人防工程维护管理

人防工程维护管理（共8篇）

人防工程维护管理 篇1

《人民防空工程维护管理办法》已商国家发展计划委员会、财政部、建设部、公安部消防局同意，现印发你们，望遵照执行。

二○○一年十一月一日

人民防空工程维护管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，做到战时能防空袭，平时能防灾并为经济建设和人民生活服务，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关法规，制定本办法。

第二条

本办法所称人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本办法所称人民防空工程维护管理，是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

第三条

本办法适用于经县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门登记的各类人民防空工程及与工程配套的地面附属设施的维护管理。

第四条

人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。

第五条

国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程维护管理工作。

军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程维护管理工作。

县级以上地方各级人民政府主管部门主管本行政区域的人民防空工程维护管理工作。

中央国家机关人民防空主管部门主管中央国家机关的人民防空工程维护管理工作。

第二章 工程维护

第六条

人民防空工程维护管理责任按下列规定划分：

（一）人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责；

（二）有关部门的防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程和有关单位的人员与物资掩蔽工程，由工程隶属单位负责；

（三）公用或者单位（个人）的防空地下室，由人民防空主管部门或者工程隶属单位（个人）负责；

（四）平时已开发利用的公用人民防空工程主体结构、防护设备设施，主要风、水、电、暖、通信和消防系统，由人民防空主管部门负责；其余设备设施如装修、照明等，由使用单位负责。

第七条

人民防空工程隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。

第八条人民防空工程维护管理实行下列工作制度：

（一）岗位负责制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程情况，规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的责任，明确维修保养任务和内容。

（二）定期检查和维修保养制度。人民防空主管部门或者有关单位应针对不同类型的工程，规定定期检查和维修保养的次数、时间和内容，并列入单位和个人工作目标进行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程实际情况，按照消防法律、法规加强消防管理，落实消防安全责任，制定各项消防安全管理制度和操作规程，经常组织防火检查，及时发现和整改火灾隐患，组织消防宣传教育、培训，制定火灾应急预案并组织演练。

（四）维修保养档案制度。人民防空主管部门和有关单位应当建立人民防空工程维修保养档案，对人民防空工程维修保养的时间和内容进行记录。使用单位对人民防空工程进行维修保养时，应当通知人民防空主管部门或者有关单位。

第九条

维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（七）防汛设施安全可靠。

第十条

人民防空工程的维护管理应当根据工程的不同类别和特点区别进行：

（一）平战结合的人民防空工程，应当制定工程平战功能转换技术措施和实施方案，平时要按照维修保养制度，对平战转换构件进行检查、维修、保养，熟悉平战转换技术措施，保证战时在规定转换时限内达到防护标准。

（二）平时使用的人民防空工程，应当加强对主要设备设施的检查、维修和保养。火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟排烟等消防系统，必须达到国家有关消防技术标准的规定，进风、排风等通风空调系统，必须达到设计风速和有关技术标准，满足换气次数，保证工程内部空气质量。

（三）早期的人民防空工程，平时有开发利用价值的，应当尽量开发利用，以用促管；平时无开发利用价值且不存在危及地面建筑和交通安全隐患的可以封堵，视情启封检查、维护、保养；平时无开发利用价值且有可能危及地面建筑和交通安全的，应当采取措施进行治理，保证安全。

第十一条 县级以上地方人民政府人民防空主管部门，应当按照本办法《人民防空工程维护管理检查评定标准》对人民防空工程维护管理工作进行监督检查。

第三章 工程保护

第十二条

国家保护人民防空工程不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。

对损害和破坏人民防空工程的行为，任何组织或个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第十三条

县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门在参与编制和组织实施城市建设规划时，应当主动与有关部门进行协调，注意保护人民防空工程设施，保证其结构安全和出入顺畅。

第十四条

保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务，必须遵守下列规定：

（一）禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其它建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

第十五条

因城市基础设施建设影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，经人民防空主管部门批准后实施。

第十六条

人民防空工程进行改造时，不得降低防护能力和影响其防空效能，并按有关规定、规范进行设计，经人民防空主管部门批准后实施。

第十七条 维护和改造人民防空工程所需土地按公用设施用地规定办理。

第四章 拆除和报废

第十八条

严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列权限审批：

（一）经国家批准建设的工程，由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后，报国家人民防空主管部门审批；

（二）300平方米（含）以上5级工程、4级（含）以上工程、指挥工程和疏散干道工程，经人民防空重点城市人民防空主管部门审查后，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批；

（三）5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程，由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。

第十九

条经批准拆除的人民防空工程，必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置，由拆除单位限期予以补建。

补建人民防空工程的抗力等级按下列规定确定：

（一）拆除等级人民防空工程，必须补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程；

（二）拆除非等级人民防空工程，必须补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。

补建人民防空工程的面积不得小于原工程拆除面积。

补建人民防空工程的面积不得代替应建防空地下室面积。

第二十条

经批准拆除补建人民防空工程，因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一建设。

第二十一条

报废人民防空工程应当从严掌握。符合下列条件之一的人民防空工程，经人民防空主管部门按照本办法第十八条规定的权限批准后，可以报废：

（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；

（二）工程渗漏水严重，坍塌或有坍塌危险，没有使用价值的；

（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，己无法使用的。

经批准报废的人民防空工程，由其隶属单位予以回填处理。

第二十二 条拆除人民防空工程，应当制定拆除方案，并由具有相应资质的队伍拆除，确保拆除安全；报废人民防空工程，应当消除不安全因素，不得留下隐患。

第五章 经 费

第二十三条

人民防空工程的维护管理经费按下列办法解决：

（一）人民防空指挥工程维护管理经费，由本级人民政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护管理经费，由人民防空主管部门从人民防空工程维护管理费中列支；

（二）单位人民防空工程的维护管理经费，由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支；

（三）防空地下室的维护管理经费，由工程隶属单位（个人）按国家有关财务管理规定列支；

（四）平时己开发利用的公用人民防工程的维护管理经费，从平时使用收入中列支。

第二十四条

公用人民防空工程维护管理经费的开支范围，按《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》执行，其它人民防空工程维护管理经费的开支范围可参照执行。

