***市对外经济贸易十年发展工作汇报

***市对外经济贸易十年发展工作汇报（精选7篇）

***市对外经济贸易十年发展工作汇报 篇1

一、对外贸易成绩斐然

（一）对外贸易高速增长，外贸依存度显著提高

200*年，我市实现进出口总额***万美元，首次突破亿美元大

关，是***年的***倍，年均增长***%，高于建市10年来gdp的年均增幅。其中出口完成***万美元，年均增长***%。

所谓外贸依存度即一个地区对外贸易（进出口）总额占gdp的比重，该比例是判断一个地区对外开放程度的重要指标。经计算，我市的外贸依存度由***年的***，上升到***年的***。

（二）出口商品结构不断改善，趋于合理

***年，我市出口商品仅有塑料编织袋和电冰箱2个品种。时至今日，已发展到15个品种近百种商品。“九五”期间，我市积极响应国家提出的“优先发展机电产品出口”外贸战略，机电产品出口额占出口总额的比重一直保持在30%以上，基本达到国家规定的机电产品出口占出口总值三分之一的要求。

（三）外资企业成为我市对外贸易的重要支柱

随着我市对外开放步伐的不断加快和投资环境的逐步改善，外商来滁投资迅猛增加，进出口贸易也随之大幅增长，外资企业已和国有企业共同成为我市对外贸易的重要支柱，外贸经营主体日趋多元化。我市外资企业的出口始于***年，当年仅天长县天成塑料有限公司一家外企完成塑编袋出口295万美元，占出口总额的61.8%。其后，我市外资企业每年出口值均占全市出口值的1/3左右，高于全省平均水平。***年，我市外资企业完成出口2486万美元，占出口总值的31.4%，其中出口额在百万美元以上的外资企业有：天长市的纺城服装公司、乐斯福（明光）公司、市直的行田电产、博西华制冷公司、高仕迈公司、诺克罗斯公司。

（四）外贸市场多元化取得进展

建市初期，我市外贸市场仅局限于香港、越南、柬埔塞等少数几个亚州国家和地区。为实施外贸市场多元化发展战略，特别是针对1997年亚洲金融危机后，国际市场的新变化，我市采取了积极有效的应对措施，巩固了传统市场，开拓了新兴市场。到***年，我市外贸出口市场已遍及全球六大洲约76个国家地区，主要市场是美国、日本、香港和欧盟。非洲市场是我市近年来新开辟的出口市场，***年，我市非洲市场出口值为394万美元，占出口总值的4.98%。

（五）对外贸易的发展有力地促进了我市经济增长

出口作为最终需求，能有效地拉动经济增长。据测算，***年，外贸出口对我市经济增长贡献率仅为0.6%，到***年，贡献率已达8.5%；通过进口国内短缺的资源和先进的生产设备，既实现了供需平衡，又优化了产业结构，同时提高了我市各行业的技术装备水平；对外贸易的发展还增加了我市的就业机会，增加了财政收入和外汇收入。

二、利用外资蓬勃发展

（一）投资主体多元化，投资领域不断拓宽

建市初期，我市吸引的外资主要来自港台地区，以劳动密集型加工项目为主，主要集中在纺织服装、羽绒制品，塑料制品及机电产品生产。时至今日，我市合作伙伴发展到美国、日本、韩国、泰国、德、法等20多个国家和地区。涉及到家电制造、汽车制造、饲料加工、水产养殖、文化娱乐等十几个行业和部门，一些高新技术企业的进入，填补了我市工业布局的空白，如生产手机配件的日本独资企业守塑科技公司等。同时，外资也开始涉足城市基础设施领域，如新奥集团投资639万美元兴建城市天然气利用工程。

（二）投资项目规模扩大，跨国公司投资增长。

由于投资环境的不断改善和国际经济局势的变化，一些国际知名跨国公司开始看好我市的发展前景，纷纷入驻滁州，如德国的博世——西门子公司投资1.17亿美元合资成立安徽博西华制冷有限公司，泰国正大公司投资7000万人民币合资成立滁州正大公司，法国的乐斯福公司投资980万美元收购明酒集团干酵母项目，香港中银集团投资1.2亿美元与扬子公司合资组建中银扬子汽车工业有限公司。

经测算，***年平均每个项目的实际利用外资额为116.2万美元，而***年仅为13.3万美元。

（四）投资方式向多样化方向发展，外商独资企业迅速增加。

***市对外经济贸易十年发展工作汇报 篇2

文山市位于云南省东南部，是文山州委、州政府所在地，全州政治经济文化信息中心，是云南省进入沿海地区和通往东南亚国家的重要通道，境内资源丰富，因盛产名贵中药材三七被命名为“中国三七之乡”。全市国土面积2977平方公里，辖7乡8镇137个村委会（社区），居住着汉、壮、苗、彝、回、傣等10余种民族45.9万人。长期以来，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的关心支持下，市委、市人民政府高度重视非公经济发展工作，把加快非公经济发展作为促进文山经济社会发展的重要战略来实施，认真贯彻落实国家、省、州关于加快非公经济发展的各项政策，抓住全省工业化、城镇化加速的历史机遇，进一步改善中小企业发展环境，加大非公经济扶持力度，大胆探索适合文山区域特色和产业特点的非公经济发展模式，着力发展壮大生物资源加工、农副产品加工、冶金化工、建筑建材和机械制造等产业，全市非公经济发展取得了明显成效。“十一五”期间，全市非公经济完成增加值177.6亿元，上缴税金12.9亿元，年均分别递增15.3%和25.3%。2010年，全市非公企业发展到37143户，其中个体工商户23955户，私营企业13188户，从业人员5.1万人，非公经济占全市GDP比重达49.5%。今年一季度，全市非公经济实现增加值11.4亿元，同比增长15.2%。

二、主要工作措施

（一）强化组织领导，为非公企业发展提供组织保障。“十一五”期间，受国际金融危机及其他因素影响，非公企业发展形势严峻，压力巨大。为此，我市及时成立了由市人民政府主要领导任组长的非公有制经济发展工作领导小组，安排处级领导挂钩联系企业，采取边调研、边督查、边解决

问题的工作机制，深入非公企业开展调研，积极研究制定应对金融危机促进中小企业发展等政策措施，协调解决非公企业在生产中遇到的困难和问题，努力推进全市非公经济稳步发展。

（二）出台配套措施，为非公企业持续发展提供强有力的政策支撑。2003年以来，我市根据国家和省出台的促进中小企业和民营经济发展的扶持政策，结合实际，相继制定出台了《关于进一步改善投资环境加快发展个体私营经济的若干规定》、《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于进一步改善投资环境加快发展个体私营经济的补充规定》等数十个加快中小企业发展的文件。同时，为加大招商引资力度，先后制定出台了《关于进一步改善投资环境全面推进招商引资工作的实施意见》、《关于加快推进新型工业化发展的实施意见》、《关于进一步加快商贸物流业发展的实施意见》等措施，进一步细化、落实省政府关于加快非公有制经济发展的决定精神，有效地支持了中小企业、民营企业的发展。2009年，为应对金融危机的冲击，我市在认真贯彻落实省电价补贴政策及州人民政府《关于积极应对金融危机促进全州经济平稳增长的实施意见》的基础上，研究制定了《文山县积极应对金融危机促进工业经济平稳增长的实施意见》，出台了促进企业稳定生产的“十项”政策措施，有效促进了非公企业生产回暖。

（三）加大扶持力度，为非公企业发展提供资金保障。资金扶持方面：2007年政府注入3000万元资金成立了市融资担保有限公司，负责组织、协调资金帮助企业解决资金不足的困难，到2010年底累计为中小企业担保贷款38笔18815万元，缓解企业资金压力。从2009年起，我市每年预算安排500万元新型工业化发展专项资金、500万元商贸物流业发展专项资金，用于扶持发展工业经济和商贸物流业。建立非公经

济发展激励机制，2009年和2010年连续两年对37户优秀企业进行表彰奖励，兑现奖励资金689.5万元，兑现房地产开发企业优惠政策奖励资金4052万元，增强了企业发展的信心和决心。积极争取上级部门专项资金扶持，“十一五”期间，共申报中小企业发展扶持资金项目23个，技改资金项目15个，乡镇企业发展资金项目20个，节能资金项目6个，获得扶持资金近2000万元。今年，我市已向国家和省申报扶持项目15个，拟申请扶持资金1900余万元。政策扶持方面：按照国家和省、州加快非公有制经济发展的要求，我市制定了贯彻落实的具体措施，认真落实和兑现各项优惠政策，共兑付三七药物产业园区税收奖励资金255.6万元，累计为6户福利企业和1户资源综合利用企业退税5865万元。

（四）优化投资环境，为非公企业发展创造良好条件。深入实施“四大主题十六项制度”，切实加强政府自身建设，进一步转变政府职能，不断提高政务服务能力和水平，为非公经济发展创造良好的投资环境。一是深化行政审批制度改革。制定出台了改善投资环境等一系列政策措施，进一步简化办事程序。凡涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，明确一个主办部门，申办人或企业只需到主办部门递交相应的申请材料，由主办部门按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。“十一五”期间，共取消行政审批事项270项。二是提高办事效率。以市便民服务中心、政务服务中心为主要平台，强化“一站式”办公、“一条龙”服务的快速办事通道，打造优质服务示范窗口，为投资者提供快捷、高效的服务。对80万吨氧化铝、云科药业文山产业基地等重点项目实行特事特办，全程跟踪服务，及时帮助企业解决在项目立项、土地征用，水、电、路建设等方面遇到的困难和问题，促进了项目建设和企业发展。

（五）加快设施建设，为非公企业发展奠定基础。一是加快园区规划建设。紧紧依托全州及周边地区丰富的矿产资源、特色产品和“桥头堡”区位优势，按照“设施完善、功能配套、环境优美、适度超前”的规划原则和“一园多区，一区多能”的发展模式，全面加快马塘工业园区和三七产业园区建设步伐，促进非公企业聚集发展。马塘工业园区和三七产业园区基础设施不断完善，目前共引进50余户企业入园发展，吸纳项目投资53.6亿元，被确定为省级重点工业园区。2010年，两个园区实现工业增加值10.9亿元，占全市工业增加值的31.1%。二是完善基础配套设施。先后建成了日供水5000立方米的小河尾供水工程、日供水20000立方米的暮底河供水工程、220千伏安变电站、110千伏安变电站以及部分道路等基础设施项目，为非公经济发展提供了水、电等能源保障。

