破除“小农意识”,培育新型农民

破除“小农意识”,培育新型农民（通用9篇）

破除“小农意识”,培育新型农民 篇1

改革开放三十年来，我国的农村发生了翻天覆地的变化，党的十六届五中全会更明确提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求稳步推进社会主义新农村建设。农民是农村生产力中最活跃的因素，其一言一行、一举一动代表着新农村的形象，决定着新农村建设的成败。农业生产是否发展看农民；生活宽裕与否指的是农民；有什么样的风俗习惯、文明不文明、农村卫生状况、政治是否民主也取决于农民。可见，要建设社会主义新农村必须培育社会主义新农民，但长期以来，广泛存在于农民中的小农意识严重阻碍了新农村建设的进程。只有进一步解放思想，消除相当一部分农民尚存在的小农意识的不良影响，实现农民思想观念的根本转变，才能更好更快地实现发展生产、增加收入的目标，更好地建设社会主义新农村。

一、“小农意识”及其表现形式

中国自古以来就是一个以自然经济为主体的农业大国。中国农民的思想观念是在几千年农耕文明的大环境下逐步积淀而形成的，其中不乏优秀和辉煌的因子，但也形成了一种特殊的意识形态一一“小农意识”。关于小农意识，在百度搜索中给出这样的答案：“为满足个人温饱，在一小块地上自耕自作，无约束、无协作、无交换而长期形成的一种思想观念和行为习惯,简称小农意识。心理素质上表现为求稳、怕变、盲目和狂热，从而形成很大的保守性，本能的排斥变革，缺乏主动进取精神；在价值观念上，自然经济使得人们形成以自足、患得患失、平均主义为特点的观念体系；在思维方式上自然经济的规模狭小导致人们的活动范围狭窄和认识水平低下，从而决定了人们的思想方式的经验性、直观性和不系统性。”换句话说，小农意识是小农在以自然经济为基础、家族血缘为本位的环境中形成并内化于小农头脑中的认知心理、价值观念、思维方式、宗教意识等的总和。它的基本特征是封闭保守。小农意识在中国有着数千年的深厚根基，已经成为大多数中国居民自发的文化心理。

“小农意识”的表现形式有：

1、封建迷信，思想狭隘。我国经历了二千多年的封建社会，封建迷信思想在农村根深蒂固，近些年来，农村搞迷信的花样是五花八门，干什么都要找人看

一看，算一算，盖新房要找人算，红白喜事找人看，特别是近年来家中有考生的家长，都要找人先算算。宿命观念浓厚且普遍存在，一旦命运不济，则崇拜各种神灵，信奉阴曹地府、因果报应。希望通过烧香，向祖先祈祷，获得神灵保佑。遇到灾害、挫折、疾病之时，往往怨天尤人，认为命中注定，缺乏抗争意识，观念保守。

2、宗派亲族，观念保守。在一些乡村,宗族观念浓重,宗族势力膨胀,个人家庭之间的矛盾纠纷往往引发宗族冲突乃至流血性械斗。更有甚者，在一些乡镇，还有些村干部选党员的都要以是否是本家人标准，更为突出的是,“多子多福”、传宗接代意识仍然浓厚且普遍存在,农民千方百计、不惜任何代价多生超生子女成为社会普遍现象,“天下第一难”成为落实计划生育这项基本国策的专有名词。

3、不思进取，小富即安。传统农民由于生活在封闭的村落小圈子中，缺乏与外界的接触、冲撞与对比，容易产生一种随遇而安的思想。“三亩田地一头牛，老婆孩子热炕头”，是被农村普遍接受的生活方式。它从一个角度说明了农民进取心不强，只要有吃有喝有穿，就不愿意去冒更大的风险，赚取更多的收入，听天由命，知足常乐，缺乏向命运挑战的开拓精神。有小农意识的农民，其追求相对较低，只要超过了旱涝保收，吃饱喝足略有结余的目标，就会产生富有的感觉。其结果：一是没有了从前那种吃苦耐劳的精神和不干活要饿肚子的危机感；二是有了结余就开始琢磨着享受，“烧香、修坟、修谱”，而不懂得把结余投入再生产，扩大成果。

4、自由散漫，缺乏“自律”。眼下的农村，不少地方都是：“屋内现代化，屋外脏乱差”。村民们仍然信奉“各扫自家门前雪,莫管他人瓦上霜”,有些甚至连自家的“门前雪”都懒得去扫,对公共事务相当冷漠,公共道德意识相当缺乏。有些村民生活污水随意排放，生活垃圾乱堆乱放，公共场所随意吐痰喧哗,而不顾及他人的存在;不少人将自己的住宅装饰清洁得干干净净,却任其公共场所脏成猪圈而懒得扫上一把。

5、因循守旧，盲目跟风。对许多人来说,凡是不被经验所证明的事情,一般不愿意轻易实践;但同时又对社会风气缺乏必要的理性思维,往往一哄而起,盲目“随大流”和攀比模仿。许多人在生产经营活动中,不认真进行市场调查,而凭“想当然”或模仿他人盲目投资上项目,往往经营亏本。

二、农民“小农意识”浓厚的基本原因

1、农业生产力相对落后。我国是一个有着两千多年封建社会历史的国家，农耕文明是我国传统的文明形式，人多地少一直是我国的基本国情，土地分散经营，过分细碎化，一家一户的耕作方式，再加上封建社会形成的根深蒂固地官文化，最终形成了有着以上诸多特征的小农意识。目前我国的农业相对落后，低下的生产力水平使农民仍未完全摆脱自给自足的自然经济的束缚,农村市场经济仍然处于发展的初始阶段,分散的家庭生产经营小规模生产仍为农业的主要生产方式,由于简单的生产工具，决定了日积月累的生产经验和熟练的技巧在生产中具有至高重要的地位，一方面形成了小农重技术而轻科学的、重感性经验而轻理性逻辑的思维方式;另一方面，又使小农倾向于保守，以传统习俗作为判断事物的价值尺度，反对变革和创新，形成崇古拒新的文化意识。

2、农民自身素质偏低。农民自身素质偏低是一个不可回避的问题，如《中山日报》报道所述，在我国4.97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占12%，而小学及以下的占40%。全国92%的文盲、半文盲在农村。与此同时，绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。科学知识和科学思想的普及相对较低，文化素质在总体上也很低。这种无知正是滋生和传播封建意识、小农意识的土壤。一些农民心理素质较差，感情上比较脆弱，经不起挫折和失败。一旦失败了，就去找“迷信”，相信命运。法国作家伏尔泰说过“:迷信是傻子遇见了骗子的结果”，近年来的一些“迷信”正是利用部分人对科学的无知，对事物缺乏理性分析和判断能力来宣扬和传播其歪理邪说的，再加上，从认识根源来说，识别“迷信”需要具备基本的科学素养。这既包括基本的科学知识，也包括基本的科学方法和勇于批判、勤于实践的科学精神。这恰恰是广大村民所缺乏的。低下的文化素质,限制了人们的视野,阻碍人们接受新知识、新思想和新观念,妨碍人们思想观念的更新和自身生存发展能力的提高。

3、农村精神文明建设滞后。改革开放以来，虽然一直强调防止“一手软、一手硬”的失误，但农村精神文明建设问题由于受政治体制和经济体制的影响,一直是一个薄弱环节。在广大的农村,精神文明建设更多的是流于形式。农村精神文明建设“一手软”主要体现在对农民教育的松懈和管理的松弛上。在农村，平时既不开会也不组织集体活动，过春节时经常看到的秧歌队、锣鼓队等群众喜 3

闻乐见的活动少了，敲锣打鼓为烈军属贴春联也不见了，下乡电影也不多了，已有的老年活动室也成为打麻将、打扑克的场所。农民虽然物质生活得到了很大的改善，但精神生活却没有相应地得到改善。在农业机械化程度提高的今天，农民用于务农的时间少多了，休闲的时间增多了，空虚的精神世界无法得到充实，思想意识自然难有提高。