第二十五条

公用人民防空工程报废处理所需经费，由人民防空主管部门从人民防空工程建设费中列支；其它人民防空工程报废处理所需经费由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支。

第二十六条 凡为平时使用而进行的工程改造和装修所需经费，由使用单位（个人）负责。

第六章 附 则

第二十七条

对违反本办法的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》第八章的有关规定，由县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门对单位和当事人给予处罚，并责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条

各省、自治区、直辖市和中央国家机关人民防空主管部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。

第二十九条

本办法由国家人民防空办公室负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

附件一：人民防空工程维护管理检查评定标准

附件二：人民防空工程维护管理检查评定表

一、维护管理制度

(一)优良

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全，分工明确，责任到人，制度落实；

2、有专(兼)职部门或专(兼)人员负责维护管理工作，已列入工作考核目标；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案并定期演练，未发生安全责任事故；

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善，并定期演练。

(二)合格

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全，分工明确，责任到人，制度基本落实；

2、有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作，并列入工作考核目标；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案，未发生安全责任事故；

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善。

(三)不合格

维护管理制度不健全，责任不明确，工作不落实。

二、工程主体维护

(一)优良

1、结构完好；

2、内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准。

3、工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌。

(二)合格

1、结构完好；

2、内部环境整洁，基本无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

3、工程内外排水基本畅通，地面无积水。

(三)不合格

1、主体结构损坏；

2、内部环境差，渗漏水严重，空气和饮用水达不到国家有关卫生标准；

3、工程内外排水不畅通，地面积水严重。

三、防护设施维护

(一)优良

防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺，胶条完好，密闭性能好，油漆层完好，金属件无锈蚀，启闭灵活轻便，各种零部件完整无缺，保持清洁。扩散(活门)室无杂物。

(二)合格

各种门扇基本完好无缺，胶条完好、密闭性能好，油漆层基本完好、金属件无严重锈蚀，启闭轻便。

(三)不合格

防护设施年久失修，胶条脱落，金属件严重锈蚀，启闭不便。

四、工程设备维护

(一)给排水

1、优良

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活，无锈蚀；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态；

(3)卫生设备清洁，无破损；

(4)排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏，沉积物定期清掏；

(5)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，清洁干燥无锈蚀，其性能保持良好状态。

2、合格

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常；

(3)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，其性能基本保持良好状态。

3、不合格

(1)管道漏水严重，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作；

(3)水泵及动力设备保养维修不及时，不能正常工作。

(二)通风空调

1、优良

(1)设备保持整洁、干燥，外壳及各种配件漆面良好、无锈蚀，各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(2)风机启动灵敏，工作正常，机身及部件清洁干燥；

(3)除湿设备工作正常，效果良好；

(4)进、排(烟)风口保持干燥清洁，无杂物；

(5)能按规程操作和维护保养。

2、合格

(1)设备保持整洁，漆面良好，金属部件无锈蚀，橡胶件基本无老化；

(2)各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(3)通风、除湿等设备工作正常；

(4)基本能按规程操作和维护保养。

3、不合格

(1)设备长年失修，金属部件严重锈蚀，橡胶件老化；

(2)阀门开启不灵活，关闭不严密；

(3)未按规程操作和维护保养。

(三)供电及照明

1、优良

(1)设备工作正常，性能良好；

(2)照明设备固定牢固无松动、清洁，工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统处于完好状态；

(4)能按规程操作和维护。

2、合格

(1)能做到安全用电，按规程操作；

(2)工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统工作正常。

3、不合格

(1)用电混乱，任意接线安装设备；

(2)应急照明设备配备数量不足；

(3)火灾报警系统不能正常工作。

附件二

人民防空工程维护管理检查评定表

工程名称隶属单位建筑面积M2使用面积M2竣工日期年月日工程类别使用项目维护管理制度结论工程主体维护结论防护设施维护设施

名称

及其

数量维护

情况结论工程设备维护设备

名称

及其

数量维护 情况结论备 注评定

意见填表人：

填表日期：年 月 日

人民防空工程维护管理检查评定表填写说明

一、隶属单位：凡由人民防空主管部门筹资修建的人民防空工程，填公用工程；由有关单位(个人)投资修建的人民防空工程填投资单位(个人)名称。

二、工程类别：坑道式、地道式、单建式、附建式。

三、使用项目：指平时开发利用使用项目，如某某娱乐城、某某商城。

四、结论：对照检查评定标准进行检查并作出优良、合格或不合格的评定结论。

五、评定意见：

四项中有两项及以上为优良(须含第一项)，其余为合格者评定为“优良”。

四项中有三项以上为合格(须含第一项)者评定为“合格”。

人防工程维护管理 篇2

人防工程施工管理可以分为施工准备阶段的管理工作、施工实施阶段的管理工作。

1 施工阶段的工程管理

熟悉图纸, 与设计单位、监理单位、建设单位等一起做好图纸会审和设计交底工作。现有施工图是否已按人防专业审图中心的审图意见修改, 且图纸上要加改人防图纸审查的专用章。

(2) 审查施工单位提交的施工组织设计。施工组织设计中必须有严密的施工程序和组织准备等技术内容和工程质量保证措施, 应审核其是否结合本工程实际详细叙述。如抗渗混凝土质保措施, 孔口防护工程的质保措施, 防水工程的质保措施。

2 施工实施阶段的工程管理工作

人防工程管理控制要点主要体现在8个分部工程上, 即:结构工程、防水工程、孔口防护工程、建筑装饰工程、给水排水工程、采暖通风与空调工程、建筑电气安装工程、防火设备安装工程。尤其是结构工程和孔口防护工程, 如果评定工程要求优良, 那么此两项必须为优良才可。

2.1 土建施工

人防工程在土建施工阶段涉及到各专业的预埋较多, 土建施工前应进行图纸会审。以建筑、结构图为主线, 其它专业图配合;战时图为主, 平时图为辅, 互相对照, 缺一不可。

人防工程由于防护需要, 钢筋用量比民用建筑多, 混凝土厚度一般都达到了300mm, 因此施工所采用的模板及支架必须具有足够的强度、刚度和稳定性;保证工程结构和构件各部分形状、尺寸和相互位置的正确;模板的接缝不应漏浆;支撑稳固, 模板及其支架在安装过程中, 必须设置防倾倒的临时固定设施。

