编制森林火灾应急预案

编制森林火灾应急预案（精选8篇）

编制森林火灾应急预案 篇1

1.1编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭、以人为本”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，保障公众的生命和财产安全，维护国家利益和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》和省、市、县《森林火灾应急处置预案》，结合大坡森林防火工作实际，制定本预案。

1.3基本原则

遵循统一领导、分级负责的原则，明确职责，落实各项工作任务；尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应；坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度；随时做好思想准备、机制准备，常抓不懈，快速反应，处置得当。

1.4启动标准

接到火灾报告后，防火指挥所办公室要密切注视火灾变化动态，如出现对重点林区、林区居民地、重要设施构成极大威胁、当地村委会请求援助或乡政府明确指示时，即报请乡森林防火指挥所批准，立即启动本预案，展开扑火救灾行动。

2、组织指挥体系及职责任务

2.1大坡乡森林防火指挥所职责

2.1.1领导机构

乡森林防火指挥所是全乡处置森林火灾的领导机构,大坡乡森林防火指挥所负责做好全乡的森林防火应急工作。

各村民委员会成立森林防火领导小组，负责本辖区内的森林防火工作。

2.1.2乡森林防火指挥所人员组成

指挥所所长：

森林防火指挥所的主要职责是：

（1）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督国家《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等有关法律、法规的实施；

（2）进行森林防火宣传教育，制订森林防火措施，组织群众做好森林火灾的预防；

（3）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

（4）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；

（5）组织本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护和管理好防火设施及设备；

（6）掌握火灾动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；

（7）配合有关单位调查处理森林火灾案件。

（8）进行森林火灾统计，建立火灾档案；

（9）完成上级森林防火指挥部交办的工作。

2.2各工作组职责

2.2.1乡直单位应急支持保障部门职责任务

本预案启动后,乡森林防火指挥所办公室及时将火灾情况函(电)告乡森林防火指挥所各成员单位。各成员单位要按照预定的方案立即行动，开展扑救工作。

乡森林防火指挥所办公室：加强对各村委会森林防火组织

机构、扑火队伍的组建及各项防范措施的督察，确保防范、扑救工作正常有序开展。

武装部：把预防和扑救森林火灾作为民兵训练的重要内容，当发生森林火灾时，协助各专（兼）职扑火队参加扑火救灾工作。

派出所、司法所：发生森林火灾时，做好灾区治安管理、安全检查保卫、火场交通管制，协助森林公安及时查处火案，严惩故意纵火烧山的犯罪分子，督察森林火灾案件执法情况.乡水务所：抓好乡管水库区域游玩人员的宣传教育，加强水库周边林区的监督管理，负责解决扑救火灾用水事宜。

乡财政所：及时安排森林防火资金，协调森林火灾抢险物资的采购和资金安排工作。

乡卫生院：发生重、特大森林火灾烧毁居民点并造成人员伤亡时，积极做好扑救森林火灾的药品支援、灾区卫生防疫、受伤人员的救治工作。

乡民政所:当发生重、特大森林火灾造成灾民需要紧急转移时，民政部门负责协调灾民临时安置和生活保障工作。

中心学校：组织全乡各中小学校切实有效地开展森林防火宣传教育，认真抓好林区学校的“五个一”教育活动，增设森林防火知识课，提高广大教职员工及学生森林防火的责任意识。

乡林业站：组织林业站干部职工，切实有效开展森林防火

宣传教育活动，做好备战森林防火的各项准备，突出抓好预防与扑救工作，充分发挥森林防火主力军作用。

3、预警、监测、信息报告和处理

3.1森林火灾预防

乡森林防火指挥所要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和重点林区的检查监督，消除各种火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

3.2林火监测

乡森林防火指挥所办公室要及时掌握火灾信息。火灾发生地的地面瞭望台（哨）、巡护人员要密切监视火场周围动态，发现新的火灾后及时报告。

3.3信息报告和处理

3.3.1各级各部门在接到火灾报告或发现火灾后，应迅速组织扑救，同时将火灾上报乡森林防火指挥所，逾期报告或隐瞒不报，贻误战机造成损失的，将按有关文件规定从严追究有关领导和当事人的责任。

3.3.2乡森林防火指挥所办公室接到火灾报告后，应迅速查清火点位置，了解火点周围的森林植被状况，并与火点所属村委会取得联系，布置扑火事宜、随时掌握火灾动态。

3.3.3乡森林防火指挥所要根据火灾发展情况按相关规定及时向县森林防火指挥部汇报。

4、分级响应及预案启动程序

4.1分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况下，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。

4.1.1发生受害森林面积不足1公顷的森林火灾，由事发村委会启动本级预案并负责处理，乡森林防火指挥所启动本级预案，开展扑火救灾工作。并报请县林业局率扑火技术人员赶到火灾现场指导扑救。

4.1.2发生受害森林面积在1公顷以上火场仍未得到有效控制且造成不良影响和财产损失，或威胁居民地、重要设施和重点林区等情况时，在当地村委会指挥全力组织扑救的同时，及时向乡森林防火指挥所报告。乡森林防火指挥所启动本级预案，全力组织扑救，并报请县森林防火指挥部启动县级预案进行处理。

4.1.3当出现火场持续燃烧6小时仍未得到有效控制，或受害森林面积在10公顷以上100公顷以下，或造成重大财产损失，或威胁居民地、重要设施和重点林区安全，或危险性较大的森林火灾发生在交界地区的情况时，由乡森林防火指挥所启动本级预案，全力组织扑救的同时，并报请县森林防火指挥

部启动县级预案全力组织施救。

4.1.4发生受害森林面积在100公顷以上火场仍未得到有效控制；造成人员伤亡或造成重大财产损失；严重威胁城镇、居民地、重要设施和重点林区等情况时，启动本预案，全力组织扑救的同时，并报请县森林防火指挥部启动县级预案，全力支援救助。

4.2预案的启动程序

4.2.1全乡预案启动程序

4.2.1.1总体部署

第一梯队：由发生火灾辖区内的村民委员会组织以民兵为骨干50人的扑火队。

第二梯队：由乡森林防火指挥所调集森林防火专业扑火队15人，兼职扑火队40人。

第三梯队：由乡森林防火指挥所调动邻近村委会各50人以上的扑火人员。

4.2.1.2指挥程序

（1）按照森林防火扑救属地指挥原则，统一指挥、科学扑救。

（2）各单位扑火队必须由队长、副队长亲自率队参与扑火救灾行动，各扑火队必须自带扑火具材、通信设备。

（3）指挥中心设在乡森林防火指挥所办公室，统一协调下达各扑火队的作战命令。

4.2.1.3火灾扑救任务分配

（1）一般森林火灾：由第一、第二梯队赶往扑救，指挥权属乡森林防火指挥所。

（2）较大、重大、特大森林火灾：由第一、第二、第三梯队赶往火场扑救，指挥权属乡森林防火指挥所。

（3）林火扑灭后，由火场指挥所将火场移交当地村委会看守。

4.2.2重点林区扑火力量的指挥调度程序

红寨、妥乐、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林区：第一方案由当地村委会组织当地以民兵为主体的100名扑火队员实施扑救，指挥权属当地村委会；第二方案由乡森林防火指挥所调动乡专业扑火队、兼职扑火队支援扑救；第三方案由乡森林防火指挥所调集周邻村委会50名以上以民兵为主体的扑火队员赶赴火场扑救。

