2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿

2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿（共8篇）

2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿 篇1

各位代表、同志们：

xx镇第十六届人民代表大会第一次会议，通过全体与会代表和同志们的共同努力，已圆满完成大会的各项议程。现在即将闭幕了，在此，请允许我代表镇党委，对大会的召开表示祝贺，对上级领导的到会指导表示衷心感谢，对为开好这次大会而付出辛勤劳动的各位代表和全体工作人员表示衷心的谢意！

整整一天，代表们以饱满的政治热情，以主人翁的姿态，带着全镇人民的重托，参加这次大会，先后审议和通过了《政府工作报告》、《人大工作报告》和《xx镇2010年财政预算执行情况和2011年财政预算报告》。大会期间，代表们还对全镇社会经济的发展，加强政府的服务等方面提出了许多宝贵的建议和意见，充分体现了广大代表切实履行职责，积极参政议政的精神，这为做好全镇的各项工作打下了坚实的群众基础。

回顾过去的五年，我镇社会各项事业取得了长足的发展，为全面建设小康社会迈出了可喜的一步！这是与全镇人民的共同努力分不开的，更是与各位代表的不懈努力分不开。镇党委对镇人大和各位代表的工作表示满意，同时表示感谢。

2011年，是我镇全面实施“十二五”规划的一年，我们这次大会，制订了今后五年我镇社会经济发展目标，是实事求是的，通过全镇人民的共同努力是可以实现的！为了实现这些目标，我提几点希望，与大家共勉：

首先，散会之后，希望各位代表把这次大会的精神，尤其是我们

1的奋斗目标传达贯彻到广大人民群众当中，让广大人民群众了解我们的奋斗目标、具体措施和方法，把大会的精神变为全镇人民建设小康社会的具体行动。

其二，大会确定我镇社会经济发展的具体目标只是我们绘就的一幅蓝图，要想把蓝图变为现实，就得全镇人民共同去奋斗。同志们回去之后，要在不同的工作岗位上充分发挥代表的模范带头作用，解放思想、真抓实干、开拓创新、团结和带领全镇人民为xx镇物质文明、政治文明、精神文明的建设作出更大的贡献！

我相信：有上级党委、政府的正确领导，有全体代表的率先垂范，有全镇人民的共同努力，xx镇的各项工作一定能上一个新台阶，xx镇的社会经济一定能得到更大的发展！同志们，让我们振奋精神，继续拼搏，为加快xx镇“十二五”规划和社会主义新农村建设而努力奋斗！

2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿 篇2

讲 话

（2011年x月xx日）

同志们：

按照中央的统一部署，全国省、市、县、乡四级党委及村（社区）将在今年集中进行换届。前段时间，我们圆满完成了乡党委换届工作。近期，县委、人大、政府、政协和乡（乡）人大、政府换届工作将全面展开。今天会议的主要任务是对我乡人大、政府换届工作进行安排部署，动员全乡各党支部和广大党员干部把思想统一到中央、区、州换届工作会议精神和县委的工作要求上来，进一步明确任务、周密部署、精心组织，确保换届各项工作顺利完成，为全面实现“三大跨越”、“三个率先”的宏伟目标提供坚强的政治基础和组织保证。下面，我就做好此次换届工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的责任感和使命感

今年是“十二五”开局之年。选出政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众信任的优秀领导干部，选出朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为、敢于担当的好班子，对于顺利实现“十二五”目标任务，对于推进“率先跨越、富民强乡”的伟大进程，具有十分重要的意义。跟以往相比，本次人大、政府换届有三个方面特点。一是从层级来看，是四级党委集中换届。特别是县、乡两级人大、政府同步换届，这也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表的县乡换届。面广量大，时间紧、任务重、要求高，是对我们各级党组织统筹能力的一次考验。二是从时间节点

求，这次换届，乡人大代表总数、民族构成比例上基本与上届保持一致。在优化人大代表结构方面，中央提出“两升一降一保证”（即：工人、农牧民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升；党政干部要比上届有所降低；少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证）的要求。在人大代表选举工作中，要坚持“统筹兼顾、注重质量、比例适当”的原则，严格按照规定的构成比例，做好人大代表选举，进一步优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性。

（三）要严把代表程序关。在人大代表选举工作中，要加强与各推荐单位的沟通，注重听取人大及有关方面的意见，认真了解核实选民联名提出的代表候选人的情况。坚持把代表履职情况作为推荐的重要依据。代表候选人要在一定范围内公示。严格按照有关法律法规，做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减，确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。

三、精心谋划，稳步推进，高质量完成换届的各项任务 根据区、州党委和县委的统一部署，今年6月份要完成县委换届，7月份要完成乡乡人大、政府换届，8月份要完成县人大、政府、政协换届。可以说，时间紧迫、任务繁重、要求严格，其标准和程序又各有不同，我们必须精心谋划，统筹实施换届各项工作。

（一）要起草好一个凝心聚力的工作报告。工作报告是统领经济社会发展的重要文件。要把回顾总结过去、分析把握当前形势与理清发展思路有机统一起来，使报告成为一个坚定信心、凝聚共识、鼓舞士气的好总结，成为一个统揽全局、科学务实、与时俱进的好规划，成为一个思想性、指导性和可操作性强的好纲

不准相互拆台。要客观公正，正确对待同志，正确对待自己，决不能贬低别人、抬高自己，影响换届工作的正常进行。四要坚持正确引导，不准传播小道消息，尤其是各级领导干部不能随便发表不负责任的言论，自觉做到不信谣、不传谣，要辟谣。

（三）严肃换届纪律，要抓好监督、从严问责。要严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，进一步完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。纪检、组织要在乡党委统一领导下，加强对换届选举工作全程监督，营造风清气正的换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，及时把严肃换届纪律的有关要求，特别是要把“5个严禁、l7个不准和5个一律”规定告知每一位领导干部和代表以及参加推荐、选举的人员。同时，要加大督查力度，纪检、组织要重点检查广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率；重点检查换届选举期间代表对换届风气的测评情况；要畅通举报渠道，及时受理各方面反映的违反换届工作纪律问题；要坚持从快查处、从严问责，对换届中的违规违纪行为要坚决查处、决不姑息，对顶风违纪的，要从快、从严，重点查办。

五、加强领导，精心组织，确保换届工作扎实有序推进 搞好换届工作是对乡党委执政水平和党政领导干部驾驭能力的考验。要按照县委的要求，切实加强组织领导，扎实做好换届各项工作。

2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿 篇3

努力提高我市基层党建工作科学化水平

——在全市乡镇（街道）党（工）委书记2011年度

抓基层党建工作“双述双评”会议上的讲话

2012年2月23日

同志们：

上午好！

这是我市连续第4年开展乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作“双述双评”活动。按照惯例，这次会议本应在去年底召开，但由于去年底恰逢市第十三次党代会的举行，再加上年初“两会”的召开，所以一直延期至今。会上，25位乡镇（街道）党（工）委书记都作了书面述职，待会我们还将抽取其中5位书记进行现场口头述职。我想，大家通过这一平台、这一载体一定会有所感触、有所收获、有所提高。我也希望，通过不断地深化完善这一活动，更好地推进我市基层党建工作向纵深发展，为推动我市经济社会又好又快发展贡献更大的力量。

前两天，我们的“两会”刚刚闭幕，这次会议确实是一次团结的盛会、发展的盛会、胜利的盛会。在这次会上，我们开创了很多先河。记得在临时党委会上我曾经说过，一直以来省委、**市委都认为**这个地方很复杂，对选举不很放心，我说我们会用实际行动证明我们是可以让上级党委放心 1的，而且还要赢得兄弟县市的尊敬，怎么才能受尊敬，就是形成一种团结发展的良好氛围。在这次人代会上，人大主任、市长和法检两长以及还有几位人大副主任、副市长共有7位同志获得了254名代表的全票通过，而且其他的领导也都是高票当选。这个成绩来之不易，在**历史上也是前所未有的。这是各代表团团长，尤其是在座的各乡镇（街道）党（工）委书记做了大量深入细致工作的结果，把各位代表的气理顺了，把我们的发展基调定好了，才有了这一次非常圆满的选举结果。这也再一次证明，基层党建工作非常重要，基层党建工作抓与不抓是不一样的。在此，我代表市委，向在座的乡镇（街道）党（工）委书记表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，全市各乡镇（街道）党（工）委在市委的坚强领导下，切实履行基层党建工作责任制，围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线、“生活富裕、生命阳光”主旨，以加快城乡区域统筹发展为契机，以固本强基为目标，以“双基工程”为载体，以“**先锋”创先争优活动为抓手，坚持改革创新、狠抓落实，各项工作取得了新的成绩，为全市“十二五”发展开好局、起好步奠定了坚实的基础。在大家的书面汇报当中，也体现了许多的特色亮点，由于时间关系，我就不再一一点评。同时，大家对下一步如何加强基层党建工作提出了很好的意见和建议，下一步市委将专题研究，推动基层党建工作更好更深入地开展。

下面，我就抓好基层党建工作再讲三点意见：

一、明确工作职责

现在乡镇（街道）党（工）委书记工作任务非常繁重，工作也很辛苦，但书记们有个非常重要的职责就是谋大事、带队伍，这是乡镇（街道）党（工）委书记应尽的责任和义务。怎么来把队伍带好？怎么来把村、社区等的基层党建抓好？关键在于乡镇（街道）党（工）委是否坚强有力，乡镇（街道）党（工）委书记是否体现在谋大事、带队伍上。那么，怎么样明确工作职责？关键是要纳入三个之中。第一，要把基层党建工作纳入**发展大局之中。不能就抓基层党建就基层党建。关键是要把基层党建和**的发展融合起来。这次人代会为什么会这么成功？因为与会的254名代表对加快**的发展形成了良好的共识，这就有了非常好的基础。从人事的安排上，大家也认为有利于**的发展大局，所以这个选举就很顺利，真正形成了一个风清气正的良好环境。我们抓基层党建也要把它统一到**的发展当中来，现在的**处于本世纪以来发展最好的时期之一，这是个天时地利人和的时机，所以我们基层党建工作要从**经济发展的大局出发，来推进加强基层党建工作。第二，要把基层党建工作纳入党的先进性建设之中。党的十六大以来，中央高度重视基层党建工作，在全党范围开展了保持共产党员先进性教育活动，并作出了建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的部署。十七大以来，明确提出了以改革创新精神全面推进党的建设的战略决策，再次强调了基层党建在党的建设中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。今年是党的十八大召开之年，中央把这一年确定为“基层组织建设年”，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党建工作的重要机遇。第三，要把基层党建工作纳入制度建设之中。基层党建能否抓紧抓好，关键在于要经常抓、反复抓，一天一时一刻都不能放松。这是一项长期的工作，也是一项长期的任务。那么如何才能做好呢？就是要靠制度来完善，靠制度来长抓不懈。