（六）加快项目建设，为非公企业发展增强后劲。一是狠抓以氧化铝为主的冶金工业项目建设。目前，80万吨氧化铝主体工程和配套的4条石灰生产线已基本完工，年产3万吨电解锰已完成一、二期建设，配套氯碱项目于2010年10月正式开工建设，整个项目预计今年内投入试生产。二是全面加快以三七为主的生物资源开发。目前，三七综合加工生产线、三七饮片生产线、化妆品生产线已完成投产，云科药业三七提取生产线正有序推进。三是加快企业技改。目前，壮山公司三线技改已完成投入试生产，5户免烧砖生产企业已建成投产，通用机械制造厂、云荷纸业公司搬迁建设工作正有序推进。四是加快农副产品加工项目建设，建成了马塘冯家粮油公司二期面条生产线、知味园公司甜白酒生产线等9个农产品加工项目。

（七）强化创新节能，非公经济结构进一步优化。积极推动产学研结合，鼓励中小企业通过委托开发和联合开发、共建研发机构等多种形式，在共同开发关键技术、研究制定新

技术标准等方面进行了不断的创新，全面提高中小企业自主创新能力。累计拆除4条高耗能生产线，技改建设12500千伏安和16500千伏安矿热电炉各1台，年可节约标煤34000吨。关闭了24户粘土砖生产企业，年可节约燃煤1.2万吨，节约耕地200亩，减少二氧化硫排放量约430吨。积极组织企业实施清洁生产，共有10户企业的清洁生产通过审核验收。

（八）实施人才支持，促进非公企业发展。自1999年以来，市委、市人民政府每年根据企业需要，选派工作扎实、具有一定专长的机关干部到市内有一定规模的非公企业帮助工作。选派干部充分发挥自身优势和工作单位优势，加强与相关部门的沟通联系，积极为企业收集信息、跑项目、争资金，有效提高了企业办事和工作效率，促进了非公经济的发展。由于选派干部工作扎实，具备满足企业工作需要的条件，大多数干部选派期满后，许多非公企业纷纷要求延长选派时间或再选派干部帮助工作。

四、下步工作打算

按照省、州关于加快非公经济发展的有关要求，结合市情实际，下步工作中我市将重点抓好以下工作：

（一）提高思想认识，加强组织领导。继续深入贯彻落实省政府《关于加快非公有制经济发展的决定》，对重点非公企业继续实行领导联系制度，进一步落实企业投诉处理规定，依法协调处理侵犯企业合法权益的行为。强化非公企业发展的社会协调工作，及时解决非公企业发展中的热点、难点问题，动员社会力量支持非公企业发展。组织梳理和整合现有各类扶持政策，重点对各类行政事业性收费进行检查清理，坚决制止和纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害中小企业合法权益的行为，切实减轻企业负担。同时，进一步

完善非公企业激励机制，增强企业发展信心和决心，促进非公经济发展。

（二）大力发展产业集群，促进非公企业集聚。一是加快生物资源加工产业发展。依托三七产业园区，以建设云药初加工中心和原料供应基地为目标，以开发植物药、中药、民族药、保健食品、化妆品为重点，加快技术装备改造，提高新药研制能力，促进产品升级换代，推动粗加工向精深加工转变，逐步形成以三七开发为主的生物资源加工产业集群。二是加快发展冶金化工产业。重点抓好80万吨氧化铝配套及服务项目、10万吨电锌、3万吨电解锰生产线三期等重大项目建设，逐步形成冶金化工产业集群。三是加快发展建材及机械制造产业。重点抓好壮山公司日产2500吨水泥熟料第四条生产线、规模化石灰、新型墙材生产线、机械制造等项目建设，逐步形成以新型墙材、水泥、机械装备为主的建材及机械制造产业集群。四是加快发展农副产品加工产业。大力发展粮油制品、畜产品、烤烟、辣椒、木本油料等特色产业，重点抓好日榨3000吨甘蔗、核桃深加工、辣椒加工等项目建设，积极构建农副产品加工产业集群。五是加快电力产业发展。重点抓好盘龙河流域能源开发等项目建设，增强电力供应能力。

（三）提高产品质量，加快非公企业标准化体系建设。引导企业开展技术创新，规范企业生产经营行为。认真开展优质产品基地创建活动，鼓励引导企业全面加强质量管理，建立健全质量信用体系，提升计量检测技术和管理水平。支持有条件的产业集群建立检验检测公共服务平台，规范整顿不符合质量和标准的企业和产品，推动产品品牌、企业品牌向区域品牌转移，进一步提升我市产业知名度。

（四）加快市场开拓，促进非公企业加快发展方式转变。加大政策扶持力度，鼓励非公企业积极引进先进技术和设备，加快推进产学研创新，推广应用节能产品和节能技术，力争在

市加快民营经济发展情况汇报 篇3

（一）提供积极的政策环境。从上世纪八十年代初的“一个放宽”（即放宽个体户工商登记），“两个发动”（即发动千家万户发展种养业，发动千家万户发展工商业），“四个允许”（即允许农民经商、允许农民从事长途贩运、允许开放城乡市尝允许多渠道竞争），“五项扶持”（即政治上鼓励、资金上照顾、技术上指导、法律上保护），到九十年代的“以商促工、工商联动”、“强化产业支撑”、“经济发展六项奖励政策”等，这些政策极大地促进了我市民营经济的发展。进入新世纪，我市进一步加大扶持力度，促进民营经济的大发展、大提高。在降门槛方面，在原有的宽松政策基础上，再实行“四个放宽”，即：放宽股东资格条件，放宽企业经营范围限制（法律法规限制除外），放宽注册资本到位时间、数额、出资方式的要求，放宽工业区新设企业和市外投资企业注册登记条件。在筑平台方面，大力实施“贸工联动”策略，加速义东北和义西南两大产业带开发，鼓励民营中小企业集群发展。在促提升方面，积极实施“名牌带动”策略，鼓励企业争创品牌，推动产品品牌化、品牌名牌化。对荣获中国驰名商标和建立国家级研发中心，政府一次性奖励100万元和20万元。在强服务方面，我市着力在深化审批制度改革、创新审批方式上下功夫，开辟了外商投资专窗，推行网上并联审批，受到了广大民营企业的欢迎。

（二）营造公平的市场环境。一方面，精心做好“市场硬件”文章。经过二十多年的发展，我市已形成以中国小商品城为龙头，以各专业市尝专业街相支撑，以要素市场相配套，以国内外分市场相呼应的多层次较为完善的市场体系。目前，我市正加快32.4平方公里的国际商贸城建设，其中一期市场已投入运行，建筑面积达88万平方米的二期市场已结顶，为民营经济发展提供广阔的舞台。另一方面，精心做好“市场软件”文章。深入开展规范市场经济秩序活动，健全市场准入和重点商品监管制度，对市场商品实行划行归市，促进商品营销专业化；坚持打防结合，依法强化商品质量管理，今年以来，累计检查各类企业、个体工商户2.9万余户（次），立案查处各类违法案件2362起；强化税收依法征管，大力推行建帐建证，全面推行银行网点申报纳税。广泛开展“打造信用市尝创建信用商位”活动，进一步完善信用登记查询、评价、监督体系和失信惩罚机制。

（三）创造良好的投融资环境。在产权制度方面，不搞唯成份论，积极对公有制经济进行民营化改造，在竞争性领域确立民营经济在国民经济中的主导地位。目前，义乌基本完成国有、城镇企业改制工作，除电信、供电、金融等国家专营领域外，公有制经济基本上从竞争性领域退出。在土地使用制度方面，在全国率先开展了国有土地有偿使用制度改革，自1991年以来，共出让各类用地2.3万亩，筹集建设资金130亿元。在投资体制方面，建立了投资主体多元化、筹资方式市场化的新格局，在市场建设、旧城改造、社会事业等基础产业领域，确立了民间资本的投资主体地位。在金融服务体系方面，义乌金融部门破除“贷公不贷私”观念，早于1982年率先在全国开办了个体信贷业务，允许个体工商户开立结算帐户，“成份”障碍基本扫清。目前全市60%以上贷款流向民营企业。同时，积极筹建中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难问题；支持和鼓励有条件的民营企业，通过收购股权、控股上市公司等，争劝借壳”上市，拓展直接融资渠道。

（四）健全有序的就业环境。我市从建立“三张网”着手，进一步完善就业环境。首先是建立了城乡统筹就业网。制定出台《义乌市推行城乡统筹就业实施意见》，打破城乡就业壁垒，构筑起以“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的城乡一体劳动就业制度。其次是建立了劳动保障服务网。全方位开展劳动保障年检，重点督促用人单位依法签订劳动合同、及时发放工资、参加社会保险，规范劳动用工行为；对“欠薪大户”由专人负责，实行实时监控；在劳动监察大队、镇（街道）劳动社会保障服务所建立投诉举报“绿色通道”，快速处理劳动纠纷；定期召开劳动纠纷处理联席会议，协调处理重大劳动纠纷；同常山等劳务输出县市建立“维护农民工合法权益互动机制”，提高劳动者的法制意识和维权观念。再次是建立了公正司法保护网。积极推行人民调解与民事诉讼相衔接试点，构筑“大调解”格局。一季度，全市排查调处矛盾纠纷515起，调解成功率达99％。坚决摒弃地方保护主义，对民营企业和外来务工人员的合法权益给予平等的司法保护。

三、推动义乌民营经济新飞跃的基本思路

近年来，我市积极推进民营经济发展从量的扩张向质的提高转变，民营经济的集聚化、科技化、国际化、规模化、股份化发展趋势不断加强。与此同时，我市民营经济产业层次和产品档次较低、技术创新能力不强、人才缺乏等问题进一步凸现。这些矛盾和问题，与我市民营经济发展新趋势、新特点同时显现，标志着我市民营经济发展正在进入一个增长转型的关键时期，面临着提升发展水平，再创新优势、实现新飞跃的历史性任务。

今后一个时期，推动我市民营经济新飞跃的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，牢固树立和落实科学发展观，以确保市场长盛不衰为核心，以国际化和工业化为重点，强化三大意识，构建三大平台，不断增强我市民营经济的综合实力和国际竞争力。具体要着力抓好以下三个重点：

