在共青团市委全体（扩大）会议上的讲话

在共青团市委全体（扩大）会议上的讲话（通用5篇）

在共青团市委全体（扩大）会议上的讲话 篇1

今天，团市委在这里召开全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十六届三中全会和市委九届八次会议精神，回顾总结今年的工作，研究部署2004年的任务，这对进一步明确工作方向、理清工作思路，把全市共青团和青年工作提高到一个新的水平，具有十分重要的意义。借此机会，我代表市委，向与会的各位团干部、并通过你们向工作在全市各条战线上的广大团干部和团员青年致以亲切的问候！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！今年是我市向“两个率先”迈进的起步之年，也是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。全市各级党政全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真落实市委、市政府的工作部署，带领全市广大人民群众抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，取得了我市改革开放和现代化建设的新成就，全市经济持续快速增长，各项社会事业协调发展。1-11月，全市完成ＧＤＰ109.52亿元，同比增长18；实现财政收入10.8亿元，同比增长41.2；完成固定资产投资40.49亿元，同比增长62.6；实际利用外资9540万美元，同比增长27.1。先后跨入了“全国综合实力百强（县）市、全国县域经济基本竞争力百强（县）市和江苏省综合实力十强（县）市”行列。“几城共创”成绩显著，继成功创建省级“文明城市”，最近，我市被全国爱委会命名为“国家卫生城市”，“国家环保模范城市”的创建也顺利通过国家级技术检查，“中国优秀旅游城市”的创建正在顺利实施之中。可以说，全市上下加快发展的积极性从来没有这么高，加快发展的干劲从来没有这么足，加快发展的环境从来没有这么好，经济发展的速度从来没有这么快，这为我们溧阳实现“两个率先”奠定了坚实的基础。

今年以来，全市各级团组织和广大团干部，紧紧围绕党政的中心工作，以服务大局、服务发展、服务青年为宗旨，团结带领广大团员青年，积极投身我市“两个率先”的实践，特别是在促进民营经济的发展、引导农村青年先富帮后富、青少年爱心助学、参与“几城共创”和党员先进性教育活动等方面，取得了明显的工作成效。这切实体现出了我们共青团的助手作用，体现出了我们团干部的凝聚力和战斗力，对此，市委是满意的。

2004年，是全面贯彻落实十六届三中全会和市委九届八次会议精神、推进“两个率先”的关键之年。新的形势和新的任务，对共青团也提出新的要求。全市各级团组织和广大团干部一定要认清形势、把握全局，进一步树立大局意识、创新意识和责任意识，以创新的思路、务实的作风，在溧阳新一轮发展中作出新的贡献。在此，我代表市委讲三点意见：

一、切实增强实现“两个率先”的责任感和使命感，组织和动员广大团员青年积极投身经济建设。

力争“两个率先”是全市当前和今后一阶段工作的总目标和总任务，我们的工作一定要围绕这个总目标和总任务来开展。全市各级团组织和团干部要增强实现“两个率先”的责任感和使命感，切实把广大团员青年的积极性调动起来，从促进溧阳加快发展和实现青年人生价值出发，组织他们加入到经济建设的各项工作中去，积极投身创业实践。

1、要引导广大团员青年不断解放思想。组织广大团员青年学习贯彻“三个代表”重要思想，一个重要任务就是借助“三个代表”重要思想，推动新一轮的思想解放和观念更新。观念决定思路，思路决定出路，这对青年人来说尤为重要。在广大团员青年中努力打破因循守旧的思想观念，大力发扬敢闯、敢试、敢拼、敢冒的精神，既是时代的要求，也是共青团组织责无旁贷的任务，全市各级团组织要认真做好这项工作，使广大团员青年都能认识到，溧阳要率先发展，必须在思想观念上不断创新，青年更要走在解放思想的前头。

2、要带领广大团员青年坚持投身创业实践。实现“两个率先”，需要全市人民艰苦创业。全市各级团组织要采取积极有效的措施，努力引导广大团员青年投身创业实践，以富有成效的创业实绩，促进全市经济的加快发展。要大张旗鼓地宣传青年创业事迹，营造氛围，引导青年关注创业、投身创业，在全社会确立创业最光荣、创业最时尚的观念。要用具体有效的载体激发青年创业的激情和灵感。围绕农村经济发展，要继续深化“三争三创”活动，引导青年农民积极创办项目示范基地、营销服务实体和龙头加工企业；结合我市经济开发区和工业园区的发展，要通过调查摸底，掌握第一手资料，积极发挥牵线搭桥作用，做好下岗青工的再就业和农村富裕劳动力的转移工作；根据青年投身创业的需要，要主动争取党政领导的重视，协调有关单位和部门，从政策、信息、资金和场地等各方面对青年创业给予扶持，切实落实好青年创业的激励和服务工作。

3、要大力开发青年人力资源。区域之间的竞争，归根到底是人才的竞争；溧阳“两个率先”的实现，必须高度重视人才这个第一资源。围绕这项工作，共青团要大力发挥组织的作用，一方面，要积极树立青年典型，以典

型来激发溧阳的有志青年创业创新，充分发挥出他们自身蕴含的活力、智力和能力；另一方面，要主动为外来青年做好服务工作，近年来，随着我市经济的发展和人居环境的改善，到溧阳来工作的外地青年很多，工业、教育、卫生、科研等领域都有相当一批，并且随着溧阳的进一步发展，需要更多地从外地引进人才。怎样更好地引进人才，引进更好的人才，同时使引进的人才

留得住、用得好，共青团有很多文章可做，比如在营造舆论环境、组织学习提高、丰富业余生活等方面，团组织都可以发挥自身的优势。团市委在明年的工作中已有计划，关键要进一步开展相关的调研，尽早抓好工作的落实。

二、进一步认识“几城共创”的重要意义，带领广大团员青年积极参与城乡文明建设。

2001年，市委、市政府从确立“环境立市”的发展理念出发，推出了“几城共创”活动，各镇也分别开展了省级、常州市级卫生镇的创建。三年来，在全市人民的共同努力下，我们多项创建工作齐头并进，已经取得了积极的成果，切实推动了我市城镇的建设，促进了城乡文明程度的提高，为溧阳的发展营造了良好的环境。但是在成绩面前，我们还要看到“几城共创”的艰巨性，看到城乡文明建设的长期性。全市各级团组织要有足够的思想认识和积极的行动准备，继续以主动的姿态参与“几城共创”，为城乡文明建设作出新的贡献。

要努力在城镇管理中发挥先锋队作用。随着我市城市化、城镇化进程的加快，城镇的管理工作越来越重要，共青团组织要发挥好先锋队的作用，以青年志愿者活动为主要形式，组织和动员广大团员青年积极协助城管、环保、建设等部门，坚持不懈地开展清除卫生死角、乱张贴和植绿护绿活动，为城市和集镇的净化和美化贡献力量，为营造洁净美丽的山水城市贡献力量。

要进一步推动城乡群众文明程度的提高。城区团组织要依托“青年文明号”和“青年文明社区”的创建，大力开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，向居民宣传科普知识，倡导健康文明的生活方式。镇村团组织要依托青年志愿者行动，广泛开展敬老助残、助耕帮困、致富技术推广等活动，为群众办实事、做好事，在广大农村积极地传播文明、树立新风。学校团组织要继续借助校园文化周、校园艺术节等载体，加强对学生思想品质、道德行为的教育，引导学生树立崇高理想，加强自身修养，争做新时期的文明使者。

当前，正值元旦、春节之际，全市各级团组织要以此为契机，在城乡群众中大力提倡移风易俗、勤俭朴素的生活方式，组织动员广大团员青年积极开展反对封建迷信、远离黄赌毒等活动，坚持倡导过文明节、做文明人的风尚，努力营造欢乐祥和、稳定有序的节日氛围。

三、切实围绕新时期对共青团组织提出的新要求，与时俱进抓好团的自身建设。

共青团工作要跟上时代的发展，必须不断加强团的自身建设。在发展和建设社会主义市场经济中，团的建设面临着许多新的课题，解决这些新的课题，需要全市各级团组织以改革的精神、创新的思路，积极地在实践中探索和总结，不断提升新形势下团建工作的水平。

首先，加强团干部队伍建设，为共青团事业的发展提供坚强的政治保证。一支坚强有力的团干部队伍，是团组织自身建设的标准和根本。要切实强化团干部队伍的思想基础，坚持以“三个代表”重要思想武装广大团干部，使团干部能够准确把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，增强学习的自觉性、主动性，真正做到理论上弄懂、思想上搞清、行动上落实，牢固确立立党为公、执政为民的思想观念。当前，广大团干部特别要认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，把它作为力争“两个率先”的重要指导思想。要切实抓好团干部队伍的作风建设，始终坚持以“两个务必”教育广大团干部，坚决克服形式主义、官僚主义，不做表面文章、不搞短期行为，以优良的作风协助党政开展工作，真心实意为青年做好事、办实事、解难事，进一步密切团组织与青年的联系。要切实强化团干部的管理，着重要完善对团干部的考核制度和荐才制度，以“实绩论英雄”，不断激励广大团干部在“两个率先”的实践中奋发作为。

其次，完善团组织网络建设，为共青团事业的发展提供坚强的组织保证。大力加强团的基层组织建设，是市场经济发展的要求，是共青团各项活动得以落实的前提。当前社会，青年的流动和流向都发生了很大的变化，团的组织建设必须及时适应这一变化，积极作出应对。农村团组织建设要进一步巩固和活跃，根据农村改革的深化和生产、经营方式的发展，合理调整基层团组织的设置，并依据农村城镇化发展的趋势，积极探索镇村共青团工作的新形式。社区团组织建设要有新的突破，一方面要把团组织网络健全起来，使团的组织能够覆盖到社区的团员青年；另一方面要将团的活动延伸到社区中去，使团的组织能够为社区的团员青年服务，从而达到凝聚青年和巩固阵地的双重效果。非公有制经济组织团建工作要抓紧探索，要研究在非公有制经济组织中，团组织服务青年和服务企业的结合点，青年寻求自我发展和服务企业发展的结合点，以帮助青年和企业双方提供良好的服务，争取企业主对共青团组织的重视，对共青团工作的支持。

第三，优化团组织建设的外围环境，为共青团事业发展提供坚强的合力。全市各级党政组织，要从党的事业出发，从实现“两个率先”出发，从关心青年一代出发，继续发扬党建带团建的优良传统，进一步重视、关心共青团工作，为团的组织建设提供具体而有力的支持。全市各级团组织在优化环境方面也要更好地发挥主动性，要通过工作作为来争取，通过沟通协调来争取，通过人格力量来争取，多管齐下，赢得合力。

同志们，青年朋友们，加快溧阳发展，实现“两个率先”，推进富民强市，需要全市人民共同努力。共青团组织和广大团干部、团员青年是党的助手，是社会各项事业建设的生力军，希望你们进一步增强使命感和责任感，树立信心和奋斗精神；我们相信，全市各级团组织和广大团干部在新的形势、新的任务和新的机遇面前，一定会有新的思路、新的表现和新的作为，为建设现代化的新溧阳作出新的贡献！

在共青团市委全体（扩大）会议上的讲话 篇2

“十一五”时期是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来, 特别是市第九次党代会以来, 全市广大党员干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 有效应对了国际金融危机的巨大冲击, 胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展, 各方面发生新的历史性变化。

“十一五”时期是综合实力显著增强、后发优势形成显现的时期。经济持续又好又快发展, 是平均增速最快、运行最平稳、质量效益提高最明显的五年。主要指标增幅处于全国前列, 经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶, 在全国省区市中的位次不断前移, 预计生产总值今年将突破9000亿元, 是“十五”末的2.3倍, 成为继上海、北京之后全国第三个人均生产总值突破9000美元的省区市, 较好地服务了全国经济发展。预计五年平均增速为16%, 高于“十五”时期2个百分点。预计地方财政收入累计是“十五”时期的3.1倍。节能减排综合水平全国领先, 万元生产总值能耗累计下降20%, 主要指标超额完成国家下达的任务。

