加强社区建设发挥居委会的自治作用

加强社区建设发挥居委会的自治作用（通用10篇）

加强社区建设发挥居委会的自治作用 篇1

通过调研，我们认为，区政府贯彻实施《居委会组织法》是十分认真的，在切实转变政府职能，依法行政，改革居民区管理体制，提高社区工作者专业化水平，创新社区管理体制，特别是在扩大基层民主，提升社区自治功能，扩大居委会直选比例，确保选举顺利进行方面，做了大量而富有成效的工作，取得了明显成效。

一、改革管理体制，推进社区建设

随着改革开放和社会主义市场经济体系建立，社会经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变革。为建立与市场经济体制相适应的管理模式，区政府确立了有限责任理念，按照“小政府、大社会”的机构改革方向，着重抓了以下几方面工作：

职能部门管理中心下移。要求各街道办事处和政府有关职能部门转变职能，用民主、法治、引导的方法取代过去简单的行政管理，将管理寓于服务之中，比如，区劳动局在社区居委会设立就业援助员，综治委在社区设立司法专职社工。这些举措的效果正逐渐显现出来。

改革居民区管理体制。区政府在街道层面强化社区居委会的权威，在街道党工委的领导下，组织协调社区内的人大代表、政协委员、居民代表、居委会成员等各方面的力量，为社区建设出力。形成以“居民区党组织为核心，居民会议商议决策，居委会议事，社工办实施，社区各类中介组织服务，居民和社会各方共同参与”的管理新体制。使居民区的“四民”、“三自”的作用得到进一步发挥，居民区民主自治的工作方式和管理水平有了明显提高。

提升社工专业化水平。各街道分别成立了社区社会工作者协会分会，在会员的吸收和推荐，执业纪律教育，自律和激励机制建设等10个方面开展工作，对社工进行强化培训，全区共有305名社工参加了培训，并取得初级社工合格证书和岗位资格证书，其中68名取得中级社工合格证书。

二、加强社区投入，完善社区功能

大力加强社区硬件建设。社区硬件往往是街道社区建设的重要标准，近年来，区政府、街道投入到社区硬件设施的经费逐年增加，提高居民生活质量，解决居民实际困难，满足居民的不同需要。区政府采取政府主导、社会参与、上下联动等形式，不断加大投入，完善社区功能。

落实基础设施建设。每个居委会因地制宜，开辟健身点，配置健身设施，已建成83个社区健身苑。全区示范型、标准型社区活动室共有26个，面积达7000平方米。积极开展“星光计划”，不断构筑为老服务的新模式，提高老年人的生活质量。加强社区环境建设，深入开展社区环境整治工作，努力营造优美社区环境

完善社区保障体系。在保证政策内帮困救助资金的基础上，再下拨每个居委会3万元帮困基金，由居委会对政策、单位、家庭靠不上的困难人员进行救助。进信息化建设。目前，《社区居委会信息管理系统》软件开发已具雏形，建成后将在每个居委安装使用，并与街道局域网连接，使政府各部门在居民区的功

能和资源得到整合，提升居委会办事效率，为居民提供方便。

三、扩大基层民主，依法直接选举

扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作，而依法差额直接选举，是基层民主自治最直观的形式。区政府把推进居民区民主选举，民主管理，民主决策，民主监督作为贯彻《居委会组织法》的重点和实现该目标的重要工作来抓。因此，区政府十分重视居委会民主选举，本着完善民主、逐步推进的原则，结合本区实际，制定有关规定，规范完善居委会选举方式和居民自治的各个环节，使其逐步从居民代表选举向全体居民直接选举过渡，不断加强民主自治，稳步推进基层民主建设。我区有63个居委会采用了居民直接选举的方式，占居委会总数的94.03%，直选比例为全市最高。

1、领导重视是保证直选工作顺利进行的关键

搞好居委会直选工作，既是贯彻落实党的十六大“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”精神的一次生动的实践，又是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。我区这次居委会换届选举工作，区领导非常重视，加强组织领导和前期调研工作，并在此基础上下发了“关于做好2003年居民委员会换届选举工作的指导意见”。区长张载养到打浦街道大同居委会，亲历当日居委会换届选举全过程；区委副书记丁海椒、副区长王丽华等领导同志多次召开座谈会，听取街道有关同志、在职居委会主任、居民区党支部书记、社工办主任等方方面面意见，并再三强调，居委会换届选举不能简单地为选举而选举，要通过选举总结加强基层民主建设的经验和作法，尤其在体制创新、制度创新方面，为卢湾下一步的社区建设打开思路，丰富内涵，提升层次。可以说，在选举的每个阶段的第一时间，区领导及有关职能部门和街道的负责同志都给予选举工作及时的指导帮助，准备工作非常充分，选举的方案、部署都相当完善。

2、加强宣传发动，动员居民自觉参与是确保直接选举成功的基础

政府在这次直选工作中，采用各种有效的方法大力开展宣传工作。在各小区悬挂大型横幅；在居民区主道口及楼道设置宣传栏并定期更换；编写《选举工作简报》和标语口号；选举期间派专人到居民家中送发《告居民书》；利用大小会议向居民宣传选举工作。此外，还将直选工作流程图和正式候选人介绍制作成版面在各小区向居民展示，使直选工作做到家喻户晓，人人皆知。

3、严格依法办事，提高居民的民主意识是直选取得成功的保障

选举过程中，各街道在严格依法办事前提下，形成了各具特色的工作方法。淮海街道在选民登记中，对保证参加选举的居民，经双向签名，予以认可。并编制了菜单式工作进度表，使阶段性的工作时间节点一目了然；瑞金街道在选举工作中始终关注选民情绪，提倡候选人自我推荐和联合提名相结合，体现民主选举的开放性和广泛性。永嘉居委一居民，经营“赵小蝶化妆品有限公司”，多年来对社区工作关心支持，得到居民认可。这次直选，经居民提名，她以高票当选为居委会委员；五里街道制定了《社区居民登记表》、《候选人登记表》等十套表格，分别用于选举的不同阶段，重点开好三个会：即支委会、居民委员会会议、居民选举委员会成立会。写好三篇文章：即居委会工作报告、制定选举计划、告全体居民书，通过三上三下确定正式候选人；打浦街道紧紧依靠上一届居委会，调动物业、业委会等各种力量，发挥社区中机关干部、律师的作用，制定了“先党内、后党外，先骨干、后群众”的工作方法，循序渐进，形成一套严密的选举程序，确保选举工作万无一失。

实践证明，通过直接选举，在完善民主自治方面，取得了一定的成效。促进

了居民民主意识的提高，促进了居委会自治，居民群众表现出相当的参与热情，据统计，居民的平均投票率为97%。这次选举的居委会委员与上一届相比，各方面比例恰当，大专以上学历占了47%。居民普遍反映，这次直选出的居委会委员，贴近居民，文化高，年纪轻，素质好，令人满意。

今年以来区政府在贯彻实施《居委会组织法》过程中，做了大量工作，取得了一定成绩，但是与形势的发展和居民群众的要求，还有一定的差距。为此，提出4点建议：

一、要理顺关系，为居委会开展工作创造良好的氛围

政府各部门与街道要进一步树立服务社区的理念，转变政府职能，为居委会减负。准确划分好居委会、街道、各职能部门应当承担的工作职责，确保各方面工作职责落实到位。要进一步理顺居民区党组织、居委会和社工办三者之间的关系，构建起党组织领导、居委会自治、社工办服务的居民区工作格局，形成三者之间职责明确，职权明晰，分工协作，管理到位的工作合力，同时，要加强对居委会工作的指导，积极改善居委会的工作条件。

二、要善于创新，加强社区网格化管理试点工作的指导

要进一步加强各街道与居委会的社区信息化建设，实现政务管理、事务办理、服务受理运作方式网格化，发挥它的积极作用。各部门要将工作责任、工作重心落实到社区，服务到社区，进一步拓展社区信息服务功能。要建立健全居委会工作制度和民主管理制度，进一步规范居委会的工作，引导居委会开展自治工作，积极探索符合新形势的工作机制和工作方法，不断推进居委会建设。

要认真抓好新一届居委会成员综合能力的培训，探讨小区管理新格局，加强配套措施和业务指导。要在抓社区工作者队伍建设的同时，注重社工队伍的充实和调整，加强教育和培训，不断提高社区工作者的政治素质和工作水平，以适应加强社区建设的需要。

三、要加强引导，积极培育居民的民主自治意识

要按照《居委会组织法》的要求，积极开展自我管理、自我教育、自我服务的各项活动，坚持和完善“三会制度”，创造性地开展工作。社区居民既是社区建设的参与者，又是社区建设的受益者，要通过各种形式为居民办实事，做好事，培育居民的民主意识、社区意识，真正做到“社区事务人人有责，社区资源人人共享，社区活动人人参与”，让社区居民真正成为社区大家庭的一员。