（一）强化规划意识，构建大发展平台。以建设国际性小商品流通中心为目标，加快国际商贸城建设，大力推进市场现代化和经营国际化。围绕制造业产业链、市场消费产业链，加快培育新兴行业，完善商品市场体系。积极发展境外专业馆和国内精品馆，吸引知名小商品制造企业到义乌直销。加快发展电子商务，提升市场信息化水平。以建设国际性小商品制造中心为目标，建设先进小商品制造业基地。大力实施“贸工联动”和“名牌带动”，加快义东北、义西南两大产业带开发建设，做大做强优势行业和企

业，努力造就具有“小商品、义乌造”鲜明特色的块状经济。

（二）强化国际意识，构建大接轨平台。一是要完善“大通关”体系建设。加快国际物流中心二期等基础设施建设。积极运用现代管理、信息化和高科技手段，加快通关速度，提高通关效率。二是要提升义博会外向度。筛选市场竞争力强、发展前景好、出口优势明显的日用消费品为参展产品，完善企业参展资格标准，提高境外企业参展比例，优化参展企业地区结构。三是要积极引进国外知名采购主体。积极引进国际采购商、连锁超市、外贸机构来义乌采购商品，扩大义乌市场份额。四是要大力实施“走出去”战略。鼓励民营企业到境外投资办厂，开展境外加工贸易。引导经营主体到境外设立贸易机构和商品专业市场，建立国际营销体系，增强跨国销售和经营能力。

（三）强化创新意识，构建大提升平台。致力科技创新，积极培育科技创新主体，加强与大院名校的科技对接，支持规模企业建设研发中心，鼓励引进先进技术和国际一流生产装备，增强企业自主创新能力，加快建设国际性小商品研发中心。致力制度创新，引导建立现代企业制度，鼓励企业通过实施收购兼并、资产重组和结构调整做强做大，加快企业上市步伐。致力管理创新，完善开放灵活的人才流动机制，健全高级人才培训体系，提高民营企业家素质。

四、当前影响民营经济发展的若干问题及建议

当前，民营经济进入了一个重要的转型期和新的发展阶段。但是，应该看到，实现民营经济转型，现阶段面临的诸多问题亟待解决：一是对民营经济的社会认识有待进一步提高。党的十六大提出“两个毫不动冶，为民营经济创造了更加宽松的政治环境。但目前社会上对民营经济的歧视仍未彻底消除。与公有制经济相比，与外资形成的经济成分相比，民营经济得到的仍是“次国民待遇”，对不同所有制经济在市场准入、税收等方面的两个标准、两套政策、两种待遇现象仍然存在。二是促进规范民营经济发展的法规建设滞后。一些法规的某些条款已不能适应新的发展需要，如《民法通则》中对民营企业法人解散或破产时“进行清算”规定比较抽象笼统，缺乏可操作性。同时，随着新型服务业不断拓展，如汽车陪驾业等一些新的服务领域层出不穷。但因缺乏法律依据，有关部门在审批、办证时难以把握，在一定程度上制约了其发展。三是政府对民营经济的管理有待改进。政出多门、多头管理的现象仍然存在；计划经济管理手段仍然较多，突出表现在审批手续繁、环节多、效率低、周期长，企业负担较重；宏观调控力度不够大，政府的监管体系不够完善。基于上述分析，我们提出以下四点建议：

1、实行公平的市场准入原则。对民营经济实行国民待遇，凡是对外资开放的领域，都应允许民营经济进入；凡是公有制经济可以享受的优惠政策，民营经济也可以享受。进一步开放电信、能源、交通、文化等投资领域。改进企业登记管理，放宽民营企业审批条件，降低民营经济市场准入门槛。

2、拓宽民营经济融资渠道。加快利率市场化步伐，降低民营经济融资成本。金融部门要改善对民营企业的金融服务，探索试行非全额担保和非完全抵押贷款，扩大票据业务和对优质民营企业的授信服务，探索对民营企业的信用贷款。加强资本市场建设，鼓励民营企业上市开展直接融资。

***市对外经济贸易十年发展工作汇报 篇4

（一）农业生产高速稳定增长，农产品供给得到保障

建国60年来，四川农业经济快速稳定增长，农产品供给日益丰富，保障了城乡居民的生活需求，发挥了农业在国民经济中的重要基础作用。1949-2008年，四川农林牧

渔业总产值由18.7亿元跃升到3903.4亿元，年平均增长9.5%，超过同期全国农业平均增长速度0.5个百分点，四川农业经济总量及主要农产品产量稳居全国各省（区、市）前列。粮食总产量从1990年开始保持在3000万吨以上，人均粮食占有量达400公斤，实现了全省粮食供需基本平衡，从而保障了粮食安全。到2008年，全省油料总产量达到249.9万吨，比建国之初增长11.1倍；烟叶总产量22.8万吨，增长4.3倍；水果总产量达635.1万吨，增长60.7倍；肉类总产量达906.5万吨，增长258倍；禽蛋产量达145.3万吨，增长6倍；牛奶产量达65.5万吨，增长18.8倍；水产品总产量达到95.2万吨，增长118倍。

（二）乡镇企业异军突起，推动农村非农产业快速发展

建国60年来，我省乡镇企业从无到有，逐渐壮大。2008年，四川乡镇企业实现增加值2849.3亿元，占农村社会总产出的70%以上，占全省地区生产总值的23%，与2000年相比，年平均增长16.2%。2008年末，四川已拥有规模以上的乡镇工业企业5873户，规模工业增加值达1376.7亿元，占乡镇企业工业增加值的比重达69%，占全省规模以上工业增加值的四分之一。

（三）农村经济结构变化显著，城乡一体化建设不断推进

建国60年来，四川农村经济由单一的传统农业逐步向二三产业多元化方向发展。据测算，1978年四川农村一二三产业结构为80.1：15.5：4.4，到2008年三次产业结构调整变化为28：49.4：22.6。在农业经济内部，农林牧渔业结构不断调整优化。到2008年，农业产值占农林牧渔业经济总量的比重下降到41.2%，比1978年下降了36个百分点；经济作物播种面积比重上升到30.6%，比1952年提高了13.5个百分点，经济作物产值超过了粮食作物45%，种植效益大幅度提高。畜牧业产值比重上升到52.2%，提高了33.2个百分点；牧业生产中，牛羊禽肉占肉类总量比重上升到28.1%，比1952年提高了18.1个百分点。

在农村经济结构调整优化的同时，城乡经济社会发展一体化进程不断加快。到2008年，农村居民文教娱乐及服务消费占生活消费支出的比重达到5.5%，比1978年提高了4.3个百分点。2008年四川有178个县（市、区）完成了“普九”义务教育任务，“普九”人口覆盖率99.6%，农村基础教育得到普及和进一步巩固。农村各类职业中学和农民技术培训学校快速发展，农村人口受教育程度大幅度提高。农村医疗服务和疾病预防控制体系进一步完善，乡镇卫生院达到4810个，妇幼保健、床位、医护人员生得到充实和加强；新型农村合作医疗制度覆盖176个县（市、区），覆盖农村人口6141.3万人。农村居民享受社会保障的覆盖面不断扩大，全省有47个县（州）启动了新型农村养老保险，参保人数达到50万人。新型社会救助体系不断完善，农村享受最低生活保障人数达到348.0万人，低保和五保人均救助水平逐年提高。

（四）农村基础设施不断改善，生产生活发生可喜变化

建国60年来，四川农村基础设施不断改善。到2008年底，四川水利工程数量累计达63.4万处，比1952年增长1.4倍；有效灌溉面积达到252.3万公顷，增长3.3倍。综合治理水土流失面积591.8万公顷，旱涝保收面积和节水灌溉面积占耕地面积的比重进一步提高。农业机械总动力达2687万千瓦，比1978年增长6.7倍；农业排灌动力设备、大中型拖拉机及耕种播收机械成倍增加。农村生产用电水平提高到128.2亿千瓦时，比1978年增长15.6倍；乡村小水电发电能力由18.2万千瓦时提高到42.6亿千瓦时，增长了1.3倍。农村公路总里程已达到20.5万公里，比1996年增长了1.3倍；其中通往行政村的公路达到11.2万公里，占农村公路总里程的54%。特别是贫困地区的交通条件得到了明显改善，2008年全省扶贫开发重点县的中央、地方和社会扶贫资金中，投入交通建设的资金达到3.2亿元，占全部扶贫资金的15.2%，新增及改扩建道路的公路里程3320公里，境内公路里程达到5.7万公里，占全省公路总里程的25.3%。

（五）农民收入大幅度增加，生活消费水平显著提高

市人民政府经济社会发展情况汇报 篇5

按照xx政办明电105号通知要求，现将我市今年上半年经经济社会发展情况及下一步工作安排汇报如下：

一、经济社会发展情况

今年以来，在市委坚强领导下，全市上下紧紧围绕宣城市委、市政府提出的“一主两翼”发展思路，按照年初人代会确定的目标，大力推进“三化”进程，坚持实施融入苏浙沪经济圈发展战略，着力构建“两区一带”格局，加快“两个基地、一个后花园”建设步伐，不断提升经济综合竞争力和广大人民群众生活水平，保持了国民经济的较快增长，促进了两个文明的协调发展。1-6月份，实现规模以上工业增加值(现价)8.24亿元 ，同比增长2.8%;财政收入3.3亿元，同比增长32.1%;完成固定资产投资7.69亿元，同比增长14.8%;工业经济综合效益指数为141.3%。

在经济和社会发展过程中，我们始终坚持以经济建设为中心，加快发展，扎实开展了一系列卓有成效的工作。

(一)着力抓好工业经济发展。大力实施“一举两翼”战略，进一步增强工业经济实力。实现工业总产值26.5亿元，工业税收收入占全部财政收入的62%。在工业布局上，着力完善“两区一带”发展格局，积极推行“乡镇工业集中区”建设和发展，整合土地、电力和人力资源，提升省级开发区和乡镇工业集中区承载能力，东三角、港口、中溪、汪溪、河沥溪工业集中区建设初见雏形。在行业结构上，着力培育六大主导行业，骨干企业支撑作用更趋明显。在产品结构上，新增国家科技引导攻关项目1项，国家科技火炬计划项目1项，国家科技星火计划项目1项，国家重点新产品试制3项。中鼎公司汽车橡胶零部件基地综合扩建、双津集团医用输液包装薄膜、飞达工业园、聚隆公司双搓式减速离合器计改等项目加速推进，飞达集团高低压电力电容器、华普建材非采暖地区板块节能复合外墙结构与外墙用硅酸钙开发、源光电器公司生产基地建设项目挤进省“861”行动计划。

