柳江县农村残疾人扶贫开发工作方案

柳江县农村残疾人扶贫开发工作方案（精选10篇）

柳江县农村残疾人扶贫开发工作方案 篇1

为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020 年）》、国家《农村残疾人扶贫开发纲要（2011—2020 年）》和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》（桂发“2012”7 号）、《广西壮族自治区残疾人事业‚十二五‛规划》，根据《广西壮族自治区农村残疾人扶贫开发工作方案》，为进一步加强和创新新时期我县残疾人扶贫开发工作，结合我县实际，制定本工作方案。

一、目标任务

（一）总体目标。

2015 年，我县农村残疾人生活基本生活得到稳定的制度性保障，生产开发能力明显增强，参与和发展状况明显改善；农村残疾人社会保障体系和服务体系基本框架建立，保障水平和服务能力明显提高。

（二）主要任务。

——扶持1000名农村贫困残疾人增加收入、改善生活状况、增强发展能力。

——各项社会保障制度覆盖农村残疾人，农村符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障，农村残疾人按规定参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗。

——帮助有就业愿望和能力的农村贫困残疾人接受实用技术培训。

——实施国家‚阳光助残扶贫基地建设‛项目，扶持一批农村残疾人扶贫基地建设，引导带动贫困残疾人脱贫。

——实施中央彩票公益金‚阳光安居工程‛，将农村贫困残疾人危房改造优先纳入全县农村危房改造工程试点实施范围，完成国家和自治区、柳州市下达的农村贫困残疾人危房改造任务。

——实施国家‚阳光家园计划‛，为1800人次贫困智力、精神和重度残疾人提供托养服务；初步建立起农村残疾人托养服务体系框架，农村残疾人托养工作有较快发展。

——实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，为120户贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。

——实施贫困成人残障者康复工程，为100 名成年贫困残障者免费适配假肢、矫形器、助听器等辅助器具。为400名（次）贫困精神病患者提供免费住院，给予1000名白内障患者提供免费住院。

二、主要工作措施

（一）加大基本生活保障力度，提高残疾人生活水平。

进一步落实和完善针对农村贫困残疾人的特殊扶助政策和措施，加大对困难残疾人家庭的救助力度，特别是及时救济和帮助因病、因灾导致生活困难的残疾人家庭，提高社会救助水平。逐步建立农村贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等制度，不断提高福利水平。对参加新型农村社会养老保险的重度残疾人和贫困残疾人，由政府按最低缴费档次标准为其全额代缴养老保险费。在实施社会保障和救助政策时，要将符合条件的农村贫困残疾人纳入其中，保障其基本生活。将有劳动能力和劳动意愿的贫困残疾人确定为扶贫开发重点人群，给予重点扶持，做到应保尽保，应扶尽扶。

（二）加大实用技术培训力度，提高残疾人就业能力。根据残疾人个体需求和身体条件，开展不同类别、不同层次、不同科目的多形式实用技术培训，并根据劳动力市场及时调整培训内容和方式，注重培训效果，确保每个贫困残疾人或家庭成员至少有1 人掌握1 至2 门实用技术。政府直接举办或间接补助的培训项目要免费培训有意愿和条件参与的贫困残疾人。

（三）加大扶贫基地建设，提高辐射示范作用。

组织实施国家‚阳光助残扶贫基地建设‛项目。创建1到2个管理规范、辐射带动力强、培训效果好、能够稳定增加农村贫困残疾人家庭收入的扶贫基地，带动和引导贫困残疾人农户发展生产、增加收入。

（四）加大住房改造力度，改善残疾人居住条件。

逐步建立农村残疾危旧房改造和新建住房补贴制度，鼓励广大残疾人努力改善居住条件。结合实施中央彩票公益金‚阳光安居工程‛，逐步解决农村贫困残疾人危房户和无房户的住房困难问题。在实施保障性安居工程和推进新农村建设、小城镇建设、扶贫异地搬迁、农民进城落户、农村危房改造过程中，要优先安排农村贫困残疾人家庭。

（五）切实做好托养服务工作。

组织实施国家‚阳光家园计划‛残疾人托养服务，坚持政府投入为主，逐步提高托养服务的补助标准。积极开展贫困残疾人家庭无障碍改造工作，每年补助30 户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

（六）建立和完善残疾人辅助器具政策保障体系。坚持政府主导，加大政策支持力度，构建辅助器具服务体系，实施贫困残障成年人适配假肢、矫形器、助听器等康复辅助器具公益性项目。

（七）动员社会各界参与农村残疾人扶贫开发。倡导党政机关、人民团体、企事业单位和驻军、武警部门以及领导干部、党团员、志愿者和社会人士积极开展‚帮、包、带、扶‛结对活动，扶助贫困残疾人发展生产，增加收入，提高生活水平。鼓励社会各种合作组织、互助组织吸收贫困残疾人共同发展。鼓励信贷保险机构优先为贫困残疾人提供支持和帮助。

三、项目安排及经费保障

（一）中央资金。争取中央财政安排资金专项用于农村残疾人扶贫开发工作，加大对我县农村残疾人扶贫开发的支持力度。

（二）地方资金。争取自治区、市每年安排的农村残疾人扶贫开发专项资金和工作经费；县人民政府每年安排的农村残疾人扶贫开发专项资金和工作经费列入本级财政预算，并逐年增加。政府各部门所管理的社会保障资金和民生项目资金要向贫困残疾人倾斜投入。

2012 年至2015 年，组织实施6 个项目，总共投入850万元。

1．‚农村基层党组织助残扶贫工程—广西‘党员扶残温暖同行项目（二期）’‛残疾人专项扶贫资金。2012 年至2015 年扶持农村残疾人家庭1600户（每年400户），每户补助0.1 万元，总共补助160万元（每年补助40 万元）。

2.农村残疾人扶贫基地补助资金。组织实施国家‚阳光助残扶贫基地建设‛项目，2012 年至2015 年建立一个集实用技术培训、安臵残疾人就业、培育发放种苗于一体的农村残疾人扶贫示范基地1个，争取自治区补助20 万元。

3.农村贫困残疾人实用技术培训补助资金。2012 年至2015 年培训1000人（每年培训250人），每人每年补助0.1万元，共补助100万元（每年补助25万元）。

4.‚阳光家园计划‛补助资金。2012 年至2015 年，为1800（每年450名）名贫困智力、精神和重度残疾人提供集中托养、日间照料和居家托养服务补助，自治区每人补助0.1 万元，共补助180万元（每年补助45 万元）。

5.‚居家无障碍改造项目‛专项补助资金。2012 年至2015 年，为120户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造，每年改造30户，自治区每户补助0.4 万元，共补助48万元（每年补助12万元）。

6.贫困成人残障者康复工程补助资金。2012 年至2015 年，为我县贫困成人残障者免费适配假肢、矫形器、助听器等辅助器具100例（每年25 例），自治区每例补助1 万元，共补助100万元（每年补助25 万元）。

（三）残疾人就业保障金。残联会同财政部门从残疾人就业保障金中安排一定比例资金，专项用于农村残疾人扶贫开发和实用技术培训，扩大贫困残疾人扶贫开发人数。

（四）社会资金。通过慈善捐款，社会募集等多渠道筹措资金用于残疾人扶贫开发工作。

四、切实加强组织领导

（一）坚持政府主导，切实将残疾人扶贫开发工作纳入县政府经济社会发展总体目标和扶贫开发规划，统筹安排，同步实施，优先配臵资源。各单位部门要根据本方案制定具体工作计划，做到目标清晰，指标量化，责任明确，措施得力，落实到位。各部门要将残疾人扶贫开发工作任务列入扶贫开发目标责任制管理。

（二）制定并实施全县农村残疾人扶贫开发规划，切实把国家和自治区各项农村社会保障制度、基本公共服务措施和扶贫开发政策落到实处。

柳江县农村残疾人扶贫开发工作方案 篇2

整改工作方案

为确保“阳光家园计划”、“党员扶残、温暖同行”、“阳光助残扶贫基地”、残疾人无障碍改造、农村残疾人实用技术培训、残疾人康复工作等残疾人扶贫项目自查整改工作到位，进一步规范残疾人扶贫项目组织实施，现根据我会现在的存在问题和市残联有关残疾人扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部署和要求，特制定本自查整改工作方案。

一、整改目标

通过开展自查整改工作后，准保残疾人扶贫项目实施做到“工作规范、实施精准、扶贫到位、群众满意”，具体目标是：

1、工作程序规范，不偏离自治区残联、市残联有关要求；

2、项目扶持对象精准符合条件；

3、项目资金发放到位，受益残疾人群众满意；

4、项目资料完备齐全。

二、整改内容

整改内容主要是“阳光家园计划”、“党员扶残、温暖同行”、“阳光助残扶贫基地”、残疾人无障碍改造、农村残疾人实用技术培训、残疾人康复工作6大残疾人扶贫项目，整改时间为2015年至2017年。

