2009年农村成人教育工作总结

2009年农村成人教育工作总结（通用11篇）

2009年农村成人教育工作总结 篇1

2009年，我校成人教育工作围绕建设教育强市目标，以大力实施农村劳动力转移培训工程为重点，坚持科学发展观，不断整合教育资源，主动探索“农科教结合”和“三教”统筹的办学培训新途径，不断提高新时期农村劳动者的整体素质，促进农村学习型社会的形成，为文明建设服务。

一、加强“农科教结合”。

积极开展农民文化技术教育培训，成为乡村基层开展文化、科技和教育活动的重要基地”精神，盘活教育资源，充分借助镇学校的师资、教学设施、远程教育设备等教育资源优势，积极承担农民文化教育与技术培训的任务，构建实用型、开放型、学习型的农民文化科技教育培训体系。积极加强与镇企业、农业科研和科技推广单位的沟通与合作，发挥专业优势，推动农业产业化发展。积极开展校乡、校企协作，推行“绿色证书”教育，培养科技示范户和致富带头人。

二、加快农业结构调整。

大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。鼓励发展农产品加工业，加大对种养户的信息技术帮扶力度，提高农业综合开发水平，促进农民增收。

三、创新农科教协调小组作用。

充分发挥农科教工作协调小组作用，加强与农业、科技

等部门的协调。切实做到：有计划、有组织、有检查、有反馈、有落实、有总结。

四、加快发展农村二、三产业。

充分发挥成人学校的阵地优势，与农业部门、科技部门共同做好技术推广服务工作，组织和引导富余劳动力有序转移，帮助农民拓宽致富渠道，千方百计增加农民收入。

组织村主要干部干、教师深入各个家庭，在2010年开展文盲调查的基础上，对所在施教区域内15-50周岁的青壮年，核对户口、核对文盲身份并签字，特别是对其中新生文盲、复盲、迁移性文盲等新增文盲要加强核查，建立真实可靠的文盲人员档案，对尚未完成摸底、建档任务工作的，此项工作拟在在今年3月前完成。各村均由专人负责收集、整理文盲档案资料，并建立扫盲电子档案，形成完整的文盲基本情况资料，为今后一阶段有针对性、有重点地开展扫盲工作打好基础。

五、创新方法，全力杜绝新生文盲

按照“一堵二扫三提高”的原则，积极探索符合本地情况、有效的扫盲措施，创新方法，增强扫盲工作的针对性和实效性，重点抓好适龄儿童和少年的入学率和巩固率，全力以赴堵住新文盲的产生。抓好文技校建设，对15-24周岁有学习能力的青年文盲，要保证有一个脱盲一个，在青壮年脱盲学员中开展各种形式的阅读训练、实用技术培训及各类专项教育活动，定期进行检查督促；对外出务工人员中的文盲和脱盲人员除节假日培训外，主动与务

2009年农村成人教育工作总结 篇2

日前从陕西省西安市教育局了解到, 西安市教育局今年将在除城三区之外的其他10个区县, 开展“阳光师训”项目, 对3000名农村义务教育阶段教师进行免费培训, 以提升农村学校师资质量, 逐步缩小城乡教育差距。

据了解, 西安市从2008年开始实施“阳光师训”项目, 对农村义务教育段教师进行培训, 培训内容包括“师德建设、专业素养、职业技能”和“新理念、新课程、新技术”。这一项目采取送培下乡、送教上门的方式, 解决了农村地区交通不便、经费不足、工学矛盾突出、培训资源匮乏等问题, 去年在6个区县共培训教师2905名。

根据试点情况, 西安市教育局今年对“阳光师训”项目进行了调整。项目实施地区扩展到除城三区之外的10个区县, 今年计划培训农村教师3000名, 到2012年共培训农村中小学教师2.9万名, 覆盖80%以上的农村义务教育段学校。

2009年农村成人教育工作总结 篇3

会议指出，2008年是非同寻常的一年，全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，成功夺取抗击严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争的胜利，积极应对国际金融危机和农产品市场剧烈波动产生的影响，有效化解了食品质量安全事件和农业生产资料价格不断攀升的冲击，农业生产取得了极不平凡的好成绩，农村发展迈出了令人欣喜的新步伐，成为经济社会发展的突出亮点，为党和国家事业全局提供了基础支撑，作出了重大贡献。全国粮食总产量预计10570亿斤，创历史新高，是40年来第一次实现粮食总产连续5年增加。农民人均纯收入预计4700元，实际增幅8％左右，农民收入增幅连续5年超过6％，是20多年来第一次。农村公共事业加速发展，农村改革不断深化，党群干群关系继续改善。

会议提出了2009年农业农村工作的重点任务：

一、强化农业基础，稳定农业生产

要毫不放松抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。要进一步落实各地区的粮食安全责任，调动主产区和种粮农民积极性，加强粮食战略工程建设。积极推进农业结构战略性调整，推动大宗作物区域化布局，启动长江流域和黄淮海地区棉花生产基地建设，重点支持东北地区优质大豆、长江流域“双低”油菜、适宜地区木本油料生产，扶持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等生产。推动园艺产品集约化生产，推动畜牧水产规模化养殖，推动农业产业化经营。大力开展农业基础设施建设，加强高标准农田建设、农田水利建设、流通基础设施建设、生态环境建设。把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓。着力强化科技支撑，增强农业科技创新能力，健全现代农业产业技术体系，促进农业科技成果转化，提高农民科学种田和养殖水平。

二、采取综合措施，促进农民增收

不失时机出台调控措施，继续提高粮食最低收购价格，增加主要农产品储备，改善进出口调控，搞好农产品购销和调运，努力稳住农产品市场价格。加大农业补贴力度，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加，并逐步完善补贴办法。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。

三、发展公共事业，改善农村民生

要提高投入强度，加大推进力度，扩大覆盖范围，加快发展农村社会事业，健全农村公共文化服务体系，加快发展农村教育事业，加强农村医疗卫生事业，完善农村社会保障体系。加强农村基础设施建设，重点办好“水、电、路、气、房”五件实事，解决6000万农民的饮水安全问题，全面落实城乡电网同网同价政策，加大中央财政对中西部地区公路投资力度，增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点范围，加快农村安居建设。提升农民消费水平，在全国范围内开展“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机和洗衣机等指定家电品种予

以直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境。

四、深化农村改革，增添发展活力

稳定和完善农村基本经营制度，认真落实稳定土地承包关系的各项措施，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点。严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民的主体地位，建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的具体办法，从严控制城乡建设用地总规模，坚决守住18亿亩耕地红线。全面推进集体林权制度改革，继续深化农村综合改革，力争３年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业推广技术、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

会议强调，要切实加强党对农村工作的领导，在工作安排、制度建设、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求，按照中央部署认真搞好全国农村深入学习实践科学发展观活动，不断完善“三农”工作领导体制和工作机制，提高“三农”工作水平。

乡镇2009年农业农村工作思路 篇4

2009年是贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，加快实现小康社会，推进跨越发展的关键之年。2009年全镇农业农村工作的指导思想是：认真全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市农业农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展

作为首要任务，围绕农业发展、农民增收、农村繁荣，创新抓农业和农村工作的思路与方法，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业，以加强特色产业龙头企业培育、农产品示范基地建设、农村合作经营组织发展、农业项目招商引资、农业基础设施建设等五个方面为重点，进一步解放思想，真抓实干，全力推进社会主义新农村建设。