二、突出工作重点

基层党建工作内容很多，工作量也很大。要围绕中央部署的“基层组织建设年”工作，结合**实际，抓住基层党建中的关键环节，突破工作重点，带动全局工作，提升整体水平。一要深化创先争优活动。要动员、组织全市基层党组织和党员奋力创先争优，重点开展好“领导干部创先争优”示范活动、“创先争优群英会”活动，营造创先争优的良好氛围。二要加强基层干部队伍建设。基层党组织有没有活力，关键体现在基层的队伍是否有战斗力、凝聚力、号召力。去年进行了市、乡（镇）、村三级的集中换届，换届之后，重点要加强基层组织规范化和基层干部队伍建设。要认真抓好各项制度的落实，规范村级组织运转；要结合“村级班子回头看”活动，切实开展后进村整顿，强化优化村级班子功能；要实行村两委干部任职资格条件审核的常态化、规范化，将

村干部任职资格限制性（控制性）条件向任期内延伸，结合“三项承诺”落实工作，完善村干部退出机制；要以村党组织书记为重点对象，强化村干部培训，切实提升农村党员干部的素质能力。三要加强服务型基层党组织建设。党建工作服务社会管理，服务型基层党组织建设就是关键载体。要制定出台各领域服务型基层党组织创建标准，集中抓好一批示范点；要深入开展“对标创标”行动，在全市窗口单位和服务行业中选树一批不同类型、不同层次的服务典型；要以迎接党的十八大为主题，开展新一轮党员服务承诺，重点深化党员承诺“招投标”活动。四要加强“两新”组织党建。“两新”组织党建是当前及未来一段时间我市党建工作的重点，不但要抓好组织覆盖，更要抓好组织运转质量的提升。在深化“双强争先”活动、加强示范点建设的基础上，要结合**实际，积极探索，抓出工作特色，今年尤其要加强“两新”组织党务工作者队伍建设，通过建立“两新”组织党务工作者人才库、举办培训班等方式，提升队伍素质。五要大力推进区域化党建。这些年，群体性事件时有发生，群体性事件的根本原因是不同利益群体之间的联络和沟通不够，群众利益的诉求渠道不够畅通。我们要通过大力推进区域化党建工作，把原先各自为政、相互封闭的单位党建模式转向灵活开放、纵横交错、有机联系的网格化大党建模式，使党的工作进一步融入基层，消除社会管理服务盲点。去年，我们在**街道初步开展了以社区党组织为核心的区域化党建工作，今

年要不断总结经验，深化拓展，健全完善新形势下基层党组织和党员管理、教育以及作用发挥的机制。

三、讲求实际成效

基层党建工作重在解决问题，重在实际效果。所以，我们要摒弃形式主义，虚功实做，重点是突出三个方面：一要着眼于破解难题。基层党建工作虽然有其系统性，但存在的难题还是明显的，比如党员政治信仰淡薄，干部队伍建设还要加强，教育方式仍需改进等等。基层党建工作要体现实效，就是要用行之有效的举措去破解这些难题。破解难题的任务就交给在座的各位乡镇（街道）党（工）委书记了。基层党建工作是同人发生关系的，人的思想认识、态度、素质是不一样的，所以要对症下药，针对不同的层面来解决基层党建突出的矛盾和突出的问题，要有一以贯之、一抓到底的决心，破解难题。二要着眼于基层所需。基层党建工作要得到群众的欢迎，就必须真正满足基层党员群众的实际需要。如果我们的工作脱离了群众所需，就容易变成自娱自乐的活动，最终会引起群众的反感，并失去群众的信任。近期，我们要结合“进村入企”大走访、领导干部创先争优示范行动，深入基层、加强调研，真正了解群众的真实需要。要用好“网格化管理、组团式服务、片组户联系”、党员承诺、党员志愿者、党员服务中心、党代表工作室等活动载体，整合机关事业单位和社会资源，真正去服务群众，解决群众关心、关注的实际问题，促进社会和谐。三要着眼于经验总结。**基层

党建工作已经做了很多年，有很多好的经验可以总结，也有很多不足和教训值得我们重视和汲取，我们只有从不断地总结中来不断地改进基层党建工作，使基层党建工作更加符合基层实际，更加受到基层群众的欢迎，更加具有鲜活的实际效果。

2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿 篇4

2010年3月

同志们：

我们今天这个会既是一个总结会、又是一个表彰会、也是一个动员会。总结—就是要对上年我乡经济社会建设工作进行实事求是地总结；表彰—就是要表彰在过去的一年工作中为我乡经济社会事业建设付出辛勤劳动的各位功臣；动员—就是动员大家要珍惜荣誉、戒骄戒躁，再度以饱满的热情、高昂的斗志投入到全乡经济发展和社会事业建设中来，为我乡未来经济社会的繁荣与发展做出新贡献。

2010年是我乡经济建设快速发展、社会事业不断进步、城乡社会更加和谐的一年，也是有史以来我乡工作在全市排位最好、**名气不断提升的一年。一年来，我们在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，全乡上下坚持以科学发展观统领经济社会的发展全局，有效破解改革发展实践中遇到的难题，在经济发展、社会事业、项目建设等不同领域都分别取得了较好成绩，实现了物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

一是经济发展运行良好。据统计：2010年，全乡全年国民生产总值达到9.89亿元，比上年增长11%。其中，农业收入1.7亿元，比上年增长10%；牧业收入2.48亿元，比上年增长11%；民营经济收入2.75亿元，比上年增长10%；园艺 特产、劳务输出收入2.96亿元，比上年增长9%。农民人均纯收入达到5515元，比上年增长10%。乡财政全口径收入570万元，比上年增长2%。村级债务逐渐减少。到2010年底，全乡村级债务由上年的1310万元减少到1190万元，比上年同期下降了10个百分点，扭转了个别村以往出现的“陈债没化解、新债又发生”的被动局面。

二是项目质量明显提高。我们认真克服急功近利的短期行为，坚持把项目建设作为加快乡域经济发展、壮大财政实力的一项长效措施来抓，在着力提升已建、在建项目质量的同时，不断主攻新项目。上年五月，我乡引进的年产8亿支铅笔的文化用品生产企业、年产60万张多用板的木材加工企业和年产2000套沼气模具的生产加工企业相继投产，现已全部达产达效。这些企业优惠政策期满后，我乡年可享有税收分成100万元。

三是新农村建设不断推进。我们本着因地制宜、分类指导、整体推进、梯次达标的原则，以根治农村“五乱”现象为抓手，全面整治了村屯环境，规范日常卫生管理，保持了村容街貌干净整洁。进一步巩固了**屯的建设水平，扩大了新农村试点屯的建设范围，共争取社会赞助资金220万元对**屯进行了标准化建设，现已完成了休闲广场和道桥建设，亮化、绿化、香化和美化工程明年即可全部竣工。

四是园艺特产向品牌发展。全乡20000亩绿色稻米原料 生产基地建设再次受到省绿办的充分肯定；有八个村3个品种的蔬菜和两个村香瓜、一个村的洋姑娘被省绿办确定为“国家绿色无公害食品”，这为我乡今后更好的抢占销售市场、提高产品价格、获取农业更大效益打下了良好的基础。

五是民生工作逐步改善。我们从解决群众最基础、最关心 的问题入手，投资140万元完成了**、**、**三座水毁桥涵的建设工程。投资80万元完成了**村两座排涝涵洞的建设工程。投资32万元为**村建设一所希望小学。群众出行难、汛期排涝难、孩子上学难的问题得到了基本解决。国家支农、惠农政策得到全面落实。老兵、义务兵、五保户、军烈属和低保户的政策性资金得到了及时兑现。可以说，通过我们乡村干部的共同努力，群众普遍关心的热点、疑点和难点问题得到了全面解决，一批直接惠及百姓的民心工程得到了全部竣工。

2010年我乡经济和社会发展所取得的成绩，赢得了市委五大班子领导的充分肯定，在年末综合评比工作中，我乡荣获全市第四名的好成绩，并给予10万元重奖。这些成绩的取得，是全市改革发展综合作用的结果，是市委、市政府正确领导的结果，也是我们干部群众共同努力、支农部门密切配合的结果。因此，我们党委决定打破全市此项奖金的发放规则，空前扩大发放范围，在上级奖金不足、乡里并不宽裕的情况下，我们又筹措10万元资金对各位功臣予以奖励，这足以表明我们党委对大家过去工作的认可、对各位生活的关心，希望大家面对荣誉要感到压力、要把荣誉变为动力、形成合力，为实现我乡经济社会又好又快发展付出自己应有的努力。2011年，我乡经济发展工作的总体思路是：坚持以党在农村的路线、方针、政策为指导，以推进科学发展为动力，以构建和谐社会为主题，以增加农民收入、提高农民生活水平为根本出发点，强力推进“******”的建设步伐，要强化措施、注重实效，务求农村经济有新发展、项目建设有新突破、新农村建设迈出新步伐、和谐社会建设开创新局面，努力推动全乡经济社会更好更快发展。实现上述目标，我们应重点做好以下八项工作：

一是进一步稳定完善土地承包关系，逐步转变经营方式，提倡土地向大户集中。实践让我们感到:市场经济发展到今天,我国以家庭联产承包责任制为基础的土地分散经营制度已经不能更好的适应市场农业的发展需求,在一定程度上制约和阻碍了生产力的发展,导致我国农业在国际市场竞争中常常处于一种被动不利的地位,是一个没有竞争力的弱势群体，很难与发达国家的农场抗衡。要想改变这种被动经营的生产局面,就必须打破均田制度，扩大经营规模，发展现代农业。因此,我们要认真落实国家支农惠农政策,加快农业全程机械化的发展，进一步解放劳动力。要以劳务输出工作为抓手,加快农民的非农化进程,促进土地有偿流转, 提高土地的人均占有份额，实现责任田向效益田的转变。要通过劳务输出，真正把大部分农民从有限的土地当中解脱出来，让多数农民变市民、让少数农民成为新时代的农场主。也只有这样，才能实现传统农业向现代农业的转变，才能让我们中国的小农业真正走向大市场。

二是强力打造农业精品，提高土地产出效益。打破传统农业的生产格局，大力发展高效农业。要充分发挥我乡的郊区优势和 4 交通优势，引导农民自觉发展路边经济，争取在未来三、五年内，在科铁公路两侧建设一条能够满足城乡市场需求的蔬菜长廊。要本着先试种、后推广的原则，突出资源特色，加大精细产业的引进开发力度，增强高效农业发展的后劲力量。要从上质量、增效益的角度出发，适度扩大洋姑娘儿和香瓜的栽培面积，建立起富有长兴村域特色的产品基地。要从质量和效益双重目标出发，发挥水稻质量优势，拉长稻米产业链条，改善农田生态环境，按照种植区域化、生产标准化、品种专用化、技术集成化、设施现代化的生产规程，建立新型的生产加工技术体系，争取在年底之前，我们生产的大米能有**的自主品牌，也争取在不远的将来，让我们的大米成为榆树的王牌。

