创建国家级创业型城市

创建国家级创业型城市（精选8篇）

创建国家级创业型城市 篇1

方案

为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划》和十七届中央纪委六次全会精神，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，争强预防腐败工作实效，根据区委办、区人民政府办关于印发《白云区廉政风险防范管理工作实施意见》（白党办发[2011]）要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，确实抓好建立健全惩治和预防腐败体系，通过创新体制、机制，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为统计事业改革和发展提供保障。

二、工作目标

按照重点突出、分布实施、扎实推进、务求实效的总体要求，到2011年底，初步形成覆盖全局各科、室部门的廉政风险防范管理网络，在统计局各科、室重点推进廉政风险防范管理工作，加强廉政风险分析、监控和管理，逐步建立廉政风险防范管理长效机制，不断增强党员干部廉洁自律意识，建设“为民、务实、清廉”的统计队伍，促使我区经济又快又好发展。

三、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围包括局领导班子、各科、室及党员干部。

四、主要内容和方法步骤

（一）主要内容。廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，采取先期过滤、前期预防、中期监控、后期处置、综合治理五项措施，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式，以为一个周期，对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理，着眼于防范和关口前移，为预防党员干部腐败建立“防火墙”，为推进和落实惩治、预防腐败体系建设提供机制和抓手。

（二）、实施步骤

实施廉政风险防范管理，按照分级管理、责任明确的要求逐步推进。针对党员干部日常工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，实施有效监督，严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作：

1、加强学习培训。推行廉政风险防范管理是一项以自我教育、自我监督为重要特点的创新性工作，全局各科、室通过学习、交流讨论、培训考察等形式，组织党员干部学习关于廉政风险防范管理的有关文件、资料，学习借鉴好做法和好经验，使广大党员干部全面理解廉政风险防范管理的重大意义、基本内容、方法步骤，提高思想认识，切实增强每一位党员干部参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。

2、排查廉政风险。采取自上而下、自下而上双向结合的方式，从行政管理事项，业务工作流程、制度执行和外部环境等方面，逐一排查风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级。因利益关系、不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级，因利益关系、不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪犯罪行为的为二级，因利益关系、不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规对科、室形象造成不良影响的为三级。对查找出的廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

（1）查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部认真分析查找个人思想道德、履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和执行制度等方面存在或潜在的岗位风险及其表现形式，报所在科（室）或党组织审核。

（2）查找科室风险。针对人、财、物管理等重要岗位、重要环节、关键部位，组织科、室对照职责定位等情况，分别查找出业务流程和制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报所在党组审核。（3）查找单位风险。重点查找在“两重一大”（重大事项决策、重要人事任免和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报区廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

3、进行风险评估。围绕财务管理、用人管理等方面可能发生的各类腐败问题，按照风险发生的几率或危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围内进行公示。

4、制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地建立健全防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟到哪里。使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，制定的防控措施要在一定范围内公示。

（1）针对岗位风险点防范管理措施。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，报所在科（室）或党组备案。

（2）制定科（室）风险点防范管理措施。针对科（室）风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一流程图或表格形式在一定范围内予以公开。

（3）制定单位风险点防范措施。针对数据产生腐败的风险防控，各科（室）要认真研究分析数据产生腐败的共性问题，并结合业务工作，进一步健全完善防控廉政风险的相关规章制度，明确防控风险目标，任务和工作标准，形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施经本单位党组会议审定后，在本单位范围内公示，并报区领导小组办公室备案。要根据廉政教育方面提供的信息，切实提高反腐倡廉的针对性、有效性和执行力；根据监督方面提供的信息，查找监督薄弱环节，健全监督体制机制；根据查处案件提供的信息，健全案件协调机制，做到早发现、早查处，防止大要案发生，发挥查办案件治本功能。

5、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度。一级风险，由局分管领导直接管理落实，主要领导监督；二级风险，又由科（室）负责人直接管理落实，局分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，科（室）负责人负责监督。严格落实监督管理责任制，根据风险监督管理权限和风险监督责任，综合运用教育、人文关怀、听证执行、公开承诺、警示提醒，诫勉纠错和责令整改等手段，通过定期和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。同时做好以下几点工作：

一是明确党组负责人和行政领导是廉政风险管理的第一责任人，要在党组的领导下，形成齐抓共管的工作局面，明确各科（室）廉政风险防范工作的职责和分工，各科（室）部门要成为廉政风险防范的第一道防线，具体负责各自业务范围内的腐败风险排查，评估和应对措施的制定和落实。二是纪检监察党组要积极发挥组织协调和督促指导作用。纪检监察党组负责牵头组织科（室）部门开展廉政风险专项评估，督促各业务科（室）制定落实廉政风险防范的各项措施，形成廉政风险防范的第二道防线。

三是惩防体系建设领导小组要组织本局对各科（室）开展廉政风险防范工作进行检查督促，提出分类指导意见，评估各科（室）廉政风险防范工作成效，建立廉政风险管理信息系统，形成廉政风险的第三道防线。

6、考核防范效果。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评论等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。由本局全体职工对岗位、科（室）防范管理进行总体测评评价，提出考核意见建议；社会评估采取社会民意测评形式对本局防范效果进行评估；工作考核纳入领导班子考核、工作目标考核纳入局党风廉政建设责任制考核。

7、完善操作规程。以为周期，根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠结整改和责任追究机制。结合职能转变和预防腐败的新要求，及时修正风险防范内容、改进和完善风险措施。

五、工作原则

科学管理的原则。坚持围绕统计工作的实际，内容评估准确，措施、步骤操作可行。

综合运用的原则。坚持我局现有行之有效的工作制度、方法的综合运用，合力推动防腐工作。有序实施的原则。坚持突出重点，局领导干部与科、室业务人员、党员干部廉政风险防范管理工作同时推进。

1.坚持与统计工作相适应。紧密围绕统计改革和发展战略目标，部暑工作，制订措施，构建切实能够促进和有效保障统计事业发展的惩治和预防腐败体系。

2.坚持教育、制度、监督并重。教育、制度、监督三位一体，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。

