(学习材料)2018两会精神要点概括

(学习材料)2018两会精神要点概括（共9篇）

(学习材料)2018两会精神要点概括 篇1

2018年全国两会是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。本次大会不辱使命、不负重托，体现人民意愿，凝聚各方共识，通过了多项重大决议决定，充分体现了党的主张和人民意志的统一，对决胜全面小康、建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大而深远的历史意义。

一、要牢牢把握宪法修改的重大意义和重点内容，大力推进依宪治体、依法治体。

宪法修改是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度做出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。这次宪法修正案的一个重要内容，就是对现行宪法的第79条第3款作出修改完善，删除了“连续任职不得超过两届”的规定。这是健全国家领导体制的重要举措，保持了党的中央委员会最高领导职务、党和国家的军队武装力量最高领导职务和国家最高领导职务 “三位一体”，有利于维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，有利于完善国家的领导体制，也有利于党和国家长治久安。宪法是依法治国的总依据，也是依法治体的总依据。

二、总书记全票当选国家主席、中央军委主席，是全党全军全国各族人民的共同愿望和心声。这充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，必将鼓舞和动员亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。党的十八大以来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，以习近平同志为核心的党中央励精图治、攻坚克难，以巨大的政治勇气和强烈的历史担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，引领中国特色社会主义进入新时代。短短几年，一系列新理念新思想新战略及时提出，一系列重大方针政策密集出台，一系列重大举措相继推出，一系列重大工作务实推进，许多长期想解决而没有解决的难题得到解决，许多过去想办而没有办成的大事终于办成。实践证明，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，根本就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本就在于新的伟大斗争实践中形成了习近平同志这个党中央核心、全党核心的坚强引领。

三、大会表决通过了《中华人民共和国监察法》，成立了国家监察委员会。

这次改革着力解决我国监察体制机制中存在的突出问题，明确将所有行使公权力的公职人员纳入监察范围，覆盖“公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员”，以及“基层群众性自治组织中从事管理的人员”。《监察法》明确将事业单位和社会组织人员纳入监督范围，大力推进全面从严治党，推动各领域反腐败向纵深发展，严肃查处各类腐败问题，形成公平、公正、公开、干净的体育发展生态，创造风清气正的良好发展环境。

四、要坚决执行党和国家机构改革安排部署。

大会审议批准了国务院机构改革方案，对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是贯彻落实党的十九大精神和新时代全面深化改革的重大举措。我们必须加强对规律的认识和对国际先进理念的学习，进一步完善和改进改革路径、方法和手段。处理好改革与稳定的关系，既要大胆改革，又要蹄疾步稳，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步步实现改革目标；进一步增强改革的开放性。

五、要深入学习总书记重要讲话精神，始终把人民放在心中最高位置。

(学习材料)2018两会精神要点概括 篇2

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是什么？2017两会有哪些重要内容？下面是小编整理的2017年两会精神重要内容的内容，希望能够帮到您。

2017年两会精神重要内容

2017年的两会还没有开始，小编会第一时间更新2017年两会主要内容，下面先回顾2017年两会精神主要内容

“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

脱贫攻坚战

没有农村的小康范文写作，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提

出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，个人简历我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如

何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2017年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。热门思想汇报那么，在2017

年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2017年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?总书记在2017年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

2017年两会热点解读

目前2017年两会还没召开，一起回顾2017年两会热点解读。

国计大势

关键词一：改革

聚焦：关键之年如何“解局”

在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。

过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。

今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，最全面的范文参考写作网站改革如何回应民生关切……

今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。

关键词二：反腐

聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方

2017年全国两会召开前夕，2月

份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。

十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。

2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为2017年全国两会的高热议题。

关键词三：新常态

聚焦：GDP增速如何设计区间

2017年中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是2017年两会的高频词。

中国GDP同比增长%，这一增速创下了1990年以来的新低。心得体会“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再

度凸显。

年初，31省份亮出今年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

作为牵动着13亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功?2017年全国两会，代表委员们将再度会商“解题思路”。

关键词四：依法治国

聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”

中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全

社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，工作总结“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

关键词五：一带一路

聚焦：区域协同如何破除利益藩篱

每年年初召开的省级地方两会，可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。如果从今年地方两会上找全国两会的热点，“一带一路”将不可或缺。

今年的省级地方两会，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。

作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。

其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。

民生热点

关键词六：环保

聚焦：“美丽中国”如何驱霾除污TOP100范文排行?

近年来的两会舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。

过去的一年，“APEC蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的爆表，让“春节霾”成为舆论争议话

题。

如何驱散雾霾，留住蓝天?这是近年来，民众对于全国两会环保议题的最现实关切。

其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水水质差，耕地土壤点位超标率达%。

中共十八大首次提出“美丽中国”的概念，“生态文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实?依旧是今年全国两会的焦点议题。

关键词七：户籍改革

聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑

同样是牵涉到每个国人的切身利益，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。

取消农业与非农户口界限，范文内容地图破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但

是，作为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。

一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。

户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离?可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。

关键词八：养老金

聚焦：“并轨”后的养老疑问

今年1月，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的4%缴纳职业年金。

此前的省级地方两会，20余省份在政府工作报告中提出，要加快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落

实该项制度。

虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。

诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨?企事业职工“待遇差”是否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后，因养老而产生的疑问与争议，也料将成为2017年全国两会的热点话题。

关键词九：创业

聚焦：中国式“创业潮”前景何在

从去年全国两会以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示要“在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。

去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再度取消及调整200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立400亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创空间”……利好政策激发

了社会的创业创新动力。

在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航?2017年的全国两会，这一话题期待代表委员们的讨论。

关键词十：价格改革

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。

价格放开会不会导致价格大涨?一些领域的价格乱象如何治理?价改会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈?伴随着更多领域的价改推进，这一关系民生福祉的改革，也料将成为2017年全国两会的焦点议题

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学习贯彻2018两会精神心得 篇3

时间到了3月，又是两会召开的时间。来自全国各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表们带着人民的殷切期盼，带着各自的议案，从全国各地奔赴北京，齐聚一堂。

在两会期间，我始终关注两会的进展情况，学习和听取了政府的工作报告，也从网上看了一些委员们提出的建议和想法，这对于我们执政党来说是非常重要的一件事情。本人将着力从以下几个方面严格要求自己：

第一，在思想上，我们将继续不断加强思想政治修养锻炼。从而在工作上有更大的精神动力，做到尽职尽责，恪尽职守，并使自己能够在即将来临的改革浪潮中更好的适应新工作的要求、甄别是非，自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而更好的树立起正确的人生观、价值观和世界观。

第二，在生活上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己对工作始终保持信心和干劲。以全心全意为人民服务的理念切切实实地为同事，为部门，为单位做出自己应有的贡献。

第三，在工作中，我们要爱岗敬业，专心致志，开拓进取。群众的事无小事，群众的事就是自己的事，以全心全意为人民服务为宗旨，不断提高自己的责任感，增强事业心，做到干一行爱一行，努力适应各种环境，向老同志学经验，向新同志学理念，对自己提出更高要求，养成良好的工作习惯，找准工作中的难点，做到活学活用，一切目的为了为领导分忧、为群众解愁。

学习2018年全国两会精神体会 篇4

阳春三月，和风千里。一年一度的全国政协十三届一次会议和十三届全国人大一次会议分别于3月3日和3月5日在北京人民大会堂隆重开幕。今年两会已成为我们全社会乃至全世界共同关注的热点。作为一名共产党员和退休干部，我主动关注两会的召开，认真收听两会的相关报道，仔细阅读报刊上各个代表团有关建言献策的提案和发言，耳濡目染，有幸熏陶，收获颇丰，非常鼓舞人心。特别是收看完国务院总理李克强同志作的《政府工作报告》后，使我深深地感受到了中华人民共和国的伟大与富强，以及习近平新时代中国特色社会主义思想所发挥的巨大威力。这份报告事关每个地区、每个家庭、每个人的生产、生活，无微不至，体贴入微，十分清晰地明确了2018年度发展的主要预期目标，即国内生产总值增长6.5％左右；城镇新增就业1100万人以上；城镇失业率控制在5.5％以内；居民消费价格涨幅3％左右；居民收入增长和经济增长同步；继续提高离退休人员基本养老金；合理调整社会最低工资标准；完善机关事业单位工资和津薪补贴制度；提高个人所得税起征点；增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除；合理减负；鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕等等，令我十分振奋，久久不能平静，由衷地感受到，我们的总书记习近平非常英明，我们的党太伟大了，我们的祖国空前富荣，我们的人民无限幸福！我要高呼：厉害了，我的国！

两会放光彩，北京正气升。民有所呼，政有所听；民有所求，党有所应。我国人民代表大会制度和中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度充分体现了人民当家做主的优越性。大会期间，几次开辟的“部长通道”和记者会上，中央有关部门的负责人对老百姓最为关注的热点问题逐一解答和解释，同时也对一些难点给予了解决措施，有的甚至于作出承诺，公布了时间表和路线图－－只有中国共产党才能做到。

空谈误国，实干兴邦。全国两会的清新之风，也将在今后化作改革开放、发展进取的务实之风和实干之风，让广大人民群众感受到越来越多的获得感、幸福感、自豪感和优越感。

从聆听李克强总理的《政府工作报告》和代表、委员们的发言中，我体会到，今年两会不仅仅完善了治国理政的新理念、新思想、新战略、新实践之路，也为完善全球治理提供了行之有效的《中国方案》，诸如从“一带一路”倡议到亚投行的顺利运行；从打造对话而不对抗实践；从结伴而不结盟的伙伴关系到建立以合作共赢为核心的新型国际关系；从全民富裕到构建人类命运共同体等等，我国为世界人民做出了卓越贡献，在世界上形成了“中国经验”，从而彰显出中国敢负责、勇担当、倡友好的光辉形象。