四、要善于总结，推动我区社区建设的更大发展

加强社区建设发挥居委会的自治作用 篇2

学生公寓楼委会又名社区管理中心, 隶属于学生组织大学生自律委员会, 它是在各高校或高校所属二级院系党委的指导下具体开展工作的, 它的成立在高校中普遍晚于学生会、社团联合会等学生组织, 但自陆续成立之后, 经过尽十年的长子, 已慢慢走向成熟。

大学生自律委员会坚持“自律、自立、自强”的基本原则, 团结全体同学, 促进良好校风、学风的形成, 努力为学生营造良好的生活和学习环境, 促进学生实现自我管理、自我约束, 协调维持学生正常的学习秩序和生活秩序。自律委员会负责对校园内、教学区、生活区等区域进行巡视和检查, 通过调查、检查、咨询等形式向学生传达学院规章制度、纪律, 以及学校特色管理制度, 督促和保证有关学生管理的实施和各项纪律在全院学生中的施行;维护校园秩序, 保护良好的校园环境, 促进学生文明生活区的建设;协助上级领导部门下达的各项工作、收集学生学习、生活的意见并做好上传下达工作, 力求真正为学院、为学生服务。

二、楼委会等学生组织产生的背景

十六号文件指出大学生是十分宝贵的人才资源, 是民族的希望, 是祖国的未来, 把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人, 具有重大而深远的战略意义。各级党委和政府要从战略和全局的高度, 充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义, 把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置, 切实加强领导。笔者认为在当前形势下, 培养优秀的大学生, 加强宿舍文化建设是很重要的一个方面。

大学生宿舍文化是指大学生在以宿舍为主要空间的共同学习生活、相互作用的过程中所形成的环境和氛围。它包括宿舍的设施、环境卫生、室内陈设和宿舍成员的生活、学习方式及其多种多样的闲暇活动, 以及由此而表现出来的各种思想观念、行为方式等。大学生宿舍文化建设充分体现了大学生精神风貌、激发大学生的创新意识、展现大学生丰富多彩的课余生活、创建幽雅的公寓学习生活环境、进一步美化学生的生活环境, 引导同学自觉遵守学校公寓管理条例, 增强同学之间的交流与友谊, 增强集体的凝聚力为主旨。

在这个前提下部分高校陆续成立楼委会或宿舍社区服务中心, 楼委会的宗旨是:通过自查自纠、自我管理, 创造良好的公寓环境, 使本院学生在日常生活、学习、争先创优、文明守纪等方面逐步做到自我教育、自我管理、自我服务, 实现为广大师生服务的根本目的。

三、楼委会在公寓工作中的主要作用

1、立足安全工作, 维护公寓和谐稳定。

(1) 安全防电工作:

楼委会配合学院自律委员会定时检查各个寝室的安全用电问题, 若发现使用加热棒、电饭锅、电炒锅等违章电器, 及时没收并上报学院加以处理。

(2) 突发事件的应急处理:

遇到停水的通知, 楼委会会在第一时间下发给学生;遇到突然停电等事件, 楼委会则发挥了不可替代的重要作用, 他们就在学生身边, 能在第一时间安抚学生情绪, 制止个别学生的过激行为, 做好突发事件的应急处理。

一是主动与相关部门合作, 加强公寓综合治理力度;二是加强与后勤物业部门合作, 充实调整公寓保安队伍, 并进行业务培训和指导。三是重大节日、敏感时期、公休日等加强值班值宿, 深入学生之中, 畅通信息渠道, 排除突发事件, 防患朱然;四是发挥学生自律组织的作用, 定期巡视, 加强检查, 发现问题及时汇报。

2、了解学生思想动态, 做好公寓日常管理。

(1) 建立以自然班为单位的寝室自查监督队, 每两个寝室设一个信息联络员。每个寝室自查监督队通过楼层长将社区现一阶段存在的问题上报学院, 真正做到不让公寓管理出现任何“真空地带”。

(2) 组织兄弟班级一起开展理论学习、思想教育等活动, 既能相互交流经验, 又能互相监督制约。同时把学生在公寓中的表现作为学院对该学生综合考评的重要内容之一。

3、公寓熄灯制度的管理

我院规定学生宿舍准时熄灯, 帮助学生养成早睡早起的好习惯。由楼委会负责吹哨, 提醒学生按时就寝, 同时检查熄灯情况, 登记好违纪寝室, 每周整合成公寓简报, 对违纪学生及寝室做通报批评。

4、学生违纪行为的及时发现与制止。

公寓内存在乱放自行车、乱扔垃圾、损坏公物等个别行为, 楼委会成员就生活在公寓内, 一旦发现违纪行为, 立即制止, 并以公告的形式提示广大学生都要注意。

5、积极开展公寓社区活动, 丰富学生课余生活。

开展大学生社区文体活动。倡导健康向上、丰富多彩的大学生业余文化生活, 借以推动大学生社区文化建设, 提高社区服务水平, 增强社区服务功能, 为更好地开展公寓管理和服务工作, 激发同学们积极地参与意识奠定基础。如开展“一个党员一面旗帜”、“党员团员示范区”、“大学生志愿者服务”等活动, 这些活动主题鲜明、生动活泼, 能够较好地发挥党团组织战斗堡垒和党员、团员的先锋模范作用;三是党团组织可将学生党员、团员和入党积极分子在公寓的表现纳入考核的重要内容, 对学生的行为起到了有效的约束作用。

6、利于公寓实现教育学生、服务学生的最终目标。

楼委会充分利用楼外及楼道内的橱窗或黑板, 宣传一些安全知识、生活常识, 对学生作品作以展览, 实现学生公寓“生活化”、“人文化”、“特色化”, 体现文明、高雅、安全、有序、便捷的社区氛围。同时, 社区管理中心积极地为同学服务, 定做了消防宣传牌, 意见箱, 天气预告牌等等。

四、楼委会等党团组织进公寓的意义

充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的作用, 是做好公寓学生教育管理工作的基础, 是形成思想政治工作合力的有效途径。为更好地发挥大学生的“三自”作用, 学院在公寓设立了大学生自律委员会、学生会、楼层长、学生党组织、团组织“五位一体”的学生自我教育、自我管理体系。大学生自律组织在学生宿舍管理、校园治安巡查、文明监督、参与物业管理、维护学生权益方面, 发挥着越重要的的作用

党团组织在公寓管理中发挥着组织、领导作用, 提供政治组织保证。学院在推进党团组织进公寓工作中, 一是注重扩大党团组织在公寓的覆盖面, 加大对公寓学生思想教育工作的力度。各院 (系、部) 在现有党团组织的基础上, 从学生公寓工作需要出发, 以寝室、楼层和楼为单位建立学生党团组织, 从组织上保证了学生党团工作的着力点向学生公寓延伸;二是党团组织要定期开展具有公寓特色的思想教育活动。

通过推进学生党团组织进公寓, 使学生公寓真正成为思想教育的重要阵地, 党团组织战斗堡垒作用的发挥就会日趋明显。

摘要：在高校学生公寓中设立由学生干部组成的楼委会 (社区管理中心) , 充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的作用, 是做好公寓学生教育管理工作的基础, 是形成思想政治工作合力的有效途径。

关键词：楼委会,党团组织,宿舍文化,高校

参考文献

[1]赵炳军, 《加强宿舍文化建设, 提高大学生思想道德水平》《社区生活》, 2004.12.12。

[2]原雪辉, 《大学生宿舍文化建设存在的问题及对策》, 焦作大学学报。

[3]牟文华、刘陆鹏, 《当代大学生心态》, 山东大学出版社, 1991.1。

加强社区建设发挥居委会的自治作用 篇3

一、业主自治的由来、基本内容、价值、特点及限制性

正确认识业主自治的由来、基本内容、价值、特点、限制性,是我们在党的领导下加强业委会建设,依法有序地开展业主自治的思想基础和实践前提。

(一)业主自治的由来。业主自治的产生主要缘于以下三个基本原因:一是产权主体的多元化和私有化。二是物业结构的高层化、复杂化。三是不断完善党领导下的基层群众自治机制的改革导向。

(二)业主自治的物业对象。业主自治的物业对象是除建筑物专有部分以外的共有部分,如建筑区划内属于业主共有的道路、绿地以及其他公共场所、公用设施和物业服务用房等。

(三)业主自治的价值。业主自治具有现实和潜在的价值。概括起来有以下四个方面:一是业主自治可以推动房地产业发展。二是业主自治可以促进民主政治建设。三是业主自治可以促进公民社会构建。四是业主自治可以促进社区和谐稳定。

(四)业主自治的主要特点。业主自治相对于居民自治或村民自治,具有以下主要特点:一是在本质上属于私法自治。二是在形式上属于“天然”的自治。三是在性质上属于城市基层群众自治的新模式。

(五)业主自治的有限性。在我国开展业主自治活动,必须走坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的中国特色社会主义政治发展道路,建立和健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,使业主自治活动沿着正确的政治方向依法有序地开展。

