领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话（精选8篇）

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话 篇1

同志们：

刚才，大家集体收听收看了X市委、市政府召开的疫情防控工作电视电话会议。现在，我们召开我市疫情防控工作会议，主要目的就是，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实省、市疫情防控会议精神，抓紧抓实抓细各项防控措施，慎终如始做好我市常态化疫情防控。各级各部门要倍加珍惜、持续巩固我市来之不易的防控成果，全力推动高质量高速度发展。下面，我就做好疫情防控工作，强调几点意见。

一要精准防控、持久防控。进入X月以来，国内安徽、辽宁和广东等地相继出现本土局部聚集性疫情。目前，全国共有X个高风险地区、X个中风险地区。这警示我们，要始终保持战略清醒，认清疫情防控的重要性、艰巨性、持久性，克服麻痹厌战情绪，持续抓好常态化疫情防控，以全新的状态，不断抓、持续抓，确保打赢疫情防控战。各级各部门要站在“两个维护”的政治高度，坚持“外防输入、内防反弹”工作方针，坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，以“数字防线”“电子围栏”，精准到人头、精确到小时，始终扎紧“四个口袋”，健全完善多点触发、灵敏高效的反应机制，织密筑牢疫情防控网。截至目前，我市累计排查上级推送的安徽、辽宁、广州等地数据X条，落实在X人员X人，全部进行规范管控，核酸检测全部阴性。下一步，要持续加强对中高风险地区入X返X人员的摸排管控，做到“六个第一”（第一落点闭环管理、第一时间推送信息、第一时间排查管控、第一时间核酸检测、第一时间流调溯源、第一时间反馈信息），严密防范疫情输入风险，确保预防在先、发现在早、处置在快。X月X日起，卫健、疾控、交通、住建、城管、公安、交警、车站等相关部门要成立专班，在全市车站（火车、动车、汽车）设置核酸检测点，关口前移，严把入X通道，不得有遗漏，确保全面掌握入X人员信息、轨迹，做到应检尽检，同时及时分类管控并上报信息，确保疫情防控工作万无一失。

二要接种疫苗、形成屏障。加快推进疫苗接种工作是当前疫情防控工作的重中之重，是“被动抗疫”转向“主动抗疫”的关键一招。我市接种任务为X人，合计录入X人。截至X月X日，累计争取到上级配送疫苗X剂，接种疫苗X剂。各级各部门要坚持人民至上、生命至上，压紧夯实属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任，建立起“横向到边、纵向到底、不留死角”的接种网格，安全有序加快推进新冠病毒疫苗接种，把实事办好、把好事办实。X月X日至X日，我市将集中开展疫苗的第二剂次接种工作。卫健部门要全面梳理优化疫苗采购、调配、接种等全流程各环节，优化流程、做好服务，保障接种安全，确保实现“应接尽接”，构筑有效免疫屏障。

三要紧盯重点、严密防范。紧盯重点领域、重点场所、关键环节、重点人群中的风险点，采取更加有力措施，坚决阻断疫情传播风险。要加大对冷链食品及从业人员的检测管理力度，及时有效堵塞防控漏洞，筑牢“人物同防”防线。要扎紧进口冷链物流管控的口袋，关口前移，防患未然，市场、卫健、疾控、商务等部门要协同配合，对进口冷链物流物品要实行“一总三全面”集中管理（即设置总仓，实行全面索证、全面检测、全面消毒），公安、交警部门要加大警力，对途径我市境内四个高速路口的冷链车辆及产业人员进行规范排查，严密防范进口冷链物流疫情输入风险。教科、卫健等要高标准做好中高考组织工作，强化校园疫情防控和安全防护措施，全力以赴确保中高考平稳顺利进行。端午假期将至，我们要坚持“安全、平稳、限量、预约、错峰”方针，进一步减少人员流动和聚集，确保端午节期间疫情防控万无一失，确保假日旅游市场“安全、有序、优质、高效、文明”，使端午节假期成为一个健康、有序、安心的假期。

四要组织发动、强化宣传。各级各部门要把发动群众、依靠群众、组织群众贯穿于疫情防控的各阶段各环节，每个人都是自己健康的第一责任人，要坚持“戴口罩、勤洗手、X米线”防疫“三件套”，牢记“公共场所需要戴口罩、人员密集需要有距离、咳嗽喷嚏需要遮口鼻、双手清洁需要流水洗、室内开窗需要常透气”防护“五需要”。各部门要根据疫情防控工作不同阶段，广泛宣传疫情防控政策和防疫知识，有效引导群众落实常态化防控措施，积极参与防控、支持防控，推动形成群防群治体系，筑牢全社会联防联控、群防群控的严密防线。

五要抢抓机遇、统筹发展。X-X月我市高质量发展主要经济指标很不理想，大家都要躬身入局，在抓好疫情防控的同时，加强经济运行调度，常态化开展入企服务，精准化为企业解难题办实事，确保签约项目抓紧落地，开工项目加紧施工，施工项目如期投产，投产项目早日达效，力争“双过半”，努力实现争先进位。要统筹经济发展与常态化疫情防控、乡村振兴、安全稳定、生态环保等工作，真正强弱项、补短板、锻长板，把精准防控措施嵌入到各行业各领域各环节，确保生产、经营、管理环环有人负责。要以最高标准、最严要求、最周密措施万无一失地做好安全稳定工作，确保防控不松懈、疫情不输入、发展不停步，有力推动我市高质量转型发展。

同志们，疫情防控形势严峻，全市上下务必绷紧思想之弦，持之以恒抓好常态化疫情防控，巩固好来之不易的疫情防控成果，扎实筑牢全市疫情防控防线，为建党100周年营造安全稳定环境！

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话 篇2

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话 篇3

同志们：

中共中央政治局常务委员会5月5日召开会议，分析当前新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议强调，新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。今年3月以来，经过全国上下勠力同心、并肩作战，我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，取得了阶段性成效。实践证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。刚才，省委召开了新冠肺炎疫情防控工作领导小组电视电话会议，部署十分具体，要求十分明确，我们要不折不扣抓好落实。全市上下要充分认识到当前疫情形势的严峻性、复杂性、紧迫性，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院及省委、省政府的部署要求，思想上高度重视、行动上坚决落实，切实抓好抓细抓实疫情防控的各项要求、部署和方法，切实做到“五个到位”，确保守住不出现疫情规模性反弹底线。

第一，“边”务必要守到位。要守好交通关口边，过细过严查验高铁站、机场、汽车站、高速路口等入市“边界”的健康码和行程卡，准确无误看到健康码时间在“动”、行程卡箭头在“跳”，千方百计除隐患堵漏洞；要守好市域接壤边，加快建立县乡村三级联动的边长责任制，坚决把与周边市州相接入市的陆路口、水路口“边界线”守护到位；要守好物流进入边，严格落实“批批抽检”“件件消杀”。

第二，“点”务必要盯到位。要盯牢重点场所，既要“守住门”，又要“看住人”，商场、广场、超市、景区、文化娱乐等人流密集场所要自觉配置疫情防控监督员，特别要抓紧研究完善景区的管理措施；养老机构、民政机构、监所、卫生院、诊所、药店等重点场所要盯死看牢；要盯牢重点行为，加强对农村的防控指导，劝导农民尽量减少外出、串门、聚餐、扎堆，提倡喜事缓办、丧事简办；要盯牢重要节点，清明节期间，大力倡导不跨省、不跨市祭扫，陵园、殡仪馆等场所实行预约入园，减少人员流动和聚集。

第三，“人”务必要管到位。公职人员非必要不离本市，严格落实“谁审批谁负责”的责任，灵活运用“赋码”加强管理；大中小学校、培训和托管机构的老师、家属、学生等重点人群，要实行分类分级、精准施策的闭环管理，确保不出现真空和漏洞；入市人员要严格排查管控，严格分类管理；高风险岗位人员要抓实闭环管理、高频次核酸检测等措施，强化安全监管；要加强农村人员进出台账管理，形成标准化操作流程。

第四，“事”务必要做到位。要严格技术标准，对核酸检测、健康码行程卡查验、体温检测等严格遵守标准，操作到位；要规范管理标准，建立健全防疫管理体系；要加强核酸检测，确保市医疗、疾控、第三方机构具备按要求完成全员核酸检测的能力；要提升防疫能力，加强相关人员的防控政策、基本技能培训；要规范隔离场所，建立梯次启用机制，确保准备到位、机制到位；要加快疫苗接种，做到应接尽接。

第五，“责”务必要落到位。要层层压实责任，强化督促落实，严格追责问责，确保守住不出现疫情规模性反弹底线。要充分发挥溯源专班和一体化疫情防控管理平台作用，及时推送协查信息，快速开展追踪排查，落实相应管理措施。抓紧开展全员核酸检测，要全力保通保畅，常态化监控生活必需品库存和价格，确保物资价稳量足。

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话 篇4

今天，我们在这里召开全市人才工作领导小组（扩大）会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，就实施《XX市中长期人才发展规划（2021—2030年）》、做好当前和今后一个时期全市人才工作进行安排部署，进一步动员全市上下，深入推进人才强市战略，抢抓历史新机遇，构筑人才新高地，为建设区域性国际城市提供坚强人才保证和广泛智力支持。