大体积混凝土的浇筑应合理分段进行, 使混凝土沿高度均匀上升;浇筑应在室外气温较低时进行, 混凝土浇筑温度不宜超过28摄氏度。否则控制不好, 容易造成混凝土产生伸缩裂缝, 影响主体和防水分部工程评定。

工程口部、防护密闭段、采光井、水库、水封井、防毒井、防爆井等有防护密闭要求的部位, 应一次整体浇筑混凝土。

2.2 底板浇注

根据底板荷载主要系由下向上承受水压力、人防等效静载等荷载, 底板上层钢筋一般从底板梁上层主筋下穿越。底板、侧墙、顶板上、下层钢筋绑扎时须设梅花型布置的拉结筋。

在底板钢筋绑扎阶段应注意在防护门及活门门框每角2根长度1000的16螺纹钢预埋, 不得漏埋。

防爆地漏、呼唤铵钮及下水管预埋:战时给排水管材应为镀锌钢管;战时排水防爆地漏为丝接口;为避免地漏安装后高出地面, 施工单位应注意排水管底标高应控制在300mm以上, 若无法把握防爆地漏尺寸, 建议施工单位对防爆地漏一起与钢管接好预埋到设计标高后再浇筑底板砼。

2.3 侧墙浇筑

防护密闭门门框墙为悬臂板设计时, 应注意水平受力筋的直径、间距、锚固方向及锚固长度;水平受力筋应配置在外侧;且门框墙受力筋宜封闭。同时应注意门洞四角斜向钢筋的布置。

临空墙、门框墙的模板安装, 其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等。应采用带止水环的对拉螺栓, 且不应采用两端脱卸式的重复利用的对拉螺栓。

人防门的安装对门框墙的垂直度要求很高, 施工单位应与人防门生产厂家密切配合, 在支模时注意不得使用大模板, 门框模板支好后施工单位应作复核, 若有偏差则需由施工单位会同防护门安装厂家及时对门框墙垂直、水平作调正, 控制在允许偏差以内后再浇筑砼。

为保证人防工程施工质量, 防护密闭门、密闭门和活门门框墙、临空墙必须整体浇筑, 不留水平施工缝, 后浇带及施工缝位置应避开人防通道及人防门部位。

战时给排水, 供配电以及平时使用的消防, 采暖及电气有关预埋套管不能漏埋, 各专业应及时作复核;管线穿越人防围护结构时应在穿墙处预埋防护密闭套管。套管采用无缝钢管或者热镀锌钢管, 不得采用PVC管。

战时通风穿墙管道必须预埋到位, 预埋管应加止水翼环, 该环与预埋管满焊, 翼环宽度≥50mm、板材厚≥3mm。平时通风管穿人防墙体 (临空墙、密闭墙) 时不能预留孔洞, 必须在人防墙体有平战转换措施。

人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋4-6根备用管, 管径为50-80mm, 管壁厚度≥2.5mm的热镀锌钢管, 并应符合防护密闭要求。

防空地下室内的各种动力配电箱、照明箱、控制箱及消防箱, 不得在外墙、临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙上嵌墙暗装。若必须设置时, 应采取挂墙式明装。

口部防密门开启侧防爆呼唤铵钮、气密检查管须在浇筑侧墙前预埋到位, 防爆电缆井请注意不要漏掉施工。

2.4 顶板浇筑

顶板吊钩预埋。各人防门、临战封堵在顶板内预埋吊钩土建施工单位不能漏埋。吊钩位置主要有三种:防护门埋在门开启侧门洞中, 距门框墙边钢筋砼门200 (其中活置式人防门为400) 、钢结构门400;对外出入口的外封堵在封堵框内侧居中距门洞边300;防护单元间的内封堵在封堵侧每一米中居中设一只, 距门洞边100。

在进风口部顶板内超压测压装置DN15镀锌钢管须预埋。

2.4.1 消防、给排水的安装

与防空地下室无关的管道不宜穿过人防围护结构, 上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管不得进入防空地下室。

穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道, 其公称直径不宜大于150mm, 此时在穿墙处应设置刚性防水套管。若管径大于150mm, 在其穿墙 (穿板) 处应设置外侧加防护挡板的刚性防水套管。

穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道, 均应在人防内侧设置防护阀门;若管道穿过防护单元之间的防护密闭隔墙, 应在防护密闭隔墙两侧设置防护阀门 (指普通闸板阀或截止阀, 工作压力大于1.0Mpa的钢芯阀) , 安装位置距穿人防墙、板部位不宜大于200mm。防护阀门指普通闸板阀或截止阀, 工作压力大于1.0Mpa的钢芯阀, 安装在距穿墙点200mm内。

穿过人防围护结构的管道均应采用钢塑复合管或热镀锌钢管, 不得使用铝塑复合管、pvc塑材管等。

污水出水管上不但要在设置防护阀门, 其防护阀门符合本案第3条要求, 还应在管道上设置止回阀。

2.4.2 采暖通风设备的安装

从清洁区开始第一道手动密闭阀至工程口部的管道及配件, 应采用厚度2-3mm的钢板焊接制作。其焊缝应饱满、均匀、严实。

染毒区的通风管道应采用焊接连接。通风管道与通风设备及密闭阀应采用带密封槽的法兰连接, 其接触应平整;法兰垫圈应采用整圈无接口橡胶密封圈, 橡胶厚度不应小于4mm。

设备安装前应仔细检查安装方向是否正确, 特别注意手动密闭阀的安装, 阀门上箭头标志方向应与冲击波的方向一致, 故在进风口阀门上箭头指向进风方向, 而在排风口却逆向排风方向。

对于一些细小检测设备也应注意不得漏装。如室内外压差测量装置 (位于风机房或防化值班室) 、气密测量管 (位于工程口部) 及放射性监测管、压差测量管、尾气取样管、增压管等 (位于口部进风管上) 。

2.5 电气的安装

各人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋4-6根备用管, 管径为50-80mm, 管壁厚度≥2.5mm的热镀锌钢管, 并应符合防护密闭要求。