“十一五”时期是发展方式加快转变、产业结构优化升级的时期。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设, 高端化高质化高新化产业体系初步形成, 产业结构正在发生质的变化。新增高效设施农业35万亩, 高标准建成了一批现代农业示范区。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%, 航空航天产业从无到有, 战略性新兴产业初具规模。服务业规模、层次和水平不断提高, 占生产总值比重达到45%以上。打造了一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地, 研发生产了100多项具有完全自主知识产权、国内外领先水平的新产品, 全社会研发投入占生产总值比重由1.97%增加到2.5%, 综合科技进步水平保持全国第三位。民营经济成为经济发展的重要推动力量。

“十一五”时期是滨海新区开发开放加快推进、三个层面联动协调发展的时期。滨海新区进入全面开发开放新阶段, 行政管理体制和综合配套改革取得重大突破, 创新示范和服务辐射功能不断增强, 经济总量跃上新台阶。中心城区全面提升, 多元化发展增强, 服务业比重超过80%。各郊区县统筹农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展, 城乡一体化新格局逐步形成。招商引资力度加大, 实际直接利用外资、内资分别是“十五”时期的2.5倍和6倍。成功举办两届夏季达沃斯论坛、第八届中欧工商论坛、中阿合作论坛第四届部长级会议、联合国气候变化谈判会议等一系列国际会议, 城市知名度和影响力进一步扩大。对口支援和帮扶工作扎实推进, 援建陕西地震灾区任务提前一年高质量完成。

“十一五”时期是规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化的时期。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理, 确定“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略。基础设施不断完善, 城市载体功能显著提升。实施长效化城市管理, 深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动, 连续三年累计奋战600天, 大规模综合整治市容环境, 初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调。空气质量好于二级天数稳定在300天以上。

“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。连续实施四个20项民心工程, 民计民生不断改善。累计建设保障性住房2405万平方米、33.5万套, 为41万户中低收入家庭提供住房保障, 住房保障覆盖面是“十五”末的9倍。新增就业186万人, 城乡居民收入年均分别增长10%和10.4%, 率先建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度。教育综合实力位居全国先进水平, 和谐校园建设取得阶段性成果, 海河教育园区和国家职业教育改革试验区加快建设。医药卫生体制改革不断深化, 基本用药价格平均下降25%。文化体制改革步伐加快, 天津文化中心等重大文化项目规划建设, 一批标志性文化设施建成并投入使用。社会主义核心价值体系建设切实加强, 精神文明创建活动广泛开展。竞技体育实现新突破。社会管理创新深入推进, 解决了一批多年积累的信访疑难案件, 进京非正常重复访和涉法涉诉进京非正常访排名处于全国先进水平, 社会治安保持全国最好地区之一。国防建设、人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。

“十一五”时期是干部队伍建设全面加强、执政能力领导水平明显提高的时期。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会, 深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。市委机构调整和市政府机构改革顺利完成, 决策目标、执行责任和考核监督体系建立健全。创先争优活动扎实开展, 党的基层组织建设进一步加强。坚持在干中锻炼、考察、培养、选拔干部, 干部交流和竞争性选拔力度加大, 造就了一支干事创业的高素质干部队伍。精简会议活动, 改进新闻报道, 形成了良好的工作作风。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督, 反腐倡廉建设取得新成效。

成就来之不易, 这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、果断决策、正确领导的结果, 是全市上下在历届市领导班子工作的基础上与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果, 是广大党员干部群众坚定信心、攻坚克难、不懈努力的结果。在此, 我代表市委常委会向同志们和全市人民表示衷心的感谢和诚挚的问候!

回顾五年来的发展历程, 我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化, 经受了来自方方面面的重大风险挑战, 遇到了许多大事难事急事。面对前所未有的机遇和前所未有的挑战, 全市广大党员干部群众以事在人为的坚定信念、开拓进取的拼搏勇气, 推动天津科学发展和谐发展率先发展, 缩小了与先进地区的差距, 提升了城市的地位和作用, 凝聚了可贵的民心民气, 探索了符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子, 为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础, 积累了宝贵经验。一是坚持科学发展, 好字优先, 好中求快, 又好又快, 不搞低水平扩张, 不搞短期行为, 多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事, 努力实现全面协调可持续发展。二是坚持解放思想, 强调“三个善于”, 比学先进, 海纳百川, 博采众长, 用心把握, 用心工作, 用心落实, 推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。三是坚持改革开放, 积极创新发展模式, 用市场经济的办法发展经济、建设城市, 扩大全方位交流合作, 着力解决深层次矛盾和问题, 在体制机制创新上取得了重大突破。四是坚持以人为本, 一切从群众的愿望出发, 带着深厚的感情关心群众疾苦, 真心实意服务人民群众, 让人民群众真正得到实惠, 尽最大努力造福子孙后代。五是坚持求真务实, 为了党和人民的事业, 各级领导干部埋头苦干、顽强拼搏、无怨无悔, 付出大量心血、智慧和汗水, 创造了天津精神、天津速度、天津效益。六是坚持团结奋斗, 市委、市人大、市政府、市政协和各级领导班子, 全市各个方面和各族群众, 心往一处想, 劲往一处使, 形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好环境。这些经验和做法是难得的精神财富, 要很好地坚持和发展。实践充分证明, 勤劳智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去, 天津的明天一定会更加美好。

二、关于“十二五”时期面临的国内外形势

综合判断发展全局, “十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期, 是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 是天津在高起点上实现更高水平发展、充分体现城市定位要求的紧要时期。做好“十二五”时期的工作, 必须主动顺应时代发展的大趋势, 准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征, 深刻认识天津面临的历史机遇和严峻挑战, 切实增强前瞻性、科学性和创造性。

我们处于大有作为的重要战略机遇期。国际金融危机深度冲击还没有彻底化解, 世界经济正在经历深度变革和调整。和平、发展、合作仍是时代潮流, 世界多极化和经济全球化深入发展。随着知识创新和科技成果转化的不断加快, 战略性新兴产业成为新一轮发展的重点, 一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进, 市场潜力巨大, 体制机制不断完善, 社会保持和谐稳定, 具有十分有利的发展条件和广阔的发展空间。全国各地都在精心谋划未来的发展, 积极抢占新的制高点, 赶超的态势十分逼人。天津肩负着实施国家重大发展战略的神圣使命, 但经济实力与先进地区相比还有很大的差距。面对这样的大背景和大趋势, 我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期, 坚持发展是硬道理的战略思想, 奋起直追, 奋发有为, 奋勇前进, 努力实现跨越式发展, 创造天津更加美好的明天。

我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。加快转变经济发展方式, 是推动科学发展的必由之路, 是经济社会领域的一场深刻变革。我国现代化建设取得了举世瞩目的成就, 但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变, 不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出, 已经到了只有加快转变经济发展方式才能保持平稳较快发展的关键阶段。天津产业结构不尽合理, 服务业比重较低, 高端服务业发展滞后, 民营经济和中小企业活力不够, 资源环境约束强化, 节能减排任务艰巨。天津自主创新能力不强, 缺少核心技术, 缺少知名品牌, 缺少有竞争实力的大企业集团。天津与世界经济联系紧密, 受国际市场波动的影响直接, 抵御各种风险的能力亟待提高。我们必须把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域, 推动经济发展从粗放型向集约型转变, 努力实现经济发展方式的根本性转变。

我们进入体制机制创新的攻坚阶段。改革是一场新的伟大革命。进一步解放和发展生产力要靠改革, 破解发展中的深层次矛盾和问题要靠改革, 巩固和完善社会主义制度要靠改革。当前, 改革的重点已经从经济领域向其他领域拓展, 触及的矛盾更深, 涉及的利益更复杂, 推进的难度更大。天津近年来在改革上取得了重大进展, 但改革的任务远没有结束。如何深化综合配套改革, 在一些重点领域和关键环节先行先试, 提供更多的经验和示范;如何进一步优化所有制结构, 增强国有经济活力、控制力和影响力, 促进民营经济和中小企业加快发展;如何破除陈旧的观念和做法, 营造创业创新的浓厚氛围, 激发全社会创造财富的活力等, 这些都是关系天津现代化进程的重大课题。我们必须坚持中国特色社会主义道路, 坚持社会主义市场经济的改革方向, 积极探索, 大胆实践, 构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。一些国家和地区的发展历程表明, 经济社会加速走向现代化的时期, 往往也是社会矛盾急剧增多的时期。当前, 我国经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 人民群众对社会公平正义的要求越来越高。由于地区差距、城乡差距、贫富差距的扩大, 利益诉求大量增加, 引发了许多社会矛盾, 其关联性、风险性、对抗性明显增强。事实充分证明, 我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见, 我们在前进中所面对的困难和风险世所罕见, 发展起来的问题不比不发展时少。如果我们不能更好地维护人民群众的切身利益, 不能有效地防范社会风险, 就会影响社会稳定的大局, 就会丧失已有的成果, 就会阻碍发展的进程。我们必须高度重视和妥善化解社会矛盾, 更加注重保障和改善民计民生, 更加注重统筹各方面利益关系, 更加注重维护社会公平正义, 保持社会长期和谐稳定。

总之, 世情、国情、市情都在发生新的变化。我们既要看到有利条件, 更要看到不利因素;既要看到取得的成就, 更要看到存在的差距和问题, 善于在变化的形势中把握机遇, 善于在激烈的竞争中争创优势, 开阔视野, 创造性开展工作, 牢牢把握发展的主动权。

三、关于“十二五”时期经济社会发展的目标任务

制定“十二五”规划, 必须全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 推动转变经济发展方式取得实质性进展, 实现科学发展和谐发展率先发展, 努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市, 不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

关于今后五年的奋斗目标, 市委的《建议》作了全面阐述。概括起来就是, 要再接再厉, 乘势而上, 夺取新的更大胜利, 为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下具有决定性意义的基础。为此, 我们必须在以下五个方面取得重大突破。

一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力。全市主要经济指标增幅保持全国前列, 经济结构更加优化, 高端化高质化高新化现代产业体系进一步形成, 服务业比重、规模和水平全面提升, 创新型城市建设全面加快, 自主创新能力、可持续发展能力、抵御风险能力显著增强, 经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道。

二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位。滨海新区开发开放取得更大进展, 高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区初步形成, 高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的地位进一步确立, 在改革开放中先行先试的重要作用更好发挥, 带动全市发展和服务区域经济的效应充分体现, 中心城区和各区县综合实力明显增强, 培育更多的经济增长点, 三个层面发展更加协调。

三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。综合配套改革取得新突破, 重要领域和关键环节改革迈出重大步伐, 市场配置资源的基础性作用进一步发挥, 对外开放广度和深度不断拓展, 开放型经济达到新水平, 有利于科学发展的体制机制率先形成, 成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局。城市总体发展战略和区县发展策略深入落实, 载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强, 国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设取得明显进展, 城镇化水平大幅提高, 生态环境质量显著改善, 节能减排指标全面完成, 资源节约型、环境友好型社会初步建立, 天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息充分展现。

五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。科教更加进步, 文化更加繁荣, 市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升, 科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务水平处于全国前列。就业更加充分, 社会保障水平进一步提高, 城乡居民收入显著增加, 人民生活质量持续改善, 富裕程度和幸福程度处于全国前列。社会主义民主法制更加健全, 社会管理制度更加完善, 社会和谐稳定处于全国前列。

同志们, 我们的目标是宏伟的, 肩负的责任是重大的。只要我们扎扎实实做好每一项工作, 全力以赴干好每一年, 就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻、实现宏伟的奋斗目标, 一个具有雄厚实力、充满创造活力的天津必将屹立在渤海之滨!