刚刚过去的2020年，市委认真贯彻落实中央和省关于人才工作的一系列决策部署，坚持把人才强市作为事关XX发展全局的重大战略来抓，人才工作的政策措施和服务体系更加完善，招才引智的工作载体和运行机制更加健全，育才、引才、聚才、用才的环境更加优化，各类人才创新创造活力得到有效激发。截至2020年底，全市人才资源总量达X万人，形成了新一轮人才集聚的良好局面。

刚才，我们对市智联院首批“首席专家”和参事颁发了聘书。在此，我代表市委，向各位专家对XX的关心和支持表示衷心的感谢！

下面，就做好全市人才工作，我再强调五点意见。

第一，建设区域性国际城市，必须以求贤若渴之心爱才惜才。士者，国之重器；得士则重，失士则轻。历史和实践表明，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量，是经济社会发展的第一资源。当前，XX正进入工业化加速、信息化升级、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期，对照区域性国际城市发展目标，我们最大的问题是人才问题，最大的危机是人才危机。概括起来，主要是“三个严重失调”，即人口总量与人才规模严重失调，财政供养人才与社会供养人才严重失调，党政人才与市场经济人才、社会管理人才严重失调。这极大地延缓了富民进程、制约了强市步伐。从一定意义上讲，地方抓经济工作，主要是抓五个层次的运作，即资源运作、产业运作、资本运作、技术运作、人才运作。其中，最高层次的运作是人才运作。面对新形势新任务和人才工作面临的新情况新问题，市委、市制定出台了《XX市中长期人才发展规划（2021—2030年）》，提出了我市人才发展新的目标定位，明确要把XX建设成为人才特区和西部人才高地。全市各级各部门必须站在全局和战略的高度，深刻认识人才工作的重要性和紧迫性，饱含爱才之心、求才之意、惜才之情，像抓经济发展一样抓人才工作，毫不动摇地培育好、开发好、利用好人才这个第一资源，让一切善于创造的潜能充分释放，让一切勇于创新的智慧竞相涌流，为科学发展提供强大智慧源泉，为事业兴旺提供有力人才支持。

第二，建设区域性国际城市，必须以伯乐相马之明识才选才。为政之要，在于得人。要破除论资排辈的陈旧观念，破除求全责备的错误观念，破除固步自封的保守观念，不唯资历、不唯年龄、不唯学历，敢于选用有锐气、有朝气、有勇气的“初生牛犊”，敢于选用本质优良、富有个性、术业专攻的“偏才专才”，以天下之才兴XX发展大业。在选用党政人才方面，要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，深化选拔任用制度改革，拓宽选人用人视野，继续推行和完善公开选拔、招考、招聘、竞争上岗等办法，任人唯贤、唯才是举，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为的高素质党政人才队伍。在选用企业经营管理人才方面，要坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式，完善企业内部用人机制，推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，培养造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。在选拔任用专业技术人才方面，要按照政事分开、单位自主用人、个人自主择业、依法监管的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变，形成能进能出、能上能下的良好格局。

第三，建设区域性国际城市，必须以海纳百川之怀引才育才。一个地区快速崛起的过程，往往也是人才迅速集聚的过程。要坚持高端引领与整体开发、自主培养与开放引才相结合，统筹推进各类人才队伍建设，在更高层次、更大范围推动人才与经济社会的有效互动。要健全完善人才引进政策，打破国籍、户籍、身份、学历、年龄等限制，加大户籍、用人、分配、社保和职称等制度改革，建立对国内外人才更具有吸引力、更加开放灵活的人才政策体系，实现人才进入“零障碍”。要加快实施“高层次人才引进工程”、“借才引智工程”，着力引进在各领域有影响力的高端人才，引进掌握关键技术、能够带动新兴学科和战略性新兴产业发展的杰出人才，引进金融管理、企业经营等高层次专业人才。要全面实施“高技能人才开发计划”、“创新创业人才培育工程”、“万名六类人才素质提升工程”、“XX之星”青年英才培养计划等项目，建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的政产学研战略联盟，推广“人才+项目”的培养模式，在创新实践中集聚和培养一流人才。要全力支持在昆高等院校、科研院所，特别是XX学院，加强与国内外高等院校和科研机构的交流合作，建设一批重点学科、重点实验室、品牌专业和特色专业，培养和造就一批适应区域性国际城市建设需要的各级各类人才。要紧紧抓住XX等区域合作开发的有利时机，深化区域间人才资源开发交流与合作，统筹开发利用好国际国内、省外省内各种人才资源，形成“人才荟萃”的喜人局面。

第四，建设区域性国际城市，必须以不拘一格之制励才用才。用好用活人才，提高人才效能，是人才工作的根本任务。必须探索建立一整套充满活力、富有效率、更加开放的人才发展机制，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要尊重人才的特殊禀赋和个性，遵循人才成长的规律，知人特长、按才授岗，用其所长、容其所短，切实做到人尽其才、才尽其用，使人才最大限度发挥作用、创造效益。要大胆启用人才，放手使用人才，只要是群众公认的党政领导人才、市场公认的经营管理人才、学术公认的专业技术人才，都要大胆使用，给他们压担子、交任务，让他们在重要岗位上挑大梁、唱主角，使他们的聪明才智得到充分发挥。要改革和完善现行分配制度，采用年薪制、股权、期权等多种分配方式，研究鼓励知识、资本、技术、管理等生产要素参与收益分配的办法，使一流的人才享受一流的待遇、一流的贡献得到一流的报酬，形成和强化正确的人才导向。要坚持物质激励与成就激励、精神激励相结合，大力表彰优秀人才，重奖有突出贡献的人才，增强优秀人才实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。要研究制定对非公经济组织中专业技术人才、经营管理人才的表彰奖励办法，完善专业技术职称评定办法，进一步激发他们的创业热情。

第五，建设区域性国际城市，必须以筑巢引凤之策聚才留才。“栽得梧桐树，自有凤来栖”。环境是人才成长和发展的重要依托，是决定人才去留的主要因素。全市上下要进一步优化人才发展环境，让人才进得来、干得成、过得好、留得住。要加强各类开发园区、海外高层次人才创业园、大学生创业园建设，加强大学科技园、科技企业孵化器、院士工作站和博士后科研工作站等载体建设，以良好的产业优势、一流的创新平台、完备的扶持机制集聚人才，使XX真正成为吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”、各类人才施展才华的“舞台”。要坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持学术无禁区的原则，尊重特点，形成鼓励创新创造、宽容失败失误的良好学术气氛，营造浓厚的学术自由空气，创造民主活泼的学术环境。要进一步改善高层次人才的住房和医疗条件，切实提高福利待遇，尽可能帮助解决在工作生活上遇到的实际问题，让各类人才进得“顺心”、干得“舒心”、活得“开心”、留得“安心”。要加大城市美化绿化和生态保护力度，繁荣城市文化，提高城市的品位和档次，增强城市对人才的吸引力；强化城市人流、物流、资金流和信息流的汇集能力，满足人才创业发展的需要；全力打造“平安XX”，以一流的人居环境和治安环境吸引人才。要大力宣传我市的人才政策，大力宣传在引才、育才、用才方面的典型，大力宣传优秀人才、有突出贡献人才的业绩，努力在全社会形成崇尚科学、崇尚知识，爱才、惜才、重才、用才的良好氛围。

人才工作是一项社会系统工程，人才强市是我市经济社会发展的一项重大战略举措。全市各级各部门必须坚持党管人才原则，落实人才工作责任，不断提高人才工作科学化水平，努力形成做好人才工作、建设人才强市的强大合力。要着力构建人才工作社会化格局，不断完善统分结合、协调高效的工作机制，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。要把《XX市中长期人才发展规划（2021—2030年）》与“十四五”规划及其他专项规划衔接起来，把人才发展“四优先”要求和各项重点工作结合起来，实现人才发展与其他产业相互衔接、相互促进。要建立完善以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制，进一步增加人力资本投资比重，以资本优先投入促进人才优先发展，切实为吸引、培养、使用、激励人才提供资金保障。

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天上午，XX书记对全市换届工作进行了全面部署，刚才，XX部长对换届工作作出了具体安排。XX书记在讲话中强调，要严肃换届纪律，加强换届风气监督，并对做好换届工作提出了明确要求。全市纪检监察机关要深入学习领会、认真贯彻落实。下面，结合纪检监察职责，我讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识严肃换届纪律、加强换届风气监督的重要意义

县乡领导班子集中换届工作，是全市政治生活中的大事。严肃换届纪律，是保证换届工作顺利进行的重要举措，也是整治选人用人上的不正之风，加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容。因此，必须以铁的纪律匡正换届风气。

第一，严肃换届纪律、加强换届风气监督是旗帜鲜明讲政治的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对贯彻落实新时代党的组织路线、树立正确的选人用人导向、深入整治选人用人不正之风、做好换届工作等作出了一系列重要论述，特别是在十九届中央纪委五次全会上强调，集中换届往往是选人用人不正之风的易发多发期，是党风廉政建设的重要关口；要深刻吸取湖南衡阳、四川南充等地拉票贿选、破坏选举案件教训，严明换届纪律，确保换届风清气正。这为严肃换届纪律指明了方向、提供了遵循。我们要深化思想认识、提高政治站位，精准把握加强换届风气监督的原则要求、目标任务，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

