探讨如何当好党代表

探讨如何当好党代表（精选7篇）

探讨如何当好党代表 篇1

今天，我与大家一起探讨怎样当好一名党代表。

一、不断学习，提升自我对任何一个人来说，学习是无止境的。不学习，就会落后。终身学习的理念逐步深入人心，尤其是党员代表，显得尤为重要。因为我们中国共产党是执政党。面临当今新形势、新情况、新问题，你必须得学习才能与时俱进，才能克服困难，才能不落后于时代。学习是提高自身素养的必修课；学习是我们党代表的基本功。因此，作为教育战线党代表的我，养成了天天学习的好习惯，不但学习时事政治，了解国内外大事，把握党的政策、方针，还要学习教学业务和学校管理知识，提升业务和管理水平。积极参加省、市、区组织的培训，珍惜每次学习机会，上级领导派我到杭州浙教院学习，我边学习边与教授一起编写《教学新论》一书；在上海学习，我认真听取报告，主动与专家交流，撰写文章，在教育网上发表。平时，我能尽力把学习与实践有机结合起来，在学习和研究过程中吸收先进经验，积极撰写论文。近几年，参加省级课题研究两项并结题；市级课题四项并结题，其中一项课题获市级二等奖，国家级刊物论文发表三篇。在学习和交流中吸取营养，改进工作作风，推进学校管理健康发展。本人管辖的中心校荣获“市示范性学校”、“市现代化学校”等光荣称号。

因此，我们只有不断学习，不断提升自我，才能得到广大党员的认同，得到广大群众的认同，得到社会的广泛认可。不然，很难适应我们的工作。

二、立足本职，做好表率

老话说得好：做一项爱一项。我们的党代表来之于各行各业，都有自己的本职工作，作为党代表，在你自己的工作岗位上，要带头做好工作，干出成效，来带动我们周围的党员，带动我们周围的同志，来推动我们的工作。作为教育战线的党代表的我，认为政治坚定是第一位，一个真正的党员代表，理应比普通党员有更坚强的党性觉悟，做到困难面前能站得出，危险时刻能豁得出，利益面前能让得出。其次是作风务实、工作踏实、密切联系群众，倾听群众正确的意思，不断改进，完善提高管理水平，更重要的是行动带头在先，不光在制度上带头在先，更主要的是业务水平胜于一筹，爱岗敬业，当好领头雁。“己所不欲，勿施于人”。要求别人做到的事，自己都会首先做到。努力争当“群众满意”的好老师，本人通过近几年的努力，在上级领导的关心帮助下，相继被评为“省义务教育课改先进个人”、“市优秀教育工作者”、“椒江区教育系统十大影响力人物”、“区优秀共产党员”、“区优秀党代表”等。

三、参与监督，促进履职

探讨如何当好党代表 篇2

关键词：炼化企业,装置书记,探讨与实践

随着炼化企业改革的进一步深入,很多企业推行了扁平化管理,减少了管理层级,使管理重心下移,由原来的总厂/分厂/车间的三级模式变为分公司/作业部的二级管理模式,作业部相当于传统的车间,直接管理至各装置班组,装置设党支部书记岗位,除负责党建工作外,还要负责带队伍、抓培训、搞现场等工作。基层党支部书记的工作内容发生了改变,赋予了新的内涵,装置书记如何协调好承上启下的关系加强基层党建?如何围绕中心、服务大局完成好各项工作任务?如何落实“一岗双责”的要求?等等。这些问题无疑对装置书记的素质能力都提出了新的要求,本文就新模式下装置书记如何履职尽责创新工作实践进行了四个方面的探讨。

一、抓基层,打基础,发挥堡垒作用

实施扁平化管理以后,装置书记一般上白班,而支部党员(包括支部委员)多为倒班职工。由于白班与倒班工作时间上的差异,党支部书记不能与生产班组党员时刻在一起,甚至有些党员因工作原因不能保证正常参加党组织生活等,在这种情况下如何发挥党支部的战斗堡垒作用,对装置书记来说是一个全新的挑战。

1. 装置党支部是企业党的最基层组织,是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带,它的作用发挥如何,直接关乎党在职工群众心目中的地位和形象

作为基层党组织的带头人,要有较强的政治素质,坚定不移地在思想上与党组织保持一致,始终从维护党的团结统一的高度,充分认识遵守党的政治纪律的极端重要性。在言论与行动方面,从严要求自己,无论是会上还是会下,不该说的话绝对不说,不该做的事绝对不做,旗帜鲜明地拥护公司党委的各项决定、部署,毫不动摇的与公司保持高度统一,并不折不扣地加以贯彻落实。

2. 选优配强支部班子成员,将骨干力量选为支部委员,激发骨干人员参与装置管理的热情

抓好支部班子建设,通过抓学习、抓制度、抓廉政,不断提高班子自身素质建设,形成一个富有凝聚力和战斗力的核心。严格遵守《党章》要求,坚决贯彻落实民主集中制,对奖金分配、人员岗位、评先、重要培训及生产经营等涉及装置职工切身利益的重要敏感事宜,多征求基层一线的意见,最后由集体讨论决定。

3. 加强党员的日常教育和管理,发挥党员的先锋模范作用

根据党员的实际情况,优化党员在各倒班班组的分布,争取每个班组都有党员。大部分党员都是生产的中坚力量,也是装置操作的行家里手,有的还是生产一线的老模范,有的是争创效益的排头兵,有的是默默奉献的孺子牛。要紧紧围绕“给权利、压任务、搭舞台、有评价”,培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是让党员充分享受应该党内各项权利,使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“压任务”就是在装置检修、优化操作等急、难、险、重任务时,要求党员要冲锋在前。“搭舞台”就是通过开展“党员身边无事故”“党员主题日”等活动,搭建起党员争先的舞台。“有评价”就是对党员责任区工作情况考核,评选“党员之星”“优秀党员”等,促进党员先锋模范作用的发挥。

二、带队伍,振士气,凝聚团队力量

带队伍是基层一线管理者的重要职责,要带出一支能打硬仗、作风过硬的队伍绝非一朝一夕之功,它需要管理者持续不懈的努力与传承。

1. 打铁还须自身硬,装置书记要发挥表率示范作用

俗话说“村看村、户看户、群众看干部”“火车跑得快全靠车头带”,装置书记在日常管理中,不仅要方法措施得当,更要重视自身行为的引导。古人说,“善治人者,能自治也”。以身作则是一种无形的领导力量,是一种“德”的力量,在某种情况下,甚至比有形的命令更有效力。管理者的一言一行,一举一动,基层职工都会看在眼里记在心上,都会产生潜移默化的影响。要身先士卒,从严要求自己,要求职工做的自己先做到,要求职工不能做自己坚决不做。

2. 要公平、公正、公开

在作业部制度的基础上,结合装置的实际情况,适当补充完善一系列的管理要求。标准一旦制定,要严格执行,坚决按章办事,坚持原则,在制度面前人人平等,一把尺子量到底,不能厚此薄彼,不能任人唯亲,不能有亲疏远近之分,始终要一碗水端平,以坦荡之心接收装置职工的监督。积极营造“比学赶超”的氛围,对表现突出的要大张旗鼓地给予精神和物质奖励,对消极落后的要毫不留情地加以批评和惩戒,形成积极进取、你追我赶的竞争态势,让遵章守纪变为每名职工自我约束自我要求的自觉行动,让违章违纪行为无处藏身。