四、关于“十二五”时期经济社会发展的主要措施

实现“十二五”时期的奋斗目标, 必须牢牢把握科学发展这个主题, 紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线, 把结构调整作为主攻方向, 把科技进步和创新作为重要支撑, 把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点, 把改革开放作为强大动力, 着力提高发展质量和效益, 着力提高自主创新能力, 着力提高生态宜居水平, 着力提高人民生活幸福指数, 推动天津经济社会发展跃上新台阶。

大力实施龙头带动战略, 统筹三个层面联动协调发展。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战, 深化综合配套改革, 加快推进功能区建设, 大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力, 更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用, 努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。要推动三个层面高水平协调发展, 充分发挥滨海新区支撑和带动全市经济增长的龙头作用, 提高中心城区的产业层次、科技含量和产出效益, 推进各郊区县农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区建设, 不断增强区域发展活力。要推动三个层面合理分工协作, 健全利益共享的合作机制, 按照规模化、专业化、协作化要求, 引导各区域产业发展, 加强产业对接, 构筑完整的产业链、配套链、服务链。要推动三个层面优化高效配置资源, 充分发挥市场的基础作用, 促进各类生产要素合理流动, 鼓励企业跨区域配置资源, 实现经济效益最大化。要坚持城乡一体化发展, 全面提高农业现代化、农村工业化和农村城市化水平, 推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。

大力实施产业提升战略, 形成高端化高质化高新化产业结构。要全力打好结构调整优化升级攻坚战, 着力构筑高端产业高地, 全面提升三次产业, 完善发展现代产业体系, 促进信息化与工业化融合, 推动产业集成集约集群发展, 做大做强八大优势支柱产业, 打造一批影响力大、竞争力强的国际知名品牌、大型企业集团和现代产业基地, 增强产业核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业, 加强规划引导和政策支持, 培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等产业, 加快形成先导性、支柱性产业, 构建新的增长点和发展优势, 逐步成为全市经济的主导力量。要加快发展现代服务业, 坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向, 重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务、创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济等生产性服务业, 提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业, 抓好服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设, 推动服务经济实现量和质的突破。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 加强农产品品牌建设, 加快转变农业发展方式。要继续抓好高水平大项目好项目, 创新引进项目的思路招法, 保证投产达产、开工建设、储备报批的项目源源不断, 通过增量促调整、促转型、促升级。

大力实施科教兴市战略, 走上创新驱动内生增长的发展轨道。要率先建设科技强市, 把增强自主创新能力作为战略基点, 抓好科研平台建设, 健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 加强重大应用基础研究和关键技术攻关, 加快科技成果向现实生产力转化, 扶持数量众多、富有活力的科技型中小企业成长壮大, 提升知识、技术转移和规模化生产能力, 实现由“天津制造”向“天津创造”的根本转变。要率先建设教育强市, 坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量, 全面推进素质教育, 深入持久开展和谐校园建设, 统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等各级各类教育全面协调发展, 鼓励学校特色发展, 推动教育事业科学发展, 提高教育现代化水平。要率先建设人才强市, 以高层次创新创业人才和高技能人才为重点, 扎实做好培养和引进人才工作, 着力开发重点领域急需紧缺专门人才特别是科技领军人才, 营造良好环境, 促进优秀人才脱颖而出, 建设宏大的高素质人才队伍, 形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

大力实施绿色发展战略, 促进人与自然相和谐。要树立绿色、低碳发展理念, 倡导绿色消费和低碳生活方式, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。要高水平建设中新天津生态城, 推进国家循环经济示范试点城市和国家低碳经济试点城市建设, 推动生产、流通、消费各环节循环发展, 推广特色循环经济发展模式, 建设一批循环经济示范园区, 发展资源循环利用产业, 完善循环经济产业链条, 培育再制造示范企业。要合理开发和保护资源, 实施重点节能工程, 推广先进节能技术和产品, 发展新能源、清洁能源和可再生能源, 推进节能节水节材节地, 提高资源节约管理利用水平。要加大生态环境保护力度, 落实减排目标责任制, 严格控制污染物排放总量, 加强废气、噪音、机动车尾气和扬尘污染的治理, 搞好水污染防治, 加快污水、垃圾处理设施建设, 提高环境监管能力, 强化对山、河、湖、海、泉、湿地等生态资源的保护和修复, 大力植树造林, 努力建设绿色、环保、生态天津。

大力实施宜居城市战略, 全面提升规划建设管理水平。要按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市的要求, 突出大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市格调, 完善空间布局, 体现文化品位, 全面提升城市功能, 探索新型城市发展的路子。要深入落实空间发展战略规划和城乡总体规划, 加快滨海新城区和中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”的规划实施, 完善规划体系, 提升重点地区、重要地段城市设计, 充分发挥规划的先导和统筹作用。要加快构建现代综合交通体系, 大力推进海港、空港、铁路、高速公路和轨道交通建设, 扩大城市的辐射力, 形成通达“三北”腹地和华东、华南地区的快速交通网络, 强化中心城区与滨海新区核心区的交通联系, 完善中心城区道路网络。要优先发展公共交通, 搞好停车设施建设。要大力建设城市公用设施, 提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力。要严格执行城市管理规定, 进一步理顺城市管理体制, 推行数字化、网格化、精细化管理, 建立长效机制, 继续开展大规模、全覆盖、高水平市容环境综合整治, 进一步增强城市的吸引力和竞争力。

大力实施富民惠民战略, 建设公平公正安全稳定的和谐社会。要全力打好保持社会和谐稳定攻坚战, 继续实施20项民心工程, 建立健全覆盖全体居民的收入、就业、医疗、住房等一整套民生保障机制, 推进基本公共服务均等化, 让发展的成果惠及全市人民。要着力增加群众收入, 合理调节收入分配关系, 认真落实各项增收措施, 保障职工工资正常增长和支付, 使群众实际收入水平与经济发展水平相适应。要坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业, 实现经济增长与就业增长的良性互动。要大力推进保障性住房建设, 完善基本养老、医疗等各项保险制度, 扩大保障覆盖范围, 提高保障标准, 帮扶困难群体, 保障低收入群体的基本生活。要加快发展社会事业, 切实解决“看病难”、“出行难”等群众普遍关心的问题, 大力发展群众体育、竞技体育和体育产业, 做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作。要深入开展“双拥共建”活动, 巩固军政军民团结。要加强和创新社会管理, 形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制, 把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态, 健全突发事件应急管理体制, 构建和谐劳动关系, 深入开展平安天津建设, 完善社会治安防控体系, 依法打击各类违法犯罪活动, 增强公共安全保障能力, 在建设和谐社会上走在全国前列。

大力实施文化强市战略, 推动文化大发展大繁荣。要全力打好文化大发展大繁荣攻坚战, 坚持社会主义先进文化前进方向, 提升天津文化的引领力、服务力、竞争力和创新力。要着力建设社会主义核心价值体系, 深化“同在一方热土、共建美好家园”活动, 塑造和弘扬新时期天津精神, 全面实施市民素质提升行动计划, 不断提高城市文明程度。要繁荣发展文化事业和文化产业, 构建公共文化服务体系, 加快建设文化中心等基础设施, 建好用好管好互联网等新兴媒体, 加强优秀作品生产创作, 发展创意、动漫等新型文化业态, 建设特色鲜明的文化产业园区和文化产业集群, 推动文化产业成为支柱性产业。要推进文化创新, 加快经营性文化单位转企改制, 深化公益性文化事业单位内部改革, 创新文化生产和传播方式, 繁荣城乡文化市场, 营造有利于出精品、出人才、出效益的制度环境, 增强文化发展活力。

大力实施改革开放战略, 健全充满活力富有效率的体制机制。要全力打好体制机制改革创新攻坚战, 全面推进经济、政治、文化、社会各领域改革, 力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要深化行政体制改革, 切实转变政府职能, 更加重视公共管理, 规范简化审批程序, 提高行政效率和服务水平。要深化金融改革创新, 构建多层次、多元化、开放型的现代金融体系, 着力引进金融机构总部, 建立结算中心、会计中心、票据中心和交易中心, 加快建设保险改革试验区, 充分发挥金融活跃市场、支持发展的重要作用。要深化企业改革, 加快推进国有企业战略性重组, 健全国有资产监管体制, 完善落实促进民营经济发展的政策措施, 推动多种经济形式相互补充、共同发展。要扩大全方位开放, 优化利用外资结构, 推进出口市场多元化, 开拓新的领域和空间, 加快“走出去”的步伐, 创新对外投资和合作方式, 以开放促发展、促改革、促创新, 提高开放型经济水平, 充分发挥我国北方对外开放门户的作用。

五、关于加强对实施“十二五”规划的领导

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要加强党的执政能力建设和先进性建设, 以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设, 深化干部人事制度改革, 深入开展创先争优活动, 增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 团结带领广大群众落实各项目标任务, 努力把美好的蓝图变成现实。

进一步提高科学执政水平。时代在发展, 形势在变化, 实践在深入。面对繁重艰巨的任务, 各级领导干部要站得高一些, 看得远一些, 牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识, 不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力, 用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 以更宽广的视野、更开阔的思路, 加强对重大问题的研究, 科学把握发展规律, 积极抢占发展先机, 在激烈的竞争中赢得主动。要切实增强开拓创新能力, 学习借鉴一切创新成果, 鼓励支持各种创新实践, 任何时候都不能自满、不能松懈、不能畏难, 以与时俱进的精神和敢为人先的勇气, 破解发展难题, 创新发展模式, 提升发展境界。要切实增强统筹协调能力, 把改革发展稳定统一起来, 把当前工作与长远发展一致起来, 把重点突破与整体推进协调起来, 把提高效率与体现公平结合起来, 努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 发展社会主义民主政治, 支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作, 充分调动各方面的积极性。

进一步提高群众工作水平。群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性, 深入研究和把握新特点新要求, 加强和改进新形势下群众工作, 正确处理人民内部矛盾, 扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点, 自觉摆正同人民群众的位置, 思想上尊重群众, 感情上贴近群众, 工作上依靠群众, 不断从群众中汲取智慧和力量, 保持同人民群众的血肉联系。要始终站稳群众立场, 坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点, 真心为群众着想, 全力为群众造福, 办好顺民意、解民忧、惠民生的实事, 更好地维护最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益, 让人民生活得更加幸福、更有尊严。要采取正确方式方法, 深入群众, 了解群众, 拉近与群众的距离, 增进群众的信任, 既要解决思想问题, 又要解决实际困难, 依法保障人民群众权益, 坚决纠正损害群众利益的行为, 及时有效化解矛盾, 把群众工作做深做细做实做到位, 提高群众工作的针对性和实效性。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民, 严格遵守党的各项纪律, 加强廉洁自律, 带头艰苦奋斗, 自觉抵制各种不正之风, 以模范行动影响和带动群众, 始终做到为民务实清廉。

进一步提高真抓实干水平。实干兴邦, 空谈误国。要大力弘扬求真务实精神, 拿出更多的时间和精力, 到基层去, 到一线去, 到条件较差的地方去, 察实情、出实招、干实事, 把好思路、好政策、好措施落到实处。要敢于讲真话实话, 反对说假话空话;既要报喜, 更要报忧, 决不能做表面文章、搞花架子、当老好人, 力戒形式主义、官僚主义, 每一项工作都要经得起实践、人民、历史的检验。各级领导干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重, 切实改进文风会风工作作风, 恪尽职守, 盯紧靠上, 无私无畏, 亲力亲为, 敢抓善管, 既要有思路、有部署, 又要抓实施、抓落实, 务必取得实实在在的成效, 真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献, 让中央放心、群众满意。

在共青团市委全体（扩大）会议上的讲话 篇3

聚精会神搞建设一心一意谋发展

努力开创xx经济发展新局面

——在市委二届二次全体（扩大）会议上的讲话

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（根据录音整理2005年7月31日）

同志们：

在全国上下兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮之

际，在抗击非典取得阶段性重大胜利、整个经济正在全面恢复的有利形势下，我们召开这次市委全会，其主要议题是：深入贯彻落实省委、xx市委全会精神，对目前全市经济运行情况进行认真总结，分析形势，理清思路，从而进一步动员全市上下以“三个代表”重要思想为指针，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保圆满或超额完成全年各项目标任务，努力开创xx经济发展新局面！