事实证明，政协、人大制度不仅是我国民主集中制的体现，更是实现两个一百年目标的基石。回顾砥砺奋进的五年，在总书记为核心的党中央正确领导和勇于担当下，国家在各方面所取得的成绩有目共睹，成就是全方位的、开创性的，深层次的、根本性的，提出了一系列新理念、新思想、新战略，出台一系列重大方针政策和行之有效的举措，解决了许多长期想解决而没有解决的重大难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。同时，国家的建设速度和国际影响都发生了巨大变化，迈入了新时代，新起点，已成为引领世界发展潮流的领头羊，非常让人欣慰。

(学习材料)2018两会精神要点概括 篇5

得体会12篇

1：2018年是我国改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年的全国“两会”意义重大，备受关注。李克强总理所作的政府工作报告是一个求真务实、凝聚力量、催人奋进的好报告。过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，令世界瞩目，让国人倍感振奋和自豪。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的光荣使命，必须始终坚持以立德树人为根本任务，加快落实习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”，遵循学生成长规律、围绕学生发展需求，努力提升思政工作的合力、魅力与效力，鼓励大学生将自己的前途选择与国家需求结合在一起，在追求“中国梦”的过程中实现自己的青春梦想！必须始终振奋精神、鼓足干劲，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持社会主义办学方向，撸起袖子加油干，努力写好高等教育的奋进之笔！

2：此次“全国两会”是以党的十九大精神为指导，新时代，新思想、新征程，具有划时代的意义的大会，过去的5年，作为一名高校老师，我们见证了我国教育领域改革取得的一系列成绩，财政性教育经费占GDP比例持续超过4%。营养改善计划惠及3600多万农村学生，重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。4.3亿人次受益各类学校家庭困难学生资助，中小学大班制有效得到缓解等。更感欣慰的是，都在教育行业的我及我的爱人，我们无论是家庭收入还是社会地位都显著提升。历史催人奋进，光芒照耀前行。我们有信心、有能力办好高等教育，建设一批世界一流大学。志士惜日短，勇者常为新。身为一名高校老师，我将把”两会“报告中的思想理念、战略部署转化为本职工作思路、工作举措和务实之举，为推动我国高等教育改革和发展、“书写教育奋进之笔”贡献自己的力量！

3：过去的五年，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，教育机会更加公平，创新氛围更加浓厚。两会上，李克强总理的政府工作报告既鼓舞人心，催人奋进，也对教育改革和科技创新提出了新的要求。高校的科技管理工作者要进一步顺应时代发展的大势，牢记改革创新的使命，把握创新引领的机遇，谋划创新发展的蓝图。努力激发高校科技工作者创新积极性的同时，积极营造鼓励高校学子主动创新的环境氛围，推动创新工作与育人工作相结合，让创新基因扎根校园。作为高校的科技管理工作者，我将把政府工作报告中“加强新一代人工智能研发应用”的要求与学校党委和行政的决策对接，协调推动信息科学与工程学院科研水平上台阶！

4：李克强总理在2018年《政府工作报告》中说到：“要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就梦想人生。”优质的教育始终是人民的美好向往，要让人民有获得感和幸福感，就要不断化解教育难题、回应人民关切。当前，“三点半难题”和“成长中的烦恼”引发社会广泛热议。在大中城市，父母因为工作繁忙很难抽身去接孩子。三点半之前，孩子在校，责任归于学校，三点半之后，孩子在家，责任归于家庭。如何让孩子的学校教育与家庭教育更好地无缝衔接，是我们必须下大力气解决的问题。教育的目的在于培养人，对孩子的培养关乎国民素质教育的大局，是需要政府、学校、家庭等多方面共同努力、携手发力的大事。今天我们为教育多付出一点，孩子明天的烦恼就少一点！

5：李克强总理的政府工作报告中以“让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想”为目标，明确了国家教育发展的基本方略与重大举措：一是坚持优先发展，为实现人的全面发展和民族的伟大复兴提供根本支撑和不竭动能；二是坚持公平发展，加大对困难地区和薄弱环节的投入力度，支持中西部建设有特色、高水平大学；三是坚持协调发展，推动城乡义务教育一体化，推进普及高中阶段教育，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育；四是坚持创新发展，支持科研院所、高校与企业融通，加快创新成果转化应用，鼓励企业、高校和科研院所开放创新资源，打造“双创”升级版。报告关于教育发展的思路全面贯彻了党的十九大精神，体现了以人民为中心的理念，彰显了人民政府“办好人民满意的教育”的责任与担当。

6：中国的兴旺发达关键在党，民族的全面振兴关键在教育。今年“两会”，李克强总理在《政府工作报告》中提到，推进世界一流大学和一流学科建设，推进全面创新改革，持续推进大众创业、万众创新。作为一名从事艺术类专业大学生思想政治教育工作者，更应把贯彻落实“两会”精神作为首要政治任务，自觉增强责任感和使命感，以立人树德为目的，坚持以为社会培养高素质的人才为目标，结合艺术类专业特点，贴近学生思想实际，以“围绕学生、关照学生、服务学生”的基本要求为出发点和落脚点，切实明确方向、寓教于艺，创造性将思政教育融入到大学生艺术创作与实践中，不断增强艺术类专业大学生思想政治工作的针对性和实效性，用一流的教育培养一流的艺术人才。

7：关注“两会”声音，关注政府工作报告，就是关注国家的改革与发展，关注助推祖国进步的强大力量，这是作为一名当代大学生的职责。教育部长陈宝生在全国两会首场“部长通道”中说“要办好一提、二改、三育、四用、五保、六尊这六件事，让教师成为让人羡慕的职业，提高教师的获得感和幸福感”，让我感到十分的振奋。作为一名师范专业的学生，更加坚定了自己做一名人民教师的信心。在习近平新时代中国特色社会主义思想为指导下，我一定脚踏实地，勤奋学习，振奋精神，再鼓干劲，努力学好本领，毕业后将会以饱满的热情积极投身到教育工作中去。

8：作为一名从农村出来的学生，看到“两会”中提出要继续实施农村和贫困地区专项招生计划，着实为农村学生感到高兴。对农村学生更好接受高等教育的各类政策支持将会有效激发农村和贫困地区学生学习动力，同时也会培养出更多致力于投身农村建设的优秀人才。为教育公平的更好未来点赞！

9：从985到211，再到“双一流”，国家对教育建设的投入越来越大，同时国家助学贷款资助标准大幅上调、中等职业学校免学费补助政策更加完善。我从小县城而来，身边因为无力支付学费而放弃学业的学生太多，现在有了更好的政策支持，寒门学子能够更好地努力学习，向着更好的方向大步前行。受教育是每个人都有的权利，国家促进教育公平的力度加大，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。为我的国骄傲！

10：作为一名刚刚转正的光荣的青年学生党员，我在和同学们一同学习“两会”精神的过程中，清楚地了解了当今国际国内的形势，关注两会让我们知道了机遇与挑战并存，我们应该身先士卒在日常的生活学习中自觉践行“两会”精神，自觉坚守青年学生应有的实践热情，努力实现自己的“中国梦”！

11：2018年3月3日，中国开启“两会时间，这场承载着全民期待的举国盛事倍受关注。空谈误国，实干兴邦，这股清新之风，也将在今后化作改革发展的务实之风和实干之风，让广大群众感受到越来越多的获得感。中国从春天的盛会起航，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，13亿多中华儿女万众一心、砥砺奋进，伟大复兴的目标一定要实现，伟大复兴的目标一定能够实现!

2018两会精神心得体会 篇6

关于两回精神的心得体会怎么写呢？还是写不出来吗？不用着急，小编今天整理了2018两会精神心得体会范文，希望与大家分享。

2018两会精神心得体会范文【一】

2018年3月3日，中国开启“两会时间”，回顾转瞬即逝的12天，这场承载着全民期待的举国盛事即将落下帷幕。春风十里，风淡云舒，两会刮来一阵清新之风。空谈误国，实干兴邦，这股清新之风，也将在今后化作改革发展的务实之风和实干之风，让广大群众感受到越来越多的获得感。

民有所呼，政有所应。我国人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度充分体现了人民当家做主和国家权力源于人民的制度优越性。在今年政府工作报告中，从扶贫脱贫到公共服务建设，从医保制度到发展教育，再到提高退休人员基本养老金„„一系列民生热点问题得到积极回应，公共财政进一步加大民生导向力度，越来越多的社会资源投入教育、医疗卫生等各民生领域。在两会期间的“部长通道”和两会记者会上，中央有关部门的负责同志对百姓关注的热点逐一解答，在做好答疑解惑的同时，也对一些热点难点问题给出了解决措施，有的甚至作出承诺，给出时间表和路线图。

两会不仅仅完善了治国理政新理念新思想新战略的实践之路，也为完善全球治理提供了行之有效的中国方案。从“一带一路”倡议到亚投行顺利运行，从打造对话而不对抗、结伴而不结盟的伙伴关系到建立以合作共赢为核心的新型国际关系，再到提出构建人类命运共同体理念。中国用自身的发展来为世界贡献中国经验，更用中国方案为世界难题提供解决之道，彰显中国负责任勇担当的世界形象。

中国从春天的盛会起航，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，13亿多中华儿女万众一心、砥砺奋进，伟大复兴的目标一定要实现，伟大复兴的目标一定能够实现!

