全面两会精神解读

全面两会精神解读（共7篇）

全面两会精神解读 篇1

（党课讲稿）

前 言

今天我讲的题目是“坚持以供给侧结构性改革为主线，推进经济高质量发展”。

之所以再次谈供给侧结构性改革，是因为李克强总理在2018年政府工作报告中8次提及“供给侧结构性改革”一词，进一步强化了供给侧结构性改革作为2018年乃至今后一个时期我国经济工作的主线地位，这是实现我国经济高质量发展的重要路径。

一、供给侧结构性改革取得显著成效

关于供给侧结构性改革取得的显著成效，可以总结为四个方面：从重要标尺看，“三去一降一补”取得阶段性显著成效；从产业发展看，新旧发展动能接续转换；从经济结构看，经济增长模式发生变化；从制度建设看，有效制度供给进一步增加。

（一）从重要标尺看，“三去一降一补”取得阶段性显著成效 “三去一降一补”既是供给侧结构性改革的重要任务，也是供给侧结构性改革取得成效的重要标尺。

1.去产能

去产能，是供给侧结构性改革最早开始实施的一项任务，重点是煤炭和钢铁行业，也包括淘汰水泥、平板玻璃等落后产能。根据国务院于2016年2月4日、5日先后下发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》及《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出“从

在去库存方面，我们提出了因城施策、分类指导。从整体效果看，取得的成效还是比较明显的。2016年中央经济工作会议定调：“房子是用来住的，不是用来炒的”。2017年，我国楼市经历了限购、限贷、限价、限售、购租并举、租购同权等一系列调控政策，在长效机制和短期调控的双重作用下，热点城市楼市明显降温，房价逐步回归理性。可以看到，2017年北京、上海等一线城市的房价并没有上涨太多，三四线城市去库存的进度还是比较快的。据测算，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅均连续15个月回落。2017年12月，70个大中城市中15个热点城市新建商品住宅环比价格均在平稳区间内变动。2017年，全国商品房待售面积从2016年底的6.95亿平方米下降到5.89亿平方米，下降15.3%，其中住宅待售面积下降25.1%，总体库存量创近3年新低。这也是去库存取得明显成效的证明。

3.去杠杆

去杠杆涉及到金融稳定，是一个比较中长期的事。近些年，我们坚持积极稳妥地去杠杆，控制债务规模，工业企业资产负债率连续下降。2017年末，规模以上工业企业资产负债率为55.5%，比2016年下降0.6个百分点；中央企业平均资产负债率66.3%，同比下降0.4个百分点。我们整体负债率是从不断攀升到稳定再到逐渐下降的，这是一个慢变量，因为债务不能一下子突变，如果债务突然突变，企业也会受不了，金融有一定的弹性，现在企业负债率的下降态势已经显现出来了。

根据国际清算银行（BIS）数据，截至2016年末，我国总体杠杆率为257%；截至2017年一季度末，我国总体杠杆率为257.8%。由此可见，我 较难得的。

5.补短板

关于补短板，2018年政府工作报告中提到一句话：“突出重点加大补短板力度”。这句话看似简单，但其中包含着很多内容。补短板是一件非常复杂的事情，它包括民生短板、基础设施建设短板，治理短板、监管短板、环境短板等各个方面。近些年，我们通过积极运用PPP操作、促进民间投资等政策措施，加大创新驱动、基础设施、脱贫攻坚、城乡统筹发展、民生建设、生态环保等领域的投入力度，取得了很好的整体效果。公共服务不仅总量在提升，其质量也在提升。实行供给侧结构性改革，就是要实现从数量型向质量型的转变。公共服务也是如此。比如，现在择校难、看病难、养老难等问题依然存在，这些问题不是总量的问题，而是结构的问题——优质资源集中在少数地区或者少数部分。

近些年，我们十分重视环境问题。2017年北京大气质量总体上好了很多，这是超出预期的。2018年政府工作报告提出要“巩固蓝天保卫战成果”，“深入推进水、土壤污染防治”。“污染防治”也是三大攻坚战之一，另外两大攻坚战是“防范化解重大风险”和“精准脱贫”。实际上，这三大攻坚战都与供给侧结构性改革密切相关。

关于食品药品安全，在《小康》杂志进行的民意调查中，食品安全连续五年位居中国最让人担忧的十大安全问题之首。2018年政府工作报告提出要补充各个方面的短板，包括“补齐基础设施和公共服务短板”。

从各个重要标志看，“三去一降一补”取得了阶段性的显著成效，这在2018年政府工作报告中也有明显体现。

实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。有两个数据需要我们注意：2011年，中国服务业的就业人口占比快速上升至35.7%，真正成为吸纳就业最多的产业；2013年，服务业占GDP的比重首次超过了工业，这就意味着我国经济最主要的支撑从工业转向了服务业，这是一个非常大的变化。

从对工业阶段性变化的研究中可以看到，英国、美国、德国、日本、韩国都经历过工业化占主体的过程，这些国家的工业占GDP比重峰值都在40%左右：英国是42.1%，美国是40%，德国是48.09%，日本是43.53%，韩国是42.62%。将1990年各国人均GDP折合成美元来看，英国是10767美元，美国是9561美元，德国是11225美元，日本是9714美元，韩国是9446美元，都在1万美元左右。从我国当前情况看，服务业已经成为经济增长主动力，这就是一个很大的变化。

在农业方面，提出深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。此外，我国还开展了促进农村一二三产业融合发展。此前只有产业之间有互动，现在随着大数据、互联网的发展，很多时候产业之间的界限逐渐模糊，融合发展对于农业来说是一件好事。当然，我们在农业方面也做了很多改革，比如目标价格、临时收储政策调整为市场化收购加补贴新机制，还有农作物良种补

路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二。能把高铁做成、做大的国家不多，我国国土面积大、基础设施好，科技又有自主权，所以我国高铁发展得非常好，并且还带动了高铁经济的发展。五年来，我国城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民。

因此，从人、基础设施、技术、发展模式、投资来看，特别是投资，以前是基础设施投资、大规模投资，现在逐步向民生、高加工方面投资，所以说消费型社会正在逐步形成。

2017年“双11”，天猫最终交易额为1682亿元，完成8.2亿物流订单，每秒差不多82.5万笔交易。这也说明我国互联网发展速度非常快，物流体系也已经建成。电影票房是典型的消费型社会的指标体系。2017年，我国电影年度总票房是559亿元，全球排行第二，仅次于北美（750亿元），比15年前翻了60倍。截至2016年12月20日，中国内地银幕数已达到40917块，超过美国的40759块，成为全球银幕数最多的国家，2017年中国内地银幕总数已达到50776块。2017年观影人次达到了16.2亿次，基本上是每人看一遍还多一些。2018年春节档期内（2月15至21日），全国电影市场总票房为57.32亿元，相较于去年同期的34.28亿元，同比增长67.19%，其中总观影人次14419.42万，同比增长59.17%。怎么才能成为消费型社会呢？一是有钱，二是有闲，三是有心情。从投资型向消费型转化，是社会发展到一定阶段才能实现的，首先是经济的持续发展，在经济持续发展过程中人民又得到了实实在在的好处。2018年政府工作报告中有一句话：“这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性变革”，（一）从政策层面看

2015年11月10日，总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。”

2016年5月，《人民日报》刊发了《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》。总书记在讲话中指出：“首先，我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版。”这讲的是我国的供给侧结构性改革与西方经济学的供给学的不同。