5、应急行动

5.1指挥所办公室工作职责

本预案启动后，乡森林防火指挥所开展以下工作：

（1）按照乡党委、政府的指示，安排专职人员在乡森林防火指挥所办公室集中办公，发布启动相关应急预案的指令；

（2）按照乡党委、政府的指示，对事发地村委会做出具体的指令，责成当地村委会采取相应的应急措施；

（3）调集专业、半专业扑火队伍和扑火物资；

（4）保持与火灾现场指挥所的联系，跟踪了解火

灾发展动态，及时反馈扑救工作进展情况。

5.2各工作组应急行动

5.2.1本预案启动后，乡森林防火指挥所要立即组织事发当地村委会按预案要求研究部署各种行动方案，责成各有关单位的领导及工作人员立即进入岗位，做好处置森林火灾的各项准备工作。

5.2.2乡森林防火指挥所要认真了解先期处置的情况，根据火灾的性质、严重程度和应急处置的需要，研究制定各种扑救处置方案。根据实际情况，可以开展以下工作：

（1）对扑救行动中的重大事项做出决策；

（2）指挥协调现场扑救；

（3）组织指挥老、弱、病、残人员及儿童、孕妇撤离火场林区，并做好安置；

（4）组织协调有关方面搞好保障和支援；

（5）向乡党委、政府及时报告火灾发展和处置情况。

5.2.3前线指挥可根据扑救处置的实际需要，成立以下工作组。

（1）火灾扑救组：组织专业、半专业扑火队和现场扑救力量，进行现场扑救。根据需要，随时调遣后续处置和增援队伍。

（2）医疗救护组：由乡卫生院负责做好灾区紧急药品支援、卫生防疫和受伤人员的救治工作。

（3）人员疏散和安置组：派出所、民政所、中心学校等组成，负责对人员紧急疏散和安置。

（4）社会动员组：由事发地村委会、共青团、妇联等部门组成，负责动员社会力量参与火灾扑救工作。

（5）物资和经费保障组：由财政所、供销社等有关部门组成，负责调集、征用应急物资、装备等保障物资。

（6）应急通信组：由电信所负责现场应急通信保障工作，确保现场通信畅通。

（7）生活保障组：由事发地村委会组织相关人员，负责扑救工作人员必需的食宿等生活保障工作。

（8）综合信息组：由现场指挥所抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。

（9）交通管制组：由派出所协同事发村委会组成，负责事发地的交通管制工作，确保运输畅通。

（10）火案查处组：由林业站、派出所等部门组成，负责对火案依法从严尽快查处。

6、应急终止

6.1应急终止条件：森林火灾得到有效控制。

6.2应急终止的程序：森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由乡森林防火指挥所下达结束应急的命令，恢复正常森林防火工作秩序。

7、后期处置

7.1善后处置

7.1.1火场留守及评估

（1）留守：火灾扑灭后，现场指挥组将火场移交给当地村委会，当地村委会应组织足够人员看守火场，最少坚持24小时,直至无火种、火烟，防止死灰复燃。

（2）评估：乡森林防火指挥所办公室应在十天内组织相关工程技术人员调查火场损失情况，按归口上报的原则向相关部门上报过火面积、森林受害面积、评估森林资源损失情况。并书面报县森林防火指挥部。

7.1.2灾民安置及灾后重建

火灾发生地人民政府应根据有关规定积极开展灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施的恢复重建和安居工程的建设。

7.1.3因扑救森林火灾出现伤亡事故的，按照《森林防火条例》第44条之规定由民政、林业部门进行协调处理。

7.2理赔

根据火灾损失情况依照《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《云南省森林消防条例》依法对肇事者及相关人员进行处罚。

7.3经验教训总结

扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和经验教训，提出改进措施。负责处置火灾的村委会、乡直各单位要及时将扑救处置的全过程记录整理，形成系统的书面材料报乡森林防火指挥所，为今后妥善处置森林火灾积累经验。

8、保障措施

8.1通信与信息保障

建立乡、村、组林区与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。

8.2扑火物资储备保障

森林防火指挥所要建立物资储备库，储备一定数量的扑火机具材,扑火队要有足够的燃油,准备好防火服、头盔、手电筒等救护用品等,还应有移动手机等通讯设备。

8.4队伍保障

扑救森林火灾要逐步实行队伍专业化。根据我乡乡情、林权制度改革后的林情实际，扑救森林火灾要建立多层次、多形式的队伍，实行以专业队伍为主，半专业队伍为辅并与动员群众组织农村护林防火协会相结合。

8.5经费保障

扑救森林火灾所需的财政经费，按有关规定执行。 8.6培训演练

8.6.1乡森林防火指挥所要有计划地对扑火队员以及林区

干部职工、群众进行扑火指挥、扑火技能、战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，并向人民群众普及避火安全常识。同时，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。

8.6.2为保证本预案的顺利实施，乡森林防火指挥所要组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。

9、附则

9.1奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《中华人民共和国森林法》、《云南省森林消防条例》及相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由民政部门和部队办理；对火灾肇事者的责任追究，由司法部门依法审理；对火灾事故行政领导责任的追究，依据《中华人民共和国森林法》、《云南省森林消防条例》及相关规定执行。

9.2其他事项

9.2.1森林火灾等级划分

1、一般森林火灾：受害森林面积不足1公顷的；

2、较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的；

3、重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的；

4、特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的。

9.2.2扑火安全

现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

9.2.3地表火、树冠火、地下火的扑救方法

（1）扑救地表火时要根据火场地形、风向、风力、植被密度等采取相应对策。在火头较大、火势较猛、蔓延速度较快时，要相互配合，宜攻则攻，宜守则守，循序渐进。

（2）扑救树冠火主要采取以下两种方法，一是根据地形情况，选择一定距离开设防火线，把火控制在合理的范围内处理；二是在有自然依托的地带以火灭火，即放倒火。

（3）在扑救地下火时，在火线外侧适当的位置沿火线开设防火沟，当防火沟对火场形成合围后，进行全面点燃，也可开设一段，点燃一段。

9.2.4扑火原则

（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重点设施安全。在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