2018两会精神心得体会范文【二】

今年3月全国“两会”在北京胜利召开，举国关注，举世瞩目。

作为一名普通的共产党员，一名基层的社区工作者，更应该关注和学习“两会”精神，学习“两会”精神，收看“两会”精神的相关报道。

开幕当天我认真收听了政府工作报告，报告实事求是地总结了过去5年的工作，并提出了2018年的主要任务，提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说出了广大群众心声。

总的来说，我通过学习两会精神，了解了国际国内形势，学会站对立场，能明辨是非，坚决拥护党中央和国家所做出的决策，能立足本职发挥作用，在日常的生活工作学习中自觉实践两会精神，我会自觉履行自己应尽的义务，积极发挥好党员的带头作用。为实现中国梦做出积极的贡献，做一颗社会需要的有用的螺丝钉。

2018两会精神心得体会范文【三】

近来，两会已成为我们全社会共同关注的热点话题，作为一名党员，我主动关注两会动态发展，认真收听两会相关报道。

十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。两会，即是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届。

“两会”从经济运行、经济结构优化、创新引领发展、全面深化改革、坚持对外开放、生态文明建设、今年总体要求、预期目标等方面进行。

通过两会精神的学习，使我深刻的觉悟到：作为一名基层服务人员，我长期服务于群众，在以后的工作中，更要急群众之所急，想群众之所想，应该不断地提高专业技能。在实际工作和生活中应认真贯彻落实两会精神，进一步增强自身的使命意识和责任意识，把思想和行动统一到两会精神上来。我坚持认为，在平凡的工作岗位上做一个平凡的人，照 样能够一样的发光发热。

2018两会精神心得体会范文【四】

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

“把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。”继续减少农村贫困人口，取消流量“漫游”费，提高个税起征点，加强托幼全程监管„„今年的政府工作报告直面民生热点、焦点、难点，一系列惠民政策令百姓感到温暖和振奋。

通过关注两会，作为党员的我深刻地领悟到：中国的兴旺发达关键在党，民族的全面振兴关键在我们青

年一代。在实际学习和科研工作中应认真贯彻落实两会精神，进一步增强了自身的使命意识和责任意识，把思想和行动统一到两会精神上来，在以后的学习工作中要立足本职岗位，做出业绩，在祖国建设的道路上贡献出自己全部的力量。

2018两会精神心得体会范文【五】

近来，两会已成为我们全社会共同关注的热点话题，作为一名党员干部，我主动关注两会动态发展，认真收听两会相关报道，认真阅读各代表团的各项提案，并且联系自身实 际状况，以及自己身处的社团环境思考，在此发表自己的一些看法与感受。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全国两会，也是新一届全国人大和全国政协的首次会议。关键时点的关键会议，今年的两会新闻中心也将格外受到中外媒体关注。

为此，作为党员干部的我将着力从以下几个方面严格要求自己，努力在学习和实践中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来：

在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。在工作的同时，除了自觉学习2018两会精神外，我还计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪；自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

在工作上，我要不断的勤奋努力。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成任务。我还将及时认真地为自己充电，不断的更新自己的知识结构 和框架，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在今后的工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。

(学习材料)2018两会精神要点概括 篇7

2018年全国“两会”精神心得体会

2018年全国“两会”精神心得体会：以开放姿态提升参政议政品质

“完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设”，全国政协十三届一次会议3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕，俞正声在报告中指出，五年来，政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面。

“建睿智之言，献务实之策”。过去五年，人民政协围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。从聚焦党和国家中心任务协商议政，到为保障和改善民生建言献策，再到政协协商民主建设……这些工作亮点纷呈，卓有成效。

新时代，新征程，新使命。十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”，做好参政议政等工作，需要人民政协努力推进理论、实践、制度与时俱进，不断增强政协事业生机活力。

提升参政议政能力，重在秉承开放思维，展现开放姿态。开放，体现在方方面面。比如，在政协人员构成上，推选那些受到群众认同并有履职能力的人士为政协委员。惟有如此，才能实现总书记所强调的“人民政协分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势”。

“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”政协委员在具体履职时，精品学习资料范文

以开阔的胸襟、开放的心态广纳群言、广集众智。这就需要民有所呼、我有所应，需要大兴调查研究之风，深入基层，沉到一线，需要用事实和数据说话，把参政议政建立在扎实调研基础之上。只要强化委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，就能有效履行委员职责。

开放源于自信，变革带来好评。今年全国两会首设委员通道，3月3日下午，11位政协委员亮相委员通道。在接受中外记者采访时，政协委员从容自如，侃侃而谈，从空间站建设到量子通信，再到教师待遇，委员们直面热点话题，不正体现了开放？

“我在政协机关工作，很多人问我，政协委员是否真的说了也白说？”“我要说的是，我们的工作就是让委员说了不白说！”吕忠梅委员是全国政协社会和法制委员会的驻会副主任，一席话备受赞赏。有这样的执着，参政议政就更有品质。

(学习材料)2018两会精神要点概括 篇8

一、单选题

1.根据本讲，解决贫困问题的根本是D 2.根据本讲，2018年我国城镇调查失业率的目标是C 3.根据本讲，2018年我国农村公路20万公里B 4.根据本讲，2018年我国赤字率预期目标是B 5.根据本讲，未来三年开展农村人居环境整治的重点是C 6.根据本讲，2018年GDP增长目标是B 7.根据本讲，中国经济增长速度是世界经济增长速度的D 8.根据本讲，在强国目标中，2018年《政府工作报告》特别提出了要加强D 9.根据本讲，建立房地产长效机制的有效办法是D 10.根据本讲，在2018年《政府工作报告》中布置的九大任务中，涉及创新的有几条A

二、多选题

1.根据本讲，通过创新驱动，我国在以下哪些领域走在世界前列ACDE 2.根据本讲，针对中美贸易摩擦问题，我国政府有哪些具体的应对措施ACD 根据本讲，关于2018年《政府工作报告》中回应的热点难点问题，以下哪些是文中提到的BCE 4.根据本讲，以下经验总结中，与改革和创新相关的有（ABCE）A.坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控 B.坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发展壮大新动能 C.坚持创新引领发展，着力激发社会创新力 D.坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢 E.坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端

5.根据本讲，我国政府鼓励民间资本在哪些领域进行投资ABDE 6.根据本讲，关于货币政策的表述，以下正确的有ABCDE 7.根据本讲，以下哪些属于重大领域改革的范围（ABCDE）A.金融改革

B.要素市场化配置改革 C.国企改革

D.政府机构改革 E.生态环境体制改革

8.根据本讲，以下哪些属于鼓励创新的政策（BDE）A.大力简政放权

B.改革科技管理制度 C.完善产权制度

D.设立国家融资担保基金

E.拓展外国人才来华的绿色通道

9.根据本讲，在此次政府机构改革中，文中提到了以下哪些新部门CDE 10.根据本讲，关于2018年财政政策的表述，以下正确的有ABCDE

三、判断题

1.科学是第一发展动力

对

2.2018年《政府工作报告》一个鲜明的特点，就是短期目标、中期目标与长期战略相结合对

3.受经济周期某种规律的影响以及国际上不确定因素的增加，2018年中国经济形势不是特别乐观

对

4.2018年《政府工作报告》中首次提出，要打破行政垄断，加速要素市场

错 5.中国近年来对GDP增速目标一直在调整，目前已经稳定下来，在6.5%左右

对 6.中美贸易摩擦问题，主要是指美国的贸易顺差和中国的贸易逆差

错 7.稳中求进是经济工作的方法论，也是治国理政的重大方面 对 8.中国经济转向高质量发展，必须突出改革和创新

对 9.打好“三大攻坚战”，关键是建立长效内生机制 对

(学习材料)2018两会精神要点概括 篇9

胡锦光 中国人民大学法学院副院长、教授

【关键词】宪法

宪法修正案

宪法解释

宣誓制度

国家监察体制改革

合宪性审查 【内容简介】

本课程从宪法为什么需要发展，我国现行宪法是一部好宪法，宪法形式的发展，前四次宪法修改的内容，2018年宪法修改五个方面深入分析了新时代宪法的新发展。其中，胡锦光副院长着重介绍了2018年的宪法修正案。【大纲】

一、宪法需要发展的原因

二、现行宪法概况

三、宪法形式的发展

四、前四次宪法修改的主要内容

五、宪法修改的背景

六、党的指导思想的修改

七、健全社会主义法治

八、宣誓制度的修改

九、中国共产党的领导

十、社会主义核心价值观

十一、国家主席

十二、扩大地方立法权

十三、国家监察体制改革

十四、推进合宪性审查工作

第一节 宪法需要发展的原因

各位学员，大家好！今天非常高兴，有机会围绕着2018年全国人大刚刚通过的宪法修正案，来谈一谈我对这些问题的一些看法。今天所讲的主题是新时代宪法的新发展。

今天主要讲五个问题，宪法为什么需要发展？我国现行宪法为什么说是一部好宪法？宪法在形式上的发展，前四次宪法修正案的主要内容，2018年宪法修改的主要内容。最后一个问题是我们今天所讲的主要的一个问题。

各位都很关注这一次就2018年的宪法修改。2018年3月11号下午3:52，全国人大已经通过了第五次中华人民共和国宪法修正案。以高票表决通过，只有两票反对，三票弃权。按照宪法修正案的排序，这一次新通过的宪法修正案是第32条到52条。

我们先来谈一下第一个问题，宪法为什么需要发展？

我们知道制宪的目的是为了行线，宪法必须要有权威和尊严。宪法的权威和尊严主要来自于两个方面：一个就是宪法的稳定性，一个就是宪法的适应性。宪法如果朝令夕改，不具有稳定性，宪法的权威和尊严也没法树立。如果宪法和社会实际不相适应，就没有办法达到调整社会关系的效果，所以两者都特别重要。

但是两者之间要保持一种平衡，就是在维护稳定性的前提下，使宪法规范与社会实际保持一致。因为宪法规范属于上层建筑，社会实际是第一位的，宪法规范必须与社会实际保持一致，它才能起到这种法规范的作用和效果。

有些国家的宪法叫永久宪法，但实际上这部宪法是不可能是永久性的。任何一部宪法都必须要根据实际需要，与时俱进，保持这种时代性。所以宪法需要在实践当中根据实践的进步发展，相应地要做出修改。我们国家改革开放以来，五次通过宪法修正案，对宪法进行了修改，使我们宪法与社会实际保持了很好的一致性，也就具备了实施的基础和条件。