4、农村思想政治教育疲软。长期以来，尽管我们党一再提倡解放思想，移风易俗，各级基层组织也做了大量工作，取得了一定的成效。但对解放思想的宣传工作方法简单，对一些思想方面的问题往往是重堵轻疏，缺乏深入细致的思想疏导和现身说法。不少地方对解放思想活动开展得不够深入、广泛、持久，对既有的小农意识习以为常,自病不觉,对某些封建迷信活动听之任之，放任自流，缺乏有效的管理措施。

三、破除“小农意识”的对策思考

建设社会主义新农村不仅需要体制和机制的创新，更需要思想观念的创新。现代观念产生的效益远远大于单纯的资金和物资投入。因此，新农村建设过程中要引导广大农民自觉进行观念变革，逐步改造小农意识，牢固树立与新农村建设相适应的崭新观念。

1、提高农民素质是关键。首先要提高农民文化素质,知识的提高可以使人们通过多种信息媒体获取无限的知识和技能,认识自己视力所及以外更加广阔的外部世界,看到社会的发展方向和前景,从而促使人们消除封闭保守的思想观念,代之以开放进取的思想观念;其次要提高农民的科技素质,科学素养可以使人们科学认识世界和自身,破除历史遗留的愚昧迷信心理,可以使人们提高改造世界、发展自己、掌握自己命运的自信心和能力,破除“生死由命,富贵在天”,依赖顺从的宿命观念。因此,提高农民的素质是消除小农意识,消灭愚昧、保守、迷信的关键。

2、发展农村经济是基础。要解决“小农意识”这样的思想问题，富裕是基础。在现实中，我们也可以发现经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，这样的村各项工作完成得较好，党员、群众民主意识及参政意识较强，群众的整体素质都比较高，修路、办学等群众关心的问题大都能及时得到解决。相反，一些经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，大多数村民都是抱着“等、靠、要”的思想，缺乏勇于创业、率先致富的积极性和主动性。

3、加强农村文化建设是手段。营造良好的文化环境，加强农村文化建设，重视普及大众文化,使农村社会文化生活日益丰富多彩,使人们的思想观念在喜闻乐见的文化生活中潜移默化得以更新转变;使广大农民通过报刊、书籍和各种媒体来了解信息、充实生活，广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力培育新型农村文化主体，鼓励农民自办文化，扶持热心文化的农户组建文化大院、文化中心户等，扶持民营表演艺术团体、农村业余剧团的发展，开展日益丰富和活跃的乡村文化娱乐活动。比如说我县的老粮仓镇就建起了我县第一家农家书屋，书屋能及时更新各类农民朋友所需的法律、科普等书籍，借助于农家书屋这个平台，眼下阅读书籍成了农民下田干活之余的重要活动。在农家书屋的影响下，农民学知识、学科技的人多了，打牌赌博的人少了，看书读报的“味”浓了，酗酒闹事的少了。广大农民把农家书屋亲切地称作农民的“精神粮仓”。

4、创新宣传方式是根本。对于农村解放思想的宣传工作，不能只限于开开会，发发文，出一下宣传车，而是要用寓教于乐的方法让农民朋友们从下意识中认识到解放思想的必要性，在宣传思想工作中创造了许多生动活泼、行之有效的工作方式，并逐步形成了体系，成为促进宣传思想工作的有效载体。如创建文明村、文明户、五好家庭活动，开展“学理论、学科技”活动等等。让活动着眼于实际效果，在内容上更丰富，形式上更活泼，操作上更简便，为农民所喜闻乐见。另外，电台、电视台应针对当今农村发展的特点，积极创办一些新的科普专栏、专题，还可以在广播、电视中播出一些有关解放思想、宣传科学、破除“迷信”方面的公益广告，使科学意识、科学精神深入民心。多宣传一些农民朋友们中的劳动模范、致富能手、道德楷模，让宣传工作更贴近实际、贴近生活、贴近群众。

破除“小农意识”,培育新型农民 篇2

为深入贯彻习总书记视察江西时提出的“建设现代农业, 首先要解决好人的问题”的重要指示精神, 认真落实江西省农业厅、江西省财政厅《关于印发<2016年江西省新型职业农民培育工作实施方案>的通知》的要求, 丰城市农机局结合本地实际, 精心筹划, 开设了该市第一期新型职业农民培育班。12月5日, 培育班在丰城市成人农机学校开班了。培育班为期五天, 从12月5日到12月9日。课程包括水稻机插秧技术、水稻育秧技术、新型职业农民素质教育与礼仪、高速插秧机操作培训、农民专业合作社经营与管理、农业政策与法律法规、常用农业机械实用与维修、大中型拖拉机操作培训、新型农机驾驶员理论培训以及联合收割机操作培训等。该期培育班班额限定50人, 培育对象从前期已建立的培育对象库中综合选择, 主要用于培育新型农业经营主体带头人和现代青年家庭农场主。据统计, 开班第一天报到50人, 无缺席人。根据文件, 新型农业经营主体带头人培育实行每人2700元补助标准, 现代青年农场主培育实行每人3000元补助标准。

新型职业农民培育研究 篇3

关键词：选好学员；定好专业；教学培训；科学管理；扶持

新型职业农民是指随着农村经济的快速发展和农业产业结构的调整，在农村经济呈现多样化、融合化、集约化、规模化、专业化态势下，而出现的具备较高的科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力、法律素质，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。 但是，我国农民素质现状与新型农民的素质要求还具有一定的差距，具体表现在受教育程度低、科学素养差、接受技能培训少、思想观念落后等方面。我们要认真研究新型职业农民教育培养模式，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

以当地农业广播电视学校为平台，充分发挥农广校在农村人才培训中的作用，是有效解决以上问题的有效途径，也是新型职业农民教育培养的一个重要模式。

一、要认真选好新型职业农民学员

选好学员是办好培训班的基础，它决定培训的成败。如果学员选的好，选的是有主导产业的职业农民，他们要学习、想学习，我们的培训班就能办好；如果学员没有选好，他们的心思不在学习上，硬让他们学习，我们的教学班就没有办法办下去。选定学员要用如下方法进行。

1.加大宣传新型职业农民培育力度 。充分利用电视、短信、横幅、科技赶集等多种形式，进行宣传新型职业农民培训在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村、构建和谐社会中的重要作用；宣传农村致富带头人和优秀技能型人才在现代化建设中做出的贡献，通过宣传引导，进一步激发广大农民学知识、学技能的积极性。营造加强培育新型职业农民的良好氛围，吸引更多的农民参加培训；大力宣传党和政府关于新型职业农民培育的方针政策，调动农民学习技能，创业增收的积极性，让农民自愿参加教育培训。

2.制定新型职业农民申报条件。在调查研究的基础上，制定新型职业农民申报条件，采取个人自愿报名、行政村推荐、乡镇政府认可、县新型职业农民领导小组办公室确认的程序，在全县范围内选出符合条件的学员，并进行张榜公示，通过审查后建立学员培训档案。

二、根据各乡镇主导产业的发展需要灵活地开设专业

为了开设好专业，我们要深入农户调查摸底，摸清各乡镇主导产业是什么，并要广泛征询基层干部和农民对培训的意见和建议。

夏邑县紧紧围绕农业主导产业发展开展新型农民培训工作，选择粮食、蔬菜和食用菌三个主导产业作为培训专业。

三、统编培训教材

为确保教材规范，提高培训质量，应该从省农广校统一订购统编教材，保证学员人手一套规范教材，同时，又要组织专人结合本县实际编写一套乡土教材，大大满足新型职业农民培训的需要。

四、不惜余力加强条件建设

按照“教学有设备、下乡有工具、学习有场所、实习有基地”的要求建立新型职业农民培训中心，并配套现代化多媒体。对村级教学班，要按照五个一的标准（一部电话、一根网线、一台多媒体投影仪、一份农民日报、一部数字摄像头），完善各个教学点教学设施配置。