根据市委的统一安排，我们在为期四天学习考察的基础上，利用两天时间召开了市委经济工作会议，这两天来的讨论发言，大家集思广益，畅所欲言，务求发展，特别是今天上午xx市副市长xx同志围绕工业经济这一主题，为大家作了一场精彩的经济工作专题报告。我认为基本上达到了解放思想、统一认识、理清思路、加快发展的预期目的。从发言情况看，大家都能立足xx发展现状，站在xx发展全局的高度，并结合各自工作，提出了很多、很好的真知灼见。主要表现：一是态度端正认识“高”。无论是四大班子领导，还是乡镇、区、街道办事处的同志；无论是职能部门，还是企业界的代表，大家都抱着对xx事业高度负责的态度，以强烈的政治责任感、历史使命感，对2003年下半年乃至今后一个时期的经济工作尤其是工业立市、工业强市、科教兴市等，进行认真研究，深入思考，建言献策。二是见解独到立意“新”。大家都能够紧密联系宏观经济形势和先进地区的发展经验，针对经济发展的趋势，结合xx的现状、基础、优势，提出了一些有高度、有深度、有见地的新思路、新观点，对于我市今后的发展具有重要的促进和推动作用。三是有的放矢对策“实”。从发言情况看，大家既坚持解放思想、与时俱进，又把握实事求是的原则，立足当前，放眼长远，提出了一些针对性、操作性强的意见和建议，真正使这次会议开成了统一思想的鼓劲会、理清思路的务实会、与时俱进的创新会。下面，综合外地的经验，结合大家的发言，根据市委常委研究的意见，我讲几个方面的问题。

第一个问题：关于当前经济形势

在共青团市委全体（扩大）会议上的讲话 篇4

实干强市

为实现跨越赶超、建设明珠之城而努力奋斗

——在中共巢湖市委九届三次全体（扩大）会议上的讲话

（2017年1月6日）

胡启生

同志们：

下面，我代表市委常委会，向全委会报告工作。

刚刚过去的2016年，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在合肥市委市政府的坚强领导下，积极适应新常态，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，深入转作风，着力抓落实，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势，开创了奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”的崭新局面。

一是产业筋骨“壮起来”。

依托五大板块，培育壮大新兴产业，引进集聚成长产业，提升发展特色产业。规上工业企业新增13家，国家级高新技术企业新增8家。光伏发电项目总投资达163亿元，建设规模达1600MW。皖维PVA、PVB新材料突破技术瓶颈，实现量化生产。中铁佰和佰乐项目开工，春风巢湖康养小镇、南方医药所医药科技园等一批项目即将落地，巢湖半岛获评“长三角健康服务产业集聚区”，大健康产业雏形初显。获评省级现代生态农业产业化示范县，入围“国家全域旅游示范区”创建单位。

二是城乡面貌“靓起来”。

围绕打造干净、秀美、精致之城，大力开展“红绿蓝”三线管控，规划建设7条精品道路和14个“口袋公园”；城市管理实行大综合执法，实施禁放、禁养、禁烧、禁停及城区大货车禁行“五禁”行动，其中城区已连续5个月实现烟花爆竹“零燃放”，148家畜禽养殖场（户）全部关闭。整市推进美丽乡村建设，启动农村全域生活垃圾治理，“三线三边”环境整治再次居于合肥首位。推进环巢湖生态示范区建设，严格落实“河长制”，积极创建国家园林城市，空气质量优良率85%以上。

三是民生福祉“厚起来”。

省市交办的88件信访积案全部化解。群众安全感和满意度调查双双位列合肥第一。率先开展建档立卡贫困户医疗补充保险和低保、五保、脱贫“三线合一”，贫困户整体脱贫，贫困村全体出列。“三校联招”首次高考实现“开门红”，其中“985”“211”院校录取人数净增100人。成功举办央视“欢聚巢湖”文艺演出，入围省食品安全创建试点市，获评国家计划生育优质服务县（市）。安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。

四是改革开放“快起来”。

坚持以重要领域和关键环节作为突破口，稳步推进财税体制、金融体制、国有企业、城市管理等七大领域改革，改革正成为推动巢湖发展的活力之源。坚持“大开放促进大发展”，以党政机关推广普通话、公务员政务礼仪培训等为抓手，大力实施开放能力专项提升行动，着力打造开明发展“无障碍”的开放型城市。推进精准招商、产业招商、小分队招商，深化与央企、知名民企合作，全年招商引资205亿元，增长2.9%。

五是党的建设“强起来”。

认真开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。顺利完成市乡党委、人大、政府、政协换届工作。组建凤凰山街道区域化党建联盟，实现大党建、大融合。创新“纪组联动、齐抓共管”工作机制，实行“不廉不为”一起抓，“四种形态”结合用。建立智慧党建云平台，提高党员教育管理信息化水平。以“五有一好”为标准，建成首批28个党建示范点。广大基层党组织和党员干部在防汛抗洪中亮身份、作承诺、当先锋、树形象，实现57座中小水库无一出险、24个千亩以上圩口无一溃堤、61公里巢湖大堤全线安全，时任省委副书记李国英同志对此作出重要批示，要求在全省宣传推广。高度重视意识形态和宣传思想文化工作，弘扬社会正气，强化舆论引导，推动文化繁荣，深入推进全国文明城市创建，加快建设全国农村精神文明示范点，为经济社会发展提供了坚强的思想保障和精神动力。

与此同时，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动民主政治和法治建设。支持和保证市人大及其常委会依法行使职权，坚决维护宪法、法律权威。支持市政协按照“整体协商、专题协商、重点协商、对口协商”的要求，广泛听取意见，汇聚智慧力量。我们不断加强自身建设，制定出台《中共巢湖市委工作规则》等10项制度文件，带头讲民主，带头提能力，带头转作风，切实提高市委常委会班子的凝聚力、感召力和战斗力。

可以说，2016年，对巢湖广大党员干部群众来说，是战斗的一年，是非凡的一年，也是难忘的一年。

这一年，我们迈出了跨越赶超的更大步伐。预计全年完成地区生产总值266亿元，增长9.4%；规上工业总产值392亿元，增长10%；规上工业增加值92亿元，增长11%；全社会固定资产投资275亿元，增长22%；工业投资120亿元，增长21%，其中技改投资70亿元，增长17%；社会消费品零售总额77亿元，增长9.7%。对照全年目标任务，截至11月份，除地区生产总值和规上工业增加值外，其他均达到序时进度。其中，固定资产投资增速24.3%，位列合肥第一。

这一年，我们干出了克难攻坚的奋进风采。特别是在防汛抗洪、拆违控违、深化改革、城市管理、环境治理中，全市党员干部担责不避责、知难不畏难，“5+2”、“白+黑”，聚精会神干、夙兴夜寐干，激扬和展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献的精气神。这样一种想事、干事、成事的良好精神状态，为我们争取更大发展增添了无坚不摧、无往不胜的精神动力。

这一年，我们赛出了比学赶超的浓厚氛围。围绕实现“安徽争五强、全国进百强”的总目标，五大板块顺势而为、竞相发展，所有镇街奋发有为、勇作贡献，各个部门主动作为、优质服务。全市上下在发展主战场和工作第一线比作风、学先进、赶进度、超目标，使巢湖动力增强、活力迸发、魅力彰显，成为一个建设的“战场”、一块发展的“热土”、一方开放的“高地”。

这一年，我们营造了绿水青山的政治生态。全市干事创业的氛围更加浓厚，创先争优的劲头更为强劲。市委统揽全局，协调各方，当好“火车头”；政府狠抓落实，创新执行，勇当“尖刀班”；人大、政协围绕中心，服务大局，善当“左右手”；各级干部亲力亲为，各行各业共识共为，齐唱“巢湖好”、共图“巢湖强”、同圆“巢湖梦”，形成了“上下同心、目标同向、工作同步、大业同创”的发展氛围。

同志们，以上报告的是过去一年市委常委会的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是合肥市委市政府坚强领导、真情关怀的结果，是市四大班子同心同德、群策群力的结果，是全市各级党组织和广大党员带领群众扎实工作、不懈努力的结果。在此，我代表市委常委会，向在座的各位同志，向全市各级党组织和广大党员干部，表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也认真分析了存在的不足和问题，主要是：解放思想不够，开放程度不够，影响了发展环境，阻碍着前进步伐；产业结构不优、发展载体不强的问题，依然较为突出；民生工作精准度和公共服务保障力亟待加强，教育卫生、城乡建管、征地拆迁、环境保护等领域，还存在不少群众反映强烈的问题；基层党建工作存在薄弱环节，干部的履职能力、工作标准、担当意识亟需进一步提升。对此，我们必须保持清醒头脑，引起高度重视，采取更加有力有效的举措予以解决。

这次会议，认真贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议和省第十次党代会、省委十届二次全会、省经济工作会议以及合肥市第十一次党代会、合肥市委十一届二次全会精神，审议通过了市委《关于贯彻落实中央和省委、合肥市委部署开创全面从严治党新局面的实施意见》《巢湖市五大发展行动计划》和全会决议。会议期间，与会同志从全市工作大局出发，进行了认真审议和深入讨论，提出了很多好的意见建议，充分展现了心系全局的责任意识、共谋发展的事业情怀、求真务实的工作作风。会议开得很成功，达到了预期目的。

新长征没有中场休息。跨入崭新的2017年，冲刺“安徽争五强、全国进百强”目标的步伐正在加速，建设“明珠之城”的号角早已吹响。机遇和挑战同在，希望与困难并存。天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。我们要深入学习贯彻中央和省委、合肥市委一系列重要会议精神，坚定不移地推进全面从严治党，坚持不懈地实施五大发展行动，把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为干事创业的总要求，为民亲民富民，勤政廉政优政，实干快干大干，干出一番新期待，干出一种新风气，干出一个新面貌，不辜负上级组织的重托，不辜负巢湖人民的期望。

第一，把握形势要求，登高望远“立大志”

立大志，是一种境界，是一种追求。心有凌云志，无高不可攀。新常态蕴含新机遇，新起点呼唤新作为，要以“敢为人先”的胆识、“跳起摘桃”的勇毅、“洞若观火”的敏锐，抢先发展、快速发展、超常发展。

（一）回应省市殷切期待，必须头顶一份使命谋发展。

区划调整以来，巢湖市作为安徽省六个县级市之一，作为合肥市中心城区的重要组成部分，一直承载着人民群众的希冀，聚焦着社会各界的目光，更肩负着省委省政府和合肥市委市政府的重托。省委书记李锦斌同志在参加省第十次党代会合肥代表团分组讨论时，要求我们运用世界眼光、国际思维谋划未来发展。省委副书记、代省长李国英同志去年8月履新安徽以来，就先后4次莅临我市考察指导工作，并且在合肥调研时响亮提出了“美国加州有硅谷、中国合肥有巢湖”的发展要求。合肥市第十一次党代会要求，“巢湖市要坚持生态优先,充分彰显湖光山色特色品质,建成一座靓丽的明珠之城”。省委常委、合肥市委书记宋国权同志指出，“巢湖是合肥唯一一个县级市，怎能比其他县差呢？”合肥市委副书记、市长凌云同志也对巢湖的发展寄予厚望。可见，全省关注巢湖、上级期望巢湖、外界聚焦巢湖，使命光荣、任务艰巨。必须在转型升级中涅槃新生，在区域竞争中脱颖而出，使“先锋”之名实至名归，使“明珠”之城熠熠生辉。

（二）实现巢湖强势崛起，必须胸怀一腔热血快发展。

曾经，巢湖发展拥有令人瞩目的辉煌和成就。特别是上世纪九十年代，经济实力一直在全省名列前茅，其中1999年，在全省县市区经济运行考核中名列第一。但新世纪以来，省内曾经的“追兵”渐行渐近，不少已经“华丽转身”，成为我们的“标兵”，而我们发展不快、发展不足，长期徘徊在第15名左右。这对于积极进取、不甘落后的巢湖人来说，是内心深处难以名状的痛。92万人民群众热切盼望巢湖能够重新崛起，再创辉煌。市委审时度势，在市委八届七次全会上提出了“安徽争五强、全国进百强”的奋斗目标。实践证明，这个目标是符合巢湖实际、顺应干群意愿的，而且极大地鼓舞了广大干群的斗志。一年多来，赶超步伐铿锵有力，综合实力显著增强。莫道君行早，更有早行人。放眼全国，千帆竞渡，百舸争流；环顾周边，弱者已壮，强者更强。以2016年预测数据，与“省内五强”第5名当涂县相比，GDP比当涂县少19亿元，增速落后0.1个百分点；规上工业增加值、战略性新兴产业产值、固定资产投资分别相当于当涂县的63.4%、36.3%、78.3%；社会消费品零售总额少1.2亿元，增速慢2.3%。与“全国百强”第100名山东禹城市相比，前三季度GDP比禹城市少25亿元，增速慢1.2个百分点；全年规上工业总产值少802亿元，仅占其总量的32.8%，固定资产投资少35.6亿元，社会消费品零售总额仅占其总量的62.4%。因此，我们对工作成效可以满意，但对发展成果不能满足；对阶段性成果可以肯定，但对白热化竞争不能淡定。可以说，负重赶超，是我们面临的最现实、最紧迫的任务。必须以“努力努力、迎头赶上”的干劲、“咬口生姜喝口醋”的韧劲去发展巢湖、振兴巢湖，才能后程发力、后来居上，才能强力突围、强势崛起。否则，我们就会在全省竞相发展中再次掉队，在全国区域竞争中淘汰出局。