第二节 现行宪法概况

我要讲的第二个问题就是现行宪法为什么是一部好宪法？ 我们知道1949年以来，我们有一个共同纲领，起到临时宪法的作用。我国的第一部宪法是1954年宪法；第二部宪法是1975年宪法；第三部宪法是1978年宪法；现行宪法是1982年12月4号，由全国人大通过的。所以我们现在确立的国家宪法日为12月4号，就是依据现行宪法，通过这个时间来确定的。为什么说现行宪法是一部好宪法，这部宪法是在“文化大革命结束”以后，经过拨乱反正，特别是经过十一届三中全会，确立了正确的指导思想之后制定的。所以这部宪法适应了中国社会的实际。

因为它具有以下一些特点，所以这部宪法可以说是与中国当时的社会经济的需要是一致的。

我们知道1982年宪法是1954年宪法为基础来起草修改的。一般说来，后一部宪法要以前一部宪法为基础来修改，为什么1982年宪法没有以1978年宪法为基础修改呢？因为1978年宪法是在文化大革命结束不久通过的。这部宪法无论是从指导思想、规定的内容，还是在规范上都存在很大缺陷，不能作为修改的基础。

所以1982年宪法是以我们国家的第一部宪法（1954年宪法）为基础来修改，这就保证了这部宪法无论从指导思想、内容、规范，还是制定程序的民主性、科学性上，是一部好宪法，这部宪法采取了领导与群众相结合的这样一种起草修改的一个指导思想。我们知道这部宪法草案通过以后，在全国范围内进行了大规模的全民讨论，收集了大量的意见，最后经过民主集中，予以通过。

这部宪法是走实际出发、实事求是的路线，也就是说能够做到的，在宪法当中作出规定；要经过努力，能够做到的，也加以规定；暂时做不到的，在宪法当中就没有规定。这就保证了这部宪法的现实性。

现行宪法，也总结了新中国以来正反两个方面的经验教训。比如各位能看到宪法当中有一个条款，叫中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，这个条款在前几部宪法当中是没有的，是现行宪法当中增加规定的。之所以要作出这个规定，是考虑到文化大革命当中采用一些极端的侮辱或者羞辱人格的一些做法，而新加的一个规定。

现行宪法吸取了外国的一些有益经验，也强调了稳定性和改革发展的需要，为改革预留了一些空间。

宪法的一些规定，既有原则性，也有灵活性。由于在修改1982年宪法当中采用了这样一些原则和做法，使得这部宪法能够保证我们国家改革开放的需要。

现行宪法从结构上讲，有一部序言，还有四章。内容上，它主要规定了国家的性质、政权组织机构、基本政治制度、基本经济制度、民族区域自治制度、基本文化制度、基本外交政策、公民基本权利、国家标志等内容。

第三节 宪法形式的发展

我要讲的第三个问题，就是宪法形式上的发展。

现行宪法在形式上有一些发展，第一个就是宪法结构的发展。那么我们国家前几部宪法的结构当中，都是把国家机构这一章放在前面，把公民基本权利这一部分放在后面。

那么现行宪法把这两章倒过来，就是把公民基本权利放在前面，把国家机构这一章放在后边，这样更加突出了公民基本权利的重要性。同时也说明国家机构的设立，国家权力的分配，它的目的都是为了保障公民的基本权利。形式上的第二个发展，就是宪法修改方式的发展。我们知道在现行宪法之前，我们国家的宪法那么有一些修改。修改以前采用的这个方式主要有两种方式。第一种方式叫整体修改。1975年1978年1982年宪法，那采用的是这样一种修改方式。

整体修改的方式，就是另外起草一部宪法予以通过，将前面这个宪法全部予以废除，用新的宪法来代替旧的宪法，这样一种修改方式。

这种修改方式他有一些优点，优点就是我们看到的呃宪法的这些条款，都是现行有效的条款，无效的条款都已经作废。

这种修改方式也有一些不不足的地方，就是每隔几年又新通过一部宪法代替旧的宪法，就是说整部宪法都已经更换了，这样容易给社会成员感觉到，现宪法修改的频率非常快，就很难保证宪法在人们心目中的尊严和神圣感。

我们国家又采用了另外一种宪法修改的方式，叫决议的方式，就是由全国人大先通过一个修宪的决议，根据这个决议的内容，在对宪法文本当中相关的条款进行修改，然后重新颁布一部宪法。

决议这种方式，我们国家在历史上采用过两次，第一次就是1979年，对1978年宪法的修改。我们知道我们国家的法制建设主要是从1979年开始的，所以1979年，通过了选举法的修改，关于全国人大组织法，关于人民法院组织法，关于人民检察院的组织法，等等。这些法律的修改，涉及到一些国家机构的变化，由此就涉及到宪法当中相关的条款也要进行修改，为这些法律的修改提供依据。因此，1979年，对1978年宪法进行了修改。1980年，全国人大又以决议的方式，对1978年宪法进行了修改。这次修改的内容主要是在宪法当中废除了“四大自由”的规定。

决议这种方式的优点，就是哪些内容被改掉了，重新颁布一部宪法，使得我们看到的条款都是现行有效的条款。这个效果和整体修改的效果是相同的。

但是，它不利的地方也正在于此，就是说它需要根据宪法修改的决议，重新颁布一部宪法。给人感觉这个宪法又进行了修改，影响了这个宪法的稳定性。

那么现行宪法是1982年12月4号通过，通过以后在改革开放过程当中，随着社会的发展变化和进步，这部宪法有一些内容已经不适应我国实际的需要，就需要对现行宪法进行修改。

1988年我们国家第一次对现行宪法进行修改，在修改的时候，首先讨论的就是以什么方式进行修改，既要考虑到要保证宪法的稳定性，又要保证宪法的适应性，采用了这个宪法修正案的这种方式。所谓宪法修正案就是不改变宪法文本当中的文字，而是根据修改年代的不同，另起序号，一直添加。

我们国家前四次修改，一共修改了31条。这一次呢，2018年，通过了21条宪法修正案，五次加起来一共是52条宪法修正案。

宪法修正案这种方式，不去改变宪法文本的文字，就是保留原有的文字。这样的话，宪法原来的文本给人产生尊严、神圣感和历史感，就是我们看到这个文本就知道原来是怎么规定的。所以，这种方式应该说对于平衡宪法的稳定性和适应性是一种最好的选择。所以，2018年这次宪法修正案也采用了这种方式，就是采用这种添加这种方式。

经过五次修改，我们在讨论说中国的现行宪法是什么呢？中国的现行宪法就是1982年通过的宪法，加上五次修正案通过的52条，合起来就是我们国家的现行宪法。这是宪法在形式上第二个发展，应用修正案的方式来发展宪法的内容。

宪法发展的第三种方式，就是宪法修改。这种方式应该说我们国家目前用得不太多。我认为主要原因，就是我们的宪法解释制度目前还不健全。所以，十八届四中全会里讲到，要健全宪法解释程序机制。将来我相信以宪法修改的这种方式来推进宪法的发展会逐渐减少，而以宪法解释这种方式来推进宪法发展会采用得越来越多。

我们一说到宪法修正案，各位了解比较多的，可能就联想到美国。我们国家改革开放30多年来，在宪法的后面已经增加了52条宪法修正案。美国200多年来，在原来的宪法文本后面，新增加的宪法修正案只有27条。有人由此可能会得出结论，说我们宪法的修改的频率太快。实际上，我们知道美国采用修正这种方式来推进宪法发展非常慎重。它更多的是采用宪法解释的这种方式，来既保持宪法稳定性，又推进宪法发展。所以，宪法解释这种方式，我们国家未来我相信会越来越多地采用。

第四节 前四次宪法修改的主要内容 今天我要讲的第四个问题，就是我们从1982年以来，在这一次2018年修宪之前，已经四次采用修正案的方式对宪法进行了修改。下面我简单的来介绍一下，前四次宪法修改，都修改了一些什么样的内容。

1988年，一共是增加了两条宪法修正案：

第一条，关于土地使用权的转让。原来宪法里面关于土地的使用权是不允许以买卖、出租等任何方式进行转让的。在改革开发当中，有必要对土地的使用权进行转让，所以，在宪法里面对这样一种需要进行了肯定。

第二条，承认私营经济的法律地位。1982年宪法当中只规定了个体经济，没有去规定私营经济。当然个体经济规模扩大之后，在法律上就有一个需要去承认私营经济的问题。

所以，1988年修改的是这样两个内容。

1993年，又以修正案的方式，对现行宪法进行了修改。这一次修改，它的主要内容主要有四项。

第一项，就是规定我们现在这个阶段属于社会主义初级阶段，把这样一个判断在宪法序言当中做了确认。宪法学序言里讲到，我们国家目前正处于社会主义初级阶段。这个判断是我们在制定任何制度政策的一个基本的出发点。

第二项，就是承认了社会主义市场经济。我们这个宪法原来规定的是计划经济。在1991年，我们对社会主义市场经济有了一个全新的认识。所以，宪法里面把计划经济，改成社会主义市场经济。另外，相应的条款也做了修改。

第三项，把具有中国特色的政党制度做了确认。原来的宪法里面，对我们国家的政党制度，没有规定，那是以文件的形式，而没有以宪法的形式来规定。

我们中国的政党制度，有别于西方国家的政党制度。我们是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这样一个制度可以说是我们国家的重要的政治制度，这个政治制度有必要在宪法里面予以确认。所以，在1993年修改的时候，把这样一个制度在宪法序言里面做了规定。

第四项，就是把县级人大的任期由三年改成五年。根据1982年通过的宪法规定，有直接选举产生的人大的任期是三年，就是县、乡两级人大，是由选民直接选举产生，任期都是三年。县级以上的人大，也就是由间接选举产生的人大，任期是五年。在实践当中，由于两者任期不同，衔接起来有一定的难度。这样在1993年，就把县级人大有三年改成五年，和上级的人大的任期保持了一致。