2016年中央经济工作会议指出：“供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。”同时，此次会议还提出2017年继续深化供给侧结构性改革的四大任务：一是深入推进“三去一降一补”，二是深入推进农业供给侧结构性改革，三是着力振兴实体经济，四是促进房地产市场平稳健康发展。也是在这次会议上明确提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。

这些论述对供给侧结构性改革进行了更加详细的描述。我们不要总是看西方经济学，而是要看马克思主义政治经济学。供给和需求既对立又统一。供给决定着需求的对象、方式、结构和水平，是满足需求的前提和基础；而需求又反过来引导供给、为供给创造动力，没有需求，供给就无从实现。生产的目的就在于消费，所以说供给侧结构性改革的最终目的是满足需求。现在，我国社会主要矛盾发生转化，人们的需求在不断升级，就

向制造强国转变，这是对供给侧结构性改革的认识深化。同时，深化要素市场化配置改革要干什么？重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。“破”，就是破除无效供给；“立”，就是培育新动能；“降”，就是降低实际经济成本。

2018年政府工作报告提出了深入推进供给侧结构性改革的六项任务：发展壮大新动能、加快制造强国建设、继续破除无效供给、深化“放管服”改革、进一步减轻企业税负、大幅降低企业非税负担。

从2015年我国提出供给侧结构性改革以来，我们对供给侧结构性改革的认识是从政策和脉络上不断深化的：从概念的提出，到论述和西方的不同，再到对供给侧结构性改革的最终目的、主攻方向、根本途径的深刻认识以及对其内涵的不断拓展，这是一个过程。

（二）从理论层面看 1.供给的三个层面

供给的三个层面是要素、主体、制度。从要素层面来看，要做好要素的自由流动、合理配置；从主体层面来看，要激发市场主体的活力；从制度层面来看，要做好制度设计，处理好政府和市场的关系。

2.供给侧和需求侧框架分析的三个区别

其一，作为GDP的一部分，需求侧的消费、投资、净出口等对GDP增长贡献直接表现在当期，带有直接性；供给侧的劳动、资本、技术、资源等对GDP增长贡献并不表现在当期，而是表现在下一阶段，带有后起性。所以说，供给侧结构性改革是个慢变量。以前传统的“三驾马车”是对当年的调控，对于短期变量非常见效，比如说投资一些钱，立刻就可以拉动

4.对供给侧结构性改革的内涵和主要任务的不断拓展

此前，很多人认为供给侧结构性改革就等同于“三去一降一补”，后来发现推进供给侧结构性改革不仅是要做好“三去一降一补”，还包括很多方面：振兴实体经济，加快制造强国建设；加快发展现代服务业；深化“放管服”改革，优化营商环境；促进房地产市场平稳健康发展，防范各种风险；深化农业供给侧结构性改革；加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设；培育中高端消费、创新引领、绿色低碳等新增长点、新动能；激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神。

近几年，我们对于供给侧结构性改革的内涵、外延以及主要任务的认识是在不断深化的。

三、供给侧结构性改革的五大成功经验

供给侧结构性改革能够取得显著成效，除了我们从思想上对供给侧结构性改革认识的不断深化外，在实践中探索出的很多好模式、总结出的很多好经验也是至关重要的。

（一）顺应了中国经济发展的阶段特征和客观规律

做事要想成功，首先得符合规律，要按照规律办事。供给侧结构性改革是在国内外经济环境发生重大变化、我国经济发展进入新阶段的背景下、为解决现实问题而提出的。之所以能够在短期内就取得重大成绩，重要原因之一就是顺应了我国经济发展的阶段性特征和客观规律。

其一，政治经济学中提到了社会再生产，社会再生产分为两大部类：生产资料的生产和消费资料的生产，经济持续稳定发展需要这两大部类在5 常务会、中心组学习等形式举行各种专题辅导班、培训班，让广大领导干部能够深入学习、深刻领会中央关于推进供给侧结构性改革，正确理解和准确把握其精神实质，全党上下统一了思想，明确了主线。在推进过程中，中央和地方之间、各部门之间工作的协同性、整体性进一步增强。在落实过程中，中央先后围绕“三去一降一补”工作发文指导，明确各地年度任务目标，并多次就相关工作在全国开展专项督查。各地方政府根据中央精神制定本地区推进供给侧结构性改革重点任务的分工方案，细化工作目标、牵头部门、责任单位、进度安排，建立监督考核机制和问责机制，形成许多好的地方经验，从而确保供给侧结构性改革在推进中能够落实到位。

（三）有效发挥了市场和政府在经济调节中的积极作用

发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府也发挥着积极作用。要协调好政府与市场二者的关系，是比较不容易的。总书记提出的供给侧结构性改革需要处理好的四大关系中就有处理好政府和市场的关系。一方面，供给侧结构性改革要更加重视市场的作用，更多地使用市场化法治化手段来落实各项任务，比如专项奖励资金，就是根据任务的完成情况、困难情况、职工安置数量来分类分区施策的手段。这既保证了市场公平竞争的环境，又发挥了政府的积极性，整体效果非常好。另一方面，产能过剩、房地产库存过高等问题并不完全是因为市场作用而形成的，前期刺激政策也形成了一部分产能和库存，这些产能和库存单纯依靠市场力量是难以实现市场出清的，必须依靠政府的力量。在改革过程中，政府也体现了担当和责任意识，进行了自我改革。这也是我国可以保持长期稳定增长、而西方国家难以避免周期性经济危机的重要原因之一。我们政府的7 在从中等收入向高收入逐步迈进的过程中，除了经济风险还有一些其他风险，这时就要保证社会稳定，保证不发生各种风险，有些拉美国家已经迈入高收入国家的门槛了，结果没两年又出来了，一个是因为他们的产业结构不行，再一个就是因为他们没有做好防控风险。我国的供给侧结构性改革做得是比较好的，特别是中央把防范化解重大风险作为了三大攻坚战之一。

（五）更加重视新动能的培育工作

供给侧结构性改革在减少低端和无效供给的同时，更加注重补短板、惠民生工作，一方面着力增加公共产品和服务供给，另一方面更加注重新技术、新产业、新业态、新模式的发展。“互联网＋”模式进一步发展，国有企业改革进一步深化，民企的发展空间加大，市场公平竞争环境进一步培育。此外，围绕消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题，我们进行了大力度改革，保证了经济增长降速不失速。可以说，我国在2017年6.9%的经济增长与前些年6.9%的经济增长是有很大区别的，虽然经济增速是一样的，但从质量、动能等方面来看却是不同的。我国的供给侧结构性改革能够成功也是有道理的。

四、推动供给侧结构性改革的思路方向

（一）要素层面：各种要素尚未实现自由流动平等交换

在商品市场和要素市场中，商品市场的要素化进程明显要快于要素市场的市场化进程。要素市场被各种行业部门和行政辖区所限制，不能自由流动，同时市场竞争不充分，造成土地、劳动力、科技等要素严重短缺与大量闲置并存。比如，求职难与招工难并存的问题。一方面是企业面临招