三、工作步骤与措施

残疾人扶贫项目自查整改从2018年6月30日开始至2018年8月30日结束，整个自查整改分三个步骤进行：

第一阶段：宣传发动阶段。（2018年6月30日至2018年7月5日）

（一）制定自查整改方案。制定自查整改方案，确定整改工作时间、工作内容、工作目标、工作措施和工作要求，明确自查整改工作责任。

（二）召开动员会。县残联组织县残联相关项目负责人员和各乡镇残联理事长召开残疾人扶贫项目自查整改工作动员会，使县残联相关项目负责人员和各乡镇理事长能明确自查整改目的及其意义，提高思想认识，主动积极配合开展好残疾人扶贫项目自查整改工作。

第二阶段：自查阶段。（时间2018年7月15日至2018年8月25日）

深入开展细致的自查工作：主要自查实施残疾人扶贫“六大项目”的工作程序、残疾人类别、残疾人年龄、补助标准及资金申报、分配、拨款、管理和监管等是否符合自治区残联和市残联相关文件要求。

（一）自查：各乡镇残联理事长要组织相关人员对本乡镇残疾人扶贫项目实施情况进行自查，发现存在问题要详细登记，并将情况上报县残联。县残联负责残疾人扶贫项目的相关人员，要将残疾人扶贫项目相关信息对照自治区残联和市残联相关文件要求进行细致检查。

（二）使用电脑进行比对。县残联安排有关人员对残疾人扶贫项目相关信息在电脑中进行比对，发现存在问题进行登记整改。

（三）交叉检查。县残联负责扶贫项目的相关人员相互进行交叉检查，防止熟视无睹，检查不出问题。

第三阶段：整改阶段。（2018年7月1日至2018年8月15日）

自查目的在于整改，修正工作中的错误，整改工作要做到全面彻底，不留死角，不留后遗症。

（一）完善项目资料。对在自查中发现项目资料错误的要改正，不完善的要完善，缺失的要及时补充完整。

（二）整改调整补助资金发放对象。对在自查发现扶贫项目补助资金发放对象不符合要求的要及时整改，调整发放对象。县、乡（镇）村要上下相互联动，切实做好项目整改涉及个别残疾人的思想工作，使不符合受益项目补助的残疾人主动退出补助资金，让补助资金转发到符合补助条件的残疾人。

四、组织领导

为加强对残疾人扶贫项目自查整改工作的领导，县残联成立残疾人扶贫整改工作领导小组，其人员组成如下：

组长：卢香初

副组长：包远霞

成员：庞兴业、方贵东、蔡丽艳、刘宗梅、包熊辉、李继英、上官耀谊、梁承强、张载成、陈莉莉以及各乡镇残联理事长。

四、工作要求

（一）各乡镇残联务必提高认识，统一思想，密切配合，积极按自查整改工作要求，做好残疾人扶贫项目自查整改工作。

（二）县残联项目负责的人员要秉持认真负责态度，主动积极开展残疾人扶贫项目自查整改工作。

（三）自查整改工作要求严肃认真开展，工作要细致深入，不得敷衍塞责，马虎行事。

（四）做好自查整改工作总结。自查整改工作结束后，做好自查整改工作总结，并将自查情况上报市残联。

合浦县残疾人联合会

柳江县农村残疾人扶贫开发工作方案 篇3

情况汇报

按照州残联《关于开展农村残疾人扶贫开发工作调研工作的通知》（西残发〔2011〕33号）要求，勐腊县残联通过召开残疾人座谈会、走访调查等形式，对我县2008年以来农村残疾人扶贫开发工作进行了调研，总结了取得的成绩，分析了存在的问题，并对今后农村残疾人扶贫开发工作提出了意见和建议。现将我县农村残疾人扶贫开发调研工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

勐腊县位于祖国西南边陲，云南省最南端，西北接西双版纳州景洪市，北邻普洱市江城县，东南与老挝山水相连，西与缅甸隔江相望，国境线长740.8公里。全县土地面积7081.2平方公里，辖7镇3乡和4个居民委员会，52个村委会，518个村民小组，2010年末全县总人口为22.3万人，辖区居住着傣、哈尼、彝、瑶、壮、苗等13种世居少数民族，少数民族人口占总人口的74%。全县共有15116名残疾人，占总人口的6.46%，其中：城镇残疾人为2464人，占残疾人总数的16.3%；农村残疾人12652人，占残疾人总数的83.7%。据《西双版纳州农村残疾人扶贫开发自查评估报告（2001-2010年）》测算，我县农村贫困残疾人约5390人，占农村残疾人总数的42.6%。由于我县地处边疆，受残疾影响和外界障碍，残疾人受教育程

1、残疾人扶贫基地建设情况。结合勐腊县残疾人扶贫工作实际，在州残联的关心支持下，我县在尚勇镇东洋村小组建立了第一个残疾人扶贫示范基地。该村小组是一个克木人村寨，是国家扶持较少民族对象之一，全村有34户170 人，其中残疾户16户16人，占全村总户数地47%。从2009年始，林业、科技部门对该村小组扶持种植石斛，以扶持每户种植石斛100㎡的方式帮助该村小组脱贫致富并取得成功。在项目优惠政策的帮扶下，有劳动能力的11户残疾人家庭已种植了不低于100㎡的庭院式石斛棚。鉴于种植石斛可观的经济效益和项目可操作性，州、县残联在充分调查论证的基础上，决定在该村小组成立残疾人扶贫示范基地，在发挥残疾人扶贫示范辐射带动作用的同时，解决多数残疾户购买种苗困难和种植面积过小的问题。目前对已种植的11户每户给予补助5000元（州残联3000元、县残联2000元），共投入扶持资金7.5万元。对往后种植石斛的残疾家庭户也同样给予补助。在2010年底第一次收割石斛时就获得了良好的经济效益，种植100㎡的石斛平均收益达到8000元，当年就收回了石斛种植户的投资（不计各部门的扶持补助）。在往后可收割的6年时间里，石斛产量将增加，经济效益也更加明显。同时，扶贫示范基地的示范福射作用也逐渐民发挥，在此影响带动下，我县已有40户残疾人种植了石斛。

扶贫基地存在的问题：一是石斛种植为新兴的生物产业，自食其力的残疾人给予扶持，以鼓励残疾人贷款创业、发展经济。3年来，县残联在为残疾人进行技能培训的基础上，共扶持35户残疾人在裁缝、畜禽养殖、盲人按摩、烤酒、蔬菜种植、饮食服务、商铺、石斛种植等方面创业发展，投入扶持资金8万余元，使一部分残疾人走上创业之路。

（四）关于县、乡残疾人服务社工作

勐腊县、乡两级残联至今还没有成立残疾人服务社，目前，各项工作都由残联部门来完成。所以，没有开展残疾人服务社此项工作。

（五）国家扶贫开发政策和措施对贫困残疾人的扶持效果 勐腊县是国家级贫困县。为进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，致使我县农村有劳动能力的贫困残疾人生活状况明显改善，我县以政府为主导，进一步加强对农村残疾人扶贫工作的领导，把残疾人纳入扶持范围，加大扶持力度和扶持资金投入，统筹安排，同步实施。广泛动员社会力量共同参与，通过“帮、包、带、扶”等多种方式，扶持贫困残疾人脱贫致富。2008年来，通过实施安居工程、危房改造、抗震民居工程等项目，投入资金191万元，使212户农村贫困残疾人的居住条件得到改善。有1037人次的残疾人得到不同方式的救助，救助金额达32.6万元。每年约有250名残疾人纳入城镇低保，2300名残疾人纳入农村低保，2600人免费参加新型农村合作医疗，319名重度农村残疾人

处；同时，解决配套资金问题，保障残疾人扶贫效果。

（二）认真落实社会保障和残疾人的优惠政策，充分发挥政策在扶持工作中的保障作用。各项优惠政策为切实解决残疾人温饱问题，扶持残疾人脱贫奔康提供了有效保护，因此，认真落实各项社会保障和优惠政策，是开展扶助残疾人脱贫奔康的主要组成部分。主要是落实针对残疾人的最低生活保障、重残专项补助金政策、“五保”供养制度及就医、就学、就业等方面的优惠政策，保障残疾人的基本生活。

（三）动员社会力量，充分发挥社会组织在扶持工作中的帮扶作用。一是大力倡导机关城乡组织及党员干部和社会各界人士对残疾人困难户进行“帮、包、带、扶”活动，开展部门挂钩扶持残疾人工作，帮助残疾人发展生产、脱贫解困；二是开展青年志愿者助残、红领巾助残活动；三是围绕节日、助残日，继续动员社会各界开展助残献爱心活动。

（四）积极推动，勇于探索，充分发挥残联在扶持工作中的职能作用。作为残疾人“代表、服务、管理”的职能部门，残联要在政府的领导支持和社会各界的积极配合下，为帮助残疾人脱贫致富开展好各项工作。