3.坚持科学性和可行性相统一，长期性和阶段性相统一。要理论与实际相结合，注重科学合理、系统配套和可操作性。既要有总体规划，又要分阶段实施。

4.坚持继承与创新相结合。认真总结工作经验，针对统计部门的新情况和新问题，探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新办法。

六、工作要求

（一）提高思想认识

全局各级领导干部要充分认识推进廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，带头加强学习，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防范管理工作的深入开展。

（二）落实工作责任

各级领导干部要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要的政治任务，各科、室领导要带头查找本科室分管工作存在的风险点，局廉政风险防范工作领导小组结合业务工作统一部署，统一检查考核，确保廉政风险防范管理工作有效开展。

（三）注重工作实效

各领导干部要根据方案要求，按工作时限落实各阶段工作任务。对已界定的廉政风险，制定有针对性地防范措施加大风险防范管理力度，建立长效管理机制，提高廉政风险防范的水平。

七、组织机构

按照党风廉政建设责任制的要求，党政主要领导对廉政风险防范管理工作负总责，纪检监察部门负责组织实施，各部门积极参与配合，建立健全廉政风险防范管理工作体系。按照要求成立廉政风险防范管理工作领导小组：

创建国家级创业型城市 篇2

一、大学生创业现状

1. 国外大学生创业现状

1998年1月, 联合国教科文组织在《21世纪的高等教育:展望与行动世界宣言》中提出:“高等学校, 必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标。”这说明“以创业促就业”已经成为国际共识。西方国家大学生创业起步早, 创业氛围浓厚, 各级政府与学校重视对大学生创业意识、创业精神的培养, 民众也普遍欣赏与支持创业[1]。

大学生创业教育最早兴起于美国, 1947年麦伦斯·梅斯 (Myles Mace) 教授在哈佛大学率先开设创业课程, 随后创业教育在美国各著名高校陆续展开, 2005年已有1600多所高等院校开设了创业学课程[2], 大学生创业蔚然成风。美国麻省理工学院统计, 如果该校毕业生创建的公司组成一个独立国家, 将是世界上第17大经济体。瑞典将创业教育纳入从初中、高中、大学本科直到研究生的国民教育体系之中。西方崇尚创业的社会文化, 大大激发了大学生的创业潜能, 增加了创业成功率。

2. 国内大学生创业现状

我国高校的创业教育起步较晚, 1999年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“加强对教师及学生的创业教育”, 标志着我国大学生创业政策的首次提出[3]。

2004年, 我国高校相继开设创业课程, 鼓励大学生创业实践活动, 十八大首次将大学生创业纳入国家的就业方针。根据麦可思研究院《2013年中国大学生就业报告》, 2012届毕业生自主创业率达2%, 为五年前的两倍。相比西方发达国家20%~30%的大学生自主创业比例, 差距显著[4]。根据对乐山师范学院2015届3793名毕业生创业意向调查表明, 对创业感兴趣者为49%, 准备创业者为17%。麦可思研究院对乐山师范学院2012届、2013届毕业生就业质量跟踪调查表明, 毕业生创业率分别为3.4%、3.8%。无论是在全国还是在乐山, 大学生创业率偏低。

二、大学生创业的优势与劣势

1. 创业优势

(1) 年龄优势。大学生的年龄基本上集中在二十岁上下, 朝气蓬勃, 精力充沛, 初生牛犊不怕虎, 敢说、敢学、敢想、敢干, 富有冒险精神, 思维活跃, 自主学习能力强, 并且对新生事物的接受能力与适应能力明显优于其他年龄阶段的人, 这些是创业者必备的基本素质。

(2) 知识优势。用智力换资本, 学以致用, 是大学生创业的巨大优势。经过十多年寒窗苦读, 特别是大学期间专业知识的系统学习, 大学生基本上完成了知识积累, 自身拥有较高的文化水平及专业技能, 无疑可为创业提供强有力的智力与技术支撑。

另外, 大学生在读的高校是高新技术的重要创造者和拥有者, 大量的高新技术成果每年都在这里问世, 但因种种原因, 科技成果转化能力较为低下, 不少科研项目成功鉴定之日便是其寿终正寝之时, 造成了极大的资源浪费。相关统计数据显示, 我国每年研发的新技术能够应用到实际生产中的比例并不高, 能够转化为产业的不到20%, 而最终形成产品并进入市场的不超过5%[5]。

(3) 政策优势。我国各级政府极为关注大学生创业, 已先后制定出一系列政策, 鼓励引领大学生创造创新创业。

随着市场准入门槛降低, 登记注册手续简化, 税收、证书工本费及管理费用减免, 小额创业贷款数量不断增加, 程序更加简化。SYB、KAB等创业教育培训已成燎原之势, 创业公共服务体系初步形成, 大学生创业优惠政策前所未有。2014年5月9日国务院办公厅在《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中提出, 2014至2017年, 在全国范围内实施“大学生创业引领计划”, 通过加强创业教育培训、落实创业扶持政策、强化创业公共服务, 引导和帮扶更多高校毕业生自主创业。乐山市2014年创建省级创业型城市实施方案明确规定为创业人员提供创业政策咨询、项目推介和劳务供求等相关资讯服务, 同时为创业者提供个性化、专业化的指导和咨询服务。

2. 创业劣势

(1) 启动资金缺乏, 贷款难。无本莫求利, 无钱别创业, 创业需要一定的启动资金。缺乏创业启动资金是大学生创业路上的拦路虎, 也是第一道难关。大学生创业资金来源渠道主要有自己的积蓄, 父母赞助, 亲友借贷, 商业贷款, 小额创业贷款, 风险投资等, 实际上哪一条渠道都不怎么通畅。绝大多数创业大学生一无稳定收入, 二无信用, 三无不动产抵押, 申请商业贷款无门。专门针对大学生创业的小额创业贷款也是镜花水月, 可望而不可及。虽然上有国家小额创业贷款扶持政策, 大学生创业资金不足时“可申请”一定数量的小额贷款, 但缺乏具体的操作细则。银行最关心的是贷款的安全性, 银行为了达到利益可期, 风险可控的目的, 在审核大学生创业贷款时极为关注项目的可行性, 可否赢利, 无可厚非。问题是各地还人为设置身份障碍, 规定只有本地户籍的大学生才能申请小额创业贷款, 此举不知将多少欲申请贷款的大学生拒之门外。