1999年，又对现行宪法进行了第三次修改。这次修改，主要有以下六个内容。

第一，宪法序言关于指导思想这一部分，增加了邓小平理论。第二，在宪法里面增加了中华人民共和国，实行依法治国，建设社会主义法治国家。建设法治国家，是在全民形成共识之后，认为在宪法里面做出一个明确的规定。第三，宪法里面把基本经济制度做了改变。经过改革开放，认为我们国家现行的基本经济制度，应当是以公有制为主体，多种所有制共同发展的这样一种基本经济制度。根据党的文件，把这样一个基本经济制度在相关部分作出了修改。

第四，把分配制度做了改变。按照宪法原来的规定，各尽所能，按劳分配是我们国家所实行的分配制度。由于市场经济的需要，分配制度，相应地也要做出改变。所以，经过修改，认为以按劳分配为主，多种分配方式为辅的这样一种分配制度，是适合这个社会主义市场经济的。

第五，规定了非公有制经济的平等地位。原来宪法里规定，非公有制经济对公有制经济而言，是起到一个补充的作用。在社会主义市场经济条件下，非公有制经济和公有制经济两者之间应该是平等的地位。所以，宪法经过修改规定，私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要的组成部分。这样，它就取得了跟公有制经济平等的地位。

第六，把反革命罪改为危害国家安全罪。

2004年，对现行宪法做了第四次修改，这一次修改的内容比较多，大概有这么11个内容。

第一个内容，就是在宪法序言部分增加了“三个代表”重要思想。第二个内容，就是规定了三个文明。原来宪法的规定是两个文明，物质文明和精神文明。后来又经过发展，增加了政治文明，第三个内容，就是统一战线。统一战线部分，经过修改，增加了一个社会主义事业的建设者。

第四个内容，就是关于土地的征用及其补偿。我们知道土地分为征收和征用。所谓的土地的征收是所有权的转移，土地的征用是使用权的临时性的一种限制，这两种情况下，都会对合法的权益产生一定的影响，相应地就有一个补偿问题。所以，在宪法当中，根据实际的需要作出了规定。

第五个内容，就是保障私有财产。原来宪法里面关于私有财产的保护做了规定，但是这个规定应该说不是很全面，原来只规定了保障私有财产的所有权。另外关于征收征用没有明确的规定。经过修改，应该说在宪法上形成了一个完整的对私有财产的保障的规范体系。主要是由三款来组成。

第一款就是个宣誓条款，公民的私有财产不受侵犯。第二款就是征收征用条款，规定基于公共利益的需要，经过法律程序，才可以对私有财产进行征收征用。第三款就是补偿条款。在征收征用的情况下，应当予以补偿。

第六个内容，就是增加了社会保障制度。

第七个内容，就是增加了尊重和保障人权这个条款。这个条款进入宪法，应该说对于我们国家来讲具有里程碑的意义。我们以往对人权持的是否定和排斥的态度，认为人权是资产阶级的专利，是资产阶级欺骗劳动人民的工具。后来，我们把人权作为国际斗争的工具。再后来我们认识到社会主义制度是保障绝大多数人的人权，资本主义制度只保障少数人的人权。社会主义制度在本质上与人权是高度契合的。我们更应该理直气壮、大张旗鼓地讲人权。基于这种认识，我们把尊重和保障人权这个条款写入了宪法。这个条款写入宪法，不仅仅是人权这个概念进入了宪法，也意味着人权这个理念进入了宪法。

我们在解释宪法当中关于公民基本权利这部分规定的时候，就可以站在人权的高度来理解。我们在理解国家和个人关系的时候，我们在理解国家的目的和国家权力分配运行的时候，都可以站在人权这个角度去分析、理解。

第八个内容，是把原来的戒严改为紧急状态。我们知道，戒严是紧急状态里面的一种情况，不能去包含紧急状态所适应的所有的情况。而且戒严，只是讲用军事手段来解决的一些问题。在实践当中还出现了一些不需要用军事手段、武装力量来解决问题。比如，在2003年遇到的非典。在处理非典的时候，我们就不一定要用军事力量。我们在遇到地震的时候，也不一定要用军事力量。基于实践的丰富多彩，情况各异，把原来的戒严改为紧急状态，相关的条款也做了修改。

第九个内容，就是在国家主席的权力部分增加了一个进行国事活动。随着中国改革开放，逐渐成为世界上一个大国，国家主席作为国家元首作为一个国家的象征，对外交往越来越多，也就是说进行国事活动的这种必要性越来越增强，所以在宪法当中那么增加了这一项。

第十个内容，就是乡镇人大的任期由三年改成五年。这一点我们前面在讲到县级人大任期的时候已经做了介绍。乡镇人大任期原来是三年，为了和上级的人大保持一致，所以也把它由三年改成五年。经过修改之后，我们国家目前所有的人民代表大会的任期都是五年。

第十一个内容，就是增加了国歌。宪法正文部分最后一章，就是国家标志或者叫国家象征。国歌、国旗、国徽，这都是国家的标志或者象征。但是除了国歌以外的其他的国家象征，在宪法里做了规定，而国歌作为国家的象征，在宪法里并没有规定，所以也有必要把国歌作为国家象征和其他的国家象征并列地在宪法当中作出规定。

国歌在宪法里没有规定的原因，我相信各位可能也知道。我们国家长期以来没有正式国歌。1949年到1978年之间，我们只是把《义勇军进行曲》作为代国歌。1978年，我们国家才确定了正式国歌。那是采用《义勇军进行曲》的曲调，由集体重新填词，但是1978年所确定这个国歌到了1982年已经被废除了。

在1982年现行宪法通过的时候，才确定把《义勇军进行曲》作为正式的国歌。1982年12月4号通过了现行宪法，也就是在那次会议上确定了我们现在正式的国歌。这是没有把国歌写入宪法的这样一个背景。

那么，后来几次修改都没有考虑到这个问题。2004年在修改征求意见的时候，许多人建议，也要把国歌作为国家象征，写到宪法里去。

第五节 宪法修改的背景 我要介绍的重点是第五个问题，就是2018年宪法修改的主要内容，以及它为什么要做这些修改？

关于2018年宪法修改的原因，全国人大常委会的秘书长王晨做了一个说明。在说明里讲到，2004年以来，14年时间里边没有对现行宪法进行过修改。我们看到前几部宪法，1988年宪法修改，到1993年又修改了，到1999年又修改了，2004年修改了。但是从2004年以后，14年时间里面没有对现行宪法再进行修改。而14年以来，我们国家又取得了很多新的发展进步和变化。尤其是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全国各族人民，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，国家发生了一些重大变化，在一些方针政策和策略方面也发生了一些改变。特别是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，作为全党的这个指导思想。这样一些变化和发展，需要在宪法当中进行反映。

根据完成秘书长的这个说明，这一次宪法修改的总体要求，是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求。这次修改所要坚持的总体要求是，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

根据这样一个总体要求，那就是宪法总体上不做大的修改，只对其中相应的部分需要修改的部分或者说成熟的部分，进行修改。

根据王晨秘书长的这个说明，这次修改是要坚持的原则主要有四个。

第一个原则，就是坚持党对宪法修改的领导。这个原则的体现，主要是宪法修改的草案，由党中央经过征求意见来形成，始终体现党的领导。

第二个原则，就是严格依法程序，来推进宪法修改。宪法修正案现在已经通过了。我们回头来看一下，这次修改是严格按照宪法所规定的宪法修改的程序，以及以往我们修改宪法所遵循的惯例来进行。

第三个原则，就是充分发扬民主，广泛凝聚共识。根据王晨秘书长这个说明里面讲到，这次修改，中共中央广泛征求了各界、各地方、各领域的意见，来形成的这次宪法修正案。

第四个原则，就是坚持对宪法作部分修改，不做大改。1982年以来，对现行宪法所做的几次修改，都是坚持了这样一个原则，那就是成熟的部分进行修改，还不太成熟的部分，先不做修改。所以每次都是进行部分修改，不做大的修改。这次宪法修改之前，应该说在学术界也发表了一些文章，学者也谈了自己对宪法修改的一些看法。比如说宪法里面关于公民基本权利这一部分，我们从1982年以来都没有进行过修改，只是在2004年增加一个条款，就是国家尊重和保障人权，而对具体的公民基本权利就没有做修改。有的学者就提出来，是不是要增加一些关于公民的基本权利，比如说生命权、环境权、健康权、知情权等。再比如说诉讼权，学者提出了这些看法。当然大家看法还不完全一致，就哪些应该入宪，哪些还不会入宪。我们看到这次修改是对成熟的这一部分进行了修改，所以它属于部分修改。

宪法修改的程序，1982年宪法第64条做了规定，宪法的修改由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，由全国人大以全体代表的三分之二以上多数通过，而法律只需要全国人大以全体代表的过半数通过就可以。

根据宪法的条款规定，在我们国家有权提议修改宪法的只有两个主体，一个是全国人大常委会，一个是五分之一以上的全国人大代表，提议给全国人大之后，再以全国人大全体代表的三分之二以上多数通过。

在实践当中，宪法修正案主要都是由全国人大常委会向全国人大提议，有五分之一以上的全国人大代表提议，这种情况在实践里边还比较少见。

在2004年修改的时候，就是以五分之一以上的全国人大代表的这种形式，曾经提议过一次。2004年通过的宪法修正案，就是有一部分是由全国人大常委会提议，一部分是由五分之一以上的全国人大代表提，两部分合起来，构成一个整体的或者说完整的宪法修正案，最后由全国人大予以通过。