(二)着力抓好工业园区建设。园区是工业经济发展的重要载体，也是推进工业化的重要抓手。我们始终坚持“工业兴市、园区兴工”的指导思想，充分发挥开发区的载体功能和集聚效应，促进工业经济乃至整个县域经济的快速发展。年初，面对国家宏观调控和东部地区产业梯度转移的新形势，为了进一步增强开发区的承载能力，我们提出举全市之力加快开发区建设与发展，对开发区基础设施建设实行大会战。截至目前，开发区新建基础设施建设投入达2.8亿元，开工建设了千秋南路、创新路、万福路、太平路、东津南路、杨山路、双龙大道等11条主干路网和污水处理、排水工程，同步推进供水、供电、通讯等配套设施建设，征地6300亩，完成了3450亩土地平整，建成区已达4平方公里。60余家浙江企业签订了入园意向协议，24家企业已开工建设。在此基础上，还组建了2个配套园区、4个乡镇工业小区和2个农产品加工小区，打破行政区划和行业管理限制，推行“异地办工业”，引导企业跨乡镇向特色园区集中，形成各具特色的工业园区。目前，以省级宁国经济技术开发区为龙头，河沥、汪溪园区为配套，乡镇工业小区和专业园区为补充的园区经济群体已初步形成。

(三)着力抓好招商引资和项目建设。进一步完善招商引资考核办法，突出“奖罚并重”的考核机制，兑现招商引资奖励资金80余万元，营造了招商引资的良好氛围。注重开发区、办事处招商，先后10余次组织小分队赴江浙发达地区招商，组团参加徽商大会、西洽会和日本世博会。突出企业招商主体地位，中鼎公司引进德国史密特公司。1-5月份，实际引进省外资金3.65亿元;实际到位外资214万元。项目建设进展顺利。对上，加大项目申报力度，6个项目挤进省“861”计划，中鼎公司电子商务通过国家级高新技术产业化评审，2个省级“三高”项目已批准实施。对内，加快重点项目建设，源光公司电容器生产线已部分投产，中鼎公司橡塑密封件扩建、飞达工业园、聚隆公司洗衣机全自动离合器、双津公司医疗用大输液包装薄膜等项目进展顺利。

(四)着力抓好农业产业化经营。按照错位竞争和比较优势的原则，加快产业结构调整步伐，突出发展山核桃、竹业、畜禽等主导产业。完成人工造林1.77万亩，新增经济林面积近6000亩，家禽饲养量达1100万羽。蔬菜、中药材、日本大葱等优质高效经济作物发展势头良好。组织实施了龙头企业提升工程。太阳禽业跻身国家级龙头企业，詹氏、健宁被列为省级龙头企业，我市连续第三轮被评为安徽省农业产业化示范县。太阳禽业、五星集团畜禽屠宰深加工建设项目加速推进，产业链条得到有效延伸，抵御风险的能力明显提升。积极组织参加上海农交会、徽商大会，进一步扩大优质农产品的知名度。组织实施了农业科技进村入户工程。举办各类科技培训班1000多场次，参训农民近8万人。建立新品种、新技术示范点25个，积极推广大棚蔬菜机械管理、山核桃机械病虫害防治等先进适用技术。扎实推进农业项目建设。组织实施了农村户用沼气国债建设项目，建成沼池200口，积极申报农村饮水安全工程、农村劳动力转移培训阳光工程等。认真落实各项惠农政策，组织开展了农民负担大检查，及时纠正涉农不合理收费。组织开展了村级财务规范年活动，初步建立农村财务规范化运行机制。

(五)着力抓好旅游经济发展。立足构建生态型工贸旅游强市，高起点、高标准制定《宁国市旅游业发展总体规划》，并完成规划评审工作。充分发挥政府主导作用，制定出台《关于加快旅游经济发展的意见》，设立了旅游发展引导资金。积极筹措1000万元建设资金，加快青龙湾基础设施建设，中鼎度假村景区道路主体工程基本完工，周塘景区道路顺利开工建设，平湖长堤正在勘查设计。旅游项目建设加速推进，划海山庄、天缘度假中心正式开工，恩龙旅游度假区列入国家旅游局4A级旅游景区考核验收名单。积极鼓励和引导农民发展乡村旅游业，制定了“农家乐”行业标准，确立50个“农家乐”标准示范户，并实行挂牌动态管理。

(六)着力抓好城市和交通道路基础设施建设。强化规划龙头作用，编制完成了宁城南路等主干道路排水专项规划，制定了《宁国市小城镇规划建设管理办法》。基本建成济川大桥、东津河大桥，全面贯通宁国大道，打通了城市南北主干道。启动东津河防洪工程，完成了宁城南路、宁阳路综合改造工程，宁阳公园二期工程竣工开园。在推进市政重点工程建设的基础上，强力推进城区背街小巷、城郊结合部的集中治理工作，完成了邮电南巷、双龙巷、津南街的整治改造。开展了取缔摩托车非法载客营运集中专项整治，完成了市区公交车站点设置工作。在继续推进环卫体制改革的基础上，积极探索城市管理模式改革，推行了ABC管理模式，规范城市管理执法和审批程序。进一步做好道路基础设施建设，加快构筑连接苏浙沪地区的快速通道。目前，连接浙江的河塘公路已全线贯通，通往江苏、上海的宜黄公路今年可建成通车。同时，通过积极争取，我市被确定为全省11个村村通油路试点县(市)之一，全面启动了总长490公里的村级油(水泥)路建设工程。

(七)着力促进各项社会事业协调发展。加强就业培训，新增就业岗位1186个，其中实现下岗失业人员再就业508人，转移农村劳动力2650人。进一步完善社会保险制度，征缴养老金1565万元，失业保险金94万元，医疗保险金687万元，工伤保险金8.5万元。广泛开展健康教育，新型农村合作医疗工作稳步推进。扩大农村计划生育家庭奖励扶助试点，计划生育率达99.5%，人口出生率2.53‰。教育事业蓬勃发展，顺利通过省“两基”复查考核和农村义务教育管理体制督导评估，高考再创佳绩，专科达线率96.78%，本科达线首次突破千人大关，均居宣城各县市之首。精神文明建设取得长足进展，群众文化健康发展。高度重视安全生产工作，在经历“3.15”等一系列安全事故的惨痛教训后，全面开展了高危行业市场整顿活动。强化社会治安综合治理，始终保持对各类犯罪活动的高压态势。认真执行党的民族宗教和对台、侨务政策，审计、物价、统计、档案、老龄、残联等各项社会事业取得了新进展。

上半年，我市经济和社会发展虽然较为平稳，但还存在一些突出问题。主要表现在：一是由于受国家宏观调控政策影响，经济增长速度趋缓，效益有所下降，尤其是宁国水泥厂生产效益严重滑坡，预计影响全市生产总值增速2个百分点，影响财政收入增速20个百分点，全年财政经济形势较为严峻。二是一些重点项目建设相对滞后，中小企业融资更加困难，发展后劲亟待增强。三是居民收入增幅与经济发展速度还不相适应，扩大就业和致富群众的任务较为繁重。四是少数部门的全局意识不强，思想观念难以适应形势发展的要求，一些办事环节“肠梗阻”现象仍然存在;有的干部工作作风还不扎实，自律意识淡薄，服务水平不高。对这些问题，我们将高度重视并切实加以解决。

二、下一步工作安排

下半年和今后一个时期，我市经济社会发展的总体要求是:紧紧围绕再争“百强”、率先建成全面小康社会的战略目标，贯彻落实“东向”发展战略，坚持“一主两翼”发展思路，突出工作重点，落实关键措施，着力构建对接平台，加速建设“两个基地、一个后花园”。根据这一总体要求，下半年要突出抓好以下五个方面的工作。

(一)加速构建要素支撑平台

坚持增量挖潜与存量盘活、优化配置与集约利用相结合，科学规划，合理调度，保障需求，加速形成对接长三角的比较优势。

第一,针对土地紧控的情况，做到开源与节流相结合，提高集约用地水平。首先是盘活存量，向内部挖潜要地。全面开展城镇存量建设用地情况专项调查，分类处置，抓紧盘活用好，尤其是充分利用荒坡地。其次是扩大增量，向项目审批要地。积极争取用于重点基础设施项目和重点工业项目的省批单列计划用地指标。第三是增加容量，向深度开发要地。建立用地预审联席会议制度,坚持有序用地,提高土地利用效率;强化建设用地的跟踪管理，确保土地集约利用。同时，加紧推进土地收储工作，为大项目、好项目预留发展空间。第四是用足政策，向置换指标要地。充分发掘我市在土地整理和耕地复垦方面的潜力，置换用地指标，为项目建设储备土地。

第二，针对信贷趋紧情况，做到增加信贷资金供给与拓宽融资渠道相结合，努力缓减资金紧缺压力。进一步完善政银企对接机制和平台，促进沟通合作，实现共赢发展。加强对上衔接，争取将宁国列为全省金融生态安全区，开辟信贷投放绿色通道。紧扣工业经济主体，在服从国家宏观调控和促进地方发展之间找准结合点，争取信贷政策，增加有效投入。着手编制《宁国市年度主要建设项目商请银行贷款建议表》和《宁国市年度商请银行贷款重点支持企业名单》,定期召开银企联席会议，协调金融机构支持重点建设项目和主导产业发展。

第三，针对电力紧缺形势，做到节约与挖潜相结合，努力缓解用电压力。按照“先生活、后生产，保主保重、兼顾一般”的原则，积极对上争取用电计划指标，千方百计搞好电力调度，科学实施限电预案。加紧完善电力设施，加快推进汪溪110KV输变电建设，尽快完成宁阳、梅林110KV输变电工程。按照建设资源节约型社会的要求，推进资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济，提高资源利用效率。

