十一五水上交通安全工作总结

十一五水上交通安全工作总结（精选9篇）

十一五水上交通安全工作总结 篇1

一、水运发展现状

1、水运基础设施建设薄弱，发展严重滞后；

2、安全隐患仍然突出；

3、安全监督手段、方式落后；

4、自动化、信息化的办公设备、安全监督设施缺乏。

5、船质、船况差，船舶档次低，目前全县共有各类船舶142艘，单机货船居多、小吨位。

二、发展目标和任务

以“三个代表”重要思想总缆全局，紧紧围绕水上交通发展总体规划和县域经济发展总要求，力争在“十一五”内完成以下目标：

合理规划布局码头建设，建成相如2#码头，年客流量达到432万人次，货物吞吐量达到412万吨，能靠泊1000吨级船舶进出港装卸货物。配套县城总体规划与发展，建成沿江34处小码头，改善老百姓上船难、难上船的问题，使各小码头平均客流量达到40万人次，货物吞吐量达到117万吨，重点规划好、选址好三坝水域内码头并建设，配合“三坝核电站”建设的前期准备工作。能满足大型电站设备运输进出港口，能靠泊500吨级船舶。总预计投资720万元，到2010年基本完成520万建设投资。基本形成以相如2#码头为支撑点，各小码头为网点的水运交通运输体系，形成水路连接、便捷、通畅的交通网络。

常怀忧患意识，进一步健全安全监督管理责任体系，配套监督设施、设备，对行业实行可视化管理和数据化管理，即建立GpS系统，添置公务车一辆、微机8台，摄像机2部，数码照像机5部，复印机一台等现代科学技术设备。加强《内安条例》的宣传与解读，进一步理顺监督与管理的体系，重点提高县、乡政府对乡镇船舶管理的认识。

加强职工教育培训，强化安全责任，重点抓源头和抓监督又抓管理，理顺安全责任体系，主要严把市场准入关，船舶检验关、船员考试发证关、监督检查关、实行层层负责、层层把关。

更新船舶档次、调整运力结构。引进新型船舶，逐步向100吨—1000吨级船舶发展，到2010年港内100吨级船舶达40艘，500吨级船舶达到100艘，1000吨级船舶达到10艘，淘汰老旧船舶、更新技术落后船舶。主要向小客位、全封闭、高速船舶发展，到2010年，发展高档旅游船40艘，餐饮娱乐船3艘，游艇40艘，封闭式船舶30艘，使港内各类船舶达到220余艘。

三、主要措施

依据水运规划发展和县域经济发展总要求，解放思想，合理筹划、完善基础设施建设。开辟资金筹资渠道，实行参股、控股、借贷、引资等方式，完成相如2#码头及34处小码头建设，重点建设好、选址好为三坝核电站建设的前期码头建设，收集好、准备好第一手资料。

严把“四关”确保船舶适航、船员适任、安全畅通，有效监督，全面落实“分级管理、逐级负责、层层把关”的原则，做到条块结合。

加大安全经费投入，添置监督设备，配置信息化、自动化的办公设施、设备，对行业实行可视化和数据化管理，主要经费争取上级主管部门和政府解决。

坚持水运结构调整，提升船舶档次。坚持高起点、高标准，促进水运业向产业化、集约化发展，强力淘汰老旧船舶，推广新型船舶，大力发展旅游船舶，强力要求船舶安装GpS全球定位仪系统，对船舶实行可视化管理，鼓励船舶安装雷达仪，提高船舶安全航行效率。

十一五水上交通安全工作总结 篇2

在这一形势下, 作为行业发展技术支撑的橡胶塑料机械标准化工作, 在完善标准体系、制定修订标准方面取得了很大的成绩, 对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产业和产品竞争力、促进国际贸易发挥了重要的作用。

“十一五”时期是我国改革和发展的重要战略机遇期, 国家制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006～2020年) 》, 据此, 国家标准委制定了《标准化“十一五”发展规划》, 结合标准化工作实际, 规划了未来五年我国标准化工作的发展重点。在规划中, 石油和化工标准作为重点领域把制定橡胶塑料加工机械安全、环保和节能标准纳入“加快传统产业标准的更新和提高, 促进产业结构优化升级”的标准制修订重点项目之一。这就为橡塑机械标准在“十一五”期间标准的制修订工作, 提出了方向和具体的工作目标。

为落实我国《标准化“十一五”发展规划》, 为实现橡塑机械标准化工作目标, 全国橡胶塑料机械标准化技术委员会 (以下简称“标委会”) 几年来为推进我国橡塑机械安全、环保和节能标准化工作开拓思路, 开展了一些具体的工作。

1 橡塑机械安全标准方面

1.1 加快安全标准的立项

由于我国橡胶塑料机械通常是集机械、液压、电气、热等技术于一身的机械产品。在使用过程中存在有:机械危险、电气危险、热危险、噪声危险、粉尘、气体和烟气危险;滑倒、绊倒和坠落危险;液压系统故障危险、控制系统电气部件故障危险;特定机器区域的危险 (如加料区域、模具区域等) ;与特定设计相关的附加危险以及使用辅助设备相关的附加危险 (含失稳, 其它危险、机动锁紧装置) 。这些危险均需制造厂家在产品设计与制造过程中提出相应的安全要求及措施予以规避和防范, 以切实保障操作使用人员的人身安全。

为了加快制定橡塑机械安全标准进程, 2006年底, 标委会在北京召开了“全国橡胶塑料机械安全标准化技术工作会议”, 会议讨论确定了橡胶塑料机械专业安全标准制定计划、规划和采用国外先进标准的原则。同年我国橡胶塑料机械第一个安全标准GB 20055-2006《开放式炼胶机炼塑机安全要求》强制性国家标准出台。

2007年, 标委会全面启动了我国橡胶塑料机械安全标准的研究和制定工作。标委会首先针对我国橡胶塑料通用加工设备包括橡胶塑料压延机、密闭式炼胶机炼塑机、橡胶塑料注射成型机等橡胶塑料通用加工设备中极为重要的产品, 在使用过程中产生的危险状况, 进行了大量的分析研究, 在对国内外标准进行对比分析的基础上, 确立并申报了《橡胶塑料通用机械安全标准研究》标准化公益研究科研课题。

2008年在各主要起草单位的共同努力下, 全面完成了《橡胶塑料注射成型机安全要求》、《橡胶塑料压延机安全要求》和《密闭式炼胶机炼塑机安全要求》三项强制性标准的制定工作。

同期, 由标委会组织制定的安全标准还有:《平板硫化机安全要求》、《橡胶塑料机械-挤出机和挤出生产线 第1部分:挤出机的安全要求》、《橡胶塑料机械—挤出机与挤出生产线 第2部分:模面造粒机的安全要求》、《橡胶塑料机械—挤出和挤出生产线 第3部分:牵引装置的安全要求》等四项国家强制性标准。

1.2 加快安全标准的采标进程

橡胶塑料机械标准化工作在国际标准化组织 (ISO) 中无对口的技术委员会, 因此没有ISO标准相对应。但在区域性标准化组织如欧洲标准委员会 (CEN) 有与橡胶塑料机械对口的技术委员会 (TC145) , 该技术委员会专门负责制定橡胶塑料机械安全标准, 现有安全标准20项。我们在“十五”期间将20项欧洲标准分批纳入了采标计划工作中。2007～2008年已完成18项国家标准中, 有7项是安全类强制性国家标准, 采标被确定为制定安全标准的基本原则。就此, 标委会投入了大量的人力、物力和财力, 组织专家对欧洲标准进行翻译和汇编, 提供给各起草工作组。各起草工作组也投入了大量的精力对标委会提供的欧洲标准译文进行技术校对和试验验证分析, 标委会还组织召开各阶段标准起草工作会议, 请专家同时到会对欧洲标准进行逐条分析研究。在各方的共同努力下, 我们制定的7项国家强制性标准中不同程度的采用了欧洲标准, 2007年以前制定的二项安全标准均为非等效采用欧洲标准, 2008年完成的安全标准均为等同和修改采用, 极大的推进了我国橡胶塑料机械安全标准的采标进程, 实现了与国外先进标准的接轨。欧洲标准的转化情况见表1。