2008年这一次宪法修改，提议的主体是第一个，五分之一以上的全国人大代表提议，这种方式就没有采用。

刚才我介绍的是宪法条款里面关于宪法修改的这个规定。在实践当中，宪法修改的程序在惯例上是有以下这些程序。

第一个程序，就是由中共中央作出决定修改宪法。

第二个程序，就是中共中央成立宪法修改领导小组，来负责领导这个宪法修改草案的形成。2018年这次修改，也成立了宪法修改领导小组，这个组长是张德江委员长，副组长是栗战书和王沪宁两位。

第三个程序，就是中共中央在征求意见的前提下，形成宪法修改建议的草案，并且进一步去征求意见。

第四个程序，就是中共中央形成《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，并且提请全国人大常委会。这个建议我们各位都知道，是由十八届二中全会专门召开这次会议来讨论修改宪法部分内容，最终形成了这样一个建议。

第五个程序，就是全国人大常委会去拟定《中华人民共和国宪法修正案（草案）》和《全国人民代表大会常务委员会关于提请审议〈中华人民共和国宪法修正案（草案）〉的议案》并且予以公布。

在以往这个整体修改的情况下，要进行全民讨论。这一次没有进行全民讨论，仅仅是网络上公布，以这种方式再去征求意见。第六个程序，就是由全国人大常委会向全国人大提出宪法修正案草案，然后由全国人大以全体代表三分之二以上多数通过。

2018年这次通过，我们在一开始就讲了，我们全国人大代表总数是将近3000人。在这么多代表参加投票的情况下，只有2票反对，3票弃权，可以说是高票通过。这是我们介绍这次修改的一些背景的东西。

第六节 党的指导思想的修改

2018年宪法修改的主要内容，我归纳起来主要有九个方面，下面我们把每一个方面具体来介绍和分析一下。

第一个内容，就是把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想及其思想内涵，在宪法序言里做了确认。

我们知道社会主义国家的宪法和资本主义国家的宪法有一个很大的不同，就是在宪法序言里边，把国家的指导思想予以规定。社会主义国家通常都采用这样一种做法，我们国家也不例外。在现行宪法当中，当时已经规定了马列主义、毛泽东思想作为我们国家的指导思想。后来通过前几次宪法修正案，又增加了邓小平理论、“三个代表”重要思想。这一次在原来的基础之上，又增加了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。

为什么要把这两个内容规定在宪法序言当中去，王晨秘书长在说明里面讲到，科学发展观是党的十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人推进马克思主义中国化的重大成果，党的十八大党章修正案已经将其确立为党的指导思想。

王晨秘书长又指出，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引，其政治意义、理论意义、实践意义已被实践所充分证明，在全党全国人民中已经形成高度共识。党的十九大党章修正案已经将其确立为党的指导思想。

这次修正案把这两个指导思想和原有的指导思想一起确立在这宪法序言里边。把这个指导思想规定在宪法序言里面，它的意义是什么？我们知道这个指导思想就科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想是吧？原来已经规定在党章当中去了。这两个指导思想进入党章，它成为全党的指导思想。但是这两个指导思想，它也应该成为国家的指导思想，所有社会成员的指导思想。进入党章，它只具有全党的指导思想的这样一个意义和价值。进入宪法之后，成为全国的这个指导思想。因为宪法是我们的根本法，是所有全体国民他的行为准则。两者由于性质不一样，它的意义和价值是不同的。所以有必要把这个内容经过修改载入宪法。

这次宪法修改不仅把这两个指导思想写入到宪法，而且把习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵，在序言部分和总纲部分也相应地做了修改。比如说这次修改增加了五大发展理念，“四个全面”的布局国家发展的目标，新型国际关系，人类命运共同体，新型的民族关系，等等内容也规定在宪法当中去，这样就作为我们这个行为的一个准则。

这是这次宪法修改的第一个主要的内容，就是在宪法里增加了这个国家的指导思想。经过增加之后，我们现在的国家的指导思想，就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，构成了我们国家的指导思想这样一个体系。

第七节 健全社会主义法治

第二个内容，就是把立刀旁的社会主义法制改革，三点水旁的社会主义法治。

为什么要做这个修改？我们知道三点水的法治有三个层次。第一个层次，就是形成体系化的法律制度，就是解决一个有法可依问题。第二个层次，就是我们不仅要有一套法律制度，而且我们的工作当中必须要严格依法办事，也就是形成规则之治。第三个层次，就是我们在严格依法办事的时候，如果有人来质疑说这个制度不合理，怎么解决？就是保证它良法之治。

立刀法的法制在三个层次里面，指的是第一个层次，就是制度建设。这个层次的任务在我们国家可以说基本上已经完成了。吴邦国在担任委员长的时候就已经宣布，具有中国特色的社会主义法律体系已经形成。所以，有法可依问题在我们国家基本上已经解决。我们国家今天可以说是一个法律大国。我们国家目前有260多部法律，超过上万个法规、规章。我们今天没有解决的问题，主要是后面两个层次的问题。我们制定了这么多法律，这些法律都得到严格实施了吗？应该说没有完全做到。？另外一个问题就是这些制度如果不合理，我们怎么去解决？我们有什么机制去解决它？应该说我们现在机制是有，但是这机制的实效性还不够。

所以我们在新时代，无论是全面推进依法治国，还是实现国家治理现代化，重点是解决后面两个问题。所以，我们要把立刀旁改成三点水旁，就是要告诉人们，在中国的新时代是要解决后面两个层次。

正因为如此，我们看到十八届四中全会里边，关于法治建设的基本原则，是吧，由原来的16个字改成新的16个字了。原来的基本原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。而现在的16个字是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。我们今天面临的任务，就是在立法当中要科学，在执法当中严格依法办事，在司法当中做到公正。

我们全体国民都要有法治意识，这个修改也是与宪法里面要保持一致。我们前面介绍了，在1999年宪法修正案当中增加了一个条款，就是国家实行依法治国，建设社会主义法治国家。这个条款用的都是三点水的法治。

另外，和党的文件保持一致。十八届四中全会决定要全面推进依法治国，这个里面讲的依法治国的目标是什么，全部用的都是三点水的法治。这次19大报告里要讲到坚持全面依法治国，讲到我们怎么去全面坚持依法治国，使用的法治都是三点水的法治。所以，这个修改一方面是我们新时代所面临的任务所决定的，另外一个就是与宪法的内部保持一致。

同时也是和党的文件，特别是19大报告保持一致的要求。

第八节 宣誓制度的修改

第三个内容，就是关于宣誓制度，这次修正案里增加规定，国家工作人员就职时，应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。

关于宪法宣誓制度，最早是十八届四中全会决定的，讲到领导干部就职的时候要进行宣誓。为了落实十八届四中全会决定，在2015年7月1日，全国人大常委会专门作出了一个关于实行宪法宣誓制度的决定。

这个决定里面讲到了宣誓的领导干部人员范围，宣誓的程序，等等。同时在这个决定里面也讲到宣誓的誓词，这个誓词一共是70个字。前不久在党的十九大结束之后，全国人大常委会对宪法宣誓的誓词又做了进行修改，修改之后改变了几个字，也就是现在的宪法宣誓的誓词一共是75个字。

王晨秘书长做了一个说明，宪法宣誓制度在宪法中确认下来，有利于促使国家工作人员树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，也有利于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施。习近平担任国家主席和中央军委主席以后，进行了宣誓，还有其他的选举产生的中央领导也进行了宣誓。中央领导公开向全国人民进行宣誓，可以说带了一个好头。

为什么领导干部在就职的时候要进行宣誓，我认为它具有这么三重意义。第一，就是就职宣誓的形式意义，这个形式意义就在于它具有一种仪式感，显得神圣，庄严。第二，宣誓要求必须要公开，之所以要公开宣誓，就是向公权力的所有者，也就是人民和社会公开承诺。第三，就是要就职的时候来宣誓，就表明是行使权力的正式开始。这是就职宣誓的第一个意义，就是它的形式意义。

那么，宣誓的时候为什么要向宪法宣誓？我们领导干部在行使权力的时候，基本上都是依据法律来行使权力，我们并不依据宪法来行使权利。

为什么要向宪法宣誓，而不是向法律宣誓？我认为它的形式意义就是表明了或者彰显了宪法的尊严和权威。那就说明所有领导干部所掌握的权力是来自于宪法。所有领导干部都在宪法之下，都要服从宪法，都要遵从宪法。

向宪法宣誓的实质意义，就是经过宣誓，表明你在内心遵守宪法，依照宪法来行使权利。

为什么要向宪法宣誓？宪法的誓词为什么是这样来写的？我在现场也目睹过一些领导干部宣誓，在电视里也看过一些领导干部宣誓。我们领导干部为什么要向宪法宣誓？我们宣誓的这些领导，是不是都了解宪法里有什么值得你宣誓，值得你去效忠。我认为这是我们每一个进行宣誓的领导干部都应该心里知道的，宪法当中之所以要把宣誓制度规定进去，最重要的就是让我们领导干部知道宪法是什么？宪法当中蕴含的基本原理是什么？我们要按照这样一个原理、原则，在行使权力的时候，遵守这些原理和原则。

宪法是什么呢？首先，宪法是一个国家和社会的最高规则，我们到任何社会都必须要有规则，规则当然不能是一个规则，规则要有一个体系。在这个体系化的规则当中，必然就有一个最高规则，宪法就是这个国家这个社会的最高规则，而且是唯一的最高规则。关于这一点，我们国家宪法序言里规定得非常明确，序言规定，本宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

现行宪法第五条，关于宪法的地位，宪法和其他国家机关、其他法律文件之间的关系做了一个全面的规定。这个规定可以说在世界各国宪法当中，都是非常少见的，非常明确地规定了宪法的地位。

党章里也明确规定，党必须在宪法和法律的范围内活动。十八届四中全会决定里面讲，依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。特别是关于依法执政和依宪执政，十八届四中全会说的非常明确、非常清晰。