（三）抢抓千载难逢机遇，必须肩扛一种责任大发展。

综合分析形势，当前的巢湖，经济运行稳的环境牢固、好的政策叠加、快的条件充分、进的潜力巨大，发展机遇千载难逢。我们面临着深度开放的机遇。随着主城合肥加快融入“一带一路”，全面参与长江经济带建设，主动对接京津冀协同发展，巢湖被进一步推向开放开发的前沿。我们面临着先行先试的机遇。无论是国家级滨湖新区获批、省级政务中心南迁、还是“巢湖湾科创大走廊”规划建设，都使巢湖发展的战略地位在省、合肥市层面明显提升，都使我们完全有条件在体制机制上先行先试，创新发展，争取更大突破，谋求更大作为。我们面临着立体交通的机遇。已经建成和正在规划启动的“米”字形高铁网、高等级水运网、四通八达高速网和联通全球的空运网，加快了巢湖打造区域性交通枢纽城市的步伐。我们面临着产业升级的机遇。合肥加快建设长三角世界级城市群副中心，城市在扩容、功能在完善、产业在升级、资本在外溢，作为新兴中心城区重要组成部分，巢湖必将是大合肥最为关注的特色功能区、最为重要的产业承载区。机遇当前，抢抓就会抢先，错过就是过错。必须以“机不可失、时不再来”的认识，殚精竭虑抓发展，克难攻坚图跨越，才能为巢湖争得“安徽领先、全国示范、世界知名”的发展地位。

第二，推进五大发展，义不容辞“担大任”。担大任，是一种贡献，是一种拼搏。这次全会通过的《巢湖市五大发展行动计划》，坚持“承接、深化、集成、拓展”的思路，落准落细省、合肥市五大发展行动计划提出的重大战略、重大举措、重大工程，是践行五大发展理念的“巢湖宣言”“巢湖方案”“巢湖路径”。目标已明，思路已清，关键靠实干。各地各单位要充分认识实施五大发展行动的重大意义，准确把握实施五大发展行动的目标导向，聚焦突破实施五大发展行动的战略重点，坚持深化改革、创新手段，坚持一体部署、科学施工，坚持政府推动、市场主导，坚持项目“督保”、调度考核，把各项工作落到实处。

（一）着力打造创新创业的战略基地。

高举产业兴巢大旗，打好“科创牌”，延长“产业链”，建好“生态圈”，构建具有巢湖特色的现代产业发展新体系。

一要强化产业支撑。一产要稳。农业稳，天下安。以精促稳，集群化发展优质水稻、有机蔬菜、绿色茶果等；以特促稳，开展“现代农业+”行动，促进农业与电子商务、体育旅游、健康养生等跨界融合。二产要强。工业强，百业兴。抢抓江淮大众新能源汽车合作项目作为我省先进制造业“一号工程”的重大机遇，依托云海镁业，打造镁基轻质合金基地；引导阳光电源、中节能、中广核项目等转型发展，加快新能源产品制造和示范应用。探索建设槐林渔网小镇，为特色小镇建设“破题”，为传统产业升级“搭台”。三产要活。三产活，群众富。以全国电子商务进农村综合示范县建设为抓手，促进市乡村三级电商服务网络全覆盖，形成“买全国、卖全国”大市场格局；以“国家全域旅游示范区”创建为抓手，加快中庙·姥山岛等3个5A级景区创建工作，打造生产性、生活性服务业高地。

二要强化改革攻坚。围绕行政审批、国资国企、金融体制、土地管理、城市管理、大建设体制、公共资源交易管理等重点领域，继续增强“要改革”的意识，拓宽“微改革”的路径，坚持“善改革”的追求，以改革解发展之难、寻突破之策、活市场之手。在深研中提升改革精度。要精准到具体问题上，带着问题研究改革、推进改革；要精准到措施落地上，向体制机制“动刀”，拿深层次问题“开刀”，确保改革举措具有开创性、突破性、引领性。在实推中加大改革力度。要倒排时间表，把改革任务明确到每月、每周甚至每天；要严格责任制，对改革上不作为、慢作为的，严肃追责。在严督中增强改革深度。要紧盯改革方案督查，重点检查是否严格遵照时间节点，是否符合中央和省、市委要求，是否符合程序规定，是否符合巢湖实际等，确保改革有序有力有效。

三要强化人才保障。创新驱动就是人才驱动。要大力实施“人才兴市”战略，进一步细化建设“人才特区”的具体政策规定，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、配置流动、激励保障等机制。强化尊重人才、优待人才的措施，让各类优秀人才在巢湖享受最高的礼遇、最优的政策、最好的服务，促使更多优秀人才扎根巢湖、成就事业、助力发展。

（二）着力打造协调协同的发展高地。

在大力实施“非均衡发展战略”的同时，统筹协调好城乡之间、板块之间、镇街之间的关系，推动经济社会协调协同发展。

一要提升城市能级。差异化建设。立足“三面青山一面湖”，发挥好山水优势、处理好湖城关系，从“三线”管控、“厕所革命”抓起，从精品道路、“口袋公园”建起，不比规模比品质，不比美貌比风貌，不比奢华比文化，彰显巢湖“以山为脊梁、以水为经络、以绿为底色、以文为灵魂”的山水文化名城特质。精品化管理。城市管理不仅要“见物”，更要“见人、见智”。“见人”就是坚持以人为本，做到服务利民、管理便民、执法为民。“见智”就是推行智能化、网格化、精细化、信息化管理，让工作生活更加舒适便捷。社区化架构。按照“党委领导、多元共治、居政分离”原则，优化组织架构，创新社会治理，实现社区服务从“为群众端菜”到“让群众点菜”，社区治理从“有求必应”到“一呼百应”。

二要提升乡村品质。深入创建全国农村精神文明示范点，促使乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”。继续整市推进美丽乡村（镇）建设，治理改造35个中心村和6个乡镇政府驻地建成区。“三线三边”环境治理在继续领跑合肥的基础上，要防骄破满、拉升标杆，尤其要通过市场化方式，打造农村生活垃圾全域治理“升级版”。

三要提升板块实力。巢湖半岛一方面要抢抓省、合肥市规划建设“巢湖湾科创大走廊”重大机遇，打好“主动牌”，营造“生态圈”；另一方面要加快中铁佰和佰乐、春风巢湖康养小镇、南方医药所医药科技园等项目建设，打造全国知名的大健康产业基地。居巢经开区要重点打造绿色食品产业园、中科先进制造创新产业园、电商产业园等“园中园”，全力挺进省级开发区十强。城区板块要大力实施“产业振兴计划”，加快万达等项目入驻步伐，做大总部经济、楼宇经济、街区经济，争创全国“双创”示范基地。同时，巢南板块、巢北板块要发挥各自区位、产业、资源等比较优势，做优存量、做大增量，实现提质增效、弯道超车。通过五大板块的差异发展、竞相发展、协同发展，加快形成“核心引领、板块联动、镇街互动、多点支撑”的区域发展新格局。

（三）着力打造宜居宜业的绿色宝地。

积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，全域打造“有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”的美丽巢湖。

一要擦亮宜居城市“新名片”。坚持“农村绿化学浙江，城市美化学上海”，千方百计提升城市绿量和品位，实现“开门见绿，推窗见景”，确保成功创建国家园林城市。继续开展“五禁”行动，实现工作常态化、成果最大化。坚持“先生态、后生活、再生产”理念，加快推进国家湿地公园、国家农业公园、国家体育公园创建。

二要打好环境保护“攻坚战”。坚持以改善环境质量为核心，统筹运用污染治理、总量减排、结构优化、生态保护等手段，全力打好水、大气和土壤污染治理“三大战役”。探索实施废弃矿山、地质灾害点生态修复，努力变遗留问题为发展亮点，变视觉污染为靓丽风景和大地艺术景观。

三要唱响绿色发展“主旋律”。严格执行新《环保法》，严厉打击环境违法行为。深化生态文明体制改革，构建产权清晰、多元参与、奖惩并重、系统完整的生态文明制度体系，空间上守住生态红线保护底线，行业上守住排放总量底线，项目上守住环境准入标准底线，让碧水、蓝天、青山、绿地萦绕在群众身边，融入进百姓生活。

（四）着力打造开明开放的前沿阵地。

不开放死路一条，只有大开放才有大发展。我多次强调，当下的巢湖，开放比改革更重要。必须把观念引向开明的前列，把城市推向开放的前沿，使巢湖成为思想开明、发展开放的现代城市。

一要营造大环境。开放首先要放开。加快转变政府职能，加大简政放权力度，着力营造高效透明的政务环境、公平公正的法治环境、亲商富商的投资环境，努力让企业放心投资、放手创业、放开发展。全市全面全域全程都要立足“环巢湖”，置身“大合肥”，放眼“长三角”，坚持“首学上海、次学浙江”，目光向外抓开放，思维向前促开放，积极向上真开放，大力建设开放“接口”，努力增强开放能力，打破所有阻碍发展的“藩篱”，促进各类要素在巢湖流动起来。

二要拓展大通道。立足增创开放新优势，对接区域立体化交通走廊布局，加强各种运输方式衔接，构建内联外通立体交通网。当前，要协调推进商合杭高铁、合巢芜和巢马城际项目，促进巢湖高铁成为连接长三角和长江经济带重要枢纽；加快城市主干道路、国省干道提档升级和农村公路建设，提升互联互通运输网络支撑力；早日打通进入黄金水道的裕溪复线，打造成为水陆一体区域综合交通枢纽。

三要实施大招商。瞄准长三角、珠三角、京津冀和合肥经济圈，围绕重点产业、企业，发扬“蚂蝗精神”，实施产业招商、以商招商、平台招商，提升产业层次，壮大产业集群，以存量引增量，以增量活存量，努力打造几个在全省乃至全国具有影响力的百亿级产业集群。要不断创新招商方式，着重开展资本招商。要进一步加强与周边县区和合巢经开区的交流合作，推动形成产业关联、优势互补、资源共享、要素流动的区域发展共同体。

（五）着力打造共建共享的民生福地。

顺应全面小康的新要求、民生内涵的新变化，让人民群众的获得感更多地建立在“做大蛋糕、分好蛋糕”上，落实到释放改革红利上，体现在社会公平正义上，实现在补齐社会短板中。

一要建设“幸福巢湖”。坚持把公共服务均等化作为基础工程，继续加大民生投入，全面提升教育、就业、医疗卫生、社会救助、住房保障等公共服务水平，构建公平可持续的社会保障体系。巩固脱贫攻坚成果，持续精准发力，增强贫困村自我发展能力，帮助贫困户提升造血功能，彻底拔掉穷根，共同走上致富道路。

二要建设“文明巢湖”。始终以社会主义核心价值观为指导，强化导向意识、阵地意识，广泛开展道德实践和志愿服务活动，旗帜鲜明地弘扬主旋律、传播正能量。加快构建覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，让群众喜欢文化、参与文化、创造文化。全力争创全国文明城市，让文明之花在巢湖大地绚丽绽放。

三要建设“平安巢湖”。坚持依法治市与以德治市相结合，创新社会治理与发展社会服务相协调，凝聚群众力量，激发社会活力，维护公平正义。认真抓好安全生产、信访维稳、双拥共建等各项工作，确保社会大局安定有序，人民群众安居乐业。

第三，倡导务实重干，筚路蓝缕“吃大苦”

