中小型水利水电工程施工风险管理论文

中小型水利水电工程施工风险管理论文（通用13篇）

中小型水利水电工程施工风险管理论文 篇1

水利水电工程在建设时，多选择山区河床区域，该区域多远离市区，交通不便，因此建设中所需的相关材料及设备在运输及应用时具有一定的风险性，项目开展过程中，其项目多受水流及山区地形等自然环境影响，因此在此环境作业中，作业进度及安全性均会受此干扰，影响建设质量。

1.2企业自身风险因素

施工企业在中小型水利水电工程建设中具有非常重要的作用，企业自身的技术水平、管理能力、资金以及设备等均对项目工程建设具有一定影响，企业专业技术水平及管理能力直接影响着项目工程建设方案的优越性、合理性以及施工现场的管理等，企业资金能力影响着水利工程建设质量以及建设进度等的有效性及安全性，设备是建设的重要相关因素，企业施工设备影响因素多体现在机械设备的缺乏以及老旧化等问题。

1.3合同及履约能力

中小型水利水电工程在建设中多处于经济较落后区域，因此合同双方在签订合同时其合理性及履约能力等均存在一定问题，在签约时需避免强迫签约，避免推诿等不良现象产生，避免口头协议。

1.4其他因素

中小型水利水电工程在建设时，除以上重要相关风险因素外，同时还存在设计、现场施工监理以及市场等等风险因素，对项目建设具有一定的风险影响。

中小型水利水电工程施工风险管理论文 篇2

关键词：水利工程,施工质量,质量控制

1 质量管理概述

1.1 质量控制的基本模式

动态控制模式。此模式主要用于建设周期长、建设环境影响因素复杂的工程项目。通过动态的控制及时纠偏、调整措施, 达到工程质量控制的目标。

主动控制与被动控制相结合模式。主动控制是一种事先预控, 被动控制是一种事后控制。工程建设过程中随时可能会出现目标偏离的情况, 对此采取被动控制及时制定预防措施, 而此措施将成为主动控制的指导计划。

项目综合管理模式。项目综合控制的目的是:一方面控制各项建设目标的实现程度, 另一方面又要协调各项建设目标之间的各种关系, 并通过目标协调来保证建设目标的组中实现。在展开项目综合依据时首先要开展单目标控制和阶段目标控制, 才能为开展项目综合控制提供依据。

1.2 质量控制的基本原则

坚持质量第一的原则。中小型水利工程施工的规模虽然不大, 但是项目内容与大型工程相比基本一样, 施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度, 必须坚持质量第一的原则。

坚持预防为主的原则。工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中, 因此必须加强事前控制, 严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终, 从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面, 都要充分考虑多种因素的影响, 对项目的每个环节加强全过程监控。

坚持以人为控制核心。人是质量的创造者, 质量控制必须“以人为核心”, 把人作为质量控制的动力, 发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。

2 我国中小型水利工程施工质量管理存在的问题

中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点, 其质量控制方面主要存在以下问题:

项目管理水平差。项目部人员素质不高, 缺少高水平的管理人才, 项目管理科学化决策少, 相关的技术支持比较少, 随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资, 采用地方单价都较低, 加上资金到位情况比较差, 是工程往往不能够按照计划进行, 而一些地方矛盾也由于领导的重视不够, 在一定程度上严重影响了工程的施工进度。

工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件, 由于前期工作经费不足, 规划只停留在已有资料的分析上, 缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析, 特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料, 致使方案比选不力, 新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后, 整个前期工作做的不够扎实, 直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。

监理单位之间无序竞争比较严重。我国监理单位的人员来自不同部门, 监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德, 影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下, 管理水平有限, 也导致监理单位工作质量下降, 市场上无法形成有力的竞争优势。

3 施工质量管理的内容研究

3.1 人员的控制

加强人员资质审查要求, 明确必须持证上岗。工程建设一般要求领导者应具备较强的组织管理能力, 一定的文化素质, 丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年有一定的经验, 且具备相应工程要求的项目经理证书。各专业技术工种, 应具有本专业的资质证书, 有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格。

加强对技术骨干及一线工人的技术培训。在中小型水利工程的施工队伍的构成基本是以农民工加包工头的形式, 绝大多数人没有经历正规的专业技术教育, 主要从事比较单一的施工内容。

3.2 材料的控制

对于工程中使用的材料、构配件, 承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验, 并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验, 不得使用;经检验不合格的材料、构配件和工程设备, 承包人应及时运离工地或做出相应处理。

明确质量标准。合格的材料是工程质量保证的基础, 对于施工中采用的原材料与半成品, 必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对中小型水利工程全部适用, 在质量控制过程中不能降低要求与标准。

3.3 机械设备的控制

设备的选择应本着因地制宜, 因工程而宜的原则, 按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则, 使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑要现实情况, 切合实际的配置机械设备。

旧施工设备进入工地前, 承包人应提供该设备的使用和检修记录, 以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证。经监理单位认可, 方可进场。

机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则, 实行定机定人定岗定位责任制的制度。

3.4 工序质量的控制

工序质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制, 从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容, 也是事中控制的重点。因此控制要点有:工序质量控制目标及计划。确立每道工序合格的标准, 严格遵守国家相关法律法规。执行每道工序验收检查制度, 上道工序不合格不得进入下道工序的施工, 对不合格工序坚决返工处理。

关键工序。关键工序是指在工序控制中起主导地位的关键工序或根据历史经验资料认为经常发生质量问题的工序。

3.5 检测的控制

一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行, 报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程, 承包人在自检合格的基础上报监理单位, 由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。

承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查, 建立相应的实验室, 并配备试验设备、有资质的试验人员, 对于小型水利工程考虑到工程成本, 建议考虑由三方共同确定一个有资质的试验室作为工程检测机构, 执行与工程质量有关的相关材料及半成品检测。

3.6 环境因素的控制

工程技术环境。工程地质的处理是水工建筑物施工的质量控制要点, 不同的地质状况会对工程的施工方案及质量的保证造成不同影响。如气候的突变可能会对工程的施工进度计划造成影响, 有的甚至会严重威胁到工程质量。