续表

1.3 加强安全标准的宣贯工作

2007年10月我国第一个橡胶塑料机械安全标准《开放式炼胶机炼塑机安全要求》强制性国家标准全面实施, 该标准也是我国橡塑机械第一个转化欧洲安全标准的, 它的出台提高了我国开放式炼胶机炼塑机的安全要求。但实现对该标准的贯彻, 对于设备生产企业来说是一个很大的挑战, 是有一定难度的。为了加大宣传, 秘书处采取网上、期刊及参与各种不同会议通报的形式, 及时通知相关企业。为提高各单位特别是开放式炼胶机炼塑机生产企业对GB 20055-2006《开放式炼胶机炼塑机安全要求》、GB/T 13577-2006《开放式炼胶机炼塑机》、HG/T 2149-2004《开放式炼胶机炼塑机检测方法》三项标准的认知度和加强企业对三项标准的理解, 标委会于2007年9月组织召开了上述国家标准和行业标准的宣贯及研讨会议。参加宣贯及研讨会议的有国家橡胶机械产品质量监督检验中心、部分产品生产企业、产品使用单位和相关行业的代表。2008年3月为了加强用户对该标准的认知度, 标委会再次针对用户企业对该三项标准进行了宣讲。

《橡胶塑料注射成型机安全要求》已于2008年发布, 于2009年11月实施, 该标准在产品设计、制造及检验等方面全面采用欧洲安全标准, 就安全内容做了详细的规定, 提出了严格的要求。为使企业做好标准实施前的准备工作, 全面了解、充分理解以及有效地使用新标准, 避免因对标准不知情或理解有误造成重大损失;同时也为使新标准在正式实施前能再次充分地听取各生产单位的意见, 标委会2008年3月召开《橡胶塑料注射成型机安全要求》强制性国家标准宣传和技术研讨会议。

2008年7月标委会根据广东地区橡胶塑料注射成型机生产及使用厂家比较密集的特点, 委托广东省塑料工业协会在本地区召开《橡胶塑料注射成型机安全要求》强制性国家标准宣传和技术研讨会议。中国塑料机械工业协会、国家塑料机械产品质量监督检验中心、广东省塑料工业协会、广东省塑协注塑专委会及本地区橡胶塑料注射成型机生产及使用厂家出席了会议。在相关协会的协助下, 扩大了对该标准的宣传。

2 加快制定橡胶塑料回收加工设备标准

随着我国国民经济的发展, 我国已成为橡胶和塑料的消费大国, 自然废旧橡胶和塑料的处理也越来越受到关注。国家发改委于2007年在组织实施重大产业技术开发专项中, 将废塑料、废轮胎等可再生资源高附加值先进技术作为开发资源综合利用关键技术列入国家支持规划。各地方也先后出台政策鼓励企业对废旧橡胶和塑料的加工进行开发并形成产业化。

作为产业支撑, 废旧橡胶塑料加工设备则面临:设备简陋、技术滞后、安全漏洞大、产品质量参差不齐和市场不规范等的问题。这些产品的技术标准更是空白。恰在此时, 国家标准委专门就资源节约与综合利用、安全生产等专项征集了标准制修订计划。标委会立即抓住机遇, 重点做了以下几项工作。

2.1 2007～2008年申报了《废旧轮胎常温制取精细橡胶粉生产设备 第1部分:精细粉碎设备技术条件》、《废旧轮胎常温制取精细橡胶粉生产设备 第2部分:轮胎钢丝圈处理设备技术条件》、《橡胶塑料机械-粉碎机械-切碎机的安全要求》、《橡胶塑料机械-粉碎机械-拉丝口型造粒机的安全要求》、《橡胶塑料机械-粉碎机械-刀刃切粒机的安全要求》国家标准的制定项目。

2.2 2007～2008年由标委会挂靠单位北京橡胶工业研究设计院为主申报了《废旧轮胎综合利用系列标准研究》公益研究课题项目。该项目于2009年完成, 此项目就废旧轮胎加工处理设备水平和标准制修订工作进行全面的调研。2008年结合该项目的实施, 对废旧轮胎处理加工流程、翻胎工艺及设备进行了调研, 走访了部分翻胎厂和设备生产厂, 在调研的基础上, 组织有关单位提出《预硫化翻新轮胎硫化罐》、《翻胎硫化机》、《翻新轮胎打磨机》、《翻新轮胎贴合机》四项化工行业标准的制定计划。

标委会为了调动企业参与国家标准和行业标准制修订工作的积极性, 广泛的征集了起草单位, 并通过召开标准制修订计划工作会议的方式, 确定了负责起草单位和参加起草单位。为了保证按时、按质、按量完成标准制修订计划和保证标准水平和编写质量, 标委会在成立标准起草工作组的同时, 提出了严格的标准制修订工作要求和工作时间表, 并提供标准编写过程中所需的国内外标准和资料, 各标准起草单位本着高度负责的态度专门派出技术骨干承担标准的编制工作。目前上述5项国标和4项行标已全部完成标准草案, 近期准备召开起草工作会议。

3 研究制定橡胶塑料加工设备节能标准

3.1 2007年为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》 (国发[2006]28号) 和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神, 促进企业将节能工作纳入标准化管理, 指导企业在各个工作环节加强节能管理, 实现企业节能工作的规范化、定量化和系统化。标委会开展了企业节能标准体系现状的调查, 能回复的大多是委员单位, 虽然单位不多, 但通过调查, 我们对企业在节能标准化管理方面的现状有了初步的了解, 即:企业目前有较为规范的企业标准体系, 技术标准、工作标准和管理标准均较为完善, 但把节能标准纳入本企业标准体系的甚少。节能研究的投入也较少, 特别是橡胶加工设备, 这就需要标准加以引导。

3.2 2008年标委会出席了第二届中国注塑年会, 会议的主题是“国际营销经验与节能技术”。会上, 标委会就如何运用标准化这一基础和支撑手段, 通过标准化的引领和协调作用, 去落实国家节能政策、实现节能目标等做了专题发言, 并就节能标准如何制定, 如何通过标准的制定使设备从研发、设计以及生产和使用全过程中, 为设备的节能提供控制目标、技术依据和技术保证, 以实现在各个关键环节和关键因素对节能的有效监控进行了研讨。通过会议标委会进一步了解到注塑行业能耗的关键和推动节能产品的突破点, 通过一些企业和科研院校的介绍, 更多的了解到目前注塑行业节能研究开发的工作进度和发展趋势。会议期间标委会和行业的部分专家召开了“制定节能标准”专题研讨会议, 提出了标委会的想法并同时了解了企业制定节能标准的意愿和制定标准的技术基础。

3.3 为使制定节能标准工作有所突破, 标委会下大力量收集了国外有关协会节能标准和制定信息, 组织翻译并认真分析, 在了解国外先进标准的基础上确立了制标依据。申报了我国第一个橡塑机械节能方面的标准《橡胶塑料注射成型机能耗检测及评定方法》同时也得的了相关行业协会和企业的大力支持。

3.4 此外, 标委会在新制定或重新修订的产品标准中, 尽量要求增加节能指标, 以推动和引领节能产品的研发, 如挤出机标准的单位能耗指标和正在制定的《预硫化翻新轮胎硫化罐》中的蒸汽耗能及每罐单位耗能指标等。2008年标委会在指导企业申报公益研究课题项目时, 强调了对节能标准的研究, 如《V带生产设备技术与节能标准的研究》课题的申报均把节能问题的研究纳入了重点工作。

4 存在的主要问题

2007～2008年标委会在本专业安全标准、环保资源利用和节能标准的研究和制定方面取得了突破性的进展, 做了一些工作。但也存在一些问题如:

4.1 安全标准存在的问题体现在三个方面

1) 尚未形成完整的安全标准体系

当前, 本专业已经出台的安全标准, 从数量上看, 一些具有重大危险的产品还远远没有被覆盖, 如:废橡胶、废塑料的粉碎加工设备, 裁断、成型和硫化设备等。

2) 与国外先进标准尚存在差异

目前, 我们已经或正在转化的欧盟标准有12个, 还有一些未进行转化, 其中等同采用的数量不多, 其主要原因在于:

