中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议

中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议（共4篇）

中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议 篇1

会议举行

区委常委会主持会议 高杰讲话 徐淑利作有关说明 审议通过了《中共日照市岚山区委关于制定日照市岚山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

本报岚山讯 中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议公报(2010年12月20日中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议通过)中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议，于2010年12月20日举行。出席会议的有区委委员、区委候补委员。区纪委常委、有关方面负责同志和区第十二次党代会代表中部分基层同志、专业技术人员列席了会议。会议由区委常委会主持。岚山区委书记高杰作了重要讲话。

全委会深入学习党的十七届五中全会、省委九届十一次全体会议和市委十一届十次全体会议精神，结合岚山区实际研究部署了贯彻落实意见；听取和讨论了区委书记高杰受区委常委会委托作的工作报告；审议通过了《中共日照市岚山区委关于制定日照市岚山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。岚山区委副书记、区长徐淑利就《建议(讨论稿)》作了说明。

全委会一致认为，党的十七届五中全会、省委九届十一次全体会议和市委十一届十次全体会议是在两个五年规划承前启后、继往开来的重要时刻召开的，对全区上下进一步统一思想、理清思路，推进岚山加快转型发展、跨越发展，奋力开创“十二五”科学发展新局面，必将起到重要的指导和推动作用。一定要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻理解和准确把握全国和省市区“十一五”发展取得的巨大成绩；深刻理解和准确把握中央、省委、市委对国际国内形势的战略判断及面临的机遇与挑战；深刻理解和准确把握中央、省委、市委《建议》的主题、主线和“十二五”发展的指导思想、目标要求；深刻理解和准确把握中央、省委、市委关于做好新形势下群众工作的重大部署，切实把思想高度统一到中央、省委、市委、区委的部署要求上来，把力量凝聚到落实好全会提出的各项任务和推动我区又好又快发展上来，为“十二五”良好开局奠定坚实的基础。

全委会充分肯定了区委常委会今年以来的工作。一致认为，区委常委会深入贯彻落实科学发展观，面对后金融危机的严重影响和宏观政策趋紧，特别是土地政策严控、节能减排压力加大等重大考验，按照市委、市政府“建设海滨特色新兴城市”、“率先创新优质发展”和“岚山要争当蓝色经济发展排头兵”的要求，坚持以转方式调结构为主线，聚力壮大临港产业、提升城市功能、加快城乡统筹、加强生态建设、全面打造产业发达、生态和谐、宜居宜业的现代化海滨港城，呈现出经济实力快速增强、产业结构更加优化、城乡面貌显著变化、生态环境明显改善、社会事业全面发展、党建工作进一步加强、思想政治工作和精神文明建设水平全面提升、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。坚持发展第一要务，聚力推动经济平稳较快发展，提升园区配套功能，完善临港产业体系；提升城市功能，快速发展城市服务业；加大农业结构调整，加快新型社区建设，提高城乡统筹发展水平；注重保障和改善民生，努力确保社会和谐稳定；注重加强生态文明建设，着力改善城乡人居环境；注重加强党的建设和干部

队伍建设，全面提高转方式调结构保障力，充分调动各方面促进发展的积极性，开创了科学发展、跨越发展、和谐发展新局面。

全委会高度评价了“十一五”时期岚山区经济社会发展取得的重大成就。一致认为，经济实力跃上新台阶，结构调整取得新进展，部分主要经济指标基本进入全省第一方阵；城市框架基本形成，城市功能更趋完备；园区配套设施加快完善，项目承载能力显著提升；生态建设得到强化，环境质量显著提高；港口建设取得重大突破，辐射带动能力显著增强；社会各项事业全面进步，人民生活水平有了较大改善，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展，“十一五”规划确定的发展目标胜利完成。五年来，全区经济社会发展的成功实践，为“十二五”时期及今后发展积累了宝贵的工作经验，奠定了坚实基础。