二、工作目标

2009年农业和农村工作的主要工作目标：

1、粮食总产达到5.8万吨，比08年增加0.2万吨，其中推广优质稻3.5万亩，稻鸭共育5000亩；

2、棉花面积达到2万亩，与去年持平；

3、油菜面积达到4.2万亩；

4、引进1家规模化农产品龙头企业；

5、新建1-2个年出栏生猪1万头的标准化养猪示范基地；

6、继续推广微生态发酵床养猪模式，改造一批老猪舍，同时抓好重大动物疫病防治；

7、新引进能繁母猪3000头，年末能繁母猪存栏数达到1万头以上，年出栏生猪35万头，比上年增加5万头；

8、新建2个年出笼规模达到5-10万只的养鸡园，年出笼江汉土鸡200万只；

9、植树造林26.9万株，超额完成市级任务；

10、继续推行“以沟渠林权换沟渠疏挖”机制和探索设立挖沟、护林、管路和保洁四位一体的统筹资金，疏挖渠道20公里，完成土方12.6万方；

11、申报及完成3个村改水工作，解决1万人的安全饮水问题；

12、完成600口户型沼气池和150户联户沼气池建设，新居三改配套300户；

13、完成市级计划内的通村公路建设及公路管护；

14、高标准建设三一八国道“一线串珠”的新农村示范带；

15、农民人均纯收入比上年增加500元。

三、工作措施及工作重点

1、做大做强优势产业，逐步完善现代农业产业体系。

按照把“特色调精、板块调大、链条调长、品牌调响、市场调广”的思路，推进粮棉油、畜禽、水产等优势产业发展。具体工作上要重点实施好“三大工程”：一是优质粮棉油产业提升工程。粮棉油生产是我镇农民收入的基础。要围绕品种优质化、种植规模化、生产标准化、营销品牌化、经营产业化等“五化”目标，促进农村土地合理流转，将土地适度向龙头企业、种植大户等集中，加快土地资源的规模化、集约化经营，实施重点突破、优化升级，力争今年全镇建设集中连片优质稻生产基地3.5万亩，基地种植优质稻率达到100%，订单生产率达75%以上，超额完成市机械插秧机购置任务，示范推广水稻机械插秧面积5000亩。棉花面积稳定在2万亩以上，主推鄂杂棉11号，力争单产提高10公斤。油菜面积确保4.2万亩，同比增加0.2万亩,增长5%；总产6814吨，同比增加300吨。按照产加销一体化的要求，探索把加工企业、供种企业和基地农户联结起来，全面推行订单生产、优价回收。二是畜禽产业壮大工程。以发展“优质、安全、生态、高效”的畜禽产业为目标，以培植畜禽龙头企业为重点，以扩大规模养殖为载体，大力发展壮大生猪、家禽养殖产业，努力解决我镇畜禽业规模不够大、结构不够优、龙头带动不够强、品牌不够响、组织化程度不够高等问题，实现畜禽业经营产业化、主体专业化、养殖规模化、生产标准化和服务系列化。今年要以三一八国道和机耕路为轴心，围绕“一个龙头、二个基地、三片发展”引进1家规模化畜禽加工龙头企业，新建1-2个年出栏生猪5000头-1万头的标准化养猪示范基地，新引进能繁母猪3000头，年出栏生猪35万头，比上年增加5万头。同时新建2个年出笼规模达到5-10万只的养鸡园，年出笼江汉土鸡200万只。继续推广微生态发酵床养猪模式，改造一批老猪舍，同时抓好重大动物疫病防治，进一步完善重大动物疫病防控预案，健全疫病监测体系，全面落实强制免疫措施。鼓励和支持畜禽龙头企业与基地、养殖户联结，推进标准化和无公害生产，提高畜禽产品质量安全水平。三是水产业扩张工程。积极扩大养殖面积，大力改造精养鱼池，着力推广高效模式，优化品种结构，发展健康养殖，改善水域环境，推进精深加工，加快推动水产业提档升级。今年全镇要改造精养鱼池和池塘3000亩，发展休闲渔业1000亩，发展虾稻连作1000亩。突出发展龙虾、黄古、青鱼、毛蟹、银鲫、黄鳝等名特优品种，优质鱼比例达到70%以上。

2、大力培育农村市场主体，创新现代农业经营机制。

从总体上看，毛嘴农业还处于传统农业阶段，市场化、商品化、产业化发展滞后。继续沿袭传统的方法抓农业，农村大量的资源、要素就将处于分散、闲置的状态。只有用抓工业的思路抓农业，以市场为导向，用现代工业的理念发展农业，搞好农业生产过程中的资本运营，推进二个转变即促进农村土地合理流转，将土地适度向龙头企业、种养殖大户等集中，加快土地资源的规模化、集约化经营，推动土地资源向土地资本转变；通过激励和引导民间资金进入规模种养殖、农产品加工和运销等领域，加快民间资金向民间资本转变。一是培育壮大龙头企业。近几年来，我镇龙头企业有了一定发展，但现有的青松米业、仙华棉业、通利饲料等几家企业从总体来说发展仍然不够，优势主导农产品加工还存在空白，尤其缺少规模大、实力强、带动面广的优势龙头企业。要进一步落实扶持龙头企业的优惠政策和办法，提高壮大一批“老龙头”，引资发展一批“新龙头”。重点着力发展畜禽、水产加工业，实现贸工农一体化、产加销一条龙，形成良性互动。积极引导龙头企业与农户建立契约联结、服务联结、资本联结等利益分配机制。二是抓好专业合作组织建设。按照先易后难、先低后高、先松散后紧密、先协会后合作社的原则，以专业协会为重点，以专业合作社为突破口，规范发展一批农民专业协会，扶持建设一批生产型、流通型、服务型专业合作社。今年要重点抓好生猪、江汉土鸡等产销合作社的建立和规范运作。三是加强农村市场体系建设。大力培育农村市场中介组织和营销大户组建规模较大的专业营销队伍，提高农民进入市场的组织化程度，降低市场给农民带来的风险。引导农民和企业建立利益联结机制，探索完善“公司＋基地＋农户”等有效机制，一头连农户、一头连市场，使农民在生产、流通等各个环节获益，促进企业和农户共同发展。重视发展“订单农业”，通过农业基地连订单、建立专业市场引订单、发挥农村能人拿订单、创办服务实体跑订单等方式，千方百计降低农业的生产风险，使合作组织成为农民联结龙头、联结市场的桥梁和纽带。

3、抓好农业科技服务，建立现代农业的科技支撑。

一是加强农业实用技术推广。继续实施新型农民培训工程和科技入户工程，深入推进主推品种公告到户、病虫防治指导到户、测土配方施肥服务到户、实用技术培训到户等“四到户”活动。重点推广优良品种开发、测土配方施肥、农作物病虫综合防治、农机应用、轻型简化栽培、生猪高效健康养殖、重大动物疫病防治、“三沼”综合利用等实用技术，落实优质稻3.5万亩、测土配方施肥5000亩、轻型简化栽培5000亩、水稻机插5000亩以上。加强自然灾害和重大动植物病虫预测预报，建立健全预警和防控应急体系，提高农业防灾减灾能力。二是积极推进农业标准化生产和品牌农业建设。按照农业标准化生产“五有一可追朔”的要求，努力做到种养殖模式有规范、种养殖生产有准则、种养殖过程有记录、种养殖投入品有规定、种养殖产品有保障、种养殖产品流向可追溯，整体推进无公害农产品一体化，突破性发展无公害农产品，稳步发展绿色食品。三是加快农业信息化建设。积极利用互联网等信息工具，整合涉农信息资源，搭建信息服务平台，及时准确为农民提供政策法规、种养技术和市场供求信息，尽力解决农民科技和信息服务到田到户的问题。

4、加强农民培训，造就适应现代农业发展的新型农民。

一是大力开展农村劳动力转移培训。今年要在务求实效上下功夫，整合培训资源，组织实施好“技能就业计划”、“阳光工程”和大专院校教授讲座等培训项目，大力开展订单培训、定向培训、定点培训，加强培训基地、劳务基地、回归创业基地建设，增强培训转移的针对性和实效性，完成农村劳动力转移培训1万人以上。二是大力开展农业科技培训。继续搞好农业科技指导活动。认真实施“新型农民科技培训”和“农村实用人才培训”工程，抓好农业技术教育，特别要注重加强对回乡务农的初、高中毕业生的农业科技培训，完成10个村新型农民科技培训示范学校建设，每个村培养2名以上农业科技示范带头人，每个组至少培养1名农业科技明白人。三是大力开展农民环境保护意识教育。中央关于新农村建设工作的一系列文件精神都反复强调，搞好村庄规划、建设，改善农民居住条件，改变村容村貌，是建设社会主义新农村的一项重要工作。近年来，我镇经济快速发展，城镇基础设施和公共设施日趋完善，社会事业迅速发展，城镇人居环境日益改善。但由于种种原因，农村面貌还没有根本性的改变，基础设施和公共设施严重不足，环境脏、乱、差一直没有得到有效解决，使得城乡差距表现得更加明显、更加突出。村庄是农民生产生活的集聚地，拥有较好的自然环境，对村容进行整治，配套必要的设施，搞好环境卫生，改善村容村貌，可以有效地改善农民的生活环境，真正提高农民群众的生活质量。从这个意义上说，改善村容村貌，建设整洁村容，是新农村建设的一项主要工作。特别是随着经济发展的加快，农村惠民政策的落实，农业生产的发展，农民收入的增加，村容整治工作日渐提上议程，这也是富裕起来的农民的迫切要求，更是当前乃至未来广大群众有一个健康身体的需要。广泛开展以“讲卫生、克陋习、洁环境、美家园”为主题的宣传教育活动，提高农民的环境意识和知识水平，引导农民养成良好的健康行为和生活方式。