柳江县农村残疾人扶贫开发工作方案 篇4

乡（镇）人民政府：

本村辖自然村个，共有农户户人，其中贫困户户人，贫困发生率为%，2013年喷人均纯收入元，村集体经济收入万元。（各村可根据本村自然条件、基础设施建设、经济发展现状、文教卫生和社会保障情况进行简要说明）

特申请为贫困村。

村委会（盖章）年月日

乡镇（街道）省级重点贫困村

农户精准识别工作

责

任

状

乡镇（街道）人民政府

二O一四年五月

乡镇省级重点贫困村农户

精准识别工作责任状

按照县委、县政府扶贫开发农户精准识别工作要求，乡镇（街道）为确保按时保质完成任务，特与各村签订责任状。

一、提高认识。精准识别是扶贫工作管理中的一项基础性工作，通过精准识别，全面建立起“户有卡、村有册、乡有簿、县 有档案”的基础数据，为下步实现全国数据联网、有针对性地落实扶贫政策奠定坚实基础。此次工作时间紧、任务重、涉及面广，各村要高度重视，充分认识做好这项工作的重要意义，尽快组织开展，确保按时完成任务。

二、明确责任。支部书记是本村农户精准识别工作第一责任人，村主任是直接责任人，村两委要强化政治意识、大局意识，确保入户调查顺利进行。

三、严格程序。要按照县委、县政府规定的入户调查的程序和步骤开展工作，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，确保调查数据真实、可靠、合理。

四、严肃纪律。各村在组织进村入户调查过程中，要严格执行中央和地方厉行勤俭节约有关规定，严禁增加基层和群众负担。要严格按照相关法律法规，任何人不得擅自将各村、各户调查数

据对外公布、提供、泄露。

本责任状一式三份，县、乡（镇、街道）、村各一份。乡（镇、街道）人民政府村委会

签字人：

签字人： 2014年5月日

附件11：

残疾人扶贫开发纲要 篇5

【发文字号】国办发〔2012〕1号 【颁布时间】 2012-01-03 【生效时间】 2012-01-28 【时效性】有效

国务院办公厅关于印发农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)的通知

国办发〔2012〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：

《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《纲要》是今后一个时期农村残疾人扶贫开发工作的纲领性文件。制定实施《纲要》，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是保障和改善民生、缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距、促进残疾人与全体人民共享改革发展成果的重要举措，对于改善农村残疾人生产生活状况，实现全面建设小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会具有重要意义。

各地区、各有关部门要进一步提高对农村残疾人扶贫开发工作的认识，切实增强做好残疾人扶贫工作的紧迫感和自觉性，加强领导，落实责任，加大投入力度，强化政策措施。要广泛深入地开展宣传活动，形成全社会关心支持残疾人扶贫开发工作的良好氛围。各地区、各有关部门要结合实际，采取有力措施，制定具体实施办法，确保《纲要》提出的各项任务落到实处、取得实效。

国务院办公厅

二○一二年一月三日

农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)

改革开放以来，国家开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发，特别是进入21世纪以来，通过实施《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《农村残疾人扶贫开发计划(2001-2010年)》，残疾人家庭收入水平稳步提高，生活状况明显改善。十年间，通过各种方式累计扶持农村残疾人2015.7万人次，1318万名残疾人摆脱贫困，54.6万个农村贫困残疾人家庭通过实施中央彩票公益金农村危房改造项目改善了居住条件，868万名贫困残疾人接受农村实用技术培训。农村残疾人扶贫工作取得显著成就，有力促进了经济社会发展、减贫事业推进和民生改善，为我国农村贫困人口减少、农村居民生存和温饱问题解决作出了突出贡献，有力推动了贫困地区经济发展与社会和谐。

目前，我国农村仍有2000万以上的贫困残疾人。由于残疾影响、受教育程度偏低、缺乏技能、机会不均等、扶贫资金投入不足等原因，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高、所占比例较大的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群。加大农村残疾人扶贫开发力度，缓解并逐步消除残疾人绝对贫困现象，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是全面建设小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求，是促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要内容。

为贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神以及《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，制定本纲要。

一、总体要求

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央国务院关于扶贫事业和促进残疾人事业发展的方针政策，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以增加贫困残疾人家庭收入、提升贫困残疾人生活质量为目标，以提高农村残疾人基本素质和生存发展能力为重点，进一步采取有效措施，加大生产扶助和生活救助力度，全面改善农村残疾人生产生活状况，促进其全面发展，与全国人民一道共享国家改革发展成果。

(二)基本原则。

加强扶贫开发与农村社会保障制度和基本公共服务政策有效衔接，把落实农村各项社会保障政策、措施作为解决残疾人温饱、稳定残疾人基本生活的根本途径，把扶持残疾人家庭发展生产、增加收入作为帮助农村贫困残疾人摆脱贫困的根本手段，把推进基本公共服务均等化、提高农村残疾人综合素质和生产生活能力作为扶助农村贫困残疾人改善状况的根本目标。

——坚持政府负责，部门落实。各级政府要加强领导，切实承担起残疾人扶贫开发工作的责任，将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先配置人、财、物等资源。加强部门协作，明确职责，强化落实。

——坚持因地制宜，分类指导。中西部地区，要落实各项社会保障政策，保障贫困残疾人基本生活，扶持家庭发展生产，增加收入，稳定脱贫，对于集中连片特困地区，有针对性地采取措施帮扶贫困残疾人家庭稳定解决温饱。东部地区，要不断提高社会保障水平，扩大受益面，加大扶持与开发力度，稳步提高残疾人家庭收入。

——坚持城乡统筹，协调发展。将农村残疾人的生存发展纳入城乡社会建设与管理范畴，统筹安排，同步实施;各项保障和改善民生、公共服务政策措施向农村残疾人倾斜，促进城乡残疾人社会保障体系与服务体系建设协调发展。

——坚持保障优先，到户到人。摸清残疾人中低保对象和扶贫开发对象底数，优先落实各项社会保障政策，做到应保尽保;采取有针对性的扶贫开发措施，扶持到户到人。

——坚持产业带动，基地扶持。以地方特色优势产业为依托，发挥龙头企业和扶贫基地的辐射带动作用，促进农村残疾人就地就近实现就业。

——坚持社会参与，结对帮扶。动员党员干部、社会各界参与残疾人扶贫开发，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，帮扶贫困残疾人及其家庭增加收入，摆脱贫困。

——坚持强化培训，提升技能。优先对残疾人开展多样化、多层次、灵活性培训，逐步提高残疾人科技文化素质和劳动技能。加强典型示范，激励农村贫困残疾人自尊、自信、自强、自立，增强脱贫致富的信心和决心。

二、任务目标

(三)总体目标。

到2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善;农村残疾人社会保障体系和服务体系基本框架建立，保障水平和服务能力明显提高。

到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。农村残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平，基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高水平，残疾人生存有保障，生活有尊严，发展有基础。

(四)主要任务。

——到2015年，扶持1000万农村贫困残疾人家庭增加收入，生活状况显著改善。到2020年，农村贫困残疾人普遍得到有针对性扶持，发展能力显著提高。

——到2015年，各项社会保障制度全面覆盖农村残疾人。农村符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障，农村残疾人按规定参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗。到2020年，农村残疾人社会保障和福利水平进一步提高，残疾人专项社会保障和福利制度逐步建立并不断完善。

——到2015年，普遍开展农村残疾人社区康复和康复救助，有需求的贫困残疾人普遍适配基本型辅助器具。到2020年，有康复需求的农村残疾人普遍得到有效的康复服务。残疾预防知识得到普及，有效控制残疾发生和发展。

——到2015年，农村适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，入学率达到90%以上，并逐步提高巩固率。切实保障残疾儿童少年和贫困残疾人家庭子女顺利完成学业。积极发展残疾儿童学前康复教育、残疾人职业教育、普通高中教育和高等教育。减少农村残疾人青壮年文盲。到2020年，农村适龄残疾儿童少年和残疾人家庭子女受教育状况达到当地平均教育水平。基本消除农村残疾人青壮年文盲发生的现象。

——到2015年，为100万农村残疾人提供实用技术培训。到2020年，有劳动能力和愿望的农村残疾人普遍得到实用技术培训和职业技能培训，增加生产经营和就业收入，家庭自我发展能力明显提高。

——到2015年，通过保障性安居工程，特别是农村危房改造计划的落实，帮助改善农村贫困残疾人家庭居住条件。到2020年，农村残疾人家庭危房得到有效改善，残疾人家庭居住条件明显提高。

——到2015年，初步建立起农村残疾人托养服务体系框架，东部农村地区机构托养、社区日间照料、居家服务同步发展，中西部农村地区残疾人托养工作有较快发展。到2020年，农村残疾人托养服务体系逐步完善，托养服务水平进一步提高。