第四，针对人力资源紧张的情况，做到培养与输入相结合，保证企业用工需要。坚持内部培训就业与外部输入保障两手齐抓，超前谋划人力资源问题。进一步完善劳动力市场，规范劳动中介组织，建立健全城乡统一的就业管理制度。加强培训网络建设，继续组织实施阳光培训工程和金钥匙行动计划，尽快培训一批符合企业需求的技术工人。认真落实促进就业的各项优惠政策，进一步优化务工环境，吸引市外人员来宁务工，逐步形成人力资源的集聚优势。

(二)加速构建产业对接平台。

立足自身优势，按照“产业互补、合理分工、实现双赢”的原则，积极参与长三角产业分工体系，提高产业配套水平，不断提升经济综合竞争力。

第一，强力推进工业对接。一是高起点编制产业规划，组织实施主导产业腾飞计划。结合“十一五”规划的编制，汲取长三角地区产业发展经验，抓紧编制产业发展规划，细化产业目录，明确发展方向。大力实施主导产业腾飞计划，继续做大做强主导产业，注重发挥中鼎、亚新科的品牌效应，推进合资合作，加速资本运营，构建汽摩配件协作配套生产基地;依托凤形的龙头作用，整合耐磨材料生产行业，形成块状经济强势;通过飞达、源光的带动作用，着手组建电子元器件生产基地。二是紧抓主导产业链条的配套，加速构筑集群优势。尽快建立中小企业的数据库，拿出详细的发展计划，提出相应的政策措施，吸引长三角地区零部件加工企业加速涌入，引导市内中小企业加快产品转型，拓展产品门类，形成龙头企业领军、中小企业簇拥的产业集群。三是紧抓与长三角先进制造业基地的合作，打造共生互补的优势。认真研究长三角区域的.产业发展趋向，掌握产业的转移动态，找准产业切入的方向，通过错位竟争和差异发展，尽快在某些领域形成自己的强势，培植一批小件精品、小件巨人，使宁国工业成为长三角制造业基地中不可或缺的链条。

第二，强力推进农业对接。抓住时机，按照错位竞争的原则，大力发展效益农业，努力为长三角地区提供更多的优质农产品。深入开展龙头企业建设提高年活动，组织实施“315”强龙工程，促进资源整合和规模经营，突出抓好三个注重：一是注重产业链条延伸。推进太阳禽业、五星集团畜禽屠宰分割项目，加快建立省内一流、辐射苏浙的畜禽加工基地。二是注重加工能力扩大。支持山里仁、詹氏公司实施农产品加工扩建项目，提高山核桃等特色产品加工规模;扩大中鼎健宁竹胶板生产能力，加快培育品牌企业。三是注重新产品研发。支持喜乐林公司新上中药材生产项目，加强林佳青梅酒、玉盘山山核桃油和凯瑞山楂饮料的产品深度开发和规模生产，不断提升市场竞争力。按照规模化生产、区域化布局的原则，大力发展畜禽、毛竹、山核桃等优势农产品基地，加快山核桃、肉鸭标准化示范区建设。适应长三角大中城市的准入要求，推进无公害食品行动计划，鼓励龙头企业申报质量认证，强化动物防疫体系建设，组建山核桃检验检测中心。鼓励建立面向苏浙沪的专卖店和营销网点，组建山核桃、竹业协会，开展农产品系列促销活动，扩大我市农产品在长三角市场的占有份额。同时，抓住国家政策向农业农村倾斜的机遇，精心编制农业项目，积极开展生态家园富民工程、安全饮水、农村能源等重点项目的对上争取工作，力争更多项目挤进国家和省扶持笼子。

第三，强力推进旅游业对接。围绕《宁国市旅游发展总体规划》，聘请业内人事开展深层次研究，探讨确立并包装推介创意新颖、彰显特色的宁国旅游主品牌。加快旅游基础设施建设，确保平湖长堤和周塘景区道路、码头等重点工程年内建成。积极推进全省旅游经济强县争创活动，开展旅游项目筛选推介工作，制定旅游发展引导资金实施办法，整合旅游资源，打造旅游精品。加强旅游宣传促销，推进旅游区域间交流合作,促进旅游资源的优化配置。

(三)加速构建转移承载平台

第一，继续推进省级开发区建设。继续按照大会战的目标和建设现代工业园的要求，高起点、高标准搞好水、电、路、通讯等“四通一平”工程，完善基础设施建设。加快宜黄线沿线的土地收储与开发，拓展开发区的发展空间。集中力量，加强衔接，狠抓签约项目落实，确保签约企业尽快开工建设。推进开发区规范管理，加紧组建开发区服务中心，建立符合国际惯例的办事程序和高效的服务运行机制，大力推行服务承诺制和跟踪服务制。同时，积极创新开发区的管理机制，真正实现市场化运作、规范化管理。

第二，加快乡镇工业集中区建设。认真贯彻《关于乡镇工业集中区建设与发展的意见》，科学规划，加快发展，确保“开发一片、建成一片、收效一片”。一是加强组织领导。成立乡镇工业集中区建设领导组，集中区组建管理委员会，具体履行集中区的规划、建设等管理职能;二是抓好集中区规划编制。尽快聘请具有资质的规划设计单位，紧紧围绕集中区的建区原则，结合本地实际，高起点编制乡镇工业集中区发展规划;三是多渠道筹措建设资金。尽快成立集中区建设开发公司，建立多元化投入机制，不断探索发展的新路子。同时，积极引导有实力的企业进区创办“区中园”、“区中区”，鼓励社会各界参与集中区的基础设施建设，促进集中区建设上规模、上水平。四是加快基础设施建设。结合本地实际，有序推进区内基础设施建设，并与城镇建设相衔接，实现资源共享，联动发展，。

第三，加大重点项目建设力度。牢固树立项目建设是经济工作生命线的观念，一切盯着项目干，一切围着项目转，以项目建设的大推进，促进经济发展的大提速。一是高起点编制项目。在深入研究长三角产业结构状况，了解苏浙企业投资意向的基础上，系统分析本地特色资源，精心编制一批重点项目;二是要对上争取项目。抽调精干力量，成立对上衔接工作组，力争更多的项目挤进全省“861”行动计划，争取在土地、资金和基础设施建设、社会事业等方面取得新的突破;三是积极抢上大项目。加紧做好抽水蓄能电站项目的前期准备，加强省水泥厂四期扩建协调，力争早日动工建设。密切与大田集团的衔接，超前做好供地、用工等前期工作，争取大田国际刺绣工业园项目落户宁国;四是加速推进在建项目。加速推进中鼎汽车零部件基地综合扩建，抓好凤形工业园、飞达工业园和司尔特1830项目建设，力促双津液体药剂包装基材、亚新科高尔夫球场配套设施、聚隆洗衣减速离合器等项目竣工投产。

第四，强力推进招商引资。一是增强招商的针对性。立足本地比较优势，找准承接长三角产业梯度转移和资本流入的切入点，尽快编制《宁国市承接苏浙沪产业转移资源简介》，制定针对性较强的招商方案，向苏浙沪地区进行系统、全面推介。加强与长三角城市政府、行业、企业的互访交流，完善协调机制，加强政策衔接，提高区域合作成效;二是增强招商的灵活性。强力推进园区招商，加速推进产业链招商，积极推行网上招商、委托招商、代理招商等多种招商方式。三是增强招商的实效性。明确挂钩领导和责任人，定人员、定进度、定质量，形成一个项目、一套班子、一抓到底的项目推进机制，使推介项目早达成意向，意向项目早签约，签约项目早实施。

(四)加速构建对接的环境平台

第一，加快城市建设。一是推进新区建设。全力开展征地拆迁，进一步加快西津河北新区开发建设步伐。超前做好济川西路、仙霞路和仙霞大桥建设的前期工作，尽快形成开工条件。创造条件贯通人民路，延伸东岸路，启动建设火车站 广场，加快城北新区发展。二是整治改造旧城。加速中溪中路、山门中路旧城改造;开展背街小巷、城郊结合部等薄弱地段环境整治，实施星河、小南河改造二期工程，着手筹建垃圾处理厂和污水处理厂;基本完成三水厂建设，开展城区烟尘、噪声、油烟污染治理，实施排污企业环保专项整治行动。三是开展相对集中行政处罚权改革。尽快归并相关部门执法职能，理顺管理机制，抓紧制定相对集中行政处罚权实施办法，不断提高城市管理水平。同时，积极推进省级生态园林城市创建活动，抓紧制定实施方案，编制城市绿地系统规划，加快公共绿地建设，开展“园林式单位”评选活动，提升城市绿化水平。

第二，加快道路交通建设。加强协调沟通，解决S104线、石千线东向衔接问题，消除“肠梗阻”，实现真正意义上的无缝对接。积极争取溧黄、宣千高速公路立项建设和宁国火车站等级提升，加速构筑连接苏浙沪的便捷交通网络。加紧建设广宁线宁国段，尽快拉开外环通道。推进凤板线、宁大线、虹竹线拓宽改造，突出解决宁港线建设制肘问题，确保按期建成通车。同时，加大村村通水泥路工程建设力度，全面改善乡村道路状况。

第三，致力优化软环境。一是加快观念更新，重点解决思想观念落差问题。围绕市委、市政府提出的“东向发展、再争百强”目标，引导机关干部深入学习发达地区积极进取、勇于开拓的创新精神，冲破一切影响发展的思想束缚和体制障碍，进一步确立宁国改革创新的新优势。二是进一步优化重点工程建设环境，从严打击不法行为。妥善解决征地难、拆迁难、强供地材等突出问题，从重从严打击少数蛮横无理、蓄意破坏重点工程建设环境的不法行为。三是切实改进政务环境，严格规范执法行为。深入推进机关效能建设，大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的作风，继续简化审批、办事程序，从严控制各类检查活动，规范部门收费和检查行为。

(五)加速构建对接的社会平台

按照协调发展的要求，扎实抓好生态村建设，完善社会保障体系，加快发展各项社会事业，致力于形成和谐发展的良好局面。

第一，进一步加强社会保障。依法推进养老、失业保险的扩面征缴，完善医疗保险监管运行机制，扩大工伤保险覆盖面。进一步做好村干部养老保险工作，积极推进被征地农民养老保险制度。继续抓好新型农村合作医疗试点。加强最低生活保障动态管理，健全和完善临时救济、医疗救助、教育救助、法律援助等制度，继续抓好农村“五保”和城镇“三无”人员的集中供养，落实按比例安排残疾人就业政策，认真组织开展生产救灾、扶贫济困和送温暖活动，切实解决困难群众的生产生活问题。