五、认真组织开展培训

1.培训办法 针对新型职业农民能力素质要求，围绕产前、产中和产后发展关键环节研究教育培训内容，设置教学培训课程，每班每年根据农时季节培训累计不少于15天；培训以专题讲座为主，根据不同岗位和不同产业，按照专业化、技能化、标准化的要求确定培训内容。通过集中培训、现场指导、技术服务三位一体措施，使受训农民掌握从事主导产业所需的1～2门生产技术及其相关知识，不断提高生产技能，保证职业农民人均纯收入高于当地务工收入，成为掌握农业高科技知识和技能的农村先进生产力的代表者，成为当地农业生产的技术骨干和农村脱贫致富的带头人。在培训时间安排上，结合职业农民的产业特点灵活安排教学时间，确保学习、生产两不误。 采取县城集中培训、进村集中培训与入户指导相结合，系统性培训与季节性培训相结合、传统教学与现代媒体教学相结合、农业专家培训与种田能手示范相结合等培训模式，有力增强农民教育培训工作的实效性。

2.加强生产实践练习，提高培训适用性 培训期间安排时间组织学员到附近有关产业基地、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、标准农业园等地进行学习考察，让学员动手操作。

3.教师还要帮助学员引进新品种、推广新技术、应用新模式，使学员在学中干、干中学，使学员学有教师，看有样板，干有技术。

六、考试考核

通过集中培训和生产实践后，对学员进行考试考核。认定条件包括知识技能水平、产业发展规模、生产经营效益等内容，符合以上条件的专业农民经过培训后，由各培训机构统一组织考试，考试内容包括专业知识、职业道德、农产品质量安全等，并结合自己的产业设计发展规划。组织有关专家进行评定，对评定合格的农民颁发新型职业农民证书。

七、科学管理

每个教学点安排专人负责，每个教学班由班主任负责，严格落实考勤制度，保证上课时间。规范档案管理，建立有专人负责档案管理室，按照档案管理规范要求，每个培训农民档案资料齐全，每年教学活动有记录。

八、严格开展训后跟踪管理

要认真按照省、市要求，依据培训机构上报的台账资料，从学员基本信息、受训时间、培训学时、受训效果等方面，对学员进行了百分之百的回访。对培训机构上报的台账中出现缺漏项、手机错号、手机停机的学员和电话回访中回答不准确、受训学时不够等学员，一律视为不合格学员，要求培训机构整改，整改后还不合格的，就予以删除，为确保学员的真实性打下了基础。

九、扶持新型职业农民

1.做好服务 主要是技术服务和信息服务，要充分发挥好各级农业行政主管部门、培训机构、农业科研机构、农技推广机构、农民专业合作社等各类机构的作用，协调合作共同为培育和发展新型职业农民服好务。

2.项目支持 各级各部门应该通力合作，在各类农业项目的规划安排上充分考虑职业农民的需要，资金上、技术上、规划上通盘考虑，真正让新型职业农民的成长有更加肥沃的土壤。

3.资金支持 资金支持应包括财政的、金融的、保险的等等方面，这就要求有上级党委、政府的高度重视，甚至是以规章制度进行明确规范。只有这样才能让新型职业农民轻装上阵，顺势发展。

新型农民培育方案9-14 篇4

呼玛县

2017年呼玛县新型职业农民培育工程实施方案

为做好2017年新型职业农民培育工作，根据黑农函„2017‟513号文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作思路

以造就高素质新型农业经营主体为目标，以服务现代农业产业发展为导向，按照“政府出资、机构出力、农民受益”培育模式，通过精准培训，提高其自我发展能力，着力打造一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，探索农民由称谓向职业转变的有效途径，为推进农民致富和产业发展，打赢脱贫攻坚战，争当现代农业建设排头兵提供高素质人才支撑。

二、基本原则

坚持政府主导。用好“指挥棒”，强化政策研究、宏观指导，加强统筹协调，增强责任意识，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。

尊重农民意愿。坚持农民的主体地位，充分听取农民意见，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动农民参训的积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。

立足产业需求。立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际，根据农民“口味”，探索“点单式”培训，分类别、分产业、分层次开展培育，让培训“接地气”，取得实效。

突出培育重点。以新型农业经营主体为重点培育对象，以教育培训为重点环节，以提高农民经营意识为重点培训内容，通过培育新型职业农民破解我县未来农业经营主体的稳定性和持续性的难题。

坚持问题导向。坚持农民的主体地位，通过提升培训质量和宣传引导，调动农民参训的积极性和主动性，变“要我、学”为“我要学”。探索“点单式”培训，分类别，分产业、分层次开展培育，让培训“接地气”，取得实效。

三、主要目标

依托新型职业农民培育工程，推动农民由生产型向生产型和经营型并重转变，农产品由“种得好”向不但“种得好”更要“卖得好”转变，打造一支服务现代农业产业发展的新型职业农民队伍。通过教育培训提高职业农民综合素质和生产经营水平，通过认定管理引导农民走上职业化发展道路，通过政策扶持提高职业农民自我发展能力，把职业农民培养成建设我县现代化大农业的主导力量。

2017年我县计划培训新型经营主体带头人30人，现代青年农场主20人。

四、重点任务

（一）合理确定培育对象

1.选准培育对象。新型农业经营主体带头人轮训计划以农民合作社骨干、家庭农场主、专业大户、返乡涉农创业者为重点培育对象30人开展轮训，培育对象原则上为初中以上学历，年龄不超过60周岁。

2、开展摸底调查。围绕主导产业开展摸底调研，按照自愿原则鼓励符合申报条件的培育对象自主申报，坚决杜绝硬性分配任务。由培育对象登录中国新型职业农民网()中“新型职业农民培育申报系统”进行注册申报，或由县级管理用户登录“新型职业农民培育工程管理信息系统”进行本级推荐，县级管理用户按照本辖区任务数对申请人基本情况进行在线审核，纳入新型职业农民培育对象库统一管理。新型农业经营主体带头人按“新型农业经营主体带头人”申报。

（二）扎实开展培训工作

1、丰富培育内容。按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块，围绕我县农业结构调整和绿色生态农业发展，结合主导、优势产业发展，以现代农业生产经营、家庭农场经营管理、合作社运作及农作物优良品种示范、循环农业等八项重大农业技术为主要内容。突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养，强化农业科技应用能力和创新创业发展能力培养，突出品牌创建、企业管理、融资担保、互联网+农业及市场营销等现代农业经营管理能力培养。要做好培训前的需求调查，了解农民真实需求，有针对性的安排课程，提高教育培养的系统性、科学性，防止“大拔哄”“走过场”。

2、遴选优秀师资。按照统一建设、分级使用的原则，建立新型职业农民培育师资库，由个人注册申报或县级管理用户推荐形式，登录“新型职业农民培育师资申报系统”进行录入，并由管理用户对申请人进行在线审核，统一纳入“培育师资库”管理。原则上选派入库师资开展培训教学工作。各培训机构要将农业科研、教学、推广单位理论基础扎实，实践经验丰富的专家、教授，地方专业教师或专业技术人员纳入师资库，同时选择农民专业大户、家庭农场主、农民专业合作社领办人等为农民现身说法，增强说服力。要建立师资考核管理机制，对入库师资实行考核评价和动态管理，及时清退不合格师资。

3、精选培育教材。要加强教材的开发、使用和管理。综合课程和专题课程教材从农业部科技教育司统一发布的《全国新型职业农民培育推荐教材目录（2016年）》中选用；也可参考农业部科教司发布的《新型职业农民培训规范》，编写符合地方产业特色的专修教材。本地创作编写的农业科技动漫、农业科技挂图、光盘、图解丛书等优秀作品可作为培训辅助教材。优先选用符合我省地方特色、省农委开发编写的实用教材。

4、打造田间学校。推广农民田间学校的培训模式，确定一批符合条件的实训基地，包括：呼玛县农林科技示范园区、科振农机合作社、成良生态农业有限公司、和牧兴养殖合作社、瑞和种植专业合作社、象山现代农机合作社等培养实训基地，向社会公开。将遴选确定的实训基地（田间学校），纳入系统中的培训单位库和实训基地库统一管理。

（三）探索高效培训模式

1、分层分类培育。分类型、分等级设臵培训模块和培训课程，组建教学班，合理配调师资力量，开展精细化培训，原则上不少于10天，80个学时。新型农业经营主体带头人轮训计划依托县农业局统一组织实施，开展培训、认定和跟踪扶持。现代青年农场主同一批连续培训3年，其中培育2年，后续跟踪服务1年。