——一些电器元件依赖于进口;

——成本的增加是困扰制造企业执行安全标准的难点;

——用户对安全性能高、但看似复杂甚至误认为多余的安全结构还需要有一个认知的过程;

——我们对国外先进标准的理解还存在差异;

——我国的一些橡胶塑料机械产品结构和应用环境、工艺要求还有一定的差异。

3) 标准的实施问题

标准的实施状况不理想在我国带有一定的普遍性, 机械安全标准实施状况差的情况更为突出。一些强制性国家标准如B类的机械安全标准, 甚至有些企业尚不了解。有的企业把实施安全标准看成负担, 回避或忽视标准的执行;个别企业在产品技术性能指标要求上, 制定低于国家标准和行业标准要求的企业标准;一些用户忽视安全操作, 以至于把一些安全设施拆掉, 这些现象和做法极大的影响了安全标准的有效实施。

4.2 废旧橡胶塑料处理和检验设备有待研究和完善

目前我们制定的有关废旧橡胶塑料加工设备标准尚属起步阶段, 从废旧橡胶塑料加工处理流程和所涉及的设备看, 还有大部分产品标准、检测方法标准和检验设备标准尚属空白。这就需要进一步做好调研, 调动企业的积极性, 补充和完善这部分标准的制定工作。

4.3 节能标准研究力量薄弱, 指标可操作性差

据调研结果分析, 橡胶塑料机械主要耗能问题集中在挤出、注射和硫化几大类设备上, 国内一些大型企业对该类设备的节能问题进行了研究和探讨, 取得一些进展, 制定标准有一定基础。但很多企业并没有投入更多的精力和资金进行这方面的研究和开发工作。我们曾在挤出机标准中规定有单机能耗的指标, 但2008年修订该标准时, 企业却提出将此项指标取消, 其原因是该项指标的可操作性差, 国内企业在检测方法上不能够统一。

5 下一步重点工作

根据上述工作情况和存在的问题, 标委会下一步的工作思路是:结合当前形势, “以市场为导向, 以企业为主体, 继续推进安全、环保和节能标准化工作的进一步发展”。

5.1 标准的制定

充分解了企业的标准制定需求, 根据轻重缓急陆续安排国家和行业标准计划的申报。其申报的重点仍旧放在:

1) 安全标准, 对国外先进标准进行转化;

2) 节能减排标准, 先制定统一的方法标准;

3) 废旧橡胶塑料加工设备标准;

4) 急需修订或制定的产品标准和方法标准。

5.2 标准化科研及调研工作

1) 充分调动各方力量, 全面完成《废旧轮胎综合利用系列标准研究》的标准化科研任务, 完善废旧轮胎加工设备标准的制定。

2) 围绕节能减排, 做好申报工作, 通过项目的研究推动此类加工和试验设备标准制定工作的开展。

3) 围绕采标和国际接轨工作进行本专业重点国内产品与国外先进产品的分析对比研究, 确定产品标准制定工作的具体内容。

5.3 标准宣贯工作

继续加大本专业强制性标准的宣贯力度, 通过多种渠道加强用户企业对强制性国家标准的认知度。对新发布的标准及时向行业进行通报, 并做好实施前的准备工作。

5.4 标准化人员的培训

1) 配合国标委实现对全体标委会成员的培训工作, 同时继续做好标委会秘书处专职技术人员的培训工作。

2) 2009年标准制修订工作任务较重, 提高起草人员标准编制水平和编写质量也是保证高效、高质量完成好标准起草工作的有效措施, 标委会将结合标准计划工作会议或起草工作会议请专家重点讲解标准的编制要求和进行有关专业知识的培训。

3) 标委会曾经结合本专业安全标准的制定, 对相关的B类机械安全基础标准进行过宣贯和研讨工作。目前, 根据全国机械安全标准化技术委员会的国家标准制修订计划安排, 这些B类标准在2008年完成了大量的修订工作, 其中很多应用于本专业制定的C类安全标准中。因此, 我们将继续加大与全国机械安全标准化技术委员会的合作, 做好这些B类标准在本行业的宣贯和应用工作。

十一五水上交通安全工作总结 篇3

《规划》列出了“十一五”期间8大安全生产基础理论研究重点领域、60个优先发展的安全生产科技研究方向、100项重点推广技术、8项安全技术示范工程、6类安全生产科技支撑平台等。

“十一五”时期，我国经济将继续保持平稳较快发展势头，安全生产科技面临重大挑战和巨大需求。随着矿产资源开发逐步过渡到深部开采，煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害治理的难度将加大；随着工业化进程的加快和重化工产业生产规模的日益扩大，生产装置的复杂性与危险性也将不断加大；随着城镇化进程的加快，由安全生产问题引发的环境灾害和公共安全事件的风险将加大；经济成分和经营方式的多元化，将使安全生产管理及其监管监察的难度和复杂性加大。而我国目前安全生产科技自主创新能力较弱，基础条件较差，安全生产理论研究和技术标准体系建设滞后，安全生产科技投入不足。

《规划》明确了“十一五”期间安全科技工作的发展思路：树立创新观念，以提高安全生产科技自主创新能力为核心，以安全生产理论研究为基础，开展共性、关键性安全科技攻关；以企业为主体，加强先进、适用技术的推广应用，实施安全生产科技示范工程，推进安全理论创新、安全技术创新、安全监管监察手段创新，以科技支撑和引领安全发展。

《规划》确定了发展目标：到2010年，初步完善安全生产科技支撑保障体系，形成有利于安全生产科技创新的体制机制和安全生产科技人才的培养体制，全面提升安全生产及其监管监察的科技水平，为安全生产状况进一步好转提供科技保障。

十一五水上交通安全工作总结 篇4

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照全面建设小康社会的战略部署，围绕县委提出的“勇当全省先锋，争创全国百强，实现经济社会跨越式发展”的宏伟目标，全面贯彻落实《安全生产法》和省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立以人为本的安全理念，落实科学发展观，实施“科技兴安”战略，建立安全生产长效机制，努力实现我县安全生产状况的稳定好转。

二、总体目标

到2010年，全面落实安全生产责任制，强化企、事业单位安全主体责任；加强安全生产基础设施建设；加强安全文化建设，形成全社会关注安全的氛围，加强安全生产监管体系、信息体系、应急救援体系建设，提高应对和处置重特大事故的能力，有效遏制重特大事故发生，全县各类事故起数、死亡人数和经济损失逐年下降，安全生产形势稳定好转。

分类目标：

1、全县各类事故及职业卫生监督检查控制目标

到2010年，各类生产安全事故死亡人数逐年下降；有毒有害作业场所监督检查合格率达到80%以上。

2、安全生产监管体系建设目标

到2010年，所有企、事业单位安全生产管理机构和专兼职安全生产管理人员必须符合《安全生产法》的要求；乡镇政府建立起安全生产监督管理工作机构，有专门的工作人员和办公场所；行业主管部门的安全生产监管机构和人员能满足工作需要；安全监管、监察工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”；进一步加强县安全生产监督管理局执法队伍建设，扩大监管范围，形成完善的安全生产监管网络体系。

3、安全生产支撑体系建设目标

到2010年，基本形成较为完善的安全生产信息体系、技术保障体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系，并能有效运行。

4、重大危险源监控和重大事故隐患治理目标

到2010年，建立起全县重大事故预防控制体系，重大危险源得到有效监控，重大事故隐患得到有效治理。

5、安全生产专业人才建设目标

各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作的需要；安全生产监管人员、企业主要负责人、经营管理人员和特殊工种人员持证上岗率达到100%。

三、主要任务

1、坚持安全第一、预防为主、综合治理

把安全生产作为经济建设、社会进步的前提条件，纳入各级总体规划和考核指标体系。当安全与生产、安全与效益等发生矛盾时，必须自觉服从和保证安全的需要。将预防事故的关口前移，落实防范措施，通过强化检查、专项整治、查处事故等，实现“治标”；通过改革发展解决深层次问题，通过推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”落实到位，建立安全生产长效机制。