全委会深入分析了“十二五”时期我区经济社会发展面临的新形势，强调岚山区发展仍存在经济总量不够大，产业结构不够优，服务效率不够高，特别是产业链条尚未拉开、产业集群尚未形成、综合竞争力不强等问题，“十二五”发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多困难和挑战。全区各级各部门一定要咬定科学发展不放松，准确把握基本区情，深刻把握发展阶段，科学判断发展趋势，加强机遇意识、忧患意识和赶超意识，善于在变化的形势中把握机遇，善于在激烈的竞争中争创优势，牢牢把握发展主动权。全委会指出，“十二五”时期是岚山进位争先、富民强区的关键时期，是大投入、大建设、大发展的重要战略机遇期，更是转变发展方式、再造发展优势、提高综合竞争力的攻坚时期。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持新型工业化引领、城镇化支撑、生态化保障、农业现代化助推，更加注重社会建设和民生事业发展，聚力培育亿吨强港，倾力打造当代国际一流临港重化产业基地，争当半岛蓝色经济区先行示范区，加快建设产业发达、生态和谐、宜居宜业现代化海滨港城。坚持跨越发展，咬定进位争先目标不动摇，增强机遇意识、危机意识和效率意识，充分发挥区位港路优势和后发优势，以建设日照钢铁精品基地为重点，打造钢铁、石化、临港物流、木材加工、水产加工等产业集群，实现经济社会跨越发展。坚持转型发展，依靠增量优化经济结构、依靠投入促进协调发展，通过招商选资、改善投入结构，壮大和优化临港产业集群，实现经济结构加速向高端升级，经济形态加速向低碳过渡，全面提高经济发展质量和效益。坚持创新发展，把科技进步和自主创新作为发展的战略基点，加快完善创新机制，激发发展活力，提升综合竞争力，积极建设创新型企业、创新型社会，切实增强自主创新能力，不断增创岚山发展新优势。坚持绿色发展，坚持生态发展战略，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，大力发展循环经济、绿色经济，推进节能减排，强化污染防治，建设绿色生态美好家园。坚持和谐发展，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，更加注重社会公平正义，更加注重基层基础工作，更加注重改革发展稳定，深入实施民生工程，推进基本公共服务均等化，促进经济社会协调发展，实现强区与富民的和谐统一。全委会综合考虑我区目前的发展基础，未来的发展趋势，当前面临的内外部环境条件，特别是市委、市政府进位争先的新要求和全区人民的新期待，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：到“十二五”末，努力实现经济总量、财政收入、居民收入“三个倍增”，城乡居民养老保险、医疗保险“两个全覆盖”，推动全区经济社会发展全面进入全省先进行列，跻身全国百强。确保经济发展实力显著增强、经济结构

优化升级、临港产业快速壮大、城乡统筹协调发展、生态环境优美宜居、社会建设全面加强、人民生活水平显著提升。

全委会围绕制定和落实“十二五”规划，提出了“十二五”加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展的主要任务措施，重点要在五个方面求突破。要坚定不移地走新型工业化道路，推动临港产业集群化发展，加快传统产业升级改造，加快发展现代服务业，加快构建“龙头企业引领、产业链条延伸、配套服务跟进、空间布局集中”的现代临港产业体系；以招商引资和大项目建设为突破口，突出发展临港涉海重化产业，打造循环经济型重化产业聚集区和精深加工型轻工产业聚集区，做大做强钢铁、石化、木材加工、食品药品等四大产业，积极培育发展先进制造业、高新技术产业、新兴产业和现代服务业。要积极加快城镇化进程，进一步提升城市服务功能，着眼于提升城镇载体服务功能，拓展经济发展空间，改善群众生产生活，推动城乡基础设施和公共服务均等化、全覆盖；坚持以大投入促进城市大建设，加快旧城改造步伐，聚力加快多岛海城市综合体开发，积极推进供暖、公交、文化等市政基础设施建设；着眼于城乡经济社会发展一体化的要求，加快搞好新农村建设规划，完善城乡水、电、路、讯等基础设施建设，加快推进小城镇建设；坚定不移地推进新型社区建设，不断改善农村生产生活条件。要进一步加大结构调整力度，努力提升农业现代化水平，落实强农惠农政策，加大对“三农”的财政资金投入，加快发展特色农业，加强农村基础设施建设。要大力推进生态化建设，努力打造宜居宜业发展环境，坚持保发展与节能减排“双主动”，以节能降耗、治污减排、生态建设为重点，推动科技创新，促进循环经济、低碳经济和节地节能节水型经济发展，打造绿色生产力；坚持以“森林式城市”为方向，搞好植树造林，不断扩大城区绿化覆盖率和人均公共绿地面积。要聚力保障和改善民生，推动社会事业协调发展，坚持把民生工作放在更加突出的位置上，加大民生建设投入力度，抓好教育、医疗、卫生、住房等民生问题，加快构建水平更高、保障力更强、覆盖面更广的民生保障体系，进一步提高群众的生活质量和水平；深入推进“三项重点工作”，健全“三项机制”，深化“三项规范化”建设，确保全区经济社会平安和谐稳定。

全委会强调，实现当前和“十二五”发展目标任务，关键在党、关键在人。要把思想解放作为第一先导，进一步掀起解放思想新高潮。按照市委开展“执行力、创新力、公信力建设年”活动要求，围绕“开放创新、转型升级、跨越发展”主题，开展新一轮解放思想活动，提高全区各级干部的理解力、执行力、创新力和公信力，为转方式调结构打好思想基础；在全区大兴学习之风，进一步提高各级干部理论素养、政治素质和专业知识、综合能力。要把夯实基础作为第一保障，进一步推进干部和人才队伍建设。围绕“选干部、配班子、聚人才、强组织”这一主线，把干部选好，把班子配优，把人才聚合，把堡垒建强，形成推动经济社会又好又快发展的强大动力；深入推进“创先争优”活动，突出抓好领导班子和干部队伍建设，坚持不懈加强基层组织建设。要把改进作风作为第一抓手，进一步推进勤政廉政建设。加强党员干部修养，树立和弘扬优良作风，以优良的党风带政风促民风，提高拒腐防变的辨别能力、自控能力，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。要把做好群众工作作为第一要求，进一步凝聚民心民力。深入做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，始终坚持群众路线，经常深入基层、深入工作一线，问政于民、问需于民、问计于民，始终保持党同人民群众的血肉联系，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。