例如, 广州市从2004年开始实施大学生创业小额贷款优惠政策, 至2009年, 5年时间内竟然没有贷出过一笔钱。小额创业贷款尚且如此艰难, 风险投资也好不到哪里去, 亲友借贷也绝非易事。再说家庭支持, 一个普通家庭支撑孩子读到大学已属不易, 如果说又要扶持小孩动辄数万元及至几十万元来创业, 无疑是一个天文数字, 更何况西部普通本科院校有高达40%的家庭经济困难学生。事实上, 80%多的大学生创业启动资金来源于微薄的家庭支持。所以大学生往往有可行的创业项目, 苦于资金缺乏而不得不放弃, 也有的大学生在企业运营中遇到资金链断裂唯有一关了之。

(2) 项目选择困难。好的项目是创业成功的开始, 是防范风险和失败的第一道防线, 否则, 不管投入多少钱, 逃不了失败的结局。项目选择成了横亘在大学生面前的又一难题, 近70%的大学生有创业意愿, 一旦落实到项目选择时大都茫然不知所措。

一方面不知道根据自己的兴趣、特长、专业结合实地调查考察筛选适合自己的项目, 另一方面大学生选择的创业项目大都集中在餐饮、零售、教育培训等领域。麦可思中国2008届毕业生求职与工作能力调查结果显示, 在零售行业和文体娱乐业自主创业的毕业生, 分别占创业总人数的22%和20%, 而从事科技行业的较少。大学生创业技术含量低, 没有竞争力, 融资困难, 也难以做大, 做强。

(3) 社会经验不足。商场如战场, 创业不仅是眼光、胆略、耐力的较量, 也是生产运作、人员管理、市场营销、成本控制、风险回避等经验能力的角逐, 对创业者综合素质的要求远比一个普通员工高。我国各级教育向来偏重于学生的分数、成绩、排名、等级, 注重课本知识、理论知识, 学习与实践脱节。大学生生活在象牙塔中, 动手少, 社会经验少, 光凭勇气与激情创业, 往往处处碰壁, 寸步难行。

(4) 人脉不足。创业的实质是把握机会, 利用机会, 整合资金、信息、人才等资源, 创造价值。人脉即人际关系、人际网络, 是创业的重要资源之一。创业离不开一定的人脉网络。商界有句名言:人脉就是钱脉。知名成功学家陈安之在研究了大量成功人士案例后, 得出“成功的秘诀”:成功=30%的知识+70%的人脉。创业活动中的信息获取、融资筹资、市场拓展等无不需要足够的人脉支撑。大学生长期在相对封闭的校园里学习生活, 与社会各界交往较少, 缺乏社会人脉基础, 由此导致在企业经营管理、业务拓展中常常遇到难以想象的困难, 来自农村的大学生人脉奇缺尤为突出。

三、大学生创业引领的对策

1. 营造良好的创业氛围

从2009年提出创建国家级创业型城市, 到目前省级创业型城市创建遍地开花, 以及从中央到地方层层加码的大学生创业优惠政策的制定与实施, 说明我国已将大学生创业提升到了一个前所未有的高度, 创业大学生也能得到真金白银的实惠。但有创业意愿者多, 旁观者多, 付诸行动者少的状况没有质的变化, 社会缺乏对大学毕业生创业的普遍认同, 缺乏尊重创业, 支持创业, 积极创业的良好氛围是重要原因。

近年来不论是有关大学生创业的研究论文, 还是有关宣传报道, 大多强调我国每年有六七百多万的高校毕业生, 就业形势严峻, 创业可带来就业岗位, 缓解就业压力。创业能增加就业岗位不假, 但过多地强调这一点所带来的负面效应也不容忽视:那就是对大学生来说, 创业似乎是在找不到工作的情况下万般无奈, 迫不得已的选择, 是不体面的事情。

另外, 几千年来, 学而优则仕, 学成文武艺, 卖与帝王家的传统观念根深蒂固, 自主创业几乎等同于另类就业。政府、社会、高校、家庭各个方面亟须共同努力, 为大学生创业营造良好氛围, 大力弘扬创业精神, 鼓励全民创业、万众创业, 宽容创业, 树立人人以创业为荣, 创业虽败犹荣的理念。利用电视、报刊、网络等多种媒介大力宣传创业成功人士的事迹, 各省地市每年进行十佳创业之星之类的评选与表彰活动, 让创业者在社会上有影响、经济上有实惠、创业上有奔头、政治上有地位。形成崇尚创业、支持创业的社会舆论氛围, 让大学生想创业、敢创业、能创业。

2. 加强创业教育

创业对创业者自身素质的要求很高, 不仅要有相关行业领域的专门知识与技术, 还要通晓金融、法律、管理、营销等知识与经验。美国现代管理大师Peter Drucker认为“创业既不是奇迹, 也不神秘, 且与基因没有任何关系, 创业是有规律的, 就像其他有规律的事物一样, 都是可以学习的。”也就是说创业者不是天生的, 而是可以后天塑造的。

高校是大学生创业教育的主体, 要发挥创业教育的主导作用。一是要鼓励校内教师利用业余时间及科研成果创业, 打造一支既有理论知识, 又有创业经历, 懂企业运作经营的创业培训教师队伍, 又起到榜样作用。二是要充分利用政府部门购买创业培训服务这一有利时机, 普及推广SYB创业专项培训, 培养大学生的创业精神与创新意识, 学会正确评估自己, 挖掘和利用自己的创业潜力。三是要邀请创业成功人士及校友来校做讲座交流, 让大学生聆听其创业经历, 分享其成功经验与失败教训。