2、落实安全生产责任制，强化企业安全主体责任，健全完善安全生产监管体制

责任是安全生产的灵魂。从业单位是独立承担民事责任的实体，也是安全生产的责任主体，要把安全责任分解落实到工矿企业，落实到车间、班组、岗位。从业单位负责人是本单位安全生产第一责任人，必须切实负起责任。所有从业单位都必须自觉遵守安全生产法律法规，落实责任制，加强安全管理，搞好职工培训；都应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。

安全监管监察是政府履行社会管理、市场监管职责的重要内容。要进一步明确安全生产综合监管机构职责定位，推动职能、工作方式和工作作风的“三个转变”。各级地方政府负有对本区域内各类企事业单位安全生产进行监管的责任。完善道路交通、水上交通、建筑、邮政、电信、旅游、特种设备、消防等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全生产监管机构及其监管队伍建设，充分发挥行业主管部门和出资人机构的安全监管职能。健全乡镇政府安全生产监督管理体系，进一步明确乡镇安全生产监管职责。建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系。建立严格的安全生产行政问责制。

充分发挥县安全生产委员会、乡镇级安全生产委员会、非煤矿山联席会议、危险化学品联席会议、预防道路交通事故联席会议、消防联席会议等会议制度的作用，协调解决安全生产中的重大问题，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

3、严格执法，建立联合执法工作机制

用法律来规范各级政府、从业单位、从业人员和全社会的安全行为。探索建立地方政府统一领导、部门联合执法机制，发挥政府各有关部门、公、检、法和纪检监察机关作用，提高执法权威性和实效性。加大执法力度，综合运用经济处罚、行政处罚和法律手段，依法严惩重特大事故责任人，严厉打击无视法律、无视监管、生命安全的非法及违法行为，严肃查处失职渎职、官商勾结、权钱交易等腐败现象，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、加强安全生产基础设施建设

要逐步建立以企业投入为主体，企业、国家、地方和社会多渠道的安全投入机制。企业要依法提足大修、折旧、安全费用等专项资金，优先用于隐患治理和安全技术改造，淘汰落后的工艺技术和设备。依法整顿和关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。新建工程项目要严格执行“三同时”制度，防止出现新的隐患。各级政府、行业主管部门要安排一定数量的安全生产专项资金，主要用于安全领域科技进步示范、安全信息通讯、应急救援体系、安全文化、教育培训等基础设施建设。建立和实施重大危险源监控制度。开展重大危险源申报、登记（普查）、检测、评估。建立县、乡镇、企业等多级重大危险源监控体系。从业单位必须对重大事故隐患及时进行治理。

5、深化安全生产专项整治，有效遏制重特大事故

坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，逐步实现规范化管理。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，深化危化品道路运输专项整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化气、剧毒溶剂等生产、储运环节的安全监管，解决好安全防护距离不够企业的“转、停、搬、关”问题。要继续整顿治理非煤矿山，未领取安全生产许可证的或不具备安全生产条件的小矿山、小选矿厂，坚决予以关闭、取缔。认真研究烟花爆竹安全管理的新措施，严密防范重特大事故。严格执行建筑施工企业、民爆器材等高危行业企业安全生产许可制度。要切实加强对学校、人员聚集场所的安全管理，加强对食品、药品、餐饮卫生等的市场监管，保障人民群众的健康安全。

6、加强交通安全监督管理，减少交通事故

认真贯彻执行《道路交通安全法》和《道路交通安全管理条例》，增强全社会道路交通安全意识，改善道路安全通行状况，加强道路运输企业安全管理，继续治理超载超限。加强水上交通安全监管，对渡口渡船安全管理进行专项整治，杜绝非法渡运。贯彻落实《铁路运输安全保护条例》，加强铁路沿线和交叉道口的安全管理。

7、加强职业病防治和职业危害治理工作

在遏制重特大事故多发、减少事故伤亡的基础上，大力加强职业安全卫生工作。开展职业危害普查登记，加强对作业场所特别是非煤矿山、建材、轻工、纺织等职业危害较严重行业的监督检查，查处严重危害事故。改善作业环境，完善劳动保护，开展职业病的预防、保健、检查和救治，提高职业病防治能力。

8、建立安全生产应急救援体系，提高应对和处置重特大事故能力

在上级突发事件应急管理体制框架下，建立安全生产应急救援指挥中心和全县应急救援体系，加快矿山、危化品、交通、海事、消防、电力、旅游以及医疗救护等专业性应急救援子系统建设。整合现有资源，依托骨干企业，建设一批综合性、专业性应急救援基地和骨干救援队伍，形成应急救援能力。制定重特大事故应急预案，定期进行预案演练，提高县、乡镇政府、生产经营单位应对重特大事故的能力。继续深入开展消防安全整治，防范、减少重特大火灾事故。

9、加强安全生产的监督和支持系统建设

安全是企业和社会永恒的主题。实现安全生产，要依靠职工群众，依靠全社会的支持和监督。要发挥工会等组织的作用，维护职工群众的生命安全和健康权益，积极推进和完善工伤保险。保障职工和公民安全生产知情权、参与权和监督权，鼓励人民群众举报安全生产中的违法违规行为，重大事故处理结果要向社会公布。新闻媒体在宣传普及安全生产方针政策和法律法规，加强安全社会监督，促进企业安全管理和政府安全监管等方面，具有重要作用，要继续探索实践加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。继续充分发挥安全生产中介机构在安全生产监管中的评估评价、监测检验、科学研究、宣传教育、信息咨询等作用。

四、保障措施

1、编制和落实安全生产专项规划

将安全生产专项规划、有关指标、重大工程项目分别纳入全县国民经济和社会发展的总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划，建立安全生产专项规划保障实施机制，并认真组织实施。统筹安全生产与经济发展，建立安全生产与经济发展的综合决策机制，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系。

2、加强各级政府对安全生产工作的领导

各级政府要把安全生产工作真正放到首要位置。建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产监管机构、人员、装备、经费等到位，及时解决安全生产监管工作中出现的重大问题。

3、强化安全生产责任制

建立健全各级领导干部安全生产责任制，实行“一岗双责”，层层落实责任。把安全生产纳入政绩考核指标体系，严格实行“一票否决”。严格执行安全生产行政责任追究制度。落实企业安全生产责任制，建立安全生产自我约束机制。

4、建立完善安全生产投入机制

拓宽安全生产投入渠道，形成政府、企业及全社会多元化的安全生产投入机制，落实和加大安全生产投入。公益性和公共安全设施建设以政府投入为主。建立安全生产专项基金，把安全生产专项经费纳入财政预算。企业要按照《安全生产法》的要求，确保安全生产的投入。

5、建立工伤保险与事故预防相结合的机制

建立工伤保险与事故预防相结合的机制，完善工伤社会保险制度。扩大工伤保险覆盖面。实行浮动费率和差别费率，严格工伤发生率和职业病危害程度考核，提高事故多发、职业危害严重的生产经营单位的缴纳费率标准。提取一定比例的工伤保险资金，设立工伤事故预防基金，用于事故预防和安全生产宣传教育。

6、落实安全生产许可制度，严格市场准入

新开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法领取安全生产许可证，落实建设工程项目安全设施、职业卫生设施“三同时”制度，未实行“三同时”的建设项目实行一票否决。对安全产品、安全设备及设施等实行市场准入制度，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。逐步按规定在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民爆器材、烟花爆竹等的高危行业落实缴纳风险抵押金制度。

7、全面开展安全质量标准化活动

为切实加强“双基”（基层和基础）工作，强化企业安全生产主体责任，促使各类企业加强安全质量工作，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，推动安全生产状况的进一步稳定好转，从2007年开始，逐步推行安全质量标准化活动。

8、加快安全生产信息化建设

利用现代通讯、信息网络等先进技术，加快安全生产信息化建设。加快安全生产信息系统建设。建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系，及时掌握安全生产动态。提高安全生产监督管理信息化水平，为政府决策提供科学依据。进一步健全自然灾害管理体制，完善社会动员机制，建立各种自然灾害预警预报系统和应急救助系统，落实防灾减灾措施，减少灾害损失。