推进业主自治,是时代发展的必然,是社会变革顺应进步潮流的标志。推进业主自治,必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,必须坚持从国情、市情、区情实际出发。

二、开展业主自治,必须把加强业委会建设作为工作重点

业主自治从其产生、组织到依法有序地开展,是一个由基层社区党组织、政府行政部门及其派出机构、居委会、业委会(业主大会)、物业管理公司、建设单位等数个相关组织共同参与的过程,具有很强的内在联系和综合性,是一项系统工程。在这一系统工程中,加强业委会建设,发挥业委会作用,处在“内因”的重要位置。

(一)业委会的性质和特点。业委会是依法设立的基层群众的利益性自治组织,是业主管理团体的必设和常设机关,是执行机构,不是一个以经营为目的的实体。

(二)业委会依法获得的职责权限。按照《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》和《业主大会规程》等的有关规定精神,业委会作为业主大会的执行机构,主要履行下列职责:召集业主大会会议,报告物业管理的实施情况;代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;及时了解业主、物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;监督管理规约的实施;业主大会赋予的其他职责,如业委会应当配合公安机关,并与居委会相互协作,共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。

(三)业委会在业主自治中的重要地位。课题组认为,这次调研感受最深、收获最大的一条经验就是:依法有序地开展业主自治所涉及到的党的政治和组织领导、政府的依法行政、居委会的监督和指导、物业管理公司的服务工作、建设单位的应尽职责、区业委会工作促进会的职能发挥等一系列工作的贯彻落实及其成效大小,都与业委会作用的发挥密切相关。业委会处在业主自治这一系统工程的核心地位,是业主自治的“内因”,其他相关组织则是处在“外因”的位置。因此,当前加强业委会建设的各项工作,应该成为在党的领导下依法有序地开展业主自治的中心环节和重中之重。

三、业委会建设的重要性

在这次调研活动中,课题组以静安区物业管理区划为单位,以居民区党组织通过物业管理党建联建、对业委会实现政治领导和组织领导的实务及其取得的实效为调研重点,召开了由居民区党总支书记、居委会主任、业委会主任和副主任参加的若干个专题座谈会。下面选择三个小区业委会的情况,以案例剖析形式分析业委会建设的重要性。

静安寺社区(街道)华山居委会华山小区业委会。华山小区业委会共有委员3人,全部是中共党员并成立了业委会党支部。业委会成立十几年来,始终坚持在居民区党组织的领导下开展工作,形成了三条宝贵的经验。一是抓制度落实。每月按时召开由居民区党总支书记、业委会主任和支部书记、物业管理公司经理、房管办工作人员和社区民警等参加的小区物业党建联建联席会议,及时化解当月发生的矛盾和问题。二是抓物业监督。密切联系物业管理公司,重点抓好财务、项目、维修三个关键环节,大修保质量、小修保及时,严把签字关,为业主当好家。三是抓宣传到位。把深入业主认真听取小区保安、环境保洁、保绿护绿、政府实事、收费标准等涉及业主日常生活和切身利益问题的诉求,作为主任、书记的一项日常工作。运用每月一次的物业简报和黑板报,结合贯彻联席会议精神和回应业主诉求,有针对性地做好业主的政治引导工作。

曹家渡社区(街道)均泰居委会新都业委会。新都业委会共有7名委员,中共党员3名,目前实行党建联络员制度。新都业委会以物业管理党建联建联席会议为实践平台,自觉接受居民区党总支的政治和组织领导,自觉接受街道房管办、居委会的指导和监督,先后建立了三项看似简单但很管用的工作机制:一是例会机制。建立由居委会成员、楼组代表和业委会成员参加的定期碰头会制度,并将碰头会的纪要以简报的形式,在小区告示栏上公告。二是协助机制。业委会与居委会、物业管理公司以成立联盟的形式加强工作中的互助互动。在居民区党总支的统一领导下,按照各自职责,跨前一步,合力化解各类矛盾。如在制度设计上规定,对于业主交纳物业管理费等事项,业委会负有协助和督促的职责。三是协商机制。近年来,新都业委会通过启动协商机制,召开听证会,几次成功化解了如非机动车停放等一系列涉及小区全体业主利益的事项,对提高业主自治意识和依法有序地开展业主自治,起到了有力的促进作用。

南京西路社区(街道)云海苑小区选举业委会的情况。云海苑小区的155户业主中,外籍人士和港、澳、台人士约占三分之二,外籍人士中,绝大部分是华裔。2005年8月28日,业主大会筹备组召开首届业主大会,选举产生了业委会,由李某(美籍中国台湾人)担任业委会主任。由此引发的问题令人深思:2004年8月,李某以业委会筹备小组的名义,向区政府提出要求区民防办立即拆除搭建在青海路、南京西路口用于“啤酒节”活动的临时房。在有关部门核查处理的过程中,李某等人在业主中筹款,定制大幅标语,写上“抗议、惩处”等带有煽动性的口号,从大楼24层处往下挂出10余幅大字横幅和条幅,并鼓动业主在各自的窗口上贴出攻击性标语,持续时间2个月左右,在社会上造成恶劣影响。当街道组织市容管理人员准备拆除挂在大楼外墙的条幅、标语时,李某等人又以云海苑是私人住宅为由,聚集数十位业主,围成人墙,阻挡市容管理人员进入,还组织人员摄像。想把云海苑小区搞成不要党的领导、不受法律和社会公德约束、不受政府行政部门和居委会指导监督的一块“飞地”。南京西路社区(街道)党工委及时向区委汇报情况。区委高度重视,要求有关部门针对李某违反选举规则,将废票作有效票、不按委托人的意愿填写选票等违法行为采取坚决措施,阻止了一起伪选业委会事件的发生。

由此可见,在业委会组、改建和加强日常建设的过程中,对业主自治的阵地如果我们党不充分发挥政治和组织领导作用,政府房管部门和居委会不充分发挥指导和监督作用,必然导致发展基层民主的工作受到影响和阻碍。

四、对加强业委会建设的建议

目前,在业委会建设方面还存在着一些问题,需要进一步理顺居民区一级的党组织、居委会、业委会、物业管理公司和社工站五者之间的相互关系,加紧实践探索居民区层面综合管理的体制机制。为此,本课题组提出以下建议:

(一)加强政治和组织领导。一是把握关键,搞好组建。实施基层社区党组织对业委会组、改建工作的政治和组织领导。充分认识组、改建工作是加强业委会建设的头等大事,创新工作机构和工作程序,设立居民区党组织推荐制度。二是党建覆盖,注重日常。基层社区党组织通过社区物业管理党建联建实践平台,加强对业委会的政治和组织领导,实现党的组织和工作双覆盖是一项长期的日常性工作。要坚持长期有效、常态优良的工作目标,进一步加强领导,实现组织覆盖、工作覆盖,实行属地管理。

(二)加强业主自治意识教育。一是摆上议程,纳入考核。基层社区党组织、政府行政部门、居委会和促进会等相关组织,要把对业主、居民广泛开展业主自治的宣传思想工作,作为一项发展基层民主的重要任务摆上工作议程。二是突出重点,带动一般。首先做好业委会组成人员,业主中的党员、机关干部、楼组长、党代表、人大代表、政协委员、居民代表等这些在业主中综合素质相对较高群体的政治引导工作,通过他们去影响和带动其他业主。三是主动作为,集聚人才。基层社区党组织、区房管部门、居委会要形成合力,共同实施业委会建设人才工程,吸引政治可靠、在社会上和在社区里有一定影响力、号召力、凝聚力和知名度的领军人物式的业主参加。四是形式多样,形成制度。区、社区(街道)、小区三级物业管理党建联建联席会议要整合资源,采取组织学习、党校培训、专家辅导、专题交流、媒体推介和主动上门发放相关学习资料等方式方法,加强对业主的教育并且形成制度,使之成为一项日常性工作。

(三)加大业委会自身建设和外部支撑、外部监督的力度。一是突出重点,提高执行力。合理配置人员,主任、副主任的年龄以男60岁、女55岁为宜,刚刚退休,既有精力又有时间开展工作;吸纳在职的和懂法律、懂财务、懂工程的人员参加业委会工作;在有条件的情况下,吸收一定比例的女同志成为业委会成员。加大制度的执行力,加大定期召开会议制度、重大事项集体讨论决定制度和通报制度,依据法律法规规定和业主大会制定通过的规则使用维修基金制度,依据法律法规规定和市委、市政府文件要求,正确处理基层社区党组织、业委会、居委会和物业管理公司四者关系制度等的执行力度。二是规范诉求,增强约束力。业委会要按照《物权法》的规定,依据法定程序制订规范诉求的规则,对业主反映诉求的时间、形式作出规定,促使业主在规则约束下反映诉求。三是积极支撑,凝聚推进力。基层社区党组织、政府相关行政部门、居委会要形成合力,给予业委会积极支撑。通过各方的合力推进,既使业委会在依法有序开展业主自治活动中有所作为,提高权威、树立品牌,又使业主受到自我教育,得到自我提高。四是落实监督,形成监管力。探索建立物业管理监督委员会和物业管理顾问小组,对依法有序地开展业主自治发挥监督作用。