一些政府机构的职能设置不够科学，职责缺位和效能不高问题依然存在。因此，结构改革、结构调整是难以避免的。

推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍。首先是要明确产权和权益保障。党的十九大报告指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”。除了要明确产权和明确权益、进行市场化配套外，还要降低各种交易成本，特别是降低金融机构的交易成本。对于不断出现网络贷款平台、融资平台，我们一方面要使其规范化、合理化，另一方面要把各种信息、体制、信用建好用好，从而降低各种成本。实际上一些风险成本在很大程度上都来自于信息的不对称，如果能把信息平台建立好，把信用体系完善起来，很多事情就可以得到较好的解决。此外还要做好社会保障，社会保障是人员流动的一个重要因素。当前，我国社保还没有完全统一，今后各种配套设施能不能做得更好，这也是我们需要做的事情。

激发市场主体活力。要进一步简政放权，开展负面清单的管理模式，推进国企改革，完善产权保护制度，优化营商环境，并通过优化营商环境来营造公平、竞争的市场环境和市场秩序，从而激发市场主体活力。

全面两会精神解读 篇2

总结交流建设经验

吴玉生总信息师对与会代表热情讨论的几个重点问题给予说明:

(1) 关于加强建设经验总结与交流。讨论集中反映出加强交流和共享示范单位及在建单位成果经验的广泛需求。公司将遵循“四统一”原则, 不断加强总结试验示范单位建设成果, 发布成熟套装软件等专项实施指导意见, 明确专项推进的组织形式、责任分工、工作流程和沟通机制, 确定标准化建设的实施方法, 降低实施风险。继续深化典型设计和项目实施的集中培训。组织专家组赴各网省公司和直属单位进行现场指导和项目评估, 协助推进现场实施工作。加强建设过程中各单位之间的交流, 通过现场观摩、定期组织技术联络会和专题研讨会等多种形式, 交流建设的技术难点和建设经验。

(2) 关于确保研发队伍长期稳定性。依托电科院、南自院等内部信息化专业队伍, 建立集中的技术支持中心, 牵头负责业务应用的升级维护工作。通过公司研发力量的“外联内整”, 不断强化队伍, 吸纳网省公司现有研发人员参与开发, 保证网省公司现有人才队伍参与项目全过程的实施。通过技术培训、技术交流等方式及时进行成果转移, 确保研发成果顺利应用, 持续升级。

(3) 关于项目计划与审批工作。按照公司“四统一”原则要求, 结合信息化建设情况和公司信息化项目建设指南, 各单位要与业务部门充分沟通、认真交流, 做好项目计划基础工作, 做好项目立项的必要性和可行性分析, 逐一落实信息化项目计划资金, 切实加强信息化计划的精益化管理。在公司总部对各单位信息化项目计划意见下达后, 部分单位确因资金平衡等原因需变动项目计划的, 要按照有关信息化项目计划管理办法, 履行必要的手续。

(4) 关于框架协议采购。为实现集团化运作, 对信息化硬件、系统软件进行框架协议采购工作, 以达到节约资金、提高工作效率的目的, 收到了良好效果, 实现了降低价格、提高性能、完善服务的目标。因此要继续从集团化运作和集约化管理出发, 重视公司信息化框架协议采购工作, 认真贯彻公司有关文件精神, 根据需要开展信息化硬件、系统软件直接采购工作。

(5) 关于直属单位建设思路。根据直属单位特点, 充分挖掘内在需求和动力, 制定相应的建设方案, 统一认识、明确思路、突出重点、全面推进。加大对直属单位尤其是科研院所信息化建设的资金扶持力度, 推动快速发展。在系统建设中要遵循SG186工程统一的技术路线, 充分利用已有典型设计成果, 发挥主业资源优势, 采用行业成熟软件, 实现与总部的信息贯通。近期将分别召开金融类和产业类直属单位建设启动会, 部署有关工作。

(6) 关于考核和对标。加强信息化考核与对标, 是全面促进公司信息化工作的重要手段, 完全符合国家特别是国资委关于加快推进中央企业信息化建设的要求。目的是学先进、找差距、促发展。后期将根据征求意见进一步突出重点, 细化完善, 逐步考虑发展指标, 并将成熟稳定的关键指标纳入到公司创一流同业对标指标体系中。将信息化统计、考核、对标及信息化评价相结合, 切实发挥考核对标的重要作用。

准确把握会议精神

吴玉生总信息师要求国家电网公司的信息化工作人员要准确把握会议精神, 全面落实会议要求。他强调几点要求:

(1) 统一思想是加快信息化建设的重要前提。未来3年是公司发展的重要战略机遇期。加快推进“两个转变”和“四化”建设, 努力建成“一强三优”现代公司, 实现公司发展再上新台阶的目标和任务, 迫切需要统一思想, 增强集团意识, 积极变自转为公转, 努力克服传统和惯性思维的影响。

(2) SG186工程建设是公司信息化工作的基本主线。SG186工程不仅是信息部门的工作, 而且是业务部门的职责, 是全公司共同的事业。SG186工程是公司信息化工作的核心。公司信息化工作要紧密围绕SG186工程建设这条基本主线来开展。

(3) 领导重视是建设成功的根本保证。各单位领导要高度重视, 切实落实“一把手”工程, “扑下身子、真抓实干”, 坚持高标准、严要求, 精益求精, 尽职尽责。对重点、难点问题, 要靠前指挥、亲力亲为, 确保系统建设取得实效。

(4) 深化应用是信息化加快发展的驱动力量。在抓好建设工作的同时要切实抓好深化应用工作, 将建设成果管好、用好, 切实发挥效益, 起到作用。不断提高实用化水平, 实现系统建设与深化应用同步推进。以深化应用促进信息化加快发展。特别要注意加强对信息化绩效的总结归纳。

部署2008年工作

吴玉生总信息师指出在确保SG186工程建设进度和质量和认真做好今年的8项重点工作的同时, 特别深入开展4方面工作: (1) 加快成熟套装软件的推广实施; (2) 深化业务应用的推广; (3) 完善一体化平台的建设; (4) 确保网络与信息安全。

专家解读“两会”改革精神 篇3

在刚刚结束的全国“两会”上，《政府工作报告》在2000多名代表的审议下，修改了10多处，这是中国政治民主化不断发展、民意推动改革的又一次见证。3月15日，由清华大学中国与世界经济研究中心主办的解读“两会”论坛上，专家从不同行业、不同视角解读了全国“两会”的改革精神。

中国银监会原主席、全国政协委员刘明康：互联网金融需分层监管

改革是这次“两会”的主旋律。就金融领域而言，大家讨论比较多的是互联网金融。比如余额宝，如果以理财的形式做P2P（个人网贷）就应当受到监管，从事这个行业的人就一定要考证、一定要有获取资质的过程。金融从业人员都要考证嘛，因此他就要按照客观规律办。如果不是做余额宝，只是支付宝，比如用来买笔记本，我感到满意就付款，做一些小额的P2P贷款，那就不需要监管、不需要有资本充足率、不需要有拨备或者拨备非常小。

现在余额宝不单起到银行的作用，还起到基金的作用，它是做基金、证券公司、投行的业务，这都要按照规矩做。我非常赞成互联网发展，移动互联网的发展加上大数据、云计算一定会颠覆社会经济的很多方面（包括金融）。市场已经是碎片化、细分化了，但是传统的银行并没有以客户需求为导向，大客户一个做法、中型客户是一个做法、小微企业是一个做法、个人是一个做法、同业是一个做法，基本上“一刀切”，所以就使大家对传统金融不满意。互联网金融冲击了这个方面，所以只要风险分散得很广泛，那么当给每一个贷款户贷款时，如果我们掌握了大数据，就能把握他的基本情况，就可以给他贷款，比如两三万元。这是可以算的，因此不需要监管。不过这点要说清楚，它一定要小，小了就变成了正态分布，就不会有尾部很大的风险，就没问题。但是如果要放款50万元、60万元乃至更多，这个时候不是正态分布而是偏态分布，就要走银行的路了。