中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议 篇2

省人大常委会夏宝龙主任出席会议并在会议结束时发表讲话，茅临生、姒健敏副主任分别主持各次全体会议，程渭山、毛光烈、袁荣祥、冯明、王永昌副主任和厉月姿秘书长及委员共58人出席会议。省人民政府袁家军、熊建平、孙景淼副省长，省高级人民法院齐奇院长和斯金锦、林一副院长，省人民检察院张雪樵、黄生林、庄建南副检察长列席会议。列席会议的还有省政府有关部门和省级有关单位负责人，省人大各专门委员会组成人员、常委会各工作委员会组成人员、秘书长办公会议成员、机关副厅以上干部，各设区的市人大常委会负责人以及10位省人大代表。此外，13位公民旁听第一次和第二次全体会议。会议纪要如下：

一、会议分别听取和审议了省财政厅钱巨炎厅长受省人民政府委托所作的《关于浙江省2014财政总决算和省级财政决算的报告》、省审计厅徐宇宁厅长受省人民政府委托所作的《关于2014年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》、省人大财政经济委员会楼小东主任委员所作的《关于浙江省2014年财政决算的审查报告》，作出了关于批准2014年省级财政决算的决议。常委会组成人员在审议中认为，2014年省政府及其财政部门认真贯彻中央和省委决策部署，认真落实省十二届人大二次会议决议，推进经济转型升级，保障重点支出，注重改善民生，深化财税改革，财政监督管理水平进一步提高；但也应看到，预算管理和执行中还存在一些薄弱环节和问题。关于常委会组成人员提出的意见和建议，会议要求，省人大财政经济委员会会同办公厅整理形成审议意见，经主任会议讨论通过后送省人民政府研究处理。

二、会议听取了省卫生和计划生育委员会杨敬主任受省人民政府委托所作的《关于全省公立医院综合改革情况的报告》。常委会组成人员认为，公立医院综合改革全面启动以来，省政府按照以“药品零差价”为切入点、以推进优质医疗资源下沉为重点的改革思路，行动迅速、方向明确，目前已经初步实现了公立医院综合改革全覆盖，许多方面走在了全国前列，取得了明显成效。常委会组成人员对省政府及相关部门在公立医院综合改革方面所做的工作和取得的成效给予充分肯定，同时也指出了存在的问题和不足之处，并提出了许多有针对性的意见、建议。会议要求，省人大教育科技文化卫生委员会会同办公厅对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，结合前期调研情况，整理形成审议意见稿，经主任会议研究通过后交省政府研究处理，并加强对审议意见整改落实情况的跟踪监督，推动重点问题解决，确保监督工作取得实效。

三、会议审议了省人民政府关于防洪排涝审议意见落实情况的报告。常委会组成人员认为，省政府重视省人大常委会的审议意见，认真做好整改落实工作，在规划编制与完善、工程建设与管理、河道整治、姚江流域统筹治理和重大工程建设推进等方面取得了明显成效。同时针对重点防洪排涝工程推进难度大、小流域缺乏系统治理、平原排涝能力亟待提高等薄弱环节，常委会组成人员提出了有针对性的意见、建议。会议要求，省人大农业与农村委员会会同办公厅对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，整理形成审议意见，经主任会议讨论通过后送省人民政府研究处理。

四、会议分别听取了省人大常委会法制工作委员会任亦秋副主任所作的关于《浙江省人民代表大会常务委员会关于嘉兴等四个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规时间的决定（草案）》的说明、省人大法制委员会杨晓光副主任委员所作的关于《浙江省专利条例（草案）》审议结果的报告、省人大法制委员会陈荣副主任委员所作的关于《浙江省旅游条例（草案）》审议结果的报告和关于杭州市报批的三件地方性审议结果的报告，审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于嘉兴等四个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规时间的决定》、《浙江省专利条例》、《浙江省旅游条例》和《浙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈杭州市城市房屋使用安全管理条例〉的决定》、《浙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈杭州市智慧经济促进条例〉的决定》、《浙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈杭州市绩效管理条例〉的决定》。