劳动环境。施工场地的狭小会造成大型施工机械设备进场的困难, 而不得不换用简单的施工机械, 则对工程质量的保证也会造成影响。如在建筑物施工中由于进场道路的不畅与场地狭小, 本可以施工商品混凝土进行混凝土灌注桩施工, 而改用传统的小推车加现场搅拌机的施工方法, 则对工程质量质量也会造成不同影响。

施工环境。各种不同类型的环境都会对工程质量造成一定的影响。外界环境的干扰因素也会对工程造成影响, 如在不断航的河道进行水下疏浚施工, 则必须考虑来往船只的航行, 安全合理的确定水下排泥管埋设的位置及深度。

对环境因素产生的影响, 要予以充分重视, 根据工程特点及具体情况, 灵活机动的进行动态控制, 把影响减少到最小程度。

参考文献

[1]王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法.中国水利水电市场.2004

[2]王文德.控制施工过程的施工质量控制.中国三峡建设.2000

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摘 要：随着我国社会的进步，科学技术不断地发展，我国水利水电基础设施建设得到了进一步的发展。由于水利水电工程的建设周期较长和投资大，并受到水文气象以及地质的影响，因此，确定水利水电工程造价的过程是一项繁琐复杂的工作，且对工程的合理性及准确性具有直接的影响。在水利水电工程中必须建立一套完善的科学管理体系，这样就可以有效地控制水利水电工程的造价。另外，还要根据工程建设的实际情况，采取合理科学的造价管理措施，促进水利水电的造价合理化，增强水利水电在市场中的核心竞争力，以求在最合理的造价上建造出符合社会需求的工程项目。因此，文章将对中小型水利水电工程造价的控制和管理进行分析和探讨，以此为我国水利水电工程的建设提供强有力的保障。

关键词：水利水电工程；造价；管理

中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）14-0132-01

目前，我国的水利水电工程在经济迅速发展的条件下得到了良好的发展，科学合理的造价管理作为水利企业生存发展的重要内容，是一项非常复杂而严密的工作，并且在工程的不同施工阶段其造价管理的特点不同。为了达到水利工程建设的目标，确保工程完成后的良好收益，就必须做好工程造价管理的工作。因此，相关的单位就需要重视出现和存在的问题，并对工程建设的各个环节做好造价管理的工作，这样才可以提高水利水电工程建设资金投资的效益，在很大程度上促进了我国社会经济的进一步发展。

1 水利水电造价管理的重要意义

①水利工程项目实施造价管理，是降低工程建筑单位消耗的必要条件。随着各种物料的市场价格上涨，实施整个工程建筑中各个环节的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源资源的利用效率，有利于减少浪费，从各个细节降低造价施工造价。

②良好的造价管理有助于提高我国水利工程企业的市场竞争力。当下水利工程的市场竞争越发激烈，水利行业工程建设的竞争，归根到底，是施工企业各个环节的工程造价管理的竞争，因此，降低整体造价，有助于给施工企业带来强大的市场竞争力。

2 水利水电工程造价过程中存在的问题

2.1 前期决策阶段存在的问题

正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出功能要求，内容相当简单，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院的投资估算，准确性不高。同时由于建设单位往往没有投资估算和造价控制的技术人员，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究。有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准定性。

2.2 设计阶段存在的问题

设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。设计阶段应是全过程造价控制的重点。然而，长期以来建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程结算上算细账。这样做尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，造成失误和浪费。有些设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性。

2.3 实施过程中存在的问题

实施阶段因监理单位的业务水平不确定性，因当前市场人工、材料、机械和定额的差异性，以及工程实施过程中对现场与图纸不相吻合的变更手续不及时，没有搞成本控制，造成工程项目的成本控制不准确。

2.4 竣工决算中存在的问题

工程技术与工程造价结合不够，当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于各自为改，很难收到良好的控制效果。

3 水利水电工程造价控制及管理策略

3.1 水利水电工程决策阶段的造价控制及管理

3.1.1 合理确定建设总投资

估算在批准之后，它就成了工程项目投资的最高限额，由于水利水电工程受限于每一个个体中限于资料及施工条件，因此，投资估算的精确度是很难做到一致的，而且不同的估算方法也会给估算的准确性造成一定的影响。因此，我们要在确保可行性研究质量的前提下，对造价的方法进行深入的研究和探索，尽最大可能对投资估算的质量和精度进行提升。

3.1.2 对投资估算进行严格的审查

水利水电工程建设投资资金有着不同的来源，在项目立项的过程中，往往出现虚拟计划来争取立项以及挂账建设等问题，这类问题将对给后续的造价控制造成不良影响，基于此，我们要在造价控制的开始阶段就严格审查投资估算，为整个工程的造价控制提供良好的基础。

3.2 水利水电工程设计阶段的造价控制及管理

3.2.1 建立健全的方案评价体系

一般来说，设计方案完成之后的评审主要是由各方面专家来完成的，然后提交到决策机构中，这种评价流程有一定的不合理之处，所以我们要对优选设计方案的方法实施合理的改革，建立一个更为合理的评价体系。具体来说，对方案的经济及技术指标进行量化，并加权处理不同层次的意见，使其真正成为我们决策的科学依据。

3.2.2 通过设计过程中的经济技术分析对其进行优化

在总体设计的选择、建材的选择、建筑结构的选择、工艺方案的选择以及设备的设计过程中，我们要加强经济技术分析研究，最有效的方法有最小费用法以及多目标优选法，经过这一过程，可以确保设计的经济合理和技术可靠。

3.2.3 对设计概算及预算进行审查

这是造价控制的一个重要的手段和环节。一般来说，设计概算以及施工图预算是我们竣工验收以及对设计经济性、合理性和投资效果进行分析的重要依据。

3.3 水利水电工程实施阶段的造价控制及管理

3.3.1 对招标办法进行改革及创新

以往的“量价合一”这种招标方法在市场经济下已经很难对建筑产品的真正价值进行有效地反映，所以，改革和创新招标方法是必然的，也是必要的。具体来说，工程量和工程单价相分离的工程量清单计价方式不仅可以对建筑产品价值进行准确的体现，还可以降低工程的造价，更有利于形成一个较好的市场环境。