3. 抓好创业孵化基地建设

大学生创业孵化基地积极整合多方资源, 在经费、场地、人员等方面予以全方位支持, 为有志创业大学生提供良好的创业实践平台, 是解决大学生创业问题的创造性尝试。高校的大学生创业孵化基地基本上建在校园内, 在自己校园内创业, 既熟悉环境, 又有动辄上万的师生作为潜在客户, 且创业成本低, 风险小, 可谓占尽天时地利人和, 深受大学生欢迎。高校要高度重视创业孵化基地建设, 以有利于企业成长壮大为核心, 高质量建好孵化基地。

首先, 选择好基地的位置。首选临街, 人流量大的门面、建筑作为孵化基地的场地, 因为地点选择的重要性对企业特别是服务型企业来说是不言而喻的。这样学校要做出某些牺牲, 但扶持一个学生, 成就一个企业家, 这点付出是值得的, 也是必要的。有些高校的孵化基地既不临街, 又不在生活区, 不利于企业孵化与成长。其次, 要做好入园企业的筛选工作, 重点选择当地政府重点扶持的新能源、新材料、生物技术、IT技术、旅游等产业, 容易获得包括创业基金、小额贷款等支持, 有利于企业成长壮大, 也有利于孵化基地自身发展。最后, 要做好孵化企业的后续跟踪服务工作, 组织专业教师、创业成功人士及政府职能部门官员对孵化企业进行一对一分类个性化指导, 及时解决企业在生产经营中遇到的种种问题, 同时淘汰没有前景的企业。

参考文献

[1]关冬梅, 杜海东, 秦法萍, 等.创业技能[M].北京:清华大学出版社, 2012.

[2]张文强.国内外大学生创业比较研究[J].河南社会科学, 2013 (08) :72—74.

[3]樊鹏, 李忠云, 胡瑞.我国大学生创业政策的现状与对策[J].高等农业教育, 2014 (06) :74—77.

[4]陈洪源.大学生创业扶持体系的国外经验借鉴及国内现实构建——基于广州6所高校大学生自主创业的调查分析[J].广西社会科学, 2014 (11) :215—220.

创建国家级创业型城市 篇3

一、切实加强组织领导，推动创建工作形成合力

南宁市为打造创新型城市、创业型城市，年年都有大动作，年年推出大载体，通过高端引领，推进创业工作深入开展。在2007-2008年实施“全民创新”、“全民创业” 工程的基础上，2009年，组织实施了“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境年”等主题活动。在创建活动中，南宁市在“五个落实”上下功夫：一是落实领导。成立了以市长为组长、48个成员单位参与的创建工作领导小组，形成了强有力的创建工作组织领导体系。二是落实责任。市政府与各县（区）、各有关部门签订了创建工作目标责任状，层层分解下达目标任务，形成了各负其责、各司其职，协力推进的良好态势。三是落实制度。充分利用就业联席会议制度，组织相关部门及时研究解决工作中存在的问题。建立完善督查制度和联络员制度，确保各项工作落到实处。四是落实项目。将新增就业岗位、万名小老板创业培训计划、每个城区建设1-2条创业街等纳入全市为民办实事项目，由市政府具体督办。五是落实经费。各级财政落实了1500多万元作为创业发展资金，主要用于安排创业培训补贴、创业项目推介服务、小额担保贷款基金、扶持各项创业基地等，为创建工作提供了资金保障。

二、完善创业扶持政策体系，不断改善创业环境

从2009年开始，南宁市立足于统筹城乡，打破创业政策城乡分割，拓宽创业扶持政策覆盖面，取得了“五个更加”的新变化。一是创业政策覆盖对象更加广泛。将失业人员、高校毕业生、农民工、水库移民、残疾人、复转军人和退役士兵等群体纳入创业政策覆盖范围，实现创业政策全覆盖。二是鼓励创业的条件更加宽松。通过简化办事程序，提高机关行政效能，降低创业门槛，城乡劳动者参与创业更加便捷。三是扶持创业的政策更加优惠。城乡劳动者自主创业，根据相关政策可享受一次性创业补助、培训补贴、社保补贴、鉴定补贴、税费减免、小额担保贷款等系列优惠政策。四是提供的金融服务更加到位。各级各部门密切配合，为企业和创业者解决创业资金困难牵线搭桥，形成了多渠道融资扶持创业的新格局。五是参与创业的群体更加踊跃。通过政策扶持、服务引导、宣传指导，城乡劳动者的创业意识明显增强。2009年，在应对国际金融危机中，南宁市通过政策和资金扶持，帮助8000多名农民工成功实现返乡创业，吸纳近5万人就近就地就业，对南宁市成功化解当年26万返乡农民工的就业压力发挥了积极作用。

三、建立创业培训体系，提高创业者的创业能力

南宁市以启动实施“万名小老板创业培训计划”为抓手，建立健全创业培训体系。突出抓好“三个环节”：一是抓好扩大创业培训覆盖面的环节。将有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，并根据不同群体的特点，开展“菜单式”培训。2009年以来，南宁市累计开办SIYB创业培训520多个班次，培训人数1.3万人。二是抓好激发创业热情的环节。近两年来，共举办200多场大学生创业设计大赛、青年创业活动、创业演讲、创业风采展示、创业典型表彰等活动，激发创业者投身创业、展示自我、奉献社会的激情。三是抓好培育孵化基地的环节。积极鼓励和引导工业园区和民营企业参与创业，重点培育高校毕业生、返乡创业人员、失业人员三类孵化基地，为创业者提供开业指导、项目开发、政策咨询、风险评估等方面的服务。南宁市创建的“南宁高新区大学生创业基地”被国家科技部命名为大学生科技创业见习基地。目前，首期引进了20多家大学生创业孵化企业，为大学生创业搭建了集优惠政策、创业指导、创业培训和综合服务为一体的创业孵化平台。