五、会议分别听取了省人力资源与社会保障厅吴顺江厅长受省人民政府委托所作的关于《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例（草案）》的说明、省人大农业与农村委员会俞仲达主任委员所作的关于《浙江省农村集体资产管理条例（草案）》的说明、省人大环境与资源保护委员会陶君毅副主任委员所作的关于《浙江省绿色建筑条例（草案）》的说明、省人大法制委员会丁祖年主任委员所作的关于修改《浙江省地方立法条例》的说明，并对上述四件法规草案进行了初步审议。常委会组成人员指出，这四部地方性法规的制定和修改，对创建和谐的劳动人事关系、规范农村集体资产管理、促进节能建筑推广和完善立法体制，具有重要的现实意义，是十分必要的。会议要求，法制委员会根据常委会组成人员的审议意见，抓紧对这四部法规草案进行修改，印发省人大代表和有关部门征求意见后，再提请常委会会议审议。

中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议 篇3

中共成都市第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议决议

（2015年2月11日中国共产党成都市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中共成都市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年2月11日举行。出席会议的市纪委委员42人，列席173人。

市纪委常委会主持了会议。全会全面贯彻十八届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会精神以及市委的部署要求，回顾总结2014年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。全会审议通过了邓修明同志代表市纪委常委会所作的《聚焦中心任务 从严依规治党 纵深推进全市党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

省委常委、市委书记黄新初出席会议并作重要讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长，市检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会传达学习了十八届中央纪委五次全会和省纪委十届四次全会精神，认真学习讨论了总书记重要讲话、王岐山同志所作工作报告、王东明同志的讲话、王怀臣同志所作工作报告和黄新初同志讲话。黄新初同志的讲话充分肯定了过去一年来全市党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效，强调要充分认识我市党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，深入落实中央、省委和市委全面从严治党系列决策部署，坚持思想建

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党和制度治党紧密结合，加快建设干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁成都。要严守纪律规矩，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，坚决维护党的团结统一，坚决遵守组织纪律、服从组织决定，把纪律执行情况作为监督检查的重要内容，推动形成遵规守纪的自觉和习惯。要强化正风肃纪，横下一条心来，持续用力、一抓到底，充分用好专项整治这个有力抓手，持续保持正风肃纪的热度和力度，不断巩固和拓展作风建设成果。要坚持有腐必反，发现一起查处一起、发现多少查处多少，重点查办十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，认真解决“小官巨贪”的问题，持续保持反腐败高压态势。要端正思想行为，突出抓好党员干部的教育、管理和监督，积极开展正反典型教育，全面加强党员干部日常监管，大力匡正选人用人风气，确保党员干部思想不迷航、行为不偏向。要筑牢制度“防线”，把建章立制作为党风廉政建设和反腐败的治本工程，把好重点领域、锁住关键环节，坚决维护制度的权威和刚性，从源头上堵住“四风”和腐败问题滋生的漏洞。要层层压紧压实责任，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要建强纪检监察队伍，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检铁军。要加强舆论宣传引导，广泛汇聚党风廉政建设和反腐败工作正能量。

全会认为，黄新初同志的讲话旗帜鲜明、思想深刻、内涵丰富，彰显了从严治党、依规治党的坚定决心，体现了恪尽职守、勇担责任的政治担当，展现了直面问题、真抓实干的务实作风，对深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会指出，过去的一年，市委坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，坚持从严管党治党，旗帜鲜明反对腐败，持之以恒改进作风，努力营造风清气正的政治生态。全市各级党委和纪委切实强化管党治党的政治担当，聚焦中心任务，主体责任和监督责任同步落实，形成强大合力，—2—

党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

全会指出，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央、中央纪委、省委、省纪委和市委的坚强领导，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众的参与支持，得益于市纪委委员和广大纪检监察干部的辛勤付出。全会提出了当前和今后一段时期全市党风廉政建设和反腐败工作的基本遵循，一要始终清醒把握形势，不断强化惩治腐败的政治定力和行动自觉；二要始终强化责任担当，坚定不移落实党风廉政建设主体责任；三要始终聚焦主业主责，聚精会神抓好监督执纪问责；四要始终践行依规治党，创新法治反腐的路径方式；五要始终坚持开门反腐，汇聚党风廉政建设的强大合力。

全会强调，2015年工作的总体要求是深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委四次、五次全会、省委十届五次全会、省纪委十届四次全会精神和市委的部署要求，坚持从严治党、依规治党，严明党的政治纪律和政治规矩，全面深化纪检体制改革，持之以恒推进作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头，狠抓权力运行的制约监督，以铁的纪律打造过硬队伍，奋力开创全市党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

第一，严明党的纪律，全面推进从严依规治党。严明党的政治纪律和政治规矩，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许阳奉阴违、自行其是，决不允许乱评妄议、口无遮拦。严格执行党的组织原则和党内政治生活准则，坚决查处目无组织、欺骗组织、对抗组织等行为。加强对纪律执行情况的检查，督促落实中央、省委和市委重大决策部署，确保令行禁止、政令畅通。健全党风廉政建设法规制度，加强党规党纪宣传教育，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度刚性执行。