3. 加强形势任务教育,做好思想政治工作

加强形势任务教育是一项长期性、经常性的重要工作。必须把握正确的方向,采用职工易于接受的方式、听得进去的语言,讲清大道理,说透小道理,分析企业的经营环境和形势,面临的困难和风险,按照实事求是的原则,做到讲成绩不夸大,讲问题不隐瞒、讲困难不虚假。坚持正面引导,用共同的事业和目标凝聚人心、鼓舞士气,引导职工关心企业、爱岗敬业、共促发展,正确看待薪酬收入,理性对待收入差距,做到既比收入水平,更比贡献大小。

4. 以人为本,关心关爱职工

深入基层一线班组,与职工打成一片,多与职工交流、沟通,要学习倾听,要从他们反映的问题和意见中掌握真正的心声,掌握职工思想动态。及时向上级汇报反映职工群众的各种诉求,有政策依据的要争取上级的支持,及时联系解决;对于没有政策依据的,要做好耐心细致的说服教育工作。通过一点一滴深入细致的工作,每一件事的加以落实,积累民心,畅通民意,实现职工之间、职工与干部之间、职工与企业间三者的和谐共处,并最终凝聚成推进工作前进的强大力量。

三、强培训,提技能,推进技术进步

炼化企业具有投资规模大,装置集中度高,工艺复杂,物料繁多,流程长,连续性生产的特点,同时存在易燃易爆,高温高压,有毒有害等安全风险,要求操作人员有相应的技能操作水平和业务综合素质。良好的技能是保证任务圆满完成的基本保障,没有良好的技能训练,光凭一股激情是不能胜任也不可能干好的。现代化的自控技术、大型装备等,不允许蛮干,必须要科学地干。

1. 装置书记是“兵头将尾”,工作更富于操作性,有很高的技术要求

技术性工作是基层党支部书记职责中的一个很重要的组成部分,那么作为管理者,首先必须加强自身学习,熟悉掌握专业性的知识,提高对专业性问题的分析能力,能够做到对专业工具与专业技术的纯熟应用。

2. 高度重视职工技能的培养

结合装置操作的实际需要,按照“干什么,学什么,缺什么,补什么”的原则,大力开展以提高岗位操作水平为核心的岗位练兵活动,通过技师讲坛、导师带徒、轮岗培训、事故预案演练、每周二题、互动交流、今天我当安全员等灵活多样的形式,重点围绕操作规程、一专多能、系统操作和掌握新技术、新设备、新工艺、新方法等要求,有针对性地进行岗位适应性培训,在干中学、学中干,通过边干边学,不断提升职工的装置操作水平,培养常见事故处理能力及异常情况的应变能力。

3. 坚持“以赛促练”,为职工搭建展示技能水平的平台

定期组织开展业务技能竞赛,竞赛成绩与技能评定、绩效考核等挂钩,激发广大职工学技术、提技能的热情,鼓励职工立足岗位、争当岗位排头兵。

四、抓现场,促生产,保障持续发展

海尔有这样一句话:“要想让时针走得准,必须控制好秒针的运行。”形象地指出了现场管理的重要性。“上面千条线,下面一根针”,企业所有的指令、工作最终都需要落实到基层一线,在一线扎根结果。

强化现场管理,一是加强班组建设,确立以“班组”为任务中心的管理思路,着重解决生产现场的脏、乱、差问题,建立起良好的生产秩序和生产环境;二是积极协助专业管理,力促专业管理重心下移,做到专业管理服务于现场、监督于现场、指导于现场;三是建立问题导向机制,不断优化调整提高,按PDCA循环,持续改善现场管理的目标与现状的差距,使其合理有效地运行。

2. 装置书记必须牢牢抓住安全、环保、质量这三条红线,树立强烈的红线意识

要高度关注安全工作,切实将“安全高于一切,生命最为宝贵”的理念落实到工作的每一个细节。要坚持高标准、严要求,认真落实安全生产责任制和安全生产禁令,确保每个岗位、每名职工做到“有岗必有责,上岗必守责”。要始终坚持以人为本的理念,从关心爱护职工的高度抓HSE工作,切实把安全生产、职业卫生工作做到位,体现对职工最大的负责和真正的关爱。要树立“环境是最稀缺资源,生态是最宝贵财富”的理念,强化工艺过程管理,平稳操作,减少装置波动,减少废弃物的排放,履行国有企业的社会责任。要不断提高质量意识,真正树立上道工序对下道工序负责的理念,把“每一滴油都是承诺”真正落到实处。

总之,装置书记作为企业基层一线的管理者,要落实好“一岗双责”的要求,不仅要加强自身修养,努力提高自身的理论水平,还要不断提高管理能力、业务能力。只有这样,才能适应企业扁平化后的管理要求,更好地完成组织交给的各项工作任务。

参考文献

如何当好甲方代表 篇3

关键词：甲方代表 经理部的组建 计划管理 决策要求

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007—3973（2012）009—153—02

甲方代表是顺利实现合同所约定的建设工期、质量标准、投资限额“三大”建设目标的关键领导者。工程项目实施结束后，能否最大限度地获得合同项目的经济效益、社会效益和环境效益，甲方代表起着举足轻重的作用。所以，“如何当好甲方代表”是每一位甲方代表都十分关心的重要课题。

1 做好项目经理部的组建工作

组建项目经理部一定要从以下几个方面考虑：

（1）甲方代表各部门的设置，一定要适合项目自身的特点。每个项目都有其各自的特点。不同项目的规模、工作内容、完成时间、工作性质等决定项目的不同组织形式。例如，对于工作量小、时间紧的项目，可不设置协调层，由甲方代表直接指挥各有关部门的工作；其管理层次、管理部门和管理人员的设置都可以少一些；同时，管理跨度可适当大一些。对于工作量大，项目周期长的项目，其管理层次、管理部门和管理人员的设置上都要适当加大。

（2）考虑总公司对项目管理的要求。例如，有的公司对哪类项目采取何种组织形式进行了明确的规定；有的公司明确要求不允许项目团队自己管理财务；有的公司对项目管理组织方式的选择交给甲方代表去负责等等。

（3）考虑约束条件。例如，上级指定采用什么方式，规定与什么单位合作，哪些人员必须参加等等。

（4）考虑部门职能与部门划分的关系。部门职能的确定与部门的划分很重要。若部门负责的工作与事务太少，部门将人浮于事，影响工作效率和风气；若部门负责的工作与事务太多，其管理人员会疲与忙碌，管理困难，影响工作质量。

2 注重“计划”的管理工作

项目“计划”非常关键。谚语说的好：“吃不穷，穿不穷，计划不到一世穷”，可见“计划”的重要性。对项目“计划”的管理，甲方代表要注重抓好以下两个方面的工作：

（1）落实项目计划的管理部门。对小型项目“计划”的管理，由甲方代表委托有关部门兼职负责；对大型项目“计划”的管理，要由专门的管理部门负责。对“计划”的管理，通常包括计划的编制、计划的评审、计划的实施（落实）、计划的检查以及计划的调整等。所以，甲方代表要组建好“计划”的管理部门，专门负责项目总进度计划的编制工作。

（2）对项目“计划”实施动态管理。甲方代表主持项目总进度计划编制完成后，还要主持对项目总进度计划进行评审。但是，通过评审的项目计划，不是一成不变的，应当按项目进展的实际情况进行调整。“计划”总在变化，“计划”没有变化快，关键是“计划”必须随着项目实际情况的变化进行调整。