3.3.2 对工程变更进行严格控制

水利水电工程中，实践告诉我们工程变更将会给工程的进度、质量及造价控制带来很大的影响，所以我们要对其有足够的重视，使用一些比较必要的措施来减少工程变更，进而做好造价控制。

3.3.3 对竣工结算进行审核

在工程收尾的阶段，对确定的竣工结算进行审核将成为我们核定工程建设造价的重要依据。基于此，做好工程竣工结算的审查工作有着重要的意义。

4 结 语

综上所述，水利水电工程造价是一项非常系统工程，工程造价的确定和控制之间存在相互依存、相互制约的辩证关系。工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体，没有造价的合理确定，也就没有造价的有效控制。造价的控制寓于工程造价的全过程，只有通过逐层控制、层层控制，才能最终合理控制工程造价。要从每一个环节人手加以控制，只有这样，才能达到预期的工程质量和投资目标，获得最大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 刘强.关于水利水电工程造价的管理与控制研究[J].黑龙江科技信息，2010，（36）.

[2] 龙红梅.浅谈水利工程造价管理的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（7）.

中小型水利水电工程施工风险管理论文 篇4

一、设备管理的现状概述

我国最早的水利水电施工设备管理制度是于20世纪50年代从前苏联引进的、以集中分配机械设备和实行计划预防维修为特征的管理制度。改革开放以来,我国开始引进国外一些设备管理经验,通过学习借鉴并结合国情,提出了我国设备管理的新思路,但仍存在管理思想和技术落后、技术工作管理工作薄弱等问题。

二、设备管理存在的问题

1.设备不配套,管理观念有缺陷

目前,我国小型水利水电施工行业的设备的管理人员一般很少参加项目组建时设备级配工作,这样容易导致设备的工作能力不能很好地配套,形成窝工。再加上管理人员管理意识淡薄,对设备的管理仅以满足施工生产,追求长效使用机制,造成设备综合性能达不到使用要求,恢复性修理投入太大,使设备固定资产投入的回收得不到保障,极大地浪费了设备资源。

2.重使用轻保养,设备超期损坏严重

水利工程施工通常都是工期紧、施工强度大、作业和施工条件差,项目部在工程施工中,往往多追求的是质量、进度与效益,对设备的使用自然是费用越低越好,而忽略了对设备的保养维修,这种“重使用、轻保养”直接导致了设备机械技术状况低下,大大缩短了机械设备的使用寿命。

3.设备与生产管理脱节,管理资料不完整

设备管理作为生产管理的一部分,但却一直与生产组织管理相脱节。在项目施工管理中,一方面设备管理者一般不参与施工组织管理;另一方面生产管理很少考虑现有设备的技术性能和状况,只是做一些理想状态下的施工计划,致使有序的生产组织被设备的问题所困扰。再加上现有的设备管理资料一般为设备的台帐、购置资料、出厂资料、检验资料及大修理记录等资料,不能反映设备在每个时段(项目)的使用状况,对设备的技术性能及管理信息不能及时收集,不能满足设备动态可追溯性的管理要求。

4.维修技术差、管理制度不健全

很多施工企业对施工设备的维修不重视,设备综合性能恢复性修理的工作程序被简化和忽略,普遍存在应付性修理,设备修理人员不是专业人员,维修技术差, 使设备还未达到规定的使用年限就丧失了必要的使用功能，

管理责任落实力度不够,设备修理质量得不到的保证。管理人员责任不明确、考核指标不具体不完善等, 导致管理人员责任心不强。

三、设备管理的对策

1.完善管理制度,更新管理理念

由于小型水利水电施工企业的项目地点分散且相距较远,从而增加了设备管理工作的难度。针对这种情况,应切实加强管理力度,建立健全相应的管理机构,完善管理制度。做到层层落实责任,进行经常性的督促、检查或抽查,并把设备管理的量化指标分解列入施工项目的考核内容。企业的设备管理部门负责整个企业设备的宏观管理,制定和完善企业内部规章制度,规范企业设备管理工作,推广先进的管理经验,着重做好设备前期管理工作和资产管理工作。并同时将设备固定资产的投入视为经营性投资,是一种经营性行为,以此理念作为设备管理模式基础,其管理模式必须以持续满足工程施工要求为前提,以设备资产投入增值为目标,充分调动和提高从业人员的积极性和责任心的特点。

2.完善设备资料管理,抓好设备的使用和维护

水利水电施工设备管理的好坏直接影响到项目的生产成本和经济效益,设备管理不仅是项目成本管理的主要内容,更是影响项目成本的主要因素。各施工项目部负责设备的现场使用管理,在设备的使用管理、维护保养、安全管理过程中,要通过单机核算、指标考核等措施,降低生产成本,提高设备完好率,做到科学使用设备,提高经济效益。负责人要高度重视设备的保养与维修管理,搞好维修保养是提高设备完好程度,延长设备使用寿命,最大限度地发挥设备效能的必要手段。

3.储备管理和技术人才,防止人才流失

近年来,一些小型水利水电施工企业的技术人才流失严重,一方面说明企业管理对人才的重视程度不高,另一方面也反映出我国的市场化用人机制在不断完善。对企业来说,更多的是需要能够在项目一线工作的管理和技术人才,他们是支撑企业发展的中坚力量,在设备管理和技术人才的培养方面,要不断提高设备管理和维修人员的专业技术素质,增加培训投入,加大专业培训力度,培训和造就一批懂技术、会管理、会核算的设备管理人才,以及“一专多能”的操作人员。

4.优化设备资产投资,提高设备利用率

设备资产是施工企业资产比例中份量一般是最大的部分,是最主要的生产工具,而且价格高昂,企业应避免受市场开发的影响而导致出现大型设备经常闲置,利用率低,资产收益率低的情况,在购置设备时要考虑其长期的利用率和收益率情况。因此,施工企业应审慎设备资产投资,通过提高管理水平,盘活现有设备资产, 提高设备利用率。

四、结束语

中小型水利水电工程施工风险管理论文 篇5

现如今乡镇组织建设的水利工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，工程施工常常不规范，质量管理不重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，不能因小而不为。对这些问题我们必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。总结几年水利工程施工管理经验,我认为应该注意抓好以下几个方面的工作:

一、前期工作

1、在确定要建设的工程项目后,直管领导要充分予以重视,要有专门工程建设管理机构，单独行使工程建设管理职能,完善工程管理制度,责、权、利明确,保证管理队伍有效、有序的运作。通常这个机构有乡镇水利部门负责。

2、认真抓好工程招投标工作，施工队伍的素质直接影响工程质量,选好施工单位是建设优质工程的前提。为此,必须认真抓好工程项目的招标承包工作,选用那些素质好的施工单位参加工程建设。

3、乡镇水利部门有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质，所以应有相关设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，聘请相关监理单位依照核定的业务

范围承担相应的监理任务。

二、施工过程

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体,具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创出优质水利工程。具体说来,施工中应着重抓好以下一些环节:

1、编制施工组织计划,制定施工技术规程。根据国家有关施工规范,结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。

2、监理是代表国家对工程质量进行监控,依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要实行工程监理制，并树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工。

3、成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织,由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员,负责施工自检及施工文件的填写和编制,并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续,方可进入下一步工序。

4、因水利工程主要承担挡水、蓄水和泄水的任务，对水工建

筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，所以施工方需严格按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。

5、水利工程与其它建筑工程不同，它有很强的季节性，所以水利工程施工与自然环境、天气情况关系密切，须要把握时机，合理安排计划,精心组织,及时解决施工中防寒、防雨、防洪、渡汛等问题，保证质量的同时以策安全。

6、施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。做好“三控制”（投资控制、进度控制、质量控制）、“两管理”（合同管理、信息管理）、“一协调”（组织协调）工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质。

三、竣工验收

竣工验收是建设项目施工的一个重要阶段,是对工程从开工到完工各个方面的总结。工程竣工后建设单位要会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督部门，对项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证。一般需要做到以下几个方面的工作：

1、审查建设工程的各个环节验收情况。

2、听取各有关单位(设计、施工、监理等)的工作报告。

3、审阅工程竣工档案资料的情况。

4、实地察验工程并对设计、施工、监理等方面工作和工程质量、试车情况等做综合全面评价。

水利工程竣工验收是项目建成并试运行合格后，对工程项目的总体进行检查和认证的活动，同时也是一种有效的事后监督，因此需严谨认真对待，决不能走过场。

四、结语

在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，其外表形态正逐步成为人类美学的载体。乡镇小型水利工程建筑也不应该例外，在注重工程质量要求的同时，也应与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，并与维护生态和保护环境相协调，在发挥水利工程应有作用的同时，也将会取得良好的社会效益和环境效益。

惠山区玉祁街道水利农机服务站

中小型水利水电工程施工风险管理论文 篇6

当前，国家不会将大量的财力仅用于小型水利的`建设，而依据国家关于小型水利建设原则，即“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”，要想统一已经根固的分散经营一家一户的群众思想，调动其积极性，组织有关部，搞好小型水利建设，会具有比较大的难度，但当依靠各级政府的力量时，便能搞好上述内容。所以。需在各级政府工作的议事日程当中，纳入小型水利建设，实施领导任期目标管理，构建完备的目标管理考核制度，针对那些下达任务完成较好的单位，要通报表扬，而对于有贡献的个人而言，需给予奖励。实施一级对一级的监督、一级对一级负责的制度，促使小型水利建设呈现常态化与制度化，只有如此，方能确保农村小型水利建设有效、持久的进行下去。

2.2实施科学规划

将规划编制好，乃是促进水利基本建设有效、科学开展的基础与前提，同时也是获取上级政策扶持与资金支持的基本依据。首先需积极制定并认真贯彻新的治水思路，始终秉持以人为本理念，将资源节约观念融入内心:首先，综合评估与分析水资源的实际承载力，不仅要搞好水资源的统一管理，还需要做好水资源的保护、配置、节约及开发等工作，通过水资源的可持续运用，来更好的推动社会经济的持续性发展;其二，要做到因地制宜。依据当地实况，另与国家政策相结合，将当地群众剖切需要解决的问题，作为优先解决的对象。其三，强化规划的实效性与权威性，以此来更好的保证所制定规划在现实中能够得到较好落实。

2.3强化科学管理

首先，应以一门科学的理念来对待小型水利工程管理，重视从管理中获取效益，彻底改变以往重建轻管的不均衡局面。项目建成后，所形成的小型水利资产，需及时向相关单位或个人进行移交，并颁发相应使用权或产权证书，可通过个人承包、拍卖经营及专业管护等方式，便于构建与当地实况相符且满足于各种工程类型运行需要的管护模式，促使农村新旧水利处于配套工作状态。其次，依据农村水利的各自特点，需结合各水利工程的功能情况，采取针对性的管理措施，尊重农民实际意愿，紧密依靠群众，在完善的工程管理条件下，使水利工程取得更好效益。

2.4强化资金投入

建设农村小型水利工程当中，需投入大量的人力、财力与物力，因此，需在水利工程建当中，由中央对各级地方政府具体的财政投入责任予以明确，以此来促进各级地方政府在财政投入方面的增加。当维修改造现有工程时，需同时增加新的水利基础设施，以此来更好的满足当今水利发展的实际需求。在尽可能增加地方财政投入的情况下，对于地方政府而言，还需在农村小型水利工程建设相应行政领导上给予强化，将政府资金所具有的引导作用充分发挥出来。为了防止出现农业专项资金被挪用状况，项目实施单位需将项目情况及时向主管领导与相关部门进行汇报，另外，还需紧密衔接于财政部门，从中获取适量的地方配套资金。

2.5注重人力资源开发

需高度重视农村水利行业人力资源的各项开发工作。需有步骤、有计划、分批次的指派人员去培训或深造，以此来更好的顺应市场需求与岗位实际需要;积极鼓励职工开展相关技能的学习，提升自身整体素质，促使农村水利人力资源保值、增值。针对现有技术人员，需做大合理分工，明确各自职责与主攻方向，塑造水行政执法、水资源管理、水土保持及农田水利等领域的技术能手与行家。另外，还需强化培训工作，做好技术交底，使他们能够独当一面。

3结语

总而言之，在我国水利建设当中，农村水利工程可谓其基石，同时也是与民生息息相关的保障性设施，在管理农村小型水利工程时，需着眼于全局，做到质量全程监控，只有这样，方能保证农村水利工程质量，提升其实用效率。

参考文献

[1]张宁，陆文聪，董宏记，等.干旱地区农村小型水利工程参与式管理的农户行为分析[J].中国农村水利水电，(11).