第二，全面深化纪检体制改革，推动体制机制创新发展。全面压实“两个责任”，进一步健全完善述责述廉、签字背书、履行主体责任报告、日常

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监管、检查考核、社会评价和约谈等有效机制；开展纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督、对地方党政主要负责人和部门主要负责人的监督试点工作；加强责任追究，坚持“一案双查”，建立责任追究典型问题通报制度。强化对下级纪委的领导，建立健全线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度。制定区（市）县、市属国有企业和高校纪委书记、副书记提名考察办法，充实完善备用人选库。深化派驻机构改革，统一派驻机构名称，强化统一管理，规范工作职能。制定党风廉政建设巡察中长期工作规划，创新巡察工作方式方法，对已巡察的单位适时开展“回头看”，有力开展专项巡察，推动巡察队伍优质高效履职。

第三，持之以恒纠正“四风”，形成作风建设新常态。持续深化“七个专项治理”“9+2+X”问题专项整治、巡视整改“五个专项治理”等专项整治，坚决防止“四风”反弹回潮。紧盯“四风”新形式、新动向，定期分析研判。把顶风违纪搞“四风”作为纪律审查重点，加大分级通报曝光力度。健全作风建设长效机制，建立纵向分级负责、横向联动协作的督查工作机制。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，弘扬中华民族优秀传统文化，发挥德治礼序、乡规民约、校训家风的教化作用。

第四，坚定不移惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。强化党对反腐败工作的统一领导，进一步完善反腐败协调小组及其办公室职能，建立健全执纪执法部门衔接配合机制，压实成员单位责任，形成反腐合力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处发生在领导机关和重要岗位的领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官，失职渎职等案件；严肃查处重点部门、行业、系统的“靠山吃山”案件；严肃查处群众身边的吃拿卡要、执法不公、贪污挪用等案件。坚持快查快移，查清主要违纪事实，作出党纪政纪处分，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处。健全办案监督管理机制，依规依纪开展审查。

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第五，注重从源头上防治腐败，深入推进廉洁成都建设。研究制定成都市全面系统推进党风廉政建设和反腐败工作规划，深化惩防体系和廉洁成都建设。深化党风廉政宣传教育，突出抓好警示教育，加强传统媒体与新兴媒体的融合互动，全力拓展宣传平台的覆盖面和影响力。充分发挥廉洁文化“五大基地”作用，培育崇廉尚洁价值观念。大力推进预防腐败工作，加强查办案件与预防腐败工作协同。完善国有企业监管制度，加强对国有企业领导班子及其成员的监督。继续推进人事权、财经权、资源权改革，深化行政权力公开透明运行，健全“三重一大”依法科学民主决策机制。加大对领导干部的经济责任审计力度，健全领导干部经济责任评价体系。

第六，切实加强自身建设，以铁的纪律打造过硬队伍。深入推进“三转”，敢于担当、敢于监督、敢于负责，坚决克服不想监督、不敢监督、不会监督问题。建立干部思想动态和能力水平定期分析制度，组织全市纪检监察系统开展好“三严三实”专题教育，全方位、多渠道、分层次开展应用培训和岗位培训。自觉践行“六项承诺”，制定加强纪检监察干部监督的实施意见，加强思想作风建设，建立纪检监察系统廉政风险防控机制，加强内部审计，大力开展纪检监察系统巡察。以零容忍态度查处自身腐败问题，用铁的纪律打造纪检铁军，坚决防止“灯下黑”。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，扎实工作、锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市作出新的更大贡献！

中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议 篇4

2011-03-17

同志们：

这次县委全会，主要是总结2010年和“十一五”时期的工作，展望2011年和“十二五”时期的蓝图。通过这次会议，我们要动员全县人民立足新起点，谋求新跨越，在新的征程上朝着跻身“全省第一方阵和全国百强县”的更高目标发起新一轮冲刺。刚才，光辉同志对全县经济社会工作进行了全面的总结和部署，讲得很有指导性、针对性和可操作性，务请同志们认真领会，抓好落实。会上我们还对去年取得优异成绩的单位进行了表彰，在此，我代表县四套班子向获得表彰的单位表示热烈的祝贺！并借此机会，向出席这次会议的全体同志尤其是来自基层的同志致以新春的问候！