当防空地下室内的电缆或导线数量较多, 且有集中敷设时, 可采用电缆桥架敷设的方式。但电缆桥架不得直接穿过临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙。当必须通过时应改为穿管敷设, 并应符合防护密闭要求。

由室外地下进、出防空地下室的强电或弱电线路, 应分别设置强电或弱电防爆波电缆井。防爆波电缆井应设置在紧靠外墙外侧。防爆波电缆井内战时电源进线套管应按图纸预埋到位。

战时三种通风方式显示箱、控制箱及音响呼唤系统均应按图施工安装到位。

摘要：人民防空工程, 简称人防工程, 是战时防备敌人空中袭击, 有效地掩蔽人员、物资, 保护人民生命和财产安全, 保存战争潜力的重要场所, 是实施人民防空最重要的物质基础。因此, 人防工程与普通地下建筑相比, 具有抵抗各种武器破坏的防护性能, 如对常规武器的破坏, 核武器的地面冲击波、早期核辐射、光辐射、放射性沾染的杀伤, 化学武器、生物武器的杀伤等。根据多年人防工程监理的实践, 对人防工程施工阶段的工程管理要点进行总结, 希望对以后的人防工程管理控制提供参考。

对人防工程建设管理办法的探讨 篇3

关键词：人防工程建设；质量管理；管理办法

进入21世纪，特别是“十一五”期间，人防工程建设呈现高速发展的态势，但是，重数量轻质量、重战时轻平时、重审批轻监管的情况普遍存在，设计布局不合理、功能不齐全、内部设备实施不配套等问题突出，导致人防工程出现“平时不好用战时不管用”的现象。所以，如何能确保人防工程的建设质量，使得人防工程能切实的起到“平时防灾、战时防空”的作用，能突显其“平时作用大，战时能力强”的特点，能为维护国家安全、社会发展作出积极贡献，已成为新时期人防工程建设的突出问题。

1 施工现场管理的特点及作用

人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种联合作业，人员流动大，坑、地道工程及掘开式工程边坡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地段。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理。另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收。因施工现场管理不善，导致工期的拖延或赶工会直接影响施工质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业效益。由此可见，施工现场管理意义重大，是人防工程建设管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。

人防工程在全部施工过程中，每个分项工程的质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能有效防止不合格工程的出现。

2 城市人防工程建设的意义

城市一般都是战争潜力的聚集地和国民经济的支柱。纵观近期的战争实例，现代高技术局部战争大都是从城市拉开序幕，人民防空已被推到了空袭与反空袭斗争的前沿。从当前我国城市建设情况看，人防建设滞后于城市建设。人防工程功能低，整体防护能力还远远达不到防空袭的要求；由于历史上欠账太多，致使人防工程数量少，质量差，与世界先进国家比较，我们的差距还比较大。当前人防工程质量管理中存在的缺陷，我国还不富强，城市人防工程虽然取得了一些成绩，但我们应看到差距与不足，搞好人防建设，不仅在于防患未然，而且对国民经济建设的作用也极其重要。我国历年来兴建的防空设施，已成为发展经济的重要组成部分。地下防空设施在战时发挥着军事作用，在和平时期则发挥着商业和民用价值。城市中的地下商场，运营中的地下通道，都在创造着经济价值。人防工程本身的投入，不仅在战时成为人民生命财产的保护所，又为战时的国民经济、军工企业提供了安全的场地，把战争的损失降低到最小程度。可以说，搞好人防工程建设，是国家经济建设时期提高综合国力的明智举措。

3 加强人防工程建设质量管理对策

3.1 从源头抓起，严把参建主体资质审查关

人防工程参建各方主体资质等直接影响工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等极的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。

3.2 实行备案制度，完善资料档案管理

依照我省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将工程建设的相关资料收集齐全；其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件，同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。

3.3 制作工程建设流程图，明晰质量管理程序

为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制定了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序，即：防空地下室设计要求通知书→施工图设计→施工图审查→行政受理→签订“结建”责任书→核发“结建”意见书→申报工程质量监督→开工前质量监督→施工过程质量监督→竣工验收→竣工备案或出具人防认可文件。

3.4 严格现场质量监督，确保每道工序达标

人防工程实体质量监督是人防质监站工作的重中之重，是保证人防工程建设质量的关键环节。一是提前向所有参建单位相关人员介绍人防质监站的职能范围、人防工程报监程序等，增强一线人员的質量意识、责任意识，为质量监督工作全面展开铺平道路。二是对所有开工建设的人防工程实施全过程监督管理，对每一道工序严格把关即验槽、底板、墙体、防护设备预埋、顶板、主体验收、设备安装到位、竣工验收每个分部、分项工程、每一个隐蔽阶段全部要求进行报监报验，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患，保证后期设备安装的可靠性和完整性。

3.5 加强人防工程设计及审查，保证人防工程设计质量

人防工程施工图设计质量是人防工程建设质量的基础，没有高质量的设计，就没有高质量的工程。根据市场需要逐步调整人防专业设计院设计比重，强化非人防专业设计人员的业务培训和考核，逐步完善人防设计系统的结构优化。首先设计阶段根据省人防办的具体文件要求审核设计单位是否具备人防工程设计资质、是否在业务允许范围内从事人防设计。其次施工图审查阶段到省人防施工图审查中心审查图纸，审查合格后取得《施工图设计文件审查批准书》方可进行施工。

3.6 提高认识，加强人防工程档案管理工作

加强人防工程档案管理，充分利用人防工程档案资源，使之更好地服务于社会、服务于经济建设，战时发挥自身作用为保护人民生命财产安全提供可靠依据。提高认识，增强人防工程档案管理责任意识。明确主管领导、分管领导、主管部门负责人及专（兼）职档案员的组织机构，确保档案管理工作有组织、有层次、有计划的开展。形成人防工程档案管理齐抓共管的良好局面。通过订立协议，做到工程档案管理组织落实、责任落实、人员落实、任务落实，形成建设、施工、监理等相关单位齐抓共管的良好局面。全程参与，确保人防工程档案的系统完整。分类整理，及时完成人防工程档案的归档工作。

4 结 语

人防工程的施工质量将决定或影响人防工程的生存能力和备战能力，因此需要在工程实践中结合各方力量，不断总结和探索施工管理方法，以保证工程的整体性、实用性和完美性，保证工程质量。

参考文献

[1]陈勇.城市的可持续发展[J].重庆建筑大学学报，2005，（2）：11～15.