此时搞互联网金融的人就要保持清醒，今天你实际上做的是银行，就得请个婆婆来做监管。

结论就是：余额宝在继续运行的基础上要加强整改。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康：房地产税需等待立法

关于房地产税我的观察是没有试点的信息。人大发言人明确说今年要把房地产税立法作为人大工作的重要组成部分向前推进，我们就必须等待，看这个立法怎样展开。在相对顺利的情况下，比如说最顺利的是一年就把过程走完了，后面就是如何按照通过的、审批生效的房地产税法实施的问题，但一般人认为一年不会把这个过程走完。

我们必须有一定的耐心来看立法工作怎么展开。按照一般程序，有个文本之后有一审，之后还有二审，三审也是很可能的，三审能否解决问题很难讲。比如预算法拖了这么多年，现在还在等待三审。

房地产税在消费住房保有环节从无到有开征了税种，现在已经在上海和重庆有了试点。有人说这两地试点不合法，其实不对。它是在国务院已经得到人大授权的情况下，以红头文件（法律体系最低级的形式）作为依据推出的改革试点，它并不违法，当然我们确实要承认它在法规形式上是最初级的、很粗糙的形式。

试点有没有必要？我认为有必要。可能您问的意思也带有必须重视先行先试，它在全局积累经验、凝聚共识方面具有重要意义和必要性，特别是在房地产保有环节。在保有环节从无到有，在对消费住房开征税这个事情上牵动了利益、牵动了神经，争议非常激烈。不光是社会上争议激烈，体制内争议也非常激烈，而且在很高的决策层面我们也知道是有争议的。在这种情况下，原来很难想象能够达成一个共识来普遍推进改革。

两地试点给我们积累了柔性切入以后可以观察到的经验层面的信息，有利于大家按照案例讨论问题，从而为我们今后推进规范、讲究逻辑体系的房地产税立法提供有力的支撑。

全国政协委员、北京大学国际关系学院院长贾庆国：外交上继续韬光养晦、积极有所作为

最近这些年一直在讨论中国外交政策是不是一直要韬光养晦？应该说讨论来讨论去最后的结论没有太大变化，继续韬光用晦，积极有所作为。就是加了俩字。过去一年，应该说我们在有所作为方面加大了力度，主要体现在以下几个方面。

第一，在维护国家合法权益方面更加坚决。比如说在钓鱼岛问题上，不能随意改变现状，日本提“国有化”什么意思？我们坚决要反对。第二，外交要为国内改革发展构建一个良好的国际环境。在这方面过去一年的外交也有突破性进展。比如和美国共同构建新型大国关系，应该说这使得两国关系进入了一个新的阶段。同时，我们加强了和俄罗斯的关系，召开了周边工作会议，在加强和周边国家关系方面也做出了很大的努力。第三，为国家和企业“走出去”做了很大的努力。从中央的角度来说，提出了“海上丝绸之路”“中缅孟印经济带”等。其中一个很重要的方面就是推动我们的企业“走出去”，特别是高铁。第四，更加积极地参与全球经济治理，推动国际金融体制改革。还有过去我们对美国的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）持怀疑态度，但是现在我们更加积极了，希望加入TPP谈判。第五，加大对外改革开放，推动了国内改革的力度。比如在上海成立自贸区，一方面推动国家对外开放，另外一方面，更重要的是推动国内经济体制改革。还有和美国谈BIT（双边贸易协定），在很大程度也是出于这方面的考虑。

nlc202309051028

总体来说，过去一年中国的对外政策还是比较积极、比较有作为的。

全国政协委员、中央党校党建部主任王长江：负面清单概念落地

政府体制改革进入了深水区。“深水区”是说所有重大问题都连在一起了，单独撇开解决一个问题很难。在这样的情况下，体制改革必然触及政府改革问题。

三中全会说得非常清楚，要让市场在资源配置中起决定性作用，把基础性作用提高到决定性作用。这是对谁说的？很大一方面是对政府说的，因为政府管得太多、审批太多、中间环节太多。从这个角度来说，政府怎么改革？特别是政府怎么进行职能转变，应该说是三中全会以后推进改革的一个特别重要的方面。这次在整个改革里特别突出的是，提出了负面清单的问题。清单，给政府权力拉个清单，政府对企业的行为要有负面清单，这些清单拉出来之后有很多方面的改革，必须沿着这样的思路进行。因为过去刚好是反的，政府的权力就是只要被允许的全都能干，结果吃喝拉撒全都管了。而对企业来说，基本上是让你干什么才能干什么，没有让你干的就不能干。现在倒过来了，应该说政府面临的改革任务特别艰巨。

我认为负面清单是政府管理理念的转变。更准确的说，政府对企业方面要逐渐地拉出负面清单。这一点，上海自贸区已经在做。大家可以想一想，自贸区刚刚开始做，但普及全国肯定有个过程，等实验成功了可能会普及全国。这只是在经济领域里面，在其他领域里，负面清单是一个更加复杂的事情。最重要的是，政府要从现在的审批单子里面一点一点往下减项，这可能是现有体制内需要做的最大的事情。负面清单主要是说改革试点的地方，从负面清单角度看，我国整个要进行管理理念的转变。

中国社科院金融所所长王国刚：理性看待地方债风险

债务本身是风险么？资产负债表告诉我，债务对于任何一个机构来讲，它只是资金来源的某种性质。然后资金进入资产配置，如果说资产配置质量高，那么第一它有现金流，第二效率好、有利润，能还债务。

就地方政府来说，国家审计署2011年6月报告第二部分讲的是，地方政府债务对于地方经济社会发展起到了积极的、重要的作用，里面讲到我国地方债达到10.7万亿元。其中60%投到了学校、道路、桥梁等方面，说这是优良资产；在土地储备上投了10%多，也是优良资产；到有了问题时，说还有1万多亿元没有投进去，也是10%多。三方面加起来占82%。所以我们需要关注的是资产面的情况。

债务有没有风险？咱们讨论金融、搞经济活动，所有人都应该明白，任何一个经济活动、金融活动都有风险，人生尚且有风险。我们所要讨论的是有什么风险、会在哪里发生、什么条件下发生，而不是简单地问有没有风险？同样讲地方政府债务，现在大家盯的是什么？刚出来的审计署报告。而我要反过来问，当我们在2010年谈到地方政府债务时，用的是2009～2013年这5年的数据，这5年下来，地方政府把那些债务还了没有？当时所提出的担忧，究竟担忧的是什么？不是说不防范风险，而是说在这个方面要记住，地方政府借的这些钱不是人间蒸发了，而是做了许许多多实实在在的民生工程。如果这些民生工程不做，会是什么？道路、桥梁、医院、学校、环保、垃圾处理等，这些事该不该做？

德勤中国研发中心主任、高级顾问Ken Dewoskin：改革需要时间表

不管是三中全会、“两会”，包括自贸区建立这些方面都是积极良好的进展。说总体的人气，现在还是积极的，但问题是时间表不是很清楚。有的人会说我们现在在讨论的一些改革议题都是老生常谈，比如说政企分开，这是20年前就谈的改革议题。对于外企来讲，他们很想知道改革时间表。