第二，严肃换届纪律、加强换届风气监督是加强政治生态建设的实际行动。这次县乡领导班子换届工作，是在肃清拉票贿选案恶劣影响、净化修复政治生态取得重大成果，实施“十四五”规划开局起步的大背景下，进行的一次集中换届。换届风气直接反映党风政风和社会风气，是对净化和修复政治生态成果的重要检验，严明换届纪律、确保换届健康平稳有序，具有十分重要的意义。XX书记强调，换届风气好不好，事关政治生态和从政环境建设。要进一步教育引导广大党员干部增强政治定力和纪律规矩意识，强化责任担当，决不能让拉票贿选问题在我市出现，以实际行动维护良好的政治生态。

第三，严肃换届纪律、加强换届风气监督是履行全面从严治党监督责任的重要内容。纪检监察机关是政治机关，做好换届风气监督是党中央及省市委交给纪检监察机关的重大政治任务，必须从讲政治的高度来看待加强换届风气监督的重要性，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及干扰换届等行为“零容忍”，坚决担负起维护换届纪律的政治责任。从监督执纪、审查调查、巡察情况看，选人用人中的腐败现象和不正之风禁而未绝，干扰破坏换届的风险隐患仍然存在。纪检监察机关要以强有力的监督，切实做到换届工作部署到哪里、监督就跟进到哪里，确保换届工作决策部署不折不扣落到实处。

二、严肃换届纪律，确保换届风清气正

全市纪检监察机关要立足纪检监察职能职责，坚持把换届纪律和规矩挺在前面，坚持全程监督、跟进监督、精准监督，确保监督到位，维护换届纪律权威。

第一，强化教育引导。XX书记强调，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强党性教育和纪律教育，早敲警钟、早打预防针，把工作做在歪风泛起之前。要抓好纪律学习教育，组织党员干部认真学习中央和省市委换届政策法规和纪律规定，确保“十严禁”要求入脑入心。要加强警示教育，用身边事教育身边人，使党员干部从身边人、身边事中汲取教训、引以为戒。要通过纪检监察网站、微信公众平台加强对换届纪律的宣传，让干部广泛知晓、参与监督。

第二，明确纪律要求。近期，中央纪委国家监委和中央组织部联合下发了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，提出“十严禁”要求，一是严禁结党营私，二是严禁拉票贿选，三是严禁买官卖官，四是严禁跑官要官，五是严禁个人说了算，六是严禁说情打招呼，七是严禁违规用人，八是严禁跑风漏气，九是严禁弄虚作假，十是严禁干扰换届。这十条严禁是硬性规定，是换届纪律的“硬杠杠”，是党员干部不能触摸的“高压线”，是监督执纪的“纪律标尺”。党员干部要时刻绷紧“十严禁”这根弦，做到入脑入心、令行禁止。各级领导干部带头遵守换届纪律不干预人事安排，不插手敏感事项，在严守政治纪律、政治规矩上作示范、当表率。

第三，坚持全程监督。换届工作每个阶段的任务不同，监督要盯着任务走、追着问题走，做到换届工作进行到哪里，监督工作就跟进到哪里。要加强事前研判，对换届风气问题进行重点排查，明确监督的重点地区、关键环节和薄弱部位。要做好廉政审核，对组织部门提交的廉政审核对象，集中力量、优先核查，确保廉政回复及时、准确、规范。要抓住监督重点，紧盯干部提名、推荐、考察、公示和选举等关键环节，加强对换届政策和制度规定执行情况的监督检查，做到关口前移、抓早抓小，防患于未然。建立电话、网络、信访“三位一体”的举报平台，充分发挥纪检监察机关和组织部门举报电话作用，设置专人值守和受理，实时监测、跟踪掌握换届工作情况，确保监督不留死角、全程覆盖。

第四，从严从快查处。查处是最有的力监督，也是最有效的防范。今年，中央纪委、中组部提出要建立联查联办和快查快结机制。我们要按照这个办法要求，实行“三查三办”，对反映本级党委管理干部的问题“直查直办”，对反映下级党委管理干部的问题“督查督办”，对需要相关部门提供支持的“协查协办”。对查实的违纪违法问题，要及时、严肃进行处理，该取消资格的要取消资格，该处分的要坚决处分，涉嫌违法犯罪的要坚决移送司法机关。在办理时限上，对反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时办结，避免查核不及时影响干部使用。要加大通报曝光力度，对典型案例及时曝光，释放一严到底的强烈信号。

三、强化协调联动，确保换届工作顺利进行

做好换届监督是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，要强化统筹协调，保证换届平稳有序。

第一，压实主体责任。严肃换届纪律、加强换届风气监督，关键在各级党委、党委书记。要督促各级党委认真履行主体责任、党委书记第一责任人职责，做到敢抓敢管、担当尽责，一开始就把严明换届纪律牢牢抓在手上。要严肃问责，对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的党组织，及时督促、提醒、约谈；对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依规依纪依法严肃追责问责。

第二，履行监督职责。这次换届，中央纪委和中组部下发的《通知》明确，纪检监察机关履行监督责任，要聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。各级纪检监察机关要在党委的统一领导下，严格落实责任分工，做到认真履责、主动作为。同时，要加强与组织、宣传、政法、信访等部门的互联互通，相互配合、密切协作，要共同建立联查联办和快查快结机制，对有关部门移送的问题线索，即时受理、即时办理，切实维护换届纪律严肃性。

第三，强化督查指导。进一步加强上级纪委对下级纪委的工作指导，建立监督执纪联动机制，对重要问题线索强化督查督办、提级办理；严格请示报告制度，对换届监督中把握不准的问题逐级请示，重要情况、重大问题第一时间请示报告。这次换届，市委派出X个由二级巡视员任组长的换届风气督查组，加强对县（市）区换届风气的监督，要科学统筹换届风气巡回督查、重点督查，及时发现、解决问题。

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话 篇6

尊敬的X局长、各位领导：

大家好！

根据会议安排，下面我就X县司法局今年以来工作情况向大家作个汇报，如有不妥，敬请各位批评指正，并请提出宝贵意见。

一、2021年特色亮点工作

今年以来，我县的司法行政工作在上级司法行政机关的正确领导下，扎实有效地开展了一些工作，取得了一定的成效，上半年公众安全感满意度测评列全省第四，全市第一。现将特色亮点工作汇报如下：

（一）法治宣传活动多样化

一是在电信大楼前举行了“宪法进万家”大型法治宣传活动，并通过“送法下乡”的形式到新庄等乡镇（场）进行了宪法宣传。二是在全县范围内开展了“众治迎大庆，平安志愿行”为主题的综治（平安建设）宣传月暨平安志愿者集中服务活动，在集中宣传日当天，县普法办组织四十几家单位在新昌公园开展了大型法治宣传活动。三是联合县委政法委在全县开展了“扫黑除恶”专项法治宣传活动，其中在桥西乡前头村等重点区域开展了为期X天的法治宣传活动。本次活动成立了流动宣传组、集中宣传组、入户宣传组三个法治宣传小分队，采取宣传车流动宣传、法治讲座集中宣传、进村入户宣传等方式，大力宣传各方面法律法规。四是正在开展“八五”普法骨干法律知识竞赛活动。联合县委政法委组织开展庆祝建党一百周年暨“八五”普法骨干法律知识竞赛活动，目前已有包括政法各单位、全县各乡镇的X只队伍报名参赛，届时将借助宜丰融媒体中心进行现场直播。

（二）人民调解工作有序进行

一是按照省、市“访调对接”工作指导意见，全面启动了“访调对接”工作。成立了工作机构，出台了工作方案，落实了工作场所，落实了工作人员，制定了相关制度。X月X日信访事项调解委员会正式挂牌。工作制度、工作纪律、工作流程、调解员信息、值班安排等各项工作所需制度进行了上墙公示。信访事项调委会邀请了X名调解员、X名法援律师、X名执业律师采取轮流值班的形式，负责访调对接的案件处理。二是建立了人民调解专家库。制定了《人民调解人才库实施方案》，选聘了X名调解员组成人民调解人才库，并从中择优推荐了X名调解员为市人民调解专家库成员。三是做好了人民陪审员的选任。上半年，我县共选任人民陪审员X名，并对X名选任人员进行了信息核查和资格审查。

（三）特殊人员监管有力

一是对全县X个乡镇（场）的社区矫正工作进行了督查，并针对督查中发现的问题，及时采取了有效应对措施。

二是扎实开展了社区矫正审前调查评估工作。上半年，共接收法院委托调查案件X件，出具审前调查意见书X件，案件调查率X%，全部意见均被法院采纳。

（四）法律服务不断拓展

一是在各乡镇建立了公共法律服务工作站。对有法律援助申请以及法律服务需求的群众进行了分流引导。上半年，共办理法律援助案件X件。二是充分发挥了公证的职能作用，在基础设施保障、生态环保、棚户改造等方面充分发挥法律保障作用，共办理生态重建、证据保全、棚改继承确权等方面的公证X件。三是全力助力扫黑除恶工作。强化了律师办理黑恶案件的指导和协调，建立了律师办理黑恶案件的请示报告、集体研究、检查督导制度。上半年，共组织集体讨论两次，分律所讨论两次。同时，组织相关人员参加了铜鼓、上高、万载的黑恶案件庭审的旁听。

（五）行政执法规范化逐步推进

一是及时公开了各行政执法单位的检查依据，发布了X年双随机事项清单，并及时监督各单位更新双随机执法监督网站的各类信息，以及执法监督检查的各项行政执法的执法事项；二是开展了全县行政执法“三项制度”的工作，（即全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），积极调度各单位信息，推动三项制度工作的有效开展；三是积极改善了我县执法持证人员少的情况，做好相关工作，收集资料，将执法证发放完毕。并且迅速安排考试工作；四是在全县开展了食品药品监管执法司法专项督查。