3 注重安全控制工作

据有关资料统计，我国建筑行业的生产安全事故占全国生产安全事故的40%左右，高于国际30%，且有上升趋势。因此必须引起各方面的高度重视。如果没有安全生产，“三大控制”就无从谈起。一个项目的实施，发生一次重大安全事故，会给人民的生命财产带来一定的损失。

（1）健全安全管理体制。在一个项目的实施过程中，参与的单位、人员都很多，是由各单位、各部门共同“奏响的一首交响乐”。在这种情况下，一定要健全安全管理体制。“安全管理体制”包括两层含义：一是要建立安全管理机构；二是要制定安全管理制度，两者缺一不可。

（2）严格安全制度的落实。甲方代表一定要督促安全管理部门将各种安全管理的规章制度落到实处，决不能敷衍了事。各种规章制度，不是摆设，不是为了应付上级或政府主管部门的检查，要真正做到为安全管理而用。制定的各种安全管理的规章制度，是“以预防为主”的重要手段，对其落实的程度和执行情况，决不能掉以轻心。

（3）制定生产安全事故应急救援预案（以下简称应急预案）。为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，甲方代表应当根据项目的特点和范围，对易发生重大事故的部位、环节中采取控制措施的落实情况进行监控；对项目实施过程进行安全方面的策划，认真分析可能出现的危险因素，制定应急预案。

4 甲方代表要学会果断决策

如果一个项目由一位优柔寡断的甲方代表来管理，那么项目实施的大好时机就会失掉、人心就会涣散，项目的最终结局将是：费用超支、进度拖后。要做到决策果断：（1）不断学习新的知识，努力提高自身的管理水平。甲方代表岗位是一个具有多学科的管理岗位，涉及到的知识包罗万象。要当好甲方代表，熟练掌握专业技术知识、了解其他有关的知识是非常必要的。如果没有扎实的专业知识作后盾，在项目的实施过程中遇到难题或模棱两可的问题时就无从下手、手忙脚乱，难以决策，最终导致人力物力上的浪费，甚至造成更大的失误。作为一个好的甲方代表，在精通本专业知识的同时应该有更广泛的知识面——要了解多学科、多个专业的知识，也就是在所管理的项目范围内，说什么都知道、什么都了解，形成很宽的知识结构。这样就可以在项目的实施过程中轻松自如的领导各方面的工作，化解来自各方面的矛盾，协调解决各种问题，果断决策，顺利完成项目施工任务。（2）做到果断决策，就要敢于主动承担责任。果断决策不等于盲目决策，更不等于瞎决策、胡决策。

5 熟悉项目管理的环境

“项目”是在一个比“项目”本身大得多的相关范畴中进行的，其管理处于多种因素构成的复杂环境中。甲方代表对于这个扩展的范畴必须要有正确的了解和熟悉，否则，将会给项目的管理工作带来许多困难，甚至有时使项目处于寸步难行的境地。如果了解和熟悉项目管理的环境，就有助于很好地协调问题，化解矛盾，使项目顺利实施。

（1）熟悉项目所在的地理位置。项目所在的地理位置不同，对项目所实施的影响是不尽相同的。如我国南方湿润，北方干燥，东南雨多，西北风多。所以，项目在实施过程中要采取相应的措施，要按当地的规范、规定等实施，否则当地主管部门有可能发出停工通知，甚至给项目造成极大的损失。

（2）熟悉项目主要利害关系者及其要求和期望。项目主要利害关系者是指与项目密切相关的各方。实际上，相关各方的总体利益是一致的，但关注的焦点不同，有时还在一些问题上有冲突，需要加以协调。要做好协调工作，就要了解和掌握项目具有哪些利害关系者？它们具有哪些方面的要求和期望？它们在每一个方面的具体要求和期望是什么？这些要求和期望具有什么样的冲突？了解和掌握这些情况的目的在于运用各种知识、技能、手段和方法协调这些冲突并去满足或超出他们的要求和期望。了解和掌握了项目的利害关系者及其他们的要求和期望之后，对他们的要求和期望进行管理和施加影响，确保项目获得成功。

（3）熟悉影响项目管理的因素。影响项目管理的因素很多，作者认为甲方代表要着重熟悉更高层次组织的各种影响。甲方代表是由组织任命的。这个组织不是指项目管理班子本身。即便是甲方代表就是由项目管理班子本身任命时，仍然要受到组建它的组织的影响。甲方代表应当敏感地认识到组织管理系统对项目产生的影响。同时，还应重视组织文化对项目管理起到的约束作用。其次，甲方代表必须认识到项目实施所在地的社会经济、文化、风俗习惯等方面的现状和发展趋势可能会对项目产生重要的影响。

要当好甲方代表，主要做好以上五个方面的工作。甲方代表要做的工作内容和注意的事项确实很多，如甲方代表还要主持制定一个具体的质量计划；组织财务决算；组织风险管理；选择施工作业队伍等。这些都是重要的，但因篇幅有限，这里不再展开讨论。

参考文献：

[1] 胡德银.施工管理[M].河北省沧州市人民印刷厂，2000.

[2] 胡德银.甲方代表[M].河北省沧州市人民印刷厂，2000.

[3] 刘国冬，王雪青.工程项目组织与管理[M].北京：中国计划出版社，2003.

[4] 中国化学工程总公司.工程项目管理使用手册[M].北京：中国化工出版社，1999.

干部学习讲稿：怎样当好党代表 篇4

中央党校党史教研部教授

大家好，今天我们这讲的题目是怎样当好党代表。按照中央的工作部署，2012年下半年，我们党将召开第十八次全国代表大会，从2011年11月份开始，十八大党代表的选举工作以及十八大的筹备工作已经展开，十八大是我们党的继十七大首次提出实行党代表任期制以来召开的第一次党的全国代表大会。在扩大党代表常任制试点、实行党代表任期制的情况下，怎么样当好党代表、如何发挥好党代表的作用，成为新时期加强党的执政能力建设和推进党内民主建设的这样一个重大的理论问题和实践问题。

今天我们这一讲的题目主要从两个方面来看，第一个就是正确认识党代表，第二个问题就是怎样当好合格的党代表。那么正确认识党代表我想主要讲这么四个小问题，第一个党代表是什么？第二个问题党代表在党的政治生活中的定位是什么？第三个小问题党代表的权利与职责？第四就是党代表在当前的实践当中存在的哪些问题？这是第一个大问题。正确认识党代表。第二个问题就是当好合格的党代表，如何当好一名合格的党代表，充分发挥党代表的作用，这是今天要关注的又一个重要的问题。

一、怎样认识党代表

大家知道，要想当好党代表首先需要全面、准确地认识和理解把握党代表。到底什么是党代表，我们从相关的资料来看，所谓党代表，党它主要是指在一个政党内部经过组织程序决定参加该党各级代表大会或代表会议的代表。这是我们看的党代表的基本概念的界定。

大家知道不同类型的政党，它党代表产生方式实际是有很大的不同，但一般来说大多数的政党的党代表的产生都是通过选举方式产生的，并且由党内的法律法规明确规定党代表拥有哪些权利和职责，以及党代表在党的政治生活当中它的政治运作。我们看到，党代表在党的政治生活当中发挥着重要的作用。