2、创新培育方式。实行“一点两线、全程分段”培训，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理能力提升为两条主线，在不少于一个产业周期内，分阶段组织集中培训、实训学习、参观考察和生产实践。大力推行农民田间学校、送教下乡等教学模式，提高培训对象的参与性、互动性和实践性。

3、搭建交流平台。积极对接农技推广、农业科研单位、涉农院校，加强指导服务，鼓励学员走出去，开展跨地区交流合作。2017年将组织30名学员到黑河市开展跨地区，赴农垦农场交流学习，分享工作经验，研究探讨新型职业农民培育有效模式，搭建交流平台。

4、应用信息手段。加快信息化手段应用，在开展培训时，充分利用农业部科教司开发的“云上智农”app，让农民能够在线学习，享受线上技术指导、产销对接及专家服务。同时在新型职业农民培育信息管理系统中及时更新项目实施进度，确保各级农业行政主管部门掌握情况。2017年平台新增“在线评价”功能，新建班级组织参训学员通过“云上智农app”或“新型职业农民培育工程管理信息系统”完成在线评价。

（四）严格规范认定管理

1、明确认定标准。根据课程性质和内容，以判断学员对所学知识掌握程度和创业兴业能力水平为主要内容，进行模块化考核，及时记录已完成课程模块的学习情况。采取多样化考核评价方式，将过程性与终结性考核相结合、实践技能操作与理论知识考核相结合、笔试与口试相结合、专业考核与能力评估相结合、教师评价与学生自评和互评相结合、学校评价与社会评价相结合。

综合课程考核评价。结合学员出勤、遵守纪律、课堂互动、学习任务完成等日常表现，可采取态度调查、命题演讲、即兴评述、问答、撰写学习心得等形式开展。

专题课程考核评价。结合学员出勤、遵守纪律、课堂互动、学习任务完成等日常表现，可采取笔试、问答、课堂讨论、撰写创业计划书、撰写调查报告等形式开展。

专修课程考核评价。结合学员出勤、遵守纪律、课堂互动、学习任务完成等日常表现，可采取笔试、问答、技能操作、撰写实践实训报告、编制产业发展计划、生产经营情况评价等形式开展。

2、出台认定办法。综合运用理论考试、实践考核和生产经营水平考察等多种评价方式，积极探索简便易行、行之有效、真实可靠的新型职业农民培训考试考核认定办法。同时加强培训的规范化管理，按班次建立真实、完整、规范的培训档案，包括文书文件、培训计划、教材教案、师资信息、学员台帐（信息）、学员满意度测评表、考试考核资料、影像资料及其它需要保存的资料，做到“一班一案”。

3、颁发认定证书。学员完成规定的课程学习，对考核评价合格的学员颁发新型职业农民培训证书，记载培训班次、培训时间、培训内容（课程）、学时数、考核评价结果等，作为认定新型职业农民和衔接职业教育的一个依据。对认定并经培训考试考核合格的职业农民颁发新型职业农民证书，由农业行政主管部门颁发和管理，作为享受扶持政策的有效凭证。对于符合新型职业农民标准，农科专业毕业，中专学历以上的农民，可不经培训直接进行认定颁发新型职业农民证书。

4、构建退出机制。建立新型职业农民退出机制，对已认定的新型职业农民开展动态管理，对于不再从事农业生产经营，不接受新型职业农民各项管理服务、不按要求参加培训学习等原因的，给予退出新型职业农民队伍并收回认定证书处理，不再享受各级待遇。

五、资金使用

（一）补助形式

培训资金由地区农委拨付到培训单位。

（二）补助标准

新型农业经营主体经济带头人按人均3000元标准进行补助。现代青年农场主培养计划按人均2500元标准进行补助。

（三）资金用途

补助资金主要用于需求调研、工作推进、认定管理、跟踪服务、宣传动员等相关支出，包括差旅费、交通费、印刷费、会议费、证书费等；农民课堂培训及实训、参观交流、信息化培训手段等相关支出，包括师资的劳务费、交通费，购买和印制各类教材费，场租费，学员参训和参观交流的交通费、食宿费，教学耗材费，远程培训、在线培训、移动服务费等。

六、保障措施

（一）精心制定方案。一是制定实施方案。在调查研究的基础上，制定《呼玛县2017年新型职业农民培育工程实施方案》，指导全县新型职业农民培育工作。二是制定专业培训方案。明确每次培训的具体时间、地点、内容、形式和工作要求等内容，增强可操作性。三是制定教学管理方案。由农广校根据专业培训方案，制定专业培训班教学管理方案，经农业局批复实施，做到“ 一班一案”。

（二）认真组织实施。由农广校牵头组织，严格按照整体方案、专业培训方案和教学方案对学员开展培训，严把培训时间和质量关。每期培训班要确定一名班主任，建立第一堂课制度、学员培训考勤制度，健全培训台账及培训过程影像资料等培训档案。农业局安排人员到培训班，组织学员开展满意度评价和培训检查。

1、室内教学（2017年1月上旬-2017年4月下旬）。聘请有资质的省内知名业内专家、学科带头人等到我县来授课。计划举办1期集中授课，培训学员80名，课程学习结束后进行统一考试。

2、流动课堂（2017年5月上旬-2017年10月上旬）。组织本县能力较强的农技、农机、畜牧、水产养殖技术专家和职业技术学校的技能老师，进村入户，送学上门。计划举办流动课堂8期，培训新型职业农民80名，另外，有愿意参加学习的农民可以到流动课堂来参与学习。

3、农民田间学校（2017年7月下旬-10月上旬）。组织学员到农业技术推广中心试验示范基地、农机推广示范基地、象山现代农机专业合作社、科振现代农机专业合作社、寒地农林科技示范园区等，开展田间教学。聘请本土专家，以自身的种植经验为大家现身说法，实现参与式教学。

4、考察与交流。在集中培训期，根据培训项目需要，安排学员到县内或县外相关单位进行考察。

（二）开展认定管理

按照《农业部关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》（农人发„2015‟3号）要求，积极开展认定工作。

（三）跟踪服务

在培育第三年为培训对象提供一个产业生产周期的生产经营指导、技术支持和信息服务。依托新型职业农民培育师资库，组建跟踪服务专家团队，对学员创业兴业过程中的生产经营实际问题进行指导和服务。利用信息化手段，建立学员跟踪服务支持平台，为学员提供远程学习、信息推送、沟通交流等服务。鼓励成立职业农民之家，组织学员开展经验交流、信息分享、技术研讨等活动。建立学员参训后的跟踪服务长效机制，依托农技推广体系等公益性社会化服务资源，为学员开展经常性的技术知识更新、指导和服务。

（四）制定出台扶持政策

县政府出台新型职业农民扶持政策，细化扶持内容和标准，积极争取组织、人社、发改、财政、金融等部门的支持，探索构建新型职业农民扶持政策体系。要将现有土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、创业致富、示范推广项目等强农惠农富农政策向新型农业经营主体倾斜。有条件的地方，探索争取让新型职业农民与城镇职工享受同等的养老、医疗等社会保障待遇，不断增强其综合实力与自主发展能力。

五、进度安排

（一）精心制定方案。（2016年12月10日前）。一是制定实施方案。在调查研究的基础上，制定《呼玛县2016年新型职业农民培育工程实施方案》，指导全县新型职业农民培育工作。二是制定专业培训方案。明确每次培训的具体时间、地点、内容、形式和工作要求等内容，增强可操作性。三是制定教学管理方案。由农广校根据专业培训方案，制定专业培训班教学管理方案，经农业局批复实施，做到“ 一班一案”。

（二）认真组织实施。由农广校牵头组织，严格按照整体方案、专业培训方案和教学方案对学员开展培训，严把培训时间和质量关。每期培训班要确定一名班主任，建立第一堂课制度、学员培训考勤制度，健全培训台账及培训过程影像资料等培训档案。农业局安排人员到培训班，组织学员开展满意度评价和培训检查。