5、加强农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。

2009年农村改水改厕工作总结 篇5

临安市农村改水改厕办公室

今年，我市的农村改水改厕工作在市委、市政府的高度重视下，在市卫生局的正确领导下，在市爱卫会和各乡镇政府的大力协助下，以中央改厕项目实施为抓手，结合新农村建设和“千万农民饮用水工程”的实施，取得了显著成绩，顺利完成了省市下达的各项工作任务。现将今年的工作总结和明年工作计划如下：

一、基本情况

（一）、农村改水工作

1、新建水厂及二次改水：根据杭州市政府工作任务，我办做好西天目乡门口村、於潜镇堰口村的自来水工程建造和玲珑街道夏禹桥村、河桥镇河桥村等8个水厂（站）管网延伸工作的技术指导，共新增自来水受益人口1740人，全市农村水厂（站）累计达930座，受益人口累计达43.99万人，占农业总人口的99.41%，同时，积极配合水利局开展“千万农民饮用水”工程，对全市26个乡镇（街道）50余个村进行现场技术指导，二次改水受益人口109352人；

2、实施规范水体消毒项目：今年我市有昌化镇九龙村和横畈镇白水涧村等14座水厂（站）做好规范水体消毒项目，这些水厂都建立了水体消毒管理房，配备了氯块缓释消毒器，并落实了专人管理，有的延伸了供水管道，建立了水体消毒与检测登记等记录，落实了相应的规章制度；

3、水体消毒工作与余氯检测工作：三月份，我办及时将漂精片和浮筒等消毒药械发放至各乡镇（街道），同时，对乡镇及村分管领导进行现场消毒与余氯检测培训，共发放漂精片150箱，浮筒缓释器1300只，缓释片20桶，余氯速测盒30只。开展农村水质余氯检测，全年共抽检水样942份，合格919份，合格率97.56%。

（二）、农村改厕工作

据统计，今年全市新建卫生户厕0.51万座，累计15.19万座，占农业总户数的97.25%；新改建无害化户厕1.32万座，累计达11.05万座，占农业总户数的70.74%，其中预制三格式户厕3403只；新建公共厕所64座，累计达616座。

1、创建71个改厕达标村：根据《临安市人民政府关于加快农村改厕工作的实施意见》，经过乡镇的申报，最终确定了82个改厕达标村，2月，市政府组织农办、环保、卫生、财政等部门分管负责人赴玉环县考察农村改厕工作；6月、7月分别组织乡镇分管领导、改厕负责人、达标村负责人和施工人员等不同层次的相关人员去横畈镇潘联村现场参观，并邀请了杭州市改水技术指导站专家进行改厕技术培训，发放各类改厕宣传资料5000余份，接受培训160人次。各乡镇（街道）根据本次现场会的要求，以改厕达标村创建为契机，积极培育农村改厕示范典型，利用抓点示范、典型引路，积极推进农村改厕工作。我办重点抓好示范户的建造，并对施工人员进行现场指导，因地制宜，根据各村情况选择预制式、砖砌式、污水一体化等，要求严格按照标准，保质保量完成任务。结合“清洁乡村”检查，对每个乡镇（街道）的一个改厕达标村进行了中期督查，并将督查意见下发至各地。市爱卫会12月底组织农办、环保、卫生等部门对改厕达标村进行考核验收，其中71个改厕达标村通过验收，11个列入2010年创建村；

2、实施2009年中央农村改厕项目：今年我市根据改厕项目电视电话会议精神，积极组织乡镇开展“2009年重大公共卫生项目农村改厕项目”申报，并经省市爱卫会确定了 5个乡镇的10个行政村1120座无害化卫生户厕的建设任务。市政府高度重视中央改厕项目工作，成立了中央改厕市级项目管理工作小组和技术指导小组，省、县（市）、镇、村四级签订了项目协议书，制订出台项目实施方案，确定资金配套政策，建立督查考核制度。自项目开展以来，市政府组织相关部门和乡镇分管领导赴桐庐、淳安参观对改厕工作进行调研，并积极组织对各项目村进行现场指导、培训和督查30余次，发放指导手册300本、宣传单1000份，张贴宣传画100余张。为保证项目进度和改造效果，根据不同的地理环境，因地制宜，各地分别采取了五格式、预制三格式、砖砌三格式、三缸式等不同的形式。至12月6日，各项目村已完成了861户改造任务。11月，省市爱卫办还组织专家组到各项目现场进行实地指导，12月底，所有工程将全部完成并接受省市和国家考核验收。

3、创建杭州市级改厕示范村：根据各地改厕实际，结合杭州市爱卫办的要求，确定了乐平乡七坑村为杭州市改厕示范村。我办组织人员多次进行现场指导，乡镇、村领导班子高度重视，村民积极配合，今年共新改建各类无害化卫生户厕100座，全村共256户，完成245户户厕的改造，并统一纳入村污水处理池。以迎接杭州市的考核。

（三）、除四害工作

今年对26个乡镇（街道）开展了春秋两季大面积灭鼠，并对锦城、昌化、於潜等80余个企事业单位进行了灭鼠承包。全年投放鼠药1.5吨，灭蝇药200余公斤，灭蟑药20余箱（包括烟炮、神笔和颗粒剂），为降低四害密度、减少传染病的发生，作出了一定的贡献。

二、主要做法

1．加强领导，落实责任

为使我市的农村改水改厕工作顺利开展，市政府下发了“临安市人民政府关于加快农村改厕工作的实施意见”和“关于2009年临安市爱国卫生任务的通知”、同时，市爱卫会下发“关于印发《临安市2009年农村改厕工作实施计划》的通知”，将任务分解到各部门和各乡镇（街道）。在具体实施工作中，市爱卫办加强与有关部门的协调配合，加强技术指导，加大督查力度，把农村改水改厕工作作为农村爱国卫生工作的重点来抓。卫生、财政、农办、水利、环保、建设等部门通力协作，各司其职。各乡镇、村也建立了相应组织，落实专人负责，积极推进我市农村改水改厕工作；

2、加强宣传，营造氛围

结合卫生乡镇、卫生村创建及“亿万农民健康促进行动”等载体，通过会议、广播、电视、黑板报、宣传橱窗和发放宣传资料等，广泛开展多形式、多层次、深入持久的农村改水改厕宣传教育活动，从改水改厕的健康效益、经济效益、社会效益和环境效益等多方面，大力宣传改水改厕的意义和作用，增强农村群众的卫生观念，使广大农民自觉投入到改水改厕中来。

3、加强培训，科学指导

为保证改水改厕的质量和效果，一是组织有关部门和乡（镇）分管负责人赴玉环县、桐庐县和淳安县，考察学习农村改厕工作经验，拓宽视野；二是采用集中培训和现场指导形式，今年以来先后召开了农村改厕工作现场会和培训会，邀请了杭州市改水技术指导站专家上课，对乡镇分管负责人、村负责人和施工人员进行技术培训，并对项目村的改水改厕工作指导；三是在改水改厕形式上，因地制宜，在消毒方式上，对集镇水厂，受益人口相对集中，提倡采用规范消毒方式，安装氯块缓释器等消毒设备；对村小型水厂（站），采用浮筒缓释器进行消毒；在改厕形式上，结合临安的地形实际，对住房之间间隔很小，建造三格式无害化厕所没有足够空地的，提倡几户合建一座较大的三格式无害化厕所；难以安装水泥预制式，提倡使用塑料预制式或三缸式；对一些移民新村，要求统一安装预制三格式，村经济条件较好再进行二次污水统一纳管；建造砖砌三格式时，根据不同地形设计了一字型、L型或品字型等多种无害化厕所，供农村群众选择。

4、加强督查，确保质量

对中央改厕项目、杭州市改水改厕项目、改厕达标村项目等采取定期和不定期的督查。对督查过程中发现的问题及时提出整改意见，并跟踪检查整改效果，抓好督促落实。保证农村改水改厕质量。