[2]徐立成，张晓莉，郑东华.强化人防工程质量管理之我见[J].辽宁建材，2008，（2）：58～60.

区人防建设及维护管理工作总结 篇4

根据成防办发20**1号《20**防空警报试鸣演练的通知》精神和《中华人民共和国人民防空法》、《四川省人民防空警报系统管理办法》的规定及**市人防办下达的《20**工作目标任务》的要求，**区人防办在通讯警报建设中，狠抓基础设施建设、切实搞好维护管理工作，使得我区防空袭警报“社会

化三级管理体制”得到了有效的保障，从而使今年的试鸣演练达到了工作目标任务要求,鸣响率为100%。

今年防空警报建设和维护管理工作主要做了以下几方面工作：

一、领导重视，目标任务明确。

区人防办领导和分管警报工作的同志，在认真学习领会《中华人民共和国人民防空法》、《四川省人民防空警报系统管理办法》精神的基础上，按照**市人防办下发的《20**工作目标任务》提出的要求，结合新都实际认真贯彻落实。

一是组建了**区20**防空警报设备设施维护管理检查小组，对全区所有的防空袭警报设台单位的防空警报设备设施进行了全面的检查。二是向全区各防空警报设台单位下达《搞好防空警报设备设施维护管理工作的通知》，要求设台单位接此通知后，严格按照《**市人民防空警报台（站）设施（备）安全规定》和“通知”要求，立即组织自查工作，主要检查防空警报设施（警报器、亭或台、线路、控制设备等）的防雨、防锈及设备工作是否正常等情况，为鸣响率100%奠定了可靠的基础。三是把《**市人民防空警报管理制度》制作上墙。四是区人防办检查小组对全区设台单位进行复查。检查结果表明：防空袭警报台（站）领导重视，维管人员尽职尽责，《**市人民防空警报管理制度》制作上墙率达90%。警报设施设备基本处于完好状态。

通过上述工作，为搞好警报试鸣放工作打下了良好的基础。

二、巩固社会化“三级管理”成果，促进维管工作上新台阶。

围绕巩固我区防空袭警报社会化“三级管理”成果，区人防办检查小组在检查中，重点对设台单位警报设施设备“维护管理责任制”、“维护管理标准”和“维护管理制度”的落实情况进行考核。要求各设台单位责任到人、维管到位、制度上墙、奖惩兑现。

**区广电局、华西铝业、四川省粮食储备库、**玖源化工有限公司等警报设台单位的维管人员，认真按照警报维管制度的规定，对分管的警报设施定期除尘、上油、通电试运行。华西铝业公司保卫科长尚泽民严格按照规定维护警报设备，每逢大雨后都要蹬上房顶检查维护警报器，警报设备保持正常工作状态。四川省粮食储备库车辆来往多、灰尘大、空气质量差，维管员汤大富采用油脂养护，有效的预防了警报器叶轮壳锈蚀。区人防办多次抽查结果表明：警报设施基本处于完好状态。

三、充分利用试鸣演练，在国防教育活动中进一步加强宣传人民防空知识。

今年的试鸣演练工作，区委、区政府、区国动委的领导十分重视，听取了人防办领导就区内警报设置情况和试鸣放方案的汇报，对试鸣演习作了重要指示。要求人防办和区内各设台单位，在认真做好设备维护和鸣放准备工作的同时，充分利用国防宣传日，围绕现阶段人民防空工作的主题和重点做好宣传教育工作。

为确保9·(来源：公务员在线 http://）18防空警报试鸣演练成功，9月12日，**区召开了20**警报试鸣放准备工作会，对今年的警报试鸣工作进行了全面的安排布置。一是副区长涂金全、区武装部部长何健、区人防办赵频主任、杨茂青副主任分别在会上作了重要讲话，对试鸣放工作提出了要求。二是发放警报试鸣放工作的文字材料：

1、**市人防办《关于20**年人民防空警报试鸣演练的通知》；

2、《**市20**年防空警报试鸣演练信号规定》

3、《**区人民防空办公室关于防空袭警报试鸣演练的通告》。三是请市通信站的技术人员讲解试鸣演练前的具体超作和注意事项。并组织检查组到各个台（站）检查具体指导。针对今年我区部分设台单位的维管员新上岗及新改造自动化控制系统不熟悉的特点，我们进行了重点指导培训。四是区人防办积极与供电部门联系，以保障警报试鸣的用电需求。五是作好应急方案，将两台手摇警报器和1台车载警报器放在城区重点部位进行试鸣放演练。

人防工程卫生管理制度 篇5

一、人防工程内的物品堆放要整洁整齐，不得堵塞疏散通道。

二、使用单位及个人要爱护人防工程内部的公共设备及设施，保持使用场所的环境卫生，不准在墙壁上张贴涂抹，不得将泥沙杂物带入人防工程内。

三、严禁随地吐痰、乱丢烟头、纸屑、焚烧废弃物品。使用单位的垃圾不准乱堆乱放，必须清扫到人防工程外的垃圾箱内。

四、管理人员要精心做好本职工作，热诚为用户服务，文明礼貌、用语规范、服装整洁、待客如宾，无关人员严禁入内。

五、加强对人防工程内的通风、除湿、照明和其它所用设备、设施的使用、保养工作，使之能正常运行。

六、管理人员要搞好责任区域内的环境卫生，每天清扫拖洗一次，每星期大扫除一次，保持工程内环境整洁。

人防工程维护管理 篇6

2016年管理目标

编制人：

审 核：

批 准：

中煤陕西中安项目管理有限责任公司

项目监理部（32）

2016年2月

长乐西路地下人防工程 项目监理部2016年管理目标

为了加强管理，提高监理服务质量，依据公司三标体系《管理手册》及2016年公司管理目标，结合长乐西路地下人防工程项目和现场监理工作实际情况，特制定本项目工程管理目标。1 编制依据