（2）扑火战术上，采取整体围控、各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和

手段进行扑救，减少森林资源损失。

（3）在扑火力量使用上，坚持以专业扑火队为主，其他扑火力量为补充。

（4）在落实责任上，坚持职责明确、任务落实到位，建立扑火、清理和看守火场责任制。

9.3预案管理与更新

9.3.1本预案是全乡处置森林火灾的应急措施,可根据实际情况进行修改和完善。

9.3.2本预案由大坡乡森林防火指挥所办公室负责解释。

编制森林火灾应急预案 篇2

近年来, 面对种种突发事件的挑战, 特别是重大自然灾害的发生, 我国发布了突发事件应对法和《国家突发公共事件总体应急预案》, 健全了应急法律体系, 强化了应急预案体系建设, 各级政府依法应急能力已大大提升。为规范应急预案的编制工作, 2004年国务院办公厅发布了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》。自2006年1月8日起, 随着《国家突发公共事件总体应急预案》以及57个国务院部门应急预案、31个省级总体应急预案、21个国家专项应急预案的出台, 我国应急预案框架体系初步形成, 并呈快速发展趋势。《广东省突发事件应急预案管理办法》于2008年9月1日起正式施行, 规范了广东省应急预案编制、审批、修订、宣教培训和演练等相关内容。《广东省突发事件应对条例》于2010年7月1日正式颁布实施, 用法律规定来管理应急预案的编制工作。2013年7月19日发布的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案的程序、体系构成以及综合预案、专项预案、现场处置方案和附件的主要内容和格式。

应急预案的编制不仅是企业安全管理的需要, 更是国家法律规定的要求。

二、综合预案、专项预案、现场处置方案等应急预案体系构成的关系

应急预案是为有效预防和控制可能发生的事故, 最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。电力企业的应急预案构成有综合预案、专项预案及现场处置方案。综合预案是应对各类突发事件的综合性方案, 阐明本单位总体上对各类突发事件应急处理的共性原则和方法。专项预案针对各级单位较为典型的突发事件 (如电网事故、设备事故、人身事故、自然灾害等) , 明确其应急程序和具体的应急行动方案。现场处置方案是针对各级单位具体的设备设施或办公场所、工作岗位等所制定的应急处置措施。现场处置方案简单具体, 针对性和可操作性较强。

应急预案的三类预案是一个整体, 各有侧重, 缺一不可。

三、应急预案的编制和实施时常见误区

误区一:工作中不需要应急预案, 发生事故时自会去抢修处理。水来土掩, 兵来将挡。

在保守的安全管理文化中, 员工习惯于由上级主宰自己命运。正是因为这样, 员工对自己身边的危险缺少了解, 只是被动地去遵守安全管理规定和制度。结果安全规定和制度很多很全面, 却很少有员工会关注它们, 事故依旧不断发生。如今, 安全管理的过程中, 让一线员工有了更多的主动权, 让员工实现从“要我安全”向“我要安全”的安全理念的转变, 提出了让员工“写我所做, 做我所写”的理念。

应急预案的编制反映了风险预控的思想, 随着安全风险管理体系的建设, 对事故的关注点由事后的调查处理总结前移到了事前的风险辨识与防控, 但由于生产过程的种种不确定的因素, 事故还是会时有发生, 所以事故应急预案就成为我们最后的一道防线, 也是至关重要的一道防线。凡事豫则立, 不豫则废。预先制定的可行的预案有利于最大限度地预防和减少突发事件及其造成的危害, 维护正常生产秩序, 保证员工生命和健康以及国家财产安全。应急预案的编制是对各种风险分析评估成果的后续应用, 针对相关风险制定的应急预案有利于实现风险评估工作的闭环管理。

误区二:上级单位需制定现场处置方案的细节, 生产班组照搬即可。

如果由上级部门制定现场处置方案的细节, 有可能不能满足现场的实际情况;而由现场班组员工自行编制的“现场处置方案”更能结合实际工作, 其编制的好处在于能够让员工充分利用安全风险管理体系中的风险评估的成果, 自己辨识作业环境中的危险点, 通过预案的编写形成“危险因素早知道”、“意外事故有准备”的安全意识状态, 并制定相应的行之有效的防控措施。因此由熟悉现场和作业流程的班组成员根据上级部门制定相应的模板和要求来编写现场处置方案的方式最为合适。

误区三:现场处置方案是上级要求编写的, 编完后就束之高阁, 很少使用, 甚至从未使用, 只不过是为了应付检查。

根据应急预案的定义, 三层次的预案的处置主体不同, 所关注的范围不同, 各有侧重点, 现场处置方案的更侧重于实际的处置操作。如在事故抢修时, 时常存在争分夺秒的工作气氛, 经常会顾此失彼, 而如果制定了现场处置方案, 能使相关人员各司其职, 工作开展有条不紊, 处置周全。通过在抢修工作中启动方案, 通过实际的工作也进一步检验了方案的可行性, 为修编预案提供了依据, 也使抢修的工作安排的更合理更安全更周全。现场处置方案编写后需用于实际工作, 使用的情况形成了班组的基础数据, 用于分析事故抢修的处置过程, 有利于提高班组的安全管理水平。

四、编制应急预案的注意事项

编制应急预案的工作一般可以分为5个步骤, 即组建应急预案编制团队、进行危险识别和应急能力评估、预案的编制、预案评审与发布和预案的实施与回顾。

1.组建编制团队

单位的各级部门 (含班组) 应该广泛参与预案的编制、评审和实施的全过程。应结合本单位部门职能和分工, 成立以本单位应急指挥中心总指挥 (或副总指挥) 为组长, 相关部门人员为成员的应急预案编制工作组, 明确工作职责, 做好任务分工, 制定工作计划, 开展应急预案编制工作。

2.进行危险识别和应急能力评估

(1) 危险识别

(1) 了解历史情况, 本单位所在地区以往发生过的紧急情况, 包括火灾、极端天气、地震、台风等。

(2) 收集地理因素。本单位所处地理位置, 如毗邻的危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业;邻近的洪水区域或地震断裂带;邻近重大交通干线等。

(3) 企业的风险评估。本单位的电网风险、设备风险、作业风险、环境与职业健康风险的评估。

(2) 应急能力评估

对每一突发事件情况应考虑如下问题:

(1) 本单位是否配备齐全了所需要的资源。

(2) 本单位应对能力是否充足。

(3) 所需要的外部资源能否及时到位。

3.预案的编制

依据危险识别和应急能力评估结果, 组织编制应急预案。要充分考虑应急预案的系统性和可操作性, 衔接好相关部门和单位应急预案。应急预案编制组在编制过程中或编制完成之后, 要广泛征求各部门的意见, 集思广益, 补充完善应急预案。

4.预案的评审与发布

按照“谁主管、谁负责”的原则, 应急预案管理部门组织专家对应急预案进行评审, 将已通过专家评审的应急预案 (综合预案、专项预案) 交本单位应急办审核、预案编码、会签, 并经本单位应急指挥中心总指挥签发批准后, 由预案管理部门发布。现场处置方案由编制部门负责人 (或单位领导) 批准发布。