三、存在以下几点主要问题

（一）缺乏基层的管理网络

由于农村改水改厕面广、量大、任务重，分管领导工作繁多，缺乏具体执行的专管员，造成有的地方水体消毒不规范，余氯不稳定，有的农户改厕完成后没有进行验收等。

（二）卫生观念仍然跟不上形势的发展

经过几年的宣传，群众对农村改水改厕有了一定的了解，但是农村水厂大多是“福利型”，要转变为以水养水的企业化管理仍有一定难度；农村改厕有部分人认为是“要我做”，而对于现在推广的无害化户厕的新技术、新方法，不够了解，不乐意接受。

四、2010年的工作计划

1、农村改水工作：根据杭州市要求，完成新改建水厂和规范水体消毒项目，新增自来水受益人口1000人，并不断创造条件，对部分年代久远的老水厂进行改扩建，并规范水体消毒，提高余氯合格率。以乡镇水厂为依托，不断向周边农村延伸辐射，积极开展水体消毒与水质余氯检测，全市农村自来水受益率99.5%以上，余氯合格率达96%以上；

2、农村改厕工作：对新建房要继续实行押金制度，使新建房配建无害化户厕达100%；根据市政府要求，创建30%的改厕达标村，积极向上申报改厕项目，争取改厕资金，并继续配合环保部门实施粪便、污水一体化处理；

2009年农村成人教育工作总结 篇6

2、新增高效经济作物3.2万亩，其中花生2.15万亩，寒富苹果3500亩，五味子、黑木耳、菜葱复种7000亩；

4、县党政机关投入帮扶资金 30万元。

6、落实一池三改沼气池380户。

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7、协调发放贴息贷款1600余万元。

9、转移劳动力达 8500 人，实用技术培训25000人次。

10、促进贫困村人均增收500元以上。

二、扶贫开发工作的主要特点

（一）县委县政府十分重视扶贫开发工作

（二）帮扶单位领导及工作队对扶贫开发工作认识高

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（三）贫困乡村干部群众脱贫致富的愿望进一步增长

三、扶贫开发办主要工作

（一）制定并落实好扶贫开发计划

为了进一步搞好扶贫开发工作，年初，我们在深入到四

（二）搞好贫困村、户、人动态监测，主动争取省市扶持政策

今年是我省制定新一轮扶贫开发政策制定年，为了争取省市对我县扶贫开发工作的支持，将我县贫困村、贫困人口情况真实地反映给省市扶贫办，我办分成两组深入到满都户镇三道岗村、大黑乡大黑村、于家房镇漾子泡村、老观坨乡大坨子村各农户家，对xx年年人均收入情况进行认真调查核实，同时对有关乡、镇、村下发了调查表，由乡镇组织专人进行调查，将调查结果上报我办。我们及时将调查结果上报市扶贫办，并与县政府分管领导向省扶贫办领导进行汇报，取得了省市对我县扶贫开发工作的支持。省对我市今年面上插花村只给两个，全给了我们县，同时争取辽宁省2009—2013年重点扶持面上插花贫困村39个。

（三）作好沟通协调，保持帮扶单位与被帮扶单位联系

市党政机关帮扶我县的有25家，帮扶企业26家。为了使这些单位与我县被帮扶贫困村保持良好关系，除两节期间组织乡村到帮扶单位慰问外，我们还坚持与帮扶单位保持多种渠道、多种方式的（如登门拜访、电话联系、个别沟通等）经常性的联系，有利地增进了理解、友谊与互动，进而有效地促进了扶贫开发工作。

（四）落实省市扶贫开发政策，促进贫困村经济社会发展

（五）转变作风、深入实际指导扶贫开发工作上水平扶贫开发在我县已经开展七个年头了，七年中我们不断创新，总结积累了一些扶贫开发好的作法，探索出了一些新的路子。但由于帮扶工作队队员经常变动，乡村干部尤其是主要领导变动很大，对扶贫开发的作法及经验不足，我们坚持经常深入乡村了解干部及广大农民对开发项目的要求想法打算。然后用电话沟通走访等形式向帮扶单位反映，求得帮扶单位的理解和支持。同时帮助各帮扶工作队，出主意、把关、定项目，使我县扶贫开发工作不断涌现新经验，使帮扶资金全部用到了贫困村及贫困农民急需解决的发展项目上。

四、存在问题与建议

1、扶贫开发工作不应局限于（市政府确定的）25个贫困乡镇之内。

几年来，我县四个乡镇（被市政府确定为全市25年帮扶乡镇之一）。受惠于扶贫开发的政策及众多市党政机关及企业的帮扶，得益多多，诸多方面都发生了不小的变化。但是，人均纯收入在3000元左右的贫困村，在辽河东岸及蒲河、浑河沿岸也是存在的。党的十七届三中全会决定指出：要让所有低收入农民得到扶贫政策扶持。

共3页,当前第2页123

省扶贫办明确指出：扶贫开发对象是全部贫困村和低收入人口。而且，如此发展下去，不仅经济发展出现差异，而且还会出现人为的心理失衡，给社会稳定就埋下了不安定的隐患。况且，经过几年的帮扶，有的村无论是经济发展，还是人的精神面貌，都已经发生了深刻的变化。同时有的帮扶单位为了帮扶被帮扶村协调了能协调的单位：如市纪委、宣传部再帮扶没有了新鲜感，而有的单位由于拿不出钱帮助贫困村上项目，面对帮扶村干部群众有些尴尬。而有的村虽然安排了帮扶单位却没有得到一点帮助真是望穿秋水，看到别的村在工作队帮扶下，人换精神村换貌，夜夜想，日日盼，能有单位帮一把扶一下。为了更有利于扶贫开发工作，扶贫工作队及帮扶的贫困村都需作出相应的调整。因此，建议从实际出发，全市的扶贫开发工作，不应仅仅局限在贫困乡镇之内，而是要惠及所有的贫困村及低收入人口。

版权归原作者所有！、小额贷款贴息政策与农村实际同步

小额贷款贴息是经过几年实践的。惠及千家万户贫农百姓，行之有效的扶贫开发政策之一，但在实际工作中，暴露出矛盾。

1、贴息额度小与生产资料价格上涨的矛盾。建议将小额贴息贷款调整到扶持一般开发项目贷款额度为每户5000元以内。搞设施农业开发项目，贷款额度为每户最高不超1.5万元。

2贴息贷款发放时间应提前到每年2月15日开始，因为春节前后是农民确定开发项目的最佳时机，贷款时间提前便于农民早准备早安排。

3、市政府号召在辽西北东区发展林果经济区，目前发展势头强进，但栽树不配套，二年之后浇水成了大问题，因此建议将林果区列为扶贫开发小区来扶持。

4、目前没吃上自来水的村90%以上都是贫困村，原因是贫困村农民拿不起自筹资金，因此建议市政府对贫困村安装自来水给予特殊的补助政策，以真正解决贫困村吃上自来水的问题。

2009年农村成人教育工作总结 篇7

%%%%%%4月24日, 中方县2009年教师继续教育工作会议在怀化嘉顺大酒店会议室举行。会议传达了省、市教师继续教育工作会议精神, 回顾总结了全县2008年教师继续教育工作, 并对2009年教师继续教育工作进行了安排部署, 对2008年度教师继续教育工作、校本培训工作先进单位和先进个人进行了表彰。会议由县教育局党组书记袁海主持, 县教育局副局长曾其云作主题报告, 怀化市教育局师资科科长陈楚、怀化市教师培训中心副主任王笑春等领导应邀参加会议并作了重要讲话。泸阳小学、中方小学、铜湾小学、花桥小学的负责人在会上分别就校本培训工作、语言文字工作、教师学历提升工作和教师全员培训工作作了典型经验发言。会议指出, 全县教师继续教育工作要在认真贯彻落实省、市有关会议精神, 总结以往工作经验的基础上, 紧紧围绕教育强县的总体目标, 不断改革创新, 不断拓宽培训模式, 重点抓好教师新一轮全员培训工作和教师学历提升工作, 提高全县教师队伍的整体素质。会议当天, 全体与会人员还来到泸阳小学, 现场观摩学习该校的校本培训工作经验, 并听取了怀化市教师继续教育中心宋祖荣主任的精彩讲座。

为了进一步落实教师继续教育工作会议精神, 中方县在“五.一”期间举办了班主任专题培训, 邀请了吴玉芝、宋祖荣等三位特级教师作了专题讲座。150位班主任教师接受了有关班主任工作的系统培训和教育, 对开展班主任工作有了进一步的认识和了解。