[2]刘晓玲，张兵.农村小型水利工程产权制度改革探索--以江苏省为例[J].水利经济，(6).

中小型水利工程质量检测管理 篇7

1 加强中小型水利工程质量检测管理的必要性和重要性

质量检测工作是水利工程建设重要的工作环节, 利用专业的检测工具和方法, 对水利工程的材料、构成原件、单元工程等进行检测, 参照科学的规范和标准, 做出是否合格的判断;对原材料、半成品、单元工程检验以及对工程竣工进行检验, 能够预防和鉴别工程每个环节和组成部分, 保证工程质量。尤其是中小型水利工程质量检测, 存在着基层质量检测人员素质参差不齐, 检测设备和工具存在不足等问题, 更应该引起高度重视。

2 水利工程质量检测的内涵

水利工程质量检测, 是指水利工程质量检测单位依据国家有关法律、法规和标准, 对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量, 并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。经过一系列的检测活动, 对不符合质量要求的情况作出处理, 对符合质量要求的情况作出安排。主要包括以下内容:对相关的原材料、半成品及工程实体进行质量检验, 提供正确的检测数据, 做出评价结论, 并参与工程质量事件的分析处理;对工程所用结构、材料、工艺、设备进行检测, 确定其是否满足了保证工程质量要求;通过科学检测, 判断工程质量是否符合技术规范和设计要求, 并提出改进意见。

3 加强检测管理、提高检测水平的措施

3.1 加强法人主体管理, 确保检测主体合法

检测机构合法是水利工程质量检测的前提, 水利工程施工质量检测机构必须受控于国家的法律法规, 按规定取得相应资质, 在国家法定机构授权监督下, 在资质等级许可的范围内行使职能, 承担质量检测业务。

3.2 加强检测体系建设, 规范质量检测行为

各行政区域内检测市场相对独立, 因此, 检测行为只依赖某一方, 检测单位具有相对技术和权威的优势, 可能影响检测的公正与透明。因此, 必须强化对检测体系的监督和管理, 规范质量检测行为本身。a.建立与完善和质量检测相关的法律法规、制度建设。要严格遵守关于质量检测管理的有关政策、规定, 对反质量检测制度的人员严厉打击和惩罚。健全质量检测监督机制, 对质量检测进行外部行为制约。b.促成水利质量检测市场的开放, 加强质量检测的市场化, 促进检测系统的公平、公开经营与竞争, 对不符合技术标准和职业要求的检测主体进行淘汰, 实现资源的高效配置。

3.3 加强检测主体建设, 提高质量检测水平

水利工程质量检测单位是检测的主体, 检测单位能力、素质、水平的高低对检测结果的科学性、准确性具有直接影响。因此, 水利工程质量检测单位要做如下努力:

3.3.1水利工程质量检测单位要加强自身管理, 不断完善关于质量保证和管理体系严密的制度规范。做好工程质量检测的前提是工作态度要认真, 方法科学, 检测单位必须在工作制度和检测流程等方面进行规范性建设, 同时建立有效的奖惩激励机制, 依靠现代管理手段提高检测工作的质量, 使水利工程质量检测工作更加高效, 因为准确和科学而增加工作的权威性, 确保检测工作的顺利开展。要定期组织群众性的质量管理监督活动, 发挥检测单位内部的审核与评定作用, 激发检测人员责任心和使命感。3.3.2相关额检测工作人员, 应有一定的责任心和较强的专业知识及技术能力。并严格按照我过的规章制度严于律己。另外, 相关的人才培训单位, 要注重对人才的培养。不断提高并完善检测人员的技能。人是质量的创造者, 质量控制必须“以人为核心”, 把人作为质量控制的动力, 不断发挥人的积极性、创造性, 进而以人的工作质量保工序质量、保工程质量。所以说高素质的检测人员是保证检测成果质量的重要因素。因此, 检测单位应合理组织并规划优秀检测人员, 进而确保检测工作的权威性得到有力的保证, 同时, 还要在检测人员中深入进行质量教育, 增强质量意识和法制观念。3.3.3针对相关检测单位的检测仪器, 要及时的进行检修维护, 定期进行保养。以综合的提高检测水平, 达到检测水平更加的准确。另外加强科技的投入, 将先进的科学技术更好的融入到水利检测仪器中。实现其高科技性。此外专业的管护机械人员要具有一定的责任心, 使检测机械能够达到检测工作的要求。保证检测结果的准确性, 并发挥出实时检测的效应。以促进我国水利检测水平的提升。3.3.4检测单位应严格执行国家规范, 规范检测试验技术方法国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是检测工作的依据。有了这些规范、规程、标准和文件, 才能使检测工作的实施、数据分析和结论有据可依。水利工程质量检测机构要确保质量检测使用的技术规程规范的时效性和有效性, 依据国家最新的规程规范开展检测工作, 及时淘汰落后过时的规程规范, 确保检测行为的标准性和检测结果的科学性、有效性。3.3.5水利工程质量检测单位要注意内部建设, 用现代先进的管理观念武装队伍, 树立重视质量的意识, 借鉴国内外先进的检测手段和方法, 不断学习新的质量检测经验, 加强对检测人员的培训, 提高单位的整体技术服务水平, 加强员工职业素质教育, 把好水利工程质量关, 把监督工作落到实处。

总而言之, 质量是水利工程项目的生命, 为打造出高质量、高效益的优质工程, 必须充分发挥各方积极性, 注重各个环节和阶段的效率。质量检测作为质量管理的基础和水利工程施工的收尾工作, 是衡量工程质量的主要依据, 对水利工程起到了监督作用。必须加强对水利工程质量检测的管理, 保证检测的科学、公正、准确, 要提高水利工程质量检测队伍素质, 不断学习和掌握水利工程质量的动态和规律, 为确保我国水利工程的稳定性和高效性做出贡献。

参考文献

[1]李贵辉.浅谈我国水利工程质量管理[J].知识经济, 2011 (7) .