——到2015年，农村残疾人公共文化和体育事业得到发展。到2020年，农村残疾人普遍享有无障碍基本公共文化和体育服务。

三、政策保障

(五)落实政策措施。

落实国家各项农村社会保障制度、基本公共服务措施和扶贫开发政策。将农村贫困残疾人普遍纳入农村社会保障范围，并予以重点保障和特殊扶助;将有劳动能力的贫困残疾人作为扶贫开发重点人群。对中西部地区和边疆少数民族地区、革命老区的贫困残疾人在扶持项目和扶持资金上给予重点倾斜。落实国家和地方各项帮扶残疾人的法律法规、优惠政策和扶助规定，保障农村残疾人各项合法权益。

(六)加大资金投入。

中央和地方多渠道安排筹措资金，继续实施中西部地区农村贫困残疾人家庭危房改造、农村贫困残疾人生产和实用技术培训等项目，研究推动残疾人扶贫基地建设等扶持政策，加大残疾人就业保障金对农村残疾人就业创业的支持力度。

(七)完善金融服务。

继续安排残疾人康复扶贫贴息贷款，提高贴息额度，加大贷款投放。金融部门要针对贫困残疾人的实际情况，加大金融产品和服务方式创新力度，提高贫困残疾人金融服务水平。鼓励金融部门适当简化贷款程序，完善信贷服务政策。加强对残疾人扶贫基地的信贷支持。发展针对贫困残疾人户的免抵押小额贷款产品。鼓励融资性担保机构积极为贫困残疾人户提供融资担保服务。贫困村互助金为符合条件的残疾人及家庭发展生产提供支持。

(八)实施特别扶持。

对参加新型农村社会养老保险的重度残疾人，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。通过农村医疗救助制度，帮助符合条件的贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并随着筹资水平的提高，逐步提高门诊和住院报销比例，扩大报销范围。有条件的地方可适当提高对特困残疾人家庭危房改造补贴标准并实施居家无障碍改造。加强对农村贫困残疾人的救助，合理确定救助水平。鼓励有条件的地方探索建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，扩大残疾人社会福利范围。帮助有发展生产愿望的贫困残疾人家庭选择合适项目，给予重点扶持，提供切实有效服务。

在社会主义新农村建设、农村实施的重大工程中，充分照顾贫困残疾人利益，在农村土地承包经营权流转政策实施过程中，切实维护贫困残疾人合法权益。各类公共资源向贫困残疾人及家庭倾斜，创造条件帮助贫困残疾人家庭享受各项支农惠农政策。

四、扶持措施

(九)发挥康复扶贫贷款作用。

康复扶贫贴息贷款重点投向适合残疾人特点的种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。通过扶持项目、扶贫基地和集中安置残疾人就业单位，发挥辐射带动作用;通过小额到户贷款扶持残疾人开展就业创业项目，提高资金使用效率，帮扶贫困残疾人家庭增加收入。

(十)创新扶贫方式。

巩固“公司+农户”、“小额信贷到户到人”等行之有效的扶贫模式，推广“整村赶平均”、“一户一策滚动发展”、“农机合作社”等残疾人扶贫典型做法。在农村经济发展较好和农业产业化程度较高的地区，通过产业带动，组织残疾人发展庭院经济、设施农业和家庭手工艺生产。

(十一)开展农村实用技术培训。

政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目优先培训残疾人;“阳光工程”和“雨露计划”积极培训残疾人或残疾人家庭成员;以市场需求为导向，开展不同类别的残疾人专项实用技术培训，确保每个贫困残疾人家庭至少一名劳动力掌握1至2门实用增收技术，强化培训后就业和创业扶持服务。在农村实用人才带头人能力提升工程、农村实用人才创业兴业工程及农村实用人才技能开发工程中，对符合条件且有能力的农村残疾人优先选拔和培养。

(十二)扶持农村残疾人就业创业。

在统筹城乡发展、推进城镇化过程中，积极开发适合残疾人特点的就业岗位，有序安排农村残疾人转移就业。选取符合农村实际，适合残疾人从事的投资小、见效快项目，引导扶持农村贫困残疾人及家庭成员从事维修、商贸、手工艺加工、家庭服务等多种形式的就业创业项目。扶持农村残疾人创业带头人及带动残疾人就业的农村产业龙头企业。加大在农村落实《残疾人就业条例》的力度。

(十三)实施“阳光助残扶贫”项目。

在中央和地方政府的扶持下，实施“阳光助残扶贫基地建设”项目，创建一批管理规范、辐射带动力强、培训效果好、能够稳定增加农村贫困残疾人家庭收入的扶贫基地。实施“阳光大棚”助残项目，发挥地方龙头企业和农村经济合作组织等生产经营组织的辐射带动作用，帮扶贫困残疾人家庭就地就近发展设施农业、庭院经济和其他生产经营项目，有效提高家庭收入。

(十四)实施“阳光安居工程”。

在保障性安居工程、新农村建设、小城镇建设、易地扶贫搬迁、生态移民、农民进城落户、农村危房改造过程中，对农村贫困残疾人家庭住房给予优先安排;继续实施中央彩票公益金支持的“阳光安居工程”，“十二五”期间，继续对贫困残疾人家庭危房改造进行补助，完善用水、用电等配套设施，有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。

(十五)动员社会各界参与残疾人扶贫。

要动员人民团体、事业单位等以及领导干部、党团员与贫困残疾人家庭结对开展“帮、包、带、扶”，督促帮助落实扶贫和救助政策，选择项目，筹措资金，提供技术支持和市场经营服务，扶助贫困残疾人脱贫。农村基层党组织要抓好残疾人扶贫工作的落实，发挥政治优势，切实帮扶贫困残疾人改善基本生活，发展生产，增加收入。鼓励引导国有企业、非公有制企业、社会组织以及志愿者和社会各界人士，积极参与农村残疾人扶贫开发。充分发挥军队和武警部队在参与农村助残扶贫行动中的优势和积极作用。配合妇联组织开展面向残疾妇女的各类培训，为残疾妇女提供创业资金、项目扶持，关注残疾妇女的身体健康，为残疾妇女的发展营造良好的社会环境。有关部门实施的定点扶贫项目优先安排有条件的农村贫困残疾人及其家庭成员从业。通过慈善捐赠、社会募集、各界帮助等途径多渠道筹措残疾人扶贫资金。县、乡、村(社区)基层便民服务中心(站、点)将农村残疾人扶贫、社会救助、社会福利等工作纳入其中。推动建立社会帮扶残疾人扶贫工作的长效机制。

(十六)提供教育、康复、托养、文化体育、法律援助和法律服务。

依据国家相关法律法规，加强农村残疾人教育、康复、托养、文化体育、法律援助和法律服务工作。采取多种措施，保障农村适龄残疾儿童少年接受学前康复教育和义务教育。依托乡镇、村基层公共卫生机构开展康复和残疾预防工作，优先为贫困残疾人提供知识普及、医疗康复、功能训练、辅具适配等个性化康复服务，提高其生活自理能力。坚持政府投入为主，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。结合残疾人实用技术培训，开展残疾人文化知识学习和扫盲工作。鼓励、引导残疾人积极参加公共文化体育活动，康复身心，丰富精神文化生活，提高适应能力和生产劳动能力，提升思想道德水平和科学文化素质。加大投入，引导组织农村残疾人因地制宜参加体育健身活动，不断提高农村残疾人的健康意识，使健身活动逐步融入农村残疾人的日常生活。充分发挥残疾人法律服务、法律援助和法律救助网络的工作职能，为农村残疾人提供法律救助服务。

五、组织领导

(十七)加强领导，落实责任。

在国务院残疾人工作委员会统一领导下，各级政府将残疾人扶贫工作列入当地经济社会发展总体目标和政府扶贫规划，分解指标，量化考核，加强领导，明确部门责任并抓好落实。各级政府加大对农村残疾人扶贫工作的政策和资金支持。建立协调机制，实行省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户、受益到人的工作机制。

有关部门要将农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入扶贫规划同步实施，在同等条件下优先扶持。要指导基层党组织帮扶贫困残疾人，落实残疾人扶贫和救助政策，改善基本生活状况。要组织各级各类新闻媒体大力宣传残疾人自立自强的先进典型，积极营造全社会关心支持残疾人扶贫工作的良好氛围。要将符合条件的农村贫困残疾人纳入最低生活保障制度等社会救助制度，实现应保尽保。要加大农村残疾人扶贫工作的投入，将农村残疾人扶贫工作经费列入预算统筹安排。要将支农惠农政策优先落实到有条件的贫困残疾人家庭。要在实施农村危房改造项目中优先解决贫困残疾人家庭的住房困难。要对农村残疾人扶贫监测给予指导。要动员“万村千乡市场工程”龙头企业和加盟店铺优先安置有条件的贫困残疾人及其家庭成员就业，优先扶持贫困残疾人家庭创业加盟。要积极配合当地党委、政府选择符合条件的贫困残疾人或其家庭成员从事“农家书屋”管理工作。要指导鼓励各商业银行开展农村残疾人扶贫信贷，创新产品，优惠利率，简化手续，提供无障碍服务。要优先为从事种植、养殖和手工艺加工的农村残疾人扶贫基地及残疾人家庭提供信贷支持。中国残联会同有关部门协调并指导地方残联组织实施农村残疾人扶贫开发工作。