第二，扎实开展生态村试点工作。制定《生态村建设实施办法》和《生态村建设考核办法》。做好态村建设试点工作，以点带面，全面推进。坚持因地制宜，高起点、高水平地抓好整体规划设计，力求做到布局科学、规划合理。坚持多策并举，通过农民出一点、市乡财政补一点、有关部门帮一点、社会力量筹一点的办法，建立多元化筹资渠道。

XX市非公有制经济发展情况汇报 篇6

XX市非公有制经济发展情况汇报 2012年8月16日

根据会议安排，我就全市非公有制经济发展情况向各位领导和同志们作一汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况近年来，全市非公有制经济发展工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国家和省上关于支持非公有制经济发展的政策精神，主动顺应宏观调控，积极应对市场变化，大力推进项目建设，不断优化产品结构，取得了明显成效。截止2012年6月底，全市注册登记的各

类市场主体总数6.7万户，累计注册资本148.25亿，其中内资企业1749户，占市场主体总量的3%；私营企业3536户，占市场主体总量总量的5%；个体工商户6.08万户，占市场主体总量的90%；农民合作社1231户，占市场主体总量的2%。

总量增长迅猛，规模不断壮大。2011年全市非公有制经济实现增加值69.7亿元、实现税收7.28亿元，分别比2006年增加了44.15亿元和4.1亿元，全市非公有制经济增加值和税收分别占全市生产总值和全市税收总额的37.27%和41%。49户规模以上工业企业中，非公有制企业占到46户。非公有制经济由小到大，由弱变强，已成为县域经济的主体和全市最具活力的经济成份。实践证明，非公有制经济已成为全市经济发展的重要支撑，安排社会就业的主要载体，实现自主创新的关键力量。

新上项目多，发展潜力大。近年来，市委、市政府强力实施项目、引资双带动

战略，不断加大招商引资力度，新上了一大批民营项目。特别是2008年到2011年，全市开工建设项目562个、建成投产471个，完成投资218亿元，其中：开工建设投资千万元以上291项，建成投产98项，完成投资138.2亿元。XX药业、XX铝业等一批非公有制企业，抓住金融危机期间生产资料价格下降、投资成本较低的机遇，新上了一批结构调整和产业升级重大项目，对拉动和保持全市固定资产投资规模做出了重要贡献。

集聚度不断提高，产业结构进一步优化。近年来，市委、围绕打造“中国X都”、“中国X都”，坚持“工业强市、园区引领、项目带动”的基本思路，强力推进产业集聚区建设。按照“一区多园”的思路，将全市开发区进行整合，建设完成4个省级经济开发区，3个工业集中区，总面积在115.2平方公里以上。通过招商引资，吸引了一大批承接产业转移项目入驻集聚发展。同时，各级党委和政府通过政

策引导，支持鼓励一批民营企业技改项目进区入园，使非公有制企业的产业集中度不断得到提高，有效地带动了产业升级，推动了产业结构调整。

发展方式逐步转变，创新能力不断提升。近年来，我市民营企业开始将增长方式转变到依靠科技进步和品牌效应上来，通过加大科技投入，提高装备和研发水平，加强人才队伍建设，树立创新意识，涌现了一批科技型企业，2007年以来，我市XX药业、XX制药、XX花卉等三家企业被认定为国家级高新技术企业，XX公司被认定为省级工程技术研究开发中心，XX制药、XX药业、XX公司等5家企业的技术中心被认定为省级企业技术中心，XX药业等10户企业的11种产品获得“XX名牌”称号，有40多个商标被评为XX省著名商标，XX药业公司的“XX”牌荣获“中国驰名商标”称号。非公有制企业已成为我市工业领域获得科技进步奖的生力军。

吸纳就业突出，社会贡献显著。近

年来，面对国际金融危机的严重影响，我市非公有制企业积极调整产业结构，千方百计开拓市场，为社会稳定做出了突出贡献。据统计，全市非公有制经济吸纳就业22万人，占全市从业人员的65%以上。非公有制经济为全市“保就业、保民生、保稳定”做出了重要贡献。

二、主要工作 加强组织领导，完善工作制度。近年来，我市普遍实行了领导联系重点民营企业和分包重点项目制度。地级领导和相关部门副县级以上领导联系重点民营企业和项目113个，联系领导定期深入企业，听取情况汇报，协调解决有关问题。2011年，帮助解决了包括项目审批、土地使用、融资担保、周边环境等方面的问题243个，有力地推动了民营企业重大项目建设和重点企业的经济运行。采取有力措施，扶持促进发展。一是营造宽松的政策环境。近年来，市委、市政府先后出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》、《关于鼓励和引

导民间投资健康发展的实施细则》、《关于加快推进工业跨越发展的意见》、《关于促进小型微型企业发展的实施意见》等一系列政策措施，为非公经济发展营造了良好的政策环境。二是加大财政扶持力度。从2011年起，市县区财政每年预算递增安排5500万元，其中30%用于对企业的水价补贴、融资担保公司奖补、鼓励企业技术进步等；从2012年起，设立XX市中小企业发展专项资金，采用贴息的方式对科技型、劳动密集型企业进行补助。鼓励企业进行技术改造、市场开拓和提升管理水平。三是加大宣传力度。近年来，有关部门和新闻单位以多种形式广泛、深入宣传国家、省、市应对金融危机、保持经济平稳较快发展的政策措施，宣传我市优秀中小企业、民营企业战危机、度难关的典型经验，大大增强了全市中小企业战胜金融危机、实现平稳发展的信心。坚持招商引资，积极承接转移产业。几年来，各级党委、政府把招商引资作为

非公有制经济发展的主要手段，通过领导招商、专业小分队驻地招商、网上招商、以商招商、项目招商等形式，卓有成效地开展工。特别是去年以来，紧抓住国家实施促进中部崛起的机遇和沿海发达地区产业和资金向内地转移的机遇。紧紧围绕马铃薯产业、中医药、铝产业、矿产建材、新能源、装备制造、盐化工等七大支柱产业招商，积极打造特色优势产业加工基地。引进了XX集团、XX药业、XX藏药、XX药业、XX水泥、XX塑胶等非公有制企业，新建和竣工了一批重大民营项目，成为我市非公有制经济发展的一大亮点。扶持融资担保行业，破解中小企业融资“瓶颈”。近年来，XX市加大对全市融资性担保机构的扶持引导，全市融资性担保行业得到较快发展，担保机构数量和担保规模实现快速增长。去年以来全市共新增担保机构7家，新增注册资本2.7亿元。截止目前，全市共有融资性担保机构17家，融资性担保机构注册资金

总额达5.4亿元，从业人员160多人。截止2011年底，全市各类融资性担保金额达9.9亿元，其中：为中小企业贷款担保1.2亿元，为下岗失业人员及妇女创业贷款担保5.2亿元，为养牛农户贷款担保501万元，各类在保责任余额合计17.8亿元。全市各类融资性担保机构的杠杆效应非常明显，在缓解中小微型企业融资困难、扶持下岗失业人员创业等方面发挥了积极作用。推动服务体系建设，积极提供服务。近年来，各级各部门以服务企业为主线，深入开展调查研究，千方百计为企业搞好服务，帮助企业协调解决困难和问题。一是加快中小企业公共服务平台建设。引导和扶持一些有条件的单位和企业面向中小企业开展产品监测、技术培训、信息咨询、电子商务等服务，解决中小微型企业在技术、人员和管理等方面的不足。截止目前，申报认定省级中小企业公共服务示范平台3家，市级示范平台15家，其中XX有限公司被推荐为国

家级中小企业公共服务平台。二是加快中小企业创业孵化基地建设。引导市县区经济开发区、工业园区改造提升现有创业载体资源，鼓励支持利用闲置的厂房、场地以及在现有各类工业园区、商务楼宇、商品交易市场等，建立小微企业创业基地，为创业者提供生产经营场所、信息咨询、创业辅导、审批代理、开业指导等综合服务，提高小微企业创业成功率。目前已建成中小企业创业孵化基地8家。三是建立健全银企对接机制。通过联合市内商业银行、担保公司，通过举办政府、银行、企业共同参与的供需对接会、项目洽谈会、产品推介会和政策培训会等，增强小微企业和银行业金融机构的联系、沟通和认知，提高银企对接成功率。2012年上半年协调20户企业与市内商业银行成功签订了21项贷款协议，为企业融资2.5亿元。

三、存在的问题近年来，我市非公有制经济取得了长足发展，但仍存在着一些不容忽视的问题：

总体实力不强。目前全市非公有制经济中，个体工商户占到90%，私营企业仅占不到10%，存在“小、散、低、弱”问题。而且个体私营企业大多分布于传统产业，经营领域不宽、层次不高，结构单一。从目前XX市的发展情况来看，除中医药、淀粉加工和铝产业优势正在形成以外，大部分非公有制企业没有形成独具特色的产业体系，技术含量较低，市场竞争力不强。创新意识不高。仍有一些个体户、私营企业主创新观念滞后，小富即安，“自给自足”的小农经济意识浓厚，经商办厂子的市场经济意识淡薄，缺乏开拓进取的胆量和勇气，抓不住市场机遇，即使办起厂子，也往往做得不大、不强。部分企业对发展缺乏长远规划，经营理念和管理方式落后，不少企业是传统的家族式企业，没有建立现代企业制度，缺乏懂经营、会管理的人才。资金投入不足。一方面，金融行业贷款门槛高，审批环节多，加之近年来商业

银行“抓大放小”、“扶优扶强”的信贷政策，使得贷款审批权向上高度集中，信贷资金更多地流向了效益好的大型企业；另一方面，部分企业信誉度不高，在一定程度上造成了银企信贷矛盾。企业融资困难，资金投入不足，已成为制约全市非公有制经济快速发展的突出问题。

人才支撑欠缺。非公有制企业经营者文化程度普遍偏低，经营决策主要凭经验，管理靠家族成员或亲情关系，管理制度不健全，不注重管理人才的引进和培养，轻视企业文化建设，企业难以向高层次、高水平、高规模方向发展。服务效率不高。虽然国家和省市出台了不少促进非公经济发展的政策措施，但在实际操作中“弹簧门”、“玻璃门”的现象普遍存在，在很大程度上制约着非公有制经济的发展。