1、室内教学。聘请有资质的省内知名业内专家、学科带头人等到我县来授课。计划举办1期集中授课，培训学员30名，课程学习结束后进行统一考试。

2、流动课堂。组织本县能力较强的农技、农机、畜牧、水产养殖技术专家，进村入户，送学上门。拟举办流动课堂3期，愿意参加学习的农民可以到流动课堂来参与学习。

3、农民田间学校。组织学员到农业技术推广中心试验示范基地、农机推广示范基地、象山现代农机专业合作社、瑞和种植合作社、科振现代农机专业合作社、寒地农林科技示范园区等，开展田间教学。聘请本土专家，以自身的种植经验为大家现身说法，实现参与式教学。

4、考察与交流。在集中培训期，根据培训项目需要，安排学员到县内或县外相关单位进行考察。

（三）强化档案管理。培训结束后，严格按照文件管理规范，及时搜集完善档案资料，为新型职业农民建立服务档案（信息化管理系统），落实农技人员跟踪联系服务，积极为职业农民创业发展提供政策支持和后续跟踪服务。

（四）抓好验收总结。一是开展项目验收。培训机构及时向农业局提出验收申请，农业局会同财政部门组织进行验收，对验收合格的出具验收报告，对存在问题的整改后再验收，直至合格。二是开展工作总结。县农广校在项目实施任务完成后提交项目总结和典型材料。

六、保障措施

（一）加强组织领导。及时成立新型农民培训领导小组及办公室，切实加强工作协调和组织领导，统筹实施新型职业农民培育工作，有计划推进培育进程。由分管农业副县长王力勇任组长，农业、财政、发展改革、教育、人力资源和社会保障、金融、保险等部门为成员单位。新型农民培训办公室设在县农业局。县农业局负责本地方案制定、人员遴选、项目实施、培训机构确定、组织协调、认定管理、监督检查等。配合省级培训机构做好培育对象选派和实习实训、跟踪服务和认定服务。培训机构承担培训任务和跟踪服务工作。认定机构具体承担发放证书、建档立册、信息库建设等工作。培训对象参与对培训效果评价和政策落实的监督。

（二）强化资金监管。进一步加强资金使用监管，细化支出范围，杜绝给培训对象发放现金补助或实物，不得将资金用于农民职业教育学杂费；项目验收需提交正式的资金使用报告。加强项目监管，确保资金使用规范有效，对滞拨滞留、挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，要及时纠正并对相关责任人依法依规严肃处理。

（三）强化绩效管理。实行项目绩效考核管理，重点考核领导重视、部门协作、工作部署、资金使用、创新探索、信息宣传、材料报送以及基础性工作（对象库、师资库、教材、基地、农民田间学校建设）等情况。绩效考评结果作为下资金安排的重要依据。鼓励探索由第三方进行培育效果评价模式。

（四）强化绩效评价。农业局、财政局负责对项目全程监管。以培育对象满意度为核心指标，对领导重视、工作部署、资金使用、信息化手段应用、典型宣传、材料报送及基础性工作（对象库、师资库、教材、基地、农民田间学校建设）等情况全面推行绩效考核。项目完成后，将重点开展专项检查和绩效考评。

培育新型农民具有重大深远意义 篇5

新型农民是有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的农民。培育新型农民具有重大深远的意义。

一、培育新型农民是建设社会主义新农村的迫切需要

建设社会主义新农村，是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发做出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大历史任务。在社会主义新农村建设中培养新型农民的重要性和必要性。

1、培养新型农民是社会主义新农村建设的前提条件。农村的主体是农民，农业的主人也是农民。建设社会主义新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性,引导他们用自己的双手创造自己美好的家园。只有培养造就规模宏大、素质优良的新型农民，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，充分发挥广大农民的主体性和创造潜力，形成持续推动新农村建设的力量源泉，才能将新农村建设扎实稳步地向前推进。

2、培养新型农民是树立农村新风的必然要求。乡风文明、村容整洁、管理民主、是建设社会主义新农村的重要目标。要实现这样的目标，就要求在经济建设的同时，还要大力推进文化建设和政治文明建设，大力推进农村精神文明建设。农村的精神风貌如何，最终取决于农民的素质，而农民素质的提高则取决于新型农民的培养。

3、培育新型农民是增加农民收入的重要途径。农业科技成果只有被农民所掌握，才能转化成为现实生产力。培育和造就一大批新型农民，使更多的农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求，不断提高经营现代农业的水平，全方位拓展增收渠道。

4、培育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。培育新型农民，提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决三农问题的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是促进农村经济社会协调发展的重要举措。

二、培育新型农民是发展现代农业的关键所在我国是农业大国，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，积极发展现代农业，是扎实推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，加快社会主义现代化建设，全面做好“三农”工作的必然要求。

发展现代农业的主体是广大农民，推进现代农业建设，需要强化科技和人才支撑。没有高素质的新型农民，建设和加快发展现代农业就无从谈起。而只有培养造就着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等高素质的新型农民，才能让农民共享使用现代物质条件装备、广泛运用农业科技成果，具备提升产业需要的能力，掌握推进经营方式转变的本领，形成持续推动现代农业建设的力量源泉，加快现代农业发展步伐。

三、培育新型农民

当前农民中存在的问题主要表现在：一是受教育程度低，整体素质偏低，仍属于体力型和传统经验型农民,不具备现代化生产对劳动者的要求。二是科技素养差，农民接受科技教育及实用技能培训少。三是思想观念落后，接受新事物慢。传统的小农意识在农村仍存在，重经验，轻知识，对新技术、新的生产方式不易接受，小富即安，不求进取；不懂市场经济运作规律，不能及时捕捉瞬息万变的市场信息。

四、壮大现代农业的人才队伍。

培养新型农民，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的动力。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。

社会主义新农村建设中农民的现状

1.受教育程度低。农民受教育程度是衡量农民文化素质的重要标准。最新的农村居民家庭劳动力状况数据显示,4.9亿在家务农的农村劳动力中,高中及以上文化程度的只占13.8%,大专及以上文化程度仅占1.1%,而初中文化程度的占52.2%,小学以下的占34.1%(其中文盲、半文盲占6.9%),且接受过系统农业职业技术教育的不足5%。2006年中国农村住户调查年鉴显示,外出务工劳动力中,文盲占

1.7%,小学文化程度占14.8%,初中文化程度占67.3%,高中文化程度占10.7%。可见,无论是在家务农或者外出打工的劳动力均以初中文化程度为主,整体素质偏低,仍属于体力型和传统经验型农民,不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。

2.技术素养水平低。绝大多数农民对农业的新科技、新成果、新信息反应迟钝,接受消化能力不强,不能有效地掌握科学知识和技能,接受实用技能的培训就更少,有的农民即使在技术人员的指导下也很难完成新技术。良种技术、无公害技术等先进的农业技术推广效果大打折扣,一些先进的技术如计算机技术就更难在农业中得以应用。

3.思想观念相对落后。由于数千年来中国农村形成生产规模狭小、思想守旧、居住分散而又封闭的局面。农民在艰苦的环境下,长期受到封建思想禁锢,逐渐养成了墨守成规、安于现状、自给自足的生活方式。他们对土地有着深厚的依赖情节,不愿离开土地从事其他行业,而原有的以家族式劳动为主要生产方式的生产劳动又缺乏团体合作式,不能形成农业发展的规模化、产业化。

4.法制观念淡薄。由于传统人治观念的影响、现实中的某些司法不公正现象和农村法制建设的滞后,多数农民对法律认识不深,了解不足,多数人头脑中缺乏正确引导自己社会行为的法律准则。有的片面理解“保护农民利益”、“尊重农民自主权”的规定,将之等同于“绝对自由”,阻挠基层政府依法行政。有的法律政策意识扭曲,只讲个人利益,不讲社会义务。有的在权利受损害时,很少运用法律手段来维护自己的合法权益,往往采用上访、暴力等处理纠纷,导致农村社会矛盾相对比较突出。外出务工人员由于法律意识薄弱,劳动合同签订率不高,在出现劳动纠纷时往往处于劣势地位。目前，我国农民的综合素质，特别是从事农业生产农民的综合素质与建设现代农业的要求极不适应。农村实用人才总量严重不足，全国只有570万人，占农村劳动力的1.16%。整体素质不高，4.9亿农村劳动力中，高中及以上占13%，初中占48%，小学及以下占39%，其中文盲半文盲占7.6%，结构不合理，年轻力壮和文化水平较高的群体大多外出务工，从事农业生产的主要是妇女和年龄偏大的男劳动力，他们中的多数属于传统经验型农民，不具备建设现代农业对劳动者的素质要求。显然，要把这些数量巨大的农民培养成适应现代农业建设需要的新型农民，任务十分艰巨。