(十八)充分发挥残联组织作用。

各级残联作为政府扶贫开发领导小组成员单位，应发挥自身作用，参与残疾人扶贫规划制定、统筹协调扶贫资金和物资分配以及扶贫项目的组织实施;继续把基层残疾人组织建设与残疾人扶贫开发相互结合，以任务促建设，以建设保任务，促进基层残疾人扶贫服务社建设，充分发挥基层残疾人组织和残疾人专职委员作用，为残疾人扶贫提供组织保障。县级残疾人就业扶贫服务机构要将各项政策措施及服务向农村延伸，依托基层劳动就业社会保障公共服务平台、农村金融机构、贫困村互助社和农村经济合作组织，为残疾人提供多种形式的生产经营、劳动就业和参加社会保险等服务。

(十九)加强农村残疾人扶贫资金使用管理。

完善残疾人扶贫专项资金和项目管理办法，提高扶贫资金使用效率。加大资金使用情况监督检查力度，强化审计监管，防止和杜绝挤占、挪用、贪污扶贫资金等现象，确保资金安全。

(二十)做好统计监测绩效评估。

将农村残疾人扶贫列入政府扶贫统计、监测和检查范围，完善统计报表制度和信息管理系统，制定农村残疾人扶贫工作指标体系及评估标准，对残疾人贫困人口和残疾人扶贫规划执行情况实行动态监测。在规划执行中期和期末进行全面考核与绩效评估。

各省(区、市)要根据本纲要，制定具体实施办法。

附件：《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》执行评估指标体系

附件：

《农村残疾人扶贫开发纲要

(2011-2020年)》执行评估指标体系

监 测 指 标

单 位

2015年目标值

2020年目标值

1.农村残疾人家庭人均纯收入元

6900 9600 2.农村残疾人参加新农合比例 % 96 98

3.农村残疾人参加新农保比例 %

4.农村重度残疾人护理补贴比例 % 30 80 5.农村贫困残疾人生活补助比例 % 50 90 6.农村残疾儿童少年接受义务教育比例 %

7.农村残疾人接受托养服务人数万人(次)

160

8.农村贫困残疾人生活救助和扶贫开发人数万人

1000

2000

9.康复扶贫贷款中央财政贴息落实率 %

10.农村残疾人实用技术培训人数万人

200 11.农村残疾人扶贫基地数个

2018残疾人扶贫工作计划 篇6

逢年末不但要写工作总结还要写新年工作计划。小编整理了2018残疾人扶贫工作计划，欢迎欣赏与借鉴。

2018残疾人扶贫工作计划1 解决残疾人温饱，是我国缓解和消除贫困的重要内容，是国家扶贫工作的重要组成部分。近十年来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》和《残疾人扶贫攻坚计划》以来，贫困残疾数量明显减少，生活状况明显改善。

残疾人扶贫是一项长期而艰巨的任务。目前，尚未解决温饱的贫困残疾人占全国贫困人口总数的近三分之一;已经初步解决温饱的残疾人，多数仍处于不稳定状态，极易返贫。残疾人由于残疾影响和外界障碍，受教育程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势，在贫困人口中贫困程度最重，扶持难度最大。

进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，关系到国家扶贫工作的全局，是贯彻邓小平同志共同富裕伟大构想和xx同志“三个代表”重要思想，实现残疾人“平等.参与.共享”目标的重大举措，是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。

《中国农村扶贫开发纲要》将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，明确要求：“要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。”《中国残疾人事业“十五”计划纲要》也对残疾人扶贫提出了要求。这充分体现了党中央、国务院对广大残疾人的关怀，对残疾人扶贫工作的重视。

为了贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，做好残疾人扶贫开发工作，制定本计划。

尽快解决贫困残疾人的温饱问题，继续巩固已有的扶贫成果，提高贫困残疾人的生活质量和综合素质，缩小贫富差距，为实现共同富裕创造条件。扶持1200万农村贫困残疾人，尚未解决温饱的基本解决温饱，初步解决温饱的稳定提高经济收入。

1.坚持以政府为主导。各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导，把贫困残疾人纳入扶持范围，列入工作计划，加大工作力度和资金投入。

2.动员社会力量共同参与。积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人。

3.坚持扶贫开发到户到人。以增加贫困残疾人户经济收入为目的，针对残疾人特点，因地制宜，采取有效方式扶持到户到人。

4.坚持自力更生，艰苦奋斗。残疾人要自尊、自信、自强、自立，积极参加生产劳动，发挥主动性、创造性，不断提高自我发展的能力。

根据《中国农村扶贫开发纲要》的要求，各级政府要高度重视残疾人扶贫工作，把残疾人扶贫纳入扶持范围，统一组织、同步实施。

贫困地区：国家扶贫重点县的中心任务是扶贫开发工作，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫计划、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，切实把贫困残疾人纳入其中，各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户。

其它地区：国家扶贫重点县以外的地区，贫困人口多数是残疾人，扶贫的主要任务是解决残疾人的温饱。这些地区，当地政府要针对残疾人特点，制定计划，安排资金，开展残疾人扶贫;同时，中央将继续安排扶贫资金支持这些地区的残疾人扶贫。沿海发达省市，残疾人贫困问题主要由当地政府负责解决，要根据贫困残疾人数量和实际需要，积极采取有效措施，扶持当地贫困残疾人，帮助他们增加收入，改善生活。

国家扶贫重点县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排，并视情况予以优先考虑和支持。其它地区，国家继续安排和增加残疾人扶贫专项资金;地方各级政府也要多渠道筹措资金，增加对残疾人扶贫的投入。

1.中国农业银行继续安排康复扶贫贷款，主要用于国家扶贫重点县以外地区的残疾人扶贫。康复扶贫贷款在农村扶贫开发贷款中安排，计划数额由人民银行、财政部、国务院扶贫办、农业银行、中国残联共同协商，报国务院扶贫开发领导小组确定。农业银行根据确定的康复扶贫贷款计划，商中国残疾人联合会后自主下达到各省、自治区、直辖市，各地根据残疾人扶贫开发规划和项目安排资金。康复扶贫贷款在确定的贴息期限内，执行人民银行规定的优惠利率，优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。

2.中央和地方财政部门加大用于残疾人扶贫的资金投入。财政扶贫资金重点用于贫困残疾人发展种植业、养殖业、引进优良品种、推广先进实用技术和残疾人实用 技术培训。

3.积极争取机关、团体、企事业单位、其它经济组织和个人对残疾人扶贫的支持，通过募捐机构划拨、社会募集、各界捐助等途径筹措残疾人扶贫资金。

4.扩大与国际社会在残疾人扶贫开发领域的交流与合作，积极争取国际社会对残疾人扶贫开发的帮助和支持。

继续坚持以直接扶贫为主，把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点。努力推行各种行之有效的扶贫方式，在规范的基础上，积极稳妥地开展小额信贷扶贫到户到人;努力开拓新的有效的扶贫方式。

1.认真选择残疾人扶贫项目。残疾人扶贫特别要注意选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目。要坚持以科技为动力，以市场为导向，以特色化为重点，选择覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有密切联系的项目，如各种特色种植业、养殖业和农副产品的精细加工业等。同时还要采取积极措施，鼓励科研机构、各类农村合作机构直接参加残疾人扶贫开发项目，发挥他们的作用，提高项目产品的科技含量，增强市场竞争能力，最终达到提高残疾人贫困户收入的目的。

2.认真选择行之有效的扶贫方式。在扶持方式上，要从当地实际出发，因地制宜，选择最有效的扶贫方式。积极发展“公司加农户”和订单农业，组织贫困残疾人从事具有资源优势和市场需求的农产品生产，通过具有市场开拓能力的农产品加工企业，为残疾人贫困户提供系列化服务，带动残疾人脱贫。

小额信贷是直接扶贫到户的一种有效方式，投入小，见效快，覆盖面大，回收率高，特别适合扶持残疾人就地就近参加生产劳动。各地要积极稳妥地推行，做到扶持资金、干部帮扶、扶持项目到户，并提供有效的产前、产中、产后配套服务。

3.大力开展实用技术培训，提高贫困残疾人的科技文化素质、劳动技能，是残疾人增加经济收入、脱贫致富的基础。要将培训作为残疾人扶贫的重要工作，认真抓好。要有针对性地通过各种不同类型的短期培训班和各类职业技术培训机构，广泛开展残疾人实用技术培训，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力。基层残联和残疾人服务社做好残疾人培训的组织协调工作，同时根据残疾人的实际需要，组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。

4.发扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界参与残疾人扶贫。积极倡导、动员党政机关、团体、企事业单位，领导干部、党员、团员、志愿者和其它社会热心人士，开展扶贫结对活动，单位包村、个人包户，帮助筹措资金、落实优惠政策、选项目、学技术，带动贫困残疾人脱贫。