2009年农村成人教育工作总结 篇8

一、继续加强教育地方性法规建设。积极配合省人大、省政府法制办公室做好修订《陕西省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》的立法调研和草案起草工作。国家《教育督导条例》出台后，适时启动修订《陕西省教育督导规定》的立法调研和草案起草工作。

二、积极推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省政府信息公开规定》，按照《陕西省教育厅政务信息公开实施办法(试行)》的规定，切实做好依申请公开政务信息工作，提高机关工作的透明度。进一步完善《陕西省教育厅行政管理事项工作规程》，并切实抓好实施工作。

三、深化行政审批制度改革。不断完善审批程序、方式，提高审批效能，逐步实行一个部门的行政审批一个窗口对外。厅监察室要加大对行政审批的监管力度，重点加强对擅自设立行政审批事项、改变行政审批条件、增加行政审批环节以及“批而不管”等行为的监督。

四、不断完善行政执法责任制。按照《陕西省教育厅关于推行行政执法责任制的实施意见》(陕教政[2006]19号)，继续深化行政执法责任制，规范和提高行政执法水平。各处室(单位)要把行政执法责任制落到实处，工作到人，责任到人，依照法定权限和程序行使权力，履行职责。

五、认真做好规范性文件备案工作。切实落实《陕西省规范性文件监督管理办法》的各项规定，不断完善规范性文件的制定审核、备案审查、公示制度，提高规范性文件质量，维护法制统一。

六、做好教育行政复议工作。认真履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依法办理行政复议事项。认真执行上级行政机关的复议决定。

七、切实做好法律事务办理工作。充分发挥法律顾问作用，积极办理有关诉讼和非诉讼法律事务，促进机关依法行政，维护机关合法权益。

八、抓好依法行政培训。结合教育系统“五五”普法规划，开展机关公务员法律知识培训，组织好2009年度处以上公务员法律知识考试工作，适时举办依法行政培训班。及时办理行政执法证件。

2009年农村成人教育工作总结 篇9

共青团湖南省委青农部

2009年湖南农村共青团工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七届三中全会、团中央十六届二中全会、省委农村工作会议和团省委十三届三次全委（扩大）会议精神，扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作，全力促进农村青年就业创业，继续深化保护母亲河行动，努力开创全省农村共青团工作新局面。

一、扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作

农村团的基层组织建设是农村共青团全部工作的基础。各市州要坚持党建带团建，优化组织设臵，创新工作方式，切实加强农村团组织活力。

1、加强农村基层团组织建设。巩固和完善县（市、区）、乡（镇）、村（社区）各级团的组织体系，进一步加强团县（市、区）委的统筹协调作用，继续选派团干部到团县（市、区）委蹲点指导工作。根据农村地区青年流动、聚集和分布的新特点，推行联合建团、区域建团、依托建团、“三联一带”、“三联一帮”等各种团建模式。做好“两新”组织和青年自组织团建工作。积极探索农村基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式。

2、推进农村青年中心建设。强化全省农村青年中心的组织功能，在小城镇、中心乡镇、中心村积极推进农村青年中心建设，将青年中心作为农村共青团和青年工作的重要载体。深入开展各级示范性农村青年中心建设工作。

3、加强农村青年专业合作组织等青年组织建设。通过典型示范、政策支持、提供服务等方式，培育和凝聚100家以上农村青年专业合作组织。利用农村青年专业合作组织联系青年、服务青年，增强对农村青年的吸引和凝聚。

4、加强农村基层团的队伍建设。根据各地实际情况，优化团员管理模式。与学校建立对接机制，掌握初高中毕业生流向，及时接转团员组织关系。加强农村流动团员管理，推动流出地与流入地团组织有效衔接。扎实做好“推优入党”工作。做好农村基层团干部选配工作，注重发现和培养农村青年能人，选拔“西部计划”志愿者、选调生等各领域的青年能人到团的岗位。利用农村党员干部现代远程教育平台和各级团校等培训机构，举办团干部培训班，加强团干部培训，提高农村团干部的素质和工作创新能力，做到县（市、区）、乡（镇）、村（社区）三级团组织新任书记至少接受一次团的工作培训。

5、扎实做好大学生村干部工作。加强与大学生村干部的联系，积极参与培训、服务、管理工作，大力宣传大学生村干部的典型事迹。推动大学生村干部兼任乡镇团委副书记 2 或村团支部书记，充分发挥他们在加强农村基层团组织建设中的作用。

二、全力促进农村青年就业创业

就业创业是农村青年最普遍最迫切的需求。要把促进就业创业作为服务农村青年的重点任务，集中力量，全力推进。

6、努力拓宽农村青年融资渠道。积极探索与金融机构的合作方式，联合省银监局、省农村信用联社结合实际出台促进农村青年就业创业的小额贷款等金融政策。广泛整合社会资源，筹集建立各级农村青年就业创业扶持基金和担保基金，助推农村青年围绕种植、养殖、农产品加工和农村服务业就业创业。

7、开展有针对性的信息服务和就业创业技能培训。以返乡农民工为重点，围绕种植养殖、农产品加工、农村服务业的创业技能和创业意识开展培训。与劳动部门合作，广泛开展初高中毕业生的劳动预备制培训。全省计划免费培训10000名农村青年。聘请农业科研专家、直接从事农村生产的实践专家组建专家服务团，按产业、分层次为农村青年就业创业、增收致富提供政策、信息、技术咨询等服务，创建100个以上农村青年培训示范基地。

8、深化“农村青年转移就业服务月”活动。举办专场农村青年招聘会，推动用工企业与农村青年的岗位对接，大力培养农村青年劳务经纪人、转移就业带头人，为农村青年 3 转移就业提供服务。协助相关部门做好维护外出务工青年权益和关心留守少年工作。

9、积极实施就业创业扶持项目。主动协调有关部门，收集一批投资小、见效快、适合于农村实施的就业创业项目信息，集中向青年发布。利用各类青年能人产业链延伸的需求，推动就业创业项目合作。继续做好杰出青年农民和农村青年就业创业致富带头人评选工作。

10、创建农村青年就业创业见习基地。选择优秀的农村青年能人依托其产业、技术和项目，创建100个“农村青年就业创业见习基地”，为农村青年就业创业提供实习场所。团省委将在全省确定一批促进农村青年就业创业见习基地并统一挂牌。

三、继续深化保护母亲河行动

保护母亲河行动是引领青年践行生态文明理念的绿色大旗，是社会化动员方式的成功实践，具有广泛的社会影响，要继续予以全面深化。

11、大力建设青少年绿色家园。从2009年至2011年，通过3年时间，力争在全省每个县（市、区）建设1个以上青少年绿色家园。3年内在全省建设50个省级青少年绿色家园示范点。扎实推进保护母亲河生态环保示范工程建设，对已经建成和正在建设的保护母亲河生态环保示范工程进行规范和管理，确保工程效益的保持和维护。

12、广泛开展青少年生态环保宣传实践活动。以“生态湖南、青年当先”为主题，广泛开展各种宣传、实践活动。开展青少年生态环保系列活动，探索形成流域性青少年生态环保活动的长效机制。以组建青年突击队、培养示范户为主要形式，组织农村青年为清洁家园和田园作贡献。继续推进保护母亲河行动国际合作。适时开展保护母亲河行动10周年系列活动。

13、积极培养和联系青少年绿色（环保）志愿者队伍。培养全省青少年生态环保社团网络社区，通过网络联系、凝聚一批青少年生态环保社团和10000名绿色（环保）志愿者开展生态环保活动。设立全省青少年绿色项目库，资助和支持青少年生态环保社团自主开展活动。巩固扩大保护母亲河顾问团、记者团等支持队伍，充分发挥其作用，为保护母亲河行动的发展提供人才保障。

四、其他工作

14、推进乡村青年文化建设。以“乡村青年文化节”为主要载体，围绕社会主义核心价值体系，结合各地实际，经常性地组织青年歌会、才艺展示、文体比赛等富有乡村特色青年文化活动。挖掘、选树乡村青年文化人才，推动农村先进文化的繁荣和发展。引导农村青年倡树文明新风，参与和谐农村建设。

15、加强调查研究工作。深入开展农村共青团工作调研，形成有份量的调研成果。组织农村战线团干部经常深入农 村、深入青年，了解农村经济社会发展状况和农村青年新变化新需求，研究农村共青团工作面临的重大课题，着力解决实际问题。

2009年农村成人教育工作总结 篇10

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各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：

经国务院同意，决定实施新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排。为认真做好新型农村金融机构的培育和发展工作，现将有关事项通知如下：