(四)加强街道房管办的队伍作风建设,增强积极作为意识。一是加强领导,稳定队伍。对房管办这支队伍,一方面要加强党的领导,在适当调整的基础上,争取每一个房管办都建立党支部,书记和主任由一人兼任;一方面要加强行政领导,依法行政。党的工作和行政工作接受区房管部门和社区(街道)党工委、街道办事处的双重领导和管理,制订并落实领导责任制。对新进人员要加强培训,通过老同志的传帮带,提高他们的业务水平和工作能力。对招聘人员要设定限制性条件,兼顾人才流动和队伍稳定。二是认真履职,积极作为。加强作风建设,通过加强思想教育和落实工作责任制两条途径,把知与行有机结合起来,重点在队伍的作风建设上下功夫、见成效。要结合房管办在加强业委会建设中承担的主要任务制订责任制,实行工作项目化、项目责任化、责任制度化,落实到部门和岗位。制订实施细则,主动争取上级房管部门的支持和指导,通过专家辅导、集体研讨、走出去学习取经等途径提高认识和水平,在总结实践经验的基础上制订《物业管理实施细则》,对加强业委会建设作出详细规定。全面落实培训,制定培训规划,明确时间节点,提高培训质量,尽快改变培训工作落实不够的现状。

(五)进一步增强居委会监督和管理的作用。一是创新设置,组织支撑。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的精神,可从住宅小区的实际情况出发,在居委会设置“物业管理委员会”,为居委会在加强业委会建设中依法履行指导和监督的职能提供组织支撑。二是交叉任职,凝聚合力。实行交叉任职,从而加强党的领导,整合优化资源,增强居委会和业委会的合力。三是明确任务,制度规范。要从实际出发,认真梳理居委会对业委会履行指导和监督职权的主要对象、事项、范围,通过发挥居委会的指导和监督作用,充分体现党对业委会的政治和组织领导。要确定履职的形式和方法,明确双方的责任和义务,并纳入物业管理党建联建联席会议的日常议程,抓好制度建设。

课题组组长李新华,成员:胡世斌、杨志健、陶志刚、王颉鸣、彭琼林、张军、李本科、汪玉程、李宗荣、邓肇基、郑英豪、张文光、葛稘、蒋泽,执笔:邓肇基

加强社区团建 发挥青年作用 篇4

——**社区团总支工作汇报材料

各位领导、各位同事：

**社区团总支在街道团工委和社区党委的领导下，在全体团员青年的共同努力下，结合社区实际，不断发挥党建带团建、团建服务党建的优势，创新活动载体，打造团建品牌亮点，以“加强社区团建，发挥青年作用”为目标，积极进取，不断完善，初步建立了与社区建设相适应的社区团工作新格局。现将**社区团总支工作情况汇报如下：

一、基本情况

**社区下辖八个居民小组，2011年末有社区居民1168户，总人口3076人，外来流动人口在册数为13000余人。社区设有团总支1个，共有团员42人，其中男团员23人，占团员总数的54.7%，女团员19人，占团员总数的45.3%，共有青年457人，团青比例为11.4%。

二、健全组织机构，夯实团建基础

共青团是先进青年的群众组织，我们努力把加强社区团建作为工作的出发点和落脚点，将社区青年培养成“四有”新人。

1、进一步完善各项制度建设，把党的要求贯彻到团的建设中，使团的建设纳入党的建设总体规划。同时建立五项制度：定期研究共青团工作制度、“党建带团建”工作责任制度、党团工作共建制度、团干部双重管理制度、培育推优制度。2011年团总支向党委推荐优秀团员3名作为入党积极分子。

2、加强学习，狠抓团干队伍建设。我们严格按照《团章》有关规定，认真做好社区团员发展、管理、团籍注册、团费收缴等工作，注重把政治素质好，业务能力强，工作作风实的优秀团员选拔到干部队伍中来，巩固扩大团组织队伍，增强团组织的凝聚力和战斗力

3、抓班子带队伍，展示活力。社区团总支要在社区党委领导下开展工作，采取不同方式，创新团的工作方式，提高服务大局、服务社区、服务青年的能力和水平，增强对团员青年的吸引力、凝集力，把广大社区团员青年团结在社区党委周围。

三、加强青少年思想道德建设，提高共青团员素质 共青团是先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带，肩负着为党团结、教育、引导青年的政治责任。在新的历史时期，对青少年进行思想道德建设显得尤为重要。

一是引导团员青年牢固树立科学发展观，积极开展政治理论学习。社区以科学发展观为指导，加强团的思想建设，每月组织团员青年开展读书活动，促进团员青年在读书中成长，在实践中成才。

二是抓住有利契机，深入开展爱国主义、集体主义教育。通过参加庆祝五〃四青年节迎接建党90周年系列活动，使团员青年继承“爱国、进步、民主、科学”精神，弘扬爱国主义，集体主义精神，构建起青年一代强大的精神支柱，帮助团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观。在2011年龙斗1号地块征地期间，无团员青年上访，无群体性事件发生。三是加强团前教育，严把团员入口关。为了保证团组织的先进性，针对部分团员入团前后思想行为的极大反差现象，严把新团员入口关，对于优秀青年，经个人自荐、入团介绍人层层推荐，经审核后学习共青团知识，向团支部提出入团申请，合格者填写入团志愿书，经团员大会表决通过后上报街道团工委审批，我社区2名青年光荣加入共青团。

四、创新活动载体，积极开展青年志愿者活动。**社区团总支深入开展“青年志愿者活动”，建立了青年志愿者注册登记制度，加强志愿者组织建设，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，目前，志愿者人数达60余人，积极开展各种形式的志愿者活动。

1、组织团员青年参加第19届“世界水日暨第二十四届中国水周”活动，发放宣传资料100多份。呼吁全社会都来珍惜水，节约水，保护水资源和水利设施。

2、深入开展学习杨善洲同志先进事迹活动，组织社区团员青年20余人，参加义务植树活动，广泛开展“植绿、护绿、爱绿、兴绿”，共种植了900余株。

3、组织团员青年参加“学习型、效能型、创新型暨文明生态机关建设”主题演讲比赛，并获得了三等奖。

4、在六〃一儿童节期间举办了“手拉手”活动。团工委委员与5名困难学生结成帮扶对子，互留联系方式。

5、社区团总支与巡防队共同开展“崇尚科学，反对邪教”宣传活动，共摆放展板30块，发放各类宣传资料1000余份。

6、在“呈贡新区我的家”万人义务劳动中，组织团员青年30余人清扫社区的卫生死角，社区卫生得到了极大的改善。

7、组织团员青年40余人参加2011年青年素质提升专题讲座。

五、存在不足及下一步工作打算

社区团总支工作在上级有关部门的重视和支持下，取得了显著成绩，但仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，也是我们急需解决的问题。

1、团员数量有限，工作难以开展。社区现有团员42人，团总支活动只能依托社区干部党员、代表一起开展活动，并且活动时间只能集中在过年过节时。此外，由于团员数量少，收缴团费数额也较少，社区团总支没有独立经费开支，也限制了社区共青团工作的开展。

2、由于大部分团员青年都在就业，难以组织起更多的团员青年参加到社区活动中来。

回首今年的团总支工作，我们有激情、有行动，也有收获。但是，我们的工作还有一定的差距，我们将在今后加倍努力，开拓创新，紧跟时代发展的步伐，以求取得更大的进步！

加强五项建设发挥妇联作用 篇5

我场妇联工作根据市妇联要求，结合本场实际情况开展了“五项建设”活动，充分发挥了妇联自身的作用，具体工作如下：

一、贯彻落实 十八大会议精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

一是组织场直机关党员妇女积极参加各支部学习，并制定学习计划，按要求记笔记、谈心、做到学有所思、学有所用。在理论学习的基础上，按照党员干部四送活动，分别组织妇女党员看望了结对特困户，并给妇女儿童送去了衣物和慰问金价值_300___余元。与先教办联合组织村两委干部、女教师、部分女科技致富带头人等参加了全县优秀共产党员先进事迹报告会，参加报告会30___多人。

二是抓妇联干部的学习，从动员到总结始终要求村妇代会主任参加学习，目的是提高妇联维权能力建设，同时学习妇女工作有关的业务知识和技能，努力提高自己发现、分析、解决问题的能力，通过学习体会到新时期该做什么，为谁做，有了新的认识就更好地理论联系实际开展妇女维权工作。