5.预案的实施与回顾

预案发布后, 由预案涉及的应急组织机构按要求执行。每年对预案的实施情况进行回顾总结, 并根据回顾结果在必要时或至少每三年组织修订。

五、小结

应急预案的编制与良好执行, 有利于提高处置突发事件能力, 最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响, 保证员工生命、健康和国家财产安全, 维护正常生产秩序。应急预案的编制不仅是企业安全管理的需要, 更是国家法律法规的要求。

参考文献

应急救援预案的编制 篇3

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。

编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

森林火灾应急预案 篇4

1)造成森林火灾的火源有2大类：

(1)自然火源：指由某些自然现象中所引燃的森林火灾。如雷击火(落地闪电)、火山爆发、滚石火花、泥炭自燃等。

(2)人为火源：指人类生活、生产用火所引起的森林火灾。如烧荒、烧炭、烧砖、烧防火线、机车喷火、暴瓦、高压线脱落、乱丢烟头、野炊取暖、上坟烧纸、小孩玩火、呆傻人弄火、坏人放火等。

2)变化规律：从年变化上来看，多出现在降水量少，连旱日数比较长的年份;从季变化上来看，我国东北、华北一带多出现在春、秋两季，天气晴朗、降水量少，植被干旱，多大风天气。冬季由于气温低，积雪覆盖，不易发生火灾。夏季降水量大，也不易发生火灾。我国华东、华南、西南地区火灾季节多发生在冬季和早春。此时正是干季，晴日多、降水少、温度适时，而其他月份正是湿季，不易发生火灾。我国西部新疆地区森林防火期界于南北之间，主要集中在7、8、9月份。特别是雷击火集中在7--8月份较多;从日变化上来看，森林火灾多发生在上午10时至下午16时之间，正是一日内气温偏高，湿度偏小、风速较大的时段，此时发生火灾，火势发展强、蔓延速度快、不易扑救。

2应急处置的基本原则

打早、打小、打了。

3适用范围

3.1应急组织体系

参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

3.2指挥机构及职责

参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

4预防与预警

4.1危险源监控

1)全面落实森林防火各项责任制，开展经常性的森林防火宣传教育，尤其是对森林防火重点区域施工人员进行必要的防火、灭火知识培训，提高森林防火意识和知识;

2)加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种森林火灾隐患;有计划地清除林缘地带的可燃物，开设防火阻隔带;

3)加强森林防火基础设施建设，全面提高预防和扑救森林草原火灾的综合能力。

4.2预警行动

1)预警级别

根据森林火灾可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，本市森林火灾预警级别分为四级：

Ⅰ级(特别重大)：红色，火险等级五级(极易燃)，连续20日以上晴天，日均有40次2个像素点以上卫星林火热点报告或同一集中连片林区3个热点信息报告;发生或可能发生需省应急委、省森防指处置的火灾。

Ⅱ级(重大)：橙色，火险等级四级(易燃)以上，连续15日以上晴天，日均有20次2个像素点以上卫星林火热点报告和20次一般森林火灾报警信息;发生或可能发生需省应急委、省森防指处置的火灾。

Ⅲ级(较大)：黄色，火险等级三级(可燃)以上，连续晴天7日以上，日均有10次2个像素点以上卫星林火热点报告，并因火灾发生伤亡事故以上。

Ⅳ级(一般)：蓝色，火险等级三级以下，日均5次2个像素以下热点信息报告，无人员伤亡事故。

2)预警信息发布、调整和解除

各单位、项目部要及时收集和分析相关监测预报信息，对可能发生的森林草原火灾及时进行预警，并按照权限适时发布预警信息。预警信息的发布须经行政负责人签字确认。

预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、宣传刊物、通信、信息网络或其他方式进行。

3)预警行动

进入森林草原火灾预警期后，各单位、项目部可采取以下预防性措施，并及时向上级单位或部门报告相关情况：

(1)准备或直接启动相应的预案;

(2)需要时，向公众发布可能发生森林火灾的警告，宣传应急和防止、减轻森林火灾危害等常识;

(3)根据需要，疏散、转移可能受到森林草原火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置;

(4)组织灭火救援联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，并可视情动员预备人员;

(5)调集、筹措所需物资和设备;

(6)加强警卫，确保通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全;

(7)法律、行政法规规定的其他措施。

5信息报告程序

在森林火灾发生1小时内，各单位、项目部根据初步掌握的情况，及时向当地政府和公司报告森林火灾情况。总经理工作部根据应急救援领导小组的指示，及时将灾害信息报告国家林业局、四川省林业局、水电股份公司等上级单位和主管部门，同时，根据情况通知相关职能部门和专业抢险部门。当重特大森林火灾事件的事态无法有效控制时，应按照有关程序向四川省和国家应急机构请求扩大应急响应。

突发森林火灾事件信息报告内容包括：森林火灾发生的时间、地点，灾害造成的损失(包括人员伤亡、人员受灾、房屋损坏情况、造成的直接经济损失)，当地气象条件状况，和已采取的救灾措施和需要哪些援助等。

消防：119

急救：120

6应急处置

6.1响应分级

1)森林草原火灾事故分级

Ⅰ级(特别重大)：因火灾受害森林草原面积1000公顷以上;因灾造成30人以上死亡或者直接经济损失1000万元以上。

Ⅱ级(重大)：因火灾受害森林草原面积100公顷以上1000公顷以下;因灾造成30人以下死亡或者直接经济损失500万元以上1000万元以下。

Ⅲ级(较大)：因火灾受害森林草原面积50公顷以上100公顷以下;因灾造成10人以下死亡或者直接经济损失100万元以上500万元以下。

Ⅳ级(一般)：因火灾受害森林草原面积50公顷以下;因灾造成3人以下死亡或者直接经济损失100万元以下。

2)响应分级

(1)发生特别重大、重大森林草原火灾，启动Ⅰ级应急响应程序。

(2)发生较大森林草原火灾，启动Ⅱ级应急响应程序。

(3)发生一般森林草原火灾，启动Ⅲ级应急响应程序。

6.2响应程序

1)Ⅰ级应急响应程序

公司重特大事故应急领导小组及部门负责人赶赴现场，并立即调动救援队伍和社会力量，及时赶到事发现场，按照各自职责和分工，全力以赴，密切配合，组织、指挥、协调相关应急力量和资源，实施应急处置，并及时将森林火灾处置情况报告四川省政府、林业部门及集团公司。