三是着力推进全民创业，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围。要认真落实上级组织关于民营经济发展的有关会议精神，最大限度的降低创业门槛，彻底消除对民营经济的歧视政策，要从技术、人才、项目、信息、法律等各个方面建立起发展民营经济的服务体系。要教育引导群众坚持以人为本、因地制宜、量力而行的原则，认真搞好立项工作。既不能蛮干、也不能不干、更不能左顾右盼，要依据自己的财力、特长等综合实力选择适合自己发展的好项目。要根据我乡农村经济发展的特点，重点在畜牧、水产以及草编、豆制品加工等手工作坊方面下功夫，小处着眼做文章，胸有成竹的点燃自己发展民营经济的燎原之火。要动员优秀人才走出家门、跳出农门，自觉转入非农领域创业增收。

四是全面提升已建项目和招商引资质量，大力挖掘财政增收 5 潜力，促进财政“由吃饭型向建设型”转变。在大力支持铅笔厂等创税型企业健康生产的同时，我们将从**未来经济建设的大局出发，牢固树立亲商意识，最大限度地优化经济发展软环境，努力把适合在本地发展的优秀企业在我市安家落户。要严把引资质量关，对于一些实力不强、技术含量不高的项目，我们宁可空巢运行，也坚决不招。这样的企业即使我们招来了、也很难达到设计能力，有的干脆就无法投产，非但没有给我们带来经济效益和社会效益，反而会给政府造成很大麻烦。所以，今后我们必须盯住有实力、讲信誉、能创税的大企业，做到落户一个、投产一个、受益一个，最终达到企业和政府双赢的目的。

五是适度加快新农村建设，逐步改善农民的生活环境。按照农民主体、量力而行、科学发展、务求实效的原则，坚持走完善试点、巩固提高的路子，重点在农民生活环境改善、农民素质提高上求突破，要通过政府推动、试点带动、社会拉动的办法，全力推进行新农村的建设进程。要着力巩固双井屯的建设水平、进一步完善董家屯的试点建设。在争取不到社会赞助资金的情况下，我们今年不再扩大村屯标准化建设的试点范围。要积极吸纳民间资本，加强政府所在地建设，加快对政府门前空地的综合开发，完成街道自来水的入户工程。要以全面整治村屯环境为重点，集中开展净化、绿化、美化工作，要加强对农民进行社会公德教育，逐步养成环保卫生、邻里互助的好习惯，保持村容街貌优美整洁、促进人与社会和谐相处。

六是加大公益事业的建设力度，努力把百姓生产生活密切相关的问题解决好。要不遗余力地争取上级专项资金，加快村小 6 改造进程。要通过“一事一议”办法，争取群众的广泛支持，进一步加快路桥建设，解决农民的出行难题。加强程控电话和有线电视网络建设，进一步加快入户进度，提高农民的信息化程度。要深入开展新型合作医疗试点工作，共同完善管理体制，努力把农民看病难、看病贵的问题解决好。积极探索农村社会保障体系，强化低保救助、灾后救助、五保供养、贫困及残疾家庭的帮扶工作，妥善安排好农村弱势群体的生产生活。

七是认真做好社会稳定工作，努力构建和谐**、平安**。加强社会治安综合治理，严厉打击各种破坏活动，全力维护社会稳定。要突出抓好信访工作，不断完善工作机制，及时排查上访隐患，避免出现越级上访、集体上访和重复上访。要坚持村务公开、政务公开和民主议事制度，尽力提高工作透明度，保证群众参政议政的民主权利，努力把他们关心的疑点、热点和难点问题解决好。要进一步加强对专访户、缠访户的教育管理，逐个落实包保责任，防止重大节日和会议期间越级上访。今后，哪个村矛盾多、哪个村不稳定，我们就要追究你哪个村主要领导的责任，你没有真正把群众关心的问题解决好、群众不拥护你，说明你驾驭不了那里的形势、不能适应那里的环境，你对党委工作造成了很坏的影响，我们就要对你作出相应的调整。工作干不好、我们批评你，稳定抓不好、我们决不答应你。所以，希望各村要认清形势、强化责任，充分发挥村委员会的调节作用，积极介入社会难点、热点问题的预防、排查和调解工作，努力打造和谐村屯、和谐**。

八是加强班子一体化建设，全面提高创建业绩突出和谐班子的整体水平。我认为一个班子的和谐程度决定和影响着当地经济 7 社会的发展速度。一个有核心的好班子一定能够干好事、干成事、也能干大事；相反一个没有核心的散班子，整天竟整事、没人去干事。而一个班子是否和谐主要取决于主要领导的带班能力和班子成员的配合程度。所以说主要领导在班子核心建设上起到决定性作用。我想“公则民不敢慢、廉则吏不敢欺”，只要“一把手”能够依法行政、廉洁从政、关心集体、爱护他人，就会得到大多数人的拥护和信赖，大家就会拧成一股绳、共同谋发展。如果都能做到这一点，即使出现个别不团结分子，最终也只能落个“玩火者自焚、害人者害己”的下场。所以在未来工作中，我要求各村的主要领导要以身作则，不断加强自身建设，不打折扣的落实好党的路线方针政策，要无条件的与乡党委保持高度一致，把百姓的利益放在首位，多关心下属和群众的疾苦，用我们踏实的工作、真诚的为人，来赢得下属的支持和群众的信任；用我们的小团结来赢得**的大和谐、促进社会的大发展。希望大家要以我们党委班子为榜样，充分发挥下属工作的主观能动作用，努力营造团结协作、勤奋务实、奋发向上、政治和谐的工作氛围。

以上我讲了八个方面的工作，这些工作既有长远规划、也有近期目标。只有把这些工作都科学的落实好，才能向全乡人民有所交待。但是完成这些工作不是一件轻松的事情，需要我们乡村干部下一番功夫、克服一定的困难，我们必须竭尽全力抓好落实。

一要集中精力抓落实。现在，时进三月，新的一年已经过去 了四分之一，前一个季度我们都在忙过年了，很多工作没有纳入日程，所以需要我们立即收心、加快节奏、减少应酬、排除干扰、把耽误的时间抢回来，要彻底改变不紧不慢干半年、稀里糊涂混 8 一年的工作状况，要把脚扎在基层、把心扎进工作，全力以赴做好自己的本职工作。

二要分解任务抓落实。我刚才讲的工作非常笼统、都是粗线 条的，但具体在落实当中都是非常复杂的。需要我们各位分管领导和各村根据实际情况进行细化分解，不要停留在事物的表面上，要在充分调研的基础上制定切实可行的工作方案。要严格目标管理、层层落实责任，让人人头上有指标、人人肩上有担子、人人工作有压力，齐心协力的落实好各项工作。

三要创先争优抓落实。俗话说：“创业容易、守业艰难”。去年我乡工作在全市取得了很好名次。面对成绩让我们感受到巨大压力。要想保持荣誉就需要我们有超常规的举措、有快速度的发展、有不寻常的业绩。所以，希望大家在今后的工作当中要相互团结、相互促进、相互搭台、并肩工作，要以别人进步为动力，共同打造团结友爱、勤奋务实的干部品牌，让**在团结中出政绩、出成果、出人才、出干部。要牢固树立全乡一盘棋的思想，不能各吹各的号、各定格的调，要加强横向沟通、统一步调、减少摩擦、增强合力，只要我们能够增进相互之间的理解和支持，就一定能够奏出和谐的乐章。

2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿 篇5

——故郡镇党委书记唐永林

（2011年8月10日）

各位代表、同志们：

经大家共同努力，故郡镇第十七届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程，就要闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，依法行使权利，积极建言献策，对全镇经济社会发展提出了许多宝贵意见和建议。会议审议和批准的《镇人民政府工作报告》，明确了今年全镇经济社会发展的奋斗目标和后几个月工作任务，体现了科学发展观的要求，表达了全镇人民谋求大发展、追求新跨越的共同意愿，符合故郡的客观实际和发展趋势，对故郡实现加快发展、科学发展、又好又快发展必将起到积极的推动作用。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功地选举产生了镇人民政府镇长、人大主席、副镇长，这充分证明本次当选的四名同志是值得大家信赖的，是完全胜任的，这将为推进全镇经济发展与各项事业的和谐进步提供更加有力的组织保证。在此，我代表镇党委对康凯等四名同志的成功当选表示热烈的祝贺！本次会议开得非常成功，这是一次凝聚民心、汇集民智的大会，团结和谐、求真务实的大会。为此，我谨代表镇党委、镇人大主席团，镇政府，向各位代表、列席同志和工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2011年，我们积极应对各种不利因素的挑战，全镇干部群众精诚团结、负重自强、埋头苦干、攻坚克难，全面完成了上半年各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，取得了可喜的成绩。2011

1年，是“十二五”开局第一年，我们面临的发展形势更加复杂和严峻，各种问题和矛盾将更加突出。我们要正确判断形势，增强忧患意识，抓住有利条件，发挥积极因素，沉着应对挑战，把握工作主动权，努力完成全年突破发展的目标任务。下面，我讲几点意见。

一、坚持解放思想谋发展。观念决定成败，思路决定出路。没有思维的创新，就没有工作的创新；没有思想的跨越，就没有发展跨越。解放思想就是要自觉改造主观世界，打破习惯思维和自我意识的束缚，面对新形势、研究新情况、解决新问题，使思想和实际相符，使主观和客观统一。只有解放思想，才能做到实事求是。要切实解决好阻碍麻坪发展的观念束缚、思想障碍、作风问题，把认识统一到抢抓机遇、谋求发展上来，把行动统一到党委、政府的决策部署上来，形成全镇干部群众团结拼搏、开拓创新、推动发展的强大合力。

二、坚持勤政务实抓发展。我们要有强烈的事业心和高度的责任感，立足本职岗位，干出明显成效。对工作要认真对待，不敷衍、不推诿、不拖延，坚持重实际、鼓实劲、求实效，做到不出虚招、不图虚名、不务虚功，兢兢业业地履行自己的职责，勤勤恳恳地把工作落到实处。今天会议以后，镇属各单位、各村（社区）要将《政府工作报告》的任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。主要责任人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对镇党委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓

好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。今年，镇党委、政府对经济工作的各项考核办法要作进一步调整和优化，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明，目的就是要鼓足劲、出实招，迅速在全镇上下开成攀高争先，跨越奋进的崭新局面。

三、坚持抢抓重点快发展。今年我镇经济工作的重点已经明确，各位代表要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于故郡经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全镇经济发展大局的事，更要竭尽全力。在力量配置上，要做到选优配强，要进一步弘扬“凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使想干事的人有空间、有舞台。在组织推进上，要整体联动。各位代表要围绕全镇经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