还要看到，我国工业化、城镇化、市场化、国际化的加速推进，使农民教育培训发生了很大变化。一是农业和农村的加速转型带来了农民对教育培训的旺盛需求；二是农业科学技术的日益进步，带来了农民对教育培训的要求不断提高；三是城乡统筹发展的步伐加快，带来了农民对教育培训的需求多元化。这些变化使得农民教育培训呈现四方面新特点：一是农民教育培训内涵更为丰富，既包括提高文化科学知识和运用先进科技成果的能力，也包括提高农产品质量安全意识、市场意识和可持续发展的能力，还包括提高思想道德素质和法制观念等；二是农民教育培训领域更加宽泛，种、养、加、销并重，产前、产中、产后全产业链拓展，一、二、三产业全面覆盖；三是区域性更加明显，由于主导产业不同，经济发展水平不同，农民受教育程度不同，农民的教育培训需求不同；四是需求更加理性化，农民接受教育培训不仅是为了获得文凭和证书，更重要的是实现增收致富和全面发展。因此不难看出，要满足不断变化的农民教育培训需求，同样要付出巨大和艰苦的努力。

1、加强农民素质教育。要抓好农村幼儿教育，提高农村中小学的九年义务教育质量，同时办好成人教育学校，为农民开展中、短期培训，把提高农民“应知应会”的知识水平和能力作为素质教育的重点。对于从事农产品生产、加工、流通的人员，切实加强农业生产技术和经营管理知识培训，提高其实际水平和能力，努力培养和造就新一代知识型农民。

2、转变农民思想观念。要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念，转变发展观念，创新发展模式；要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展提供强大的人才智力支持。

3、联合松散农民。以行业为类属、以利益为纽带，大力发展茶、果、禽等产业合作社，继续壮大沙湖山养牛、温泉甜瓜、泽泉生猪、苏家垱养鸭、苏家垱土鸡等全省农业产业化“双十双百双千”工程项目，鼓励成立发展前景好，符合本地实际的新合作社。实现千家万户的个体化小生产与千变万化的社会化大市场有机结合，增强对市场的“话语权”，共演现代农业发展“大合唱”。

目前,中国农村劳动力素质不高,缺乏职业技能,既影响了现代农业建设,也影响了农村劳动力向非农产业和城镇转移,影响城乡统筹协调发展,进而影响全面小康社会建设的进程。广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训,是农民增加收入的重要途径。

建设现代农业，归根结底还要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。今年中央“一号文件”明确提出，必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。按照中央的要求，大力培养新型农民，采取各种有效措施切实提高农村劳动者素质，强化发展现代农业的人力资源支撑。

培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是促进农民增加收入的根本之计。2005年以来，我市各乡镇各部门把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民作为一项基础工程来抓，不

断增加投入，加大培训力度，提高培训效率，在搞好农村基础教育的同时发展农村职业教育和技能培训，已取得明显成效。我们也要看到，农村劳动力整体文化水平较低，大多还缺乏职业技能，这种状况既影响现代农业建设，又影响农村劳动力向非农产业和城镇的转移。因此必须充分认识提高农村劳动力整体素质、培养造就建设现代农业人才队伍的重要性，大力发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，努力为发展现代农业和建设社会主义新农村造就一支数量充足、结构合理、素质较高的农村实用人才队伍。

培育新型农民建设美丽乡村 篇6

培训共安排了7个专题讲座、2次现场教学以及1次小组研讨。培训内容全面, 师资雄厚, 从政治形势、产业发展、能力建设到农村治理, 专家学者们深入浅出的讲解为我们理清思路, 纠正观念, 使我们开拓视野、找到了差距, 并且见识到了国际现代农业博览会的精彩和北京老宋瓜王的创意。

经过此次培训, 大家对新常态下的句容市农民培训工作有了新的认识。尽快把句容市农民培养成懂技术、会经营、善管理、明事理的综合素质全面的新型职业农民刻不容缓。目前句容市已形成优质粮油和特色蔬菜为主导, 应时鲜果、优质茶叶、花木草业、特种养殖和休闲观光农业为特色的产业格局。2014年句容统计年鉴显示, 句容农牧渔业从业人员8.03万, 其中种植业从业人员6.52万。全市农业人口数量45.40万, 耕地面积5.92万hm2;高效农业面积3.79万hm2;认证的有机、无公害、绿色食品个数为335个, 认定面积占比达90%以上;林木覆盖率达到30.20%, 根据句容市的实际情况, 以后的培训将注重以下几个方面:

1 现代农业必须转型

传统农业是种养模式, 只是解决了温饱问题, 而现代农业不仅解决温饱问题, 还要解决增加农民收入问题。这就要求现代农业必须转型———农业产业链, 即科技创新、原料的生产和获取、产品的加工和制造、仓储和物流、批发经营、终端销售、售后服务。现代农业转型的第一部分就是要研究食品、市场、人, 这就是我们要做的, 大力培育新型职业农民的课程设计要开辟新领域, 重视二、三产业课程设计, 把方方面面的科技资源引到句容, 做到大众创新、万众创业。

2 加快培育现代农业经营主体

对十三五时期农业经营体制机制创新的要求是地、人、物。首先土地流转要稳定, 要形成适度规模经营, 然后形成多元新型经营主体, 最后形成农产品。大力培育多元化新型经营主体刻不容缓, 新型经营主体包括家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、社会化服务组织。目前句容的家庭农场处于起步阶段, 我们的培训重点是鼓励发展、支持发展, 并在实践探索中逐步规范;农民合作社培训关键是要提高其质量, 抓规范、抓创新;要培训引领龙头企业转型升级;培训鼓励成立农业社会服务化组织。我们要把国家保障政策及时地传给农民, 引导有志青年、大学生村官加入到职业农民队伍, 总结经验, 建立健全农民扶持政策。

3 推动绿色生态农业发展

2015年3月24日, 中共中央政治局会议审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》, 提出把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程, 协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。由“四化”同步到“五化”协同, 增加“绿色化”, 我国农业发展过程是原始农业———传统农业———工业化农业———现代生态农业, 现代农业转型要求从注重产量到注重环境、生态和食品安全, 那就要求农业生产节肥、节水、节药、节地、节能。我国未来的最大创新是绿色创新, 最大的变革是绿色变革。目前我国氮肥效率及利用率仅是发达国家的50%左右, 农药使用量是世界平均水平的2.5倍。而农药利用率仅有35%左右, 其余农药则进入生态系统, 造成生态环境的有机污染。环保部和国土资源部2014年4月17日联合发布《全国土壤污染状况调查公报》, 结果显示全国土壤总的超标率为16.1%, 主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。据环保部门估算, 全国每年因重金属污染的粮食高达1 200万t, 造成的直接经济损失超过200亿元。那么如何改进呢?首先技术改进 (如测土配方技术) 、然后系统优化 (发展生态农业) 、最后制度设计 (种养结合的生态循环模式) 。今后的培训任重道远, 培训内容由以前单纯的种养技术培训逐步转化成绿色生态循环农业模式为主的培训。

4 大力推进“互联网+农业”

目前我国农产品缺乏国际竞争力, 其中一个重要原因就是化肥、农药、农膜用量大, 利用率低, 50%地下水硝酸盐超标, 大面积耕地受污染, 农产品质量安全存在很大隐患。随着人们生活水平的提高, 广大群众对“舌尖上的安全”要求也是越来越高。为此, 我们要大力推动绿色农业发展, 切实保障农产品质量安全。而信息化是解决这些问题的手段, 用信息技术和装备技术提升传统农业, 转变发展方式, 提高农业现代化水平, 是新形势下我国农业发展的客观要求。在生产环节, 农业信息化主要以精准农业的形式体现;在流通环节, 将以农业电子商务的形式体现。在现代农业发展方式中, 农业信息化在中枢决策、网络连接、农用设施和现代化流通方式等方面均起到重要作用, 成为现代农业发展方式的核心要素。