二、引导妇女积极参与经济建设，推动妇女工作实现新发展。

部门配合、齐抓共管。由于我场经济发展较单一，妇联结合本场实际，积极引导和组织妇女参与经济发展，并推动妇女工作实现新发展，今年场妇联牵头配合农技、宣传、计生部门利用计生例会、各村人口学校开课之机，举办农业科技培训班3_期，村两委干部培训班2_期，培训妇女_80_多人次，在计生、科技致富方面培养出一批女科技致富带头人、女示范户，同时做好在妇女党员的发展工作，共培养入党积极分子9__人，列为发展对象_9人。

利用妇联的“联”字作用，大力支持和宣传鼓励女科技致富带头人，带头致富抓示范，影响带动更多的妇女投入致富道路。根据本场经济现状组织农村妇女实行产业结构调整，动员有科技意识的妇女从事养殖业、种植业。

做好扶贫工作，妇联部门积极主动。主要是为贫困户妇女结对帮扶，给予经济、技术、信息、劳务等各种支持。年初，全乡共结对帮扶4__户贫困户。

三、推进依法维权建设，切实维护妇女儿童权益。

一是依托部门抓维权。场妇联配合综治办、派出所等组织送法上门，尤其加强对外出务工妇女维护自身权益的教育，切实增强妇女依法维护自身权益的意识和能力。利用广播大力宣传男女平等等基本国策，今年以来，开展普法宣传3_次，受理群众来访3_例，解决家庭纠纷3_例。

二是“六一”儿童节期间，乡妇联配合教育部门开展了丰富多彩的“六一”节活动，宣传有关维护妇女儿童权益的法律法规。“六一”期间，各校组织教师深入开展走访学生家庭活动，对学生进行思想道德教育，利用有线广播宣传“八荣八耻”荣辱观，组织老干部宣讲团走进校园宣讲“八荣八耻”。期间，辽宁对口支援单位，为我场中心小学贫困儿童送来了手套和书包、文具盒等学习用品。完成了“春蕾计划”资金的募集以及春蕾儿童的挑选，四、引导妇女积极参与社会主义文化建设，发挥妇女应有的作用。

_、精心组织三八节日活动。“三八”期间，我们组织了表彰会、座谈会；由于党委政府的重视和相关部门配合，扎实开展了文明平安户创建活动。

_、实施“关爱女孩”工程和计划生育奖励扶助政策。

_、联系计划生育服务站为已婚育龄妇女进行妇科病查治，受到了妇女们的一致欢迎。

_、母亲节期间，乡妇联和乡团委联合在全乡各小学师生中开展纪念母亲节活动，并要求每位少先队员以“我心中的好妈妈”为主题写一篇作文，从中评选出优秀作文，并给予奖励，弘扬母亲无私奉献精神。

五、加强妇联组织自身建设，切实履行妇联职能。

以农村基层组织换届为契机，提高妇女进村两委比例，配齐村妇代会主任，积极主动配合健全组织，年初制定了工作计划，在妇联的建议下，争取党委、政府的重视，把培养选拔村级女干部工作摆上重要议事日程，确保村两委成员中有1_名女性，把思想好、有文化、年纪轻、有本领、真心愿为群众服务的女性选进村“两委”班子，为村妇代会进入“两委”班子创造条件。

加强社区建设发挥居委会的自治作用 篇6

加强农村党风廉政建设

——记京山县石龙镇黄湾村级纪检监督小组

2011.1.22.京山县石龙镇黄湾村地处武荆高速太子山出口与京石公路交汇处东2公里处，全村共有156户，607人，其中党员30名。耕地面积1887亩，山林面积1200亩。2010年农民人均收入达6830元，当年村集体收入新增积累8万元。近年来，黄湾村级纪检组织不断加强队伍、阵地和制度建设，完善工作运行机制，充分发挥“四员”作用，扎实推进农村基层党风廉政建设，取得了较好的效果。

一、配强队伍，落实保障

2010年5月，黄湾村党支部按照镇党委下发的《关于建立健全村级纪检组织工作方案》，经过党员大会民主推荐，村党支部初审，报镇党委审核后，以镇委办公室文件下发成立了由3人组成的黄湾村纪检监督小组。组长由村计生委员、村支部委员赖先丽同志担任；纪检委员由村政治素质高、思想作风正、工作能力强、办事公道、群众信任、坚持原则、熟悉村情、在群众中有较高威望的无职党员、离任村干部郭子荣担任；监督员由村民代表、村理财小组成员邓子龙担任。随之，结合“五个基本建设”对村级办公场所建设的要求，该村村级纪检监督小组积极争取村党支部的支持，本着“规范、节约、实用”的原则，坚持“因地制宜，合理规划”，为村级纪检监督小组安排了单独的办公室，并将相关工作制度和成员名单上墙公开，做到“七有”，即：有牌子，有人员，有办公桌椅，有档案柜，有制度，有来信来访登记表册，有信访举报箱。村党支部还将村级纪检监督小组活动经费纳入村级办公经费预算切实予以保障，其工作报酬也由村采取误工补助或定额补助的方式得到落实，极大地调动了纪检监督小组成员的工作积极性，为开展工作奠定了坚实基础。

二、制度健全，管理规范

为规范村级纪检监督小组活动，充分发挥好作用，他们建立健全了纪检监督小组相关制度，如村级纪检监督小组工作职责、学习培 训制度、议事规则制度、信访接待制度、信访保密制度、信访工作责任制度、定期报告工作制度、年终述职评议制度和档案管理制度，并结合村级纪检监督小组办公阵地建设，把这些制度和村级纪检监督小组人员名单统一规范上墙，方便群众办事。同时明确村级纪检监督小组工作责任，即认真当好“四员”（宣传员、监督员、协调员、服务员）、切实履行“四权”（参与权、监督权、审核权、建议权）为己任，推动村级纪检监督工作向纵深发展。年初与镇纪委签订了工作目标责任书，每半年参加一次镇纪委召开的村纪检监督小组组长会议，听取工作汇报，提出工作意见和建议。村纪检监督小组每季度还向村党员大会和村民代表会议报告一次村务党务财务公开的监督情况，年终报告全年工作开展情况，主动接受群众监督，并由党员和村民代表对其履行职责情况进行评议。

三、牢记职责，当好“四员”

他们始终把提高自身素质作为加强农村党风廉政建设的重要环节来抓，采取网上学习、定期交流、集中培训、以会代训等形式积极参加镇纪委组织的活动，从而使村级纪检监督小组成员的政治素质和业务水平都得到很大提高。该村村级纪检监督小组重点围绕参与权、建议权、审核权、监督权四项权利发挥职能作用，在工作中自觉做到参与不干预、帮忙不添乱、审核不审批、履职不对立，切实当好村民的贴心人，村两委会的好帮手，扎实推进了基层民主建设和党风廉政建设。

一是当好宣传员，起到了“广播站”的作用。一方面积极地宣传了党的路线、方针、政策和国家法律法规、上级决策决定，特别是对县镇村三级的决策，及时向村民进行解释和宣传，确保了党的各项方针政策深入人心，家喻户晓。另一方面积极开展廉政文化进农村活动，努力营造村级廉政文化氛围。他们争取村党支部的支持，投资5万多元在全村建起了空中廉洁课堂，在京石公路到村部的道路两旁建起了长200米左右的村级廉政文化走廊，在村部院落内醒目位置制作廉政警示宣传牌，刷写廉政标语和格言警句，在“农家书屋”增设了廉政书柜，利用农村现代远程教育网络组织党员观看先模事迹、反腐 案例、廉政小品、廉政故事，开展象棋、乒乓球、篮球、腰鼓、健身操等球类、文艺活动比赛，促进廉政文化“六进”活动有序展开，增强了廉政文化的感染力和渗透力。

二是当好监督员，起到了“防护墙”的作用。由于村级纪检监督小组有权审核党务、村务、财务公开内容，有权对村“两委” 班子及成员依法办事、民主决策、民主管理、民主理财的情况进行监督，有权对通组公路等农村公益性事业建设重大事项进行监督，所以极大地减少了违纪问题的发生。2010年，该村纪检监督小组开展工作以来，重点对财务、村务、党务、集体财产处置、“三资”清理等涉及村民切身利益的事项进行了重点监督。该村纪检监督小组把村级“三资”清理工作作为去年工作重点，积极参与，严格清理，经过3个多月的辛苦工作，共清理出集体资源1326亩，为村增积累8万多元。村级财务向来是村务管理中最为敏感的问题，也是引发各类矛盾和纠纷的焦点所在，因此他们始终把对农村财务的监督管理作为他们行使监督权的一个重要环节，坚持严格按照职责权限参与村级财务管理，为民理好财，把好关。如参与每季度一次的村级民主理财时，对村级财务报销票据都要实行村级纪检小组监审制，得到纪检监督小组和民主理财小组共同认可后，方可到乡镇“双代管”中心报账，否则视为无效票据不予报销。全年共参与审核票据 1006 张，金额达194298元。其中因开支范围违规或手续不齐而被退回的票据有3张，金额2025元。同时，该村纪检监督小组还定期不定期地对本村惠农资金落实情况、救灾救济款物发放、农村低保户审批、宅基地安置、执行计划生育一票否决等群众关心的热点难点问题，主动实行全程监督，有效杜绝和避免了村干部不按政策规定办事，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等不廉洁行为，使广大村干部不敢腐败、不能腐败、也不愿腐败，减少了违纪违法问题的发生。另外还结合争先创优活动，推行农村党员干部廉政承诺制。去年12月底，对在职“两委”班子成员进行了一次集中评议，现场打分，3名村干部均被评为优秀等次，有效促进了村干部廉洁勤政。