[2]苏宗义.浅谈水利工程施工质量管理存在的问题[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2010 (3) .

中小型水利水电工程施工风险管理论文 篇8

关键词：中小型水利工程；质量和管理；措施

一引言

随着中国水利事业的迅速发展，水利事业在我国的国民经济中的地位是越来越明显。但是，由于中小型水利工程发展初期晚，对比与欧洲等其他发达地区，我国的中小型水利工程质量控制体系仍需要继续完善，要缩小水利工程在质量控制方法与发达地区之间的差距。中小型水利工程与我国的发展是紧密相连，在我国的水利工程建设中所占比重大，尤其对我国的农业发展的影响。和大型水利工程比较，中小型水利工程不仅具有投资小和工艺简单，而且对我国农业发展的推动具有极大的推动作用。因此，我们要结合实际情况综合解决水利工程项目的施工质量，从而促进我国的水利工程建设发展。

二新时期中小型水利工程技术工程存在的问题

2.1工程管理存在问题

中小型水利工程在施工之前应该对整个水利工程施工技术和施工其他方面的进行全面掌握。目前中小型水利工程施工之前都是采用招标的方式进行，然后选择施工单位。施工单位的选择则是依据投标公司以往施工综合评价决定，而且中标公司必须具备有完善的水利工程施工技术，需要签订先关合同和交待清楚施工的具体项目。但是这种方式的缺点就是缺乏对工程师的统一管理和技术的重视程度，不利于施工过程中处理问题，给水利工程施工的管理带来一定的缺陷。

2.2工程设计存在不规范

政府对项目决策的重要依据就是水利工程建设项目评估，为了避免项目的盲目性和决策失误，很大程度上都是依据咨询评估合理。但是在中小型水利工程施工中，很少进行可行性的论证，而且工程建设时常不合理和不规范。由于很多水利工程施工的基层单位和工人在施工过程中没有真正落实国家出台一系列的水利施工的法律法规，导致施工的质量不能够得到有效保证。此外，部分存在前期工作经费不足导致水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和出不设计文件做地不充分，缺乏对经济、社会水资源和环境等方面的综合分析，尤其是缺乏系统全面地满足设计要求的地址勘测，使得整个前期工作马虎不扎实，对后期工程建设项目的评估、立项、进度和质量影响严重。

2.3施工队伍实力薄弱

新时期中小型水利工程施工队伍实力通常不具备大型水利工程要求的能力，而且施工设备、技术人员比例和专业技工都相对较低。在水利工程施工过程中，施工工程的能力不足则容易导致施工混乱无序；技术人员不足则会出现一人多用，一专多能的情况；设备不足就会出现施工的技术人员不能够充分利用等。这些问题都是抑制我国新时期中小型水利工程施工的发展前进。与此同时，中小型水利工程施工过程中使用的民工都是未经过专业培训，缺乏基本的工作技能和团纪律，有些甚至毫无工作经验和专业技术，导致民工队伍水平参差不齐，难以管理。

三中小型水利工程施工质量和工程管理措施

3.1做好施工前准备工作

新时期中小型水利工程施工的前期中必须要做好相关的准备工作，要根据施工县城的实际地理情况和施工技术要求对施工地区做好充分的了解和施工计划。施工过程要严格按照施工理论要求，制定施工流程和施工方案，提前做好招投标工作，选择对工程质量最有保障的施工团队。准备工作做到位之后就提交给有关部门进行审核和进行批复准予。施工工程开始之前要对整个工程进行规划并且提交给工程师，结合实际施工情况和工程师进行协商探究最佳方案后方进行施工的具体工作。

3.2加强施工过程的质量监控

完整的工序质量控制体系必须要在施工单位中建立起来。要严格按照“二级三检报验制”的工序，这也是确保施工质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构和质检制度都应该包括在施工企业的日常工作机构之中；第二级就是施工企业在内部检查合格的基础上，报建立工程师进行复检，复检要严格遵循上一工序不合格坚决不能够进入下一工序的原则。只有这样，才能够真正确保每一道工序质量得到保证。此外，对单元工程，监理工程师在签验收评定表哥中要包含有野猪、监理、设计、施工的共同签字，这样就能够落实工序的设计和规范要求。

3.3加大技术投入，加强参见人员的素质

技术监督和管理决定着水利工程质量好坏，加强试试技术的管理是质量监控的重点。通过对施工技术控制，采取适宜的设备和施工技术方案，通过控制施工技术参数从而实现对质量监控。同时，技术人员必须具备相关技术知识，要定期进行培训学习，保证技术人员监督工作做到位，民工要遵守施工流程与规范，这样不仅能够确保工程项目的进度，而且又能够优化施工队伍的人才结构。

结言：中小型水利工程的建设的工程质量之间关系到人民的生命财产安全，因此要综合建设好优质的水利工程就必须要把好质量，而且在施工过程之中一定要严格按照国家相关的法律法规标准施工，要建立完善的管理管理制度，定期对工人进行专业技术培训学习，加强对质量的综合管控，提高建筑人员的综合素质；只有这样才能够真正建设出造福人民的水利工程，并且对我国新时期中小型水利工程发展具有极大的推动作用。

小型农田水利工程管理探究论文 篇9

为了加强项目工程的建设及管理，市政府成立了小型农田水利重点市建设工程指挥部，总指挥为项世伟市长，副总指挥为主管农业副市长王磊。指挥部成员由海城市财政局、水利局、发改委、电业局、审计局等组成。工程指挥部在水利局设办公室―――小型农田水利重点市建设办公室，负责各重点市项目的设计实施及全面工作。财政局、发改委负责项目的资金发放、资金整合等工作，电业局协调重点市项目的配电工作，审计部门负责项目资金审计和监督。加强对组织协调，建立有效工作机制，各司其职，齐心协力。并严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，充分发挥受益区农民的主体作用，按照村内公益事业为筹资筹劳“一事一议”的规定，遵循农民自愿、直接受益、量力而行、合理负担。