四、构建创业服务体系，为创业者提供有效服务

南宁市按照建设服务型政府的要求，在推进创建创业型城市建设中，着力加强“四项建设”：一是加强基层创业服务平台建设。2009年，我们在全市1395个行政村全部建立了村级劳动保障工作站，搭建了市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级就业创业服务平台，为创业政策、创业信息、创业服务等“一杆子”插入基层提供了有力抓手。二是加强创业指导专家队伍建设。市、县（区）相继成立了创业服务指导中心，组建了一支由企业家、创业成功人士、专家学者及政府有关部门业务骨干等241人组成的创业专家队伍，开设创业咨询服务专线，实行专家轮岗“坐诊”和上门“问诊”、“会诊”制度，免费为创业者提供创业指导服务。三是加强创业项目推介机制建设。定期采集涵盖一、二、三产业，具有地方特色、适应不同群体创办的创业项目，建立创业项目库，收集了5921个创业项目，并将40多场创业项目推介会开进校园、开进社区、开进农村，为创业者提供了“零距离”创业服务。四是加强投融资平台建设。重点抓好南宁市中小企业服务中心融资平台、南宁市企业信用协会推介平台、南宁市南方担保公司担保平台的“三大平台”建设，在帮助融资、信用证明、担保贷款等方面，积极为中小企业发展服务。在个人申请贷款方面采取“小额担保贷款＋信用社区建设＋创业培训”的联动方式，切实为自主创业人员解决贷款融资难题。

五、强化督促检查，实施典型引导营造创业氛围

创建国家级创业型城市 篇4

一、基本情况

包河区作为合肥市农村面积和农业人口第一大区，约有100多平方公里的农村区域和近10万农民。近年来，我们坚持以合肥滨湖现代化大城市建设为统揽，以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向，把农业产业结构调整作为实现农业增效、农民增收的重要手段，逐年加大农科教培训力度，全力推进农民“阳光工程”培训，为农民创业者努力搭建创业、就业平台，提供创业培训和跟踪服务。今年以来，累计举办各类技术培训班12期，培训农民达50000多人次，逐步形成了以培训提升素质、创业带动就业的良好格局。

二、主要做法

1、明确创建思路，广泛宣传创业政策

按照包政办(2010)63号文件精神，从创业意识、创业能力和创业环境着手，结合实际，在“开展回流农民工的创业培训，短期、中期农业实用技术和二、三产业技能培训，引导和鼓励农民工返乡创业”上下功夫，在“优化创业环境、提供创业培训，搭建创业平台”上下功夫，深入贯彻落实科学发展观，深入开展土地流转，不断减轻农民负担，激发农民工创业激情，鼓励鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。

2、开展创业培训，全面提升创业能力

今年以来，共开展科普技术赶集5次，举办农民工就业培训班3期，各类技术培训班60多期，田间课堂1000多场，培训农民达10000多人次。全年培训农村劳动力3887人，超额完成全年3300人目标任务，培训合格率100%，就业率超过80%。

3、优化创业环境，逐步减轻农民负担

自去年开始，区委区政府研究决定，我区农业生产性水电费中的排涝水电费（农民负担监督卡内项目）不再向农民收取，而由区财政全额承担。今年，区大圩镇、义城镇、烟墩镇也相继实行了此项规定，实现了我区农民“零负担”。同时全区全区各级各部门认真贯彻落实各项支农惠农政策，全面推行财政涉农资金补贴“一卡式”发放工作，向所有享受各类财政补贴的农民发放了财政补贴资金专用存折，及时将补贴发放到位，切实维护农民利益，减轻农民负担。全年共发放良种补贴、粮食直补、农资直补、大户补贴、油菜补贴、购机补贴等各类补贴422.73万元，累计处理、调处、复查了土地纠纷27起141人次，有效地维护了社会稳定，优化了创业环境。

4、搭建创业平台，全力推进农村改革

（1）深入开展土地流转。一是大力宣传农村集体土地流转政策。编印了《包河区农经工作资料汇编》XX余份，通过举办培训班、召开专门会议、送政策下乡等多种形式，将政策精神原原本本地向镇村基层组织和广大农民传达；二是积极引导规范管理农村集体土地流转行为。在5月份召开了由区政府分管领导、各镇街、村居负责人参加的全区土地流转专题会议，对土地流转工作进行了全面的动员部署。要求各街镇、村居积极引导农户在平等协商、依法、自愿、有偿的原则下流转土地，规范签定流转合同，并报发包方备案；三是切实保障农民的土地流转权益。充分尊重农民意愿，无擅自盘剥、截留、扣缴农民土地流转收益的行为；四是新建了区镇两级土地流转信息平台。投资10万元，建立健全了区、镇两级土地承包经营权流转信息平台，并与市农委相应网站联网，发布土地承包经营权流转信息；五是建立了包河区土地流转服务中心，在大圩镇、烟墩镇依托为民服务中心建立了土地流转平台服务窗口，并配置了大屏幕电子显示屏、电脑、打印机等必要的办公设施。自7月份土地流转信息平台建立以来，区镇两级已累计接待服务来自省内外的龙头企业、专业合作社（协会）等规模投资经营主体120余人次，接受群众咨询和为农民提供流转信息、流转合同等服务XX多人次。全区土地流转总面积已达5.3万亩，占全区总耕地量的58.89%。

（2）积极成立农业合作社。全区现有农民专业合作经济组织42个（其中专业合作社23个，省级示范合作社3个，市级示范合作社5个）。具体工作中，一是强化指导。年初，我区召开了一次农业龙头企业负责人座谈会，为各企业的发展出谋划策，同时也推进了企业之间的交流；每月对农业龙头企业项目建设情况作一次统计，随时掌握企业的生产经营情况；及时向企业传达政府扶持政策、市场信息等情况。二是强化服务。两次组织人员深入企业、专业合作社调研，听取他们的意见，尽力帮助他们解决一些实际困难；积极帮助企业申报市级农业龙头企业资格，指导帮助了5家企业申报市区固定资产投资奖补、22家农村专业合作经济组织申报了市级示范合作经济组织专项奖补资金；三次组织了20家农业龙头企业和专业合作社参加上海农展会、首届中国（安徽）农产品交易会、农产品进超市对接会。三是强化培训。组织开展了两次农民专业合作经济组织培训班。组织了部分农民专业合作组织负责人外出考察学习。组织农业技术人员经常性地到农民专业合作组织、专业协会开展技术培训。