四、坚持精诚团结拼发展。我们要把全镇广大干部群众的积极性引导好、调动好、发挥好，开创精诚团结、干事创业的工作局面。大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，形成推动故郡加快发展、科学发展的强大合力。班子领导之间要加强沟通、增进信任，单位之间要密切配合、协调行事，干部群众之间要互相理解、民主和谐，做到讲原则、顾大局、不内耗、不拆台。在座的各位代表，一定要自觉当好发展的带头人、创新的挑战者，要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊，改革的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。

五、坚持作风建设促发展。作风，指思想作风、工作作风、生活作风、组织作风、纪律作风和领导作风。良好的作风是落实各项工作的先决条件。抓落实，是各项决策、政策得以贯彻实施的重要保证，是一切工作的归宿。抓落实，首先靠的是各级领导干部良好的作风。只有摒弃得过且过、不思进取的错误观念，抵制坐而论道、空泛议论的风气，反对敷衍塞责、推诿扯皮的做法，克服弄虚作假、形式主义的倾向，老老实实做人，踏踏实实干事，兢兢业业工作，努力赢得经得起实践、人民、历史检验的政绩，求真务实、埋头苦干，就一定能抓好工作落实。我们要在开展“和谐岐山建设年”主题学习活动的基础上，努力做到“三个深入”和“到三种地方去”，即深入基层、深入实际、深入群众，要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。在深入调查研究的基础上，提出切实有效的方法措施，一个一个加以解决。

各位代表，同志们！目标已经确定，任务已经明晰，让我们满怀豪情上路，肩扛责任前行，携手共创伟业，相约再铸辉煌——我们坚信，故郡的明天一定会更加美好！

2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿 篇6

——在政协扬州市广陵区七届四次会议上的讲话

陈 锴 竑

（2011年1月4日）

各位委员、同志们：

迈入新世纪的第二个十年，“十一五”已经精彩收官，“十二五”正在昂首启程。在这个非同寻常的节点上，区政协七届四次会议的隆重开幕，让我们在辞旧迎新中坦诚相会，在豪情满怀中描绘蓝图，在美好憧憬中播种希望！借此机会，我代表中共广陵区委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向到会的各位委员、各位同志，并通过你们向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士致以诚挚的问候和新年的祝福！

回望刚刚过去的一年，政协组织和广大政协委员在区委的领导下，以对党的事业、对广陵的发展、对人民群众高度负责的政治责任感，围绕中心，服务大局，既“建言”又“建设”，既“献策”又“献力”，工作卓有成效。对此，区委感到十分满意、社会各界高度肯定、人民群众充分认可。

各位委员、同志们，刚刚召开的中共广陵区委六届十一次全会，确立了未来五年“一二三四”的奋斗目标，即围绕“一大目标”（争做“三个扬州”建设示范区，率先基本实现现代化）；达 1

到“两个千亿”（规模以上工业产值达1000亿元，全社会固定资产投资五年累计1000亿元）；加速“三个提升”（城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、区域综合实力全省排名有显著提升）；实现“四个翻番”（地区生产总值、财政一般预算收入、社会消费品零售总额、实际利用外资均实现翻番）。顺利实现这一目标，需要我们把思想和行动统一到区委的重大决策部署上来，共同奏响转型发展的时代强音。

让转型发展成为我们的广泛共识。转型是世界潮流、国家战略、发展趋向、广陵之机。以转型发展、跨越发展为主调，是区委六届十一次全会形成的战略共识。转型是手段，跨越是目的。纵观人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的重大转型：英国依靠技术进步转向工业立国，成为跨越两个世纪的世界经济发展领头羊；上世纪80年代，美国把信息技术转向民用领域，一举成为信息时代最大赢家。步入后金融危机时代，世界经济增长格局孕育重大变革，新一轮产业调整、升级和转移势不可挡，发展模式的转型已经成为时代潮流、全球共识。早在去年省部级领导干部研讨班上，胡锦涛总书记就指出，转变经济发展方式“刻不容缓”，他一连50次使用“加快”的字眼来强调问题的迫切性。当下，一场围绕转型发展的赛跑已经展开：无锡，中国创新型经济领军城市，物联网、服务外包等一个个令人怦然心动的前沿新经济形态，正在创造新的“苏南模式”；杭州，生活品质之城、中国幸福城市NO.1，正以文化创意产业彰显世界人居城市的时代魅

力；宁波，东方港口城市，正推动城市经济向“智慧产业”集聚，向“海洋经济”、“大港经济”延伸。南方三市以“新产业替代”为突破口，为区域经济发展装配了新的动力引擎，跑赢了后金融危机时代的精彩转型。转型是时代发展的“风向标”、推动跨越的“加速器”。放眼全省，要争先进位，环顾周边，要率先跨越，我们就是要把转型当作机遇，抓早、抓紧、抓实，打开新局面，赢得新优势。更何况，长三角一体化、“宁镇扬”同城化、“三个扬州”建设的纵深推进，为我们提供了难得的多重叠加机遇。再加上经过多年的持续积累，特别是近年来的发展，我们已经形成了三大园区竞相发展的特色优势，拥有了海沃机械等一批产值10亿元以上的企业，也拥有了玛切嘉利等一批投资超10亿元的重大项目，这都为转型发展积蓄了裂变的动能。我们要从量变到质变，只有在加快发展中深刻转型，在转型升级中跨越发展，才能厚积薄发、赢得主动，在新一轮“赛跑”中脱颖而出。

让加速转型成为我们的鲜明主题。转型是时代命题，是发展课题，更是对我们能力和智慧的考题。转型不是推倒重来，而是原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程。在城市转型上，突出新城带动、三城联动，打造三河三城。我们要敬畏城市、敬畏历史、敬畏文化，珍惜前人留下的宝藏，看到城市未来的价值。随着扬州“东进东联”战略与廖家沟特大桥的全面实施，广陵将真正跨越古运河、大运河、廖家沟“三河”，实现古城、旧城、新城“三城”联动发展。我们要按照“充满活力的现

代之城”和“精致扬州的典范之城”的定位，高品质建设新城，带动区域形态转型，打造“十二五”期间扬州城建成果最为集中的展示区；以民生幸福、宜居宜业为导向，全面改造提升旧城，实现旧貌换新颜；围绕2014年创成世界文化遗产城市，全面复兴古城，使之成为一座精致秀美的“城市盆景”，以古代文化与现代文明交相辉映的核心城区新形象，向扬州2500年城庆献礼。在产业转型上，突出双轮驱动、多极互动，提升都市产业。我们要珍惜一代又一代广陵人多年来不懈奋斗积累的产业基础和优势，加速先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，打造广陵产业园、食品工业园、江苏信息服务产业基地、广陵新城CBD等七大发展极，吸引更多的商业资本、创新人才、科技品牌汇集广陵，扩大“中国声谷”在行业中的知名度和影响力，加速挺进“世界液压之都”，形成主题园区、特色基地、品牌商圈等互为支撑、差异发展的都市产业新格局。在社会转型上，突出全民行动、文明推动，致力民生幸福。随着全面城市化进程的不断加快，我们要看到市民构成的两个最深刻的变化：一是农民转变为市民，二是单位人转变为社会人。这就要求我们不断创新社会管理方式，推动社会管理关口前移、重心下移，健全社会稳定风险评估机制，强化基层基础建设，突出人文关怀，畅通民意诉求渠道，提高社会发展的“包容度”。我们应当顺应人民过上美好生活的新期待，以全民共享发展成果为根本出发点和落脚点，全力推进社会保障全覆盖、创业就业全员化、社会发展全方位、文明提升全民化、人

居环境全优化，全力争当“幸福扬州”首善区。

让务实转型成为我们的自觉追求。转型不是口号，关键是要脚踏实地，干出成效。常言道，谋事在人，成事在天。其实，很多时候，谋事在人，成事也在人，在于人的实干精神。回想我们共同走过的历程，无论是踏遍千山万水去招商，说尽千言万语谈项目，还是吃尽千辛万苦搞建设，走进千家万户忙创建，无一不体现了广陵人苦干实干奋力干的精神状态。现在，我们正处在大开发、大建设、大转型的关键时期，历史既然选择了我们，我们就应该点燃激情，把责任扛在肩上，把压力放在当下，把困难留给我们自己，敢于担当，正面“亮剑”，到环境复杂的地方去攻坚克难，到群众意见多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面，用勇气和智慧开辟新路径，以志在必得的豪迈气概创造新的历史，让广陵这艘航船在乘风破浪中加速前行。在座各位都是广陵事业发展的骨干精英，只要我们突出重大项目、重要活动、重点工作，既做设计师，又做“操盘手”，既当思想者，又当实干家，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，在干事创业中体现发展能力，在造福百姓中实现人生价值，就一定能创造出无愧于时代、无愧于后人、无愧于历史的崭新业绩。

各位委员、同志们，面对“十二五”发展的宏伟目标，我们要团结一切社会力量，调动一切积极因素，为加速广陵转型发展、跨越发展助添动力。各级党政组织要全力支持政协工作，为政协

履行职能创造良好条件。希望政协组织和各位委员要坚持把转型发展作为第一要务，把促进和谐作为第一责任，把幸福民生作为第一追求，共商发展大计、共谋发展之策。要充分发挥大家专业性强、知识面广的优势，围绕转型发展的重点、难点和热点问题，多出有价值、有份量的调研报告和建议提案。要充分发挥大家包容性强、代表性广的优势，多干团结鼓劲、凝聚人心的事情，多做理顺情绪、排忧解难的工作，多想协调关系、化解矛盾的办法。要充分发挥大家活动力强、联系面广的优势，宣传广陵、推介广陵，致力在项目招商、人才引进等方面多做工作，更好地肩负起时代赋予的光荣使命。

各位委员、同志们，率先基本实现现代化，是我们共同的事业和目标。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高远追求，奋力实干，共同谱写广陵转型发展新篇章。

2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿 篇7

今天我局召开这个纪检监察工作会议，是非常重要的，也是非常及时的，市纪委二届七次全会刚开不久，我们就接着开了。刚才，俊波同志传达学习了市纪委全会精神，焕泉同志又代表局纪委做了一个全面深入的纪检监察工作报告，总结了上工作情况，部署了今年工作任务，为我们下一步的党风廉政建设和反腐败工作规划了一个很好的思路，我完全赞同。

过去的一年，我局在市委、市政府和市纪委的正确领导下，各项工作协调发展、全面推进。在城市管理中心工作取得显著成效的同时，党风廉政建设和反腐倡廉工作也取得了明显的成绩，党风廉政建设责任制进一步落实，领导班子建设进一步加强；领导干部廉洁自律工作深入推进，效能监察工作深入开展，治本抓源头工作持续进行，惩防体系建设稳步推进，建立和完善了各项规章制度；创业服务年、纠风整治和几个专项治理等工作成绩突出。我局的经验做法不仅获得了省效能办、住建厅的肯定，还在中纪委培训班上进行了推广介绍。这些成绩的取得，离不开上级部门的指导关怀，离不开纪检监察干部的辛勤劳动，也离不开系统各级各单位的共同努力。今年，面临新的形势和新的挑战，我们要认真领会纪委全会精神，按照张书记工作部署，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，切实抓好系统反腐倡廉建设工作，为实现城市管理事业科学赶超发展做出更大的努力。