三是当好协调员，起到了“连心桥”的作用。该村纪检监督小 组成员一是积极主动深入村户了解村民意愿，收集村民合理化意见建议，并能及时否决两委会不合理决策，切实维护村民利益，化解基层矛盾纠纷，架起了村两委会与村民之间的“连心桥”。二是设立信访接待室，畅通信访渠道，随时随地接待群众来访，把群众反映的问题及时向上级纪委客观详细汇报，积极协助上级纪委组织开展调查，查处各种违纪违法案件，有力地维护了人民群众的合法权益。今年来，共接待群众来信来访12余人（次），做到了事事有回音，件件有答复，及时化解矛盾，消除了不稳定隐患，全年全村无一例违法上访事件，有力地维护了农村和谐稳定。

四是当好服务员，起到了“预备队”的作用。一是针对该村两委干部只有三人，而且各自工作任务重的实际，积极向村党支部书记建议，将党员服务室、群众说事室、便民服务代办点有机结合，协助村两委干部开展便民服务代办业务，为村民提供服务，保证了群众有事有人办，小事不出村，大事不出镇。二是积极主动地参与村级重大项目的监督检查。如在该村通组公路建设过程中，他们严格按照镇党委的规定，认真执行招投标程序，并加强对工程质量和资金结算的全程监督，确保按工程合同执行，深受广大干群的一致好评。三是当好镇纪委的信息员，有效地解决了基层纪检组织力量不足的问题，广泛地拓宽了信息反馈渠道。村纪检小组在工作中发现苗头性问题和信访隐患，既可以及时予以解决纠正，也可以向上级汇报和反映，前移监督关口，使下情上晓，畅通信息渠道，促进各项政策规定落实。

加强社区建设发挥居委会的自治作用 篇7

一、强化基层工会工作的作用

1、强化基层工会建设重要性在新趋势下的新要求得到突显。坚持以人为本, 尊重人的价值与维护人的权利是和谐社会最重要的本质。我们从计划经济到市场经济的社会转型, 而目前是关键时刻, 出现了不少的社会矛盾, 改革开放的三十年里, 在我们拥有经济建设成就的同时也让各类社会矛盾比较突出, 现实中的社会存在不稳定的情况。在一个上亿的会员的工会里面, 构建和谐社会的第一要务是工会组织落实保护员工合法权益。基层工会组织更是如此千万个工会会员与其直接相联, 对广大职工的状态想法理应更加的了解, 对于员工的合法权益的维权与倾诉, 要落到实处, 在基层解决社会的不安定情况, 保障维权的实现是关键, 为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。

2、强化基层工会建设重要性在职工群众的迫切需求中突显。现在以及将来, 各类与广大职工群众密不可分的矛盾将会伴随我国各行业改革的深入以及社会制度的转变集中突显出来, 劳务用工体制日趋多样化, 雇主与雇佣人员、劳动薪资还有其包含的劳务条件、社会保障、如何分配收入、安全保障与权益的保护等都将成为广大劳务人员关注的重点。所以, 一个可以让他们倾诉, 去切实维护他们的合法权益, 了解国家相关法律法规的组织去为他们提供服务, 是广大职工群众所渴望需要的。

3、强化基层工会建设重要性在工会组织自身发展需求中突显。中国共产党的统一战线工作中, 工会组织功不可没, 在历史的舞台上, 有过关键作用。当年中国处在计划经济的大环境下, 工会遵循党的领导方针, 坚持保护职工群众的合法权益, 在这方面起了不小的作用。改革开放以后, 我国经济成分开始呈现多样化, 在许多事业单位和组织里, 基层工会常常被工会工作忽略, 组织体制有漏洞, 工作达不到规定, 工会的职责落实的不到位, 干部的素质有好有差, 对于工作不够主动, 对于保护广大职工群众的合法权益的职责不能很好的履行。并且在日常工作中, 有些职工无法编制, 大多数都是兼职人员, 薪资与工作地点都不能很好的保障, 这些都是新时代基层工会组织起到应有作用的拦路虎。当今职工群众对于维护自身合法权益和利益的需求和案件日渐增多, 所以新时代, 基层工会的新课题就是, 如何强化基层工会组织建设, 让基层工会工作推陈出新。工会的所有工作要有新意, 基层工会是其核心, 如果基层工会的工作不革新, 不完善, 那么工会组织的职责要落实, 也只是纸上谈兵, 所有的触发点都是以职工群众为基础, 深刻的了解并且强化基层工会工作的重要性, 工会工作的革新与发展才有可能成为现实。

二、运用有效措施, 进一步强化基层工会工作

1、取得党委和政府的支持。为了增加党委与政府对工作的掌握和关心, 工会要自发的与党委和政府报告工作的情况, 要搭建一座与党委和政府沟通的桥梁, 并使其完善。除此之外, 努力去争取党委和政府提供的各种资源, 运用其给予自身的条件。

2、彰显工会宣传的主导性。要想扩大工会的影响力, 宣传工作是关键。工会除了在电视、广播、报纸这些老式新闻媒介宣传以外, 新兴的网络也不可小觑, 多方位结合, 打造宣传中国特色社会主义维权观念的大本营, 并且成为与职工交流的枢纽。

3、建立和完善工会工作机制。是工会工作机制更加健全。工会组织可以改变工作的方法, 不是等着职工来找我们, 而且主动去了解职工群众的想法以及他们的现状。将组织工作流程从新设定, 知道责任的主体, 划分反馈的要求, 缩减不必要的环节, 让工作更快的生效, 革新工作方式, 不只一种反馈路径, 让工作效率得到提升。

4、强化分析及推测新情况的能力。第一, 完善信息搜集机制。可以走进社区与职工交流沟通获取, 可以从互联网获取, 从职工的生活和工作中获取, 也能通过各项媒体获取。第二, 还能对搜集的信息进行分析和评估。通过科学的方法对数据进行分析, 从一下几个方面着手, 信息是什么性质的, 属于什么类型, 如何产生的, 所牵涉的人群, 这些人群的数量是多少, 会有什么样的影响, 要全面的去评估, 工会可以从中获得快捷、高效、有用的决策条件, 是提升维护权益的有效方法。

5、多介入职工的工作过程。劳务雇佣关系, 劳务关系的履行, 劳务关系的终止等, 这些都是职工的工作过程。工会要自发的提前介入, 这样可以发现各个过程中维权的需要。第一, 对于企业与职工签订的合同要加大监督力度, 及时了解情况, 是劳动合同的签订率提升;第二, 要去了解劳动合同是否履行, 对于薪资, 工作时间, 劳动定额, 要跟企业协商;第三, 对于不同企业, 要建立不同的适用的地带会制度, 提倡企业对职工管理的民主性, 让职工有知情权、参与权、表达权和监督权;第四, 自发的去关注了解劳动场所的安全性, 对工作场所的职业危害评估制度不断改善。工会组织要主动, 自发的与政府劳动行政部门和专业机构协商, 构建一套相对应的组织机构, 聘请相关方面的专业对职业危害的情况, 切实了解清楚, 对劳动场所各种危害性状况进行评价, 一方面督促企业将工作过程中可能产生的职业危害及防护措施等如实告知劳动者, 另方面督促企业采取措施改进工作环境, 加强对劳动者的保护。这种对职工工作全过程的主动介入与监督, 必将有效提高维权质量, 有力促进和谐劳动关系的建设。

摘要：工会工作在新世纪新阶段出现了新课题、新目标。工会教宣工作重视与实际相关联, 革新思想观念的有用方式是什么?确定工会宣教工作在新时期所要达到的目的及使命, 以有用的方式探究建立学习型团体, 树立工人阶级的进步楷模, 带领广大职工解脱思想束缚, 维持与时俱进的精神面貌。

关键词：工会基层建设

参考文献

[1]郭宇强:《论工会工作职业化》, 《工会理论研究》, 2008, 5年。

[2]张艳华、沈琴琴:《制度经济学视角下的工会干部职业化》, 《中国劳动关系学院学报》, 2008, 5。

加强社区建设发挥居委会的自治作用 篇8

（**年*月*日第*次居民代表大会通过）

第一章总则

第一条为大力推行计划生育居民自治，充分发挥群众“民主参与、民主决策、民主监督”的作用，逐步实现群众对婚姻、生育、节育行为的“自我教育、自我管理、自我服务”，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》，结合本社区实际，制定本公约。