党代表它到底在党的政治生活当中处于一个什么样的政治定位，我们可以这样来认识，党代表它是代议制民主和政党政治的产物。这是一个对党代表它的政治定位的基本的判断和认识。大家知道，对于现代拥有大量党员的政党而言，直接由党员参与党内的各项事务，这是很难做得到的。于是我们发现，现代政党一般都采取了由党代表参与、决定和管理党内事务的党的代表大会制度的这样一种形式。第七项权利就是参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动。体现的是党代表这样一个参与权。第八项权利就是受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。这项体现是党代表参与权。我们看一看规定的党代表这八项权利和职责基本上体现我们在推进党内民主建设当中所提到的党员和党代表它所享有的这样一个知情权、参与权、选择权和监督权这么四项主要的党内民主权利。

党代表在实践当中存在着哪些问题？应当来讲从总体上看，绝大多数党代表都能够认真地贯彻落实党代表的职责，发挥党代表在党的政治生活当中这样一个参政、议政的作用。而且从我们中国共产党走过的90多年的历程来看，党代表大会制度每一届党的代表它都能够发挥好党代表的职责，在党的政治生活当中发挥参政议政的作用。

但是我们也能够看到在当前的党代表大会制度实践过程当中依然存在着少数的党代表存在着一些问题，这些问题也是我们这些年来在加强和完善党代表大会制度这样过程当中所遇到的一些问题，这些问题突出体现在这么三个方面。

第一个就是对党代表的定位不太清楚。在少数的党代表当中存在着一些思想观念上的误区，一些党代表他就认为党代表就是一种荣誉，把党代表视为一种荣誉，甚至还有的把党代表视为一种身份，缺乏对党代表这样一个岗位的责任感、使命感。甚至说少数的党代表它认为党代表的作用跟人大代表相比、跟政协委员去相比觉得党代表的地位不如人大代表和政协委员的地位，他从这个地位角度不恰当地进行比较。还有少数的党代表，他认为他说党代表是对那些当不上人大代表、政协委员的一些党员领导干部作出一种安排，那么这也是一种不正确的认识，对党代表定位存在着一些模糊或者不正确的认识。

第二个问题，少数的党代表的素质能力不强。我们看到随着党代表制度的完善，在完善的过程当中我们也发现应当来讲绝大多数党代表的素质、能力是比较强的，而且都是党员队伍当中先进分子和优秀分子，我们同时也看到有少数的党代表他的这种素质参差不齐，少数的党代表的思想观念不能解放思想，存在着一些错误、落后的思想。另外，少数党代表文化水平与当前党所领导的经济、政治、社会文化建设发展的新要求、新情况存在着一些不适应的情况。另外少数的党代表参政议政能力不强，这个也是近些年来我们看到党代表素质能力不强的一些表现。

第三，少数的党代表在履职方面不到位。实际上认识党代表它的这种重要地位和作用。但是在履职的过程当中由于各种原因，少数党代表他履职不到位。当然造成少数的党代表履职不到位的原因也是多方面，一方面既有这样一个体制和制度方面的原因，当然另一方面也有代表的个人原因。

比如说从体制和制度的角度来看，在没有实行党代表大会常任制和党代表任期制之前，少数党代表当中存在着这样一种现象，当然也被一些媒体和研究者称作少数的党代表对代表履职没有一个正确的认识，出现这样一种情况就是，会前拍拍手，会上举举手，会后招招手，把这个党参加党代表大会当做这样一个程序性的工作来做，缺乏对履行职责的这样一种责任感和使命感正确认识，这也是导致少数党代表履职不到位的原因。至于党代表个人的原因是多方面，这里实际关系我就不召开讲了。以上就是我们今天要讲的第一个大问题，就是怎么样来认识党代表。

二、如何当好党代表

我们在讲第二个大问题就是当好合格的党代表，怎么样能够当好合格的党代表，在推进当前党内民主发展进程、扩大党代会常任制试点的情况下，如何充分发挥好党代表的作用，对于推进当前的党内民主建设进程、提高党内民主建设的科学文化水平具有重要的意义。要想当好合格的党代表，我想以下这么几个方面的工作是需要我们党代表需要去认真学习思考和认真贯彻落实的。

（一）首先要增强党代表的“代表”意识

第一项就要增强党代表的“代表”意识。党代表的“代表”意识到底包括哪些方面呢？至少有这么三个方面的意识可能是在党代表的履行职责，在参加党代表大会制度，在参加党代表大会的运作过程当中需要不断强化、培训和锻炼的。第一项意识就是责任意识。第二项意识就是大局意识。第三项意识就是服务意识。我们首先看责任意识，应当来讲责任意识它是当好党代表一个基本的前提和基础。我们知道，党代表既不是花瓶，当然也不是一种荣誉，而是党内重大事务的参与者、决策者、制定者和执行者。所以他在党的政治生活当中有着很重要的这样一个作用和意义。

党代表一定要增强自身的责任感、使命感，在培养党代表的责任意识上多思考、多下功夫，使每一个代表都能够真正成为党员民主权利的行使者，成为党内重大事务的参与者。这是在增强党代表的这种代表意识当中首先需要党代表这样一个意识，增强党代表的责任感和使命感。

第二个意识，就是大局意识。大局意识，是对党代表提出来的一项政治要求。我们知道，党代表一方面要体现选区内党员和群众对你的这样一个政治上重托，同时党代表还要服从和服务于全党的中心工作，围绕党的建设的总体战略部署和当前经济社会发展的全局，推进当前党内民主建设进程，领导中国特色社会主义现代化建设的发展进程。

因此，党代表在行使权利、履行职责、发挥作用的过程当中，一定要从党和国家发展的全局的战略的高度出发，把党代表的各项工作放到当前推动改革开放、稳定的进程下进行谋划，确保党代表从事的各项工作能够始终围绕当前党和国家的中心工作任务展开，使党代表能够真正在实践当中成为推动科学发展的实践者和推动者，成为科学发展的骨干力量。这是我想在党的代表这样一个代表意识的培养当中需要增强大局意识。

第三个意识，服务意识。服务意识，是党代表的一个根本职责。我们知道，党代表作为所在选区全体党员的代言人，肩负着党组织和广大党员的重托。全心全意为选区内的党员实现表达和诉求而服务，这是党代表的一项基本职责。而且我们应当要看到党代表不能仅仅只做党员和群众的传声筒，而且要真正行使好党员和党组织赋予的党代表这样一些民主权利，履行好党代表为党员和群众服务的职责，那么在服务党员和群众实践当中贯彻落实党的方针政策。这是我想在党代表这种代表意识的培养当中重点需要从责任意识、大局意识、服务意识这么三个意识的角度来培养党代表的意识，强化党代表的职责感，强化党代表的使命感。

（二）提高党代表思想政治素质和参政议政能力

当好党代表第二项工作我想就是要提高党代表的思想政治素质和参政议政的能力。我们知道一个合格、称职的党代表想要做到不辜负党组织和党员群众对党代表的重托，要更好地行使好它的代表权利，履行好代表职责，一项重要的工作就是不断提高自身思想政治素质和参政议政能力。

我们看到，在中国共产党走过的90多年的发展道路当中，革命时期、建设时期和改革时期，不同时期党所面对的中心任务的不同，党所面临的形势的不同，对党不仅提出来新的挑战和新的要求，同时也对党代表提出新的挑战和要求，要求不同时期的党代表能够根据新时期的发展变化具备能够应对、解决当前党所面对各种问题的一些高度的素质和执政能力和参政议政能力，因此，提高党代表思想政治素质，加强党代表的参政议政能力，这是当好合格的、称职的一个党代表，需要加强的一个方面。