下面，我就贯彻落实好纪委全会精神，围绕落实“以人为本，执政为民”的要求，认真抓好今年党风廉政建设及反腐工作谈几点意见。

一、坚持“以人为本，执政为民”，务必要提高党员干部素质

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是我们行使职权的核心，作为党的领导干部，要始终坚持“以人为本，执政为民”原则，做到职为民守、责为民尽、利为民谋、益为民求、业为民兴、绩为民创，就必须加强学习，提高自身的整体素质。我们系统各级领导干部，一是要自觉提高政治思想素质，要更加自觉地加强政治理论武装、强化社会主义理论修养，按照“三个代表”的要求，认真改造主观世界，坚定理想信念，提高道德品位、思想品德和政策水平。二是要积极强化业务及工作素质，要加强对综合执法和各项业务知识的学习培训，提高工作能力和水平、培养综合协调能力，不断推进我局依法行政、文明执法进程。三是开拓性地进行工作，要按照科学发展观的要求，创新思路和方法，提高工作效能。四是要积极提高拒腐防变的能力，要以学习《党纪》、《条规》、贯彻《廉政准则》为主线，积极完善反腐倡廉教育机制，深入开展党纪条规教育、权力观教育、先进典型教育以及警示教育，筑牢系统领导干部的思想道德防线。要采取集中学习，办专题讲座、一把手讲廉政党课等形式，教育党员领导干部要正确对待权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉接受党和群众的监督，不但自己要做到拒腐防变、廉洁从政，还要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。要丰富载体，形式多样地开展廉政文化建设，使领导干部廉洁自律氛围浓厚。

二、坚持“以人为本，执政为民”，务必要加强长效机制建设

要始终坚持“以人为本，执政为民”原则，进一步加强反腐倡廉制度建设，在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，确保人民群众的利益不受损害。因此要继续抓好民主集中制的贯彻执行，坚持领导干部重大事项报告制度，做好党员干部述职述廉工作，建立健全个人廉洁自律档案，积极健全用人、资金、项目决策、综合执法、工程建设和招投标领域等重大事项、重点岗位方面的监督防腐制度；建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，继续抓好各种制度的完善、创新和执行，探索预防腐败的长效机制。今年，省纪委明确提出要构建“八大体系”，率先建成惩防体系基本框架的要求，市纪委也要求要推行三个机制。我们只有深入剖析解决问题，从制度变革的层面推进惩防体系建设，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证反腐倡廉的成果切实服务于城管事业的长远目标与科学发展。首先，我们要从全局和战略的高度，通过不断地建立健全各项法规制度，切实完成反腐倡廉建设的紧迫任务。对不适应的制度要调整完善，有缺失的要修订补充，操作性不强的要优化细化，促进事务管理的科学化、制度化和规范化。其次，要围绕反腐倡廉教育、监督、预防、纠风、惩治等各个环节，持续完善我局惩治和预防腐败体系实施方案所确定的各项制度，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉科学化水平。最后，要持续推进制度创新，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证各项制度行得通、管得住、用得好。

三、坚持“以人为本，执政为民”，务必要确保各项政令畅通

中央、省、市各项决策部署的贯彻实施，局各项规章制度的管理运用，是否有利于人民群众，是否得到了最终落实，关键在于执行。我们要强化重点领域、要

害部位和关键环节的监督检查，积极探索城管系统上下联动、横向沟通的联合管控机制，督促我局重大决策部署和规章制度有效执行。一是要积极落实党风廉政建设责任，进一步解决好对党风廉政建设责任制的认识问题，充分掌握党风廉政建设责任制的重要性和必要性；要进一步细划责任范围，充分体现“一级抓一级”和“谁主管谁负责”等原则，在年初分解责任目标时，尽

可能把任务细化，把责任范围界定清楚。二是要认真执行局党委的各项决议决定，系统全体干部职工都必须增强大局意识、责任意识和忧患意识，确保局党委令行禁止、政令畅通，严禁阳奉阴违、我行我素、各自为政、各行其是；三是要严格执行“个人服从组织，下级服从上级”的纪律规定，带头讲大局、识大体、守纪律，按照局党委的工作部署要求，坚决服从组织安排，积极投身于干一流工作、创一流业绩、树一流形象的实践活动。对有令不行、有禁不止的，要依纪依法严厉查处；要严肃党纪党规，强化监督检查，不断树立起我系统讲党性、顾大局、守纪律的良好风气。

四、坚持“以人为本，执政为民”，务必要夯实防腐监督基础

要切实强化监督，把系统领导干部的行为统一到“执政为民”上来。一是要加强民主监督，进一步落实党内监督条例，开好各级领导班子专题民主生活会，各级领导班子要在广泛征求党内外干部群众对领导班子及其领导干部的意见和建议基础上，围绕党性党风方面存在的突出问题，以团结进取共同提高的心态开展批评与自我批评。二是要实施信访监督，对于领导干部中出现的一般性自律不严问题，进行诫勉谈话；针对工作作风、工作方法存在问题的干部，责令其向局党委和纪委说明情况并上报整改结果。三是要实施档案监督，建立领导干部廉政档案，实行跟踪监督，动态管理。要加强对各大队、分局、局属单位“一把手”的日常管理和对其领导班子领导干部的绩效考核，对不胜任现职的一把手进行组织调整或降免职，对出现违纪问题的一把手作出严肃处理。四是要实施党纪监督，局纪委要充分发挥监督职能，对系统各级领导班子和领导干部实施党纪监督，通过有效的监督，提高全局领导干部廉洁自律水平。五是要拓宽监督渠道，充分利用网络、电视、报刊等载体，发挥群众舆论监督作用，增加群众的参与权、知晓权，切实保证各项制度落实到位；要以城管网站和“12319”城管热线等为依托，深化党务、政务公开，虚心接受新闻媒体、市民群众、服务和管理对象的监督。要继续聘请党风廉政监督员，对我局党风廉政建设和反腐败工作进行监督。

2011年乡镇人大第一次会议党委书记讲话稿 篇8

王 宗 良

（2011年2月18日）

同志们：

这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结“十一五”发展成就，安排部署“十二五”全县经济社会发展的总体思路、奋斗目标和2011年重点工作任务，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，创新实干，集中突破，努力推动全县经济社会跨越发展。会上，徐县长还要对全县经济工作作具体安排。下面，讲四个方面的意见。

一、认真总结成绩，坚定推动科学发展的信心和决心

“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展为主题，以富民强县为目标，持之以恒调结构、兴产业、促增收，全力以赴抓项目、打基础、增后劲，千方百计保增长、惠民生、谋和谐，全县经济快速发展，社会事业全面进步，民计民生显著改善，党的建设不断加强，超额完成了各项目标任务，呈现出心齐气顺、风正劲足、和谐向上的良好局面。

一是实干攻坚求突破，经济建设成效显著。全县主要经济指标连续五年保持了两位数增长，固定资产投资、财政收入等五项指标实现了翻番，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等六项指标提前一年完成“十一五”规划目标，县域经济综合实力显著提升。项目建设强力推进，争取实施了通乡油路、安全饮水、静庄二级公路改建、土地整理等一批过亿元的重大项目，完成固定资产投资97.4亿元，城乡基础条件不断改善，新增安全饮水人口12.5万人，实现了县城通高速、乡乡通油路和村村通公路。特色产业迅速壮大，旱作技术推广为全省创出了经验，畜薯产业开发步伐加快，特别是果品产业在扩量提质增效创牌上取得了重大突破，果园面积、果品产量较“十五”末实现翻番，“静宁苹果”获得了地理标志产品保护等6项国家级荣誉，出口创汇总量持续扩大，成功打入欧盟等国际市场，农民人均果品收入占纯收入的比重大幅提升。以工业园区为主阵地，建成了通达果汁、恒达纸箱、鼎元纸箱等一批龙头企业，纸箱包装业迅速壮大，我县被命名为“中国纸制品包装产业基地”，静宁工业园区跻身34个省级园区行列，完成了陇兴化工公司与酒钢集团联合重组，工业经济发展活力不断增强。积极开发旅游资源，界石铺红军长征纪念园全面建成，成纪文化城晋升为国家3A旅游景点，商贸物流、金融服务等第三产业快速发展。加快推进城镇化建设，东城区开发全面完成，西展工程稳步推进，建成了西岭生态公园、污水垃圾处理等重点市政工程，省级园林县城创建通过验收命名。威戎、李店等小城镇聚集服务功能不断提升，新农村建设扎实推进，城乡面貌发生了显著变化。

二是扩大民主聚人心，政治建设稳步推进。始终把保障党员群众民主权利和凝聚各方力量作为政治建设的核心内容，制定完善和认真落实县委工作运行机制、常委会及全委会议事规则等各项制度，促进了决策的科学化、民主化。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，出台了关于进一步加强人大、政协工作的意见，四大班子团结协作，全县上下形成了共谋发展的强大合力。农村综合改革不断深入，政府机构改革全面完成，财政体制、医药卫生、集体林权制度等各项改革扎实推进，村组撤并工作有序开展，县域经济发展活力进一步增强。全面推行党务、政务、厂务、村务、事业单位办事公开制度，切实保障了广大群众的知情权、参与权和监督权。加强党对武装工作的领导，完成人武部整体搬迁，规范化建设全面达标，双拥和武装工作取得了新成效。高度重视统战和民族宗教工作，巩固发展了民族团结、宗教和顺的良好局面。工、青、妇等群团组织围绕中心、服务大局，为加快发展发挥了积极作用。

三是宣传引导强素质，文化建设繁荣进步。以提高干部群众思想道德水平和科学文化素质为根本，大力弘扬社会主义核心价值体系，思想政治建设进一步加强。围绕学习贯彻党的最新理论成果，广泛开展解放思想大讨论和理论对谈宣讲活动，激发了全县各级加快发展的热情和干劲。外宣工作取得较大突破，人民日报、中央电视台等重要新闻媒体多次刊播了我县发展果品产业、旱作农业、纸箱包装业的典型做法，进一步扩大了静宁的知名度和影响力。大力加强精神文明建设，县域发展软实力和群众文明素质不断提升，荣获了“省级文明县标兵”称号。加快繁荣文化体育事业，实施了县城中心体育场改扩建、一中体育馆等基础建设项目，建成了一批乡镇文化站和农家书屋，创作了《金果人家》等文艺作品，较好地满足了广大群众精神文化生活需求。