9、加强安全生产培训和宣传教育体系建设

加强安全生产培训教育机构建设。抓好企业法人及特种作业人员的培训、考核、认证工作。逐步建立由学校专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系，实现安全生产培训和宣传教育的制度化、社会化。

10、加强城市公共安全监督检查

加强对城市交通、城市消防、水、电、气“生命线”设施和锅炉、压力容器、压力管道等安全监督检查，促进城市公共安全监测预警系统和社会应急服务联动机制的建立。用科学的管理机制应对城市公共安全危机。明确建设、建筑、交通、质监、公安、卫生、环保、气象、地震、旅游等相关部门职责，完善城市各级公共安全管理机构。

11、加强群众性安全生产监督

加强工会组织、新闻媒体、社团组织以及社区基层组织对安全生产工作的监督。充分发挥各级工会组织和群众的参与和监督作用。鼓励任何单位和个人对安全生产的违法行为进行举报。县政府对举报属实的给予奖励。奖励资金纳入县财政预算。

12、开展创建“平安畅通县区”活动。

“平安畅通县区”活动围绕降事故、促安全、保畅通的总体目标，到2008年，县乡道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善、交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故明显下降。

13、倡导先进的安全文化

十一五水上交通安全工作总结 篇5

县委、县政府历来高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，通过各级各部门的共同努力，全县安全生产工作取得了显著的成效，安全生产形势发展平稳，逐步好转，为保护人民生命财产安全、促进经济发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。“十一五”期间，安全生产责任制得到全

面落实；县级安全生产监管机构、队伍、人员逐步建立健全；烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山安全监管体制初步健全，建筑施工、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的行业监管逐步深入，行业监管和综合监管的格局初步形成，行业安全度得到提高；应急救援体系逐渐完善；全县安全形势总体平稳。

但是重点行业和领域安全隐患依然突出，全县各类安全事故时有发生，乡镇安全监管机构还不健全，安全生产形势依然严峻，必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，思想上始终保持高度重视，工作上始终保持高压态势，确保全县安全生产形势的长治久安。

二、“十一五”期间及主要做法

（一）安全生产责任制得到全面落实。

县政府建立健全了安全生产领导责任制并实行严格的安全生产目标管理，对安全生产实行“一票否决”和“一岗双责”制。企业安全生产主体责任意识增强，安全生产职责分解落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工，安全生产实现了全员、全方位、全过程的管理。

安全生产规划、重要指标纳入国民经济和社会发展总体规划。

县政府印发了《政府工作部门安全生产监督管理职责（试行）》，界定和明确了县政府各部门安全生产监管职责。

安全生产目标责任纳入县总体目标考核。

（二）安全生产基础管理工作进一步增强。

危险化学品、非煤矿山、冶金、有色金属、建材、机械制造等行业全面推行安全生产标准化。

贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、锅炉、压力容器等各类重大危险源全部登记建档。

高危行业应急救援预案基本健全，全县危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业全部建设了应急预案，并每年进行一次演练。

加强了对化工、非煤矿山、机械、纺织等行业进行职业病危害情况进行监督检查。

（三）重点行业和领域安全隐患专项整治力度加大。

深化非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、建筑、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治。

（四）安全生产宣传、教育效果明显。

每年举办“安全生产月”活动，开展上街集中宣传咨询日活动，并通过县广播电台、电视台、报纸等新闻媒体宣传安全生产知识，利过宣传栏、黑板报、张贴标语、悬挂横幅等对群众和干部职工进行安全生产教育，提高安全生产意识。

（五）以落实“安全生产年”活动为重点，开展重点行业和领域安全隐患排查整治。

全县17个镇区、43家部门这次检查共排查生产经营单位1338家次，发现隐患2176条，目前已完成整改，未发现重大安全生产隐患。

三、“十二五”及2011年主要工作计划

（一）“十二五”期间工作规划：

1、强化安全生产责任体系建设，进一步落实企业主体责任，理顺综合监管与专业监管的职责关系，建立健全安全生产综合协调、联合执法、事故查处与责任追究等工作机制。

2、加强对安全生产标准化工作的指导。全面推进安全生产标准化建设。

3、突出重点行业和领域安全监管，促进建筑施工、道路交通、水上交通、消防、电力、特种设备、水利设施、民用爆破器材、农业机械等行业和领域安全生产工作。

4、加强安全基层基础工作，深入开展安全生产宣传教育工作，强化农民工安全技能培训。建立完善重大危险源监控与重大事故隐患排查治理制度。深入开展企业安全生产诚信体系创建活动。强化镇区安全监管工作。

5、加强职业健康监营机构和执法队伍建设，加强重点行业和领域作业场所职业危害监察工作。

6、指导督促健全安全生产应急救援体系，推进镇区应急救援机构建设，加强基层安全生产应急救援队伍建设。

（二）2011年主要工作计划

1、突出抓好企业安全生产责任落实，切实构建健全有效的“责任网”。以落实企业安全生产主体责任为主线，推行淮安市“1+3”安全临近工作体系。重点督促中小企业、民营企业完善并落实安全管理制度，切实把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全方位、全过程的管理。

2、全面推动安全生产标准化建设。对危化、烟花、非煤矿山企业的标准化工作要进一步规范，逐步向一般企业推广，不断提升企业安全管理水平，逐步建立安全生产长效管理机制。

3、继续深入推进安全生产隐患排查。深化重点行业领域安全隐患排查治理活动，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监

控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现安全生产状况明显好转。

4、突出工作重点开展八个方面专项整治。按照上级部门工作布署，结合我县实际，将继续深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、农机安全等八个方面的专项整治。

5、继续加大安全生产行政执法力度。对重点监管企

“十一五”安全文化建设纲要 篇6

安监总政法〔2006〕88号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位、社团组织：

《“十一五”安全文化建设纲要》已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予印发。请各单位结合实际，制订本地区、本部门安全文化建设规划，确定目标，明确任务，为“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成提供精神动力和思想保证。

二○○六年五月十一日

“十一五”安全文化建设纲要

为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产“十一五”规划》，确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加强安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全社会的安全意识，为社会主义和谐社会建设，实现安全发展，创造安全稳定的环境。

一、安全文化建设的重要地位

安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。

安全文化建设日益受到党和政府、社会和企业的高度重视。各地在安全文化建设实践中，探索出许多好的经验和做法，涌现出一批安全文化建设的典型。形式多样的群众性的安全文化活动，对强化全民的安全意识，普及安全知识，提高从业人员的安全素质，发挥了积极的作用。

由于多种因素的制约，目前全国安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是实现安全生产状况进一步好转的时期。要把安

全文化建设纳入精神文明建设的统一布局，把安全发展的理念纳入经济社会发展的总体战略，大力推进安全文化建设，为促进安全生产状况明显好转，建设社会主义和谐社会提供精神动力、思想保证和舆论支持。

二、指导思想和主要原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全文化建设全局，紧紧围绕“十一五”期间安全生产的目标任务，着力强化全民安全意识，推进安全理论创新，加强安全生产宣传教育，普及安全知识，构建安全文化建设体系，营造有利于安全生产的舆论氛围，促进我国经济社会安全发展。

安全文化建设要坚持以下原则：

——坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念；

——坚持安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位；

——坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”，大力营造有利于安全工作的舆论氛围；

——坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近群众，推进安全理论创新，引导安全行为，提高全民的安全文化素质；

——坚持注重建设、注重实效、注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。

三、主要目标

紧紧围绕《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的三个阶段目标以及《安全生产“十一五”规划纲要》提出的安全生产的目标任务，“十一五”时期安全文化建设要努力实现以下目标：

——唱响安全发展，初步确立具有中国特色的安全理论体系和发展战略，在全社会形成安全发展的共识。

——培养一批本质安全型企业、安全社区、安全乡镇，树立具有示范效应的不同类型的安全典型。“十一五”期间，在全国建成500个符合《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）的安全社区，其中各省会城市建成不少于10个安全社区。