5.制定落实针对残疾人的优惠政策。各地要从实际出发，制定优惠政策，切实减轻贫困残疾人负担，为其发展生产创造有利条件。

6.完善残疾人服务社职能，为贫困残疾人参加生产劳动提供全方位服务。县残疾人服务社和乡镇残疾人服务分社的主要职责是：全面调查掌握本地区农村残疾人劳动就业和生活状况;加强与农村社会化服务体系的合作，协调有关部门，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提供产前、产中、产后综合配套服务;依托农技、科协等部门，组织残疾人开展实用技术培训;配合财政、农行等有关部门，落实残疾人扶贫资金;承担残疾人扶贫的日常工作。建立定期巡访制度，对已解决温饱的贫困残疾人进行定期访问，及时帮助解决遇到的各种问题，防止返贫。

残疾人服务社要注意吸收懂管理、善经营的人才，建立健全各项规章制度，增强服务意识，提高服务水平。同时，地方根据残疾人服务社工作需要，落实工作经费，提供必要的工作条件。

--残疾人扶贫开发在国务院扶贫开发领导小组统一领导下，中国残疾人联合会协助有关部门和各省、自治区、直辖市组织实施。

--坚持以省为主、分级负责的原则。实行责任到省、任务到省、资金到省、权力到省。省负总责，县抓落实，扶贫到户，效益到人。

--坚持一把手负责制。各级政府领导和残联一把手一定要亲自抓，以高度的责任感和使命感，切实负起帮助、扶持贫困残疾人的责任。要把残疾人扶贫开发进展的快慢、效果的好坏作为考核主要责任人政绩的重要依据。

--各级残联作为扶贫开发领导小组的成员单位要积极参与扶贫规划的制定、资金和物资的分配、扶贫项目的实施等工作，确保残疾人得到有效扶持。没有扶贫领导机构的地区，要尽快成立残疾人扶贫领导机构，健全组织，全面开展工作。

--地方各级政府要根据本计划的要求，制定本地的残疾人扶贫工作计划，由残疾人联合会和扶贫办组织有关部门具体实施。

--认真做好残疾人扶贫的统计工作，完善统计报表制度，进行效益分析和总体评价。中国残联统一制定了残疾人扶贫统计报表，各地应按要求做到项目齐全、数字真实、及时报送。

--各级政府要将残疾人扶贫列入统计、监督、检查范围，特别要加强对残疾人扶贫资金的审计，准确掌握残疾人扶贫工作进展情况，发现问题及时纠正。中国残联会同有关部门定期对残疾人扶贫工作进行专项检查。

2018残疾人扶贫工作计划2

按照区委关于开展扶贫济困工作的一系列安排部署和工作要求，为积极做好2018年“定点扶贫帮困”工作，我局结合贫困户实际和现有扶持政策，着力落实各项扶贫措施，改善贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐，特制定本工作计划。

(一)是根据对口帮扶任务分配表及联系人员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。

(二)是继续发挥部门优势，加大对外贸企业的宣传发动工作力度，让更多的企业加人到扶贫工作中来，为枫溪扶贫工作增添亮点，准备联系松发公司、佰林公司、全福集团三家企业，希望企业能慷慨捐资，为全福村贫困户减轻日常生活负担，争取在6月底前资金落实到位。

(三)是结合区委倡导的“百企扶百户”活动，积极创建扶贫工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都办有企业，具有既是干部又是企业家双重身份，计划由岳忠、舒平文、林文亮三人分别挂钩舒洽波等4户贫困户，这有利于推动全福村扶贫工作的积极开展，确保完成年终脱贫目标。

(四)是广泛开展“送温暖、献爱心”活动。根据每个贫困户的实际情况，给予适当的救助。计划今年“七一”前夕、国庆前夕、春节前夕合理安排帮扶物资，分别用于帮助贫困户购买大米、油等生活用品。

残疾人扶贫攻坚战工作会议总结 篇7

县委副书记蔡灿辉强调指出：一是要以特色产业为重点，加快发展现代生态农业。要大力发展奶业，全面开展草山治理开发，切实加强奶牛养殖管理，强化食品安全管理制度;要大力发展高山蔬菜产业，抓好基地建设，突出龙头企业引领，提升科技含量;要大力发展林竹产业，加大招商引资力度，加大扶持力度，大力整合林木资源，延长产业链。二是要以扶贫攻坚为突破口，加快全面建成小康城步进程。全县各级各部门要把扶贫攻坚作为全面小康建设的“一号工程”，坚持一手抓脱贫解困，一手抓小康建设，确保扶贫攻坚与小康建设同频共振，取得明显成效。重点要突出“四项扶贫”(即精准扶贫、技术扶贫、项目扶贫、社会扶贫)，实现“两个转变”(即贫困村转变为小康村，贫困户转变为小康户)。三是要以城乡一体化为抓手，深入推进新农村建设。抓好统筹规划，加快推进新型城镇化，加强农村环境卫生整治。四是要以深化改革为动力，不断激发“三农”发展活力。要深化农村土地制度改革，要深化农村经营体系改革，要深化支农保护机制改革，促进农业健康发展。

会议指出，，全县农业农村工作紧紧围绕“一个战略、四个目标”，开拓进取，扎实工作，主动适应经济发展新常态，取得了农业发展基础更加牢固、现代农业发展持续加快、各项农村改革稳定推进、农村民生事业成效显著的良好成绩。移民、养殖业、农机行业建设工作、资源林政管理工作、二类森林资源调查工作、农业资源和环境管理保护工作等获省级先进，动物防疫工作、畜禽水产品安全监管工作、新农村建设工作、阳光三农网建设工作、农村能源建设工作、惠农减负工作、残疾人保障工作等获市级先进。

会议要求，今年，全县“三农”工作要认真贯彻落实中央1号文件精神和“三农”工作一系列决策部署，紧紧围绕“一个战略、四个目标”，发挥市场在资源配置中的决定性作用，突破瓶颈，进一步加快城步特色农业农村工作现代化进程，确保明年进入全面建设城步特色现代农业农村工作阶段，全年农民人均纯收入增长9%，脱贫12674人。要重点抓好以下几个方面工作：要全力抓好优势产业，抓好奶业发展，抓好特色农业发展，切实加强生态建设与保护;要着力推进农村基础设施建设，着力改善农业生产条件，努力建设美丽村庄;要深入推进扶贫开发，继续完成35个高寒山区村和新增30个贫困村扶贫解困工作;要统筹做好民生民利工作，抓好惠农资金的申报和监管，推进土地流转和仲裁工作，加大纠纷调处力度，加大农村财务审计力度。当前，农业农村工作要重点抓好森林防火工、动物防疫、防汛抗旱、春耕生产等工作。

20，全县建设扶贫工作创新机制，扎实推进，取得了可喜成效。办点成效突出，基础设施进一步完善，扶贫村产业不断发展壮大。今年的建设扶贫工作，要围绕主题，努力抓好扶贫村基层党建工作;要突出重点，全力推进扶贫村基础设施、基本产业、基本公共保障;要形成合力，提升扶贫帮困工作服务水平。

柳江县农村残疾人扶贫开发工作方案 篇8

“十五”期间，我市以努力改善残疾人工作、学习和生活状况为宗旨，扎扎实实开展残疾人教育、就业和扶贫工作，取得了显著成效，全面完成了《湖北省残疾事业“十五”计划纲要》下达我市的残疾人教育、就业、扶贫等各项目标任务。

一、残疾人教育工作稳步发展

特教学校龙头作用逐步显现。各级党委政府高度重视残疾人教育工作，特殊教育经费投入不断增加。我市三所特教学校的硬件建设和办学条件明显改善，市财政和市教育局投入300多万元，在市特教学校新建了2000多平方米的高标准教学楼，并对学生宿舍、食堂等配套设施进行了改造，校容校貌焕然一新，教学条件明显改善。教育部门进一步加强对特教工作的领导，三所特教学校师资力量明显增加，教学质量明显提高，充分发挥了特教学校在残疾人教育的龙头作用，全市有200多名听力和智力残疾儿童集中在特教学习。

残疾儿童少年随班就读不断深入普及。据统计全市有4000多名残疾儿童少年在各中小学随班就读。在教育、[范文搜网-http://找文章，到范文搜网]残联和共青团组织的共同倡导下，红领巾助残活动在我市蔚然成风，为残疾儿童少年随班就读提供了良好的学习环境。

高考上线残疾学生被顺利录入高校学习，“十五”期间我市有39名残疾学生参加普通高考，其中今年14名，这些残疾学生在残联和教育部门的关心下，均顺利被相关高校录取，录取率达到100。省、市残联分别对他们给了5万多元奖励，社会各界对贫大学生进行了资助，确保了这些残疾学生接受高等教育的权利。