一、全面做好三年计划实施

为顺利实施新型农村金融机构三年总体工作安排，各银监局要成立“一把手”负责的工作领导小组及办公室，抓紧制订实施方案，明确各阶段要求，落实具体措施和责任，积极加以推进。各级监管机构要积极与地方人民政府沟通，争取地方人民政府支持；要加强与当地财政、工商、税务等部门和人民银行的协调，制定落实各项扶持政策；要积极宣传相关政策，引导社会舆论，营造良好工作氛围。

二、严格落实准入挂钩措施

为确保三年总体工作安排全面完成，银行业金融机构主发起人要按照社会责任和商业利益、网点覆盖和战略布局、自主选点和监督指导有机结合的原则，首先考虑在国定贫困县和中西部地区发起设立村镇银行、贷款公司，重点解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融服务空白、竞争不充分的问题，以实现农村金融服务全覆盖的目标。考虑到我国地区经济发展不平衡的实际情况，银监会决定实施准入挂钩措施，即主发起人在规划内的全国百强县（按上评比结果执行）或大中城市市辖区发起设立村镇银行的，原则上与国家扶贫开发工作重点县（以下简称国定贫困县）实行1：1挂钩，或与中西部地区实行1：2挂钩，主发起人在这些地区没有分支机构的可以设立分支机构；在东部地区（全国百强县、国定贫困县和大中城市市辖区除外）规划地点发起设立村镇银行的，原则上与国定贫困县实行2：1挂钩，或与中西部地区实行1：1挂钩，主发起人在这些地区没有分支机构的可以设立分支机构。

主发起人应按上述要求选择拟设村镇银行地点，并报经主监管机构同意后，按规定程序和要求向拟设村镇银行所在地银监局申请筹建。主监管机构是指负责主发起人法人机构日常监管的银监会或其派出机构。主监管机构是银监会的，挂钩计划经银监会合作部同意。全国百强县、大中城市及东部地区所在地银监局要认真把关，对到辖内规划地点发起设立村镇银行的主发起人，必须要求其提供主监管机构的监管意见书及有关挂钩计划批复。主监管机构要督促主发起人在6个月内落实挂钩计划。对未按规定落实挂钩计划的主发起人，主监管机构不得为其新设村镇银行出具监管意见书，全国百强县、大中城市及东部地区所在地银监局也不得受理其村镇银行筹建申请。对积极到国定贫困县和中西部地区发起设立村镇银行、贷款公司的主发起人，银行业监管机构支持其到发达地区发展，并在分支机构设立、高级管理人员任职资格审批和新业务准入方面开辟绿色通道。对落实挂钩措施不力的地区，银监会将对该地区村镇银行设立计划予以适当调整。

本通知发布前已发起设立村镇银行、贷款公司的，一并实施挂钩措施。

各级监管机构在实施准入挂钩措施过程中，要加强地区之间横向沟通，系统之间上下联动，确保信息畅通，工作有序。银监局要定期及时上报挂钩情况和机构组建进展，银监会将根据掌握的情况，适时指导和调整计划。各银监局可结合实际，制定辖内挂钩措施实施细则，并报银监会备案。

三、切实实现三年总体工作目标

在大力推进新型农村金融机构三年总体工作安排过程中，鼓励主发起人成立专司村镇银行、贷款公司管理的事业部，支持在经营规模大、服务能力强、带动农户多、运营管理好、信用记录良的农民专业合作社基础上组建农村资金互助社，允许各地在三年总体工作安排框架下经银监会同意后适当调整机构类型、区域分布、时间安排。

各级监管机构要严格准入标准，规范操作程序，严把准入关，确保机构准入质量。要加强相互联动，及时通报信息，形成工作合力。主监管机构要按照有关规定实施并表监管，并督促主发起人实施并表管理。属地监管机构要严格按照有关规定，明确股东责任，强化资本约束，加强风险监管，实现可持续发展。

银监局负责辖内新型农村金融机构准入事项和非现场数据的组织报送工作。新型农村金融机构开业当月，要通过监管信息系统及时上报相关非现场数据；本通知发布之日起，按月以电子邮件形式向银监会报送《村镇银行挂钩计划统计表》（见附件2）和《新型农村金融机构三年工作安排进度统计表》（见附件3）；年中和年末后20日内要分别向银监会提交工作报告；涉及新情况、新问题以及境外金融机构发起设立村镇银行、贷款公司等重大事项的，应事先报告银监会。

银监会将及时督促指导各地积极开展新型农村金融机构培育和发展工作，年终对全国相关工作进展情况进行通报。 请各银监局速将本通知转发至辖内银监分局和法人银行业金融机构。

附件：1.新型农村金融机构发展计划表

 2.村镇银行挂钩计划统计表

3．新型农村金融机构三年工作安排进度统计表

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二○○九年七月二十三日

银监会负责人解读新型农村金融机构3年工作安排

凉山州人民政府门户网站 日期：2009年07月30日 来源：中央政府门户网站 【字体：大 中 小】

3年内农村金融机构将基本覆盖全国

――银监会有关负责人详解新型农村金融机构３年工作安排

华社北京７月２９日电(刘诗平白洁纯 李芳芳)中国银监会编制的《新型农村金融机构２００９年－２０１１年总体工作安排》已经国务院原则同意，未来３年将再设１３００家左右新型农村金融机构。为何要大力培育和发展新型农村金融机构？已经开业的１００多家新型农村金融机构试点情况如何？３年工作安排重点将解决哪些地区的金融服务问题？银监会又将怎样推动这项工作？

２９日，银监会有关负责人就新型农村金融机构３年工作安排，详细回答了记者的提问。

１１８家新型农村金融机构多数实现盈利

银监会有关负责人表示，自２００６年开展新型农村金融机构试点以来，试点地区农村资金实现了部分回流，农村金融市场竞争得到加强，农村金融服务得到积极改善。

截至２００９年６月末，全国已有１１８家新型农村金融机构开业，其中村镇银行１００家、贷款公司７家、农村资金互助社１１家。中西部地区８４家，东部地区３４家。

这位负责人说，已开业机构实收资本４７．３３亿元，存款余额１３１亿元，贷款余额９８亿元，累计发放农户贷款５５亿元，发放中小企业贷款８２亿元。多数机构已实现盈利，其中２００９年累计盈利４０７４万元。

农村金融服务严重不足 １０００多个乡镇无金融服务

这位负责人说，现有新型农村金融机构对缓解整个农村金融问题作用有限，农村金融仍然是整个金融体系中最薄弱的环节，进一步扩大培育和发展新型农村金融机构仍然非常必要。

他说，目前，农村人均拥有机构网点、从业人员与实际需求相比差距仍然较大，农村金融服务不足矛盾仍很突出。截至２００８年末，仍有１４２４个乡镇没有金融服务。农村吸储机构众多，但提供贷款等服务的机构大多只有农村合作金融机构和农业银行，资金回流现象不同程度存在，垄断经营情况仍较普遍。

他说，进一步扩大培育和发展新型农村金融机构，有利于缓解农村金融服务不足的矛盾，提高农村金融服务覆盖率，改进农村金融市场竞争状况，发挥各方参与机构培育发展的积极性。

新型机构主要设在农业占比高的县域和中西部等地区

新型农村金融机构将主要分布在哪些地方？这位负责人说，２００９年至２０１１年，全国计划设立１２９４家新型农村金融机构。这些新机构将主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区、金融机构网点覆盖率低的县域，以及国家、省级扶贫开发工作重点县和中小企业活跃县域。

他说，将充分发挥“支农”作用，在第一产业占比高于全国平均水平（１１．２６％）的县（市、区）设立新型机构９７３家，占计划数的７５．２％；充分发挥金融支持经济发展的作用，在中西部１９个省（区、市，西藏除外）设立新型机构８５３家，占计划数的６５．９％；提升金融机构网点覆盖率低地区的金融服务水平，在每万人拥有网点数少于１．５４个的县及县以下区域设立新型机构９１１家，包括在１７５个零银行业金融机构网点乡镇设立１７５家新型机构，占计划数的７０．４％。

改善贫困地区的金融服务状况，在４２３个贫困县（其中国家扶贫开发工作重点县２４６个，省级扶贫开发工作重点县１７７个）设立新型机构４６１家，占计划数的３５．７％，占全国贫困县总数的４１．８％；积极支持微小企业发展，在部分中小企业较为发达的东部地区和中西部经济较为活跃的县（市、区）域设立以村镇银行为主的新型机构近３００家。