X月底，组织广告公司人员完成了对全县X个司法所外观统一的摸底，在经过实地查看、与乡镇（场）沟通后，现所有司法所都安排了不少于三间的办公用房，而且因地制宜对各司法所外观统一做出了有统一的“司法蓝”墙面刷漆、指示牌、灯箱、工作时间牌的设计图纸，同时作出了项目建设预算，并已经完成项目招标，预计X月底完成全部司法所外观统一。

三、下一步工作打算

1、继续深入开展普法依法治理工作。深入推进全面依法治县工作，切实加强“八五”普法规划的实施工作，坚持创新形式、注重实效，传播法治理念，不断适应全面推进依法治县的新形势，有序推进“八五”普法工作进行。继续开展律师送法进村（社区）入户活动。加强普法形式创新，积极适应形势任务的新要求和人民群众法律需求的新变化。

2、继续抓实人民调解工作。做好人民调解人才库成员聘任工作，颁发聘书，挂牌成立X个以上个人调解工作室。积极推进“访调对接”工作，主动与信访部门联系沟通，尽快解决场所、人员、经费问题，力争X份之前挂牌成立信访调解工作室，组织领导小组、信访事项调委会人员进行培专门训。

3、继续抓好特殊人群监督管理工作。进一步完善调查评估、人员交付、外出请假审批，接茬帮教等各个流程的衔接工作。进一步抓好过渡性安置帮教基地，在宜丰县工业园区组建X—X个安置帮教基地，重点帮教“二无”人员的教育、监督。加大远程帮教会见工作宣传力度。

4、继续抓好司法所规范化建设。按照省三部门《关于进一步加强司法所建设有关工作的意见》的要求，统一司法所管理体制，配齐司法所工作人员，落实独立的办公场所，统一司法所外观。

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话 篇7

刚才召开的省委第三次专题会议，X书记、X省长，X副省长几，个领导，就疫情防控现在的形势。重点工作和下一步工作的重点都说得非常清楚。重要的工作说三遍，自从7月30号疫情发生以来，省委召开专题会议已经是第三次了，每次都反复讲，领导掰开揉碎了讲，每次会议X书记也反复强调，其实工作的重点。重心大家都是清楚的，关键是怎么样从严、从快、从实、从细抓落实。

前期的工作大家还是很辛苦。很认真的，工作还是有成效的。特别这几天我们到现场去检查督导，也看到了很多感动的情况，现在天气非常炎热，各个卡点、隔离区、检测点工作人员确实是很不容易、很辛苦，昨天有些现场的医务人员已经中暑，在此我向大家表达问候和敬意。我们需要重视各卡点、各乡镇、街道的一线工作人员，多关心关爱做好后勤保障工作，希望大家下一步再接再厉，把一些好的做法继续发扬。但是现在还不到评价成绩的时候，首先还是要讲问题，昨天去现场检查，还是有比较多的漏洞和问题，下去以后还要进行研究解决。问题有几个方面就不展开说了，第一，公共场所的防控还是不规范，硬件设施基本到位，软件措施，特别是人的具体操作规范性，包括意识还是有些差距。第二，现场包括隔离现场、核酸检测现场、就医现场、超市入口等重要人员人群聚集的地方，无序混乱。特别检测的时候，人员密集，比较混乱，没有严格按照操作规程进行操作，秩序还需要进一步加强。第三，整体疫情防控指挥能力弱，上面有要求，下面贯彻落实慢，力度偏小，存在协作不顺畅的问题，外防输入口子把得严不严，还要再检查。一些乡镇，特别是偏远农村，跟周围的地市，如X相邻地方，是不是把口子都守住了，还要再检查。这个情况各镇还需要去系统地梳理。

根据刚才的会议，结合我们的实际，我就一些重点工作再强调一下，包括领导说的“再重复”。比如说X省长说的病人隔离时间问题，有些隔离人员15天以后才转阳，前期做了多次核酸都是阴性，这种情况需要我们重视。前几天看到我们的集中隔离点，有些情况还是需要高度关注。

一是一些病人从X六院出来以后出现了感冒发烧的情况，这些情况在检测的时候，前一两次都是阴性，但是这些人员还需要重点关注，因为他符合新冠肺炎前期的所有条件，六院出来的还感冒发烧了，现在唯一不符合的就是检测结果。要按照这个标准为重点，卫健部门重点对这些人员，第一加大检测频次，第二对这些人员周围所接触的人员进一步扩大摸排。

二是要把所有到过X六院的人员找到，数据要第一时间对接好，人员彻底查清楚，在X的马上采取集中隔离措施，今天要把人找到集中隔离并进行流调排查，清仓见底。

三是农村是重点，X书记和X省长都反复强调这个问题，这次开封就是在农村这个地方被突破。形势还是很严峻的，我们要从别的地市出现的问题当中找到我们自己的短板和弱项，农村这块工作也是我们的弱项，现在查的重点区域，也是以城市为主体。今天就向农村进发，农村的防控措施要全面提升，一定要阻断疫情向农村的传播，农村范围大，人员少。可能意识也差。这个工作要马上落实。

四是信息不对称、信息共享不及时、反馈不及时的问题。信息反馈，包括防洪抗灾、防汛工作、安置点的处置，X早就处置完了，为什么信息没有报上去?昨天书记专门批了，我也批了一句，包括防汛救灾、灾后重建和别的一些信息，农业农村局做了很多工作，但是信息没有上报，所有工作做没做都要反馈，信息反馈不及时的问题，下去要找差距和漏洞。隔离要坚决应隔尽隔，集中隔离多频次检测。要再进行梳理，应该集中隔离而在家居家隔离的要分清楚，进出六院的人员全部都要集中隔离，还有哪些需要集中隔离的，都要梳理出来。要按省里的标准把要求提高，该集中隔离的必须集中隔离，下去以后马上研究。废弃物的处理已经多次强调过，所有隔离点的废弃物处理，一定是全闭环严格管控，集中收集、集中处理。再强调一下，集中隔离点的医护人员、所有工作人员、保洁人员在工作时间不能回家，要严格控制。

目前我们还没有发现确诊病例，但是还是要把应急准备工作做好，救治的基础设施准备一定要到位。X书记讲的这几个问题里面，我再强调几个方向：

一是从整体上看，疫情的严峻性、复杂性、不确定性要高度重视。要做到总书记说的三个叠词，细致细致再细致；严格严格再严格；具体具体再具体。

二是加快区域协查，尽快建立专班。把所有的体系协同起来，尽快解决问题，通过机制来解决协调问题。X书记强调，有些地市目前没有是好事，但是防线一定要做牢，措施一定要过硬，准备一定要充分。X书记还重点强调了高校问题，高校留校生到底管得怎么样，要系统地查一查，把这个漏洞补齐。X要押职业技术学院和黄河科技学院作为重点，到底有多少学生在校，怎么管控，要把工作做到位，大家按照工作部署，抓好落实。

再强调几点，一是社会责任落实到位，二是人员排查落实到位，三是常态化防控落实到位，四是监督任务落实到位，五是院感防控落实到位。六是后勤保障落实到位。

针对X的情况简单归纳，把所有的工作归为4个口：

一是把握入口。X现在还没有发现确诊病例、疑似病例，现在最重要的是把入口把握好，所有的入济通道，人和物两个方面怎么把牢，要有系统的流程。

二是补齐缺口。所谓的缺口就是我们整个防控体系到底还有哪些漏洞，每个体系、每个环节、每个单元，去演练的时候，要想到哪些地方是我们该做的、要做到位的，要按照国家的防控手册，按照省委省政府的要求，把做得不到位的补齐。

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话 篇8

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九届五中全会和中央农村工作会议、全省水利工作会议、市委经济工作会议精神，全面总结2020年和“十三五”、安排部署“十四五”和2021年水利工作，动员全市水利系统广大干部职工统一思想、坚定信心、凝心聚力、乘势而上，在新的历史起点上奋力开启×水利现代化新征程。根据局党组研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、回顾过去，充分肯定2020年和“十三五”水利工作成绩

2020年是新中国成立以来极不平凡的一年，是“十三五”规划收官之年，也是水利工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大进展的一年。面对突如其来的新冠疫情，全市水利系统在市委、市政府坚强领导和上级水利部门精心指导下，全力打好疫情防控、脱贫攻坚和水利发展“三场硬仗”，在极不平凡的年份交出了一份非凡答卷。

（一）以在全省四水同治现场推进会上作经验交流为标志，水利基础设施建设成效显著。2020年全市实施四水同治项目×个，完成投资×亿元，超额完成投资计划；

完成水利全口径投资×亿元，比×年增加两成。×河干流防洪治理、×河县×水库除险加固、×区水系连通及农村水系综合整治国家级试点县和大中型灌区节水改造等重点项目加快推进。×月份疫情好转后，我们抓紧水利工程复工复产，×河防洪治理项目×段作为分会场参加全省四水同治开工动员会，掀起水利施工高潮，市、县×亿元配套资金全部到位，各项水利工程按时完成年度建设任务，为“六稳”“六保”做出了水利贡献。持续×年的中心城区×河治理工程×月份全面完成，实现了防洪、排涝、灌溉、截污、生态、景观、文化“七位一体”治理目标。×县×河治理项目前期工作已经完成，总投资×亿元，计划年内开工建设；