两年之内完成利率市场化，这个时间表让我们很受鼓舞，我们知道了先后顺序是什么。当然具体措施我们也希望知道时间表，比如上海自贸区，现在如火如荼，深圳也跃跃欲试，但是现在涉及的是国内企业，也将很快轮到外国企业，因为国外企业也很关注自贸区的具体规则是什么。国内企业在上海自贸区建立方面会先行一步。我们想知道的是，什么时候采取什么步骤。

今年“两会”非常有意思，因为在“两会”期间发生了一些其他的事情，吸引了跨国企业的目光，也许我还可以列个清单。一个是A股没有给予积极反馈，大家会问为什么会这样。一二月份出口数字也不是很好，告诉我们人民币贬值了，所以大家都在担心，为什么会出现这样的问题。另外，余额宝和其他的5个机构获得了银行执照，这也是一个非常重要的发展，首先它摆脱了银行的垄断。民营银行发放了很多牌照，互联网零售商得到了牌照，这是一个非常大的变化。

另外，在银行放松管制的过程中，人民银行说了不能发放虚拟信用卡，这是跨国公司担忧的。我们想问，为什么不让发行虚拟信用卡？为什么有些银行服务可以提供而发行虚拟信用卡却不行？我觉得这都是非常值得关注的问题。

2014年两会精神解读 篇4

全国政协主席俞正声27日主持召开全国政协第十次主席会议，建议政协第十二届全国委员会第二次会议明年3月3日在北京召开。

“两会”是什么?

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议

2014年全国两会前瞻

距离2014年全国两会召开不足一月，政经走向尤为引人注目。十八届三中全会开启的全面深化改革序幕就此拉开，在为65周岁的共和国注入动力的同时，将如何开启新一轮的增长周期?“改革新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。

春节刚过，2014年全国两会前瞻就成为焦点话题之一。当前的中国经济，改革与增长同行，短期因素与长期因素相互纠结，周期性影响与结构性影响并存，国际问题与国内问题相互作用，令宏观形势格外扑朔迷离。在新的一年里，诸如收入分配改革细则、国企改革指导意见等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，民企参与混合所有制、养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。

在一个即便是回家过年也能构成“世界上最大规模迁徙”的国度里，任何细微的政策调整都会涉及庞大人群。美国《时代》周刊在题为《对中国而言，2014年是成败攸关的一年》的文章中指出，在中国，2014年是马年。对世界其他国家的人来说，2014年也许将是中国年。该国面临历史性转折点：要么改革其经济体系，处理好日益严重的环境和社会问题，让自己做好准备迎接下一个增长和稳定的十年(这将确保其成为世界头号经济体);要么让2014年成为伟大的中国奇迹遭遇严重坎坷，并承受地震般后果的一年。

在全面深化改革序幕就此拉开的时候，推进改革又有哪些焦点?会给企业和整个社会带来怎样的影响?一年一度全国两会的召开，使得13亿国人都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年全国两会的聚焦点在哪里?我们着重从经济角度思考。2014年全国两会精神解读

热点一 新中国成立65周年： “中国梦”与“改革年”成为热词。

实现伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。今年全国两会期间，“中国梦”将成为代表委员频繁提及的热词。大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂”。十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固

化的当下，改革，再成各界共识。在《决定》涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。

如何实现“中国梦”?两会代表委员的积极建言献策将会集中在：要让群众得到更多看得见、摸得着的实惠;实施创新驱动发展战略，推进经济结构调整;加大生态文明建设，增加环保投入等。

热点二 民生期待：新老“三难”话题最多，社会保障最受关注。

“中国梦”是教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、改善环境的“小康梦”。最近五六年的全国两会上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、上学问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。

近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、上学难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3;“双轨制”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。

热点三 反腐倡廉：“打老虎”力度或将升级，制度反腐呼声更高。

2013年末，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧，相继5名省部级官员被查。12月30日召开的中共中央政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着中央将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作把中国带入2014年。

十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制等。三中全会后，官方又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。新年开启，这些制度反腐的“硬骨头”如何啃，备受关注。

人们更期待的是制度层面的新进展。廉政问题得不到有效解决，问题在于：廉政法律体系不健全、不完善;法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在;有的监督机制不完善，监督体系不健全。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。做到要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。

热点四 分配改革：盼望改革细则出台，抑制贫富分化。

收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与201

2年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。

收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。2014年全国两会精神解读

《决定》突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020年上缴红利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个非常重要的突破，也会引起人们对企业界的关注。

热点五 经济运行：风险仍在加大，经济增速7.5%左右。

2013年末举行的中央经济工作会议将2014年经济增长的预期目标再次定为7.5%左右。这个数字显示出一方面要继续保持合理的增长速度;另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。

今年没有能够带动经济快速反弹的动力，改革启动需要一定的时间，才能塑造经济增长的动力。经济还将围绕7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速可能略低于2013年，主要考虑到目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产投资产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014年中国宏观经济运行风险点很多。外围环境，QE退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。

2014年经济增长还面临产能过剩的制约。产能过剩首当其冲的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业，这不仅是某一个年度需要解决的问题，而且是未来几个年度需要解决的。产能过剩会制约需求水平，进而制约我国的经济增长，这是最大的风险点，是亟须解决的问题。

热点六 企业改革：国企改革方案出台，期待混合所有制发展。

2014年是改革年，国企改革将成为三中全会深化改革路线图中的主要抓手和投资热点密集领域。国企改革在诸多改革中的确定性最大。备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。

2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制经济、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题等方面开展工作。在以后一段时间内，将会出现混合所有制改制的高潮，出现民营经济组团与国有企业相融合的现象;国有企业将退出一部分竞争领域，转型升级到产业链更高的层次去。

但是，发展混合所有制经济可能会遇到较大阻力。民间投资空间的释放以及土地市场的改革虽然有利于相应投资板块的提升，但改革的复杂性和渐进性决定了民间投资和房地产投资在2014年难有大幅提升。

热点七 机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键。

行政体制改革将要动真格的。一要在“分权”上推进，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开;二要在“转职能”上推进，以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革等;三要在“减权”上推进，减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等。

十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。

改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。

热点八 生态文明： 雾霾笼罩，“美丽中国”面临考验。

笼罩140万平方公里的雾霾、地下水大面积污染„„高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。今年的政府工作报告会进一步提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。与此同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。

与2013年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。文章2014全国两会精神。但是“控制能源消费总量”是2014年的新措辞。其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。

热点九 新型城镇化：新规划将面世，“大城市病”困扰多多。

中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市病”困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。

酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2013年底先后举行的中共中央政治局会议和中央城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。人们期待在两会上看到其更明确的路径。

在两会上将引起关注的是，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。

热点十 国际关系：外交看点频仍，企业走出国门有机遇。

去年习近平、李克强7次迈出国门，访问22个国家，接待60余位外国元首和政府首脑来华，同300多位外国政要会见交流„„新的一年面临可能存在的反弹压力，如何“中场守住”，挑战不小。

两场贵宾云集的“主场外交”看头十足：时隔13年，APEC峰会再回中国，将于今年秋季在北京举办;亚信峰会将于5月在上海举行。

大国关系方面亦是看点频频。中美在双边投资协定谈判方面有望取得实质性进展，中俄在投资、能源、高科技创新等领域的合作有可能取得新突破，中欧在落实《2020战略规划》、实现双方发展战略的对接方面将会有新举措。鉴于安倍日前的“拜鬼”行径，中日关系料难“破冰”。2014年全国两会精神解读