1.1 《建设工程监理规范》--（GB/T 50319-2013）1.2 公司《管理手册》

1.3 公司《安全质量标准化管理作业指导书》 1.4 公司 2016年管理目标 2 制定原则

2.1按照《建设工程监理规范》（GB/T50319－2013）要求，现场监理人员应开展好三控、两管、一协调，履行安全生产管理的监理工作职责。根据委托合同和项目特点，项目总监必须组织项目人员首先确保“质量管理与安全履职”两项根本工作的有效开展。

2.2 依据“守法诚信、竭诚服务、安全环保、持续改进”的管理方针，坚持“职责明确、管理有序、执行有效”的工作方法，从总监开始到本项目每个员工的岗位职责清晰、定性量化。

2.3公司《安全质量标准化管理作业指导书》规定的内容：“质量控制”要完成10个方面44项过程管理工作；“安全生产管理的监理工作”要完成16个方面72项过程管理工作。3 具体管理目标与工作分解 3.1 收费及成本目标

3.1.1收费符合监理合同要求，其中本收费柒拾玖万元，不出现欠、呆、坏账。

3.1.2成本控制符合公司规定。

3.2监理服务过程中质量、进度、造价控制目标 3.2.1施工准备阶段

1）监理人员岗前培训率100%；

2）施工组织设计或作业规程（施工方案）审查率100%； 要求技术质量符合强制性标准及规程要求，程序正确，签署有效，保证方案及审查意见的实施。

3）专项施工方案审查率100%；

要求技术质量符合强制性标准及规程要求，程序正确，签署有效，保证方案及审查意见的实施。

4）总监组织专业监理工程师编制有针对性的监理规划；

要求内容应符合十二个方面的要求；重点是目标、组织（分工与职责）、制度、控制措施、安全管理与工作设施。确保时效性、过程管理的指导性和程序的符合性。

5）监理工程师编制有针对性的监理实施细则；

要求在专业特点、工作流程、监理工作要点、控制方法及措施等方面得到保证。

6）监理交底和图纸会审记录齐全；

7）施工单位的开工条件核查及审批符合要求。3.2.2过程控制

1）每月5日前编制《监理月报》并上报工程（安全）管理部，内容符合要求；

2）监理细则中所列一般质量控制点的检查记录齐全；

3）监理细则中的H点（见证点）、W点（停工待检点）、S（旁站点）点控制记录齐全，频率满足细则要求；

4）监理过程中巡视检查、平行检验、量测记录齐全，频率满足细则要求； 5）监理巡视检查发现的问题能够得到整改，实现闭环管理；

6）监理例会、“三查”（查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量）、“四定”（定任务、定人员、定时间、定措施）记录齐全，问题落实率100%；

7）对相关单位施加影响，不发生或避免发生工程质量事故； 8）工程进度控制符合建设单位要求； 9）依据建设单位定价原则，实施工程造价控制； 3.2.3施工验收

1）监理工程师组织检验批、分项工程验收； 2）总监理工程师组织分部工程及单位工程预验收；

3）分部工程及单位工程预验收后，出具工程质量评估报告，签字符合规定要求； 10）与各方沟通，不发生或避免发生工程建设违约事件。4）监理工作总结、监理业务手册齐全，签字符合规定要求； 5）监理资料收集、归档、整理符合规定要求。3.2.4质量标准化公司年终考核评级达到二级以上。3.2.5监理过程中不发生违反法律法规和规程规范事件。3.2.6监理人员遵守职业道德规范，服务态度优良。3.2.7不发生业主投诉事件，监理服务质量满意率95%以上。3.3安全生产管理的监理工作目标

3.3.1完成《建设工程监理规范》规定的以下监理工作：

1）现场安全生产监理的内容、方法及措施要在《监理规划》、《监理实施细则》等文件中正确表述。

2）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。

3）审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格。

4）核查施工机械和设施的安全许可验收手续。

5）审查施工单位报审的专项施工方案，判断编审程序是否符合相关规定；安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，对符合要求的，总监签署意见后报建设单位。

6）对于超过一定规模的危险性较大的专项施工方案，检查施工单位组织专家论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。

7）监督施工单位按批准的专项施工方案组织施工。

8）监理过程检查发现问题时，应执行公司规定的“一说、二写、三停工、四报告”的程序。

3.3.2安全标准化公司年终考核评级达到二级以上。3.4环境目标

3.4.1对项目监理部环境因素进行辨识、评价，确定重要环境因素并制定管理方案。

3.4.2监理部办公、生活不发生污染环境事件。3.4.3履行监理职责，对相关方环境因素施加影响。3.5员工职业健康安全目标

3.5.1根据公司2016管理目标“以人为本、关心爱护员工，对员工负责”的相关要求，对项目监理部危险源进行辨识、评价，确定不可接受风险，并制定管理方案，方案中控制措施得当。3.5.2员工劳动保护符合国家要求。3.5.3监理部不发生交通、火灾、食物中毒和传染事件。3.5.4不发生监理人员人身伤害事件。

中煤陕西中安项目管理责任有限公司

加强人防工程质量监督管理的探讨 篇7

随着中国经济的快速发展，城市规模的日益扩大，人防工程的建设量也越来越多，但是从总体方面来看，我国的人防工程的施工质量的水平并不乐观。对人防工程质量进行监督检查是国家赋予人防主管部门和人防质量监督部门的神圣职责，如何对人防工程施工质量实施有效的监督是人防部门的首要任务。人防工程范围很广，现就县级人防主管部门和人防质监部门经常接触到结合地面建筑修建的防空地下室(以下称人防结建工程)作为着手点，以此展开探讨。

1. 人防质量监督在发现的问题

在我们日常的对各人防结建工程日常的检查、专项验收中，发现主要存在以下质量通病或问题：

1.1 设计不到位或不合理：

后浇带设置在人防区内，甚至就设在人防的临战封堵框处;人防地下室在口部、临空墙体处，设置的预埋电气套管数量不够或位置不对，导致为了人防地下室的日常的使用方便(如监控线路和移动信号的引入)，在人防地下室的未按人防要求随意开孔;人防地下室利用高层建筑下的地下室空间，进行布置，由于高层下部剪力墙、结构承重柱、电梯的剪力墙等分布过多，将人防地下室分成一小块一小块，导致通风管路布置困难，通风不畅新风无法到达到各个角落等等。