2)Ⅱ级应急响应程序

公司较大事故应急领导小组赶赴现场，按照各自职责和分工，密切配合，实施应急处置，并及时将森林火灾处置情况报告公司应急办公室。

3)Ⅲ级应急响应程序

现场应急处领导小组宣布启动应急预案，应急指挥机构及各救援组赶赴现场，开展应急救援工作。

6.3处置措施

根据森林火灾发生规律和扑火特点，扑救森林火灾必须遵循“先控制，后消灭，再巩固”的程序，分阶段进行。

1)控制火势阶段。即初期灭火阶段，也是扑火最紧迫的阶段。其任务主要是封锁火头，控制火势，把火限制在一定的范围内燃烧。

2)稳定火势阶段。在封锁火头，控制火势后，必须采取更有效的措施扑打火翼(火地两侧部)，防止火向两侧扩展蔓延，是扑火最关键阶段。火被扑灭后，必须在火烧迹地上进行巡逻，发现余火要立即熄灭。

3)看守火场阶段。主要任务是留守人员看守火场。一般荒山和幼林地起火监守12小时，中龄林地起火监守24小时以上，方可考虑撤离，防止余火复燃。

7应急物资与装备保障

森林火灾安全应急预案 篇5

一、组织领导及职责

指挥长：叶永昌

副指挥长：周永东(负责火场指挥)，朱剑云(负责火场指挥)，周永文(负责后勤保障)

打火队长：陈灼康

打火副队长：蔡学东

1、指挥(副指挥长)职责：

指挥长：统观全局，对火灾火情进行充分预计，调配打火力量，协调前线与后勤力量，与上级部门进行沟通，与副指挥长充分沟通掌握即时扑救状态，决定是否需要扑救力量。

副指挥长：对火场地形火势进行充分了解，制定打火方案，指挥打火队的进攻方向，对突发情况进行处理;指挥好后勤人员的分工安排，组织第二梯队进行扑火补给，扑火完成后组织人员整理设备及留守火场，决定调配后勤物资供给，保障对休息打火队员的物资供应。

2、队长(副队长)职责：

打火队长：执行一线指挥作战意图，组织带领打火队员前线扑火，决定打火战术，决定队员的轮换安排，保证打火队员的人身安全及体力支撑。

打火副队长：协助打火队长工作，对打火队员表现进行考评，清点进场人员和离场人数，保证好安全撤退，组织第二梯队人员及设备供应。

二、预防措施

防火期内加大对防火宣传工作的力度，努力提高市民护林防火的自觉性。严格管理好野外火源，规范生产、生活用火行为。积极开展防火林带建设，发挥生物防火作用，并定时对防火林带进行培育补植。

加强防扑队伍建设和基础设施建设，提高预防森林火灾的综合能力：

1、培训演练：半专业打火队员每年要参加1-2次的打火知识培训，防火期内，半专业打火队员每周集中参加一次训练，每次训练时间不得少于2小时。非半专业打火队员每两周集中参加一次训练，每次训练时间不得少于1小时。训练内容包括体能训练和扑火技能训练。

2、设备管理：加强扑火设备的管理，保持良好的性能，做到关键时刻“拿得出、用得上、有效果”，现在打火装备集中保管，各管理点要做好设备登记及仓库钥匙分配记录并报管理处及打火队长备案。所有机械设备定期检修和保养，对重要设备如风力灭火机等安排专人负责，责任到人，防火期内每周至少热机两次，保证设备处于完好状态。

三、应急响应

防火期内，打火队员非特殊情况不能离开防区，特殊情况要离开需严格审批，打火队员需报打火队长审批，且严格控制请假外出人数。组织领导及打火队员防火期内实行24小时电话开机状态。上班时间由资源管理办公室电话接报，非上班时间由值班电话接报转达。

接报火警时，打火队长作为侦察人员第一时间赶往现场侦察火情，同时通知打火队其他领导及队员集合，通知相关车辆待命，人员、车辆及装备务必在接报后30分钟内装备集合完毕。

侦察人员到达火场确认山火后，立即报告市防火办，组织打火队员出动，并通知相关镇区。

根据现场侦察情况，实行分级响应：

(1)过火时间不超过1小时，或过火面积15亩以下，打火队长要立即到达现场，并组织半专业打火队出动救火;

(2)过火面积超过1小时，或过火面积超过30亩，指挥部所有指挥长到场，组织第二梯队，调配相关扑火设备进行联合扑救;

(3)过火时间超过3小时，或过火面积超过50亩，救火时间已超过1小时仍未能控制火势时，由指挥长请求市防火办支援，并根据需要组织后勤保障，准备连续作战，必要时根据火灾情况联系周边镇区的消-防-队及其他扑救队伍，调动灭火物资赶赴现场。

四、扑火力量

坚持“专群结合，以专为主”的原则，我所半专业打火队员作为打火主力，是林科所森林火灾扑救第一梯队，治安员为第二梯队，其他义务扑火人员作为第三梯队人员，主要负责前线打火队员后勤供给工作。

半专业打火队员火场上进行统一管理，一切行动听指挥，严禁个人英雄主义。打火队分两个大组8个小组，队员不能私自脱离队伍，每个大组之间必须时刻保持联系，每个小组的两个队员必须时刻照应，不能单独行动。两个组由现场指挥统一指挥，进攻方向、退却路线、避险地带统一由现场指挥选定，队长负责战术实施，组长对分派的任务务必坚决落实，严禁消极怠工现象发生，违者事后严肃处理。

五、通讯联络

打火队两个组每组配对讲机一台，并带上移动通讯手机，每个大组的队员必须统一任务，统一行进。两个大组之间保持分进合击，保证充分联系，火场上两组之间分开距离不得多于50米。前线防火指挥领导每人配对讲机一台，随时与火场前线队伍保持联络，也随时与上级指挥部保持联系。

六、设备调配

打火队员统一个人防护装备。打火队设备除传统打火工具以外，另配有风力灭火机、喷水枪等新型设备。传统打火工具主要有半专业打火队员作为第一梯队携带使用，新型设备作为辅助设备由第二梯队使用。

七、后勤保障

由负责后勤的副指挥长坐镇后方，对后勤物资供给及调配进行全面指挥，组织人员将物资送到火线，保证一线打火人员的物资供给。在第一打火队未能控制火势时，组织第二梯队启用风力灭火机等设备进行协助扑救。打火工作完成后，组织人员整理防火设备及组织队伍留守火场。

主力队员消灭明火，对火线重新清理一次后才能撤退，并转入火场留守程序。火场留守由负责后勤的副指挥长负责安排，留守时间视火场火场情况而定，原则上不得小于12小时，在人员不足或体力不支的情况下，留守负责人可申请增派力量，予以支援。火场留守人员撤离火场时必须请示指挥长同意。

八、奖惩制度

**镇2019森林火灾应急预案 篇6

关于印发《某某镇2019森林火灾应急预案》的通知

各村、镇直各单位：

为进一步提高我镇森林防火能力，确保森林资源安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》等法律、法规规定，结合我镇防火工作实际，制定《某某镇2019森林火灾应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。

凤阳县某某镇人民政府

2019年1月20日

某某镇2019森林火灾应急预案

一、指导思想，目标要求

坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效的保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的生命财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，力争将一切可能引发森林火灾的隐患消除在萌芽状态。