四、今后的工作重点

今后五年是我市经济社会发展的转型时期，非公有制经济发展也处于关键阶

段。加快推进非公有制经济发展，就要以科学发展观为统领，以优化经济结构、转变发展方式为主线，以项目建设、招商引资为抓手，以完善园区功能、培育产业集群、加大科技创新、推动产品升级为重点，认真贯彻落实甘肃省十二次党代会精神，通过开展富民兴陇、全民创业等行动计划，进一步发展壮大全市非公经济。力争通过今后五年的努力，全市非公经济发展方式明显转变，产业结构明显优化，规模、速度、质量、效益明显提升，实现突破性增长。到2016年，全市非公有制经济占全市国民经济的比重达到50%以上。为完成以上目标任务，结合非公有制经济发展中存在的困难和问题，要重点抓好以下几方面的工作：

全力抓好各级扶持政策的落实工作。一是认真贯彻落实国家、省、市关于“保稳定、促增长”的经济政策以及鼓励、扶持和引导非公有制经济发展的政策措施，在政策和资金上对前景好、潜

力大的非公有制企业给予大力支持。二是围绕《XX市人民政府关于促进小型微型企业发展的实施意见》精神，制定实施细则，确保各项优惠政策和措施能够落实到位，鼓励、引导和支持我市中小企业、非公有制经济持续健康发展。加快结构调整步伐。一是引导骨干非公有制企业加大产品结构调整力度，加快新产品研发步伐，利用先进适用技术，新上一批技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的项目，不断增强企业的抗风险能力、核心竞争力和持续发展能力。二是鼓励引导企业与省内外大专院校、科研院所开展全方位技术合作，鼓励企业通过技术难题招标、技术支撑、人才培育、信息提供、新技术、新成果推介等方式实现产学研联合，加快科研成果向现实生产力转化。三是按照优势互补、资源共享的原则，有针对性地对优势企业的资源进行整合，实现强强联合，做大做强一批非公有制企业。四是用好国家、省市各类项目资金，对符合国家产

业政策、科技含量高、市场前景好、发展潜力大的项目和产品给予重点支持。

进一步拓宽中小企业融资渠道。一是逐步对现有担保机构进行增资和整合，引导整合成立一批资金规模大、合作银行多、管理制度完善的担保机构。二是成立行业协会，定期召开会议，及时了解担保机构在业务开展方面存在的问题和困难，确保担保行业健康持续发展。三是积极引导小额贷款公司全面开展业务，协调各银行业金融机构给小额贷款公司融资支持，进一步缓解中小企业融资“瓶颈”。四是进一步加大对担保公司的监管力度，确保信用担保体系规范良性发展。

全力做好骨干企业的培育工作。一是通过多种方式，引导企业增强政策观念、法制观念，树立遵纪守法、诚信经营意识，帮助企业家更新观念，提高素质，克服小富即安的思想，增强社会责任感，把企业做强做大。二是在全市范围内，从“示范效应好、带动能力强、发展潜力

大、吸纳用工多、社会贡献大”的非公有制企业中选定100家营业收入有望超亿元的骨干企业，作为市重点非公有制企业，列入市委、市政府重点扶持对象，实行政府目标管理，在政策、环境、专项资金、上市、融资、人才及研发中心建设等方面予以倾斜，促其尽快做大做强。三是综合运用重大项目例会、专题协调会等形式，及时协调企业运行中的煤、电、油、运、气及资金等方面的问题，为企业运行提供优质、高效的服务。进一步优化发展环境。一是继续清理限制非公有制经济发展的有关规定，精减行政审批项目，创新行政审批方式，优化行政审批程序。二是进一步完善服务承诺制、首问责任制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制，限制部门收费和处罚的自由裁量权，实行企业评部门、群众评干部的考评制度，推行领导与企业家定期座谈、部门与企业定期联席等制度，抓好对部门落实政策规定和公开承诺的专项检查，进一步提高政府

部门执行力。三是大力宣传全民创业、发展中小微型企业及非公有制经济的法律法规及相关政策，使广大干部群众及企业能够深入了解和掌握好政策，用足用好有关政策，在全市形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围。四是尽快召开全市非有制经济工作会议，隆重表彰一批优秀民营企业和高成长性民营企业，进一步营造大力发展非公有制经济的浓厚氛围。

五、几点建议

***市对外经济贸易十年发展工作汇报 篇7

报

中共**市委组织部

**辖13个县市区（三区两市八县），面积10356平方公里，人口540万，党员27万。近年来，我市立足经济欠发达的实际，把发展非公有制经济作为强市富民的“天字号”工程，抢抓机遇，强力推进，促进了非公有制经济的迅猛发展。XX年，全市非公有制经济实现增加值273.1亿元，占整个GDP的59%；上交税金13.5亿元，占地方财政收入的69.7%。截止今年6月，全市非公有制经济组织已发展到11.5万户，其中：私营企业10312家，从业人员62.8万人，同比增长42.7%；注册资金109.3亿元，同比增长63.3%；实现增加值190.7亿元，同比增长59.3%；上交税金8.4亿元，增长19.7%。可以说，非公有制经济已成为全市就业、税收和投资的主体，成为支撑**经济的“半壁江山”，成为全市财政的重要支柱，成为**经济发展最具活力的增长源。我市非公有制经济之所以持续、快速、健康发展，除了宽松的环境、优惠的政策外，还有一个很重要的原因，就是我们切实加强了这一领域的党建工作，为非公有制经济发展提供了强有力的政治保证。

一、强化领导，把非公有制经济组织党建工作摆上突出位置

近年来，市委适应新形势要求，把加强非公有制经济组织党建工作列入重要议事日程，要求各级党委象抓农村党建那样抓非公有制经济组织党建工作。XX年，市委十一届八次全委会议就加强非公有制经济组织党建工作做出了决议，明确了非公有制经济组织党建工作的指导思想和任务目标。XX年，市委又制定下发了《关于学习“七一”讲话，实践“三个代表”，全面加强党的建设的意见》，确定了以扩大覆盖面为重点，进一步加强非公有制经济组织党建的工作思路。市委组织部先后制定下发了《关于加强个体私营企业党建工作的试行意见》、《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》等文件，就非公有制经济组织中党组织的设置、管理、活动方式等做出了具体规定。市里成立了非公有制经济组织党建工作领导小组，13个县市区也普遍成立相应机构，明确县市区委书记是第一责任人，乡镇党委书记和非公有制企业党组织负责人是直接责任人。市委组织部建立健全了非公有制经济组织党建工作管理档案和工作季报制度，加强工作调度，定期检查督促，确保各项措施落到实处，有力地推动了全市非公有制经济组织党建工作的开展。德城区建立了非公有制企业党工委，专职抓好非公有制企业党建，今年又在全省率先成立了非公有制企业党建工作研究会，吸收规模较大的非公有制企业党组织负责人参加，定期研究工作重点，探讨、交流遇到的问题，激发他们的工作热情，提高了非公有制企业党建工作的质量和水平。

二、突出重点，夯实非公有制经济组织党建工作基础

加强非公有制经济组织党建工作，基础是抓好党组织的组建，选好配强党组织班子。为此，我们按照“抓组建、抓规范、抓提高”的工作思路，突出工作重点，完善工作程序，努力打牢非公有制经济组织党建工作的基础。

1、建立健全党的组织。本着有利于企业发展、有利于加强党的领导、有利于发挥党组织作用的原则，积极争取企业主的理解和支持，坚持有3名以上党员的企业都要建立党的组织，努力做到哪里有非公有制经济组织，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织，扩大党的工作覆盖面。目前，全市非公有制经济组织从业党员2.45万名，占党员总数的9.1%；建立党组织1068个，占应建数量的98.3%，其中：建立党委l0个，党总支l6个，党支部1042个。主要采取了五种组建形式：一是改制重建。坚持一手抓改革，一手抓党建，做到企业改制与党组织重建同规划、同部署、同实施，相应调整和明确了党组织的隶属关系和职能。目前，全市改制为非公有制企业、符合建立党组织条件的236家企业已全部建立起党组织，其中建党委8个，党总支11个，党支部217个。二是单独建立。在有3名以上党员，有合适党支部书记人选的非公有制企业单独建立党组织。全市共建立此类党组织714个，其中党委1个，党总支2个，党支部711个。三是企企联建。对于党员人数不足3名，或虽有3名以上党员，但不具备单独建立党支部条件的非公有制企业，按照地域相近或行业相关的原则，企业与企业联合建立党组织。全市共通过这种形式建立党支部86个。四是村企联建。对村、街非公有制经济组织比较集中、又不适合单独建立党组织的，建立村企联合党组织。目前，共建立这类党组织32个，其中党委1个，党总支3个，党支部28个。五是挂靠部门党组织。对党员人数少且比较分散，不适合单独或联合建立党组织的企业，将这部分党员组织关系挂靠到乡镇经贸委党支部或党总支，设立单独党小组，待条件成熟后再建立党组织。

2、选好配强党组织负责人和党务工作人员。我们把选好配强党组织领导班子，作为加强非公有制经济组织党建工作的重点和确保党组织发挥作用的关键。按照“精简、高效、兼职”的原则，进一步规范了党组织负责人的任职条件，要求党组织负责人必须是企业经营的明白人、熟悉党务的热心人、员工权益的保护人和职工群众的贴心人。在任职方式上，借鉴农村党支部班子“两推一选”的办法，先由党员推荐、职工推荐，产生候选人，然后经过党员大会选举产生党组织负责人。对法人代表担任党组织负责人的，配备专职副书记，协助抓好党建工作。同时，引导企业拓宽选人用人渠道，从党政群机关干部、大中专毕业生、复退军人、国有企业下岗职工中物色和培养党务工作人员。目前，全市非公有制企业党组织共配备党务工作人员l286人。

3、理顺党组织隶属关系。我们围绕规范和理顺党组织的隶属关系，采取了以区域、系统、行业管理为主，条块结合、灵活多样的管理形式。一是行业管理。将非公有制企业党组织隶属于对企业生产经营有管理约束职能的部门党组织。二是挂靠管理。将非公有制企业党组织挂靠到与企业业务关系密切、必须紧紧依靠的地方和部门党组织。三是区域管理。对在农村、社区生产经营，规模较小的非公有制企业党组织由企业所在农村、社区党组织领导。规模较大、跨村组织生产经营或设在乡镇驻地的，由乡镇党委直接领导。在城区或工业园区、大型批发市场的，由办事处、园区或市场党组织领导。