浅谈怎样当好人大代表 篇5

作者：全洪文章来源：本站原创点击数：1513更新时间：2009-2-27

浅谈怎样当好人大代表

沅陵县人大联工委副主任全洪

应该说，在我们的人大代表队伍中，大部分是合格的、称职的，在担任代表期间，发挥了自身应有的作用。但也要看到，随着我国人民代表大会制度的不断完善和人民民主意识的显著增强，依然有不少的代表，思想认识不到位，履职的积极性不高，代表作用不明显，个别甚至还带来了负面影响。眼下正值各级人大培训代表之际。在新的形势、新的要求下，怎样当好人大代表？确实值得进一步思考和探讨。结合学习《代表法》，我对当好人大代表的理解是八个字：“自信、强法、爱民、带头”。

所谓“自信”，就是要对当好代表充满信心，换句话说，也就是“底气要足”。根据法律的有关解释，人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一种职务。既然是一种职务，就要大胆而为之。但从现实看，真正把代表当成职务来履行的，少之又少。原因何在？就是缺乏自信。在大多数人的心目中，官职才算真正的职务，和官职比较，代表只是装饰、陪衬，以致在遇到官员时，话未开口，自己就先矮了一截。有了这种思想，自然是当不好代表的。要知道，干什么事都需要自信，如果信心不强、底气不足，前怕狼后怕虎、畏畏缩缩，是不可能取得成功的。当代表同样如此，必须首先建立自信心。自信心从何而来？来源于对代表的深层次认识。一方面，要认识到代表作为一种职务，它是这个阶层、这个区域的人民选出来的，是人民信任的结果。代表所做的一切，体现了群众的愿望，代表了人民的利益和意志，它是一种集体行为，是为公而不是谋私；另一方面还要认识到，代表的权利是法律赋予的，不是个人争取的。《宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民依照法律规定，选出自己的代表，组成各级国家权力机关，统一行使管理国家事务的权力，具体履行代表人民当家作主的各项职责。有了这两个方面的认识，代表在履行职责的过程中，应该是理直气壮、信心满怀的。

所谓“强法”，就是要强化法律意识，学会依法办事。从一定意义上讲，法 1

律意识的强弱、法律水平的高低，是代表与非代表的重要区别。作为人大代表，除了依法出席每年1次（特殊情况除外）的人民代表大会、积极行使决定权外，大量的工作在闭会期间、在监督法律实施上。如果法律意识不强、法律水平不高，监督肯定是难以奏效的。过来有些代表针对政府的工作提出了不少的整改意见，为什么没有得到落实？很重要的原因就是自身的法律意识不强、法律水平不高，提出的意见缺乏法律依据或者没有上升到法律的高度，而是等同于一般的工作建议，导致震慑力不够，引不起政府的高度重视，最终使监督流于形式。因此，必须强化法律意识，努力提高依法办事水平。一是要重点学好《代表法》。《代表法》是代表自己的法律，关系到代表的切身利益。不学代表法，你就不知道代表的性质、地位，不知道代表的权利和义务，不知道代表行权履职的具体方式。只有学好了代表法，掌握了相关的法律规定和要求，才能有的放矢，迈开代表履职的第一步。二是要结合实际学法。现在是法治社会，政府的全部工作都是依照法律法规来开展的。这么多的法律法规要求代表悉数掌握是不切实际的，也没有必要。在学法的问题上，应该采取灵活的方式，结合工作实际来学。比如在具体监督哪一方面的工作时，可以超前地、有针对性地去强化这方面的法律知识，做到法为所用、学以致用，不断提高工作中的法律含量，树立代表监督的法律权威。所谓“爱民”，就是要热爱人民，对人民群众有感情。很难想象，一个人民群众选出的代表，不热爱人民，对人民群众没有感情，是不可能真心实意为民代言、为民办事的。代表法规定：“代表应当与原选区选民或者选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”可以讲，人大代表爱人民，既是常理所在，也是法理所需。只有发自内心的热爱人民，才能产生出为人民服务的不竭动力。过来有的代表，克服了很大的困难，为当地人民群众改水、架桥、修路，办了一件又一件好事、实事，动力来自哪里？就是来自于对人民群众的爱，对家乡的爱。毕竟，大部分代表还是来自于基层、来自于农村，与人民群众有着千丝万缕的联系，尽管当了代表，具有了某些优势，但仍然是人民群众中的一员，决不能忘记这个根本。只有心中装着人民、想着人民，才会把人民的事当作自己的事来办，才会投入全部的精力。反过来，代表为人民群众办事，人民群众就会从内心拥护你、支持你，使你的事业做得更大。人大代表爱人民、人民群众爱代表是历史的选择，是发展的必然。人大代表与人民群众的关系应该比其他任何人都要亲、都要近。只有这样，才能无愧于人大代表的光荣称号。

探讨如何当好党代表 篇6

http://finance.sina.com.cn 2005年08月19日 17:14 《企业文明》

本刊记者 刁吉海

7月26日至29日，国务院国资委在北京昌平举办了地方国资委主任研讨班。参加这次研讨班的有国务院国资委主任、党委书记李荣融，副主任、党委副书记王勇及副主任、党委委员王瑞祥、黄淑和、邵宁，纪委书记、党委委员黄丹华，党委委员、机关服务管理局党委书记张长富，各省(自治区、直辖市)、计划单列市及新疆生产建设兵团国资委领导，国务院国

资委各厅局负责同志近百人参加了学习研讨。

这次研讨班，是在认真贯彻落实党的十六届二中全会以来提出的深化国有资产管理体制改革的新形势下，在三级国资委逐步组建到位以后，如何依法履行好出资人职责，当好出资人代表，加快国企做强做大主业，推进结构调整，合理配置资源，进一步增强核心竞争力的关键时刻举办的。

研讨班上，国务院国资委副主任、党委副书记王勇作了题为《以开展先进性教育活动为契机，探索建立加强国企党建工作的长效机制》的报告；国务院国资委副主任、党委委员黄淑和作了题为《依法履行出资人职责 努力当好出资人代表》的报告；国务院国资委副主任、党委委员邵宁作了题为《建立健全公司法人治理结构》的报告。与会同志围绕三个报告分别进行了深入研讨。

国务院国资委主任、党委书记李荣融在研讨班结业总结大会上说，这次学习班上讲了三讲，大家说：讲得精彩，主讲有高度，研讨有深度，听后感到有收获、有体会、有思考、有打算。总体效果好，达到了预期目的。李荣融要求参加研讨班的同志们回去后：一是要坚定信心，扎实工作；二是要勇于探索，谨慎从事，积极研究，开创国资工作新局面。

王勇在报告中，就中央企业第一批开展先进性教育活动的基本情况、主要做法和经验、教育活动特点作了回顾总结后指出：首先，要加强和改进国有企业党建工作，为国有资产管理体制改革和国有企业改革发展提供坚强保证。这方面，一是正确学习领会党中央关于加强国有企业党的建设的方针政策，切实增强责任感和紧迫感；二是以贯彻落实中央文件精神为动力，积极研究探索加强和改进国有企业党建工作的新路子；三是明确目标任务，把握工作重点，努力开创国有企业党建工作新局面。对此，王勇强调了六点：第一，认真履行党章赋予国有企业党组织的政治职责；第二，加强中央企业领导班子思想政治建设；第三，积极推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作；第四，着力提高国有企业思想政治工作和精神文明建设水平；第五，探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用，维护职工合法权益的基本途径；第六，以改革精神加强和改进企业党组织自身建设。