——逐步建立起全民安全教育网络，推进安全知识进企业、进社区、进校园、进乡村，全社会安全科普得到加强，全民安全意识、安全素质得到提高。

——形成较为完善的安全生产宣传教育体系，建立能够准确把握方向、正确引导舆论的宣传载体和舆论阵地。

四、重点任务

（一）推动全民安全教育体系的建立，初步形成较为健全的全民安全教育网络

安全文化建设的重要途径是教育，要通过各种宣传方式持续开展全民安全知识普及、教育活动，提高民族的、大众的、科学的安全文化素养。

争取将安全知识的普及纳入国家的义务教育序列。从青少年抓起，在中小学开设安全知识课，加强“校园安全文化”建设，强化中小学生的安全意识，提高自我防范能力。

加强安全专业学历教育，着力培养安全专业人才和具有一定安全专业技能的管理人才。提高安全专业学科的地位，增加开设安全学科的高等院校数量，在各类工程技术专业中开设安全技术和安全管理课程，培养高层次的安全专业人才，适应经济社会发展的要求。

强化职业教育领域的安全教育。合理设置职业教育的安全课程，培养安全技能复合型的专门劳动者，加强基层安全人才工作。

兴办专业安全培训机构。根据行业、专业的特点，实行上岗安全资格制度，由专门的培训机构，开展安全资格教育培训。

企业要依法加强对从业人员的专门培训，特殊工种要按规定持证上岗。经常对员工进行安全教育，保障企业的生产安全。

（二）加强安全生产法律法规的宣传教育，强化全社会安全法治意识

依法治理安全生产是安全文化的重要内容。要大力宣传普及安全生产法律法规，提高全民的安全法律意识。结合事故案例，深入剖析，以案说法，向社会公开特别重大生产安全事故的处理结果，教育警示人们遵章守法，依法规范全社会的安全生产行为，加快安全生产法治化进程。

（三）强化企业和社区的安全文化建设，与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作相结合，建设各具特色的企业安全文化

安全文化建设要面向全社会，重点在企业。要大力培育企业安全文化，着重从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，加强教育和管理，努力创建本质安全型企业。

下大力气搞好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、民用爆炸品和烟花爆竹等行业和领域的安全文化建设，落实到基层，落实到员工；加强非公有制企业安全文化建设；依靠工会组织推进安全文化建设；发挥安全文化建设先进典型的示范效应，带动企业提高安全文化层次。要结合行业特点，突出企业特色，避免形式主义。

安全文化建设要与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合。企业安全文化建设要纳入精神文明建设总体规划之中，与思想道德教育、日常的思想政治工作相辅相成，共同发展。

（四）创新形式，丰富内容，大力开展群众性的安全文化活动

继续开展好每年的全国“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范

岗”，积极推进“安全社区”建设等活动，动员全民参与。不断创新形式、创新内容，注重实效，提高质量，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。

（五）发挥媒体作用，加强安全生产舆论引导，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围

加强与媒体的沟通与合作，发挥媒体的宣传和监督作用，强化安全生产的形势宣传和政策宣传，搞好新闻宣传和舆论监督；鼓励、支持媒体开办安全文化专栏，推出品牌栏目。进一步规范安全生产新闻发布，加强安全信息沟通，正确引导社会舆论。在搞好正面宣传的同时，要揭露和鞭挞各种违法违规行为。

（六）开展安全理论研究，推动安全理论和管理机制的创新

发挥安全文化研究系统的作用，进一步加强安全理论研究，加大研究成果转化力度，建立安全理论体系，完善安全管理机制。坚持自主研究和吸收借鉴相结合，注重对发达国家先进安全文化的学习借鉴，加强学术交流。

五、实施全民安全素质工程

“十一五”期间，要大力推进安全文化建设，增强全民的安全意识，实施全民安全素质工程，扎实做好五方面工作：

一是宣传普及安全法律和安全知识。倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。每年在全国范围内搞一两次集中活动，形成强大声势，提高全体社会成员的安全意识和安全法制观念，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。

二是进行强制性安全培训和教育。企业必须按照《安全生产法》的要求，对企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全培训；高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格，并取得相应资格证书后，才能上岗作业。把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容。逐步在所有中小学开设公共安全知识课。

三是加强对安全生产的舆论监督和社会监督。媒体要宣传安全生产可信可学的好典型、好经验，揭露安全生产领域各种非法、违法行为，及时曝光重特大事故和安全隐患。各级政府要定期公布安全生产重点工作进展情况，接受群众和社会监督。关闭不具备安全生产条件企业要发布公告。对群众举报的重大隐患和事故要彻底核查，举报属实的要给予奖励。

四是发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。督促各类所有制企业建立健全工会组织。发动各级工会组织职工群众参与和监督企业安全工作，依法维护自身安全健康权益。

五是建设企业安全文化。把安全文化落实到企业两个文明建设和经营管理各个环节。推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

六、保障措施

（一）加强对安全文化建设工作的领导

在国家安全生产监督管理总局党组领导下，总局宣传工作领导小组负责制定安全文化建设的指导政策，编制发展规划，探索符合我国国情的政府、社会和企业安全文化建设模式，组织国内外安全文化交流，统筹全国性的大型安全文化建设公益活动等。各省局也要成立相应的领导机构，加强对安全文化建设工作的领导。

（二）建立健全相关政策法规和工作制度

建立和完善安全文化建设的相关政策和法规，建立和健全安全生产宣传工作制度、新闻工作管理制度、新闻发布会制度、新闻发言人制度、重要安全生产信息公告制度等，把安全生产宣传工作纳入规范化、制度化轨道。

（三）加大安全文化建设的资金投入和支持

安全文化建设是经济社会发展总体战略的有机组成部分，各级政府要制定有利于安全文化建设的制度措施，为公益性的安全文化事业提供必要的经费保证。鼓励社会各界支持赞助安全文化公益事业，拓宽安全文化建设资金渠道。可参照一些地方从工伤保险、社会保险费用中提取一定比例用于生产安全事故预防的做法，加大安全文化建设的投入。

（四）加强安全文化队伍建设

加强安全文化队伍建设是做好安全生产宣传教育工作、加强安全文化建设的组织保证。充分发挥党组织、工会、共青团组织的作用，依靠现有力量搞好安全文化建设。安全生产监管、煤矿安全监察人员要把安全生产宣传教育工作当作重要任务之一，既当监察员，又当宣传员。安全生产监管、煤矿安全监察宣传教育工作者，是安全生产文化建设的骨干，要不断学习，准确掌握党的宣传工作的指导思想、宣传政策和宣传纪律，熟悉安全生产工作的法律法规和方针政策，把握新闻宣传的口径，提高宣传工作质量。各级安全生产监管监察部门要有专门机构或人员负责安全文化建设和新闻宣传工作，把内部的宣传教育机构建立起来，相对集中一批专业人才。定期进行业务培训，努力创造成才、出成果的宽松环境，以成就感促进队伍的发展壮大。紧密结合安全生产工作实践，不断加强宣传队伍自身的思想作风建设和业务建设。

（五）动员全社会力量搞好安全文化建设

鼓励安全文化产业单位，紧贴全民关注的安全事项、安全生产的专业领域和安全理论创新的前沿领域，出精品，出名牌。

倡导和鼓励专业文艺团体、企事业文艺团体宣传安全文化，倡导和鼓励社区群众性安全文艺活动，形成多层次、全社会参与的安全文艺宣传队伍。鼓励安全文艺创作，丰富繁荣安全文艺作品。

十一五水上交通安全工作总结 篇7

一、回眸“十一五”散装水泥工作成就

1、散装水泥供应量、散装率快速增长。

进入“十一五”以来, 市散办坚持“限制袋装, 鼓励散装”的散装水泥政策导向, 以发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会为己任, 全面落实科学发展观, 开拓创新, 真抓实干, 实现了本市散装水泥事业的跨越式发展。散装水泥供应量、率继续保持了快速、健康的发展势头。“十一五”期间全市累计完成散装水泥供应量150.3万吨, 比“十五”期间累计散装水泥供应量57.85万吨增长1.6倍。2010年散装率达47.43%, 比“十五”末的散装率31.75%提高了15.7个百分点, 平均每年提高3.1个百分点。