全面两会精神解读 篇5

精神

是最新发布的《2018年广东两会时间安排精神要点解读,广东两会政府报告全文和会议精神》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享，这里给大家转摘到。

2017年广东两会时间安排精神要点解读,广东两会政府报告全文和会议精神

从2017年1月开始，全国各地将进入地方“两会时间”。以下是2017年广东两会开始时间和结束时间、具体会议安排、23省份陆续公布明年省级人代会召开时间相关内容，欢迎阅读。

2017年广东两会开始时间：2017年1月19日

地点：广州

【精彩回顾】

广东两会：省人大代表忙建议 做好教育那些事

1月25日，广东省第十二届人民代表大会第四次会议开幕。教育问题依旧是广东两会各代表们热议的话题。为期6天的广东省第十二届人民代表大会第四次会议，代表们也纷纷针对教育存在的问题建言献策。

省人大代表郭伟光：

加强中小学传统文化素质教育，构建正确的道德伦理体系

郭伟光认为，目前我国中小学生对中华传统文化的认识和学习还远远不够，由于家庭、学校、社会的缺位，普遍缺乏系统性的素质教育。

“中华传统文化的精髓是对人的内在修养和外在行为做出双重强调，这有益于处于成长期和青春期的中小学生树

立正确的世界观、人生观和价值观，同时对于预防中小学生心理问题的出现和犯罪低龄化起到重要作用。”郭伟光说：“至今中华传统文化在世界上多个国家得到认同和发展，个人简历对于中华文化的传承和发扬也非常完善。我们的相关部门应进一步加强中小学生传统文化教育，为青少年构建正确的道德伦理体系。”

他建议：政府在发挥主导职能，引导中小学加强传统文化修养的同时，学校也应该发挥主要作用，逐步加大传统文化在师范教育中的比重。要切实加强校外文化场馆建设，增加传统文化教育内容设置，为中小学生传统文化教育提供一个集中学习、互相切磋、成果展示的平台。

省人大代表陈武：

调整乡村基础教育布局，合理科学整合教育资源

在省人大代表陈武看来，加快乡村基础教育布局调整，合理科学整合教育

资源是乡村教育适应社会形势发展的需要，更是功在当代利在千秋的民心工程。

提到当前乡村基础教育布局，他指出，目前随着农村城镇化的快速发展，衍生出了很多“麻雀型”学校，教师数与学生数几乎相等。虽然为农村留学儿童提供读书方便，但严重地浪费了教育资源，增加了地方政府的财政负担，经费紧缺也导致学生享受不到优质的教学资源。边区乡村小学的教学依然停留在教师讲、学生听、教师写、学生抄的原始教学模式中。

针对乡村基础教育存在的现状，陈武表示：对一些“麻雀”学校进行合理科学的整合，范文内容地图逐步调整乡村基础教育的布局，是推进均衡化发展，让所有孩子享受公平学习待遇的必由之路，更是深化教育改革的当务之急，也是民心工程建设的重大举措。

他建议：学校方面，应加大投资农村寄宿制中心小学建设。省政府应该从长计议，统筹规划，制定工作方案，合

理划分，把调整撤并与建设寄宿制学校相结合。通过撤并一些规模过小、办学质量差的学校，优化整合教育资源，实现规模办学，逐年逐步改变全省各地农村小学多、散、小、破的现状。

政府方面，要加大教育经费投入，进一步完善以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投入体制。按照“两个提高”、“三个增长”足额拨付教育经费，确保财政用于农村小学教育事业费的增长。要集中资金办好寄宿制中心小学。或者充分运用教育集资、捐资、融资等政策，依法开展农村小学教育集资，积极鼓励海内外社会组织(团体)和个人捐资助学，集腋成裘，支持家乡基础教育发展。同时，对贫困生的住宿、伙食问题，可采取政府出一点，“两免一补”出一点，学生家长出一点，学校勤工俭学出一点，以有效措施保障贫困学生受教育的权利。

陈武认为范文写作，教师是推动教育发展和提高教育质量的决定要素。他

还着重强调，要加强教师队伍管理，确保农村寄宿制中心小学教师队伍的稳定。教育引导全省群众将思想统一到省委、政府撤点并校工作中去。

除此之外，他还呼吁，在全省营造人人关心农村教育的氛围。以教育资源的整合优化，推动我省各地农村小学教育全面发展。

省人大代表徐建华：

发展远程教育，破解教育不均衡

针对全省各地教育发展水平不均的问题，省人大代表、东莞市委书记徐建华提出要摆脱过去靠政治动员、支教的方式引进教师的方式，建议大力发展远程教育，扩大优质教育资源的分布范围。

“好老师可能就集中在省市几所学校，但是他讲的课可以通过在线课程、远程教育让全省学生听到。”徐建华说。

他还建议，要推进教师薪酬制度改革，保证优质教师的收入水平。

徐建华特别提出，解决在线课程老

师课件著作权的问题，也是破解教育不均衡分布，实现教育公平非常关键的步骤。

省人大代表李雪薇：

关注职业教育，推进产学研合作

“很多人觉得读中职是没有前途的工作总结。”省人大代表、东莞经济贸易学校教研处副主任李雪薇语气有点低沉地说。在她看来，基础教育和职业教育是应齐头并进的“两架马车”，可形成两大体系，但现在大家普遍比较重视普通教育，而轻视职业教育。

对于这种社会“偏见”，李雪薇建议，要通过政府政策引导，促进社会舆论对职业教育的关注，并打通职业教育的上升通道。

今年的政府工作报告中，针对教育公平协调发展，提出了“深化建设现代职业教育综合改革试点省，推进产教融合、校企合作”。李雪薇指出，推进校企合作、产学研一体化是好的方向，但是在实际操作当中，受限于管理体制，有些企业 的热情并不是很高。

李雪薇建议，进一步加强校企合作、供需结合的同时，政府主管部门也需要进行引导。在管理方面，李雪薇认为要把职业教育和普通教育区分开，“不同于高中普遍开设的课程，职业教育的每个课都各有特点，有些甚至有更多的灵活性和创新的东西”。

省人大代表叶丽琳：

推动民办教育发展，保障民办教育自主权

在省人大代表、现任广东广雅中学校长叶丽琳看来，我省教育资源的不足和人们日益增长的对优质教育资源的需求之间的矛盾日益尖锐。

叶丽琳认为：“政府的资金是有限的，政府仅能提供基本的公共教育服务，包办不了优质特色教育”，可是现在我省的情况是政府包办过度，民办教育大而不强、多而不优的状态。为此，叶丽琳联合11名代表一起递交了“关于建立政府和市场双轨驱动模式，TOP100范文排

行推动民办教育发展的建议”，她觉得有必要让更多人重新认识民办教育。

要改变现状，叶丽琳认为政府应该通过市场手段和利益机制多渠道地加大投入，培育更多优质教育资源，但必须更倾向于义务教育和职业教育。而在民办教育方面，她呼吁政府要保障民办教育的权益，发挥市场在教育资源配置中的作用，构建政府宏观管理，学校自主办学，社会多元评价的良性结构，并通过立法保障实施。