1.2 施工质量较差：

人防地下室顶板、底板、墙板存在渗漏现象;有的人防专用设备，非人防定点厂生产或无生产资质的企业生产;主要部位的钢筋绑扎不到位(如人防门的四角加筋不到位，人防门吊钩未设置，底板、顶板、口部和临空墙的拉结筋不到位);通风、给排水、电气各系统的预埋套管漏埋或少埋;穿越人防区和非人防区的电气管线在预埋时不按人防规范的要求等等。

当然，作为人防工程的施工质量监督和管理的人防部门和人防质监部门，在人防工程立项、审批、施工、竣工这一流程中发现的问题或者碰到的问题，远远不止这些，笔者只不过是在对人防结建工程的行政管理中发现的比较常见的问题进行了部分的罗列，并不全面。

2. 原因分析

这些问题是怎样产生的?对于本人所在县级城市来说，人防主管部门于2001年成立，直到2004年左右才开始了真正意义上的首个人防结建工程审批建设，对于本地区的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位来说，在建筑领域中人防是比较新的事物，对人防工程不熟悉、不清楚在所难免。

在整个建设项目从立项到竣工各个环节中，人防结建工程往往只是整个建设项目的一个很小的部分，因而很多项目业主对于人防工程的建设都不是很重视。人防领域还存在这么一个现象，人防工程的项目业主和施工位并不需要专门的人防资质，只是对设计单位、监理单位、人防设备的安装单位有资质的要求。可以说施工单位、业主单位对人防的有关设计规范、施工规范是不了解的或者说是不清楚的，因而对人防施工方面的有关重要节点的施工不重视、不理解，从而导致施工质量的下降。那么需要资质的那些单位又怎么样呢?据笔者从近几年来在施工现场检查的经验来看，这些单位基本上是近几年来才取得有关的人防资质的，人员的储备不足，在具体的项目实施中，在一线的员工中，往往是没有资质的或是有资质的人员不在现场。在设计、施工中，由于经验不足，导致设计不合理、施工质量不高。

3. 人防监督管理对策的探讨

完善社会主义市场经济体制，强化政府对工程质量的监督，是工程建设领域对建筑市场的宏观管理的手段。近年来，人防建设领域中，相继建立了人防质量监督机构，形成了一整套的质量监督体系，有效地把人防工程质量纳入法制管理的轨道，加强了企业的质量管理，促进了人防工程质量的稳定提高。

(1）建立健全机构，增强质量意识，提高人员素质

工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属于行政执法的一部分。因此建立机构是前提，提高监督队伍的素质、提高执法能力是搞好人防建工程质量监督的关键。

目前，在浙江省范围内，在地市一级的层面上基本都建立了人防质量监督机构，但在县级层面上基本上是无人防质量监督机构的。人防工程监督机构是人防工程质量认证的专门机构，人防工程又是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施，它关系到人民的生命财产和国家的安全。因此本人认为可以效仿地方的工程质量监督机构，建立县级人防质量监督机构，以增强对人防工程的质量监督力度是有必要的。在建立和健全机构的同时，应该根据工作性质和需要，大量吸收人防的专门人才进入人防队伍，培养和提高人防质量监督人员的素质，充分发挥监督机构的地位和作用，是提高整个人防工程质量意识，解决处理质量问题的关键所在。

(2）加强对项目法人行为的监督

根据人防法和相关配套法律法规的规定，人防结建工程的配套建设是项目开发商在项目开发中必须履行的法定义务，项目法人由于自身利益的考量，往往是千方百计地逃避法定义务，因此人防主管部门有必要联合建设、计划、规划、国土等有关部门，加强对项目及项目法人的监控和管理。加强对项目法人的行为监督应该注意：加强合同管理，避免项目法人在建筑设计、施工中订立各种虚假合同，逃避主管部门的监督;加强对工程招标过程的监督，严格审查项目法人是否按法定程序和方式进行招标和选择中标单位。严格施工许可制度，必须将人防工程的质监手续纳入到项目施工许可证发放的前置程序中，以避免项目已开工建设并建设到一定的阶段，人防主管部门和人防质监部门仍然不知情;严格人防结建工程的人防专项验收，未经人防专项验收或验收不合格的，项目不准交付使用，不得办理产权登记。

(3）严格资质审查，把好建筑市场的准入关

各级建设和人防主管部门应加强对各参与基本建设全过程的各责任单位的资质审查，严格建筑市场的准入制度。凡不具有人防相关资质的建筑设计单位设计的施工图，在项目论证阶段人防主管部门就应予以指出，并督促项目法人整改。在项目施工许可证发放前，人防质监手续办理时，人防主管部门和人防质监部门，应对参与人防结建工程的建设、设计、施工、监理、人防设备提供商等各方主体的资质进行审查。不具备资质的，人防部门不予出具人防质监手续，建设部门不发施工许可证。

(4）加强对人防结建工程建设参与方的资质管理、人员培训

全面推行质量认证制度，由国家和省级人防主管部门、人防质量监督机构按照各自的职权，对参与人防工程建设的设计、监理、人防设备提供商等各方主体的资质进行管理认证，定期对各方主体的资质情况进行检验和考核，考核合格后，以颁发产品合格证、检验标志等方法确认企业生产的产品或资质已达到某一质量水准，企业在特定的产品范围内具有必要的质量保证能力。

在加强人防相关主体资质管理的同时，各级人防部门也应加强对相关从业人员的培训和管理，国家和省级人防主管部门应定期对在人防一线工作的质量监督人员进行经常性的相关技能的培训，以提高在一线工作的技能和监管水平。同时也应建立人防领域相关从业人员的定期培训制度，通过有有步骤、有针对性、有计划的培训，以期提高从业人员的素质。