四是措办实事促和谐，社会建设富有成效。把改善民计民生作为和谐社会建设的重中之重，每年措办一批惠民实事，解决了上学、就医、就业等一些事关群众切身利益的实际问题，五年财政用于民生方面的投入达32亿元，占财政总支出的73%。始终坚持教育优先发展战略，加快改善办学条件，教育质量稳步提升，静宁教育品牌进一步打响。实施了县级医院、乡镇卫生院改扩建和村卫生室建设项目，成立了社区卫生服务中心，城乡公共卫生服务体系逐步健全。加大人口和计划生育工作力度，建成了省级计生优质服务县。积极应对地震、冰雹等自然灾害，争取实施了一批灾后重建项目，最大限度减少了灾害造成的影响。全面落实城乡低保扩面提标、就业再就业等政策，社会保障体系进一步完善。加快廉租住房建设和农村危旧房改造，缓解了城乡困难家庭的住房问题。认真实施整村推进和片区开发，5.07万贫困人口实现了稳定脱贫。深入推进平安静宁建设，狠抓社会治安综合治理，全面加强安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。

五是建强班子抓作风，党的建设不断加强。以提高党的执政能力为主线，扎实开展保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，有效提高了党员干部推动科学发展的能力。深入推进干部人事制度改革，认真落实党政领导干部选拔任用工作条例和四项监督制度，探索推行差额选任、初始提名、信息公开、全程记实四项制度，选拔任用了一批德才兼备、实绩突出的干部，优化了班子结构，激发了干事创业的活力。扎实开展创先争优活动，大力加强基层组织建设，建成了254个村级组织活动场所和416个农村党员现代远程教育站点，全面落实村干部养老保险政策，增加了村组干部报酬和村级办公经费，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展干部作风集中整顿活动，促进了党风、政风和社会风气的明显好转。

回顾“十一五”发展历程，总结五年来的工作实践，以下几点值得我们继续坚持和发扬。第一，必须牢牢抓住加快发展第一要务，以经济建设为中心，发挥比较优势，优化工作思路，创新推行机制，把上级的决策部署与静宁实际紧密结合起来，用发展的办法破解前进中的困难和问题，才能不断开创各项工作的新局面，推进科学发展。第二，必须着力强化项目建设这一重要支撑，用足用好国家政策，大力弘扬先干后争、边干边争、干好多争的实干创业精神，千方百计抓建一批重大项目，才能夯实发展基础、积蓄发展后劲。第三，必须全面落实改善民生这一重点任务，把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，统筹推进各项社会事业，竭尽全力办好惠民实事，让发展成果惠及广大群众，才能赢得群众的支持和拥护。第四，必须始终坚持集中突破这一基本方法，准确把握全县经济社会发展阶段性特征，抓主要矛盾，抓关键环节，整合力量，集中攻坚，才能推动整体工作上台阶、上水平。第五，必须全面落实维护稳定第一责任，正确处理改革发展稳定的关系，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，才能营造干事创业的良好环境。第六，必须不断强化干部队伍建设这一根本保证，大力推进思想解放和观念更新，大力弘扬求真务实、开拓进取、争创一流的工作作风，激发各级干部干事创业的热情，才能形成加快发展的强大合力。

二、抢抓发展机遇，全力推动“十二五”全县经济社会跨越发展

未来五年，是全面建设小康社会的重要阶段，也是我县站在新的起点上、加快推进富民强县的关键时期。正确判断和把握形势，精心谋划和落实好今后五年的工作，对于实现全县经济社会跨越发展意义重大、影响深远。

（一）认清形势，正视问题，切实增强跨越发展的紧迫感。科学分析宏观形势和全县发展现状，依然存在着诸多挑战和不利因素。一是经济总量小，加快发展压力大。我县人口占全市的五分之一，但生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别仅占全市的8.6 %、4.1%、4.3 %和12.5%，尤其重大项目少，财政自给率低，工业经济短腿，经济增长的质量和效益不高，优化经济结构、转变发展方式的任务十分艰巨。二是基础建设滞后，持续发展压力大。生态环境脆弱，道路网络还不健全且等级低，通村硬化路仅占11%，还有10万人没有饮上安全水，城镇综合服务功能不强，经济社会发展的基础“瓶颈”制约依然突出。三是区域发展不平衡，扶贫攻坚压力大。城乡二元结构特征明显，乡镇之间、南北之间发展不平衡，西北部乡镇还没有培育起助农增收的主导产业，按照新的贫困标准，全县贫困面仍然很大，扶贫开发的任务还十分繁重。四是干部思想不够解放，赶超发展压力大。一些干部观念陈旧、固步自封，开放开发意识不浓，岗位责任意识不强，缺乏主动作为、开拓创新、攻坚破难、争创一流的勇气和魄力。所有这些差距和问题，必须引起全县各级的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

（二）发挥优势，乘势而上，牢牢掌握跨越发展的主动权。在充分认识困难和挑战的同时，我们也要看到当前全县经济社会发展面临诸多优势：一是宏观政策带来的优势。国家新一轮西部大开发战略的深入实施、国务院《进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和即将出台的《陕甘宁革命老区振兴规划》，为推进全县经济社会跨越发展提供了新的政策支持，有利于我们争取更多的项目和资金，拉动经济社会快速发展；国家金融信贷将更多投向“三农”和中小企业，特别是中央农村工作会议和1号文件明确提出，将加大以农田水利为主的农业基础设施建设力度，有利于我们加快改善农业基础条件，做大做强特色产业。二是区位交通形成的优势。平定高速的建成通车，静庄二级公路改建和乡乡通油路目标的实现，使我县的区位优势进一步显现，为我们建设东进西出、南北畅通、联接城乡的立体交通网络，打造辐射周边地区的物流商贸中心奠定坚实基础。三是产业开发积累的优势。我县是农业部划定的苹果优势产区之一，经过多年持续发展，果品产业在基地规模、产量收入、储藏加工、出口创汇等方面走在全省前列，品牌效应日益凸显，产业链条不断延伸，带动纸箱包装业异军突起，纸制品年生产能力占到全省的三分之一。两大优势产业的快速发展，为加快建设中国优质苹果生产加工、中国纸制品包装产业两大基地提供了重要支撑。同时，我县有一支肯吃苦、能干事、顾大局、谋民利的干部队伍，有勤劳朴实、求富思变、崇尚文明的广大群众，所有这些，既是我们的宝贵财富，也是加快发展的根本动力。

综合判断，未来五年我县经济社会发展存在不少困难和问题，更有许多优势和潜力，既面临着新的挑战，又面临着新的机遇，总体上看机遇大于挑战，希望大于困难，将处于一个完善基础、优化结构、提升层次、赶超发展的重要阶段。全县各级一定要振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，创新实干，努力推动经济社会跨越发展。

（三）明确任务，突出重点，全面把握跨越发展的新要求。科学分析我县的内外部环境和发展空间，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和国家支持甘肃发展一系列政策措施，坚持以科学发展为主题，以富民强县为目标，以加快转变经济发展方式为方向，紧紧围绕全市“四三二一”发展战略，按照“城镇工贸、南部果菜、北部畜薯”区域布局，做大做强果品、包装材料、现代物流三大产业，突出基础设施、城镇建设、扶贫开发三项重点，协调发展社会事业，不断保障改善民生，推进和谐社会建设，加快建设中国优质苹果生产加工、中国纸制品包装产业两大基地，把静宁建成甘肃中部旱作特色农业示范县和全国文明县，努力实现经济社会跨越发展。

奋斗目标是：综合实力显著增强，主要经济指标保持快速增长，地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入比“十一五”翻一番；现代农业和特色优势产业快速发展，工业经济实力日益壮大，第三产业层次和水平大幅提升，经济结构不断优化；城乡基础条件明显改善，保障发展的能力不断提高；各项社会事业协调发展，社会保障体系逐步健全，公共服务能力明显增强；扶贫开发成效更加明显，城乡、南北发展差距拉大的趋势得到有效缓解，人民生活水平显著提高；重要领域和关键环节改革纵深推进，开放开发步伐全面加快，社会活力竞相迸发，全民创业的发展格局初步形成。

上述思路和奋斗目标，是在科学判断发展形势、不断深化县情认识、总结多年实践经验、凝聚社会各方智慧的基础上提出的，贯彻落实好这一思路和目标，必须牢牢把握“突出特色兴产业、夯实基础增后劲、集中突破促跨越”的总体要求。突出特色兴产业，就是要顺应自然规律，遵循经济规律，找准发展定位，在持续推进南部果菜、北部畜薯产业布局的同时，着眼解决二产不强、三产不活的问题，以城镇和工业园区为载体，加快发展包装材料为主的地方工业和现代物流为主的商贸流通，举特色旗，走科技路，打优势牌，集中力量做大做强果品、包装材料、现代物流三大产业，带动三次产业协调快速发展。夯实基础增后劲，就是要立足我县自然条件差、农村贫困面大、城乡基础薄弱的基本县情，继续把工作的着力点放在为长远发展夯实基础、创造条件上，放在保障和改善民生上，全力抓好基础设施、城镇建设、扶贫开发三项重点，扎扎实实干成一批打基础、利长远、增后劲的大事实事，真正形成聚集生产要素、支撑跨越发展的良好环境。集中突破促跨越，就是要坚持抓主抓重、集中突破的工作方法，紧扣牵动全局的中心工作,下功夫解决制约发展的突出问题，在各个领域培育一批全市乃至全省有较大影响的先进典型，带动各项工作协调推进、县域综合实力位次前移，把静宁建成甘肃中部旱作特色农业示范县和全国文明县，努力实现经济社会跨越发展。要着力抓好五个方面：

1、全力抓好项目建设，集中破解瓶颈制约，夯实跨越发展的坚实基础。项目是集聚要素的平台，是跨越发展的载体，抓项目就抓住了跨越发展的关键，就抓住了搞好工作的着力点。全县各级一定要坚持发展抓项目不动摇，抢抓国家一系列政策机遇，科学论证谋项目，全力以赴争项目，雷厉风行干项目，严格规范管项目，积极实施一批大项目、好项目，拉动固定资产投资快速增长，促进城乡基础条件不断改善。要突出抓好静秦一级公路改造、引洮供水静宁配套工程、安全饮水、黄土高原综合治理及林业生态恢复工程等重点项目，加快破解道路、水利、生态瓶颈制约，力争实现乡际油路联网贯通、乡村道路全部硬化、安全饮水覆盖城乡，初步形成配套完善、功能齐全的基础设施保障体系。