大胆创新市场准入政策 解决金融服务空白

银监会将采取哪些措施推动新型农村金融机构设立工作？这位负责人说，为确保三年总体工作安排全面完成，有效解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融服务空白、竞争不充分的问题，实现农村金融服务全覆盖的目标，银监会大胆创新市场准入政策。

在机构布局上，实施“东西挂钩、城乡挂钩”政策，即意向到东部发达地区以及其他经济活跃地区发起设立机构的，必须同时到中西部欠发达地区设立机构；意向到较发达城镇地区发起设立机构的，必须同时到农村地区设立机构。

在管理架构上，允许银行业金融机构主发起人成立专司村镇银行和贷款公司管理的事业部。

在机构类型上，引导农民专业合作社开展组建农村资金互助社试点工作，对符合条件的小额贷款公司允许改制为村镇银行。

他说，银监会、财政部、人民银行已出台多项政策支持新型农村金融机构发展。下一步，有关部门将研究新型农村金融机构税收优惠、２０１０年至２０１２年监管费免征、农村资金互助社工商注册登记等问题，争取及早出台相关扶持政策，以促进新型农村金融机构可持续发展。

三大措施引导新型机构健康可持续发展

银监会如何引导新型农村金融机构实现健康可持续发展？这位负责人说，一要强化资本约束，建立资本的动态补充机制，确保任何时点的资本充足率不低于８％。

二要加强风险管理，建立与机构特点和业务规模相适应的风险管理框架和组织机构，加强对信用风险、操作风险和流动性风险的预测和管控。实行审慎、规范的风险资产分类制度，全面准确反映资产形态，提足拨备并始终将资产损失准备充足率保持在１００％以上。

三要加强内部自律机制建设，结合自身机构特点建立科学合理、制衡有效的公司治理模式，根据业务特点、规模及复杂程度建立适应的内部控制和监督评价制度。

坚持银行业金融机构主发起人制度不变

这位负责人说，坚持村镇银行的主发起人、最大股东必须是符合条件的银行业金融机构，主要考虑：一是保护存款人利益的需要。由于村镇银行吸收公众存款，因此需通过引进银行业机构作主发起人、最大股东，确保机构安全运营、健康发展，有效防范金融风险，从根本上保护存款人利益，防止重蹈上世纪九十年代农村基金会的覆辙。

二是确保村镇银行可持续发展。吸收符合条件的银行业金融机构作为主发起人，可引进和利用银行的运营、管理经验和技术、网络优势，使村镇银行从设立开始就具有良好的发展基础，从而有效保证农村金融服务的质量和水平。

2009年农村成人教育工作总结 篇11

关键词：澳门；高等教育；非高等教育；青年事务

一、高等教育

特区政府积极推动《高等教育制度》的修订及相关配套法规的完善，并启动制订高等教育中长期发展规划的工作。跟进建立高等教育评鉴制度、制订相关的评鉴工作指引，以及拟制评估大专毕业生能力的“资历能力指标”。构建高等教育人才资料库，为特区政府制订政策、院校办学及学生升学提供参考。促进本澳与内地及葡语系国家或地区教育领域的交流合作。投入资源，协助院校完善教学设施，并支持教职人员的持续发展。推出“大专学生学习用品津贴计划”，减轻学生就学负担。设立“澳门大专学生部落”和“大学生中心”，为学生提供各类资讯和服务。持续举办多元化校际活动、组织往外地的学习交流，并与相关机构合作，为学生提供专业实践的机会，全面提升学生的综合能力。

各院校持续提升教学素质，办学水平获得国际专业机构和组织的认可。各院校根据各自的定位和优势，从多方面开展全人教育的工作。澳门大学横琴岛新校区的全面运作，标志本澳高等教育开启了新的一页。

（一）有序推动法规建设，规划高教发展蓝图

为促进本澳高等教育的稳步发展，已着手系统地完善相关法规及制度建设，积极推动修订《高等教育制度》法律。经过多部门的反覆磋商，法案条文已基本确定，争取尽快进入下一阶段的立法进程。同时，开展包括高等教育行政部门的组职及运作、高等教育基金、高等教育协调委员会、高等教育规章、高等教育评鉴制度、高等教育学分制等一系列配套法规的草拟工作。

制订了高等教育中长期发展蓝图内容框架，以完善法规和制度、保障资源投入、订定高等教育各级程度的基本学力要求、持续提升高等教育素质、构建高等教育人才资料库，以及加强关顾大专学生等。委托专业学术机构完成高等教育经费政府拨款机制及学历认可制度需求的研究，作为特区政府制定相关政策的参考。另外，亦完成了订定高等教育各级程度基本学力要求的“通用能力指标”，为评估毕业生能力及素质提供科学基准。

（二）促进高教迈向国际，筹设素质保障机制

对教育素质的严格要求是高等教育政策的核心部分，评鉴是提升高等教育素质的重要手段之一。为此，特区政府计划推出高等教育素质评鉴制度，并有序开展了各项准备工作。先后加入了INQAAHE（最大的国际性素质保证组织）、APQN（亚太区域的素质保证组织）及IMHE（世界经济合作开发组织属下的国际高等教育管理机构）。APQN 将于2015 年1 月在本澳举行会员大会，并与特区政府合办主题为“跨境高等教育的素质保证”国际学术研讨会。2012 年，特区政府举办了“高等教育素质保证研讨会”，共有来自两岸四地及葡萄牙的80 多位院校领导、知名学者和高教评鉴机构的专家来澳参与，共同分享和探讨高教评鉴的经验及推行过程中遇到的问题。此外，特区政府还多次组织本澳高等院校的领导及相关人员前往外地高等院校和专业评鉴机构访问考察，以加强对不同地区评鉴制度的了解，并汲取经验。

经参考邻近地区及高等教育发展较为成熟的国家和地区的情况，以及考虑到本澳高等教育的规模及特殊性，特区政府于2013 年构建了以“成效为本”作为评鉴方向的高等教育评鉴制度的框架，并于2014 年委托国际专业评审机构完成了院校评鉴、院校素质核证、新办课程评审及外评机构评审四份指引。随后，将陆续开展先导测试研究，以检视指引的实用性及可操作性；第一阶段的“新办课程评审”先导测试研究已正式启动。

（三）构建高教资讯系统，掌握人才供求数据

完整的人才资讯可作为特区政府制定政策的重要依据。为进一步完善本澳高等教育数据的收集、整理及发布工作，特区政府与学术机构合作，建立了“澳门高等教育资料库”，透过专题网页发布高等教育统计资料；持续更新及优化“澳门高等教育课程资料库”，为相关部门及市民查阅获准在本澳运作的高教课程资料提供方便。经参考国际上的高等教育指标体系，并结合本澳的实际情况，特区政府制定了本澳的高等教育指标，透过一系列的数据比较，对本澳高等教育发展作出科学评估和分析。

2013 年，特区政府构建了由高等教育“人才现况”“人才供应”和“人才需求”三部分组成的“高等教育人才资料库”；已完成护理行业、中小幼教师行业、社工行业、酒店及会展行业、资讯科技行业、翻译行业、会计行业、工程行业及酒店业第二阶段的未来高教人才供求预估，为准备升读高等教育课程的学生及其家长提供较客观的人才需求资讯，同时亦可作为各高等院校课程设置和确立人才培养方向的参考，有助培养社会发展所需的多元人才。

（四）完善院校办学条件，支持学生继续升学

特区政府投放资源，从多方面完善学生的就学条件。由2012 年开始，分别对优化院校教学设施项目、教研人员参与国际学术活动及社团举办的高教活动提供支持。同时，亦订定了专门的操作和审批规章，以确保资源得到合理运用。

2012 年推出“大专学生学习用品津贴计划”，以减轻学生购置各类学习用品的经济负担，至今有超过9 .6万人次受惠，金额接近2.6 亿澳门元。另外，调整了研究生奖学金的名额和金额，硕士学位课程的发放名额由2009年的35 名增加至2014 年的100 名，金额由3.6万澳门元调升至5.7万澳门元；博士学位课程的发放名额由10 名增加至20 名，金额由4.95万澳门元调升至7.9万澳门元；还新增了硕博连读的博士学位课程奖学金。2014 年，特区政府整合了由不同公共部门和实体发放的各类奖学金、助学金、贷学金的讯息，开通了发放各类奖助贷学金的专题网页，为有意修读高等教育课程的居民查找资讯提供方便。