吃大苦，是一种态度，是一种能力。吃苦受累看起来是舍，其实是得，舍去的是惰性，得到的是锻炼；舍去的是浮躁，赢得的是民心。要把岗位当成事业，把任务当成使命，把压力当成考验，夙夜在公、尽心竭力，“一事未成、食不甘味、夜不安寝”，“躺着想事、坐着议事、站着干事”，使各项工作有特色、有亮点、有成效。

（一）必须秉持“勇担当”的追求。

担当是考量责任的检测仪、是衡量能力的试金石、是度量业绩的主标尺。当前，我市既面临难得的发展机遇，也面临竞争更为激烈、难题更为集中的挑战，要求各级领导干部要有更强烈的担当精神，在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。市委旗帜鲜明地支持担当者，为他们撑腰、打伞，让敢担当者有舞台，让真担当者担大任，让没担当者无市场。要刹住说情风、杜绝打招呼，凭口碑说话、用业绩衡量，把广大干部的积极性引导好、发挥好、保护好。占着位子不作为、戴着帽子不管事，就如“公堂木偶、佛堂木鱼”。全市广大党员干部要强化担当意识，常怀担当之志、常练担当之能、常行担当之举，在基层一线锤炼担当的技能、在发展前线锻炼担当的水平，知难不畏难、抢滩不守摊、扛事不避事，不断打开新局面、谋求新发展、实现新作为。

（二）必须保持“马上办”的状态。

“看着办”“等着办”，从来都是干事业的大敌。毛泽东同志早在《党委会的工作方法》中指出，“抓而不紧，等于不抓。”习近平总书记在福州工作期间，大力提倡“马上就办”的作风。这种作风，在今天更加需要各级干部大力践行。要第一时间作出反应。良弓在手，贵在速发。在竞相发展、你追我赶的区域竞争态势中，时间对于巢湖极为宝贵，决不允许出现跟不上、慢一拍的情况，必须抓住工作的主动权，按住发展的“快进键”，思想绷紧、时间抓紧、工作赶紧，把中心工作抓牢抓实，使各项工作提速提效。要第一时间果断执行。在工作中，少一分“等、靠、要”的思想，多一分“闯、冒、试”的劲头。对上级作出的决策与部署，不等靠、不拖沓、不含糊，交办事项即领即办，当日工作日清日毕，以高效率换来高速度，以快节奏换来快发展。要第一时间取得实效。始终保持一种拼命劲头、一种实干精神，工作节奏慢不得，民生问题误不得，发展大事拖不得，一项一项抓推进,一件一件抓落实,一条一条抓兑现,一步一个脚印把美好蓝图变为生动现实。

（三）必须坚持“不凑合”的标准。

兰州市能在雾霾治理中把“黑兰州”变成“兰州蓝”，靠的就是“认真”二字。干任何工作，不干则已，干就干出好效果、干出高水平、干出大手笔。要至微至显。现在，我们所做的都是一件件小事，抓好细节很不容易，要耗费很多时间和精力，但只要精益求精做好，就能汇成气势恢宏的精彩大作。要善作善成。说到底，就是要发扬“工匠精神”，以“出作品的意识、造精品的追求、创极品的志向”，“宁可掉肉、不可掉队”，不停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”，才能把巢湖的每一件事情都做好、做成、做到极致。要久久为功。只有始终将极致作为、勇争一流记在心上、刻在脑中、融入血液，以心无旁骛的专注、持之以恒的坚持，才能创造经得起历史、实践和群众检验的工作业绩。

第四，全面从严治党，众志成城“创大业”

创大业，是一种导向，是一种结果。推进巢湖的事业，关键在党，关键在人。近年来，各地各单位党委（党组）认真贯彻中央和省委、合肥市委部署，全面落实“两个责任”，牢固树立“四个意识”，坚持思想建党和制度治党相结合，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把全面从严治党不断推向深入，取得了重要阶段性成果。去年以来，我们扎实开展“两学一做”学习教育，认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论，进一步推动形成了政治上的绿水青山。同时也要清醒地看到，少数地方和单位对全面从严治党认识上还不够到位、思想上还不够适应、行动上还不够自觉。我们必须按照中央和省委、合肥市委部署，认真贯彻落实这次市委全会审议通过的《实施意见》，保持战略定力，强化问题导向，坚持严字当头，以“永远在路上”的韧劲，深入推进全面从严治党各项工作，为巢湖科学发展、负重赶超提供更为坚强的组织保证。

（一）领导班子要坚强有力。

领导班子，是引领发展的旗帜、带领队伍的表率、统领各方的核心。领导班子是否坚强有力关系事业成败。要在强化核心中凝聚力量，形成一个强有力的决策中心。市委将进一步发挥统揽全局、协调各方的作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把稳政治方向，决策重大事项，凝聚各方力量。同时，坚持总揽不包揽、协调不替代，大力支持人大、政府、政协按照市委决策部署和法律、章程开展工作。要在形成共识中放大力量，建立一套强有力的运转体系。各套班子要在市委的统一领导下，握成一个拳头，做到“补台不拆台、分工不分家、合心又合力”，建立健全心往一处想、劲往一处使的良好运转体系。其中，政府班子要打造最强执行力。要在高效操作中释放力量，建设一支强有力的落实团队。对作出的重大决策，要适应得上、跟进得快、操作得好、落实得了。

（二）干部队伍要建设有方。

总书记指出，好干部不会自然而然产生，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。要强化理论武装。认真学习中国特色社会主义理论体系，尤其要把总书记系列重要讲话作为重中之重，深刻领会贯穿其中的立场观点和方法，深刻汲取治国理政的珍贵营养，在勤学深悟中找寻登高望远和脚踏实地的思想阶梯。要提高履职能力。广泛学习履行岗位职责必备的各种知识，丰富知识储备，完善知识结构，不断提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力，切实增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。要注重实践锻炼。推动干部深入基层、深入群众，深入到困难地区和工作推不开的地方，到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，扑下身子、耐住性子，经过一番锤炼打磨，培养对人民群众的真感情，积累化解矛盾的真经验，练就推动发展的真本领。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划地安排他们去经受锻炼，在干事中长本事，在历练中变“老练”，加快打造一支“招之即来、来之能战、战之必胜”的铁军队伍。

（三）基层组织要服务有力。

牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续用力、久久为功，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。要坚持组织覆盖与工作覆盖、有形覆盖与有效覆盖相统一，加快党组织由传统领域向新型领域延伸，不断健全组织体系。要选好用好基层党组织带头人，加强党员队伍建设，打造一支善谋基层发展、善做群众工作、善带农民致富的党务工作者队伍，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，深化村、社区党组织书记专职化管理，真情关怀、真心关爱、真诚帮助基层干部。要牢固树立“党建+”理念，重点在党建+产业项目、+精准扶贫、+生态建设等方面大胆实践，把“党建+”的创新成果体现到为民服务上来，体现到干群融洽上来，体现到夯实基础上来，体现到加快发展上来，使党建工作与中心工作高度融合、无缝对接。

（四）反腐倡廉要惩防有效。

反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，着力营造风清气正的政治生态。要把责任扛在肩上，全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。在党风廉洁建设上，各级党委要担好主体责任，主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率；各级纪委要履好监督责任，执好纪，问好责。要保持惩治腐败的高压态势，推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。要把纪律挺在前面，做到早发现、早提醒、早纠正。反腐倡廉，惩治不是目的，预防才是关键。扬汤止沸，不如釜底抽薪。要把权力关进“笼子”，用严密的制度限住权力，用立体的监督锁住权力，把权力置于制度之下、党纪之下、法规之下，为民用权不谋私、依法用权不逾矩、尽责用权不怠政。

在共青团市委全体（扩大）会议上的讲话 篇5

同志们：

这次全会的主要任务是，总结回顾我市2008年工作，分析把握当前形势，安排部署2009年经济社会发展各项任务，进一步动员全市各级党组织和广大干部群众，统一思想、振奋精神，坚定信心、奋力攻坚，努力夺取“两个率先”发展新胜利。下面，根据市委常委会精神，我讲四个方面的意见。

一、2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年，是战胜困难、推进发展、富有成效的一年。一年来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“率先实现全面小康、率先构建和谐社会”两大目标，深入贯彻落实科学发展观，求实创新，锐意进取，促使经济社会发展保持良好势头，开创了“两个率先”发展新局面。

即将过去的一年，我们致力发展、克难攻坚，综合实力明显增强。我们坚持发展先于一切、发展重于一切，克服了自然灾害及宏观经济环境带来的不利影响，各项主要经济指标再创历史新高，综合经济实力进一步增强。预计全市地区生产总值可突破xx亿元，同比增长18.5%；地方财政一般预算收入达xx亿元，增长37.5%；规模以上工业增加值完成xx亿元，同比增长20.5%；全社会固定资产投资可完成xx亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入超过xxxx元，农村居民人均纯收入超过xxx元，同比分别增长16.3%和10.8%，xx下达我市xx项考核指标可全面超额完成。再次入围全国中小城市综合经济实力百强，并前移至第xx位。

即将过去的一年，我们多策并举、优化结构，发展质量明显提升。我们始终坚持把项目建设摆在突出位置，全年组织实施重点工业项目xx个，总投资达xx亿元，开祥化工一期、2×15.5万千瓦环保电厂、金马裕达等一批大型骨干项目已经建成或即将建成，形成了新的经济增长点；气化厂30万吨醋酸项目开工建设，被列为全省重点工业项目；1000万标方煤制气、20万吨二甲醚、10万吨铬盐一期等一批事关xx长远发展的项目已具备开工条件；马庄工业园被列为全省一类产业集聚区，煤化工产业的集聚效应和品牌效应进一步放大。循环经济纵深发展，骨干产业循环链更加完善，各项节能减排措施全面落实，主要污染物排放明显降低。粮食生产喜获丰收，新大牧业扩建项目顺利开工。民营经济蓬勃发展，第三产业稳步增长，高新技术产业快速发展，产业结构更趋合理，经济发展的稳定性和可持续性进一步增强。

即将过去的一年，我们突出重点、统筹推进，城乡面貌明显改善。我们坚持突出特色、打造亮点，统筹推进城乡发展。中心城区建设成效显著，全年共实施城建重点工程xx项，总投资xx亿元，是历年来投资最多的一年，强力推进xx快速通道，高标准建设银杏西路、华山路等道路工程，开工建设了食品大厦三期、地税等一批高层建筑，精心完成了石河两岸改造、主干道亮化改造等城市景观工程，扎实推进棚户区改造，完成了城市供热、供水管网改造工程，城市辐射力和承载力进一步增强。城乡一体化步伐加快，制定出台了《进一步加快推进城乡一体化进程的意见》，二十里铺、礼召集中居住区基本建成，千秋、梁沟等一批集中居住区开工建设，相关配套政策得到完善，城乡协调发展水平进一步提高。生态环境明显改善，坚持开展大规模的植树造林活动，高度重视生态修复工作，“一企一策、治理一山一沟”的工作新机制在全省得到推广，全市绿化覆盖率达xx%。

即将过去的一年，我们强化责任、探索创新，和谐水平明显提高。我们认真履行维护稳定第一责任，进一步创新群众工作机制，设立便民巡回法庭，开辟群众诉求绿色通道，中央党校在我市举办了高层研讨会。开展县（市、区）委书记大接访活动，扎实做好北京奥运会及残奥会期间信访稳定工作，一批历史遗留问题和不稳定因素得到妥善解决，被评为全省信访稳定工作先进单位。强化和谐细胞建设，全市和谐细胞创建达标率接近xx%。扎实推进“平安xx”建设，扩大科技防控覆盖面，加强重点部位监控，群众安全感普遍增强。安全生产责任制得到有效落实，全年无重大安全事故发生，全市社会大局更加和谐稳定。

即将过去的一年，我们以人为本、加大投入，社会建设明显加强。我们坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，不断加大投入，着力改善民生。城乡义务教育实行全免费，高考成绩再创历史新高。就业渠道不断拓宽，“零就业”家庭实现动态消除。城市居民基本医疗保险正式启动，城乡最低生活保障顺利并轨。人口计生工作健康发展，创“国优”工作顺利。全市动员支援抗震救灾，累计向汶川灾区捐款捐物xxx万元，缴纳特殊党费xx余万元。民主法制建设深入推进，支持人大、政协依法监督、参政议政，统战、武装工作得到加强，工青妇等群团组织作用进一步发挥，精神文明建设成绩斐然。