宪法除了是国家的最高规则之外，宪法还是什么？宪法是一种秩序。我们国家、社会的所有的规则都必须依据宪法，以宪法为基础来形成。这些规则实施的结果就形成了一种秩序，这个秩序就是宪法秩序。我们每个人生活在这个秩序当中，所以说宪法是一种秩序。

宪法还是我们所有的社会成员所选择的一种生活。宪法是一种生活方式。选择宪法就能过上什么生活呢？那就是又涉及到我们后面要讲到的，这次宪法修改又增加了一个社会主义核心价值观。党的十八大报告里面讲的社会主义核心价值观，其中最重要的核心价值观里面是有八个字叫自由、平等、公正、法治。这八个字是我们社会的核心价值观。这个核心价值观在哪里？在一个国家的宪法里，宪法的实施就是弘扬彰显捍卫这八个字的核心价值观。

宪法经过实施就变成一种生活。我们每个人就在这样一个社会当中生活。宪法生活就是自由、平等、公正、法治的生活。我们领导干部经常这个做报告，讲到我们要信仰宪法，我们要发自内心地要遵从宪法。信仰宪法，你就能过上这个生活。如果你不信仰宪法，你就过不上这个生活。

所以，宪法是国家的根本法，是这个社会这个国家的最高规则。宪法是一种秩序，宪法也是我们选择的一种生活方式。

我们领导干部向宪法宣誓，宪法里有什么东西值得我们效忠呢？就我们国家的宪法来说，我认为其中蕴含了六个基本原理。我们向宪法宣誓，就是像这六个基本原理宣誓。

第一个基本原理就是人民主权。我们国家宪法第二条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，国家的权力都属于人民。我们所有领导干部都是受人民的委托来代表人民行使权力，这个权力不是我们私有的，这个权力也不是属于上级的，我们所有的权力都来自于人民的授予。我们宣誓就是告诉自己，我这个权力不是属于自己的，不是私有，是属于人民的。

第二个基本的原理，就是人权保障。我前面讲了，2004年经过修改，把国家尊重和保障人权这个条款写入了宪法。我们知道任何一个国家，宪法的字里行间，尤其是我们国家，宪法的所有的规定都是围绕着尊重和保障人权来展开的。

我们看到宪法的文本主要是两大部分，一部分是公民基本权利，一部分就是国家机构。宪法里面关于公民基本权利这一部分，是为了保障人权，这是不言而喻的。宪法当中关于国家机构这一部分是怎么保证人权的呢？国家机构为什么按照这个原则来设立？国家权力为什么这样分配？国家权力的行使为什么要遵守这些原则？所有的这一切都是围绕着更好地尊重和保障人权来进行制度设计的。

宪法主要扮演角色，就是针对国家权力。宪法针对国家权力，主要的功能是三个，就是赋予国家权力，保障国家权力充分有效运行，还有限制国家权力。这三个功能实际上都是为了达到一个目的，就是尊重和保障人权。

第三个基本原理，就是社会主义制度。社会主义制度是我们国家的根本制度，宪法的第一条做了明确规定，宪法里还规定了其他的制度，所有这些制度都是社会主义这个根本制度派生出来的。比如说我们国家的根本政治制度就是人民代表大会制度，这是基本政治制度；基本经济制度就是以公有制为主体，多种所有制共同发展；还有加强社会主义文明作为基本文化制度；还有民族区域自治制度，等等。这些相比较社会主义制度而言，它是基本制度。还有一些其他制度，我们这个社会所有的制度都是社会主义制度派生出来的。所以，我们向宪法宣誓，就是向社会主义制度宣誓。我们所有的一切都要符合维护社会主义制度的需要。

第四个基本原理，就是权力制约与监督。这个原理告诉我们，我们掌握的所有的权力都不是绝对的，任何一种权力都是相对的，都要受到制约和监督。

第五个基本原理，就是法治。法治具体来说，就是宪法之上。我们要严格按照宪法思维，行使权利，处理问题。我们所有的权力都必须根据宪法的设定，赋予分配来行使权利。

第六个基本原理，就是中国共产党的一党领导。我们前面讲了，我们国家的政党制度和其他国家的政党制度不同。我们国家的政党制度的规定和其他国家的政党制度也不同。

就其他国家来讲，这个政党是不是合法，主要的判断的标志就是登记。登记的就是合法的，没有登记的就是非法的。社会主义国家政党和其他国家政党的合法性是不一样的。我们国家在宪法当中明确规定了坚持共产党的领导，这个规定就赋予了共产党在中国执政的这种合法性和正当性。我们向宪法宣誓，就是要维护共产党的一党领导。

第九节 中国共产党的领导 第四个内容，就是把共产党的领导写到宪法的第一条，增加一款。这个条款的表述，就是“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。

我们知道我们国家宪法第一条主要规定了两个内容，第一个内容就是国家性质，第二个内容就是根本之路。中华人民共和国是工人阶级领导的工农联盟为基础的社会主义国家。

为什么要把中国共产党的领导写到宪法的正文第一条当中去呢？王晨秘书长的说明里面是这样解释的，中国共产党是执政党，是国家的最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。宪法从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定，有利于在全体人民中强化党的领导意识，有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。现在宪法修正案这个表述实际上也是涉及到报告里面已有的这个表述。

我们来看一下我们国家宪法原来对中国共产领导是怎么规定的，这一次为什么要在正文的第一条增加这个规定。

1949年的共同纲领里面，在序言部分讲到了中国共产党的领导1954年宪法在序言里面多次讲到中国共产党的领导。1975年宪法里面，除了在宪法序言里面规定了坚持中国共产党的领导之外，在宪法的正文里面还规定了坚持中国共产党的领导，特别是在正文的关于公民基本权利和义务部分，规定了拥护中国共产党领导是我们所有公民的基本义务。1978年宪法里面关于中国共产党的领导的规定和1975年宪法基本上差不多，除了在序言部分作出规定之外，在正文部分相应地也做了规定，尤其是在公民基本权利的一部分，认为公民必须拥护中国共产党的领导。1982年宪法，在序言部分多处规定了中国共产党的领导，在正文部分就没有直接再出现中国共产党的领导。

我认为这一次在正文部分，规定中国共产党领导，起到的主要的作用是为了来论证中国共产党在中国领导执政的合法性和正当性。

我们各位可以看一下宪法序言里面是怎么得出这个结论的。为什么要坚持共产党的领导？就是序言部分，它主要完成的是这样一个任务。当然我们从原来正文的第一条里面，可以通过解释得出结论。因为宪法正文的第一条规定，是工人阶级领导工农联盟为基础。工人阶级领导当然是以他的先锋队中国共产党来领导，但是要通过解释。现在宪法正文第一条增加这个规定，就回答了共产党在中国怎么进行领导的问题。

第十节 社会主义核心价值观

第五个内容，就是增加了社会主义核心价值观。宪法原来的规定是爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱社会主义。在这个五爱之前新增加了“国家倡导社会主义核心价值观”。

关于核心价值观的重要性，总书记多次讲到这一点，他认为一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。他还认为历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系到国家长治久安。

关于社会主义核心价值观，党的十八大报告里面做了明确规定，讲了24个字，24个字可以分成三组，第一个8个字是国家的核心价值观，就是富强、民主、文明、和谐。第二个8个字是社会的核心价值观，就是自由、平等、公正、法治。第三个8个字是个人的核心价值观，爱国、敬业、诚信、友善。在24个字里面，我个人认为中间的这8个字也就是社会的核心价值观，最为重要。因为我们的社会是一个共同体，我们这个社会是由14亿多人组成的共同体，作为一个共同体，我们靠什么把这么多人凝聚起来呢？靠的就是这个核心价值观。一个社会的组成成员在利益上显然是有差异的，无论你的利益有多大的差异，所有的社会成员所共同认同的东西就是核心价值观。按照十八大报告，自由、平等、公正、法治，应该是我们全民所共同认同的社会主义核心价值观。

这8个字的核心价值观在哪里呢？我认为我们首先要理解核心价值观是什么？这个核心价值观是我们所有的社会成员所共同追求的生活，是我们社会成员发自内心要追求的生活，而不是自上而下地灌输下去的。

宪法和法律作为一套制度，这套制度实施的结果就变成一种秩序，这个秩序就是保障，自由、平等、公正、法治的这个秩序。我们每个人生活在这个秩序当中，自由、平等、公正、法治，它是我们所选择的一种生活。

社会主义核心价值观首先是一种观念，其次它是一套制度，这套制度实施的结果就变成一套秩序，我们每个人生活在这个秩序当中。中国的新时代，必须要有核心价值观，必须要有全民共识，所以在宪法里增加这个规定是非常必要的。

第十一节 国家主席

第六个内容，就是把原来宪法里边关于国家主席“连续任职不得超过两届”这个规定删去了。

关于国家主席这个制度在宪法里有个演变，我们简单的来回顾一下。1949年，起到临时宪法作用的共同纲领里面规定了中央人民政府主席，这个主席和后来的国家主席还是有一些不同。

1954年宪法第一次设立了国家主席，关于国家主席的任职资格和任期做了规定，任职资格就是有选举权和被选举权的，年满35周岁以上的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席。主席的任期每届是四年，当时全国人大的任期也是四年，主席的任期是一样的。

1954年宪法所规定的国家主席具有实权，所谓具有实权主要是两个重要权力，一个就是国家主席统帅武装力量，担任国防委员会主席。另一个就是国家主席在必要的时候可以召开最高国务会议，担任最高国务会议的会议主席。后来的两部宪法，1975年宪法和1978年宪法里面就没有规定国家主席的设置，取消了国家主席的设置。原来的国家主席的权力，分别由中共中央主席和全国人大常委会委员长来行使。

1982年宪法恢复设立了国家主席，恢复设立的国家主席和1954年宪法相比较，又有一些不同。

第一，把担任国家主席的年龄提高了10岁，就是45周岁。第二，1982年宪法中的国家主席是虚位元首，没有任何实权。第三，增加了一个规定，就是连续任职不得超过两届。在2004年修改宪法的时候，增加了进行国事活动。