认真开展助学活动，确保残疾儿童不因贫困而辍学。在省残联的指导下，扎实做好盲童入学、扶残助学和国彩助学项目，对66名视力贫困残疾儿童和20名其他贫困残疾儿童进行为期5年的救助。对黄石特校和阳新特校40名贫困学生进行了为期三年的救助，在社会产生了较大的影响。我市教育部门还根据有关规定，对义务阶段的贫困残疾学生实行“二免一补”，据统计“十五”期间我市减免贫困残疾人学生书本费、学杂费160多元，提供务种助学经费30多万元。切实保证了我市残疾儿童少年入学率的稳步提高，目前，我市残疾儿童少年入学率达到86。

二、残疾人培训工作不断创新

大力开展职业培训，是提高残疾人素质和技能，是促进残疾人就业的重要手段和有效途径，“十五”期间我们根据省残联下达我市的残疾人培训任务指标，制定计划，并向县市区分解，采取多种措施积极开展残疾人职业培训和实用技术培训，全市共对2200名残疾人进行免费职业技术培训，60的残疾人实现就业；对6600名农村残疾人进行免费实用技术培训，不少农村残疾人走上自强创业之路，家庭生活得到了改善。全面完成了省残联下达我市的残疾人培训任务。

成功举办了欧盟与中国残联合作开展残疾人教育与培训项目，黄石作为这一国际合作项目的实施点之一，在省残联的指导下于2002年3月成功举办了全省残疾人职业教育与培训管理人员培训班。2003年元月份，又成功举办全省残疾人信息及计算机技术研讨班，期间我们还根据项目管理要求，貌一新举办了多期残疾人职业技术培训班，培训各类残疾人500多名。欧盟官员和中国残联教育处的领导在对项目实施验收评结后，给予了很评价，认为我市残疾人培训和就业观念发生了很大的变化，为此中国残联向省残联和黄石残联发来传真，表示祝贺和肯定。欧盟项目的成功实施以来，市委、市政府及社会各界更加重视和支持残疾人职业培训工作，为我市的残疾人培训和就业工作奠定了坚实基础。

确定培训基地，形成培训网络。市残联及各县市区残联依托劳动部门就业训练机构建立起了残疾人定点职业培训基地。市残疾人职业培训中心在市劳动就业局就业训练中心正式挂牌，利用劳动就业部门训练机构的资源优势给残疾人创造了良好的环境，残疾人到该中心培训随到随学，实行免费，市残联对困难的残疾学员还给予适当生活补贴。市残疾人培训中心成立以来每年培训残疾人都在150人以上，培训后就业率达到了65以上，效果十分突出。黄石市残疾人职业培训中心因此被省残联授予全省残疾人职业培训示范基地。

进一步加大农村残疾人实用技术培训力度，大冶市、阳新县、西塞山区、下陆区结合当地农村产业结构调整，大力开展种植、养殖和农副产品加工等实用技术培训。“十五”共免费培训残疾人6600多名，投入培训资金50多万元，其中市残联投入补贴经费20多万元，有力促进了农村残疾人就业和扶贫工作。

三、残疾人就业工作成绩显著

柳江县农村残疾人扶贫开发工作方案 篇9

为扎实推进农村低保和扶贫开发政策两项制度的有效衔接，进一步做好全乡农村低保和扶贫开发工作，乡政府决定成立羊角沟乡农村低保和扶贫开发政策两项制度有效衔接工作领导小组，组成人员如下： 组

长：

刘守生

乡政府乡长 成员：

刘秀峰

乡政府办公室主任

宁洪禹

乡扶贫开发助理

邹积国

乡民政助理

孙宝红

乡财政所长

吕明迪

乡统计助理

曹铁兵

乡派出所所长

二0一一年7月

关于印发羊角沟乡农村低保和扶贫开发政策两项制度有效衔接工作实施方案的通知 各乡直部门、村委会：

经乡政府同意，现将《羊角沟乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二0一一年月日

农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简称“两项制度”）有效衔接工作是我乡当前扶贫开发的一项重要的基础性工作，是统筹解决贫困人口问题的基础性工作。为了做好此项工作，根据中省、市、县有关“两项制度”工作会议精神和省、市、县实施方案要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

㈠指导思想

以科学发展观为指导，积极探索贫困人口识别机制，建立健全“两项制度”有效衔接运行机制，充分发挥“两项制度”的扶贫作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，稳定地解决贫困群众的温饱并实现脱贫致富，促进我乡经济发展、构建和谐羊角沟。㈡总体目标

1、建立扶贫开发和农村低保对象的动态识别机制；

2、建立扶贫开发和农村低保对象的监测管理机制；

3、建立针对贫困户和农村低保户的分类帮扶机制。

㈢基本原则

1、坚持应扶尽扶、应保尽保原则。

2、坚持分级负责、分类指导原则。

3、坚持公开、公平、公正原则。

4、坚持科学、规范、简便、可操作原则。

二、范围、标准和对象

㈠范围

我乡实施“两项制度”有效衔接的工作范围为13个有农村居民的行政村。㈡标准

农村低保对象识别标准为家庭年人均收入在1690元以下的贫困人口；扶贫开发对象识别标准为家庭年人均纯收入在3000元以下的贫困人口。㈢对象

主要是别农村低保对象和扶贫开发对象。农村低保对象识别标准为家庭年人均收入在1690元以下的贫困人口；扶贫开发对象识别标准为家庭年人均纯收入在3000元以下的贫困人口。因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村低保对象。

三、主要内容

㈠对象衔接。“两项制度”有效衔接工作由乡“两项制度”有效衔接领导小组组织实施，农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。在具体操作上，要严格按照农户申请、收入核查、民主评议、审核审批和民主公示要求，认定扶贫和农村低保对象。对于农户的申请，村民委员会要按照识别指标分别调查核实，集中进行民主评议，经乡镇人民政府街道办事处审核后，属于扶贫对象的，报乡扶贫办审批，属于最低生活保障对象的，报乡民政局审批。村民委员会、乡镇人民政府街道办事处、乡扶贫办要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象，乡民政局在进行复核时，要配合扶贫办将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。

㈡政策衔接。对农村低保对象，要按照政策规定发放最低生活保障金；对农村扶贫对象，根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，要加大扶持力度，采取项目直接到户（产业项目、扶贫异地搬迁、雨露计划培训、危房改造等）、实体带动到户（扶贫经济实体股份分红到户）、资金直接到户（小额信贷、互助资金、教育免费及补助等）、帮扶措施到户（党员干部帮扶、社会各界扶贫）等形式，确保扶贫对象受益。

㈢管理衔接。乡扶贫办、乡民政办，以及乡镇人民政府要分别建立农村扶贫和低保对象档案，要会同乡统计办、乡残联等部门，加强对农村低保和扶贫对象实行动态管理，两种对象的调整同步进行。要采取多种形式，定期或不定期了解救助和扶持对象的生活情况。对于收入达到或超过农村低保的对象，要按照规定办理退保手续；对于稳定实现脱贫致富的对象，经过民主评议和公示后，要停止相关到户扶贫开发政策；对于收入下降到农村低保标准以下的农村居民，要适时地将其纳入低保范围；对于返贫致贫的农村居民，要适时地将其纳入农村扶贫对象。

四、实施程序

㈠宣传动员和培训。召开“两项制度”有效衔接工作动员会议，安排部署“两项制度”有效衔接工作。同时利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村低保和扶贫开发政策家喻户晓，人人皆知，并对参与此项工作的相关人员开展培训。

㈡核定扶持规模。“两项制度”有效衔接的核心是准确识别扶持对象。各村要按照下达的贫困人口数，村级登记表的要求，认真调查所有行政村的基本贫困状况，填写登记表，并录入贫困户管理软件系统，核定各村对象规模。各乡镇办在核定扶持对象规模时要结合实际，注意向贫困村和低收入村集中。

㈢识别扶持对象。采用参与式群众评议方法，按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示的工作程序，将低收入人口按照既定规模识别到户：首先由村民提出申请；村小组组织群众初评申报对象收入并对各户收入排序后，村民委员会按照统一的收入调查指标和住房、家用电器、农机具等直观指标核实各户贫困状况；根据确定的识别对象规模，村级在调查后集中进行民主评议，初步确定单纯扶贫户、扶贫低保户、单纯低保户、五保户四类扶持户，经公示结果后报乡镇办审核；乡镇人民政府经部分抽查审核并公示后报区扶贫办审批，并对审批情况进行公告，最终确定各类扶持户。