即将过去的一年，我们围绕中心、服务大局，党的建设明显改进。我们以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会

精神为主线，扎实开展“解放思想、科学发展、奋力实现新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，开办“周三讲座”、“专家讲坛”，党员干部的思想观念得到转变，整体素质得到提升，工作作风得到改进。切实加强党的基层组织建设，涉农社区居委会换届圆满完成，农村行业党组织建设工作经验在xx市全面推广。加大反腐倡廉力度，扎实开展“廉政建设年活

动”，党风政风和社会风气进一步好转。

回顾一年来的工作，之所以能取得这些成绩，主要得益于我们有一条正确的发展思路，始终做到聚精会神、心无旁鹜，任何时候都不偏离这一方向；得益于我们有一种真抓实干的务实精神，始终做到说实话、办实事、鼓实劲、求实效，任何时候都不抛弃这一原则；得益于我们有一个以人为本的执政理念，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，任何时候都不脱离这一根本；得益于我们有一套科学的工作机制，始终做到科学决策、责任落实、督查到位、奖惩兑现，任何时候都不淡化这一方法。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在经济社会发展中我们还面临着很大压力：一是宏观经济环境变化和周边县市迅猛发展给我们带来的压力；二是经济总量偏小、产业结构单

一、企业运行困难等给我们带来的压力；三是个别党员干部思想观念、工作作风与加快发展的要求还不相适应给我们带来的压力。我们必须高度重视，采取积极有效措施，变压力为动力，化挑战为机遇，以奋发有为的精神状态和科学严谨的工作作风，不断夺取“两个率先”发展新胜利。

二、形势和要求

当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机，正逐步由金融层面向经济社会层面蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，我们正处于一个非常时期。非常时期要有非常作为，我们必须迅速行动起来，立非常之志、尽非常之责、做非常之事。

要坚定信心迎挑战。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”，信心是战胜困难的重要法宝，有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法。信心来自于对形势的科学判断和准确把握，尽管这场突如其来的经济危机对我们xx也产生了一定的影响，但应该看到，这个影响只是局部的、暂时的，我们强劲的发展态势没有改变，我们坚实的发展基础没有改变，我们良好的经济形势没有改变。因此，在困难和挑战面前，我们既不能对当前面临的严峻形势麻木不仁、掉以轻心，更不能思想恐慌、惊慌失措，失去战胜困难的信心和决心。要始终保持奋发有为、迎难而上、锐意攻坚的精神状态，善于在困境中捕捉机会，勇于在挑战中加快发展，顺势而谋，乘势而为，闯出一片新天地。

要积极主动抢机遇。非常时期蕴藏非常机遇，要以创新的精神发现机遇，危机危机，“危”中有“机”，小危机中有小机遇，大危机中有大机遇。辩证地看，这场危机虽然给我们带来了挑战，但同时又是对我们的经济结构、产业结构、发展方式的最好检验，更是促进产业升级、优化经济结构、调整发展战略的难得机遇，利用好这个机遇，我们的区域竞争力必将会有一个大幅度的跃升。要以创新的思维把握机遇，从十一月份以来，国家作出了一系列“扩内需、保增长”的重要部署，即将召开的中央经济工作会议，还要出台一批更新更有力的政策，在新一轮的发展中，谁抓住了这个机遇，争取到了政策，谁就会赢得主动、抢占先机。各有关部门要以创新的手段抢抓机遇，要盯紧政策、研究政策、利用政策，把握好千载难逢的机遇。机遇面前，人人平等，早抓一步海阔天空，错失一次遗憾终生。我们必须抓紧时间，结合我市实际，研究谋划一批国家政策扶持的项目，快申报、快争取；筛选确定一批承接东部产业转移的项目，快出击、快实施，真正把这次危机变为率先发展的历史起点。

要振奋精神抓落实。要保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、克难攻坚的胆气、百折不挠的勇气，在具体工作中做到谋划早、行动快、标准高。谋划早，就是要始终盯紧瞬息万变的态势，始终盯紧国家宏观政策，提前运筹、提前谋划，跟踪衔接、对口申报，努力掌握工作主动权。出手快，就是要见微知著、灵活把握、及时调控，做到反应快、行动快，抢先一步、快人一拍，争取更多项目，争取更多利益。标准高，就是要拉高标杆、提高标准，知难而进、迎难而上，面对难题敢于破解，面对艰险敢于探索，面对竞争敢于创新，不断开辟工作新领域，培植工作新亮点，成就一番新事业。

三、2009年奋斗目标和工作任务

2009年，我们将迎来建国60周年，进入“十一五”规划实施的关键时期和加快实现“两个率先”的攻坚阶段，同时面临全省县域经济新一轮排序，扎实做好全年工作，至关重要，意义重大。

指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先实现全面小康、率先构建和谐社会”奋斗目标，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以转变发展方式为根本出路，以项目建设为重要依托，以扩大开放为基本途径，以改善民生为发展目的，坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、奋力攻坚，确保在全省新一轮县域经济综合实力排序中继续保持领先地位，全面夺取各项工作的新胜利。

预期奋斗目标：地区生产总值突破xx亿元，增长20％；地方财政一般预算收入突破xx亿元，增长28％；全社会固定资产投资突破xx亿元，增长20％；规模以上工业增加值突破xx亿元，增长25％；城镇居民可支配收入达到xx元，农民人均纯收入达到xx元，分别增长12.5％和10.7％；圆满完成上级下达的节能减排目标任务。

根据上述指导思想和目标，要突出抓好八个方面的工作：

（一）突出项目建设，奋力在综合实力提升上实现新突破

要继续把项目建设摆在重中之重的位置，以项目的大建设推进工业经济的大发展，以工业经济的大发展促进综合实力的大提升。

在建项目要快推进。要加快在建项目建设进度，协调解决建设过程中出现的问题，缩短建设周期，年内要建成投产一批，尽快形成新的经济增长点。金马裕达、2×15.5电厂2号机组等项目一季度要投入生产，30万吨醋酸、开祥化工20万吨二甲醚、5万吨1，4--丁二醇、华鑫铸钢件等项目，年内要建成投产。

新上项目要快启动。要按照“能早尽早、能快尽快”的要求，倒排日程，早谋划、快实施，抓紧做好新上项目开工准备工作，力争再开工一批重点项目。500万方煤制气、20万吨甲醇蛋白、开祥二期25万吨甲醇、20万吨二甲醚、5万吨焦油加氢改质、10万吨铬盐一期等项目，年内必须开工建设。各办事处、相关经济部门承担的14个新上规模以上工业项目，上半年必须开工建设，5000万元以下的项目要实现当年建成投产。

前期项目要快突破。要在继续抓好300万吨煤制油、2×60万千瓦电厂、600万方煤气增产改造、60万吨二甲醚等大型项目前期工作的同时，紧紧抓住国家宏观调控政策放宽、项目审批松动的机遇，围绕能源、煤化工、高新技术等产业，抓紧谋划推进10000吨二氧化碳综合利用、10000吨多晶硅、3.5万吨季戊四醇等一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的前期项目，力争在最短的时间内，促成项目落地并开工建设，进一步增强经济发展后劲。

骨干企业要快做强。要加强同义煤集团、气化厂、开祥化工等重点企业的联系和合作，全力搞好服务和支持，促进企业不断发展壮大。要筛选确定一批成长性好的骨干企业，实施重点帮助和扶持，加速培育一批年销售收入超亿元的优强企业集群。要加强对经济运行的监控、分析，准确把握运行态势，积极做好运行协调，及时帮助企业解决实际困难，确保工业经济实现平稳较快发展。

（二）突出政策争取，奋力在重大设施建设上实现新突破

要顺应经济环境的新变化，把握宏观政策的新趋向，加大跟踪力度，加快工作节奏，迅速掀起新一轮基础设施建设新高潮。

要抓好立项申报。抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，集中筛选一批重大基础设施项目，发改委要牵头抓总，做好指导和协调，财政、城建、交通、环保、农林、水利、卫生、教育、文化、科技、涉农办事处等职能部门，要紧盯国家资金投向，成立专门工作机构，积极与上级相关部门沟通衔接，主动开展立项申报工作，争取有更多的项目进入国家和省、市计划“盘子”。

要抓好跟踪衔接。重点跟踪衔接好污水处理、垃圾处理、供水管网、供气管网、供热管网等重大项目支持资金的申报，密切关注500万方煤制气、30万吨醋酸等8个重点工业项目支持资金的申报。各单位一把手要身临一线，亲力亲为，针对情况变化，及时做好申报项目调整和材料补充。有关职能部门要全力支持、密切配合，提高项目立项的成功率。

要抓好组织实施。对已列入“盘子”的项目，要迅速落实配套资金，加快建设进度，加强质量管理，确保把每个项目建设成精品工程。财政、纪检、监察、审计等部门要联合进行全程监督检查，强化资金监管，杜绝挪用浪费，确保资金专款专用，发挥最大效益。

（三）突出结构调整，奋力在发展方式转变上实现新突破

要坚持从xx资源型城市实际出发，着眼于城市转型发展的战略需要，进一步优化经济结构，转变发展方式，切实增强经济发展抗风险、可持续的内在素质和基本能力。

着力提升循环经济发展水平。要以创建国家环保模范城市、国家生态示范城市为载体，围绕六大循环经济体系巩固和完善，加大环境污染综合整治力度，切实改善辖区环境质量。大力发展静脉产业，探索铬渣资源化利用的新途径，加强煤矸石、粉煤灰等工业固体废弃物的综合利用，争取实现废水、粉煤灰、煤矸石的“零排放”。全面推进清洁生产，再创建一批清洁生产和循环经济示范企业。要围绕节能降耗八大工程，坚决落实各项节能降耗措施，切实加强对重点企业的督查和监管，积极推进企业技术改造，坚定不移地淘汰落后生产工艺、技术设备，严格控制高耗能项目的审批。

着力壮大优势特色产业。要按照传统产业抓提升、优势产业抓壮大、高新技术产业抓增量的要求，围绕我市能源、煤化工、铬盐、新型建材、机械加工等优势产业，强力实施一批投资超亿、超10亿元的重大特色项目。要以马庄工业区的启动为契机，以500万方煤制气、20万吨甲醇蛋白等项目入驻为支撑，突出抓好煤化工产业链条的拉长和延伸，提升煤化工产业集聚度和影响力。同时，要进一步提升铬盐、新型建材、机械加工等产业的档次和水平，增加科技含量、培育自主品牌，促进我市产业结构的优化升级。

着力发展三产服务业。要围绕现代物流、房地产、商贸流通、餐饮服务等重点领域，采取优惠政策引导、优质服务鼓励、优良环境激发等手段，催生一批中小型民营企业，再引进一批带动辐射能力强的大型商贸企业，实现三产服务业发展的重大突破。要进一步加快专业市场建设，三十里铺菜市场、汽车修配市场和建材市场年内要建成投入运行。要大力推进全民创业，及时制定出台优惠鼓励政策，提供必要扶持和帮助，进一步激发全民的创业热情和创业活力。各办事处、各社区居委会要继续坚持每年引进一个项目，促进民营经济快速发展。

（四）突出形象提升，奋力在城市建设管理上实现新突破

要坚持以打造xx东部区域性中心城市为目标，以规划为龙头，以基础设施建设为抓手，以精细化管理为手段，实现城市建设量的扩张和质的提升。

高起点抓好城市规划。要在修编好城市总体规划的同时，按照突出特色、注重功能、适度超前、体现美观的要求，进一步完善交通、供排水、电力、通信、环保、供气、生态建设等专项规划，重点抓好城市西北部区域、东部区域和人民路、千秋路、银杏路、义渑快速通道等重点部位的控制性与修建性详规编制。新建办公楼、住宅小区、商业建筑原则上都要摆布在银杏路、快速通道两侧，进一步加快城市中心区的西扩北移。要坚持一个口把关、一支笔申批，坚决维护城市规划的权威性。要加强协作配合，抓好城市总体规划和土地规划、城乡一体化规划等专业规划的衔接和配套。