2、预拌混凝土生产发展迅猛。

“十一五”期间, 本市预拌混凝土生产实现“零”的突破, 发展迅速。“十一五”末, 全市已建成投产的预拌混凝土生产企业有6家 (其中:市城区3家;县域3家) , 在建的有4家。有180型预拌混凝土生产线1条、150型预拌混凝土生产线2条、120型预拌混凝土生产线7条、混凝土搅拌车98台、混凝土泵车21台, 设计生产能力达360万立方米/年, 现实际生产能力200万立方米/年。预拌混凝土实际供应量逐年提高, 从2007年的4.3万立方米/年, 增加至2010年90.3万立方米/年。“十一五”期间累计推广应用预拌混凝土139.2万立方米。

3、散装水泥综合配套能力显著增强。

“十一五”期间, 按照国家水泥工业产业发展政策, 通过政府调控和市场运作, 全市先后关闭了6条机立窑生产线, 合计淘汰落后的水泥产能60万吨, 新建100万吨粉磨生产线2条, 在建日产5000吨新型干法熟料生产线1条。结构调整在推动水泥企业向规模化发展的同时, 散装水泥设施也逐步由粗放型、简陋型向高起点、规模化发展, 综合配套能力显著增强。全市散装水泥综合配套能力由“十五”末的22万吨/年, 提高到120万吨/年。据统计, 全市可投入使用的散装水泥发放库18座, 专用汽车20辆, 散装罐78个, 实现了散装水泥装、卸、计量自动化。

4、节能减排社会综合效益显著。

“十一五”期间全市累计完成散装水泥供应量150.3万吨, 相当于节约优质木材4.96万立方米, 节约标煤11 723吨, 电1082万千瓦小时, 烧碱3306吨, 棉纱601吨, 同时还可以减少二氧化碳排放85 671吨, 减少二氧化硫排放2705吨, 减少粉尘排放6763吨, 节约水泥近10万吨, 创社会综合经济效益近亿元。极大地提高了劳动生产率, 改善了劳动条件, 保护了劳动者的身心健康, 为构建和谐社会作出了突出贡献。

5、开展了市城区“禁现”工作。

继2008年5月《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》 (以下简称《条例》) 颁布后, 2009年4月抚州市人民政府出台了《抚州市关于贯彻落实〈条例〉实施细则》。2009年7月1日以后, 市城区禁止施工现场搅拌混凝土, 从此, 抚州市的“禁现”工作全面展开, 为本市预拌混凝土产业的发展创造了良好的发展空间。

6、散装水泥专项资金征管工作日益规范。

“十一五”期间, 市散办按照国家、省散装水泥专项资金有关规定, 强化散装水泥专项资金征管工作, 严格实行收支两条线管理, 全市建立了以行政服务中心窗口征收为主、其他渠道征收为补充的专项资金征收体系。“十一五”期间, 全市累计征收散装水泥专项资金1494万元 (其中:市本级581.7万元;县级912.3万元) 。制定了“散装水泥专项资金征收指南”、“散装水泥专项资金返退指南”、“申请散装水泥专项资金补贴规定和办理程序”和专项资金使用申报、评估、审核等各项管理制度, 散装水泥专项资金征管工作规范有序。

7、散装水泥政策法规和管理体系逐步完善。

2009年4月, 抚州市政府出台了《抚州市关于贯彻落实〈条例〉实施细则》 (以下简称《实施细则》) 。这是本市继《条例》出台后, 第一部与散装水泥和预拌混凝土相关的法律、法规, 为本市散装水泥和预拌混凝土事业的发展提供了强大的政策、法律支持, 是本市散装水泥事业发展的一个里程碑。南城、广昌等县先后出台了贯彻落实《条例》实施意见。按照《条例》规定, 各县相继成立了散装水泥办公室, 其中:广昌县散装水泥办公室为全额拨款事业单位;乐安县散装水泥办公室为自收自支事业单位;其他为工信委内设机构。配备有专 (兼) 职工作人员, 县级散装水泥队伍初步建立。散装水泥政策法规和管理体系的逐步完善, 对本市散装水泥向更高层次发展起到了有力的促进和推动作用。

8、宣传工作有所增强。

“十一五”期间, 市散办以宣传贯彻《条例》和《实施细则》为契机, 加强了对散装水泥政策的宣传力度。在工作中围绕发散行政法规、环境保护法规和相关政策、措施强化宣传攻势。利用报刊、电视、网络、标语等多种媒体营造浓厚氛围, 做到“集中宣传和经常宣传相结合, 社会宣传和行业宣传相结合”, 从思想上增强各级政府和企业领导的责任意识, 生产使用单位的法规意识, 提高其发散工作的自觉性和主动性。举办了“抚州市关于贯彻落实《条例》实施细则正式施行暨禁止施工现场搅拌混凝土”新闻发布会和2009年抚州市发展散装水泥、禁止施工现场搅拌混凝土宣传周暨“禁现”启动仪式, 在抚州电视台《今日关注》栏目制作了15分钟的发展散装水泥、禁止施工现场搅拌宣传片。为本市散装水泥和预拌混凝土发展营造了良好的舆论氛围。

二、展望“十二五”散装水泥发展

1、散装水泥供应量、率同步增长。

计划到“十二五”末全市散装水泥年供应量达到100万吨, 力争110万吨;散装率达到58%, 力争达到60%。

2、预拌混凝土稳步发展。

计划到“十二五”末全市预拌混凝土年供应量达到350万立方米;生产企业增加到14家以上, 总生产能力达到550万立方米/年。

3、预拌砂浆实现“零”的突破。

“十二五”期间建成1～2家预拌砂浆生产企业, 形成30万吨生产能力, 计划到“十二五”末全市预拌砂浆年供应量达5～10万吨。

4、市城区全面“禁现”, 加快县城区“禁现”步伐。

计划到“十二五”末, 市城区全面禁止施工现场搅拌混凝土和使用袋装水泥, 并着手开展禁止现场搅拌砂浆工作。同时, 加快县城区“禁现”步伐, 计划到“十二五”末, 全市有6个县实现禁止县城区施工现场搅拌混凝土, 逐步推行乡镇禁止施工现场搅拌混凝土工作。

5、加快“依法治散”和“科技兴散”的步伐。

“十二五”期间, 市散办将加大“依法治散”力度, 正确使用经济、法律等必要的行政手段, 积极促进散装水泥的发展。同时, 加快“科技兴散”的步伐, 着力研究开发和推广应用散装水泥新技术、新装备, 创造条件建立现代化的散装水泥物流系统, 发展大容量、高效率、低噪音、无污染的散装水泥发放、接收、中转、运输和使用系统, 实现散装水泥管理的计算机网络化, 不断提升散装水泥设施设备综合配套能力和技术水平。

6、加强机构建设, 建立高效、稳定的散装水泥工作队伍。

“十二五”期间, 市散办当务之急是要继续争取市政府和各有关部门的大力支持, 一定要在2011年解决单位机构编制性质, 将市散办转为财政全额拨款的事业单位。同时, 建立健全县级散装水泥工作机构, 力争全市各县级散办有编办批文、有人员编制、有牌、有工作人员、有办公场所, 建立高效、稳定的散装水泥工作队伍。

7、加强结构调整, 优化企业发散能力。

“十二五”期间, 市散办将按照国家新的水泥产业政策, 在新一轮水泥产业结构调整中, 重点发展日产5000吨新型干法熟料生产线和大型粉磨生产线, 坚决、彻底淘汰落后的水泥产能。引进新技术、新工艺、新设备, 形成一批高起点、规模化的生产企业, 同时抓好散装设施设备建设, 提高发散综合能力和科技水平, 从根本上解决散装水泥发放能力弱、发散设施落后的状况, 以适应本市散装水泥持续快速发展的需要。

8、强化专项资金的征管, 提高专项资金使用效能。

“十二五”期间, 市散办将根据国家和省散装水泥专项资金政策, 强化专项资金管理, 严格依法征收, 努力拓宽专项资金征收面, 严格把关、应收尽收, 消除征收盲点, 提高专项资金的征收率。严格实行收支两条线管理, 作好专项资金的收支计划, 根据散装水泥工作特点, 建立完善的专项资金使用申报、评估、审核等制度, 加强监督检查和监管力度, 确保散装水泥专项资金真正用在散装水泥事业上。充分发挥征收专项资金政策的宏观调控作用, 鼓励、引导更多的社会资金参与散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆设施建设, 促进发展资金多元化。规范散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目投入, 不断提高全市散装水泥专项资金使用效益。