其次，坚持管资产与管人、管事相结合，切实加强国有企业领导人员队伍建设。一要加强政策研究，努力实现中央企业领导人管理制度创新；二要以公开招聘为突破口，探索中央企业选人用人新机制；三要探索建立与现代企业制度要求相适应的国有企业领导人员管理新体制。从目前情况看，在国有公司建立规范、有效的董事会，除要选好董事长外，还要加强研究解决以下两个问题：一是如何加快外部董事队伍建设；二是党管干部原则在公司治理结构中如何具体体现的问题。

王勇在谈到国务院国资委与地方国资委加强工作交流的问题时说，要通过先进性教育活动，促进彼此之间互相配合支持；继续推进中央文件精神的落实，进一步加强和改进国有企业党建工作；积极拓宽沟通联络渠道，加强国有企业党建工作的交流和研讨。

邵宁在报告中着重谈了四个问题：一是建立法人治理结构存在的主要问题和总体思路；二是国有资产监管机构与公司法人治理结构；三是国有独资、控股大型公司要建立和完善董事会；四是坚持和完善监事会制度。邵宁说，国有及国有大型企业建立健全公司法人治理结构，是深化国有企业改革的一项重大而紧迫的任务，也是改进国有资产监管方式的结合点，有很强的探索性。我们要共同努力，大胆实践，切实做好我们应做的工作。

研讨班开班第一课，由国务院国资委主任、党委书记李荣融主持，黄淑和从法律角度和出资人与所出资企业关系的角度，就依法履行出资人职责，努力当好出资人代表的问题深入浅出地作了讲解。他说：“组建国资委是贯彻落实党的十六大及十六届二中全会提出的深化国有资产管理体制改革的重要举措，也是本届政府机构改革的重要内容。目前，国务院国资委已经成立两年多，省级国资委已经普遍设立，地市级国资委正在抓紧组建，可以说国有资产监督管理组织体系已经初步形成。近年来，各级国资委认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有资产管理体制改革的重大决策，积极探索，勇于实践，做了大量卓有成效的工作。但在实践中我们越来越深刻地感受到：在三级国资委逐步组建到位以后，如何依法履行好出资人职责，当好出资人代表，这是摆在我们面前迄今尚未完全解决的一个重要课题。这个课题还需要我们在今后实践中不断进行探索和完善。”

关于依法履行好

出资人职责的重大意义

黄淑和在谈到各级国资委能否依法履行出资人职责、当好出资人代表的意义时指出：各级国资委要按照“权利、义务与责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的原则，依法履行出资人职责，这既有充分的政策依据，也有充分的法律依据。在法律的框架内和在法治的轨道上行使权利、履行义务和承担责任，这也是从根本上提高履行出资人职责效率和水平，当好出资人代表的重要保障。其次，国资委依法履行出资人职责，也是各级政府实现政企分开和政资分开、促进政府部门转变职能和依法行政的前提条件。国资委只有依法履行出资人职责，做到不缺位、不越位、不错位，才能切实保证企业依法充分享有法人财产权和经营自主权，实现依法经营管理和依法维护自身合法权益。

坚持国有资产“国家统一所有”

三级国资委是出资人代表

长期以来，国资体制和国企体制中始终存在两个比较突出的问题：一是政府对企业干预过多，致使企业无法成为真正的市场主体；二是国有资产出资人代表缺位，致使企业经营管理者缺乏来自出资人的有效激励和约束。党的十六大在总结多年改革经验的基础上，提出了新的国有资产管理体制的总体框架，为解决这些问题提供了体制基础：即在坚持国有资产“国家统一所有”的前提下，实行中央政府和省、市两级地方政府“分别代表国家履行出资人职责”，并按照“三统一、三结合”原则分别组建国资委，由国资委依法履行出资人职责。因此，在国资委组建到位以后，能否进一步在企业中实现国有产权代表到位、权利义务和责任到位，能否按照依法履行出资人职责的要求进一步推进各项改革，直接关系到国有资产管理体制改革的深化，关系到本届政府机构改革的成效，关系到国有企业改革的成败，最终关系到社会主义市场经济体制的建立和完善。

国资委要当好国有资产的“守护神”

黄淑和说，国有资产是中国特色社会主义的重要物质基础，国有企业是我国国民经济的重要支柱。我国的改革目标绝不是前苏联、东欧和西方国家的“私有化”，绝不能把国有资产变为私有财产。建立社会主义市场经济体制，推进国有企业股份制改革，推进国有经济布局和结构的战略性调整，必须毫不动摇地坚持和完善我国的基本经济制度，巩固和发挥国有经济在社会主义市场经济体制下的主导作用，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，增强国有企业的活力和竞争力，实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。这一切都有赖于国资委能否牢固树立依法履行出资人职责的意识和坚持发挥国有经济主导作用的意识，有赖于国资委能否当好出资人代表和国有资产的“守护神”。

关于依法履行

出资人职责的方向和要求

黄淑和说，依法履行出资人职责，就是国资委必须严格依照《公司法》、《条例》等法律法规及国务院国资委发布的规章和规范性文件，准确把握出资人的定性、定位和工作方向，依法理顺国资委与所出资企业的关系，严格依照法定权限和法定程序来行使权利、履行义务和承担责任。

黄菊副总理概括“三大任务”

黄淑和说，国资委是个什么机构？是负责干什么的？不仅国外不熟悉，就是国内许多人，包括我们国资委系统的一些同志，也并不完全清楚。依法把握国资委的机构性质和工作方向，是依法履行出资人职责的基本前提。对此，需要把握以下三点：

一是应当依法把握国资委的特殊性质。国资委作为特设的法定机构，既不同于政府其他各部门，也不是企业事业单位。这表明，一方面，国资委不是政府行政部门，不行使社会公共管理职能。国资委是“政资分开”的产物，是专门对所出资企业履行出资人职责和对面上企业国有资产监管工作进行指导监督的特设机构。如果定位于行使社会公共管理职能，不但会失去设立国资委的初衷和意义，而且会形成新的“政企不分”和“政资不分”。国资委也不是企业，只是国有资产出资人代表，只是国有资产出资人层层授权链条中的一个环节。(全民——国家——三级政府——国资委)。因此，无论从设立的条件与程序、从事民事行为的资格和独立承担法律责任等方面看，还是从其与政府关系的性质、行使出资人权利的独立性等方面看，它既不同于十六大以前的国有控股公司或国有资产经营公司，更不同于一般的企业法人。

国资委作为出资人代表，其首要职责和工作目标，就是对授权监管的国有资本履行出资人职责，实现国有资本保值增值。通过实现国有资本保值增值，进一步放大国有资本的功能，巩固和发挥国有经济的主导作用，提高国有经济的控制力、影响力和带动力，服从和服务于国家经济社会整体长远发展的需要。这是由我国基本经济制度和国有资本的功能决定的。

根据中央文件精神和《条例》的规定，黄菊副总理概括了国资委的三大任务：第一，推进国有企业改革，转换企业经营机制，进一步搞好国有企业；第二，推进国有经济布局和结构的战略性调整，发展壮大国有经济；第三，加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。国资委这三大任务包含出资人对所出资企业国有资产保值增值的责任，也包含国有资产所有者对其资产管理、监督的责任。同时，应当依法处理好授权与被授权、指导与被指导的关系。国家作为出资人，不可能具体履行出资人职责，直接参加股东会，只能通过授权特定主体代其行使出资人职责，从而实现国有资本出资人的具体化和人格化。因此，国资委作为出资人代表，在履行出资人职责过程中，必须接受本级政府的领导和监督，体现本级政府的意志，对本级政府负责，向本级政府报告工作。涉及国有资本经营预算、重大投资、股权转让、国有经济布局结构的战略性调整等重大问题时，必须报经本级政府批准。同时，还必须接受中央政府基于国家统一所有权的指导和监督。因此，国资委如何在整个国有资产委托代理链条中环环“扣好”，需要在工作实践中不断探索和完善。