二、组织机构，职责任务

1、组织机构

为了加强对森林防火工作的领导，经研究决定，成立我镇护林防火指挥部，全面负责森林火灾的应急工作。

指

挥

长：****

副指挥长：***

成员：***

指挥部下设办公室，办公室主任由***同志兼任。同时设火场指挥组、宣传报道组、治安保卫组、火灾扑救组、医疗求助组和财务管理组。

2、职责任务

指挥部主要职责：全面负责森林防火工作的协调和指挥工作。研究制定扑救森林火灾的重大措施和指导意见，解决扑火救灾中的重大问题；根据扑火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火灾的村完成扑火救灾任务。

办公室主要职责：及时掌握火灾情况并向上级护林防火指挥部办公室汇报；执行镇护林防火指挥部关于防火工作的各项决策；负责防火值班工作，值班电话：*********；负责处理防火工作的日常工作。

火场指挥组职责：组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火灾扑救组下达指令；掌握火情动态，向上级护林防火指挥部报告。火场指挥组由镇护林防火指挥部负责。

宣传报道组职责：负责指挥部新闻发布的各项工作。严格按照国家和省市有关森林火灾宣传报道的规定。统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。宣传报道组由镇文化站站长负责。

治安保卫组职责：维护火灾区社会治安，打击违法犯罪活动、维护交通秩序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融部门及救灾物资的安全；负责火灾扑救的预防工作。治安保卫组由派出所所长负责，由派出所全体工作人员组成。

后勤保障组职责：联系组织供应扑火救灾的物资，协调扑火力量和扑火物资的快速运输；负责灾区群众的疏散和安置工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作。后勤保障组由民政科科长负责。

火灾扑救组职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施；负责召集扑火队伍，组织好扑火工作，火灾扑救组由各行政村主任负责。

医疗救助组职责：负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。医疗救助组由县120指挥中心负责。

财务管理组职责：负责筹集并统一管理救灾经费，负责提出并经镇政府批准后向上级政府申请救灾经费。财务管理组由财政所所长负责，由财政所全体人员组成。

三、加强宣传，落实责任

1、广泛深入开展《森林防火条例》进入山场、林区上坟有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。在进山路口设立固定的警示牌，并在山场周边的村庄刷写宣传标语，增强群众防火意识。各村要采取张贴公告、书写标语等多种形式，中小学要利用主题班会上好森林防火一堂课，认真切实的加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。

2、落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度。护林员要严格执行巡山制度。

3、层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。镇、村护林员及承包造林户签订森林防火责任状，明确责任，分级负责。

4、严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火：禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草；严禁在林区和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火。

5、做好重点人群的排查工作。对未成年、智障、精神分裂症患者等无完全民事行为能力的人，各村要重点排查，加强防范。

四、扑救程序

1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即向镇护林防火指挥部办公室报告。

2、办公室接火情报告后，立即向指挥部领导汇报，迅速制定扑救方案，下达各项指令，调遣扑火队伍组织扑救。火灾扑救组要在下达指令后10分钟内赶赴现场扑救。

3、在火灾扑救组组织人员扑火的同时，指挥部根据火情动态，及时向县护林防火指挥部汇报或请求增援。

4、山火未彻底扑灭，扑火人员不得擅自撤离现场。明火扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，消除暗火及复燃隐患后经指挥部同意后方可撤离现场。

5、后勤保障组要在火灾扑救组出发后两小时内，把水、干粮送到火场、医疗求助和治安保卫组要在指挥部统一领导下，随时集结队伍奔赴火场。

五、注意事项

1、坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。“三不打”即夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火道；扑打火头原则上不动用群众，应组织专业扑火队伍突出扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”即严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部指挥打火。“一报备”，即火场清理和守护实行指挥员姓名报县护林防火指挥部备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。

2、扑火队伍要服从命令，听从指挥。不准脱离集体，单人行动。

3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场救治，并及时上报指挥部。

4、各村要储备风力灭火机、柴刀、铁锹、手电筒等工具，要做好扑火设备的日常保养，以备随时动用。

六、灾后事宜

1、灾后报告：森林火灾发生后2日内所在村向镇护林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

编制森林火灾应急预案 篇7

一、油田公司消防安全应急预案的指导思想和基本依据

(一) 指导思想

油田公司消防安全应急预案的编制必须以“三个代表”重要思想为指导, 坚持科学发展观, 从维护广大员工的人身安全和公私财产安全, 实现公司全面、协调、可持续发展, 建设“一强三优”现代公司的发展战略目标出发, 构造“集中领导, 统一指挥, 反应灵敏, 运转高效”的消防安全应急体系, 全面提高公司应对火灾的能力。

(二) 基本依据

油田公司消防安全应急预案的编制, 必须以《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、省市县级政府制定的消防法规和本公司消防安全制度为依据, 严格依法实施。

二、油田公司消防安全应急预案编制的责任主体

(一) 油田企业

油田企业是社会消防管理的一个重要组成部分, 也是消防安全应急预案编制的责任主体, 国家的法律、法规和技术规范最终都需要企业通过自身的消防安全建设来落实。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力, 全面提升员工的消防安全素质, 消防工作才会有坚实的社会基础, 火灾危害才能从根本上得到有效控制。因此, 突出抓好和全面推动油田公司的消防安全应急预案编制工作具有防患于未然的重要意义。

(二) 政府相关职能部门

要紧紧依靠政府的领导, 把油田公司消防安全应急预案的编制工作纳入政府消防部门年度消防安全责任状当中, 纳入各级政府目标责任考核、领导干部政绩考评和社会治安综合治理考评当中, 上升为政府行为, 最大限度地确保组织领导到位、责任明确到位、保障措施到位、考核奖惩到位。

三、油田公司消防安全应急预案的基本内容

(一) 组织机构及职责

1、消防安全应急指挥部。

为了提高应急预案的执行力度和效率, 油田公司层面应该成立消防安全应急指挥部, 全面负责公司火灾现场指挥, 消防安全应急指挥部必须由公司总经理和公司分管安全保卫的副总经理及有关部门 (单位) 成员组成。其中总指挥应该由公司董事长、总经理担任, 副总指挥由公司各分管副董事长、副总经理担任, 成员则包括各职能部门负责人员和相关技术骨干人员。

消防应急指挥部职责在于指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作, 迅速引导人员疏散, 及时控制和扑救初起火灾, 协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

2、专业工作组。在消防安全应急指挥部的统一领导下, 油田公司应该设立以下六个专门工作组:

(1) 义务消防队 (灭火行动组) 。其主要职责在于现场灭火、抢救被困人员和协助消防部队开展工作。义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。

(2) 疏散组。其主要职责在于引导人员疏散自救, 确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守, 其余人员分片搜索未及时疏散的人员, 并将其疏散至安全区域。