1982年宪法，我们各位看了以后就有一个很深的印象，就是关于某些国家领导人的任职期限做了一个规定，也就是所谓的限任制，这个规定的范围是全国人大常委会委员长、副委员长，国家主席、副主席，国务院总理、副总理、国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，就是这个范围的人连续任职不能超过两届，每届是五年。

这一次要取消国家主席连续任职不能超过两届的规定，王晨委员长还有人民日报发了评论，概括起来有这么六个理由。

第一，宪法修改在征求意见时，和在基层调研过程中，许多地区、部门和广大党员干部一致呼吁，要修改过宪法当中关于国家主席这个任职限制的规定。大家一致认为，目前党章里面对党的中央委员会总书记，党的中央军事委员会的主席，宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席都没有连续任职不得超过两届的规定。第二，取消这个规定，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制。

第三，党的十四大以后，形成了三位一体的领导体制，也就是党的总书记、中央军委主席、国家主席由一个人来担任。在三位一体当中，党的总书记、中央军委主席没有限任制的规定，仅仅只有宪法上关于国家主席的规定，所以应该保持一致性。

第四，党的十九大通过修改党章，对于中央军委主席负责制做了规定。宪法里规定中央军委实行主席负责制，原来党章里没有规定中央军委主席负责制，后来修改了党章和宪法的这个规定，保持了一致，就完善了这个三位一体的这样一个体制。

第五，国家主席任职规定上做出这样一个修改，是着眼于健全党和国家领导体制，在宪法上作出的制度安排。这个修改并不意味着改变党和国家领导干部退休制，也不意味着领导干部职务的终身制。

第六，在三位一体的情况下做出这种安排，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于完善党和国家领导制度，有利于坚持和维护党中央的权威和集中统一领导，是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现。

第十二节

扩大地方立法权

第七个内容，就是扩大了地方立法权，就是设区的市的人大、人大常委会有权去制定地方性法规。这个修改的原因就是在2015年《立法法》已经对这一点作了增加。宪法的修改实际上是为了确认《立法法》里的这样一个修改。旧立法法先改了，那么宪法里面把这个规定做出一定的确认。当然设区的市有立法权，根据宪法的这个规定，它还是有很独辙制。

这个限制主要有四个方面，第一，必须根据本市的具体情况和实际需要。第二，不与上位法相抵触。第三，只限于对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。第四，报省自治区的人大常委会批准。

为什么要把立法权要扩大，我认为主要两个理由。第一个理由，就是在这一次扩大之前，全国设区的市有284个，其中已经有49个有地方立法权，还有235个没有地方立法权，那就应该保持一致性。

第二个理由，现行宪法第三条规定，中央和地方的关系处理的原则，是保证中央的统一领导的前提下，发挥地方的主动性、积极性。赋予地方的立法权，就是发挥地方主动性、积极性的一个具体的举措。

第十三节 国家监察体制改革

第八个内容，就是国家监察体制改革的成果，在宪法当中做了肯定。这是这次宪法修正案当中应该说最引人注目的一个内容。宪法当中增加了关于监察委员会这个有关的条款，并且对相关的宪法条款进行了修改。为什么在这次修改要专门来讲这个监察委员会，我认为主要有五个原因。第一个原因，就是宪法当中关于国家机构这一章里面，原来没有监察委员会，现在要新增加这样一个国家机关。我们原来是一府两院，现在是一府一委两院。第二个原因，就是增设监察委员会，丰富了我们国家的人民代表大会制度。第三个原因，就是增设了监察委员会，宪法上原来的权力分配要重新改变，而且国家机关之间的权力关系也要进行改变。第四个原因，就是增加这个机构就必须要在宪法当中明确它的性质、地位、职权。

监察委员会是一项重大的政治改革，我们需要做到有法有据，增加监察委员会就必须相应地制定监察法。监察法作为一个法律，它需要有宪法依据，所以宪法当中经过修改，规定了监察委员会，为监察法的制定提供了宪法依据。

增设监察委员会，就是制定监察法，应不应该先修改宪法？关于这一点，在2017年是有较大争论的一个问题。

有一种观点认为设立监察委员会不需要修改宪法。理由主要有四个，第一，监察法是对行政监察法的修改，所以不需要。第二，由全国人大授权制定监察法就可以了。第三，宪法没有禁止设立监察委员会。第四，仅仅为了制定监察法而修改宪法，就可能影响到宪法的稳定性，得不偿失。

绝大部分学者认为还是应该修改宪法，那么，最后我们现在看到这个结果是非常完美的。通过宪法修正案增加了监察委员会，然后再制定监察法，宪法修正案在前，制定监察法在后，宪法修正案已经生效了，根据生效的宪法修正案，然后再来制定监察法，这就保证了宪法的权威性。

第十四节 推进合宪性审查工作

第九个内容，就是把原来的“全国人大法律委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”。这个修改我们一般不太注意，觉得这个就是名字改了。但是，这个修改应该说跟我们每一位未来的生活都有很大的关系，就是这个修改的目的是为了推进合宪性审查。

党的十九大报告里专门有一段话讲到，要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。前不久中央政治局举行的宪法学习会上，总书记也专门讲到，要完善宪法监督制度，积极稳妥推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设。

什么是合宪性审查？为什么十九大报告和习总书记要专门讲到要推进。所谓合宪性审查，就是依据宪法对宪法以下的法律文件是否符合宪法进行审查。合宪性审查被俗称为宪法的“牙齿”。宪法的权威，宪法的尊严，宪法的维护，其中一个重要的机制就是合宪性审查。可以说，在世界上凡是制定宪法的国家都建立了合宪性审查制度。

我们国家根据自己的国情，建立了和其他国家不同的合宪性审查机制。这个机制包括全国人大和全国人大常委会行使审查权，全国人大专门委员会及全国人大常委会法工委协助审查，审查对象包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、授权法规。谁有权去启动审查？主要有三个途径，第一个途径，就制定法规规章的机关，要把法规规章要交到全国人大常委会进行备案，在备案过程当中，就要对它的合宪性进行审查。第二个途径，就是五大主体，有权要求全国人大进行审查。五大主体包括国务院、中央军委、最高法院、最高检察院、省级人大常委会。第三个途径，就是除了五大主体以外，其他的国家机关、社会组织、企事业单位和公民个人有权请求、建议全国人大常委会进行审查。

经过审查，如果认为这个法律文件违反宪法，那么采取的步骤，第一，要求制定机关自我纠正。第二，如果拒不纠正，全国人大常委会作出决定，把它予以撤销。

习总书记曾指出，要坚决纠正违宪违法行为。十八届四中全会决定是关于全面推进依法治国，要健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。合宪性审查可以说是现代成熟国家的标志，它的目的是为了确保宪法的有效实施。

合宪性审查主要有四个功能，保障人权的功能，保障核心价值观的功能，制度纠错功能，维护国家机关合理的权力分配的功能。

2000年的《立法法》第99条第1款和第2款规定了启动合宪性的主体、对象和程序。

2000年10月16日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十四次委员长会议通过《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》。2004年，全国人大常委会法制工作委员会内还设立了法规备案审查工作室，作为协助全国人大及其常委会行使宪法监督权的专门机构。

2005年12月16日十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订。

2017年12月14日召开的十二届全国人大常委会第一百零五次委员长会议决定，审议全国人大常委会法制工作委员会关于十二届全国人大以来暨2017备案审查工作情况的报告。十二届全国人大常委会第三十一次会议听取和审议了关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告，这是全国人大常委会首次听取相关工作报告。

据上述备案审查工作情况报告显示，十二届全国人大以来共接收各类审查建议1527件（2013年62件，2014年43件，2015年246件，2016年92件，2017年1084件），其中属于全国人大常委会备案审查范围的有1206件，占79.0%；不属于审查范围的有321件，占21.0%，涉及国务院决定、部门规章、地方政府规章等，对应当由其他国家机关审查的，全部转送至了相应机关，并要求其对研究处理结果进行反馈。

全国人大常委会对一万多件现行有效的地方性法规及有关规范性文件，有重点地开展了专项审查研究工作。全国人大常委会还公布了五起典型的审查案件。从2017年12月底到2018年2月初，不足两月时间，全国人大法工委就已经收到了三四千件备案审查建议。备案审查工作室主任梁鹰说这一数据超过了前五年的总和。

全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰说：“开展‘回头看’，是今年备案审查的第一项重点工作。要防止出现‘你提你的，我做我的’，以及对审查研究意见不理不睬不办的现象发生。” 除此之外，今年的备案审查工作还将重点针对以下内容：设区的市地方立法中出现的问题、环境生态保护领域法规中存在的一些问题，部门规章、地方政府规章、地方“两院”规范性文件中存在的问题。因此，在现行宪法起草过程当中，还有以后的时间里面，学者提出来要求成立一个专门的宪法委员会来做这个工作，否则的话，就会出现供给不足的问题。

这一次把法律委员会改为宪法和法律委员会，目的就是来解决这样一个问题。大量的审查任务，必须要有一个专门机构来解决供给能力不足的问题。当然，除了把法律委员会改为宪法和法律委员会之外，在合宪性审查推进方面，我们将来还有很多工作要做。

总书记说，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。又指出，加强宪法实施和监督，把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道，把实施宪法提高到新的水平。

总书记讲到，宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权。一切违反宪法法律的行为，都必须予以追究。

要坚持从青少年抓起，把宪法法律教育纳入国民教育体系，引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯。要完善国家工作人员学习宪法法律的制度，推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，做尊法学法守法用法的模范。

在新时代无论是完善我们的国家治理体系，还是在推进全面依法治国当中，依宪治国的作用越来越大。希望各位领导要自觉认真地学习宪法，掌握宪法的原理精神和规范内涵，以使自己更好地理解法律，行使好自己手中的权力。