4.2工程建设过程中管理

积极推行项目法人负责制，严把质量关，加强监督检查。本工程在实施过程中，严格执行合同制、招投标制、监理制、竣工验收制，科学组织项目实施切实加强指导监督，及时掌握工程进度，确保工程质量，严格验收程序。建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，建立责任追究制度。并随时收集管理、归档项目资料。

4.3工程建后运行管护

中小型水利水电工程施工风险管理论文 篇10

计划到2020年，基本扭转即墨市小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立产权明晰、责任明确的工程管理体制，社会化、专业化的多种工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制，科学考核、奖惩分明的工程管理监督机制。

1.2改革任务

一是明晰小型水利工程管理使用权，落实管护主体。二是签订运行管理合同，落实小型水利工程管护责任。三是建立健全管护制度，严格抓好管护责任落实。四是落实工程管护经费，研究确定资金使用办法，确保资金使用发挥其最大效益；五是建立以委托管理为主的工程管理模式，在确保工程安全、公益属性、基本功能、生态保护的前提下，鼓励采取承包、租赁、拍卖、股份合作等方式实施小型水利工程的运行管理。六是建立小型水利工程维修管护监督考核机制，加强监督考核，建立良性运行机制，确保工程效益发挥。

2主要做法与取得的成效

2.1创新工作措施，解决水利管理体制滞后问题

一是摸清家底，登记造册，建立起小型水利工程项目库。组织对辖区内的小型水利工程进行实地踏勘、调查摸底。二是理清关系，明晰管理使用权，落实小型水利工程管护责任。针对即墨市小型水利工程资产难以界定、土地难以确权划界的实际，即墨市通过发放管理使用权证、签订运行管理合同明确工程管理主体和管护责任。三是落实管护经费，建立保障机制，确保工程效益长久发挥。按照小型水利工程维修养护定额标准，完成了全市小型水利工程管护经费核定工作。管护经费列入全市财政专项预算，建立起稳定的管护经费保障机制。

2.2创新管护模式，确保工程安全运行和长效发挥

一是先行试点，规范运作，全面推进。即墨市选定最有代表性的田横、大信两镇作为试点，探索出“摸底调查→制定方案→确权发证→选定模式→管护到位”的工作方法，走出了一条易于操作、群众满意的改革路子。二是因地制宜，量体裁衣，分类实施。针对水库、塘坝、拦河闸坝、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排涝纯公益性、基本无经营收入、管理使用权主要划归镇的特点，主要委托镇政府统一管理；对具备一定经营收入条件的，鼓励采取承包、租赁等方式，搞活小型水利工程的运行管理经营权；对已外租赁、承包的小型水利工程的租赁承包协议进一步完善，确保其工程安全、公益属性、生态保护等基本功能。三是健全制度，落实责任，严格监督。即墨市印发了《小型水利工程维修养护管理办法（试行）》等工程管护制度与运行维护建管方案，指导各镇、村加强小型水利工程运行管理，确保小型水利工程安全运行。同时进一步建立起科学考核、奖惩分明的工程管理监督机制。

2.3强化组织协调，加强行业监督和业务指导

一是加强组织领导，健全管理机构。市政府成立了以分管市长为组长的工作领导小组，专门召开部署会议，制定实施意见，层层落实责任，强化监督考核。市水利局积极为市委、市政府当好参谋，统筹协调各部门和镇村，合理处置各类复杂问题，切实承担起工程管理、运行维护的监督管理职责，建立起技术指导常态机制。各镇相应制定改革实施方案，建立相应工作机制，稳步推进改革的各项工作。二是强化培训指导，提升管理水平。在指导各镇按照各项运行管理规章制度加强工程管护同时，开展了管护人员选聘和培训工作。目前400余名管护人员全面到岗到位，切实提高了小型水利工程管护能力和水平。三是扎实做好宣传，坚持阳光操作。利用电视、报纸、宣传栏、群众大会等形式进行深入宣传动员，并广泛征求镇村干部群众各方意见，科学合理确定改革方案，并严格按程序推进，确保全市小型水利工程管理体制改革工作取得实效。

3经验与体会

3.1各级高度重视是推进改革的前提

在推进小型水利工程管理体制改革过程中，青岛市“一月一督查，双月一考评”，并将考评结果通报各区、市政府的做法对推进改革发挥了重要作用。即墨市市委、市政府切实加强组织领导，全力以赴确保了改革各项工作的全面落实。

3.2管护经费落实是实现改革目标的保障

管护经费不落实，改革将成为空谈。即墨市对仅承担防洪除涝任务的公益性小型水利工程，其管护经费全部由财政承担，其他各类公益性小型水利工程，其管护经费由工程管理使用权所有者或工程运行管理者负责筹集，财政按1:1比例给予补助，而财政补助资金由青岛市、即墨市、镇三级财政按2:1:1比例共同承担，有效解决了管护经费的落实问题，保障了改革的顺利进行。

3.3有效使用资金是确保工程发挥效益的关键

即墨市小型水利工程管护经费（财政补助资金）遵循“统筹兼顾、保证重点、专款专用、注重实效”的原则，全市统筹安排使用，既确保水利工程有人看护，有人管理，防止人为破坏，又可解除其险工隐患，确保工程正常运行、发挥长效。

3.4建立健全监督管理机制是改革的有力支撑

小型水利工程质量及施工管理 篇11

关键词：小型水利工程；质量施工管理；探究与讨论

一、小型水利工程的特点

（一）工程量不充足且项目较多

从水利灌溉这一方面来说，其中小型水利工程与大型水利工程中所包含的内容是大致相同的。而差异性仅仅只表现在规模的大小以及建设的规定标准。在小型水利工程中，一部分的工程量相对较小。但以建设的角度出发，小型水利工程又存在着相应的难度，例如边坡处理、工程基础的处理等都有一定的难度。大多数的大型水利工程都具有较高的设计标准以及技术要求，因此需要一些大型机械的参与，同时组织较丰富的施工团队。然而小型水利工程的建设则达不到这些标准，通常选用一些仅有经验但非专业施工队伍进行，因此工程质量很难得到保障。