(3) 安全防护救护组。其主要职责在于对受伤人员进行紧急救护, 并视情况转送医疗机构。

(4) 火灾现场警戒组。其主要职责在于控制各出口, 无关人员只许出不许进, 火灾扑灭后, 保护现场。

(5) 后勤保障组。其主要职责在于负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

(6) 机动组。其主要职责在于受指挥部的指挥, 负责增援行动。

(二) 火灾处置一般程序

1、报警:

公司员工、值班人员发现火情后应立即向公司消防中心和保卫部报警, 根据火情可直接报“119”火警。

2、接警:

保卫部、消防中心接警后, 应立即向公司领导和消防应急指挥部报告, 通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。

3、处置:

指挥各工作小组、义务消防队迅速集结, 按照职责分工, 进入相应的位置开展灭火救援行动。

4、清点:

处置结果后或在公安消防队到场后, 及时清点人员和已疏散的重要物资, 查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散, 并将情况及时告知火场指挥员。

(三) 善后工作

火灾扑灭后, 由保卫部协助公安消防部门保护火灾现场、查明火灾原因、调查火灾损失。对发生火灾事故、损失严重的单位 (部门) 负责人、直接责任人依据有关法律、法规及公司规章制度给予严肃处理。

四、探索与反思

(一) 提高认识, 健全组织, 加强对消防安全应急预案编制工作的领导

消防安全应急预案编制工作是油田公司可持续发展的保障, 没有这个保障, 公司就不可能健康发展。为此, 政府部门和公司内部的规划、消防等部门要认清公司消防安全应急预案编制工作的重要性和紧迫性, 将编制工作纳入公司年度消防安全责任制的考评范围, 作为消防发展工作的重要内容来抓, 并把公司消防基础设施建设经费纳入财政预算, 逐年加大对基础设施的维护、保养费用, 确保公司消防规划工作顺利开展。

(二) 深入调查, 科学研究, 为消防安全应急预案编制工作掌握第一手资料

消防安全应急预案编制工作, 是公司建设规划的重要组成部分, 必须具有可行性、科学性和超前性。因此。在预案编制之前, 应当全面收集、研究与公司消防规划有着用关的基础资料, 摸准现有的消防水源、供水网络、河流、湖泊、邮电通讯能力以及易燃易爆物品生产、经营、储存场所、公安消防队器材装备等涉及消防安全布局、消防队、消防供水、消防通信、消防车道和装备的基本情况, 了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基础设施方面存在的主要问题和薄弱环节, 为应急预案编制工作掌握好第一手资料。

(三) 因地制宜、科学分析, 高起点、高标准地编制预案

在消防安全应急预案编制工作过程中, 要对事前调查掌握的有关市政管网布局, 自来水厂、消防供水能力、城市 (社区) 发展预测、人口密度、建筑特点、火灾规律及消防通道等多方面的资料和数据进行仔细的定性与定量分析, 反复征求规划、基建、电信、供水、供电、交通等有关部门的意见, 在集思广益的基础上达成普遍共识。然后按照国家有关法律、法规的规定, 遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则, 兼顾生产与生活、局部与整体、近期与长远的要求, 处理好消防安全布局与公司其他功能分区、消防车通道与生产运输道路、消防供水与生活用水等方面的关系, 确保消防安全应急预案编制工作的科学性和完整性。

(四) 健全制度, 严格执法, 确保消防

安全应急预案编制工作的有效实施

预案编制完成后, 如果不认真抓好实施, 将是一纸空文, 没有任何实质性的作用。因此, 油田公司要制定与公司发展规划相适应的、可操作性的法规和规章, 建立公司领导任期规划管理责任制, 将预案管理纳入考核公司领导政绩的重要内容, 决定升迁的重要依据。与此同时, 公司基建、消防等部门要把公共消防规划纳入公司消防安全应急预案当中, 凡是公共消防规划中没有消防方面内容或规划中消防内容深度达不到规定要求的, 都要及时向上级主管部门反映, 以便及时、科学、合理地解决问题。

摘要：消防安全应急预案的编制是消防工作的重要内容。指导思想和基本依据的确立、责任主体的明确、基本内容的形成探索是油田公司消防安全应急预案编制工作的重要组成部分。文章结合笔者相关工作经验, 对油田公司消防安全应急预案编制工作中经常出现的问题, 进行探索和反思。

关键词：油田公司,消防安全,应急预案

参考文献

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[6]、尚春明, 崔宝辉.城市综合防灾理论与实践[M].中国建筑工业出版社, 2006.

编制森林火灾应急预案 篇8

关键词：森林防火；通讯；应急处置；能力

中图分类号：S762.3 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.06.032

Abstract： Forest fire prevention， monitoring and scheduling coordination every hour and moment fighting command cannot leave the communication system. In this paper， through the four aspects respectively introduces the communication system of forest fire prevention situation of Tianjin city， Tianjin city communication system of forest fire prevention problems， improvement of Tianjin city communications for forest fire prevention system construction significance and improvement of Tianjin city communications for forest fire prevention system construction goal and the guarantee measures.

Key words： forest fire prevention； communication； emergency disposal； capacity

森林火灾的预防、监测以及扑救指挥的调度协调无时无刻都不能离开通信系统。完善的森林防火通信系统，可以确保获得快捷准确的森林防火信息，保证上下沟通的顺畅，实现增强处置紧急突发事件以及重特大森林火灾的能力。因此，进行完善天津市森林防火通信系统的建设，能有效改善天津市森林防火通信系统落后的现状，提高天津市森林火险预警、监测及林火信息传输处理的效率。对于及时发现火情、传递信息、迅速开展指挥扑救，将森林火灾造成的损失降低到最低程度，增强天津市林火综合管理水平，减少森林防火工作的不确定性和盲目性，提升天津市森林防火通信先进性、科学性和实用化、现代化相统一具有十分重要的意义。

1 天津市森林防火通信系统现状

天津市经过近几十年的努力，在森林防火工作中取得了一定的成效，但防火资金主要用于扑火机具装备、预警监测系统的建设上，由于资金有限，在通信系统建设上的投入很少。天津市防火通信目前还停滞在以公网固定电话、移动电话为主要通信方式。目前，还处于通信手段落后、通信覆盖率低、火场通信盲区多的被动状况。然而森林火灾预警的监测、扑救指挥以及通信是密不可分的。为提高森林火灾防御能力，切实保护好天津市的森林资源，为今后森林防火、灭火提供通信保障，保障森林消防队伍灭火作战时能够及时采集和传输火场信息，实现全市各级森林防火指挥员与火场一线人员语音、数据通信，并随时跟踪掌握扑火队伍定位信息，急需实现天津市重点火险区森林防火通信联网，有效保护森林资源，加快森林防火工作的建设步伐，增强处置紧急突发事件和重特大森林火灾的能力。