4. 结束语

浅析人防工程质量监督 篇8

关键词：人防工程 结构设计 质量监督

在我国，随着人防“平战结合”的方针的深入、平时功能的多样化越来越多的人防工程走进了各大城市的建设中去，如日常常见的很多地下商场、地下车库等，进而人防工程的修建逐渐成为各地人防工程建设的主要增长点之一，针对人防工程结构设计的要点，抓好施工质量，搞好质量管理对提高工程战备效益、社会效益和环境效益等都具有重要意义，它与国家财产紧密相连，它与人民生命安全息息相关，与人防建设事业的发展密不可分，因此，提高人防工程的主体施工质量是人防工程质量监督体系的重要目标之一。

1 人防结构设计的注意要点

1.1 人防荷载取值标准

人防荷载取值要根据当地人防部门根据国家制订的《人民防空工程战术技术要求》中的公式计算或规范查表来确定。在进行设计时可采用《理正人防工程结构设计软件》来对顶板、侧墙和无桩基底板的人防荷载进行计算。再进行计算时，对战时可能出现的核武器和常规武器爆炸的荷载作用取大值，这样既能够确定各构件人防荷载在范围之内，也能使所有构件的等效静荷载值满足结构的要求。

1.2 地下室的构造要求

在《GB 5003822005人民防空地下室设计规范》中，对人民防空地下室的构造要求作出了详细规定，我们结合构造和受力要求，对一些主要构件的参考尺寸作出规定：对顶板来说，6级顶板取值须大于等于250mm，对于顶板梁来说，其跨高比一般在7～12之间，由构造确定合理的截面尺寸判定标准和梁面通长筋；对于防护单元隔墙和密闭隔墙来说，通常取250mm；对于外墙和临空墙来说，经过计算后决定，一般通常不低于300mm；对于底板来说，当地下水位较低时，需要验算平时荷载和战时荷载分别控制下的计算结果，二者取大者；当地下水位较高时，则不再由人防控制。总之，人防构件的结构厚度首先应该满足早期核辐射防护的要求，然后还要满足工程的受力要求。

1.3 关于顶板配钢筋值

按照战时的要求进行计算取值，因为此时要求的配筋率最大，能够满足顶板的韧度要求。顶板钢筋可按0.25%的配筋率进行贯通配筋，支座筋量少的部位可进行非贯通筋数量的增加，但要使底筋和顶板贯通筋的间距和位置协调，方便拉结筋的操作。

1.4 口部防护和平战转换设计要求

口部防护的设计内容包括三个部分：①设计防护密闭门与消波系统，该部分主要由建筑和通风专业来完成；②设计墙体，主要包括出入口通道内部的临空墙、隔墙、门框墙等；③设计孔口的其他构件，主要包括风井、防爆波电缆井、防倒塌棚架、通道等。

2 人防工程质量管理中存在的问题

由于人防工程的特殊性，其质量管理体系也是由较为专业性的团队所组成，然而现有的一些勘察、设计、施工、监理等单位缺乏人防工程的专业知识和质量管理水平。

首先，人防工程的设计专业性较强，现有的专业设计人防工程的设计单位较少，而非专业设计单位的设计人员掌握的人防工程设计知识参差不齐，进而造成人防工程设计问题较多。

其次，由于地下人防工程的主体施工要求较普通地下工程不同，施工技术方面也有一些差异，如门框墙的浇筑方面，人防门框墙施工中在固定墙体模板时严禁采用对拉螺栓杆措施、结构构件的拉结筋设置方面等等均需要对人防专业知识较为了解的技术人员进行指导监督。

再者，我国现有的人防建设主管部门设立的监督机构，在人员配备方面，还有人防工程建设项目质量监督检查上，都不能很好地与我国近几年人防工程建设的实际情况相匹配，当前我国人防工程建设的特点是规模大、分布散、专业性强，对工程质量责任制的落实将不会起到积极的影响。

3 人防工程建设质量监督要点

3.1 加强质量监督、加大监管力度

强化质量监督管理，是保障人防工程建设质量的基本手段，而强化质量监管力度则须依靠相应的法律、法规。现如今的问题在于如何运用法律、法规，如何强化人防工程的重要性，严格把关，进而营造一个良好的监督体系。

3.2 规范人防工程质量监管行为

规范人防工程质量监督监管行为，第一，认识要深刻。要改变以往的传统，从而更好地保障人民财产和生命安全，要不断的完善人防工程质量监督管理制度；第二，要规范质监行为。从质监申报到竣工验收备案都要严格按照要求来做；第三，关于人防设计图纸，我们采取的是人防工程施工图审查签字责任追究制度，对人防工程施工图设计文件涉及防护结构安全及人防工程强制性技术标准等情况进行技术审查。总之要充分认识人防工程所能带来的巨大作用与意义。

3.3 努力抓好人防工程竣工验收工作

工程项目建设的最后一个阶段就是人防工程的竣工验收，能不能顺利地完成这一阶段的工作，直接关乎着建设项目能不能及时投入使用，是不是能够让工程收到良好的经济效益。人防工程竣工验收要做到以下几点：①完成工程设计和合同中规定的任务，符合设计竣工标准，如文中提到的人防专业性要求方面等；②初步设计文件及审查意见与批复、施工图设计文件及其审查意见与批复等文件档案资料齐全；③认真完成屏蔽、密闭等性能检测与各设备系统试运行测试及消防等检测，检测结构不得出现违背各项规范或标准的情况；④施工单位、监理单位、勘察设计单位、设备安装单位及质量监督机构对各项工作验收完毕之后，都要给出质量检查报告等。

4 结论

总而言之，人防工程的结构完整性及日后投入使用能够带来的巨大收益是与良好的健全的人防工程质量监督体制分不开的，如何更好地、更有效地对建设工程的质量进行严格控制和监督，还有不少问题有待于研究与解决。随着经济的不断发展，政治体制的不断深入，现行的人防工程质量监督体制的不完善性会逐渐的凸显出来。因此，如何进一步改革和完善人防工程建设质量管理机制，加快构建人防工程质量管理监督体系有待于更为深入的研究与探讨。

参考文献：

[1]戴冰法.人防地下室结构施工质量控制要点[J].福建建设科技，2008（1）.

[2]王翼忠.高层建筑地下室结构设计中的若干问题[J].河北建设科技与勘察设计，2006（4）：18220.