×河口水库清淤扩容项目正在筹备开工前置附件招标，力争今年完成附件审批并启动实施；

×县×水库、×县×水库、中心城区水系水源工程等项目前期工作有序推进。

（二）以河长制“四制四化”工作模式被评为全国2020基层治水十大经验为标志，水生态环境建设迈出坚实步伐。深入落实河长制。全市四级河长累计巡河×万人次，全面落实河长“三个清单”，持续开展河湖专项整治、打击非法采砂“零点”行动，清理河湖问题×个，河湖生态环境进一步改善。深化完善河长制“四制四化”工作模式，推行“河长+检察长+警长”联动机制，以司法手段推进重点难点问题快速解决；

创新“全域党建+河长制”工作机制，成立河流管护联合党组织，×多名党员常态化巡河护河；

探索河长述职新模式，成功举办绿水擂台赛，通过立擂、摆擂、攻擂、守擂，营造了比学赶超、争先创优的兴水氛围。“四制四化”工作模式被市委、市政府主要领导批示肯定，市委、市政府发文推行；

《中国水利报》头版头条报道了我市“全域党建强引领、河长聚力护绿水”经验；

在水利部全面推行河长制工作表彰中，市水利局被评为先进集体，我市×人被评为先进个人；

×县民间河长×被水利部、全国总工会、全国妇联授予“民间河湖卫士”称号。全面加强水资源管理。万元GDP用水量下降到×立方米；

加快推进县域节水型社会建设，全面完成市、县两级水利部门节水型机关创建任务；

全市封停供水管网内自备井×眼，南水北调受水区压采地下水×万立方米，完成中心城区自备井封停、长江流域取水工程整改提升和淮河流域取水口登记阶段任务，水资源管理能力显著提高。强力推进“千村万塘”综合整治。全年投资×亿元，整治坑塘×座，实现了×座农村坑塘整治“三年任务两年完成”，省委农村工作领导小组专题刊发简报进行推介。

（三）以全面打赢水利脱贫攻坚战为标志，农村饮水安全提升取得决定性胜利。以农村饮水安全巩固提升和后期管护为重点，持续巩固脱贫成果。全年投资×亿元，解决了×个行政村×万农村居民饮水问题，重点对未脱贫的×万贫困人口和未出列的×个贫困村挂牌督战，确保贫困人口饮水安全。争取并实施全省仅有的两个国家级农村苦咸水改水项目，解决了×、××万人区域性苦咸水问题。加强农村饮水安全工程运行管理，全面落实“三个责任”“三项制度”，实现了贫困人口饮水安全×达标、农村饮水安全工程从“源头到龙头”×全过程监管。在脱贫攻坚最吃紧时期，我们建立局领导、机关科室和局属单位与×个县市区对口帮扶、调研督导工作机制，实施水利“双基”攻坚，开展水利脱贫攻坚责任分包、挂牌督战、问题清零和农村饮水安全“回头看”等专项行动，全面落实“五查五确保”，强力推进×个饮水安全问题全面清零，为脱贫攻坚圆满收官奠定了坚实基础。扎实开展定点扶贫，帮扶×县魏岗村建档立卡贫困户全部脱贫。

（四）以全面完成河湖管理范围划定为标志，水利强监管能力进一步增强。完善监管体系，明确监管程序，对全市所有水库、水闸、河道运行管理状况和河湖“四乱”、非法采砂等问题进行清单式监管，采用明察暗访、特定飞检、“双随机一公开”执法检查等方式，发现并整改了一大批水工程、水环境方面的问题。完成了×条流域面积×平方公里以上、×条×平方公里以下重点河流和×座水库管理范围划定任务，为有效开展河湖管理奠定了基础。加强水利工程建设管理，保持和巩固了多年“安全生产零事故”成果，我市在全省水利安全生产会议上介绍经验。充分发挥水旱灾害防御职能，全面落实水库防汛“三个责任人”、山洪灾害防御“五级责任人”责任。全国山洪灾害防治新技术与经验交流会在×召开，中国水科院、水利部减灾中心授予×县全国山洪灾害监测预警新技术应用示范基地。持续深化小型水库管理体制改革，开展示范小水库创建，整改上级水利部门专项检查发现问题×个。河长制信息系统和“智慧河长”监控系统建成投用，实现了重要河湖“即时可见，全程可溯”。水利发展资金绩效考评工作受到省财政厅、水利厅联合表彰。

（五）以机构改革顺利完成、职能优化转变为标志，党的建设质量全面提升。全面落实“三定”方案，优化调整市水利局内设科室和局属单位设置，提拔、调整干部×人，局机关晋升职级×人，各级党组织进一步健全，增强了队伍活力，提升了党建工作能力。一是强化思想武装。组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会、习近平总书记考察调研×时重要讲话精神等专题理论学习，把及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神作为局党组会第一议题，开展理想信念、党规党纪、法律法规教育，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实意识形态工作，树立正确舆论导向，守牢意识形态主阵地。二是全面从严治党。签订党建、党风廉政建设、意识形态工作目标责任书，制定责任清单，明确责任分工，把党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期召开会议分析形势、安排工作、推动落实。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，认真开展“清廉护航行动”，持续整治“四风”，推动转作风、树新风。巡察“回头看”反馈问题全部整改到位。扎实开展典型案例警示教育和“以案促改”活动，强化监督，严格执纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，全面从严治党更加深入。三是开展特色活动。发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领党员干部在抗疫斗争和文明城市、卫生城市创建中坚守岗位，深入社区参与共创、开展各类志愿活动，市水利局被市委、市政府授予全国文明城市创建集体三等功，顺利通过省级文明单位复检、省级卫生先进单位复创。组织“走进南水北调，感受水利变化”主题党日活动，举办“弘扬水利精神，献身水利事业”演讲比赛和基层水利人爱岗敬业事迹报告会，弘扬水利精神，锤炼过硬作风。四是加强水利宣传。×篇政务信息被国务院办公厅采纳，中央、省、市主流媒体刊发我局稿件×篇，举办了×场新闻发布会，建成×河口水库、南水北调干部学院两个省级水情教育基地，促进公众了解水利、关注水利、支持水利、宣传水利。五是强化群团工作。坚持以党建带群团，扎实做好统战、工会、妇女、青年、老干部等工作，综合治理、平安建设、机关运转、后勤保障等工作卓有成效。局属单位工作水平不断提高，支撑保障作用愈加凸显。

2020年水利工作任务全面完成，为“十三五”规划实施画上了圆满句号。在全市水利系统共同努力下，“十三五”规划确定的水利发展目标如期实现，水利现代化建设跃上了新台阶。一是水利基础设施建设取得长足进展。“十三五”时期全市水利全口径投资×亿元以上，防洪、灌溉、水生态等重点水利工程建设取得重大进展。实施×县石门、×河县×中型水库和×座小型水库除险加固，全市水库除险加固任务基本完成。完成×条中小河流治理工程；

谋划×多年的×河干流防洪治理二期工程付诸实施，总投资×亿元。投资×亿元完成×处大中型灌区续建配套暨节水改造项目，×河口灌区进入现代化灌区建设新阶段。以四水同治为抓手拓展水利发展空间，基本完成中心城区×条内河治理，实施了×县、×河县、×区等水系连通工程，多个县市区以河道生态治理为支撑，打造了一批助推经济社会高质量发展的新景观。二是水生态环境治理取得显著成效。保护“母亲河”行动圆满收官，河长制工作体系全面建立。我市河长制工作立足高标准，探索新机制，解决了一大批河湖突出问题，在全国、全省创造了诸多×经验，多次受到上级领导高度评价：“四制四化”工作模式得到水利部主管领导批示肯定，被评为2020全国基层治水十大经验，水利部编发专题简报推广；

水利部主管领导亲赴×调研河砂管理改革，我市在全国河砂管理工作培训班上介绍经验，中央、省主流媒体多次报道我市河长制工作相关经验。最严格水资源管理制度体系日益完善，取用水管理全面加强，超额完成县域节水型社会建设目标和南水北调受水区地下水压采任务，成功创建全国水生态文明城市。以×口、×河口水库和淮河源头为重点，全市治理水土流失面积×平方公里，确保了一渠清水永续北送。水利部门集中力量建设×河综合治理工程，完成中心城区、新城区、高铁片区等生态水系规划，做好生态调水，为建设“满城绿色半城水”宜居×和创建国家级文明城市、卫生城市以及世界月季洲际大会成功举办做出了突出贡献。三是民生水利取得历史性突破。完成×万农村居民饮水安全巩固提升工程，全市农村集中供水率达到×、自来水普及率达到×，超额完成“十三五”规划目标。完成小型农田水利重点县项目投资×亿元，效益农田×万亩；

完成高效节水灌溉项目投资×亿元，发展高效节水灌溉面积×万亩。×县被评为第三批国家高效节水灌溉示范县，打磨岗灌区荣获“全国灌区水效领跑者”称号。深入推进农业水价改革，完成改革面积×万亩。完成×立方米以上农村坑塘整治任务，“千村万塘”综合整治入选×全国×例基层治水经验。四是行业管理水平取得明显提升。全市水利机构改革全面完成，水利强监管体系更加完善。积极适应防汛抗旱体制改革，立足监测预报预警、水工程调度、抢险技术支撑职能，聚焦防范超标准洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”，着力提升水旱灾害防御水平，成功抵御了×年“×”、2020年“×”局部暴雨洪水，累计抗旱浇灌农作物×余万亩。×县打磨岗、×河县×灌区和×县×灌区农民用水者协会被评为省级农民用水合作示范组织，其数量占全省的一半。全面深化河道砂石资源管理改革，成立国有砂石公司，建立“六统一联”管理模式，实现了河道采砂由乱到治的历史性转变和生态、经济、社会效益多赢。