下面，我讲三层意思，也就是讲三句话：

先讲第一句话：“十一五”我们已经精彩收尾

“十一五”时期，全县上下紧紧围绕“建设区域经济强县”的目标，齐心协力，奋力拼搏，经济社会发展取得了有目共睹的成就。在这里我拿8组主要数据来概括一下：一是从生产总值来看，我县 GDP总量从14亿发展到68亿，五年翻了两番多。二是从财政收入来看，我县财政总收入从1.3亿发展到10亿，五年接近翻了三番。三是从三次产业的结构比例来看，五年来我县二产、三产相对发展迅速，2010年已调整为10.6︰77.3︰12.1，初步实现了三次产业结构比例的良性调整。四是从全社会固投来看，我县固投从7亿发展到100亿，五年增长了将近15倍。五是从工业园主营业务收入来看，已从当年的10亿发展到202亿，跨上了200亿的新台阶，五年增长了将近20倍。六是从城市发展来看，我县县城面积已从当年6平方公里、6万人口，发展到16平方公里框架、8万多人，五年几乎再造了一座新城。七是从统筹城乡发展情况来看，这五年我县新农村建设和农村集镇建设一直列在全市第一方阵，“两水一药”产业已呈规模化、基地化格局，棉花大面积示范基地建设创造了除新疆棉区之外的全国纪录。农业小县终于有了大作为。八是从人民群众收入水平来看，全县财政供养人员工资收入按政策全部到了位，社会各项保障和民生工程也按政策全部到了位，农民人平收入每年按10%的速度增长，实现了经济发展和国民收入的同步增长。

这五年来，全市进行了连续三年的“巡回看变化”，我县获得了两年第一、一年第二；全市进行了连续三年的目标考评，我县获得了三年综合第一，并获得了财政、工业、招商、农业、城建等多个第一；全市进行了连续四年的县委、县政府好班子评选，我县每年都获得了

好班子第一名；全市进行了连续四年的机关效能建设评选，我县每年都获得了综合先进。我县这五年来，每年有三分之二以上的单位获得了省市的综合先进单位。我县五年来还获得了由省委、省政府表彰的各类大奖，尤其是2010年全省规模空前的县域经济现场会专程参观了我县的金砂湾工业园，在很大程度上提高了湖口的知名度和美誉度。我们在这五年里用勤奋和汗水在全省打造了一个令人心服口服的“湖口速度”。

这五年来为什么能取得这样好的成绩？当然，这与上级党委、政府的正确领导和全县上下的共同努力分不开，这是首要的大前提。在这个大前提之下，我认为，我们主要是紧紧把握了三个关键环节：

一是工作突出了重点。县委、县政府始终把工业化和城市化作为县域经济的“发动机”和“助推器”。在这两个主战场上我县集中了优势的人财物资源进行突破。

2006年8月18日我们成功引进萍钢到湖口落户，从此之后龙达化纤、江铜铅锌、攀森镍粒、江投LNG等几个30亿至50亿的特大项目相继落户湖口，这些特大项目产值都在100亿至200亿左右，税收都是几个亿至十几亿。除此之外，我们还培育了一大批产值过10亿、税收过千万的“小巨人”企业。金砂湾工业园现有项目的预期目标是：产值800亿以上、税收35亿以上。我们手上还有一个投资200个亿和两个投资50个亿的特大项目正在洽谈之中，如果全部落户，我县工业的成长预期目标那就是产值过1300个亿、税收过60个亿。

在加快城市化进程中，我县主要做了两件事，那就是“老城创卫，新城东移”。我县在城建项目上始终坚持出精品的原则，我们创建的所有城市路网和功能项目都属于全省县级一流，所以，我县城市建设不仅连续两年在全市名列前茅，而且还获得了全省十强县和全省督导检查县级第一的殊荣。许多见多识广的省级领导对我县的城市建设都赞不绝口。钟书记在点评会上对我县城建工作给予了高度评价，曾市长在城建现场称赞湖口新城简直就像地级市的架子。

工业和城市的互动发展，使我县的经济社会发展进入了良性互动的轨道。我们在抓工业化和城市化的同时，丝毫没有忽视城乡的统筹发展，我县农村各项工作开展得有声有色，每个乡镇在集镇建设、新农村建设、特色产业项目、财源建设项目上都各有亮点，14个乡镇场都在平衡发展，差距在逐步缩小。除了经济发展和农村发展之外，我县的各项社会事业也在同步发展，在此，仅举一个教育的例子，我县的高考二本上线率连续两年列全市第一、第二，在有省委书记、省长参加的两次教育大会上我和一位基层教师分别发言介绍了经验。我县各项工作能够如此全面协调发展，关键是抓住了主要矛盾，突出了工作重点。

二是机制创造了活力。这五年来，县委、县政府对各项重点工作和各单位的管理，关键是正确处理好了“权力和责任”、“动力和压力”这两对矛盾。我们主要是从四个方面入手，强

化和放活了管理机制：

第一，我们在全县范围内连续四年实施了目标管理考评，同时对14个乡镇场连续进行了“巡回看变化”。我们明确告诉每个乡镇，4年后的考评结果将作为换届时干部提留升降的重要依据之一，由于考评办法制定得切合实际、便于操作，同时县四套班子成员表现了高度负责的公信力，所以有效地激活了各乡镇的工作积极性和创造性，全县各地先进更先进，后进赶先进，达到了平衡发展，整体效果有了明显提高。

第二，我们在各乡镇和各单位取消了不切实际的“大呼隆”招商引资办法。把招商引资任务压在县委、县政府主要领导、分管领导和商务局、发改委、经贸委、工业园等几个业务性强的单位身上，其它各单位对招商引资只奖不罚，避免了全县大呼隆的虚假招商。事实上我县绝大多数大项目的引进落户充分证明了这个机制行之有效。