（3）全力推进农业产业化。为进一步提升农业规模化生产水平，提高土地产出效益，推动农业产业化进程，近年来，我区以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，积极为外来投资者提供环境保障和奖励政策。烟墩镇今年成功引进首家农业开发公司——安徽园欣农业开发有限责任公司进驻安徽滨湖现代农业综合开发区，成立了5个村的土地流转专业合作社，首批流转土地达2938.51亩。义城镇塘西村也引进合肥银湖农业科技发展有限公司，承包了400多亩流转土地开发大棚蔬菜和设施农业。大圩镇也将全镇14个村中的10个村，分片规划，引导发展，广招农业项目。目前已有10多家农业龙头企业和外地能人成功进驻，如：华泰集团在磨滩村承包500多亩土地发展苗木花卉，合肥战友农业开发公司在磨滩村承包200多亩土地发展双孢菇，合肥佳佳龙虾养殖有限公司在沈福村承包XX多亩土地从事龙虾生产，安徽徽王食品有限公司在慈云、圩西村承包200多亩土地试种蓝莓。这些企业在建设项目同时，又提供了众多的就业岗位，使得周边土地已流转的农户除了获得稳定的土地租金外，还可以“在家门口”打工，月收入近千元，实现了“企业发展，农民增收”的双赢局面，打工收入已成为全区农民增收的主要增长点。

三、下一步打算

1、以都市农业继续引领农业结构调整

以现代都市农业为方向，结合新农村建设、乡村旅游发展规划，对大圩镇东大圩以发展无公害瓜果菜基地为重点，上圩以发展蔬菜瓜果为主，中圩重点发展林果苗木，下圩突出发展莲藕、茭白、菱角等水生蔬菜。烟墩镇牛角大圩结合省农业综合开发项目的实施，发展休闲观光农业、绿色设施园艺种植业和高端服务业，着力建设苗木、花卉、湿地、蔬菜、林果、作物、水产和旅游服务等8大功能区。淝河镇马圩以绿色港湾公园建设为龙头，建设集人居、度假、游憩于一体的生态水岸公园。义城镇大张圩以万亩速生林基地为依托，大力发展林种林养经济，深度开发农业旅游资源，着力建设市民休闲度假的天然氧吧。

2、以政策扶持继续推进农业基础设施建设

近年来，我区共争取上级农业综合开发资金、土地开发整理资金、国债资金、新农村建设资金以及吸引社会各类资本投入农业基础设施建设2亿多元，区财政也每年拿出100万元都市农业发展资金，重点对农业产业结构调整进行以奖代补，大力实施“土地整理、农田改造、设施配套、生态建设”为主要内容的农业项目建设，东大圩等农业生产主要区域形成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业基础格局。

3、以招商引资继续扩大创业就业平台

以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，提升农业规模化生产水平，提高土地产出效益，推动农业产业化进程，落实各项优惠政策，积极引进农业龙头企业，深入推进流转土地，在让农民获得稳定的土地租金收入的同时，也为他们提供更多的创业和就业平台。

4、以城乡统筹推进一体化发展

创建国家级创业型城市 篇5

为了加强对我县全民创业和创建国家级创业型城市的宣传引导和舆论支持，激发全民创业热情，促进以创业带动就业，促进我县经济社会又好又快更好更快发展，根据我县实际，特制定本宣传工作方案。

一、指导思想

以党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”为指导，“树立政府创造环境、人民创造财富”理念，围绕科学发展、和谐发展、跨越发展的主线，进一步解放思想，降低创业门槛，优化创业环境，保护创业成果，推动中小企业和个体私营经济加快发展，激发全民创业的积极性，使城市充满创业活力，发挥创业促进就业的倍增效应，推动全县经济社会又好又快更好更快发展。根据绥阳县创建国家级创业型城市宣传工作要求，在全县范围内全面开展相关创业内容宣传，提高创业政策知晓率，营造全社会支持创业、服务创业、投身创业、自主创业、艰苦创业的舆论氛围，促进创建创业型城市工作开展，全面实现国家级创业型城市工作目标。

二、宣传内容

1、大力弘扬全民创业理念。通过宣传，引导干部群众进一步解放思想、更新观念，在广大群众中树立“劳动为本、创业立身、致富光荣”的思想，营造“想创业、敢创业、会创业”的良好氛围。

2、大力宣传全民创业政策。通过宣传，把中央、省、市、1

县一系列关于推动全民创业的决策部署和扶持创业的政策，尤其是针对大学生、农民工创业和就业困难人员的政策，向社会、向群众进行灌输，提高社会知晓率，激发群众创业热情，提高全民创业的积极性、坚定性。

3、大力宣传创业服务体系。通过宣传，把政府公共服务就业机构、社会中介服务机构为全民创业开展政策咨询、创业培训、创业指导等提供的服务内容、服务方式、服务措施，向创业者交底，提高创业参与率、成功率。

4、大力宣传金融扶持作用。通过宣传，把金融部门扶持创业，放宽贷款条件、审批、担保、贷款发放的程序向群众宣传，积极发挥小额担保在推动创业中发挥的作用，推动全民创业。

5、大力宣传创业典型。将在全民创业中涌现出的典型人物和感人事迹，特别是返乡农民工，大学生和就业困难人员的创业故事进行宣传，为创业者树立学习的榜样。

三、宣传形式

1、借助新闻媒体。相关新闻媒体要在重要时段、重点版面、重要栏目和节目中深入宣传报道，形成宣传合力，形成舆论强势。开辟专栏，对创业政策、创业典型、工业园区等进行分阶段的集中宣传报道，并根据创业工作进展情况进行跟踪报道，营造人人皆知，人人关注，人人参与的良好创业氛围。

2、利用基层前沿。基层劳动保障平台是创业和就业服务工作的前沿和基础，各乡镇要充分利用宣传板、宣传栏、张贴标语、发放宣传单、远教频道播放创业型城市专题片等手段大力宣传创业政策，组织开展各类活动，如：座谈会、群众会等宣传创业政 2