这五年成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是上级水利部门关心关注、精心指导的结果，是各级各部门通力协作、大力支持的结果，是全市水利系统干部职工履职尽责、务实重干的结果。在此，我代表市水利局党组，向长期以来关心支持×水利事业发展的各级领导、社会各界致以崇高的敬意！向全市水利战线广大干部职工表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我市水利工作还存在短板和不足，主要表现在：资源型、工程型、水质型缺水仍是最大弱项，水网体系不健全、水资源配置能力不足仍是最大短板，水旱灾害仍是最大风险，水利建设资金投入不足、地方配套难仍是最大瓶颈，水资源刚性约束、节水型社会建设仍需加力，水治理体系和治理能力建设任重道远。对于这些问题，我们要高度重视，找准症结，强化措施，着力解决。

二、认清形势，科学擘画“十四五”水利发展蓝图

党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，对“十四五”发展规划作出重大战略部署，核心要义主要体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局三个方面。市委经济工作会议全面贯彻党的十九届五中全会和省委经济工作会议精神，审议通过了《中共×市委关于制定×市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，把水利工作摆上重要位置，提出了目标任务，谋划了重点项目，作出了一系列重要部署。我们要全面理解、深刻把握、深入贯彻、准确认识形势任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，努力实现水利事业更高质量、更可持续、更为安全的发展。

（一）当前水利发展面临的形势

第一，要科学把握新发展阶段这一重大战略判断。我国进入新发展阶段这一重大战略判断，明确了我国发展的历史方位，是当前和今后一个时期推进各项工作的根本依据。我们要深刻认识和科学把握，围绕新发展阶段对水利工作的新需求，深入推进“补短板、强监管”，全面提升工作标准，更好地满足人民对美好生活的向往，确保各项水利工作走深、走实、走稳。一是要牢牢把握经济长期向好的基本面下，水利事业发展具备多方面优势和条件这一重大战略机遇，凸显水利工程补短板的重要性。要抓住机遇，针对水利工程存在的短板快上项目、多上项目，掀起新一轮建设高潮。要抓好规划引领，抓早项目谋划，抓细前期工作，抓实资金保障，抓快建设进度，抓强工程质量，提高补短板的质量和水平。要从战略布局上把握水利工程补短板，建设同解决“四大水问题”相配套的现代水利工程体系，加快构建系统完备、多源互补、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代水网体系。二是要牢牢把握新时期治水矛盾基本特征和根本要求，充分认识水利行业强监管的重要性。要紧盯水库、河道、水资源、水土保持等重点领域风险点，集中力量，重拳出击，及时发现问题解决问题。要完善体制机制，建立健全制度体系，实现依法依规对涉水领域全方位、常态化强监管。三是要牢牢把握生态环境建设和实施四水同治战略这一重大历史机遇，在战略实施中写好水文章。要大力推进水资源节约集约利用，把水资源作为最大刚性约束，以节约用水扩大发展空间。要着眼长远减少水旱灾害，完善防灾减灾体系，提高应对水灾害能力。要加强水文化建设，延续历史文脉，挖掘时代价值，坚定文化自信。

第二，要科学把握新发展理念这一重大战略原则。习近平总书记在党的十八届五中全会上明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。水是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了高质量发展的成长空间，我们要把新发展理念贯穿到水利工作的方方面面，以新发展理念引领水利发展实践，实现人水和谐。一是要从根本宗旨上把握新发展理念。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是新发展理念的“根”和“魂”。要坚持以人民为中心，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。任何时候都必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为水利工作的根本出发点和落脚点，让广大人民群众共享水利发展成果。二是要从问题导向上把握新发展理念。贯彻新发展理念的过程是不断解决问题的过程，当前水利发展不平衡不充分问题仍然突出，要坚持问题导向，聚焦水利短板，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明确有效破解问题的主攻方向，更加精准地贯彻新发展理念。三是要从忧患意识上把握新发展理念。安全是发展的基础，贯彻新发展理念必须增强忧患意识、坚持底线思维，把安全发展贯穿水利工作全过程，真正摸清水利风险点，防范“黑天鹅”“灰犀牛”风险事件，着力夯实高质量发展的水安全基础。

第三，要科学把握新发展格局这一重大战略决策。习近平总书记强调，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。水资源格局关系着全面发展格局，我们要牢牢把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点，抢抓机遇，乘势而上，在构建新发展格局中发挥更大作用、实现更大作为。一是要坚持深化供给侧结构性改革这条主线。深入推进“三去一降一补”和农业供给侧结构性改革，需要发挥水资源的引导约束功能和水利的支撑保障作用。当前我市水利供给质量总体较低、水利供给效率总体不高、水利持续发展动力还不强，要围绕深化供给侧结构性改革，在补短板、破瓶颈、夯基础、增后劲上狠下功夫，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，不断提高水安全保障水平。二是要坚持扩大内需这个战略基点。水利是经济社会发展不可替代的基础支撑，水利建设的投资拉动作用突出，是构建新格局的重要着力点。要以四水同治为载体，实施一批水资源利用、防洪减灾等强基础、增功能、利长远的重大水利项目，在解决水灾害水资源水生态水环境问题、保障水安全的同时，拓展投资空间，拉动相关产业发展，更好地发挥水利建设对拉动有效投资、稳定经济增长、增加就业、造福民生的重要作用。

第四，要科学把握建设新兴区域经济中心这一重大战略定位。市委×届×次全会暨市委经济工作会议强调，“十四五”时期要围绕×建设新兴区域经济中心目标定位，进一步增强创新意识、树牢有解思维，敢为人先、勇争一流。市委要求，全市要在增强综合实力、提升规模能级上实现新跨越，重点谋划一批科技含量高、市场前景好、经济效益优的重大项目；

在增强吸纳集聚能力、提升整体发展位势上谋求新突破，争取省财政设立支持×建设新兴区域经济中心的专项产业基金；

在增创比较优势、融入新发展格局上打开新局面，持续优化营商环境，放大人口多、地域大等优势，拓展投资空间；

在持续改善民生、增强人民群众获得感上取得新提升，抓好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，保基本、补短板、办实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。水利工作要紧紧围绕这一战略定位思考问题、谋划工作，在新兴区域经济中心建设中找准切入点、抓住关键点、打造支撑点，努力展现新气象、新担当、新作为。

（二）“十四五”水利发展主要任务

按照当前形势和上级水利部门部署，结合我市实际，“十四五”时期全市水利工作指导思想是，深入学习贯彻习近平总书记治水兴水重要论述，认真落实党的十九届五中全会和省、市委经济工作会议精神，立足新兴区域经济中心建设任务，坚定不移贯彻新发展理念，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，着力构建“以实施四水同治为主题，以水资源最大刚性约束制度和河长制为主要抓手，以建设水资源节约集约体系、水生态系统修复体系、水环境综合治理体系、水灾害科学防治体系、水文化保护传承体系、水法规制度保障体系为主要任务”的水利发展新格局，以党建高质量推动水利事业高质量发展，实现水资源利用更加节约集约、水生态环境更加健康宜居、防洪保安更加稳固可靠、涉水事务监管更加智能高效、水文化保护传承更加有力有效、水法规制度更加健全完备的目标，为建设新兴区域经济中心、高质量建设大城市提供坚实的水资源支撑和水安全保障。

一方面，要加快补齐水利“短板”。着眼短板弱项，谋划实施一批惠当前、利长远的水利工程。加快现代水网建设。立足“一心两山衔众湖，三渠四水润京宛”水系总体布局，着力构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的全域水网，上下游贯通、干支流协调、丰枯期互补、多水源互济的流域水网，内连外通、蓄泄兼备、旱引涝排、生态宜居的区域水网，积极融入国家和省级大水网，提高水资源配置效率效益。建设一批重大水利工程，尽快形成以自然水系为基础、水系连通为脉络、综合性水利枢纽和调蓄工程为节点的现代水网架构；

积极融入全市生态保护格局，通过规范化管理、信息化赋能，构建统一调度、系统全面、智能高效的水网调度体系。加快防洪工程建设。统筹发展和安全，增强风险意识，防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，集中力量建成一批战略性、全局性重大水利工程，加快推进病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治，完善城市防洪排涝基础设施，增强监测预警和精准调度能力，全面提高水旱灾害综合防治水平。加快供水工程建设。针对我市供水保障能力不足，水源不够、水量不足、水质不优、供水工程不多等问题并存，工程性缺水严重的现状，加强水源工程和备用水源建设，扩大南水北调供受水范围、提升消纳水平；

统筹上下游、左右岸用水需求，科学布局水源工程，推进集中取水、分质供水、串联用水，实现先看后用、一水多用、循环利用；

充分挖掘利用天然河道水系的调蓄功能，谋划一批增容量、扩功能的集约水源工程；

加快推进县域内城乡供水一体化建设；

加快灌区续建配套节水改造和现代化改造，大力推进城乡供水一体化、农村供水规模化标准化建设。加快水生态建设。全面推进水源涵养和水土保持，实施生态清洁小流域治理、小型蓄水保土等工程；