省长朱小丹：

中职学校免学费补助提至3500元/年为支持建设高水平理工科大学拨付10亿

在广东省人民政府人民工作报告中，省长朱小丹安排了2016年广东各项工作，其中为促进教育资源公平均衡配置，他表示，含技工学校在内的地市属中职学校的免学费补助标准提高到每年3500元，高等职业院校生均标准提高到每年6000元，农村寄宿制学校生均住宿

费补助标准提高到每年200元，学前教育困难家庭幼儿资助标准提高到每年1000元，建成10所标准化特殊教育学校。

除此之外，朱小丹还提到，“高水平大学建设专项经费是三年安排50个亿，去年安排了15个亿，已经全部拨付下去。生均公用经费由1万提高到万，7所学校省里给安排的生均公用经费已超过20个亿，各市还会有财政拨付，这个也已经全部到位”。而其中为了高水平理工科大学的建设，我省特别拨付了10亿用于支持东莞和佛山建设高水平理工科大学，着重打造东莞理工、佛山科技和南方科技大学。

【结束时间及具体会议安排】

2016年11月18日，吉林和河南率先确定并公布了2017年该省人代会的召开时间。

据《吉林日报》11月18日报道心得体会，吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，吉林省

第十二届人民代表大会第六次会议于2017年1月15日在长春召开，会期5天。

同一天，据《河南日报》报道，11月18日，经河南省委研究和省十二届人大常委会第二十五次会议决定，河南省十二届人大七次会议将于2017年1月16日在郑州召开。

继吉林和河南之后，又有21个省份先后公布了召开省级人代会的时间。

譬如，据《北京日报》11月24日报道，11月23日市十四届人大常委会召开第三十一次会议。会议决定，北京市第十四届人民代表大会第五次会议于2017年1月14日召开。

另据《甘肃日报》11月25日报道，11月24日下午，甘肃省十二届人大常委会第二十七次会议闭幕。会议决定：甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议于2017年1月9日在兰州召开。

而最新公布地方人民代表大会全体会议召开时间的省份则是四川。

据《四川日报》12月6日报道，经省委同意，四川省第十二届人民代表大会第五次会议将于2017年初在成都召开，预计会期5天。

据澎湃新闻统计，截至12月7日，已有23个省份公布了省级人代会的召开时间。除四川省未公布月份外，根据其余22个省份的安排，2017年省级人代会时间将于1月起持续到2月。

其中，吉林、河南、北京、甘肃、陕西、重庆、青海、广西、宁夏、内蒙古、福建、湖南、江西、湖北、广东、河北共16个省份均公布了明年1月人代会召开的具体日期;贵州、西藏、新疆3个省份只公布了人代会将在明年1月召开，但并未说明具体日期。而山东、海南、江苏3个省份公布的人代会召开时间，都安排在了明年2月。

此外，四川省下一次人代会的召开日期则为“2017年初”。

各级人民代表大会和人民政治协商会议被统称为“两会”。一般来说，两

场会议已基本固定前后脚召开，会期基本重合。

以福建为例，据闽南网12月3日报道，福建省十二届人大常委会第二十六次会议决定明年1月18日至22日在福州召开省十二届人大五次会议，会期5天。而政协第十一届福建省委员会第五次会议则将于2017年1月17日在福州召开。

依照规定，地方各级人代会会议每年至少举行一次。如果本级人大常委会认为必要，或者有五分之一以上的本级人大代表提议，最全面的范文参考写作网站可以临时召集本级人代会会议。当然，提议的人大代表不能自行召集会议，人代会会议需本级人大常委会或者主席团召集。

依照人大相关规定，县级以上地方人民代表大会的职权包括选举本级人大常务委员会的组成人员、正副行政首长，以及本级人民法院院长和人民检察院检察长

全国两会精神解读心得体会 篇6

每年两会上，对老百姓的事情，习近平总书记总是看得重、问得细、记得牢。湘西十八洞村大龄男青年的“脱单”问题、大凉山的“悬崖村”、青海农牧民的“保健室”……今年两会，他关注脱贫攻坚、生态环境治理、农产品安全、农村关爱服务体系等民生问题，要求文艺创作和学术创新用心用情用功抒写人民、把学问写进群众心坎里，桩桩件件，念的还是群众冷暖、人民需求。

关切民生“小事”，映照一以贯之的为民情怀。不管走到哪里，也无论什么时候，习近平总书记总是想着老百姓的操心事、烦心事，总是惦念着父老乡亲的所思所盼，他曾深情地说：“我是人民的勤务员。”

这是一种饮水思源的深情。“共和国是红色的”，不管取得多么辉煌的成就，都不能忘了老区苏区人民，不能忘了人民是国之根基、是执政的底气。

这是一种不忘初心的担当。党员干部把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，甘过“紧日子”，换来百姓的“好日子”，就是对全心全意为人民服务这一根本宗旨的诠释。

全面两会精神解读 篇7

振兴

“产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。”——《2009年政府工作报告》

2009年3月10日, 国务院颁布《物流业调整和振兴规划》, 这是我国物流业发展历史上的第一个国家级规划。这不仅对应对金融危机, 而且对物流业的长远发展都是重大利好消息, 也是我国物流业加快发展的重大机遇。

与其他九个行业的振兴规划相比, 物流业作为“十大振兴规划”中的唯一服务业, 具有非常重要的意义。作为服务业的物流业的调整和振兴, 不仅是物流业自身调整和振兴的需要, 也直接关系到钢铁、汽车、船舶、石化等其他九个产业竞争力的提升, 正所谓“建立现代物流服务体系, 以物流服务促进其他产业发展”。

转眼间, 振兴规划已走过一年。在中央及地方相关政策的刺激下, 各地物流业也获得了新的发展机遇。近一年时间来, 物流业合并重组的案例不断出现, 企业规模进一步扩大。2009年中国物流企业50强主营业务收入同比增长14.7%, 这一数据佐证了行业规模化经营的最新趋势。2009年同样是物流基础设施建设发展最快的一年。铁路全年完成基本建设投资6000亿元, 超过“九五”和“十五”的总和;到2009年年底, 高速公路通车总里程达6.5万公里, 居世界第二位。物流园区取得的进展尤为突出。在2008年全国共有475家物流园区的基础上, 2009年又新增近200家规划、在建和建成的物流园区。物流业发展的政策环境、法规环境以及投融资环境均也取得了明显改善。全国已有超过半数的省份出台了《物流业调整和振兴规划》, 提出了支持物流业发展的政策措施, 一些省市政府还成立了主管物流工作的常设机构, 开始制定相应的专项法规, 物流业发展的政策环境和法规环境进一步好转。

2010年是贯彻落实《规划》的关键年, 中国物流业经过30年持续高速增长, 总量已达到相当规模, 但粗放式经营的格局没有根本改变, 物流服务体系还不能够适应经济平衡较快发展的需要。物流行业应在规模化经营上继续下功夫, 同时, 通过政策引导, 规范全国性的安全输送系统, 为物流企业的跨区域运营建立一个坚实的基础, 通过“扶优淘劣”支持物流企业做大做强。物流企业更应该抓住产业物流觉醒的契机, 使得他们在改造和提升自身物流体系的同时, 并外包出部分物流业务。

下乡

“着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。”——《2009年政府工作报告》

2009年2月1日, 国家开始在全国范围内全面推广“家电下乡”, 实施时间暂定为4年, 财政补贴达到104亿元, 拉动9200亿元农村消费市场。伴随着第三轮“家电下乡”招标的启动, 在经历了一系列的尝试之后, 家电下乡的“最后一公里”问题已经开始影响农民的购买热情。在家电下乡的各个环节中, 物流是其中相当重要的一环, 企业只生产满足消费者需求的产品还不够, 还得把这种产品真正送到家, 送到位, 送到消费者手中, 这才算数。