㈣建档立卡。对确定的低收入户，各乡镇办、村组织调查人员进行入户调查，逐户调查了解各类扶持对象的基本生产生活情况、贫困状况、受扶持情况和扶持项目需求情况，填写贫困户登记表。此后，将有关档案、资料逐级汇总整理，录入到贫困户信息管理系统，做到户有卡、村有册、乡镇办、县有电子档案，一户一档，资料齐全。同时，按照“应保尽保、应扶尽扶、应退尽退”的动态管理要求，对低保对象和扶贫对象分别实行逐年和定期审核，适时调整。通过抽样调查统计监测，根据扶持对象家庭经济的变化情况，及时调整进入或退出扶贫、低保对象，动态调整和完善档卡资料。㈤分类落实帮扶措施。对农村最低生活保障对象，分类分档实施救助。将老弱病残等靠自身努力无法改变基本生活状况的困难家庭，列为“常补对象”即，进行重点保障，实行全额补助；其他特殊生活困难户列入“非常补对象”，实行差额补助，其中有劳动能力的也可享受扶贫政策。对扶贫开发对象，区别不同情况分类实施扶持。对有劳动能力而没有致富产业的，着力支持发展生产；对人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动力转移培训力度；对生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，或者根据农户意愿实施搬迁扶贫等。对扶持对象中的残疾人家庭给以重点扶持。

五、保障措施

㈠加强组织领导。成立喀左县羊角沟乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作领导小组，领导小组由羊角沟乡长刘守生任组长、武装部长、乡民政办、乡财政办、乡统计站、乡农业办等办所为成员，负责“两项制度”衔接工作的组织、指导、协调、政策落实等重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在乡扶贫办，主要负责制定方案、宣传培训、协调落实经费、组织开展各项具体工作。各村由村民大会推选成立农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理农户申请、核查和评议家庭收入、农户收入排序、按照标准初步选定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公示。将“两项制度”有效衔接工作纳入村级目标管理，严格考核和奖惩。

柳江县农村残疾人扶贫开发工作方案 篇10

关于印发《甘竹镇农村低保和扶贫开发有效衔

接工作实施方案》的通知

各村委会、镇属有关单位：

为确保我镇农村低保和扶贫开发有效衔接工作顺利开展，现将《甘竹镇农村低保和扶贫开发有效衔接工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。

二〇一〇年五月二十一日

主题词：扶贫工作方案 农村低保和扶贫开发衔接 方案通知甘竹镇人民政府办公室2010年5月21日印发共印30份

甘竹镇农村低保和扶贫开发有效衔接工作

实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、关注民生的要求，紧紧围绕实现党的十七大提出到2020年“绝对贫困现象基本消除” 的目标，通过实施两项制度有效衔接，进一步创新扶贫工作机制，拓宽扶贫开发渠道，完善扶贫战略和政策体系，提高扶贫工作成效，让扶贫政策在更宽领域、更深层次惠及更多百姓，让贫困对象共享改革发展成果。

二、基本原则

在建立和完善农村最低生活保障制度的同时，继续坚持开发式扶贫方针，坚定不移地推进扶贫开发，发挥两项制度的整体效益。

一是公开、公平、公正。做到民主评议与集中决策相结合，公开、公平、公正、合理确定农村低保和扶贫对象，确保真正的贫困户进入扶持范围。

二是尽力而为，量力而行。根据实际情况，科学合理地确定农村低保和扶贫对象规模，切忌盲目过大。

三是因地制宜，分类指导。按照农村低收入人口的经济地理特征和致贫因素，以及当地农村扶贫开发政策和农村低保制

度的差别，分类指导。

四是符合条件，农民自愿。充分尊重群众意愿，并在此基础上，按照规定程序，将符合条件的确定为扶持对象，切实把好事办好，实事办实。

五是坚持政府支持、社会各界帮扶和贫困群众自力更生相结合。既要防止助长贫困农户等、靠、要的思想，又要积极整合各类扶贫力量开展到户帮扶，避免扶持不到位的现象。

三、总体目标

努力提高农村最低生活保障和扶贫开发水平，实现应保尽保，应扶尽扶，从根本上解决农村贫困人口的温饱问题，为实现基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。

四、工作内容

1、开展扶贫对象摸底调查。按照全镇贫困户人口不得突破2820人规模原则。根据新的扶贫标准，把农民人均纯收入在1196元以下的确认为低收入人口，对符合低收入条件的人口进行全面摸底、调查和统计。

2、按照程序确定扶贫对象。扶贫对象按照申请、审核、审批程序，民主公示要求和收入核查办法进行。具体操作程序，即由户主本人向村委会提出申请；村委

会对申请人开展家庭经济状况调查和劳动能力认定、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报镇人民政府审核后，再报县扶贫和移民局审批。村委会、镇人民政府和县扶贫和移民局要及时向社会公布民主评议意见、审批意见和审批结果。

3、落实帮扶措施。为加大扶贫开发力度，结合我镇实际，将在到户贴息扶持、扶贫贴息扶持、产业发展扶持、技术培训扶持等方面制定相关的优惠政策和帮扶措施，通过落实帮扶措施，增强贫困户“造血功能”，提高脱贫致富能力水平,确保两项制度有效衔接工作取得实效。

五、实施步骤

整体实施过程分四个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（2010年4月下旬—5月中旬）

1、制定实施方案。在开展调查研究的基础上，根据上级有关精神，结合我县实际，制定《甘竹镇农村低保与扶贫开发有效衔接工作实施方案》，明确工作指导思想、目标任务、基本要求、实施步骤、措施办法。

2、成立工作机构。成立镇农村低保和扶贫开发有效衔接工作领导小组及办公室。各村相应成立工作领导小组及办事机构，落实具体工作人员，明确工作职责及任务，报县扶贫和移民局备案。

3、广泛宣传发动和业务培训。召开全镇动员大会，传达贯彻上级有关精神，对我镇农村低保和扶贫开发有效衔接工作进行全面动员部署，对有关工作人员进行业务培训。各村分别召开动员会，对该项工作进行部署和安排，同时利用宣传栏、标语、宣传资料等形式广泛开展宣传活动，做到家喻户晓。

第二阶段：确定扶贫对象阶段（2010年6月上旬—7月下旬）

按照户主申请——村级民主评议——镇人民政府审核——县扶贫和移民局审批的基本程序开展扶贫对象确定工作。

1、户主申请。户主本人自愿申请，并在申请书上签上户主姓名后交村民委员会。

2、村级组织民主评议。各村由村民大会推选成立9-15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组。村级民主评议小组根据农户申请材料，对本行政村内申请的农户进行民主评议和排序，并根据分配到行政村的贫困人口规模，确定入选贫困农户名单；之后，召开村民大会或村民代表大会对入选贫困户、贫困低保户、低保户和五保户张榜公示7天。如有异议重新评议。公示无异议后，村委会将名单报镇政府审核。

3、乡（镇）政府审核公示。镇政府以村为单位逐

户进行复查审核后，将审核结果在全镇范围内张榜公示5天。公示无异议后，镇政府将名单报县扶贫和移民局。

4、县级审批公示。县扶贫和移民局对识别出来的扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户按照不少于5%的比例进行抽查。抽查合格后进行审批确认，并将审批结果在全县范围内张榜公示5天。如有异议返回有关乡（镇）重核，并对抽查不合格的乡（镇）限期整改。

第三阶段：信息采集和落实帮扶措施阶段（2010年8月上旬—10月下旬）

1、填写各类登记表。组织县、乡、村三级人员对审批确认的贫困农户进行入户调查，填写全国统一制定的“贫困农户登记表”；由镇组织填写《行政村登记表》，由县扶贫和移民局填写《县基本情况登记表》。

2、复审各类登记表。入户调查员在填写完成《贫困农户登记表》后，仔细审核无误后，交贫困户本人确认签字或按手印，同时调查员签字确认后交村委会审核；村委会复核无误后，装订成册并在封面上盖章报镇人民政府；镇人民政府再次复核无误后，按档案管理规定存档备案。

3、信息录入及审核。县扶贫和移民局组织人员将识别确认的贫困农户、行政村等有关信息录入全国统一开发的贫困农户信息管理系统，并对录入数据进行审核。

4、落实帮扶措施。通过落实帮扶到户措施，增强贫困户“造血功能”，提高脱贫致富能力水平,确保两项制度有效衔接工作取得实效。

第四阶段：总结阶段（2010年10月上旬-11月下旬）

对信息录入和帮扶落实情况进行检查验收。认真总结工作经验和成效，并向县扶贫和移民局报送总结材料。

六、保障措施

1、加强组织领导。成立“两项制度”有效衔接工作领导小组，由镇长范五川任组长,常务副镇长陈家福为副组长，成员由老建干事余木云，办公室负责人何燕蓉，统计员李林庆，财政所所长饶文圣，民政所副所长欧贵龙等同志组成。领导小组下设办公室,办公室设在镇政府办公室，由陈家福同志兼任办公室主任，负责“两项制度”组织实施工作，指导各村按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，完善档案资料。

2、强化责任和考核。各村要将“两项制度”有效衔接工作纳入重要议事日程，层层分解落实责任。

3、加强协调配合。各有关部门要既要各负其责，又要积极配合，通力协作，形成合力，共同做好两项制度有效衔接工作。

4、加强资金监管。扶贫项目资金实行专户管理、专帐核算、专款专用，严禁挤占挪用。要加大审计力度，努力提高资金使用效益。