4、大力培植党建工作“龙头”。鉴于非公有制企业的特殊性，我们在具体工作中，注重典型带动。98年以来，我市在非公有制企业中实施了“龙头”带动战略，其核心就是通过层层培育制高点，树立和推广一批先进典型，充分发挥典型的示范和辐射作用，带动整体水平提高。98年，我们对销售收入过千万、税金过百万的30家较大规模企业实行党建工作重点管理，实行跟踪培养、重点扶持，对党建工作向纵深发展起到了很好推动作用。去年初，我们又围绕市委民营经济“二次创业”的要求，确定在皇明、亚太、华乐等100家非公有制企业实施“非公有制企业党建工作示范工程”。这100家企业，都是经过层层推荐和认真把关，综合考虑了企业经营规模、经济效益、发展潜力和党建工作水平等因素的基础上确定的，代表了我市非公有市企业党建工作的整体形象和最高水平。为加强对示范企业党建工作的领导和管理，市里统一制做标牌，举行了集中授牌仪式，并对示范企业实行动态管理。通过实施示范工程，促进了非公有制企业党建工作规范化、制度化，培植了制高点，树立了一批在全省乃至全国有影响的党建工作典型，带动了全市党建工作上台阶、上水平。

三、明确责任，引导非公有制经济组织党组织充分发挥作用

加强非公有制经济组织党建工作，最终目的是引导非公有制经济组织党组织按照“三个代表”要求，找准位置，发挥作用，保证和促进非公有制经济健康快速发展。工作中，我们着力引导党组织发挥好四个作用：

一是发挥好思想上的引导作用，鼓励非公有制企业向高、大、强发展。把宣传党的路线方针政策，确保国家法律、法规在企业贯彻落实，作为非公有制企业党组织的一项重要任务。结合全市开展的“解放思想大讨论”和实施“天字号”工程，组织广大非公有制企业党员和员工，深入学习党的十六大报告和有关论述，进一步坚定发展非公有制经济的信心和决心。XX年以来，我们在非公有制企业先后开展了“三个代表”重要思想和“致富思源，富而思进”学习教育活动，引导企业经营者致富不忘国家、不忘党恩，克服“小富即安，小进则满”的保守思想，富而思进，二次创业。如武城金光集团董事长苏方志在党支部的引导下，克服思想顾虑，投资4500万元进行企业扩建，一跃成为全县的行业“龙头”，年纳税600多万元，跨入省级企业集团。皇明集团董事长黄鸣，在集团党委的支持帮助下，抓住机遇、迅速膨胀企业规模，投资4.1亿元建设高科技工业园，去年实现产值4.8亿元，成为全国最大的太阳能生产基地,“皇明”成为“中国驰名商标”。与此同时，该企业党委创新党建理念，提出“党建也是生产力”的口号，并在集团内部开展了以“讲正气、讲服务、讲责任”为主要内容的“三讲”教育活动，得到中央有关领导的高度评价。去年以来，全市共有340家建立党组织的非公有制企业扩大了生产规模，新增投入115亿元。

二是发挥好经营决策中的参谋助手作用，为加快非公有制企业发展献计出力。非公有制企业党组织是企业员工中的政治核心，是生产经营中的参谋助手。多数党组织位置摆得正，切入点找得准，围绕企业生产经营出主意、提建议，取得了良好效果。XX年，武城滕龙公司计划投资300万元建办公楼，公司党支部建议将这部分资金用于新上电缆桥项目，董事会采纳后，当年就实现利税800多万元。宁津津美工艺品有限公司在酝酿扩大生产规模时，采纳党支部提出的建议，开发波斯毯、胶背毯，产品很快打开市场，经济效益非常可观。据统计，近两年来，全市非公有制企业党组织和党员共向企业提出合理化建议8.6万条，被采纳2.7万多条，产生了巨大经济效益，受到业主的欢迎。

三是组织党员充分发挥先锋模范作用，带领职工为企业发展努力工作。我们先后在非公有制企业中开展了“党旗在民营企业飘扬，党徽在员工中闪光”主题活动和“五促五带”活动，要求做到一名党员就是一面旗帜，一个岗位就有一份奉献。同时做到党的活动与促进企业发展相结合，与提高党组织凝聚力相结合，与党建工作创新相结合，与全面提高党员整体素质相结合。德城区在非公有企业开展了“党员十带头”活动，充分发挥党员在生产经营中的先锋模范作用，产生了很好效果。**华能玻璃钢公司承揽了一个1490多万元的加工项目，但由于资金不到位，企业面临相当严峻的困难，党组织倡仪党员带头筹集资金50多万元，解决了企业燃眉之急。在非公有制企业中，员工一致反映，表现最突出、最优秀的绝大多数是党员，党员都在重要岗位上发挥了重要作用。皇明集团4名副总中有3名党龄都在15年以上，14名中层干部中有10名是党员；古贝春集团200名生产业务骨干中，党员占80%，集团领导层党员交叉任职，7名董事中有6名是党员。

四是发挥协调和沟通作用，维护劳资双方合法权益。引导非公有制企业党组织当好协调企业和员工关系的“润滑剂”和“粘合剂”，凝聚人心，增强团结，维护了职工的合法权益和员工队伍的稳定，鼓励职工参与企业的生产经营，共谋企业发展大计。

四、健全制度，促进非公有制经济组织党建工作规范化

工作中，我们注意及时总结推广基层的好经验、好做法，并以制度的形式固定下来，形成长效机制，促进非公有制经济组织党建工作规范化。

1、建立健全党员教育管理制度。我市非公有制企业中，业主是党员的占15％，中层以上管理人员中70％以上是党员，党员已成为推动企业发展的重要力量，加强对他们的教育管理显得尤为重要。一是按照谁管理、谁培训的原则，加强对从业党员的教育培训。市委党校负责培训100家党建示范企业党组织负责人，基层党校培训其他党员，每年轮训一次。围绕解决部分党员理想信念淡薄和党员标准降低的问题，引导党员时刻牢记自己首先是一名党员，然后才是一名雇员，尽管自己在非公有制企业工作，但要求不能降低，党员的先进性不能变。对业主党员，主要是教育和引导他们守法经营，照章纳税，热心公益事业；对管理层中的党员，主要是教育他们加强与业主的沟通和联系，积极反映民意，在保证监督方面发挥作用；对一般员工中的党员，教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自岗位上发挥先锋模范作用，团结带领广大员工为搞好企业生产经营献计出力。二是加强对流动党员的管理。非公有制经济组织党员队伍管理的难点在流动党员。几年来。我们实行了流动党员登记和流动党员活动证制度，建立了管理档案，形成了流动党员信息管理网络，做到党员流动到哪里，管理就延伸到哪里。在大型集贸市场、工业园区建立起46个流动党员支部，专门负责对流动党员的教育管理工作。

2、建立发展党员工作制度。在发展党员工作中，我们有意识地向非公有制经济组织倾斜，并做到“三个突出”，即突出综合素质，重点发展政治素质好、懂经营、会管理的优秀青年；突出岗位结构，重点发展生产经营管理骨干、技术骨干和生产一线优秀工人；突出合理分布，重点在无党员企业，特别是生产经营比较稳定、员工在l00人以上、尚未建立党组织的企业发展党员。目前，大多数企业党组织规范了发展党员工作制度，加强了对入党积极分子的教育培养，有意识地交任务、压担子，变“自然成长”为“帮促成长”，使发展党员数量与非公有制经济组织的数量、规模、从业人员数量相适应。不少地方还开展了“党建带团建”活动，积极推荐非公有制企业的优秀共青团员入党，不断壮大员工中党的力量。XX年以来，全市在非公有制经济组织中发展党员1924名，其中35岁以下的占86％，生产一线的占75％，高中以上文化的占81％。去年发展党员697名，占发展总数的比重由XX年的6％左右，上升到10％以上。武城县每年拿出全年党员发展计划的10%，专门用于发展民营企业党员，99年以来，在民营企业中发展党员110名。

3、建立党建目标责任制度。各级党委把非公有制经济组织党建工作摆上重要位置，实行党建工作目标责任制，与经济工作同部署、同考核、同奖惩。每年将党建工作任务细化、量化，年底进行综合考核，与评先树优挂钩、有力地促进了党建工作的深入开展。目前，多数非公有制经济组织党组织都建立健全了党内生活制度，80％以上党组织开展了“党员责任区”、“党员模范岗”、“五个一”活动、“为党旗增辉做表率、为经济发展做标兵”等活动，为党组织和党员发挥作用提供舞台，深受业主和员工的欢迎。

4、建立领导干部联系非公有制企业制度。市县乡三级领导干部，每人都确定1至2个非公有制企业作为自己的联系点，定期到企业了解情况，听取反映，在帮助、指导解决生产经营中遇到的困难和问题的同时，重点指导企业开展党的活动，搞好组织建设。市级28名领导干部带头联系28家企业。目前，全市已有1868名党政领导干部建立了自己的联系点，共联系非公有制企业2100多家。

5、建立选派党建工作指导员制度。针对我市仅有个别党员或无党员企业较多的实际，从1998年上半年开始，我们有计划地向党建工作比较薄弱的非公有制企业派遣党建工作指导员，具体帮助指导开展党的工作，取得了很好效果。主要有三种形式：一是结合机关干部轮岗，选派有一定工作经验的机关工作人员到条件比较成熟的企业做党务工作；二是按照双向选择的原则，推荐和鼓励机关分流人员、下岗职工党员到非公有制企业任职，同时抓好党建工作；三是委任在非公有制企业当顾问、做参谋的退休老党员、老干部兼职抓党建工作。目前，全市已向436家企业派出了527名党建指导员，有力地促进了党建工作的开展。临邑县原政协副主席徐梧林，自99年到克代尔啤酒厂任党建指导员以来，协助企业健立了党组织，健全了各项制度，组织党员开展技术攻关，使该厂每年的生产成本降低260万元。县总工会副主席张志圣，到非公有制企业新华建钢结构有限公司作党建指导员不久，公司经理李伯林就因病住院，时间长达半年，在此期间，委托张志圣主持公司生产经营工作，保持了企业原来的良好发展趋势，效益明显提高，李伯林出院后，强烈要求张志圣同志担任公司的经理助理。