策，征集、推介创业项目，传播创业典型事例等。

3、组织街头宣传。各乡镇、各相关县直部门组织在繁华路段、诗乡广场、赶集点等地带，发放宣传资料、组织创业咨询，利用公益广告等载体开展创业宣传活动。

4、举办创业知识培训。各乡镇、县人力资源和社会保障局组织对新登记的创业人员和想创业的人员开展创业知识培训，帮助创业人员进一步理清思路，对有创业意愿但仍未创业的人员提供创业指导，了解政策，培育和激发创业热情。

5、健全网络平台。在县政府门户网站增设创业专栏，利用网络手段向社会广泛征集创业项目，发布创业信息，介绍绥阳创业政策及优势。有条件的单位和部门可在电子信息屏上滚动显示创业宣传语等内容。

6、及时报道信息。通过《绥阳报》、手机报等平台及时向各乡镇、各相关县直部门报道创业工作进展情况及成果，以便于各相关部门随时了解创业、就业信息及最新政策等内容，全方位掌握创业工作动态。

7、举办学术交流。培育各类创业成功典型，每年召开一次大型经验报告会。经常性组织成功典型深入基层、创业基地开展经验交流介绍会，用典型引路，带动更多人创业。组织专家学者有针对性地开展专题调研活动，及时归纳总结，推动研究成果转化工作。

8、举办成果展示。打造诗乡创业品牌，组织制作专题片、举办创业成果展等措施，使创业工作成果起到直观的创业推动作用。

四、具体要求

1、强化组织领导。各乡镇、各有关县直部门要高度重视，精心组织，认真落实。特别是教育、文化、广播电视、人力资源和社会保障等部门和工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势,做好各自领域的工作，形成工作合力。各乡镇、各有关县直部门要认真制定活动方案，精心设计活动载体，力求围绕主题，体现特色，确保宣传教育活动既轰轰烈烈，扎扎实实。

2、吸引群众广泛参与。要坚持以人为本、面向群众的原则，积极开展各类创业宣传动员活动，开展激励创业的群众文化活动，开展全民创业竞赛活动，吸引广大群众广泛参与，使群众在参与中接受创业精神的熏陶，在全民创业实践活动中增强创新意识，提高创业技能和创业本领，努力在全县形成“人人想创业、人人敢创业、人人创成业”的浓厚氛围。

创建国家级创业型城市 篇6

工作目标责任的通知

各区（市、县）创建国家级创业型城市领导小组、市创建国家级创业型城市领导小组各成员单位、金阳新区创建国家级创业型城市领导小组、贵阳国家高新技术开发区：

2009年，我市被确定为创建国家级创业型城市以来，各区（市、县）和各成员单位在市委、市政府的领导下，扎实开展工作，创建工作取得一定成效。2010年底，国家将对创建工作进行检查评估验收。对照人力资源和社会保障部《关于印发创业型城市评价指标体系（试行）的通知》和市人民政府办公厅《关于印发贵阳市创建国家级创业型城市工作意见的通知》，我市创建工作还有一定差距，任务还十分繁重，距离检查评估验收又只有半年左右时间，为确保创建工作顺利推进，使我市创建国家级创业型城市取得成功，根据市领导意见和市督办督查局的督查通报，市创建领导小组办公室拟定创建工作目标分解表，对各区（市、县）和各成员单位的工作目标责任进一步作了明确，现印发给你们，请认真对照检查。目标责任已经落实的，要整理相关资料，建立并报送规范的基础台账；目标责任尚未落实的，要加大工作力度推动落实。市创建领导小组办公室将会同市督办督查局于6月中旬开展专项督查，8月上旬组织检查评估预验收，督查和预验收情况将向全市通报，工作不力或因工作不负责任，影响检查验收的，要严肃追究责任单位和责任人的责任。

附件：

1．贵阳市创建国家级创业型城市工作目标责任分解表（成员单位）

2．贵阳市创建国家级创业型城市工作目标责任分解表（区、市、县）

二〇一〇年三月二十九日

主题词：落实创业目标责任通知

抄报：李军书记、袁周市长、翟彦副市长

市委办公厅、市人民政府办公厅

省人力资源和社会保障厅、省就业局

市创建国家级创业型城市领导小组办公室2010年3月29日印

创建国家级创业型城市 篇7

万荣食药监局贾向阳发言说, 奉献精神是党员自我发展的动力源泉, 是为人民服务的执政根基。讲奉献、有作为, 是我们党永恒不变的政治本色。加强党性修养, 立足本职岗位, “不忘初心”, 不断增强以人为本、为民服务的观念, 贯彻落实省委“一个指引、两手硬”思路和要求, 迫切需要广大党员特别是领导干部大力弘扬无私奉献精神, 主动担当、积极作为, 在实际工作和生活中践行党的宗旨。

稷山县市场监管局李文峰提出, 食安工作时间紧、任务重, 各部门工作人员要严格按照县委、县政府的要求, 围绕“双创”工作目标, 全力落实好各项工作任务, 真正把食品安全管理工作抓在手上, 放在心上, 落实在行动上。

闻喜食药监局梁松斌则强调, 学习的目的是“做”, 一定要学以致用, 知行合一, 自觉按照党员标准规范言行, 勇于担当, 在建设“工强农富的实力闻喜、开放创新的活力闻喜、生态宜居的绿色闻喜、文明和谐的幸福闻喜、食品安全的放心闻喜”的大潮中, 要学会善于克服困难, 牢记党员的义务和身份, 在岗爱岗, 创先争优。

会上, 永济市食药监局还汇报了对“百度外卖”“饿了吗”和“美团”三大网上订餐服务平台负责人的约谈情况:通过该局认真细致的把《食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法》等有关网络食品交易平台的义务和法律责任进行细致深入的讲解, 三大网络食品交易平台负责人纷纷表示, 认真履行其食品安全信息发布管理责任, 高度重视食品安全, 严格遵守相关法律法规, 严格内部管理制度, 规范网络食品经营行为, 坚持开展自查、自纠、自律, 确保发布的信息真实、有效, 保证依法经营。