第二条本公约由全体社区居民共同约定，做到制定内容和程序合法，是全体社区居民共同的计划生育行为规范。本公约适用于本社区居民和在本社区内暂住的外来人员。

第三条本公约由社区居民委员会组织实施，依法管理计划生育，按公约活动，自觉接受街道党工委、办事处的领导，街道计生办的具体指导，接受全体居民及社区群团组织的监督。

第四条按照《广东省人口与计划生育条例》第44条规定实行社区计划生育合同管理与服务。

第二章社区计划生育组织和职责

第五条社区居民委员会下设社区人口和计划生育委员会，主任由社区党支部书记或社区居委会主任兼任，副主任由社区居民委员会分管计生的委员担任，其他成员由社区工作者、计生协会会长、计生指导员和各居民小组长及有关驻地单位计生联络员组成，负责社区人口与计划生育的具体工作。

第六条社区人口与计划生育委员会的主要职责是：

（一）协助政府依法开展和办理社区计划生育事务，做好婚姻、生育和避孕节育的信息统计、上报，协助征收社会抚养费，落实法律法规的有关规定，依法维护社区群众的合法权益。

（二）协助政府做好驻地各类单位和组织的计划生育工作，及时反映社区居民及驻地单位有关计划生育工作建议和要求。

（三）提供和开展计划生育宣传教育服务。

（四）开展避孕节育和生殖保健服务，组织和指导群众落实避孕节育措施，落实计划生育技术免费服务项目。

（五）开展家政、生产、生活和生育服务，组织开展互帮互助活动。

第三章居民计划生育权利

第七条有权参加《自治公约》的制定与修改：有权对社区居委会计生工作提出

1自己的建议；对违反规定和损害社区居民利益及合法权益的行为有提请社区居委会或社区居民代表大会进行处理的权利。

第八条依法结婚的夫妻有权按照《广东省人口与计划生育条例》的规定生育子女。

第九条享有避孕节育的知情选择权，在医生的指导下采取安全、适宜、有效的避孕节育方法，并与社区居委会签订《避孕措施知情选择协议书》。

第十条已婚育龄妇女享有妇女生殖健康权，社区居委会每年组织医务人员对已婚育龄妇女进行生殖健康免费检查。

第十一条自愿终生只生育一个子女的夫妻享有计生政策规定的各种奖励与优待。

第十二条“上门”女婿和“嫁入女”享有同等待遇。

第十三条检举违反政策生育，经查实无误的，给予检举人适当奖励，并为其保密。

第四章居民计划生育义务和责任

第十四条社区居委会依法与社区已婚育龄妇女、驻地的出租屋主、个体工商户、企业、单位、组织、物业小区管理公司签订《计划生育合同书》和《计划生育责任书》，确定违约责任，并由双方约定违约金，本社区违约金约定为50至1000元。

第十五条社区居民及处来人员有主动、如实和及时提供和申报自己婚姻、生育、避孕节育等计划生育情况的义务，不如实提供的要承担违约责任。

第十六条社区已婚育龄妇女都要办理《广东省计划生育服务证》。婚姻、生育、避孕节育等情况有变动时，要及时到社区居委会办理变更登记，不及时办理变更登记的要承担违约责任。

第十七条社区全体居民有自觉遵守计划生育管理和服务程序的义务，否则要承担违约责任。

（一）居民结婚后，一个月内要到社区居委会登记并参加社区居委会组织举办的婚育学习班学习，树立新型文明的婚育观念。

（二）符合政策生育第一个子女的，要在怀孕后三个月内主动到社区居委会办理登记手续，孩子出生后到社区居委会办理核实手续。

（三）符合法律法规规定可生育第二个子女的，夫妻双方要共同提出申请，经计划生育部门批准后，方可怀孕生育。

经批准生育第二个子女，怀孕后无紧急情况未经区计生局批准，擅自引产的，不再安排生育。属紧急情况的由医院提供证明。

（四）收养子女时，要依法办理收养手续，并及时到社区居委会办理登记。

（五）严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和弃婴、溺婴行为，否则除按法律法规规

定处罚外，还要追究相关违约责任。

（六）婴儿死亡的，应及时向社区居委会报告，并提供医疗死亡证明。

第十八条自觉和及时落实避孕节育措施。生育一孩的育龄妇女首选使用宫内节育器，已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施；有特殊情况的，按照“知情选择”的原则，在医生的指导下，选择安全有效的避孕措施。计划外怀孕要自觉落实补救措施。

第十九条已婚育龄妇女按规定主动和自觉参加社区组织的孕情检查和接受随访服务。外出务工的，每季度必须将有效的孕情检查证明寄回社区人口与计划生育委员会。不按规定参加孕检和不按时提交孕检证明的要承担违约责任。

第二十条本社区户籍居民在出省外经商务工前，要按规定到社区居委会申报办理国家统一的《流动人口婚育证明》；社区外来的暂住人员要在到达本社区的15日内到居委会交验有关计划生育证明，否则要承担违约责任。

第二十一条在本社区驻地的企业、个体工商户主和出租屋主在招工、招租时要查验其本人有关的计划生育证明，无证明的不予聘用和租赁，否则按有关规定处罚外，还要承担违约责任。

第二十二条对违反计划生育的除要承担法律法规规定的法律责任外，还要承担以下违约责任：

（一）计划外怀孕的要自觉并及时采取补救措施，否则社区居委会可采取督促其按照法律法规的规定落实补救措施的办法，由此产生的一切后果及工作费用和手术费由本人负责和支付；同时，并从怀孕之日起取消有关福利待遇。

（二）违法生育或违法收养的夫妻，除依法征收社会抚养费外，要终止有关经济承包合同，有单位的要提交街道办提请该单位给予行政处理、终止用工合同等；从婴儿出生之日起或收养之日起十四年内不得享受本社区的生活补贴和其它有关福利待遇；属重婚生育的从重论处。

第二十三条藏匿违反计划生育对象或租赁房屋给无计划生育证明的人员居住，造成违法生育的，处屋主违约金1000元。

第二十四条居民违反法律法规和本章程，受到经济处理却未能自觉兑付时，社区居委会可视其情况采取相应措施保证经济处理的兑现。社区居委会成员违反计划生育的由社区居民代表大会通过法定程序进行罢免，并按照有关规定从重处理。

第二十五条违反计划生育法律法规的育龄夫妻，其家庭五年内不能评为“文明户”，其个人五年内不能选为居民代表、人大代表、居委会集体企业法人代表。

第五章组织管理和监督

第二十六条建立社区人口与计划生育民主管理制度，对人口与计划生育工作实行民主决策、民主管理和民主监督。

一、建立社区居民代表大会人口与计划生育议事制度。讨论和确定《自治公约》的制定、修改；讨论居民委员会组织实施《公约》的情况和居民履行《公约》和计划生育合同的情况及其他有关社区人口与计划生育重要的决策事项。

二、实行社区党支部和社区居民委员会人口与计划生育任期目标管理责任制及社区党员、社区工作者分片包干责任制度，签订责任书，依法落实其人口与计划生育工作责任。

三、建立社区居委会和社区人口与计划生育委员会向居民代表大会报告制度。定期报告社区人口与计划生育方案的实施情况；对有关社区重要的计划生育事项和有关居民及个人履行《公约》和计划生育合同的情况及时提交大会讨论。

四、建立社区人口与计划生育工作联席会议制度。由居委会组织驻地单位和组织的有关负责人参加，研究讨论社区人口与计划生育共建工作，接受街道办的委托推动和落实单位计划生育工作法定代表人责任制，资源共享，建立健全社区、单位、企业、群众组织组成的计划生育、优生优育、生殖保健管理和服务网络。

五、建立计划生育社区政务公开制度，建立社区计生政务公开栏，及时公开社区人口与计划生育有关情况；同时，居委会收取违约金的收支情况每月公布一次，接受群众监督。违约金作为社区人口与计划生育专项经费使用，不得挪作他用。

六、建立社区工作人员责任制度和责任过错追究制度和其他相关的计划生育管理和服务制度，接受群众监督，并积极做好优质服务。

第六章附则

第二十七条本《公约》未规定的事项或法律法规相抵触的，按法律法规规定执行。

加强社区建设发挥居委会的自治作用 篇9

全面加强干部队伍建设，是做好各项工作的根基。如何带好干部队伍，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、向心力，作为单位“一把手”，在其中发挥着至关重要的作用。要充分发挥“一把手”作用，切实加强干部队伍建设，笔者认为，主要应从以下几个方面入手。

一、努力做到“四不”，提高领导带队能力

俗话说：火车跑得快全靠车头带。“一把手”的作用就是带领干部队伍开拓创新、积极进取，全面做好各项工作，这就要求“一把手”要坚持“四不”，提高领导带队能力。

一是统揽不包揽，集中精力谋大事。“一把手”的主要职责就是把握方向、谋划大事、统揽全局。“一把手”要树立全局意识，增强统揽全局的能力。要善于从政治的高度、全局的角度去研究和处理工作中遇到的各种问题，围绕服从、服务于全局的中心工作去考虑和安排工作。