2、加快转变发展方式，做大做强特色产业，强化跨越发展的重要支撑。按照“城镇工贸、南部果菜、北部畜薯”的区域布局，加快发展果品、包装材料、现代物流三大产业，注重提升科技含量和集约经营水平，努力形成结构优化、特色鲜明、技术先进、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系。一要以建设中国优质苹果生产加工基地为方向，突出规模扩张、品质提升、链条延伸和品牌经营，持之以恒做大做强果品产业，使之成为富民强县的主导产业和宣传静宁的重要“名片”。要把畜薯产业开发作为西北部乡镇发展现代农业的重点，加快发展肉牛养殖，壮大提升洋芋产业，经过持续几年的引导扶持，真正培育起西北部农民增收致富的重要支柱。二要以建设中国纸制品包装产业基地为带动，扶持鼎元、恒达等龙头企业扩大产能、提升档次，推动包装业由单一的纸制品包装向多元化包装延伸，由普通包装向彩印精细包装延伸，由农产品包装向工业品包装延伸，加快建设包装产业集群。大力发展果制品、肉制品和淀粉制品等农产品加工业，改造提升化工、建材、地毯等传统产业，培育发展生物能源、生物制药等新兴产业，积极构建工业主导型经济格局。三要以构建辐射周边地区的商贸物流中心为目标，加快建设现代物流园区，建成一批果品、纸箱、汽配、建材、装潢、家俱、书画、农产品等大型专业市场和仓储设施，逐步形成以园区物流为龙头、公路物流为主线、专业市场为骨干、乡镇集贸市场和农村便民市场为节点、公共信息平台为支撑的城乡物流配送体系，推动现代物流业快速有序发展。紧紧抓住省市加快发展旅游产业的良好机遇，精心打造“华夏之根、红色圣地、金果家园”旅游名片，积极融入周边旅游经济圈，促进旅游业组团发展、整体提升，带动信息中介、金融保险、物业管理和专业协会组织等第三产业提速发展，切实增强县域经济活力。

3、实施城镇带动战略，加快城乡一体建设，打造跨越发展的良好平台。我县中心城区发展空间较大，交通区位优势明显，特别是随着城区教育的快发展和工贸经济的大繁荣，必将吸纳更多的农村人口进城务工就学和外来人口投资兴业，加快中心城区扩容提质是“十二五”时期城镇化建设的主要任务。要按照县城居住20万人口的规模要求，切实强化规划的龙头引领和刚性约束，高标准、大手笔推进县城规划修编工作和扩容提质工程，全力抓好城区道路、生态景观、休闲娱乐场所等重点市政工程建设，增强综合服务功能，提升城市品位。加大力度建设保障性住房和商品住宅，论证实施3万学生进城工程，提升城区美化、亮化层次，加快建设生态和谐、人文宜居、商贸繁荣的中心城区，真正把县城建成带动县域经济发展的重要增长极。要以彰显地域特色和文化内涵为核心，以处理垃圾、污水和配套硬化路、自来水、市场、公厕为重点，创新投融资机制，全面加快小城镇建设。要强化产业支撑和基础配套，因地制宜建设一批符合农村实际、反映民俗风情、功能比较完善的新农村，为农民群众创造更加舒适的生产生活环境，加快构建以县城为中心、小城镇和中心村为主体，城乡联动、文明共享的新格局。

4、不断保障改善民生，协调发展社会事业，营造跨越发展的和谐环境。要坚持量力而行、尽力而为，集中更多精力和财力，每年措办一批实事好事，集中解决就业、社保、上学、看病、行路、饮水等事关群众切身利益的热点难点问题，让广大群众共享改革发展成果。深入贯彻落实国家中长期教育改革规划纲要，加快发展职业教育和学前教育，稳步推进中小学布局调整，扩大优质教育资源，全面提升教育质量，促进城乡教育均衡发展。深化公立医院等五项医药卫生体制改革，加强县乡村三级医疗机构建设，健全城乡医疗卫生服务体系，实现新型农村合作医疗全覆盖。大力发展文化体育事业，完善公共文化设施，深度挖掘开发成纪文化、红色文化、民俗文化，着力提升文化软实力。加强人口和计划生育工作，积极争创国家级优质服务县。深入实施开发扶贫和救助扶贫“两轮驱动”战略，努力构建扶贫开发长效机制。严格落实维稳工作责任制，加强社会治安综合治理，打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。

5、深入推进开放开发，不断创优发展环境，增强跨越发展的内在动力。积极适应市场经济发展要求，稳步推进行政管理、市场经济、教育卫生和农村土地流转等重点领域和关键环节的改革，着力破解影响跨越发展的体制机制障碍，全面优化政务环境、法制环境、市场环境和人居环境，吸引人流、物流、信息流、资金流向我县汇集，推动开放开发向广度和深度迈进。加强与周边区域的全方位合作，开展交通对接、工业协作、旅游联动、商贸流通和文化交流，实现优势互补、借力发展。不断加大招商引资力度，积极承接产业和资本转移，引进一批关联度高、市场潜力大、核心竞争力强的大企业、大集团落户我县，引导社会力量和民间资本投资兴业，形成全民创业的发展格局。

三、坚持集中突破，努力实现“十二五”跨越发展的良好开局 今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推进跨越发展的重要一年。全县各级要抢抓机遇，统筹兼顾，努力推动各项工作取得突破性进展，全面完成县十五次党代会确定的各项目标任务，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会跨越发展开好局、起好步。

一要突出抓产业、增效益，加快发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，深入推进特色产业开发，不断挖掘农业内部增收潜力。果品产业要围绕适宜区全覆盖的目标，以平定高速、静庄公路沿线、甘渭子川区等区域为重点，保质保量完成6.3万亩果园新植任务。要大力推进优果工程，充分发挥县苹果产销协会和合作经济组织的作用，认真研究果品产业标准化、市场化、品牌化发展问题，加强果农培训，注重科技推广，实施精细管理，扩大基地认证，大幅提高果园管理水平，加快提升果业综合效益。坚持把扶龙头、拓市场与严监管、树品牌有机统一起来，既要扶持龙头企业扩大出口创汇、提高加工增值能力，更要把保护静宁苹果品牌摆到突出位臵，引导果农、企业和中介组织增强诚信意识、品牌意识，加强农资市场、营销市场、包装市场的规范管理，坚决打击使用违禁农药、以次充好、以外地苹果冒充静宁苹果、哄抬物价、欺行霸市等违规违法行为，切实提高静宁苹果的知名度和影响力。大力推广幼龄果园套种瓜菜，抓好高原夏菜和反季节设施蔬菜生产，丰富城乡居民“菜篮子”。要在继续扩大旱作农业面积、壮大提升洋芋产业、大力发展劳务经济的同时，积极探索推广便于科学管理、群众积极参与、增收效益明显的养殖业发展模式，全力抓好规模化养殖企业、养殖小区建设，支持发展一批养殖大户，促进养殖业在规模扩张上取得突破性进展，力争全县牛饲养量达到9万头。要加大扶贫开发工作力度，把整村推进项目实施的重点真正放在基础设施欠帐大、产业发展滞后、群众生活困难的贫困村，切实增加项目投资，倾斜帮扶力量，通过片带联动，整乡整流域推进基础建设、结构调整，尽快形成几条规模大、辐射面广、带动力强的优势产业带，促进南北均衡发展。坚持抓点与提质、连线与扩面相结合，强化扶持引导，注重项目配套，扎实推进30个新农村示范村建设，进一步改变农村面貌。当前，各乡镇和相关部门要围绕粮食增产增收这一目标，把抗旱生产作为春季农村工作的一项重要任务，动员组织广大干部群众积极落实各项抗旱措施，确保春耕生产有序开展，确保水资源紧缺地区群众生产生活不出问题。

二要突出抓基础、破瓶颈，不断增强发展后劲。以交通、水利、生态建设为重点，集中实施一批重大项目，不断夯实发展基础。要抓好道路建设，全力做好静庄二级公路建设配合服务工作，力争年内通车。认真抓好威戎至双岘等乡际联网路建设和八里闫庙等通村路硬化，开工建设威戎梁马大桥，健全分级管理的道路养护机制，不断提高通行能力。要抓好水利建设，加快农村安全饮水、病险水库除险加固、小型农田水利等重点水利工程建设，努力探寻地下水源，积极探索筑坝蓄水、净化饮用的新路子，多渠道解决城乡居民安全饮水问题。同时，要认真贯彻中央1号文件精神，抢抓国家加大水利建设投入的大好机遇，积极论证争取一批重大项目，为全面改善水利基础条件提供重要支撑。要抓好生态建设，统筹推进退耕还林成果巩固、流域治理、能源沼气和节能环保，加快建设生态文明。要整合项目、集中力量，下功夫治理县城北山粘土矿地质环境，坚决禁止在城区周围面山取土，抓好平定高速及静庄公路沿线的生态建设和产业开发。认真实施李店110千伏送变电等电力工程，切实增强城乡电网保障能力。

三要突出抓招商、强园区，加速发展地方工业。工业是三次产业联动发展的关键所在，加快工业发展是增强县域经济综合实力的根本出路。要把招商引资作为促进地方工业发展的重要途径，落实优惠政策，创新招商方式，简化办事程序，严厉查处破坏招商、阻碍发展的人和事，营造亲商、安商、富商的良好环境，吸引更多的客商来我县投资兴业。要把工业园区作为县域工业经济发展的重要平台，全面完成威戎工业集中区发展规划，继续完善工业园区基础设施，增强聚集服务功能，力争入园项目数量和投资总量较去年大幅增长。要健全完善园区准入制度，有选择地引进项目，严禁违规使用和浪费土地，严防高耗能、高污染、无环保设施的企业入驻园区。要把纸箱包装和农产品加工作为地方工业发展的主攻方向，抓好恒达公司30万吨废纸综合利用二期、1000吨塑料日用品加工等重点项目建设，集中力量培植优势产业集群，推动工业经济持续快速发展。

四要突出抓规划、重提质，大力提升城镇品位。围绕巩固提升省级园林县城创建成果，协调推进城镇规划、建设和管理，不断加快城镇化建设步伐。要适度超前抓规划，要聘请高层次的单位对县城总体规划和重要街区重点建筑的修建性规划重新修定，完善城乡建设规划体系，确保城镇建设有据可依。严格规划编制、审批和监督制度，强化规划对容积率、用地面积、绿地率等重要指标的约束，建设、规划部门要切实加大执法检查力度，严肃查处违规违法建筑，坚决杜绝随意变更规划和未批先建等违法建设行为。要高点定位抓建设，把文屏山公园、滨河路景观绿化带和影剧院建设作为提升县城品位的重要载体，按照设计超前、功能完备、特色鲜明、内涵丰富的要求，抓好规划编制，及早启动实施，逐步解决城区居民缺少休闲娱乐场所的问题。西城区建设要特别注重建筑风格的和谐美感，切实增强城市的特色魅力。要进一步创新城镇建设投融资机制，引进有先进理念和雄厚实力的房地产开发商，形成公平竞争、有序开发、充满活力的良好环境，切实提高房地产开发的质量和层次。要加强物业管理，调控住房价格，规范房地产开发秩序。要全面完成城区生活污水处理、西城区集中供热站、县城出入口改造等重点市政工程，抓好绿化、亮化、净化、美化。加快威戎、甘沟、李店等重点小城镇建设，进一步完善城镇功能，拓展发展空间。要城乡一体抓管理，深入开展环境综合治理，加大执法监管力度，重点整治中心城区、国省道沿线、乡镇街道脏乱差的问题，下大气力整顿城区交通秩序，建立健全长效机制，确保城乡环境、秩序得到明显改观。