大力开展河流水库生态治理修复，完善河库联合调度机制，保障河库生态流量和生态水量；

做好地下水超采区综合治理，防治地下水环境恶化。加快信息化建设。建好用好水利“一张网”，全面推行“天、空、地、人”综合监管模式，利用现代科技手段，推动水资源管理、河湖岸线管控、水利工程建管、生产建设项目水土保持等“一网监管”“掌上监管”。

另一方面，要全面强化水利“监管”。完善水利行业监管体系、推进常态化法治化监管。加强工程建设和管理。压实项目法人、参建各方和项目主管部门责任，强化前期工作、“四制”执行、质量管理、工程验收等环节监管，确保工程进度、质量和安全；

完善工程运行管理制度，实施动态监管，确保安全规范运行。加强水资源监管。坚持以水而定、量水而行，把水资源环境承载能力作为国土空间规划的关键资源环境要素，落实水资源最大刚性约束。严格执行规划水资源论证制度和水资源用途管制；

将非常规水纳入水资源配置，制定河流水量分配方案，优化生活、生产、生态配水结构，建立健全空中水、地表水、地下水联合调度长效机制，充分挖掘水资源潜力；

严控高耗水产业发展，保障生态供水，完善水生态补偿机制，探索水生态价值实现机制，为人民提供更优质的水生态产品；

实施国家节水行动，推广节水技术，加强税费改革，全面落实节水评价制度，推进节水载体建设，增强群众节水意识，加快构建节水型社会，创建国家级节水型城市。加强河湖监管。推广“河长+”机制，强化河长河湖岸线管控和采砂监管责任，逐步完善市级体系、健全县级体系、充实乡级体系、强化村级体系，实现四级河长一齐抓、一张网络全覆盖；

持续打好河湖“清四乱”歼灭战，以河长述职促河长履职，实现河湖治理规范化长效化；

扛稳南水北调中线“保水质、护运行”政治责任，细化措施，加强保障，确保一渠清水永续北送。加强水土保持监管。充分利用高新技术手段，完善监管体系，实现水土流失动态监测和人为水土流失监管全覆盖，及时发现和查处水土保持违法违规行为，坚决遏制人为造成的水土流失。

三、奋发作为，扎实推进2021年水利重点工作

2021年是实施“十四五”规划、开启水利现代化建设新征程的开局之年，是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的起步之年。全市水利系统要深入贯彻习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，坚持补短板、强监管，持续实施四水同治、“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，实现“十四五”开门红、开门稳。

（一）持续加强基础设施建设。争取下达省级以上投资计划×亿元，落实全口径水利投资×亿元。紧盯项目进度。2020年未完工的×河治理（×区、×河县、×县）、×河县×水库除险加固及×县、×县小水库除险加固项目，务于汛前完成建设任务；

今年已下达投资计划的×大类×个新建项目，要于×月底前完成前期工作，×月上旬全面开工，×月底前完成建设任务；

纳入今年投资计划的项目，特别是×河、×河治理工程，要提前做好征迁、施工图设计、招投标等准备工作，确保资金下达×个月内开工，严格按照上级要求时间节点完成年度建设任务。各县市区要采取有效措施，积极向当地党委、政府汇报沟通，寻求最大支持，确保重点项目配套资金按时足额到位。同时，要加快验收进度，×月底前完成×县石门水库蓄水验收、×河县牛沟灌区渠首闸除险加固竣工验收，年底前全面完成剩余的×条中小河流治理、×座水库除险加固项目竣工验收。严管工程质量。以省水利厅年度建设质量考核为统揽，以工程创优和实体质量控制为抓手，加强全过程质量控制和监督管理，实现项目质量监督全覆盖，确保质量×%合格、优良率×%以上、全年无质量事故，年度建设质量考核继续保持全省先进位次。狠抓安全生产。以纳入创建范围的×家企事业单位为重点，加快推进风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系建设，其中市本级在建工程及市南水北调工程运行保障中心、×河口水库工程运行保障中心、×河口灌区管理局、白河橡胶坝管理处要按期完成既定任务;认真组织开展安全生产专项整治三年行动、道路交通安全集中整治，加强日常监督检查，强化隐患排查整治，确保全年不发生较大及以上安全事故。重抓四水同治。今年四水同治项目共×大类×个，计划投资×亿元，要求×月底开工率达到×，×月底前全部开工。今年确定的十大重点项目有：×县×水库、×河口水库清淤扩容、×河治理（×县、宛城区、城乡一体化示范区）、×区水系连通及农村水系综合治理、×河口灌区续建配套与现代化改造、×河县地下水超采区综合治理、×县×河治理、×河县×灌区续建配套节水改造、×河县桐河治理和市水土保持重点工程，重点项目要重点管理，相关县区要高度重视、组建专班、明晰责任、倒排工期，定期上报工作进展，确保按时完成。加快前期工作。加快×县×水库可研报告审批立项；

尽快完成×河县泌阳河、×县潦河等×条中小河流治理项目初设审批报备；

加快推进×河口水库清淤扩容工程前期工作，积极谋划争取南水北调调蓄工程。

（二）深入推进河湖管理保护。深化完善河长制“四制四化”工作模式，强化河湖治理保护，建设河清湖晏、人民满意的幸福河湖。完善组织体系。继续以绿水擂台赛形式开展河长述职，抓住关键少数，带动普遍多数，进一步压实河长责任，坚持“三个清单”管理，不断完善党政负责、河长办牵头、部门协同的河长制工作体系，提升各级河长办协调组织能力，加强基层河湖管护队伍建设，促进河长履职标准化制度化。建立长效机制。进一步完善“清四乱”常态化规范化工作机制，规范认定和整治标准，坚决消存量，强力遏增量，防止问题反弹；

全面落实“河长+检察长+警长”联动机制，借助司法力量推动“四乱”问题解决；

深入推进“全域党建+河长制”工作机制落地见效，形成全域治水、全民护水、上下联动的河湖管护新格局；

深化河砂管理改革，建立长效机制，加强工程性采砂监管，严打非法采砂，规范合法采砂，大力推广机制砂。加强水域岸线空间管控。严格水域岸线分区管理和用途管制，依法划定河湖管理保护范围，合理划分保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，实现岸线资源节约集约利用；

加快推进重点河道岸线保护与利用规划编制，确保年底前基本完成并按程序审批；

积极开展示范河湖建设，打造一批“河畅、水清、岸绿、景美”的示范河湖。

（三）全面强化水资源制度落实。强力推进水资源刚性约束实化、硬化、具体化。纳入规划，从源头上约束。开展水资源承载能力评价，落实规划水资源论证制度，促进城市发展、土地开发、产业布局与水资源承载能力相适应。节水优先，从定额上约束。开展重点用水户超定额用水专项整治，严格落实用水定额管理，强化节水刚性约束，加大计划用水管理力度，实现对年用水量×万立方米及以上工业企业计划用水管理全覆盖。以县域节水型社会达标和节水型城市创建为抓手，全面推进节水型企业、机关、公共机构、小区等节水载体建设。力争万元GDP用水量绝对值比2020年下降×以上。实施“双控”，从管理上约束。推进区域、行业用水总量和强度“双控”，加快主要河流水量分配和生态流量监控断面确定工作，探索建立主要江河湖库控制断面生态流量调度机制，维护河湖健康生命。严格取水管理，完成淮河流域取用水专项整治行动问题整改，巩固提升长江流域取水设施核查成果。强力推进地下水超采治理。强化地下水总量和水位双控制度落实，持续推进受水区内城区地下水压采和管网内自备井封停工作。充分利用当地水和外调水，加快推进城乡饮用水源地表化，组织完成地下水超采区综合治理年度任务，做好受水区非城区地下水压采工作。

（四）全力助推乡村振兴行动。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，为乡村振兴提供坚实水利保障。提高供水能力。以实现农村供水“四化”为目标，加快实施地表水置换和城乡供水一体化发展，构建同实施乡村振兴战略和推进城乡融合发展相适应的农村供水保障体系。以完善水价机制、强化水费收缴为重点，落实工程管护主体责任和养护经费，使“三个责任、三项制度”从“有实”走向“有为”。保障粮食安全。优化提升农田水利基础设施，实施×河口灌区现代化改造和×河县×、×县鹳河灌区配套改造，新增恢复灌溉面积×万亩。推进×河口和×县打磨岗、×河县×灌区规范化标准化建设。完成×万亩农业水价综合改革任务。治理水土流失。落实水土保持三年行动计划，加强水土流失动态监测，加快小流域综合治理，推进国家水土保持重点工程建设，开展水土保持工程建设以奖代补试点。做好水土保持补偿费划转征收工作。加强坑塘管护。巩固提升“千村万塘”综合整治成果，落实“塘长制”，确保坑塘治理效益长久发挥。建设绿色水电。采取生态保护措施，科学推进绿色农村水电发展。实施小水电生态环境突出问题清理整治，建立“退出、整改、保留”台账，有效解决小水电生态环境突出问题。

（五）努力提升水旱灾害防御能力。紧盯防汛“三大风险”和抗旱薄弱环节，扎实做好水旱灾害防御工作。落实安全备汛措施。及早开展水利工程汛前检查，督促落实水旱灾害防御责任，修订完善水库调度和各类防汛抗旱方案预案，检修检测预警设施，开展隐患排查整改和调度演练。加强防洪抗旱工程建设。抓紧实施抗旱应急水源工程、水毁及重点险工险段治理，抓好山洪灾害防治，加快推进新增病险水库除险加固前期工作；