二是果断不武断，集思广益定决策。作为“一把手”，重在拍板、难在拍板。“一把手”要有敏锐的分析判断能力和果断的决策能力，对于那些棘手的问题，要做到敢于决断，善于决断。要善于当班长，不当“家长”，广泛发扬民主，听取副手和具体工作人员的意见，集思广益，博采众长，集中正确的意见，依靠集体智慧，作出民主科学决策。

意见或建议，并为“一把手”把好关。班子研究问题时，副手要积极地建言献策，集体决议形成后，副手必须无条件地服从集体决议，狠抓落实。

二是职责上到位不越位，积极主动抓好落实。“副手”要摆正位臵，强化“辅佐”意识，充分认识和发挥自己的作用。要切实抓好工作落实，扎实深入地把集体决策贯彻落实下去，努力培养一种求真务实的作风，增强深入调研的能力，要勇挑重担，独当一面、埋头苦干，主动承担苦、累、难、新的工作，独立完成并悉心抓好自己所分管的工作，做“一把手”的左膀右臂。

三是工作上补台不拆台，自觉维护班子团结。“副手”要自觉维护班子的团结，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，互相信任、互相支持。在对待自己分管的本职工作上，竭尽全力办好；“一把手”考虑不周的，要策略地提醒、补充，出现失误的要主动弥补，善于查缺补漏。

三、坚持以人为本，做好队伍的排头兵

工作成绩的好坏，是干部队伍共同努力的结果。“一把手”要做到如何把这支队伍紧密团结在在一起，努力实现既定的工作目标，就要坚持以人为本，具备“三心”。

一是以公心带动队伍，营造积极向上的氛围。“公生明，廉生威”。干部队伍的矛盾，大多数集中在工作不够公正、公平，影响到整体作用的发挥。在工作中，无论是大事小情，尤

手”要不断更新观念，积极探索选人、用人的新机制，坚持把推行领导干部竞争上岗作为干部人事制度改革的重点，将干部选拔任用工作由“关门点将”变为“比武选将”，从根本上打破论资排辈现象，拓宽选人、用人的视野，把能干事、会干事、干成事的同志选拔到领导岗位上来，增强干部职工的危机感和紧迫感，激发学习、创业、竞争的积极性。同时积极推进干部交流，合理调整领导班子结构。在一个岗位、单位呆久了，容易诱发人的惰性，容易形成思维定势，容易产生抵触情绪，因此，定期地实行干部交流、岗位轮换制度，可以用新环境刺激人的新鲜感、积极性、能动性。

二是完善各项工作制度，建立规范有序的工作机制。单位无论大小，都是大事小事纷繁复杂，没有一套规范合理的工作制度，就会一团乱麻，无所适从。作为“一把手”，有的可能忙得不可开交，而有的却会从繁琐的日常事务中解脱出来，考虑全局、长远的谋略和发展。究其原因，就是是否存在一套完善的制度。制度建设首先要做到分级负责，责任明确。没有责任的制度形同虚设，要在考核、督查等方面一级抓一级，级级抓落实。其次要做到科学合理，有效运转。要从工作流程、审批权限等方面做到规范协调，具备可操作性。

加强社区建设发挥居委会的自治作用 篇10

(一) 加强工会自身建设

发挥工会作用是实践“三个代表”和科学发展观的需要。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织, 具有鲜明的党性和政治倾向性, 必须要通过自己的特色工作, 发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用, 实践“三个代表”和科学发展观是我们的根本任务和目的, 工会的这一性质和这种职能作用正是科学发展观的要求。从这个意义上说, 重视工会工作, 发挥工会作用, 就是实践“三个代表”和科学发展观的要求。

(二) 加强工会自身建设

发挥工会作用是为了更好地维护职工利益的需要。在新时期, 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善, 工会作为职工利益代表者的身份更加明确, 而由于多种经济成分和多种分配方式并存, 许多改革政策和措施都涉及职工的切身利益, 这就要求工会组织更好地关心职工疾苦, 重视职工利益, 反映职工要求, 更加密切与职工群众的联系, 充分发挥党联系群众的桥梁纽带作用, 职工群众也更需要工会敢于和善于为自己说话办事, 更好地维护自己的合法权益, 充分发挥民主渠道和社会调节作用。

因此, 在新形势下就需要工会组织不断加强自身建设, 提高自身的综合素质和更好地维护职工利益的能力, 使工会的地位和作用得到更进一步的巩固和加强。

二、不断加强工会的自身建设

(一) 加强工会制度化、规范化的建设

工会的制度建设是其机制正常运行和民主决策具体落实到基层的重要保证。

一是组织制度建设。包括职代会主席团、联席会议、调查研究制度、检查监督制度、联系制度等制度。只有抓好组织制度建设, 才能开展经常性的管理活动, 才能保证工会各项职权的更好落实, 避免管理不到位、民主不落实、工作不持久等问题。

二是职权落实制度。包括审议建议权、审议决定权、评议监督权等。职代会的审议决定权, 是指职代会依法具有对职工生活福利方面的重大事项作出决定的权利, 这是职代会的一项有决定权的重要职权。它所涉及的是关系到职工切身利益的最敏感问题, 因此, 在行使职权时, 特别要重视做好准备和组织工作, 经充分或反复审议, 在各方基本达成一致意见后, 再进行正式表决。为了保证审议决定的水平和审议决定权的真正落实, 审议决定的过程, 必须要有规范的程序和有效的制度, 才能避免失误、随意性和弱化职权。职代会的评议监督权是指职代会具有对领导干部进行评议监督的权力, 这是职工群众依法享有的一项重要民主权力。为了保证评议监督的质量, 同时要建立严密、可操作性强的制度规范, 保证评议监督的严肃性和较好的实际效果。

(二) 加强工会参政议政能力建设

工会代表和组织职工群众参与国家和社会事务的管理, 是法律赋予工会的一项重要权利, 是工会维护职工国家主人翁地位和当家作主权利的重要渠道。在市场经济条件下, 国家、政府一般不再直接干预社会、经济生活, 更多的是通过立法和制定政策宏观调控。要提高工会参政议政的能力, 就需要工会对相关的法律法规有充分的熟悉和了解, 同时, 增强参政议政的主动性, 积极与政府建立工作联系制度, 对国家机关研究起草的涉及职工切身利益的法律、法规、规章, 政府部门研究制定的劳动政策、措施等, 从维护职工利益的角度出发, 提出合理的建议或意见, 甚至可以直接参与政策的研究制定。

(三) 加强工会干部素质建设

工会干部肩负着代表全体职工行使民主管理权力的责任和义务, 其素质直接关系到民主管理的水平, 因此, 必须加强对工会干部的教育和培训。不断提高工会干部的素质。使之成为深化科技体制改革的促进派。要努力提高工会干部的思想政治素质, 增强其主人翁使命感和责任感;要教育工会干部认真学习和掌握党和国家的方针政策以及科学管理的知识等, 学会结台本单位实际, 全面、辩证地分析问题, 提出符台职工要求, 促进管理科学化、民主化的有效建议。

三、进一步发挥工会作用

(一) 充分发挥工会维护职能的作用

工会要发挥好维护职能, 切实为广大职工服务, 就必须坚持与时俱进。要针对新时期职工关心的问题, 为他们排忧解难, 为他们创造舒畅的工作和生活环境。因此, 工会要引导广大职工提高对市场经济条件下用人制度的认识, 并为建立和谐的劳动关系发挥作用。

(二) 充分发挥工会社会职能的作用

工会怎样在新时期发挥工会的社会职能作用?重要的是与时俱进、开拓创新。这就要求工会在新形势下, 研究新问题, 探索新经验, 形成适合本单位实际的软环境建设的工作思路和工作方法。

(三) 充分发挥工会对法律法规的检查和监督作用

工会组织作为群众组织, 代表和维护职工合法权益的一个重要手段就是监督。

一是加强对用人单位落实职工民主管理权的监督。《工会法》第十九条第一款规定:工会有权要求纠正、保证职工依法行使民主管理的权利。对于那些妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的, 工会有权就此问题向政府提出依法处理的要求并加以监督;二是加强对企、事业单位执行劳动法律、法规的监督。对于企、事业单位违反劳动法律、法规, 在诸如工资、安全卫生、加班加点以及女职工和未成年工的特殊权益问题上, 有侵犯职工劳动权益的情形, 工会有权代表职工与企、事业单位交涉, 并要求企、事业单位采取措施予以改正;三是加强对用人单位处分职工时的监督。企、事业单位处分职工时, 工会认为不当的, 有权以事实为依据, 以法律为准绳提出自己的意见和建议。

(四) 充分发挥工会推进民主政治建设的作用