“三结合”=“六项职责”

黄淑和指出，各级国资委对如何依法履行好出资人职责，进行了积极的探索和实践，取得了不少成功的经验。但是，目前仍有部分地方国资委程度不同地存在着权限边界不清、审批过多等问题。由于审批过多，责任加大，有些地方国资委的同志感到压力很大，审批时觉得手都在发抖。究其原因，这与我们没有严格依照法定权限履行出资人职责有关，做了不少不该做的事，承担了不少不该承担的责任和风险。因此，严格依照法律规定的权利、义务和责任履行出资人职责，正确处理好国资委与所出资企业的关系，是依法履行出资人职责的关键。在这方面，需要注意以下三个问题：

一是应当依法把握国资委与所出资企业的关系。从法律角度讲，国有资产一旦投入公司，即转换为两种权利：一是国家享有的对公司的股东权；二是公司享有的法人财产权。除特殊情况以外，国家既不能再以所有者身份直接支配企业国有资产，也不能以经营者身份直接经营管理企业。国资委作为国有资产出资人代表，与所出资企业之间的关系，既不是上下级之间的行政关系、领导与被领导关系，更不是社会公共管理者与行政相对人之间的政企关系、管理与被管理的关系，是出资人与企业、股东与公司之间的平等民事关系，双方的权利、义务和责任完全执行公司法及公司章程的规定。国资委只能在法律规定的范围内，依据出资额享有出资人权益，履行出资人义务，承担有限责任。企业依法享有法人财产权，并以法人财产对外承担法律责任。

二是应当严格依法行使出资人的权利。必须全面充分地行使，切实做到不缺位、不失职、不渎职；切实做到不越位、不错位。关于国资委的权利，十六大报告提出了“管资产和管人、管事相结合”的原则。从公司法角度看，“三结合”实际上就是公司法规定的“出资人按其投入公司的资本额享有股东的资产受益、重大决策和选择管理者”三项权利。从《条例》看，“三结合”实际上就是《条例》规定的6项职责，包括企业负责人管理、重大事项管理、国有资产管理和国有资产监督等方面所享有的权利。因此，对于所出资企业，国资委要严格依照《公司法》和《条例》的规定来行使权利。

三是应当严格依法履行出资人代表的义务和责任。十六大报告提出了“权利、义务与责任相统一”的原则。这个原则强调的是责任。在现代市场经济和法治社会的条件下，权利与义务、权利与责任从来都是统一的，没有义务的权利和没有责任的权力从来都是不存在的。这也是国资委作为出资人代表管资产，与原来的一些机构管资产的一个很大的不同。因此，国资委在行使出资人权利的同时，必须承担国有资产保值增值、维护所有者权益、防止国有资产流失的责任，必须承担搞好国有企业、发展壮大国有经济、巩固和发挥国有经济主导作用的责任。同时，还必须履行相应的义务，尊重企业法人财产权，尊重其他出资人的合法权益。

依法定程序解决“婆婆加老板”问题

严格程序是依法行事的必然要求。在这方面，黄淑和强调要切实做到以下三点：

一是应当通过法人治理结构履行出资人职责。在国资委作为国有资产出资人代表到位以后，社会上存在两方面的担心：一方面担心国资委作为出资人代表能不能真正到位，履行好“老板”的职责；另一方面又担心国资委会不会像过去的政府部门那样继续当“婆婆”，仍沿用行政手段来管理企业，形成“婆婆加老板”，结果把企业管死。要防止这两种倾向，实践证明，只能通过建立和完善公司法人治理结构，严格按照法定的程序行权履职。

二是应当根据企业不同组织形态依法采取不同的行权履职方式。对于国有控股公司和国有参股公司等投资主体多元化的企业，国资委要依法行使出资人权利，通过派出股东代表参加股东会、行使表决权等方式和程序来决定企业的重大事项。对于国有独资企业和国有独资公司等国家单一出资的企业，则应当抓紧建立和完善董事会制度，具体经营管理权由董事会行使，国资委只行使出资人的三项权利。

三是国资委对所出资企业应当切实做到不缺位、不越位、不错位。一是不缺位。要保证出资人在企业中的权利到位、义务到位和责任到位，保证出资人各项权利的充分行使和所有者权益的充分实现。二是不越位。除履行出资人职责以外，不干预董事会和经理层的生产经营活动。要依照法律规定的出资人权限和履行出资人职责的程序来行使职责。三是不错位。在所出资企业内部，出资人与其他投资者完全一样，都是平等的出资主体，完全按照出资份额享有权利，同股同权、同股同利、同股同责，没有身份差别，更没有行政职能。

关于依法履行

出资人职责的方式和途径

黄淑和说，积极探索和完善依法履行出资人职责的方式和途径，主要是加快组织、法规、责任三大体系的建设。

国资委管哪些事？

“十二个字”加“五个到位”

通过进一步深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，使各级国资委成为真正意义上的出资人，使所出资企业成为真正意义上的现代企业，为理顺国资委与所出资企业的关系奠定体制基础。一是加快选拔经营管理者的探索，依法行使出资人的用人权。二是加快国有资本经营预算制度建设，依法行使出资人的收益权。三是加快重大决策事项的探索，依法行使出资人的重大决策权。哪些是重大决策事项？出资人要管哪些重大决策事项？如何管好重大决策事项？ 这是目前大家议论较多也较难把握的一个问题。这个问题属于出资人与所出资企业的内部关系问题，也是出资人与所出资企业的权能划分问题。在这方面，各地国资委进行了大量的实践和探索，大家都有这样一个体会：出资人“管事”，对企业重大决策事项的管理，不同于政府的管法，不能简单地以审批来代替。

最近一些地方国资委通过实践，对此总结为四句话、十二个字：把方向、定规矩、管程序、抓监督。同时，要建立重大决策失误责任追究制度，依法追究重大决策失误有关人员的责任。我们认为，这种管法有新意、有创新、有高度，值得各地参考和借鉴。

关于推进国企改革，建立健全法人治理结构，建立完善公司董事会制度问题。黄淑和强调说，目前绝大部分所出资企业是传统的国有企业体制，国资委难以按照现代产权制度和公司治理原则有效地履行出资人职责。因此，需要进一步对具备条件的国有大中型企业加快进行公司制改革，实现投资主体多元化，形成完善有效的法人治理结构。当务之急是积极推进国有独资公司董事会制度建设，加快推进建立和完善董事会试点工作。通过建立和完善董事会制度，把所出资企业塑造成为真正的现代企业，为理顺和规范国资委与所出资企业关系，实现出资人代表到位权利到位、义务到位、责任到位、监督到位奠定体制基础。建立董事会制度以后，国资委对所出资企业主要从建立监管制度、选派股权代表和董事、对董事会进行业绩考核等方面履行出资人职责。

