励越大，办公室人员参谋助手的积极性越高，参谋助手作用就会发挥得越好，领导对办公室人员参谋建议的采纳率越高。反之，办公室人员与领导关系紧张，相互之间缺乏信任感和安全感，在这样的压力下，办公室人员很难向领导提出有价值的参谋建议，“能参善谋”也会变成“多嘴多舌”。因此，要发挥办公室人员的参谋助手作用必须赢得领导的信任。“信不足