9、加大宣传力度。

十一五水上交通安全工作总结 篇8

苟仲文：

1957年生，甘肃镇原人， 1981年西北电讯工程学院电子工程系毕业，1989年1月获西安电子科技大学工学硕士学位。历任机电部29研究所副所长，电子工业部29研究所副所长，电子工业部科技与质量监督司副司长，电子工业部计算机与微电子发展研究中心主任、党委书记。2000年10月任电子信息产业发展研究院院长。2002年2月任信产部副部长。

2006年5月发布的《2006~2020年国家信息化发展战略》，把信息化建设的重要性提到了新的高度，这为今后信息化工作的推进指明了方向。可以肯定，今后10~20年，信息化在社会发展中所起的作用会越发突出。作为信息化推进工作者，必须提高认识，增强责任感和紧迫感，努力做好各项工作，最大限度地发挥好信息化在促进经济社会发展、促进和谐社会建设中的作用。

根据信息化建设的一系列指示精神和要求，结合行业实际，“十一五”期间在推进信息化方面要重点做好以下工作：

一、完善信息基础设施，营造良好的网络环境。改革开放以来，我国信息网络取得了跨越式的发展，电话用户、网络规模已经跃居世界第1位，互联网用户和宽带用户居于世界第2位。但是，同时也还存在着一些问题，一是电话还没有在老少边穷地区完全普及；二是互联网的普及应用和宽带接入的普及率需进一步提高；三是随着NGN、3G等通信技术的发展，我国信息网络面临着转型的问题。为此，我们一方面要继续实施行政村通电话项目，增加边远、贫穷地区的电话普及率，并将村村通工程向自然村、互联网络延伸，争取实现 “村村通电话，乡乡能上网”。另一方面，要抓住网络技术转型的机遇，加快3G、NGN等建设，从业务、网络和终端等层面推进网络融合。

二、大力推进农村农业信息化，缩小数字鸿沟。农村农业信息化是国民经济信息化的重要方面，也是缩小数字鸿沟、解决“三农”问题和建设社会主义新农村的重要手段。大力推进农村农业信息化，对于发展现代农业、促进农民持续增收、提高农民整体素质等方面，都具有十分重要的支撑服务作用。2006年我们将进一步推动农村综合信息服务体系的建立和完善，引导建立农村综合信息服务平台，开发贴近农民需要、方便实用的涉农信息。

三、加快城市和社区信息化，营造现代宜居城市环境。在推进城市和社区信息化方面，我国已经有多年的探索尝试。目前，信产部已批准了39个城市信息化试点。这些城市在电子政务、教育、医疗卫生、社会保障体系建设等方面做了很多工作，积累了不少宝贵的经验。但是，城市和社区信息化中发展不均衡、信息资源不能共享等问题还普遍存在。为此，需要进一步加快城市和社区信息化建设。抓好城市信息化试点、示范，促进城市交通、市政建设、公共管理、应急联动、文化教育、劳动保障、医疗卫生等重点领域信息化快速发展。尤其要关注建立和完善应急通信保障机制，提高对重大危机、灾害或事故等突发事件的通信保护和恢复的快速反应能力，积极推进智能化社区建设，形成社区综合信息服务体系。

四、推进企业和物流信息化，提升企业竞争力。物流环节是企业管理的关键环节，该环节实现信息化，能有效降低企业的管理效率，提高企业竞争力。近年来我们在企业信息化和物流信息化方面做了大量的工作。一方面引导龙头企业推广电子商务应用、推进供应链管理信息化，加强对中小企业信息化工作的指导；另一方面，正在研究全国和区域性物流公共平台建设的指导意见。今后，我们将进一步引导大中型企业加快信息化步伐、发展电子商务，推动建设行业共用信息技术支持中心，为中小企业信息化和电子商务提供支撑服务。

五、推进网络信任体系建设，为信息化提供安全保障。网络信任体系是国家信息安全保障体系的重要组成部分，是我国信息化建设不可或缺的基础。而电子认证又是网络信任体系的重要组成部分。最近几年，我们在网络信任体系建设方面做了一些研究，并且按照《电子签名法》的规定，加强了电子认证服务机构的许可监督管理。今后，我们将进一步加强网络信任体系建设，积极推广电子认证的应用，推动电子认证的社会化、专业化道路，推动电子认证服务机构的互通互认等方面的工作。

十一五水上交通安全工作总结 篇9

武定县食品药品安全“十一五”规划

食品药品安全是关系人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家形象的一件大事。近年来，特别是国务院实施“食品药品放心工程”以来，我县县委、县人民政府从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的高度出发，把食品药品安全监管作为得民心、促发展的重要工作来抓，取得了明显的成效。

一、 基本情况

武定县位于滇西北，东倚禄劝县，南接富民县、禄丰县，西邻元谋县，北部与四川省会理县隔金沙江相望，辖13个乡镇（10乡3镇），126个村民委员会，4个社区居委员，国土面积3322平方公里，其中山区面积占97%，26.3万人口，少数民族人口占总人口的51%，属国务院重点扶持的国家级贫困县。辖区内有药品批发企业1家(武定县医药公司)，药品零售企业92家，县级医疗卫生机构4家，县计生服务站1个，乡级卫生院13家，13个计生服务站（所），村委会卫生所130家，学校及厂矿医务室7个，个体诊所49家，全县共有310家药品监管对象。全县食品经营户554个，餐饮业238户。

二、 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立以人为本，执政为民的思想，围绕全面建设武定各族人民小康社会的宏伟目标，按照“立党为公、执政为民”的要求，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的生命安全作为食品药品监管工作的出发点和落脚点，坚持全面、和谐和可持续的发展观，认真落实中央、省、州关于食品药品监管工作的一系列重要指示和决策，围绕解决广大人民群众关心的突出问题，解放思想，开拓创新，按照“标本兼治，着力治本”的原则，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，贯彻落实有关食品药品安全法律法规，迎难而上，统筹兼顾，扎实工作，推动食品药品监管事业的全面进步，确保人民群众食品药品消费安全。

三、规划目标

食品药品安全监管“十一五”规划目标：通过艰苦细致的工作，使食品药品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品药品安全事故大幅度下降，人民群众食品药品消费安全感增强，行业协会和中介组织的.作用充分发挥，企业的安全责任和意识进一步增强，食品药品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品药品安全和健康需求不断得到满足。

四、具体目标

（一） 建立完善食品安全监管体系

根据国务院[]23号文件精神，通过成立各级食品安全委员会履行食品安全综合协调与监管职能。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。我县成立由武定县食品药品监督管理局牵头、16个单位为成员的武定县食品安全委员会，具体履行食品安全综合协调与监管职能，通过综合协调、综合监督调动各成员单位的积极性，完善食品安全监管体系，建立一张全面的监督网络，做好保健品、化妆品综合监管工作。

（二） 完善药品安全监管体系

（1）、加快基础设施建设步伐，尽快解决办公用房。通过积极向省、州、县争取建设项目资金，在内解决办公用房，以适应食品药品安全监管工作需要。

（2）、全力以赴，推进药品安全网络建设

把农村药品“两网”建设当成一项民心工程来抓，让农民得到实惠，通过建立县、乡(镇)、村三级药品监督管理网络，解决农村药品监管能力弱的问题，做到监管网络下延、无盲区，督促乡(镇)卫生院、村卫生所(室)和个体诊所的药品采购、验收、储存、使用达到规范化管理的要求，使农村药品供应网络辐射履盖率达100％；药品从合法渠道购进率达100％；到全县80％以上的行政村设置管理规范、设施齐全、人员合格的合法药品零售店(柜)。药品价格和药品抽验不合格率明显下降；农村药品监督网络逐步建全，让农村群众吃上质量可靠、价格合理的放心药品。

四、方法措施

（―）加强对食品药品生产源头的安全监管