农产品加工和流通现在是句容农业发展的软肋, 农业物联网技术运用不高是农业企业做大做强的短板所在。带动大批龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体应用智慧农业技术产品来提升我市农业信息化技术水平和农村信息化服务水平迫在眉睫。

5 新型城镇化和美丽乡村协调发展

尊祖宗、讲人伦、崇道德、尚礼仪, 这是农村传统文化的体现, 现在的农村面临着人为拆迁、自然消失、文化丧失。传统道德与诚信缺失、人际关系淡漠、监督功能弱化、民俗失去载体、地方知识与农村手工艺丧失。农民的大本营还在农村, 即使将来城镇化率达到80%, 还有超过1/3的农民生活在农村, 农村决不能成为人们记忆中的故乡, 无处寄放的乡愁。城镇化是趋势但千万不能否定美丽乡村。句容, 离生态很近, 离都市不远, 依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源, 积极扶持农民发展休闲农业和乡村旅游业, 把乡村建设成有利于生产的乡村、适合生活的乡村、生态环境良好的乡村、有文化的乡村及和谐的乡村。

大力培育新型职业农民是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径, 是深化农村改革、构建新型农业经营体系的重大举措。事业无止境、需求不停在变, 美国哈佛大学教授约瑟夫·奈说过“一个国家的综合国力既包括有经济、科技、军事等实力表现出来的硬实力, 还包括文化、意识形态、凝聚力等无形的软实力。”农业从业者的文化素质普遍较低, 接受新知识新技术的能力有限, 对一些超前理念更是难以接受, 所以我们的培训要调查摸底, 明确遴选培训对象标准, 创新培育模式。围绕农业产业“品种品质品牌”提升行动, 将实训教学安排在现代特色农业示范园区、农业科技创新与集成示范基地等。围绕主导产业, 把现代农业示范区、科技示范园、粮油高产创建示范基地和新型农业经营主体作为实训基地, 聘请经验丰富的指导老师, 既要培训专业知识, 又要注重公共知识基础知识。注重引导学员发现问题→分析问题→解决问题。这样才能“物有本末, 事有终始。知所先后, 则近道矣。”

培育和壮大新型职业农民培训队伍将有助于新常态下现代农业的转型升级、有益于新型农业经营体系的构建和农业经营体制的创新、有利于走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的农业现代化道路。我们培训工作深感任重而道远, 我们将通过全面、扎实、创新等培训, 为句容的现代农业建设尽早迈上新台阶而尽微薄之力。

6 建议

6.1句容现代农业必须转型———农业产业链, 即科技创新、原料的生产和获取、产品的加工和制造、仓储和物流、批发经营、终端销售、售后服务。一、二、三产业深入融合。

6.2推动绿色生态农业发展。句容绿水青山, 是发展生态农业的好地方, 现代农业转型要求从注重产量到注重环境、生态和食品安全, 那就要求农业生产节肥、节水、节药、节地、节能。

精准发力 培育新型职业农民 篇7

形成农民职业教育培育体系是解决如何精准培育新型职业农民这一问题的核心。整合教育资源，形成高、中、初“三位一体”互为补充的职业农民教育培育体系。初等职业农民培训主要是通过短期辅导、农闲夜校、网络学院等形式提供阶段性的培训课程、技术指导等非学历从业教育。中等职业农民培训主要依靠中专、农广校培训中心等对没有接受过农业教育的新农民提供较为系统的农业经营知识学历教育。高等职业培训则是依托以开设农业类专业为主的高校、高职，培养具有一定专业水平的农业经营者、农业技术员及农业科研人员等现代农业人才。

对开展农民职业培训学历教育的学校，要进一步提高补贴标准，改善办学条件，对民办职业教育教师队伍，通过养老医疗保险补助等方式给予更多留人优惠政策，对未升学且愿意从事农业的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，享受免学费、补生活费政策。同时，积极探索创设农民职业教育基金等形式，鼓励和吸引企业及个人参与到农业职业教育培训筹资中来。

要加快制定统一明确的新型职业农民的职业标准，参照加拿大、德国等的职业农民准入制度设计，逐步探索将从事农业生产、经营与接受农民职业教育资格认定相挂钩，建立农业职业资格的准入制度。政府对取得资格证书的职业农民给予财政补贴、金融贷款等多项扶持政策。

新型职业农民培育工作总结 篇8

1、早入手。

认真总结和吸取多年来新型职业农民培育工程实施的经验教训，组织和引导各县（市）区，根据各地的实际情况提前入手。各项目县（市）区5月份开始着手新型职业农民培育的招生前期准备工作，6月份利用广播、电视、微信群等宣传媒体进行了近一个月的招生广告，使得项目下达后，顺利完成招生报名工作，为培训工作开展奠定了基础。

2、细规划。

各项目县（市）区依据《辽宁省20xx年新型职业农民培育工程实施方案》的要求，结合各地实际情况，相继制定了《实施方案》，进一步明确了基本思路、工作原则、目标任务、方法步骤、资金使用、保障措施等具体工作内容，为新型职业农民培育工作的开展提供了切实可行的行动规划。

3、重实效。

新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业，以政府为主导，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。坚持了农民的主体地位，充分听取了农民意见，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动了农民参训的积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。立足农业主导产业、优势特色产业发展实际，根据产业发展水平和培育对象特点，分类分产业分层次开展培育，强化了培育的针对性。以新型农业经营主体带头人为重点培育对象，以粮食和优势、特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。在培训实施阶段采取切实可行的措施，扩大培训效果。一是根据主导和优势产业发展需求，按产业类型组建培训班，统筹培育各类型职业农民。二是大力推广分段培育，推行“一点两线、全程分段”模式，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践，结合农技推广补助项目，努力将新型职业农民学员作为基层农技推广补助项目农业科技示范主体，享受补助项目物化补助，从政策上给予扶持。三是充分发挥农民科技教育培训中心（农广校）等公益性机构培育主体作用，积极调动各类资源，通过市场化运作等机制创新，鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。四是跟踪服务。每个生产技能班配备一名指导员，我们的学员作为农技推广补助项目农业科技示范主体，每7—8名学员配备一名技术指导员，学员在生产中遇到问题既可以询问培训班的指导员，也可以向补助项目技术指导员咨询，同时，技术指导员随时可以进行入户指导，快速解决了理论与实践的有机结合。

4、管好钱。

认真贯彻省《方案》对资金管理的要求，各个县（市）区能够积极与财政部门沟通，落实专项资金，确保新型职业农民培育工作任务保质保量完成。财政部门负责本级培育资金的筹集、拨付、监督管理和绩效评价等，要确保补助资金及时足额到位。按照“谁使用、谁负责”的原则，建立监管机制，做到专款专用，提高资金使用效益。在资金使用过程中，能够按照“钱随事走”的原则，项目资金只用于课堂培训及实训费、组织学员在本地和异地参观交流费、信息化手段利用及后续跟踪服务、开展需求调研、考评认定、专家论证、招生宣传、档案管理、技能鉴定、证书印制等培育管理工作等费用。保证了资金用途和支出范围合理合规。

5、建好档。

各县（市）区在工作开展过程中，能够将相关资料及时装订成册，每期培训班装订一册，其中，包括培训通知、学员签到簿、课程安排、教案、活动照片、总结考评、各种典型资料等相关资料。

6、勤督促。

在机构改革过程中，负责培训工作的单位、人员都有所变化，培训工作出现了搁浅和停滞状态。市局主管领导和科教科及时到各县（市）区进行沟通协调，确保工作有人管、有人干，通过协调和督导，保证了机构改革过程中工作有序开展。