物流配送能否在农村扎根, 虽在一定程度上取决于农村市场的繁荣程度, 但同样取决于农村物流配送网络及节点性物流工程的完善。当十几年前国内品牌海尔在千县万镇建立自己的专卖店网络时, 很多人可能无法理解, 但是今天, 当它遍布全国的物流配送网络发挥了巨大作用的时候, 人们也开始认识到农村物流的建设, 它建设的不仅仅是农村, 惠及的也不仅仅是农民。物流配送体系已经成为关乎国家家电下乡取得预期效果的关键所在, 幸运的是, 农村物流体系建设工程也成为振兴物流行业的九大工程之一, 国家投入农村物流建设, 打造集成化的农村物流平台, 这对于刚刚起步就陷入窘境的家电下乡工程来说, 是有力的支持。

以旧换新

“中央财政投入资金450亿元”, “补贴汽车家电以旧换新和农机具购置。”——《2009年政府工作报告》

2009年8月底, 《家电以旧换新运费补贴办法》 (财建[2009]498号) 正式出台, 这意味着我国启动家电以旧换新工作的最后一环政策得以明确。家电以旧换新运费补贴, 是指对家电回收企业从消费者手中收购废弃旧家电, 然后集中运至拆解处理企业的过程中发生运输费用的定额补贴资金。家电以旧换新政策出台的基本思路是采取财政补贴方式, 建立有效的激励机制, 进一步扩大家电内需, 与前期出台的“家电下乡”等扩大消费政策相衔接。不同的是, 家电以旧换新政策实施时间为一年, 目前只在9个试点省市实施, 现在两会正讨论扩大试点范围而家电下乡在各地区实施的时间则统一暂定为4年, 并已将实施范围推广至全国。

根据财政部制定的运费补贴办法, 回收企业向拆解企业交售旧家电, 按照旧电器的品种、规格以及运输距离, 每台可获得20～50元不等的运费补贴。运输费用补贴办法落实后, 提高了中标回收企业上门回收的积极性, 以旧换新政策的实际市场拉动作用也明显。

根据财政部会同有关部门的测算, 家电“以旧换新”政策如果2009年下半年和今年上半年分别带动500万台以旧换新家电的销售, 这项政策累计刺激的家电销量将达到6.1亿台。这还不排除“以旧换新”政策有可能逐步扩大政策实施的地区范围和产品范围。政策刺激下家电市场的繁荣, 家电物流需求的扩大无疑衍生出一块巨大的物流市场蛋糕。

创业板

“创业板正式推出, 为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。”——《2009政府工作报告》

从2009年7月26日起, 中国证监会开始受理创业板上市申请。同年10月30日经中国证监会批准的28家企业登陆创业板。截至今年3月10日, 共有58家企业在创业板挂牌交易。

创业板推出的一个重要目的正是为了解决中小企业发展中遇到的融资渠道匮乏的问题。也为中国民营企业的直接融资打通了一条完整的通道。民营企业在创立之初可以申请风险投资, 等企业上一定规模之后可以寻找私募股权投资, 之后就可以进入创业板市场, 最终甚至可以由创业板市场转向主板市场。如此一来, 风投、私募股权投资、创业板、主板, 这就形成了一条完整的直接融资通道。创业板的开设为风险投资与私募股权投资提供了理想的退出机制, 这也有助于促进上述投融资方式的发展。

创业板优先考虑了新能源、新材料、生物医药、电子信息、环保节能、现代服务等六个领域的企业上市。总体而言, 作为传统行业的物流企业, 在成长性和创新性这两方面的竞争优势要远远低于来自于通讯、电子、IT等行业的企业, 目前我国很多中小型物流企业都是由原来的几辆车搞货运逐步演化而来, 整体管理及运营水平较为落后。在首批申报创业板上市的企业名单中, 不乏物流企业的身影。其中包括江苏新宁现代物流股份有限公司、深圳海格物流、上海宝霖国际危险品物流、大连泰德煤网股份有限公司以及芜湖安得物流股份有限公司等企业。

目前, 成功登陆创业板的物流企业仅江苏新宁现代物流股份有限公司 (证券简称新宁物流, 证券代码300013) 一家。物流企业申请创业板, 更需要认真的进行自我审视, 找出自身在成长前景和创新能力上的亮点。

物联网

“‘三网’融合取得实质性进展, 加快物联网的研发应用。”——《2009政府工作报告》

物联网是通过射频识别 (RFID) 、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备, 按约定的协议, 把任何物品与互联网连接起来, 进行信息交换和通讯, 以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。2009年8月9日, 国务院总理温家宝在无锡中科院物联网技术研发中心视察时, 便对物联网的应用提出了一些看法和要求, 他强调, 要把传感技术和TD的发展结合起来。而11月3日温家宝在人民大会堂向首都科技界发表的题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中, 提出要着力突破传感网、物联网关键技术, 及早部署后I P时代相关技术研发, 使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。

今后物联网的发展将经历四个阶段, 即在2010年之前, RFID技术将广泛应用于物流、零售和制药行业。在2010～2015年之间, 物品将实现互联;在2015～2020年之间, 物品实现半智能化互联;到2020年之后, 物品实现全智能化互联。在这些阶段, 政府需要制定科学的规划, 在统一的框架下来推动物联网的发展。而其它参与机构也要积极发挥作用, 因为只有物联网有了更多的应用需求, 它才有更多的发展空间。

在物流行业, 应用物联网技术后, 运输车辆的位置信息就能随时掌握, 寄件人、收件人也能随时了解快件在途的情况, 而且机场的行李分拣、集装箱运输的管理, 都可以实现智能管理。还比如说人们愈发关注的冷链运输, 物联网的应用就可以实现车辆的监控以及温度的控制, 这样就能对食品安全起到很大的作用。在仓库中, 只要有物品进入, 系统就会自动提示该物品应放入到哪个货架上, 极大地提高了准确性。

低碳

“要以工业、交通、建筑为重点, 大力推进节能, 提高能源效率。”——《2009政府工作报告》

当前我国物流行业的节能减排任务不容忽视。如果按照物流量或运输周转量进行, 目前在不同运输方式中, 水运所占比重最大, 其次是铁路, 公路只占11%, 航空运输和管道运输的比重都比较小。因此, 公路、铁路、水路运输是我们物流行业节能减排的重点关注领域。如果仅从货运量来看, 公路则占据了绝大多数比重, 大约为7 2%, 这是因为无论哪种运输方式, 最终的“门到门”配送都离不开公路运输, 因此公路又是最主要的运输方式。但我国公路运输也是最分散、最混乱的运输方式, 也是与国外差距最大的一种运输方式, 因此公路运输更是节能减排的重点领域。

我国整个交通行业能耗占到全社会能耗的7%～8%, 而这个数字的全世界平均水平大约为26%, 同时交通行业的碳排放也占到了全世界的14%。从这些数字可以看出, 随着经济的增长以及我国物流方式和物流需求的急剧改变, 我国交通行业的能耗比例还有很大的增长空间。因为要提高物流效率, 一定会提高运输成本而降低库存成本, 全世界的物流发展规律都是用运输代替库存, 加快小批量、多批次的运输, 提高运转的速度, 减少库存的成本。