创建国家级创业型城市 篇8

一、从战略高度认识创建国家森林城市的重要性

创建国家森林城市是建设生态文明，打造品质活力永州的需要。森林作为陆地生态系统的主体，是建设生态文明的主体。永州作为湘江源头，在推进绿色湖南建设、保护湘江母亲河中承担着重大的生态责任。创建国家森林城市有利于提升永州生态品牌效应，实现城市与森林、经济与环境、人与自然的和谐发展，推动永州走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路和绿色发展之路。

创建国家森林城市是打造良好环境，提升人民幸福指数的需要。随着经济发展和人民生活水平提高，人居环境越来越成为群众关注的焦点，人们对良好生态环境的需求日益迫切。创建国家森林城市，既可以绿化美化城市，让群众享受到更多生态环境建设带来的成果，又可以进一步强化城市规划建设和管理，提升城市品位，建设生态宜居的绿色家园。

创建国家森林城市是彰显永州优势，提高城市竞争力的需要。当今世界，环境不仅是一个地区综合实力的重要指标，也是影响一个地区竞争力的决定性因素之一。随着经济社会的深入发展，环境标志已经由政策环境、人文环境向生态方面转移和倾斜，生态需求已成为社会对发展环境的第一需求。创建国家森林城市，将进一步增强永州的生态比较优势，增强城市的凝聚力和吸引力，聚集更多的人才、技术、资金和投资者，进而赢得发展的主动权，赢得区域竞争优势。

二、从难点入手打开创建国家森林城市的突破口

当前，永州创森基础很不稳固、成效仍不明显，仍待提高和完善，因此必须从难点入手，打开突破口，赢得主动权。

全力突击一项短板。紧紧围绕城区绿化这一短板，从园、路、点、带、院等重点部位全面突进。园，就是抓好城区公园和小游园绿化建设。全面加强城区现有公园和小游园的绿化提质改造，重点在充实内涵、提升档次、强化特色上下功夫，着力构建起“一片多园、珠落玉盘”的园林景观。路，就是抓好城区道路绿化建设。加快永州大道等主要城区道路的提质改造，做到一路一品、一街一景，形成各具特色的城市道路绿化景观。点，就是抓好出入市口、道路交通节点和城市广场、车站广场等节点绿化。坚持从设计源头把关，结合节点周边环境科学规划，确保规划设计和节点实际不脱节。注重节点的视觉景观设计，坚持适地适树原则，坚持高中低苗木搭配、乔灌草品种结合。带，就是抓好潇湘百里平湖风光带建设。在植绿造景上下功夫，采取乔木与灌木搭配、常绿与落叶结合、速生与观赏并举等方式，增加平湖区域绿化美化效果。在护绿建景上下功夫，采取封山育林、森林经营等措施，全面加强平湖两岸的森林植被建设，增加森林总量，扩大植被覆盖率。院，就是抓好单位、庭院和小区绿化建设。大力开展创园林式单位、园林式小区活动，提高城区绿化面。通过破硬建绿、立体造绿等措施，构建林荫路绿化、绿地游园绿化、墙面垂直绿化、屋顶花园绿化“四位一体”的庭院绿化体系。

注重搞好两个结合。一是统筹生态与民生共建。始终坚持把惠民作为创森工作的出发点和落脚点，让市民望得见山、看得见绿、赏得到景、呼吸得到新鲜空气。通过创森大力发展森林生态产业，大力发展油茶、毛竹、家俱等三个百亿产业，促进富民增收。二是坚持植绿与护绿并举。大力开展生态文明教育，让生态理念融入社会每个成员的思想，使“植绿兴绿、护绿爱绿”成为人们的行动风尚。全面加强林地、湿地保护，扎实做好森林防火和林业有害生物防治工作，依法治林，确保森林生态资源安全。

切实抓好三方联动。一是坚持城乡绿化统筹推进。在全面推进城区绿化的同时，下大气力抓好乡村绿化工作。结合乡村的地形地势、历史文化等特点，因地制宜实施生态绿化、景观绿化，力求凸显乡村特色和地方特色。二是坚持市县绿化齐头并进。在重点主攻中心城区绿化的同时，着力抓好县城主要街道、城区广场和县城出入路口等重点部位的植绿建绿工作，通过建设绿化样板街道、省市园林单位和标志绿化景观等工程，实现城区绿化面貌的大改观、大提质。三是坚持部门工作携手共进。充分发挥部门职能作用，主动担责，积极履职，凝聚创森的强大推动力。督促林业、园林、水利、国土资源、交通、环保等相关责任部门既各司其职、各尽其责，又紧密配合、协同作战，合力推进创森各项任务的完成。

三、从强化保障凝聚创建国家森林城市的正能量

从严抓好创建国家森林城市的组织领导、舆论宣传、督促检查、考核奖惩，以强有力的保障措施凝聚推进工作的正能量。

强化领导，落实责任。按照组织有力、保障有力、措施有力的要求，建立市级领导挂帅、部门（县区）领导上阵和责任单位落实的组织领导体系，形成主要领导负全责、主管领导具体抓、主办人员保落实的责任制度，确保各项任务落到实处。各级各部门根据分解的目标任务，研究制定具体的实施方案，逐级进行分解、量化，做到人员、资金、苗木三到位，时间、地块、责任三落实。

广泛发动，形成合力。各宣传单位、新闻媒体充分发挥宣传主渠道作用，设立专版、专栏、专题，对创森工作进行全方位、多角度宣传报道，努力使“创森”工作家喻户晓、人人皆知。教育、工会、团委、妇联等部门和驻永部队，积极发动青少年学生、团员、妇女、广大指战员官兵和民兵投身创建活动，形成全民动员、全社会参与的强大合力。

认真督查，推进实施。把执行力建设落实到创森工作中来，将督查督办作为创森工作的强大推手，营造好争先创优、你追我赶的创建氛围。把创森攻坚战的实施情况纳入年度领导班子和领导干部实绩考核，严格落实奖惩。由市委督查室、市政府督查室、市创森办、市绿委办等单位，对各县区、各单位的工作定期进行督查。