第三，我们对各个乡镇在财政上采取了“合理确定基数，超收全额返还”的分级管理办法。有效地激发了各乡镇对财源建设和财税增长上的想象力和操作热情，避免了乡镇在财政问题上的“等看靠”思想和懒惰行为。

第四，我们对工业、城建和重点工程的项目实行“六个一”的推进机制。把权力和责任统一起来，四套班子的责任领导和责任单位的负责同志有权有责，日夜奋战在项目工地上，有效地保证了我县各重点项目的快速推进。

三是事业锻炼了干部。毛泽东同志曾经说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这五年来，为什么我们的速度能比其他县快，效果比其他县好，关键是我们的干部在工作中学会了工作方法，在拼搏中领悟了拼搏要领，全县一大批干部在项目建设中学会了引项目、做项目，一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。这是五年来我县在发展中积蓄的最宝贵的人力资源财富，这就是我县现在乃至今后最核心的竞争力之一。

湖口县五年来经济社会发展的实践告诉我们：只要我们想干事、敢干事、会干事，就一定能干成大事；只要我们全县上下同心同德，共识共为，就一定能够做到无坚不摧；只要我们找准了方向，锁定了目标，一抓到底，就一定能赢得最后的胜利；只要我们真心实意为人民群众办事，人民群众就会真心实意地拥护我们。

接着讲第二句话：“十二五”我们一定要闪亮开局

刚刚闭幕的县人大会议已经通过了我县“十二五”时期经济社会发展纲要，这是我县今后五年的发展蓝图。我县今后五年发展的总体目标是四句话：力求统筹发展，建设经济强县，进入全省第一方阵，跻身全国百强行列。这四句话的基本涵义是：所谓力求统筹发展，指的是县本级和各乡镇要同步发展，工业和农业要联动发展，经济和社会要统筹发展，环境和生态要协调发展。所谓建设经济强县，是相对于五年前我们提出建设区域经济强县而言的，现

在我们去掉“区域”两字，是把目标锁定在九江第一、全省前茅、全国百强的位置上，这是又一轮的自我加压。所谓进入全省第一方阵，指的是财政收入要从现在的全省20位左右，上升到前10位、前8位，甚至上升到前6位。所谓跻身全国百强，指的是财政收入要进入全国百强县行列，我省的南昌县已经是全国百强县，五年后要达到这个位置，财政收入至少要达到50亿以上。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是我县所有特大工业项目都处在建设期的蓄势待发之年，今年经济总量的增长空间尽管非常有限，但我们还是要挖掘潜力，要保持一定的增长态势。今年我县经济发展的主要目标是: GDP总量要超过75个亿；工业主业收入要超过260个亿；财政收入要超过13个亿，力争“十二五”的首年“开门红”。为此，我们要努力做到“三个不动摇”：

1、坚持全力主攻工业不动摇。今年我们要努力做到“三个加快推进”：一是加快推进建设一批特大项目同时加快引进一批特大项目。要加快推进投资25亿元的九钢四期技改项目的建设，确保今年四季度建成投产，使产能由400万吨扩大到550万吨；要加快推进总投资50亿元的江铜铅锌冶炼项目建设，确保第一期今年四季度建成投产，形成20万吨铅锌的产能；要加快推进总投资50亿元的镍粒合金项目建设，确保第一期在今年四季度建成投产，形成10万吨镍粒的产能；要加快推进总投资33亿元的龙达粘胶项目建设，力争明年第二季度第二期建成投产，形成22万吨粘胶的产能；要加快推进总投资50个亿的LNG调峰工厂项目建设，力争今年完成第一期的建设计划。与此同时，对总投资200亿的宽厚板钢铁项目、总投资60亿的智能和光伏玻璃项目以及总投资40亿的镍钴冶金项目要高位推动，专人跟踪，今年至少要有两个特大项目落户并开工。二是加快推进一批税收过千万的“小巨人”企业发展壮大。今年我们要继续支持同方江新、诺贝尔化工、九江富达、新康达化工、力山油脂、中星化工、欣嘉锐物流、联达冶金、中环冶金、中冶微粉、锦溪水泥、蓝天玻璃等一批中型骨干企业做大做强，力争通过今明两年的努力，使上述企业都成为纳税过千万甚至几千万的“小巨人”骨干企业。同时，我们还要全力扶持所有入园的中小企业全部建成投产，增产增效。三是加快推进园区的基础设施建设。在金砂湾园区重点是要高标准建设好园区综合污水处理厂和一期的入园通道，同时积极向上争取园区堤防列入升级改造项目；在银砂湾园区重点是要尽快完成园区详规的编制，全面硬化入园通道和高速连接线；在轻工业物流园区要按照“亦城亦园”标准，加快园区水、电、路等各项基础设施的建设进度。