高标准抓好城市建设。围绕拉大城市框架，加快推进义渑快速通道建设，一期工程的硬化、亮化、美化配套工程上半年要完成，二期工程和石河大桥要同步开工；高标准建设石河两侧道路北延工程，打通快速通道和银杏路，把石河两岸建成城市的新亮点；开工建设花园路，东扩延伸珠江路，实现千秋路、人民路、珠江路与花园路的纵横贯通。围绕提升城市品位，高标准建设好生态体育公园，改造好高速路口广场，同时启动体育馆建设。围绕完善城市功能，重点抓好千秋路、鸿庆路人行道改造和人民路雨水管网改造等工程。围绕改造城市形象，建设好观澜国际城、金源盛大酒店二期等7个大厦工程，提升城市现代化气息；狠抓城市绿化，按照街道绿化上档次、庭院绿化上水平、公共绿地上规模的要求，实施拆墙透绿，开展大规模造绿，力争两年内成功创建国家级园林城市。

高效能抓好城市管理。进一步理顺城市管理机制，改革城市管理体制，把部分职能下放到街道办事处、社区居委会，充分发挥其积极作用，形成市、办事处、社区居委会相互衔接、合理分工、规范高效的城市管理体系。要加强城市精细化管理，加大对户外广告、店外经营、流动摊点、乱摆乱放、私搭乱建的整治力度，着力改善城市形象。

（五）突出城乡一体，奋力在统筹协调发展上实现新突破

把2009年确定为“城乡一体化推进年”，按照《关于进一步加快推进城乡一体化进程的意见》要求，强化责任、强力推进、务求突破。

加快推进居住区建设。按照规划先行，政策鼓励，示范带动，整体推进的要求，加大集中居住区建设力度。二十里铺、梁沟、千秋三个农民集中居住区十月份配套设施要全面到位，年底前完成居民搬迁；xx、苗元、三十里铺、郭庄、付村、马岭6个集中居住区，年内要全部开工建设；裴村城中村改造，年内必须全面启动；其它社区居委会年内要完成规划、选址等各项准备工作，2010年全面启动。要强化政策引导，凡在规定时间内，每开工一个集中居住区，市财政补贴100万元；每建成入住一户，市财政一平方米补助100元，同时，还要兑现其它配套优惠政策。

加快推进东部崛起。要以马庄工业园区的开发建设为契机，突出抓好水、电、路、暖、通讯等基础设施建设，完善文化、教育、卫生等配套设施建设，开工建设第二污水处理厂，启动东风路改造工程，开展火车站周边环境综合整治，加快东部城区崛起步伐。

加快推进生态环境建设。坚持组织大规模植树造林活动，大力营造水源涵养林、生态能源林、环城防护林、生态廊道林，完成新造林1.4万亩。继续落实植树造林优惠政策，市财政拿出专项资金，对新造林占用农户土地按国家退耕还林标准予以补偿。进一步加强生态修复和水土保持工作，深化“一企一策，治理一山一沟”模式，调动各方面参与积极性，争创全国水土保持生态环境建设示范市。

（六）突出招商引资，奋力在扩大对外开放上实现新突破

继续把对外开放作为推进跨越发展的基本途径，创新理念、改进方式，进一步形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局。

要加强组织领导。全市各级领导干部牢固树立开放意识,强化开放观念,继续坚持“二分之一”工作法,四大班子领导要做到亲临一线、率先垂范，把二分之一的时间和精力放在捕捉信息、引进项目、争取资金上。对大客商、大项目，要采取“一名领导挂帅、一套班子负责、一条龙服务”的办法，对项目的洽谈、签约、审批、建设实行全方位跟踪服务，确保项目早落地、早建成、早见效。

要创新方式方法。要突出优势产业，依托骨干企业，抓住东部沿海地区产业升级、要素转移的机遇，抓紧引进一批符合我市产业发展的大型项目。要整合招商力量，把有能力、有办法、有志向的干部充实到招商引资一线，各办事处党工委书记作为第一责任人，要主抓招商引资工作。对各单位继续实行招商引资目标考核，充分调动招商引资各种积极因素。要拓宽招商渠道，坚定不移地走以商招商、专业招商、坐地招商的路子，积极参与省、市组织的各类项目推介会，加强与有经济实力、有合作诚意的大财团、大企业的联系合作，切实增强招商引资的实效性。

要优化发展环境。牢固树立环境是第一品牌的理念，强化全民的环境意识。要稳妥推进机构改革，加快审批制度改革，增强服务职能，简化办事程序，减少审批事项，提高行政效率，为企业发展提供全方位的高效服务。要真心帮助企业抓好经营，对骨干企业实行定点联系、挂牌保护，坚决查处一切干扰阻碍企业生产经营的人和事，切实维护企业、客商的合法权益，全力营造亲商安商富商的浓厚氛围。

（七）突出群众工作，奋力在和谐社会建设上实现新突破

坚持以构建和谐xx为统揽，着力提升群众工作水平，强化稳定保障能力，全面提高居民安全和谐指数。

着力提升群众工作水平。要坚持群众利益至上的观念，坚持不懈地开展好“群众工作日”活动，各级干部要深入群众、贴近群众，努力做到民有所呼、我有所应,民有所忧、我有所虑,民有所求、我有所助,民有所难、我有所帮，真心实意地为群众办好事，办实事。要严格落实解决问题责任制，拓宽群众诉求授理渠道，健全群众问题解决机制，凡是群众诉求有百分之一的合理成分，我们都要尽百分之百的努力去解决，凡是因问题解决不到位、推诿扯皮、久拖不决而造成群众重访的，要坚决实行责任倒查，谁不重视处理谁，谁不解决追究谁，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

着力提升平安建设水平。以创建全省平安建设先进县（市）为目标，继续组织开展打击“两抢一盗”等专项治理活动，提高市民安全感。进一步健全社会治安防控体系，建立和完善社会治安综合治理各项制度，深入开展基层安全创建活动，提高社会治安整体防控水平。加强对煤矿、化工、交通运输、公共场所等领域安全生产的监管，认真做好食品、药品等与群众生活息息相关产品的安全工作，坚决遏制重特大事故发生。

着力提升社会和谐水平。市和谐社会建设指导委员会要发挥牵头作用，各级各部门都要把和谐创建活动摆上重要议事日程，制定具体的创建方案和实施细则，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。创建工作要针对本行业、本社区、本单位以及家庭和谐创建的特点，明确创建规划和工作重点，明确创建内容和创建标准，同时深入细致地做好宣传发动工作，最大限度地引导群众参与，力争年底前和谐细胞创建全部达标。

（八）突出民生改善，奋力在社会事业发展上实现新突破

要坚持以人为本，积极推进民生改善，大力发展社会事业，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使改革发展成果更多地普惠于民。

全力办好十件实事。为了改善民生、促进工作落实，市委市政府确定明年要为全市人民群众办好十件实事。各级各部门要把“十件实事”摆在重要位置，落实责任主体，各责任单位要制定具体的实施方案，明确工作标准、完成时限，严把工程质量，接受广大人民群众的监督，力争把十件实事办成经得起时间检验、群众高兴满意的优质工程、德政工程。

全面推进社会建设。突出抓好高中教育，稳步推进各涉农社区小学资源优化配置，加强学校基础设施建设，努力办人民满意的教育。加强卫生基础设施和社区卫生服务网络建设，不断提高医院管理和服务水平，有效预防、控制重大疾病和突发公共卫生事件。大力推进科技进步和技术创新，提高科技创新对经济增长的贡献率。继续稳定低生育水平，改善出生人口结构，提高出生人口素质，完成人口计生工作创国优任务。认真落实各项政策，积极开展再就业培训，城镇登记失业率控制在4%以内。加强街道办事处和社区居委会建设。加快民主法制进程，要加强党对人大、政协工作的领导，支持人大依法履行监督职能，保证政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强人民武装建设，支持工会、共青团、妇联创造性地开展工作，调动一切力量参与到经济发展与和谐建设中来。

全心抓好文明创建。以创建省级文明城市为载体，积极开展群众性精神文明建设主题活动，大幅提升市民整体文明素质和思想道德素质。加快基层文化设施建设，逐步壮大文化产业，大力发展社区和企业文化，广泛开展群众性文化活动，形成文明健康、积极向上的社会新风尚，力争成功创建省级文明城市。

四、组织保障

适应新形势、完成新任务，必须始终坚持党的领导核心，必须不断加强和改进党的执政能力建设，努力提高领导科学发展的能力和驾驭复杂局面的能力，为实现“两个率先”发展提供坚强的政治和组织保证。

一是要在学习实践中强化思想建设。眼界的宽度决定创新的高度，学习的力度决定创新的深度。全市各级党员干部都要把加强政治理论学习作为一项重要任务持之以恒、常抓不懈。要不断巩固深化“三新”大讨论活动成果，真正做到认识上有新提高、思想上有新境界、工作上有新突破。要扎实开展好学习实践科学发展观活动，把这项活动作为当前和今后一个时期的政治任务，精妙设计主题，精巧构思方案，精心组织实施，把学习效果与解决问题结合起来，把学习过程与推动工作结合起来，力求在如何实现“两个率先”方面，思考得更深一些，研究得更透一些，把握得更准一些，推进得更快一些。要努力创新学习形式，在坚持“周三讲座”、“专家论坛”等好经验、好作法的基础上，在内容安排上再丰富点，在组织形式上在灵活点，在学习运用上再务实点，努力形成讲学习、抓学习、勤学习的浓厚氛围。

二是要在发展实践中提升干部素质。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持正确的用人导向不动摇，把干部的培养使用与发展实践紧密结合起来，善于在群众的口碑中发现干部，在加快发展、创新破难的实践中发现干部，在维护稳定、确保平安中发现干部，在抓落实、出实绩中使用干部、提拔干部，努力形成决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好风气。要引导广大干部把心思集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把气魄表现在“敢干事”上，把目标锁定在“干成事” 上，使干部工作的每一个环节都着眼于发展、有利于发展。市委的态度很明确，就是要凭素质选干部、凭实绩用干部。要高度重视年轻后备干部培养，加大干部交流和轮岗力度，激发干部队伍活力。要坚持党管人才原则，牢牢抓住培养、吸引、用好三个关键环节，整体推进各类人才队伍建设，充分激发各方面的创造活力，为经济社会发展提供有力的智力支撑。

三是要在创新实践中夯实基层基础。紧紧围绕统筹城乡发展的新要求，继续深化“三级联创”和“党员先锋岗”活动，强化典型示范带动，锻造一支思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强、群众工作本领强的 “四强型”基层干部队伍。对基层干部要在政治上给予关心、工作上给予支持、生活上给予关怀，保护和调动他们的工作积极性。高度重视社区党建工作，扎实推进“连心工程”，稳步推进在职党员进社区。继续探索加强机关、学校、民营经济、社会团体、中介组织党建工作新路子，扩大党的工作覆盖面，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。

四是要在工作实践中改进作风建设。明年的任务更加繁重，明年的要求更加严格。从现在开始，全市各级领导和党员干部就要认清使命扬斗志，扑下身子抓落实，凡是看准的事要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，着力突破事关经济社会发展的重要事项、重点工程、重大项目，把精力倾注在抓落实上，把活力展现在抓落实上，把能力表现在抓落实上，在敢落实中比精神，在快落实中比素质，在真落实上比绩效，让肯干、真干、大干，求变、求新、求快之举蔚然成风。

五是要在探索实践中抓好廉政建设。切实抓好党风廉政建设责任制的落实，抓紧制定出台《建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》，明确职责、分解任务，建立惩治和预防腐败长效工作机制。积极稳妥推进纪检监察管理体制改革，全面推行电子信息监察，明年上半年要完成对纪检监察派驻机构的统一管理，成立涉农居委会“三资”管理服务中心，从而构建惩治和预防腐败工作新格局。加大对各类违反党纪政纪案件的查处力度，严肃查办影响经济发展和社会和谐的案件，加大对重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位的经济审计和监督，从源头上预防和治理腐败。

同志们，我市正处在跨越发展的攻坚阶段。全市上下一定要进一步解放思想、坚定信心、振奋精神、拼搏攻坚，以只争朝夕、时不我待的精神状态，以一往无前、知难而进的顽强斗志，努力做好明年的各项工作，为夺取“两个率先”发展新胜利做出新的更大的贡献！