五要突出抓商贸、兴物流，培育壮大第三产业。要发挥区位优势，把发展商贸旅游作为增强县域经济活力的重要举措，积极培育壮大现代物流业，带动第三产业繁荣发展。要抓紧编制完成物流园区建设规划，加快建设鼎元物流、中邦伟业国际家俱博览和县级农资配送中心，完善果品专业市场和农村集贸市场，积极发展培育市场中介组织和经纪人队伍，活跃商品流通。深度挖掘旅游资源，继续完善界石铺红军长征纪念园设施配套，创建国家4A级旅游景区，扶持发展一批以果园观光、乡村休闲为主的生态旅游和“农家乐”，培育新的经济增长点。加快交通运输、金融保险、餐饮娱乐等传统服务业改造升级，大力发展电子商务、连锁经营、信息咨询等新型服务业，促进第三产业发展。

六要突出抓保障、办实事，积极改善民计民生。坚持以人为本，大力保障改善民生，全力兴办省、市、县确定的惠民实事，下功夫解决事关群众切身利益的突出问题，不断提升民生共建共享水平。要加快发展社会事业，抓好校舍改扩建、寄宿制学校建设、县医院综合楼、乡镇文化站、村卫生室等教文卫体基础设施建设项目，扩大公共服务覆盖面，提高服务质量和水平。特别要围绕持续打响教育品牌，加强学校管理和教师队伍建设，全面提升教育质量，努力办好城乡统筹、职普并重、人民满意的教育。实施更加积极的就业政策，千方百计创造就业岗位，认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人的就业工作。着力抓好社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等工作，全力保障困难群众的生产生活。加大廉租住房建设和农村危旧房改造力度，解决好城乡困难群众家庭住房问题。扎实推进计划生育综合改革，狠抓各项节育措施落实，全面完成年度责任目标，巩固提升“省优”创建成果，为争创“国优”县奠定坚实基础。

七要突出抓维稳、促和谐，全力建设平安静宁。各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，紧紧抓住广大群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点，统筹抓好各方面的维稳工作。要高度重视信访工作，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实履行主要领导第一责任人的职责，真正把做好信访工作与维护群众利益有机结合起来，认真解决好土地征用、拆迁安臵、涉法涉诉、医患矛盾等群众反映强烈的突出问题，从源头上预防和减少矛盾。要坚持领导接待日、下访包案等制度，对于重大和群体性信访事件，单位主要负责人必须亲临一线，及时妥善处臵，把各类矛盾和问题解决在基层、消除在萌芽状态。要突出抓好重信重访清理，对群众的合理诉求要想尽一切办法全力解决，对不符合政策规定的要耐心细致地解释清楚，对无理缠访、越级上访的要批评教育，对破坏信访秩序，借上访之机组织、操纵、煽动群众闹事的，要依法严肃处理。要加强社会治安综合治理，突出抓好重点地区、重点部位的治安管理，加大刑事案件的侦破力度，始终保持“严打”的高压态势，切实增强群众的安全感。要突出抓好政法干警队伍的教育和管理，在全县继续深入开展“两个过硬”主题实践活动，切实提升政法队伍的整体素质和执法水平。要牢牢绷紧安全生产这根弦，一丝不苟地抓好煤炭生产和化工企业、非煤矿山、建筑工地、交通运输、人群密集场所等重点行业、重点领域的安全监管，及时排除各类隐患，杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、加强党的建设，为推动跨越发展提供坚强有力保证

做好今后五年及今年各项工作，全面完成这次会议确定的目标任务，必须狠抓党的建设，为推动经济社会跨越发展提供坚强保证。

（一）不断解放思想，努力提高引领发展的能力。实践表明，思想上的落后、观念上的陈旧始终是我们与发达地区最大的差距。全县各级要把深入推进思想解放作为一项永恒主题，作为促进经济社会跨越发展的根本动力，以思想观念的大转变推动经济社会的快发展。深入推进思想解放，就是要用党的最新理论成果武装头脑，在全县兴起学习党的方针政策、外地先进经验和现代科技知识的新热潮，使各级干部群众的思想认识紧跟时代步伐和形势发展要求；就是要破除封闭保守、安于现状、循规蹈矩的落后思想，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，统一到推动经济社会跨越发展的目标要求上来；就是要各级领导干部带头冲破条条框框、僵化观念、传统规则的束缚，带动全县各级树立起开放包容、互利共赢的合作意识，知难而进、奋发向上的进取意识，敢想敢干、勇于突破的创新意识，切实形成推动发展的强大合力；就是要以创新的思维、开放的理念、开阔的视野，研究新情况、把握新规律、解决新问题，真正把解放思想付诸于抓项目、抓招商、抓典型、办实事、促发展的具体实践中，使解放思想的成效转化为加快发展的不竭动力，推动经济社会实现跨越发展。

（二）突出德才兼备，选优配强各级领导班子。要坚持正确的选人用人导向，突出德才兼备、以德为先，注重在推动发展中培养干部、在为民办事中识别考察干部、凭实绩和公论任用干部，真正把那些政治坚定、实绩突出，作风过硬、群众信任的干部选拔到各级领导岗位上，特别要对那些长期埋头苦干、不事张扬、勤奋敬业、无私奉献的优秀干部予以提拔重用，对那些不谋工作谋升迁、庸庸碌碌占位子、疲疲沓沓混日子、急功近利闯乱子的干部要坚决予以调整，绝不能让老实干事者受到冷落、投机钻营者谋到好处，旗臶鲜明地体现县委的用人导向，激发各级干部务实苦干、扎实工作、加快发展的动力和干劲。组织部门要进一步健全完善领导班子和领导干部考核评价体系，加大考核结果的运用，为县委选人用人提供准确依据。这里特别强调，今年县乡党委将自下而上进行换届，领导班子和领导干部调整比较集中，全县各级领导干部要从讲政治、顾大局的高度出发，认真做好各项工作，确保换届期间人心不散、工作不断、秩序不乱，确保县乡党委换届顺利进行。对消极等待、支差应付、贻误工作的要严肃追究、严厉查处，努力营造风清气正的工作环境。

（三）着眼夯实基础，切实加强基层组织建设。以创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。一要深入推进创先争优活动。按照“三诺四评、互联整推”的要求，把创先争优活动同做好各项工作结合起来，紧扣中心，突出主题，组织开展好庆祝建党90周年系列活动，健全创先争优长效机制，在广大基层党组织和党员中形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。二要加强村级班子建设。村干部直接承担着落实方针政策、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系的重要任务，工作十分辛苦。各级都要重视、理解、关心和爱护农村基层干部，认真落实国家和省市提高村干部待遇的政策，健全激励机制，充分调动他们服务发展、推动落实的积极性和主动性。当前，村级“两委”换届工作已接近尾声，各乡镇要把提升新“两委”班子的凝聚力和战斗力作为换届后的一项重要工作，切实加强村干部教育培训和监督管理，真正把村级“两委”班子建设成为组织群众、服务群众、带领群众发展致富的坚强堡垒。同时，要抓好机关、街道、社区、企业和新社会组织中的党组织建设，找准定位，强化职能，不断提高党建工作的针对性和实效性。三要强化党员教育管理。以县委党校为主阵地，以农村党员干部现代远程教育网络为平台，以党的最新理论成果和法律法规、惠农政策、实用技术为重点，加强基层党员教育培训，带动农民培训工作广泛开展，不断增强广大党员和农民群众的思想政治素质、民主法制意识和依法办事能力。

（四）坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设。认真贯彻中纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设。各级领导干部要严格遵守廉政准则，带头执行廉洁自律各项规定，做到廉洁从政、干净干事、清白做人。继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，纪检、监察、审计、财政等部门要充分发挥职能作用，严厉查处违法违纪案件，确保项目安全、资金安全、干部安全。要认真落实“五务”公开，真正把各级各部门的工作和党员干部的行为臵于群众监督之下。突出涉及群众利益的重点领域，严肃查处乱收费、乱加价、乱罚款等违法违规行为，坚决纠正部门和行业不正之风。要不折不扣地落实各项惠民政策，该发到群众手中的，要一分不欠、一户不漏、一天也不停留地兑现到位，对出现截留挪用和变相克扣的，要严厉查处，坚决追究责任。认真落实党风廉政建设责任制，县级领导要抓好分管部门的党风廉政建设，各乡镇、各部门主要领导要对职权范围内的廉政建设负总责，切实抓紧抓好，确保不出任何问题。

（五）创新工作机制，推动各项任务优质高效落实。一要强化目标责任。对“十二五”规划提出的区域布局和三大产业、三项重点、两个基地、一个示范县、一个文明县的目标任务，要由县上分管领导牵头，抓紧制定详细的实施方案和年度计划，保证按期落实到位。对今年确定的重点工作、重大工程和重要项目，要逐一落实到包抓领导、承办部门和责任人身上，定标准、定时限、定奖罚，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要突出典型带动。各乡镇、各部门要把培育典型作为推动工作落实的有力抓手，既要集中力量建办一批规模大、效益好、群众拥护，在县内有份量、全市有影响的新典型，也要持之以恒巩固提升老典型，树立样本和标杆，总结推广成功经验和做法，带动提升整体工作层次和水平，坚决杜绝干工作心中无计划、手中无看点、平铺直叙、不见起色。三要深入一线落实。各级领导干部要大力弘扬求真务实、苦干实干、雷厉风行的工作作风，带头深入基层一线，调查了解情况，帮助指导工作，解决实际问题，真正做到干部在一线服务、业绩在一线创造、作风在一线转变。全县各级都要把心思用在实干上，把精力用在抓落实上，在各自的岗位上干成几件硬硬梆梆、经得起时间检验的大事好事，使实干成为党员干部的风尚、实绩成为衡量工作成效的标尺。四要统筹协调联动。要树立全县“一盘棋”的思想，上下之间、部门之间、条块之间要加强沟通协调，相互支持配合，涉及到行业规定的审批程序和收费项目，能简化的要尽量简化，能减免的要一律减免，坚决纠正部门利益至上、条块分割、推诿扯皮的问题。省、市驻静各单位都要以支持和服务地方经济发展为己任，找准部门规定与地方发展的结合点，主动服务，全力配合，努力实现行业发展与强县富民的双赢。五要严格督查考核。要突出督查重点，改进督查方式，对县委、县政府的每一项重大决策和重点工作，都要真督实查、跟踪问效、及时通报、确保落实。要进一步完善考核奖罚办法，加大奖罚力度，特别对市委、市政府“一票否决”的工作和县委、县政府签订的年度目标责任书，没有完成任务的，要严肃追究责任，以科学合理的机制奖出动力，罚出压力，不断增强各级干部抓落实、促发展的责任性和主动性。