2、坚持全力主攻城市建设不动摇。今年我们将按照“分割式推进，组团式开发”的要求，加快新城开发的步伐。要努力做到“三个进一步”：一是要进一步完善城市路网。今年要完成桃源路、学前路、台山大道向西、石钟山东大道等一批路网的延伸；要推进景湖路人民银行

至殷家岭的“路改街”工程；要打通教育北路与江新路、海正北路、学士路的连接瓶颈，逐步形成新老城区环形的交通路网。二是要进一步完善城市功能。今年要加快新城客运总站、新城火车站广场、新城幼儿园、开源名都大酒店、华耐家居产业园、新城CBD商业中心和梅兰口商务中心、新城公租房的建设。三是要进一步加大城管力度。要坚持建管结合，做到城市建到哪里就管到哪里，做到老城和新城一样管，一级环卫和二级环卫一样管，进一步提高城市管理水平。

3、坚持城乡统筹发展不动摇。要努力做到“四个加大”：一是加大乡镇财源培植的力度，从2011年开始我们要进一步完善县乡财政结算机制，将乡镇税收总额中本地培植的新增税源进行单独排名和考核，鼓励和支持乡镇引进工业园配套项目和加工项目，积极培植乡镇本土财源，壮大自身经济实力。二是加大乡镇集镇和新农村建设的力度，全面启动12个乡镇集镇的控规编制工作，使全县所有乡镇规范有序建设，同时继续花大力气抓好一批新农村示范村庄的建设。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3条县乡主干道沿路村庄的整治力度，使3条主干道成为整洁卫生、美化绿化的农村景观大道。同时还要花大力气加大农村水泥公路路网建设，尽快使我县农村公路改造升级并逐步全覆盖。四是加大农业产业化建设力度，在稳定大宗农作物的基础上，大力发展特色产业。在早熟梨开发上目前关键是要完善机制，加强果园管理，拓宽销售渠道；在油茶、中药材、蔬菜、水产等方面今年仍要继续扩大种养规模，努力形成一批产业化龙头企业和规模化生产基地。

第三句话：要全神贯注抓好操作和落实

目前，正值换届，又是“十一五”和“十二五”的转换时期，这个时段干部思想容易走神，工作容易放松。为此，我要再次打招呼，各乡镇和各单位的同志们要注意三件事：

1、换届期间干部的思想和工作决不能松。虽然眼下是要换届，但如果组织上的任职通知没有到，你就要站好岗，做好事，谋好政。换届是要换班子，但决不等于全面换人。各地各单位要抓紧谋划好今年的工作盘子，尤其是各乡镇场诸如集镇建设、新农村建设、特色产业建设、财税建设等等都要抓紧操作，可以这么讲，各乡镇书记乡长一般不会全部动。如果这段时间落后，全年就会落后。对于换届，大家春节期间没有到处跑，这是我县干部工作风清气正的表现。我还是那几句话，“四个依照三个重”：依照干部选拔任用工作条例、中央的四项监督制度和省市换届工作方案；依照我县4年的目标考评结果；依照换届时干部考察的公认程度；依照干部自身的基本条件。重德才，重政绩，重公认。在这个框架内各自都有自己的位置，思想和工作决不能放松。作为县委一定会做到一碗水端平，一把尺子量准。所以，“跑门子”是多余的，“找路子”也是徒劳的，大家要相信组织，以平常心对待换届。

2、今年的工作要立足于早。县委、县政府在“十二五”的头一年就要对各地各单位进行

目标管理考评和巡回看变化。这一个五年的考评结果，又将进入下一轮换届的政绩。所以各地各单位的同志一定要早谋划、早动手，到时候县委、县政府决不因为你强调客观地理条件来酌情改变政绩的考量。不论是谁，只要组织上给了你一顶帽子，给了你一块地，给了你一个岗位，你就要在那一个地区和单位干出一流的成绩，否则你只有在工作政绩面前甘拜下风，在这一点上希望同志们不要有任何幻想，大家都要早想办法，早动手，早干出成绩来。

3、干部之间不仅要互相比更要互相学。我们湖口县这五年来在各乡镇、各主战场和各单位涌现了一大批有头脑、肯干事、会操作的好干部，许多难事在他们手上就不难，许多矛盾在他们手上就会迎刃而解，他们所在的单位既有凝聚力又有战斗力，他们所在的单位不仅在市里县里有位置，在省里也有位置。可以这么说，五年来比是已经比出了高低。但现在的问题是我们所有的同志还要虚心学，人家能做到的，我们为什么做不到？是观念上的差距？还是操作上的差距？我希望在座的所有干部，既要会想，更要会干；既要能独当一面，更要能带好团队。村看村，户看户，群众看干部，下一个五年湖口能否继续领跑九江经济，关键要看我们干部们的思想境界和能力水平。我们一定要通过比学赶帮，使自己的操作能力都有一个大的提高。