（五）加强教育交流合作，优势互补协同发展

为促进本澳与内地及葡语系国家或地区教育领域的合作，以达至资源共享、优势互补，特区政府与国家教育部重新签订了发放研究生奖学金的合作协议，放宽内地来澳就读研究生课程在奖学金方面的限制，从原本仅公立院校提供扩展至本澳所有高等院校均可提供；并与国家民族事务委员会签订了高等教育合作的框架协议，合作的领域涵盖学术交流、师生交流、科研合作、奖学金计划及人才培训等；亦与广东省教育厅签署了交流合作备忘录，建立两地相关行政部门之间的长效沟通机制，并推动两地院校加强合作交流。2011 年，获国家科技部批准，本澳院校与内地院校联合筹建的两个国家重点实验室正式成立，研究领域包括中医药及微电子，标志着本澳在该两个领域的研究进入了新的发展阶段。

继续协调本澳院校在内地的招生工作。在国家教育部的支持下，持续扩大内地招生的范围，2011 年从原有的25 个省市自治区扩展到31 个省市自治区；定期组织本澳院校前往内地有关省市举行招生讲解会，吸引大量内地学生报读本澳的高等院校，2009 年至2014 年，报读学士学位课程的人数增加近1 倍；多次组织本澳院校参与内地和东南亚地区的教育展览，推广本澳的高等教育，以吸引更多高素质的学生来澳升学。

澳门作为中国与葡语系国家和地区合作交流的平台，于2012 年举办了“中葡高等院校校长论坛”，约60 名来自中国内地、澳门及葡萄牙高等院校的领导来澳，共同就中葡两地高等院校未来的合作进行了深入的探讨，促进了双方在高等教育领域的合作及互补共赢。2013 年，特区政府与葡萄牙联合委员会签署了高等教育领域合作的协议书，加强高等教育机构及院校之间在教育素质、研究及学历认可等方面的合作与交流。2014 年，特区政府组织本澳10 所高等院校领导前往巴西交流考察，促进两地高等院校开展各类合作项目。

为减轻学生应付本地不同高校入学考试所带来的压力，本澳四所院校在2012 年组成了联合入学考试工作小组，该小组在广泛听取教育界意见后，制定了四校联考的入学考试方案，并已到全澳各中学举办了40多场巡回介绍会。

在特区政府的协调下，本澳高等院校于2013 年成立了“澳门高校图书馆联盟”，以“共建、共购、共享、共用”的理念，逐步实现各院校图书馆资源共享的目标。联盟成立至今，推出了团体借书证，联盟院校成员的教职员及学生均可持证享用属下各院校的图书馆设施及借阅书刊；建立了澳门高校图书馆联合目录及发现平台，使用者可透过平台查询各高校图书馆的馆藏；在特区政府支持下，由联盟联合采购电子资料库，以发挥资源的最大成效；还组职联盟成员前往葡萄牙，吸取当地高校图书馆的管理经验，并建立了两地图书资源和资讯的互通机制。

为统一规划和执行中葡双语人才的培育工作，以配合社会急速发展对高素质双语人才的需求，2014 年，本澳高等院校成立了“培养中葡双语人才工作小组”，检视现时有关人才培养和专业师资储备情况，并制定了培养相关人才的短中期工作目标。

（六）搭建学生服务平台，关顾学生全面成长

2011 年，开设了大专学生专属网站“澳门大专学生部落”，为学生提供了一个接收全面升学、就业及时事消息的平台，并为在不同地区高校升学的学生提供交流分享的渠道，至今有约3.7万名在世界各地就读的学生登记成为部落成员。从2012 年开始，多次邀请特区政府官员及专业人士透过学生部落平台与学生进行网上对话，共同探讨不同专业领域的行业发展，让学生及早规划未来。

2012 年，特区政府推出“澳门大专学生实习计划”，安排学生假期到本澳企业和机构实习，提供学以致用的机会，了解行业的发展，并拓展人际网络，以协助他们毕业后回澳留澳发展。2014 年，实习地点已扩展至内地企业。特区政府为集中处理高等院校学生活动资助的申请，更有效地分配资源，对相关部门的青年社团活动资助计划作出调整，设立了“高校学生社团年度活动资助计划”，加大资源投放，鼓励学生多组织有助身心健康发展和开拓视野的活动，让他们通过组织工作，提高规划、统筹、协调及团队合作的能力。

2013 年，特区政府开设了“大学生中心”，为学生创设了一个多元化的活动空间，该中心除发布升学、就业资讯、协助大专学生社团开展会务及举办活动外，还举办了有关20 多个国家和地区，共33 场升学讲座和分享会。特区政府分别于2012 年和2013 年举办“澳门教育展”，共吸引了191 个来自世界各地的参展单位参与。

为促进学生全面发展，特区政府持续举办各类校际比赛及多样的国情教育活动，丰富学生课余生活，并加强他们对“一国两制”的认识、培养爱国爱澳的情怀，以及服务社会的使命感。亦透过开展多元化交流活动，增加学生学习体验，当中包括前往欧盟地区的学习访问，到内地、葡国①、澳洲②的语言课程及文化活动。此外，与本澳不同机构合办多种活动，当中包括学生创业计划比赛和协助内地来澳升学的学生适应澳门社会的活动，也为本澳院校人员举办关于心理卫生及危机处理的培训课程，为学生提供更适切的服务；并协助本澳学生申领国际学生证，增加学生接触和了解外界的机会。

（七）优化院校软硬设施，办校水平国际认可

各院校积极优化软硬件设施推动科研学术发展，大力培养科研人才及应用型人才。同时，配合《高等教育制度》法律的修订，陆续开展校内章程修订工作。

自2009 年起，有院校致力于打造“精品本科”，培养创新人才，并创建“荣誉学院”，择优招收有学术天赋、勤奋向上的优秀本科生。推行“住宿式书院”制度，由各书院自行打造不同的文化主题风格，学生在书院中接受跨学科、跨年级安排。完善“优质师资”管理，制定了一系列的教员发展方案及评估与奖励制度。专注于追求学术卓越，创造杰出的研究成果。2010年，获国家批准成立两个国家重点实验室，其中微电子研究团队的研究专案在2011 年获得国家科技进步奖二等奖。在中央政府的关心与支持下，澳门大学横琴岛新校区2009 年奠基，经过几年的努力建设，2013 年底启用，并于2014 年正式全面运作。

有学院遵循“立足澳门、服务本土”的办学方向，以培育应用型人才为主要目标，全面改革学士学位课程，并与其他国家及地区的优秀大学合办研究生课程。同时，藉着与葡萄牙和内地高等院校紧密合作的优势，成立“葡语教学暨研究中心”，举办葡语教学国际论坛、创设葡语交流网站，成功实现了推动中葡澳三方文化交流的目标，为澳门成为中葡文化合作平台的定位奠定基础。此外，学院积极推动学术评审工作，成功通过了国际高等教育素质评鉴机构的认证；葡语、会计学及电脑学课程也获得国际专业组织的认可。

有学院为配合行业发展的需要，不断调整教育和培训策略，提供与旅游业相关的学位、文凭、短期和国际认证课程，为本澳旅游服务业培育高素质人才及为在职人士提供持续进修的机会。学位和文凭课程数量从2009 年的6个增加到现时的10 个，其中4 个课程已获得联合国世界旅游组织颁发“旅游教育素质认证”；同时，为了回应业界需要，持续开拓多元化的培训课程，共提供了14 个获国际认证的课程。目前，学院与26 个地区和国家共84 所机构和组织建立合作伙伴关系，为学生提供更多实习机会。学院于2013 年成为港澳首间获得ISO20000 资讯科技（IT）服务管理国际认证的高等教育机构。

（八）小结

五年来，特区政府秉持“教育兴澳”的方针，根据社会发展和教育进步的需要，建立了教育长效机制，为本澳教育健康稳步发展确立了清晰的方向。透过持续加大资源投入、有序推动高等教育法规建设、优化院校的软硬体设施、加强区域性的教育交流合作，促进整体高教素质的提升。同时，建立了客观准确的高教人才数据系统，开展了关顾学生全面发展的工作。在特区政府及各高等院校的共同努力下，教学成果逐渐获得国际认同，亦为社会持续发展培养了一批多元化人才。未来，特区政府将继续在中央政府的支持下，更有效地利用各种资源，结合制度法规的完善，支持院校进一步提升办学水平，推动本澳高等教育迈向新的台阶。

注释：

①葡国，即葡萄牙。

②澳州，即澳大利亚。