配套完善重点小型水库雨水情和安全监测设施。完成南水北调防洪影响处理工程。强化灾害防治基础工作。加强水利专家库和防汛抢险、抗旱服务队建设，提升行业抢险抗灾能力和技术支撑水平。按要求开展水旱灾害风险普查，充实完善防汛抗旱物资，切实保障防汛抗旱需要。依法依规实施工程调度，在确保安全的前提下统筹实施生态流量调度，实现水资源利用效率最大化。

（六）扎实构建水利监管体系。按照“全面覆盖、上下贯通、保障到位”的要求，进一步完善市、县水利监管体系，不断拓展强监管方式方法。强化重点监督。按照年度监管重点开展专项督查，采取“四不两直”方式，重点对水旱灾害防御、供水安全、取用水、人为水土流失、地下水超采、水利工程运行管理、在建工程实施等开展明察暗访，对发现的重大问题从重处理、从严问责，以法纪的权威性增强监管震慑力。强化水政执法。加强水法规制度建设，建立健全与水上公安联合执法机制，推进水行政执法与刑事司法有效衔接；

开展重点领域水行政执法专项行动，严厉打击水事违法行为，年度水事违法案件查处率保持在×以上。实施绩效评价。树牢“花钱必问效、无效必问责”理念，制订部门预算绩效管理办法，建立完善科学规范、有效管用的预算绩效评价体系，持续抓好水利发展资金、部门预算重点项目绩效监控和评价工作，强化绩效评价“指挥棒”作用。

（七）加快提高行业管理水平。坚持规划先行。要及时掌握国家和省出台的相关政策和规划编制工作动态，加强对上衔接和项目争取，力争更多重大水利项目进入国家及省“十四五”规划“笼子”。要尽快完成“十四五”水安全保障规划、四水同治×规划、水利基础设施空间布局规划、中心城区水系建设及景观提升规划等。进一步完善水利规划体系，将涉水空间纳入国土空间“一张图”，充分发挥规划在水利改革发展中的引领、导向和约束作用。强化工程管理。开展常态化排查，及时消除工程安全隐患；

推行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等社会化管理模式，促进小型水库管理提质增效，支持×县打造全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县。推进工程运行管理标准化建设，持续开展水利工程管理考核，积极培育创建国家、省级水利工程管理单位。推进水库安全鉴定常态化，年底前完成×座水库安全鉴定任务。深化水利改革。推进投融资改革，加快探索项目建设PPP模式、收益权质押等多种投融资模式，形成财政资金、政府专项债、金融资金、社会及民营资本等共同参与的多元化投资格局；

推进水资源税改革，会同财政、税务部门按要求开展农业用水水资源税改革；

加快水权改革，持续推进农业用水水权确认。推进科技创新。强化信息技术应用，加快“互联网+监管”系统建设，推动水利“一网监管”。优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，着力在服务上做“加法”，在权力上做“减法”，推动营商环境优化提升。

四、党建引领，为新时代水利现代化建设提供坚强保证

党的领导是水利事业取得胜利的根本保证。进入新发展阶段，必须毫不动摇坚持和加强党的领导，以党的建设高质量推动水利事业高质量发展。

（一）坚持政治统领，强化组织保障。发挥党建引领作用，加强组织领导，把政治标准和政治要求贯穿水利工作全过程。一是提升政治能力。把政治标准作为第一标准，把政治品德作为第一要求，锤炼把握方向、把握大势、把握全局能力，增强保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚定政治方向。要坚决抓好重大国家战略实施、中央和省、市委决策部署执行、全省水利重点工作落实，通过抓落实将水利蓝图变为现实。要坚持从政治上、大局上把准水利工作定位，将水利工作主动融入、深度嵌入党委、政府工作部署，变单兵作战为协同发力，借高位推动促落实之效。要坚持以人民为中心的发展思想，树牢宗旨意识，站稳人民立场，增进人民福祉，着力解决事关群众切身利益的水忧水患水盼问题，为人民群众安居乐业提供水安全保障。三是筑牢政治根基。基层是落实决策部署的“最后一公里”，要坚持业务工作进行到哪里，党建工作就开展到哪里，真正发挥基层党组织围绕中心、服务大局的政治保障作用。一方面，持续推进党支部标准化规范化建设。认真落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，优化基层党组织设置，强化分类指导，创新党建载体，坚持典型引领、示范带动，规范开展各项党建工作，推动基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬。另一方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。广泛开展创先争优、党员示范岗、党员突击队等活动，让党旗始终飘扬在水利建设一线、服务群众一线、改革发展一线。

（二）坚持科学推动，强化机制保障。一是坚持目标导向，拉高工作标杆。树立“人争先进、事争一流，有旗必扛、逢先必争”意识，坚持高标准、落实严要求，以强烈的目标意识引领水利事业更好、更稳健、更高效发展。二是坚持问题导向，树立有解思维。积极研究新形势、掌握新政策，深入查摆影响水利改革发展的深层次矛盾和问题，灵活运用会议、督察、通报、调度、排队、奖惩、发函、督办、问责等工作方法，及时破解矛盾问题，以问题的不断解决铺平水利高质量发展道路。三是坚持效果导向，提升工作成效。千方百计推进工作落实见效，忠诚担当事上见，落实见效真本事，以丰硕的业绩验证工作思路和措施，体现新气象新担当新作为。今年是“红旗渠精神杯”竞赛评比表彰之年，各县市区要大力弘扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，充分发挥竞赛的激励作用，围绕四水同治战略加快工程建设，完善水网体系，提升支撑能力，激发干事创业活力。

（三）坚持严管厚爱，强化队伍保障。深入实施人才发展创新行动，加强人才梯队建设，大力培养选拔水利领导人才和青年拔尖人才。一是加强队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确用人导向，优化干部队伍年龄和专业结构，把牢选人用人风向标，突出政治标准，注重一线、注重日常、注重实绩，打造一支高素质专业化人才队伍。各县市区要进一步完善水利机构设置，配齐工作人员，确保各项工作顺利开展。二是强化思想武装。用好“五种方式”学习制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学思用贯通、知信行统一。认真组织开展中共党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强理想信念教育和党性党风教育，弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神。加强意识形态管理，防范意识形态领域重大风险。传承和弘扬红色基因，深入挖掘、广泛传播楚汉水文化、南水北调文化、淮源文化等，建设南水北调展览馆，巩固和拓展水情教育基地建设成果，配合完成《×河湖大典》编纂。深化精神文明建设，鼓励全市水利系统各单位争创更高层级文明单位。三是抓好业务培训。大力弘扬优良学风，以丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神为重点，加强学习培训。要围绕新形势新任务新要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地加强学习，不断增强工作本领，造就更多行家里手。四是注重实践提升。要在实践中锻炼能力、提升能力。加强调查研究，虚心向群众请教、向基层学习，不断总结管用的新做法新经验。要善于学习借鉴其他地区、其他部门的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去。

（四）坚持实干担当，强化作风保障。要大力弘扬新时代水利精神，进一步明责强责、失职问责，把好传统融入新征程，将好作风带进新时代，以高度的政治、思想和行动自觉，推进水利事业行稳致远。一是强化担当。各级干部特别是领导干部，要充分认识新时代治水兴水的重要性、紧迫性，自觉强化责任感、使命感，做到知责于心、担责于身、履责于行，不惧怕困难，不回避矛盾，切实把人民期盼放在心上、把责任扛在肩上、把任务抓在手上，不断实现新作为，取得新成效。二是崇尚实干。要紧紧围绕中心工作，持续攻坚克难，发扬水利人不怕吃苦、连续作战的优良传统，推行一线工作法，落实“三个一”工作机制，加强一线调研、现场办公，实地解决问题，推动工作。三是力戒“四风”。主动查处作风问题，重点整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝做样子、讲排场，摒弃“推、拖、躲”“慵、懒、散”，坚持脚踏实地、埋头苦干、久久为功，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的伟大业绩。

（五）坚持正风肃纪，强化纪律保障。牢固树立“作风建设永远在路上”理念，始终把纪律挺在前面，自觉敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚持理想信念高线、守住纪律规矩底线，促进公正用权、依法用权、廉洁用权。一是落实党风廉政建设责任制。坚决落实管党治党主体责任，进一步提高落实中央八项规定精神的主动性和积极性，认真对照市纪委《落实中央八项规定精神正负面清单》抓好监督检查；

切实履行“一岗双责”，推进党风廉政建设工作扎实开展。二是强化廉政风险防控。以制度规范权力运行，以制度固化风险防控，定期修订完善重要制度，建立健全制度体系，严格制度执行，切实用制度管人、管事、管工作。加大对重点单位、重点资金、重点岗位、重点工程的审计力度。不断完善项目安排、工程建设、政府采购、大额资金使用等关键环节监管制度，增加动态监管措施。三是加强日常教育警示。运用好监督执纪“四种形态”，落实《×市党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》，抓好日常监督管理，突出抓好重大工程建设、公共资源交易、优化营商环境等方面监督执纪问责。推进“以案促改”制度化常态化，扎牢制度笼子，高悬反腐利剑，一体推进不敢腐不能腐不想腐，涵养风清气正的良好生态。