存在的问题

1、由于机构改革，职能变迁，机关和事业职责分工不清，协调困难，影响了新型职业农民培育工作的顺利开展。

2、资金拨付缓慢，影响了新型职业农民培训进度。锦州市是欠发达地区，各个县（市）区的经济比较困难，省项目资金拨付到位后重点保“吃饭”了，项目资金拨付是一拖再拖，严重影响了新型职业农民培训工作进度和培训质量。

3、培训时间短，任务重。培训工作任务下达的晚，对大田来说生产技能培训错过生产季，影响了培训效果。

广元新型职业农民培育管理办法 篇9

第一章 总 则

第一条

为加快推进我市新型职业农民培育工作，按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略要求，以促进现代农业和农民职业化为目标，培养新型农业生产经营人才，规范新型职业农民培育管理。根据《四川省农业厅关于加快新型职业农民培育工作的实施意见》（川农业〔2017〕109号），结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称新型职业农民是指以农业为稳定的职业，具有一定文化素质和较强的专业技能，收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者。

第三条

新型职业农民培育工作坚持“政府主导、农民自愿，突出重点、统筹推进，因地制宜、分类认定”原则，着力构建培育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系。

第四条

市、县区人民政府建立和完善新型职业农民培育工作联席会议制度、督查考核制度和政策保障机制，加强新型职业农民培育工作的组织协调和督导考核。

第五条

市农业主管部门负责新型职业农民培育管理的业务指导工作，县区农业主管部门具体承担新型职业农民的培育管

— 1 — 理工作，根据不同产业、不同区域、不同生产力水平等因素，科学制定培育条件、认定标准、认定程序、认定主体，明确承办机构和相关责任。

发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、林业园林、金融、供销等有关部门要按照各自职责，做好新型职业农民培育的有关工作。

第二章 培育对象

第六条

新型职业农民培育对象应具备以下基本条件：

（一）热爱农业、遵纪守法、身体健康、年龄在18至65周岁之间的农业从业者。

（二）具备现代农业理念知识和专业技能，有较强的经营管理和带动农民致富能力，具有明显的示范引领作用。

（三）收入主要来源于农业，农业生产经营收入占家庭总收入的60%以上，年人均收入达到本地城镇居民年人均可支配收入水平，且高于当地农民收入。

第七条

新型职业农民类型

（一）生产经营型职业农民。指以农业为职业、占有一定资源、具有一定专业技能、拥有一定资金投入能力、收入主要来自农业的现代农业生产经营者，主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业职业经理人、农业企业骨干、集体经济组织负责人和返乡下乡涉农创新创业者等。

（二）专业技能型职业农民。指在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型农业经营主体中较为稳定地从事农业劳动，具有一定专业技能的农业管理人员和生产经营骨干，主要包括农业工人、农业雇员等。年工资收入3万元以上。

（三）社会服务型职业农民。指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要包括村级农业技术推广员、农作物病虫害综合防治员、农产品质量安全协管员、农业信息员、动物防疫员等。

第八条

市、县区农业行政主管部门要按照新型职业农民年度培育计划编制工作方案，明确绩效目标和管理责任，分类分层次落实培训计划。培训以生产经营型职业农民为重点，兼顾专业技能型和社会服务型职业农民。将符合条件的返乡创业人员和贫困户优先纳入培育对象。

第三章 教育培训

第九条

要明确标准和程序，科学遴选确定培育机构，统筹利用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构、农民专业合作社、农业龙头企业等各类资源，健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。充分发挥农民科技教育培训中心等专门机构作用，开展需求调研、培训组织、过程管理和延伸服务等工作。支持鼓励农民专业合作社、农业龙头企业等市场主

— 3 — 体参与培育工作，健全完善激励约束机制，采取政府购买服务等方式给予相应补助，鼓励市场主体建设实训基地和农民田间学校等教育培训场所，为职业农民提供各类便捷服务。

第十条

坚持分类施策和因材施教。按产业类型组建培训班，统筹开展以新型农业经营主体带头人为重点的各类职业农民培训。遵循成人学习和农业生产规律，大力推行“一点两线、全程分段、实训服务”（即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合，按照不少于一个产业周期全程进行培育）培训形式，强化模块化培训，突出职业素养、“三农”新形势、质量案例、绿色发展、转基因科普和信息化手段应用等内容模块，提高培训的灵活性和实用性。支持职业农民采取“弹性学制、农学交替”的方式接受中高等职业教育。

第十一条

积极推进职业农民培育线上线下融合发展，加快推进全国农业科教云平台的落地对接、推广应用和拓展开发。鼓励开展职业农民在线学习、在线服务。加强教育培训资源建设，围绕壮大新型职业经营主体、推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等为职业农民量身打造一批精品课程，开设便捷易学在线课程。积极组织专家、教师和农技服务人员上线服务，探索农业专家和农技推广人员通过在线服务职业农民获取相应的奖励与激励。

第四章 认定程序

第十二条

新型职业农民认定程序

（一）申报。符合本办法第六条的农业从业者，到本地乡镇农技服务机构领取并填写《新型职业农民认定申报审批表》，并提供以下资料：

申报人的身份证、新型职业农民培训合格证和土地流转合同（非必选项）等资料复印件各一份，本人近期免冠一寸彩色照片3张。

（二）初审。乡镇农技服务机构按照认定条件进行初步审查，并进行现场核实，提出审查意见签章后，统一报送县区农业主管部门。

（三）审定。县区农业主管部门成立新型职业农民认定专家评议组，由专家评议组对申请人提供的资料进行详细审核，提出认定意见。

（四）颁证。符合认定条件的新型职业农民，颁发农业农村部统一证书式样的新型职业农民证书，录入新型职业农民培育监管网，报市农业主管部门备案，建立统一档案。

第十三条

鼓励专业技能型和社会服务型职业农民参加职业技能鉴定，获得国家职业资格证书。

第五章 政策扶持

第十四条

支持新型职业农民或其领办的经营主体以多种

— 5 — 方式参与高标准农田、特色产业发展等项目，逐步形成项目带动产业发展、产业促进新型农民队伍壮大的良性发展格局。

第十五条

新型职业农民领办、合办的农民合作社、家庭农场，优先承担各类农机支持项目，购置农机具、符合农机购置补贴政策的，按规定享受农机购置补贴。

第十六条

鼓励新型职业农民领办、合办家庭农场和农民合作社，担任农村集体经济组织负责人。同等条件下，新型职业农民牵头兴办的家庭农场和农民合作社，优先推荐申报家庭农场省级示范场、农民合作社省级示范社。鼓励农民合作社聘任新型职业农民担任管理人员。

第十七条

完善农业科技人员创新创业激励政策，建立对新型职业农民长期跟踪技术服务制度，健全农业社会化科技服务体系，对职业农民实行结对挂钩、技术帮扶和入户指导，为新型职业农民提供高效、便捷、及时的科技信息服务。

第十八条

鼓励政策性农业融资担保机构为新型职业农民提供农业融资担保，鼓励金融服务机构灵活采取贷款贴息、风险补偿、融资增信、创投基金等方式，拓宽新型职业农民融资渠道，降低融资成本。支持保险机构面向新型职业农民开展政策性保险，发展商业性、互助性农业保险，提高农业风险保障水平。

第十九条

新型职业农民参加城乡居民养老保险，按规定给予缴费补贴。

第二十条

新型职业农民担任村级农业技术推广员、植物病— 6 — 虫害综合防治员、农产品质量安全协管员、农业信息员、动物防疫员等公益性农业技术服务岗位，按规定给予相应必要的补贴。

第六章 动态管理

第二十一条

新型职业农民资格实行动态管理，市、县区农业主管部门要建立健全新型职业农民信息管理系统和职业农民档案，实行专人负责。

第二十二条

新型职业农民名录实行动态管理。有以下情形之一的，取消新型职业农民资格，不再享受相关扶持政策：

（一）违规使用农业投入品，发生农产品质量安全事件；

（二）骗取财政支农惠农补贴资金；

（三）有违法行为和不诚信生产经营行为；

（四）有破坏生态环境行为；

（五）有其他违法违规行为。

第七章 附 则

第二十三条

本办法由广元市农业局负责解释。第二十四条