依法履行“三项职责”是核心

完善资产法规体系应遵循五原则

加强法规体系建设，是国资委依法履行出资人职责的重要基础性工作，也是建立国有资产监管体制框架的重要内容。目前，以《条例》为核心的企业国有资产监管法规体系框架正在形成。依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监管，已初步进入了法制化、规范化的轨道。

但是，从总体上看，当前企业国有资产立法任务仍然很重，还存在不少问题。主要问题是：一是立法缺位比较多。二是部分重要法律、法规和规章亟待修改或废止。三是立法的难度比较大，立法工作的探索性和原创性十分突出。由于国资委系统所监管企业面大量广，组织形态、行业跨度、资产规模、经营效益千差万别，要从出资人的角度以立法形式统一规范和明确，难度较大。四是在立法工作中，目前仍然存在着立法程序不规范、立法权限越位、立法技术不精、立法质量不高等问题。在下一步加快企业国有资产法规体系建设工作中，需要注意把握以下四点：

一是应当把握企业国有资产法规体系的范围和特点。二是完善企业国有资产法规体系应当遵循五个原则：第一，立法工作要坚持国有资产管理体制的改革方向；第二，立法工作要充分体现党的十六大及十六届二中、三中全会精神，坚持“依法履行职责”原则；第三，立法工作要立足于建立健全新的国有资产管理体制框架；第四，应当从实际需要出发，结合国资体制改革和国企改革进展状况，加强国资委与所出资企业董事会的关系、国有资本经营预算、企业重大投融资监管等方面的立法；第五，要远近结合，突出重点。应当抓紧完善国有资产管理的基本法律法规，积极参与制定《国有资产法》，积极参与修订《公司法》，积极参与《破产法》修订；在其他相关立法中重视国有企业和国有经济的特殊性；进一步完善与《条例》相配套的有关法规和规章；抓紧修订《国有企业监事会暂行条例》，制定《企业国有资本经营预算管理条例》，建立健全国有资本经营预算制度。

央企国有独资公司

继续实行外派监事会制度

如何当好一名新闻编辑 篇7

首先,编辑人员要有较高的政治素质修养。新闻编辑是党的路线、方针、政策的宣传者,是读者精神文化产品的制造者,关系着正确的舆论导向问题。较强的政治素养是一位新闻编辑最基本的素质,也是最重要的素质。政治素养是一位编辑应该具备的政治敏锐性和鉴别力,也就是对国家大政方针政策和宏观形势有正确、全面的理解和把握。这就要求编辑有政治大局意识,迅速准确地判断出众多新闻线索的价值所在,以及新闻报道会产生怎样的社会效应,并对揭示问题比较片面的新闻以及与国家政策相悖的新闻进行严格的筛查和把关,否则将会对社会造成巨大的消极影响。在提高政治素养方面,编辑要加强政治理论学习,除了要学习马列主义等理论,用于指导各项工作,也要广泛掌握各领域的知识,不断丰富自己的头脑,更好地服务于编辑工作。要把自己掌握的知识与实际编辑新闻稿件有机结合,开创性地开展工作,及时掌握国家大政方针政策走向,善于分析、掌握事物发展的规律,要从大量来稿中选出高质量的稿件。

其次,编辑人员要有“慧眼识珠”的能力。报纸版面的大小、数量是一定的,有限定性,它不像网络空间容量那样大。所以说,报纸版面“寸土寸金”。如何在大量普通来稿中发现有重要价值的新闻事实,成为摆在报纸新闻编辑面前的首要任务。这就需要新闻编辑具备一定的选稿技巧,通过自己的一双慧眼取舍新闻稿件,舍弃不符合要求的稿件,选择有价值的稿件,并通过扎实的文字功底对其进行修改加工,呈现给读者。“真实、准确,具有新闻价值,符合新闻格式及内容能够充分反映主题”,这是一篇好的新闻稿件具备的基本条件。新闻编辑要通过第一轮初选快速淘汰没有一点新闻价值的稿件,然后从有新闻价值的稿件中择优录取。新闻编辑应该坚持一定的工作原则,要一视同仁,按照稿件质量好坏来选择稿件,不能刊登不符合要求的“关系稿”“人情稿”。要做到报纸稿件“人无我有,人有我无,人有我新”,打造精品。同时,还应该权衡受众的需求,有倾向性地多编辑一些符合大众口味的稿件,提高报纸的可读性。

另外,编辑人员要有良好的美学素养。虽然党报党刊严肃性强一些,但严肃不是呆板。俗话说,“爱美之心人皆有之”,随着人们物质生活的提高,人们向往美好事物的意识越来越强。编辑美学也是完美版面的一个重要元素,也就是说,新闻编辑不但要有专业的文字功底,还要拥有良好的美学素养与美学创作力,来美化创造版面。如今,广大读者对报纸的要求越来越高,好的版面设计能增强读者的读报欲望,版面设计的美观与否直接影响到读者的阅读需求。版面设计作为审美艺术的一部分,对编辑水平提出了更高的审美观的要求。新闻编辑不但要编辑好稿件,还要进行设计观念和表现形式的美学研究,运用科学、技术和美学修养,创造美观的版面。这就要求编辑人员根据报纸内容美化版面。可以通过图文配合、栏目图标、大小题、横竖排、字体字号变化和线条、花框、底纹、题花的点缀以及留白的处理等方法,对报纸的面孔进行美化粉饰。同时,还要加强报纸栏目策划,提高报纸亮点栏目。首先,要针对报纸一些固定栏目对稿件进行分类,将同属于一个内容的新闻归为一个栏目中,便于读者的阅览。同时也要根据情况变化和读者需求设置亮眼的新栏目,办出自己报纸的特色,吸引受众的眼球。新闻编辑也可以根据重要报道策划栏目稿件,让记者去采写,明确地指导应该选取什么样的图片及稿件。这些是一个新闻编辑人员必须具备的能力。

再有,编辑人员应该具有较强的创新意识。随着社会的发展和经济水平的提高,人们对现在的新闻要求逐年增加,对新闻的需求也越来越大。但是,传统方式创作出的新闻往往枯燥无味,根本无法吸引读者的注意力,进而大大降低了新闻内容的整体价值。新闻编辑只有提高了新闻创作中的创造能力,才能让新闻变得实时、有趣,才能跟上人民群众的要求。这就需要新闻编辑在制作的过程中不断地融入创新的思想,要敢于尝试新的想法,在实践中不断探索。只有不断地研究,才能逐渐地把握住读者的心理,进而使报纸新闻能够按照读者心理需求不断推陈出新,牢牢地吸引住读者的目光。

信息是大众生活中不可缺少的部分,而现阶段传播信息最权威、准确度最高、对于要点把握得最清晰的传播方式就是报纸新闻。报纸新闻的重要性不言而喻。在这样的背景下,提高新闻编辑的素质,就成为做好新闻的首要问题。要想做好新闻编辑工作,编辑人员应当具备良好的新闻敏感度及政治敏感度、明辨是非的能力、组织策划能力及创新意识能能力。只有具备了这些基本的素质与能力,新闻编辑才能更好地做好新闻编辑工作,才能提高报纸新闻在大众心目中的分量。

摘要：现阶段,网络和信息技术得到了广泛运用,新媒体时代已经来临,这不仅是对传统纸质媒体的挑战,也是报纸新闻编辑工作的新机遇与新考验。只有深刻理解相应的变化,与时俱进,进一步提高自身能力,才可以在新形势下制作出符合人们审美需求的新闻,做好报纸新闻编辑工作。本文就如何做好新闻编辑工作进行了分析研究。