2 天津市森林防火通信系统存在的问题

2.1 市级森林防火指挥中心建设起步晚

天津市森林防火工作较其他省（市）起步晚、起点低。虽然市森林防火指挥部办公室已经成立，但受资金等因素限制，目前指挥中心办公室与市林业局森林公安局合署办公，市森林防火指挥中心面积仅有70 m2，各种办公设备、交通工具短缺，扑救指挥设备尚未配备，与省级指挥中心建设标准相差甚远，给天津市森林防火工作的开展带来了极大的难度。为进一步增强天津市扑救森林火灾扑救调度指挥的能力，全面提升森林防火扑救指挥的科技含量，使市指挥中心尽快达到省级指挥中心建设标准，急需投入资金，全面改善改善指挥中心的落后现况。

2.2 瞭望监测系统尚未完全建成

蓟县是天津市唯一的一处国家级重点火险区。通过近几年全国重点火险区森林防火综合治理工程建设，县内已建有防火瞭望塔9座，瞭望观测面积达到5万hm2。按现有瞭望监测设施数量计算，瞭望覆盖率仅能达到73.6%，尚有约26%的瞭望盲区，瞭望网络系统尚未完全建成。一旦发生火情，难以及时发现并准确地提供火警点，并无法真正实现“打早、打小、打了”的扑救目标。

2.3 森林防火通信系统建设滞后

天津市现阶段防火通信主要以公网固定电话、移动电话进行通信联络，由于森林火灾多数发生在偏僻、林农交错、交通不便的区域，这些区域往往是公网移动电话覆盖不到的，在发生火情时，很难取得联络；而各区县的通信系统又是独立工作的，无法实现联网通信，彼此之间不能及时进行火情传递并请求其他区县进行支援，导致贻误扑灭森林火灾最佳时机，造成巨大的损失。而重点火险县蓟县由于地处山区，多数区域是公网固定电话、移动电话覆盖不到的，适宜采用建设通信基站方法，加大通信覆盖面积。而由于目前该县已建通信基站数量较少，无线覆盖范围有限，只能满足部分区域内护林员的通信联络，在火灾发生时，往往由于通讯不畅，导致信息传递延误，容易错过扑救森林火灾最佳时机。

3 完善天津市森林防火通信系统建设的重要意义

3.1 实现可持续发展战略的需要

森林火灾是一种突发性强、危害性大的自然灾害。森林防火涉及多种学科以及多种技术手段。其中，森林防火通信系统是森林防火体系中至关重要的一个环节，在森林防火工作中起着举足轻重的作用。加强天津市森林防火通信系统建设，针对森林防火保障通信系统的畅通，采取必要的、可行的措施，准确将防火信息送达市森林防火指挥系统，实现第一时间段科学指导全市森林火灾的防御和扑救措施，将森林火灾发生的频率和破坏程度控制在最小的范围内。因此，加强天津市森林防火通信系统建设工作不仅是满足森林防火的客观要求，也是保障可持续发展的迫切需要。

3.2 保证生态安全的需要

完善天津市森林防火通信系统建设，可有效控制林火的发生率，减少森林植被的损失，从而能有效保障天津市森林涵养水源、保持水土、净化空气、美化环境、防止土地沙漠化等一系列生态效益的发挥。特别是有效地保护了天津市的森林资源，对改善北京、天津地区生态环境、实现持续发展提供了可靠保证，其生态效益十分可观。

3.3 保护生物多样性，促进旅游事业发展

完善天津市森林防火通信系统建设，能有效地保护全市的森林生态系统，有利于珍稀野生动植物的生存和繁衍，增加生物多样性，维护并进一步改善自然景观，从而促进全市生态旅游事业的发展。

3.4 充分发挥通信系统在扑救森林火灾中的重要作用

完善我市森林防火通信系统建设，可全面改善天津市防火通讯设备落后、老化，通讯不畅的被动局面，通过建设形成覆盖天津市重点火险区的森林防火通信网络系统，充分发挥通信系统在扑救森林火灾中的指挥、调度作用，及时有效扑救森林火灾，有效地控制林火的发生率，减少森林植被的损失，将森林火灾的危害降低到最低程度。

4 完善天津市森林防火通信系统的建设目标和保障措施

4.1 建设目标

一是充分利用天津市防火办、重点火险区蓟县现有的有线、无线、专网等链路资源和设施设备，组成市、重点火险区通信系统平台，接收和传输森林火险信息。二是在现有通信系统设施不能达到的蓟县山区增加基地台，通过合理布点，解决重点区域通信基本覆盖问题。三是通过建立应急通信系统，以保证天津市重点火险区的森林火险信息都能够及时将语音信息传输到各级森林防火指挥中心。

森林防火无线通信网络建设以县为单位，并以450 M或150 M为基本传输频段，通过无线语音组网，以及基础通信网络建设、应急通信系统建设、微机网络系统建设，建立稳定、可靠和适用的超短波基础通信网络，使火场到前指的语音通信平均覆盖率达到95%以上，火场前指到区县、市森林防火指挥部之间的语音传递率达到100%。

4.2 保障措施

4.2.1 实行行政领导干部任期目标责任制 森林防火实行政府总负责制，行政一把手负全责，分管领导具体抓的政府责任制，各级政府要层层签订森林防火任期目标责任书，同时按照《森林防火条例》规定，有计划地加强完善森林防火通讯系统基础设施建设，把责任落到实处，确保计划的实施，从根本上提高森林防火工作中的通讯能力。

4.2.2 通过实施完善天津市森林防火通信系统建设项目，争取国家资金支持 充分抓住国家加大向生态工程建设投资机遇，争取资金尽快扭转天津市森林防火通信系统的落后局面，早日实现天津市重点火险区森林防火通信联网，有效保护森林资源，加快森林防火工作的建设步伐，增强处置紧急突发事件和重特大森林火灾的能力，尽可能减小森林火灾对天津市造成的损失，为维护社会稳定和生态环境安全做出积极贡献。

4.2.3 加强对建设项目实施监督管理 由天津市级森林防火办公室负责确定项目建设的责任单位，并由责任单位严格按照国家项目批复组织实施。在项目实施过程中，责任单位的上一级主管部门应组织检查组对项目进行监督检查，以确保所有森林防火通信系统建设项目按批准的内容实施，并保证工程项目按期保质保量完成。

4.2.4 设立森林防火建设专项资金，健全资金管理和监督制度 为保证项目的真正落实，防火通信系统建设资金必须设立专用资金账户，实行专款专用，防止专项资金被挤占、截流、挪用，以提高资金的使用效益。

4.2.5 加大工程质量管理力度 严格按照基本建设程序办事，建立项目法人责任制，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人。严格实行建设项目招投标制和工程监理制，加强工程建设的监督检查，确保工程建设质量。切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工必须严格执行工程建设技术管理规程。建立严格的验收制度，要严格按照工程建设程序进行检查验收，并接收上级主管部门的检查验收。

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