（二）使用费用较低，施工时间较短

小型水利工程大都是通过当地政府筹资修建的，其施工的工期不长且单价不高，一旦出现投资的空缺或者施工期的失控，基本就会达成很难控制的局面。而施工团队通常都是为了赶上工期而忽略了工程的质量，从而导致了安全隐患的存在。同时管理费用也会在一定程度上有所减少，还没有适当的监督管理方法，通常都是以工程师的经验来进行断定。技术人员以及资金的不充足，都是小型水利工程出现漏洞的原因。

（三）工程承包

在小型水利工程的承包过程中，其管理方法较严谨，它既不能转包也不可以分包。但是在实际情况中还是存在很多的转包和分包现象，往往大多数的承包商都是没有承包这些项目的资格。同时承包商在转包以及分包方面具有一定的隐蔽性，导致了监管工程师并不能很好的掌握工程的质量和存在的问题。

（四）施工团队存在一定问题

作为优秀的施工团队，应当具备一定的工作经验以及熟练的施工技术，以上条件能够保证施工工程可以顺利的开展。一旦施工团队的工作人员专业技术较弱，甚至是非专业人员，就会造成施工时存在混乱状态，甚至发生质量问题。绝大多数的小型水利工程建设一般都是以多家企业一起进行的。其工程缺乏专业的技术人员，并且还有些施工队只是由一个专业技术人员带领一部分农民工进行施工。而这些农民工没有基本知识以及实践经验，这样形成的队伍流动性较大并且没有稳定性。

二、小型水利工程施工管理的质量控制

（一）遵守国家质量控制

小型水利工程在建设施工的过程中，一定要按照国家质量控制原则和措施执行。需要坚持质量第一、前期勘探、防止为主的相关原则；而工程施工的质量需要由项目法人单位进行负责，项目监理单位实施质量控制，政府部门进行相应的施工建设质量的监督管理；建设单位从而实行全面的施工质量控制管理，采取先进的管理模式以及管理技术来建设水利工程。

（二）监理需对工程进行全程监控

在施工过程中每一个环节与质量间有一定的联系，所以，质量的控制不是单凭在某一阶段的控制，而是流动于整个工程之中。在施工人员将工序完成后，监理人员都要对其进行相应的质量检测。并且，在施工的整个过程中，监理人员还应该检查技术人员以及值班工程师是否还在工作；并记录好每天施工详情以及机械设备运行是否正常等等。监理部门需要分工合作，长此以往，保证工程的每一步都可以被监控，很好的保证了工程的质量控制问题。

（三）提升工作人员的素质

在所有的水利工程建设施工时，施工人员的素质能够决定工程质量的好坏，这也是影响工程进度的主要原因。如果要想提升施工人员的整体素质，一定要从多方面着手：需要为施工人员安排较合理的工作内容，以免因为分工而引起的不必要的问题；一定要按时发放工资，同时将工资多少和工作量相联系，如此一来能够引导施工人员对工作的热情，可以使其安心于工作之中，大大降低了安全事故的发生；同时对施工人员进行必要的的思想道德素质培训。加强施工人员的素质可以有效的保证其工程的质量。

（四）对施工三方关系加以处理

小型水利工程的质量控制在整个工程中占有重要地位，不要认为工程量小就对工程质量有所忽视，通常好的施工质量工程大概是由业主、监理和施工单位一同完成的。监理部门对于工程质量的监控大都是建立在施工质量的基础上，施工单位在进行施工时应保障其施工的总体质量，同时业主以及监理部门的工作人员需要同时为施工人员营造良好的施工环境，进而保证工程进度以及质量。

（五）提升现场管理的重视度

水利工程能够影响到我国的经济发展。伴随着我国政府对水利工程进行不断的建设，其水利工程的数量以及类型也在逐渐加多。所以，对水利工程施工现场的质量控制管理也应该给予一定的重视。

而对现场进行合理的调度能够使水利工程的建设成为一个完整的工程，在施工的过程中一定会遇到阻碍性因素，这些阻碍性因素需要在施工前做好相应的准备，从而进行合理的现场调度。同时在施工之前工程管理人员应该将材料进行核对，机械设备进行保养，必要时需要到施工现场对物资、人员以及工程进度等进行统计工作，如果发现问题，需要及时上报，这样一来能够保证其工程的质量，大大降低了项目成本，提升了企业的经济效益。因此，合理的现场调度在施工过程中，能够保证其施工质量。

三、在质量控制中应明确的问题

安全问题在每个工程施工项目中占有重要地位，所以，监理人员以及工作人员需要注意到施工现场的安全隐患，同时还要进行安全教育的宣传，找出易造成事故的原因和应对措施，以此来消除安全隐患。

同时还要注意施工的进度，在一定条件下，对进度进行合理的调控，以此能够加快施工时间，并且降低成本，促使施工单位获得更高的社会经济效益。另外，工程施工质量的好坏与否能够直接影响到施工单位的形象和行业竞争力，所以，确保施工的工程质量，并对施工质量加大控制力度，以此来决定工程是否合格。

施工的后勤管理能够保证其工程可以顺利的进行，施工的后勤管理部门应该注意在施工过程中的水电使用、物资以及机械设备检的修保养问题，争取不浪费、不混乱。

四、结语

小型水利工程的施工管理是一项较复杂的工作，负责人不但需要加强施工管理的工作还需要学习相关的知识，从而可以协调有关方面。同时加强自身的道德修养，严格依照法律法规工作，保证其措施的实施。在国民经济不断发展的现今社会中，施工单位想要更好的生存以及发展，就需要提升自身管理水准，不断完善自身实力，并且提高整个工程的质量，才可以开发市场，提升自身的竞争力。

参考文献：

[1] 周建成，孙承彦.浅谈小型水利水电工程建筑的施工技术及其管理措施[J].中国科技信息，2012（4）.

[2] 杜朝群.小型水利工程的质量及施工管理[J].城市建设理论研究，2013（14）.

浅议小型水利工程施工管理 篇12

关键词：小型水利工程,工程施工,有效管理,质量保证体系

水利工程施工, 是水利工程建设的重要阶段, 是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的, 能否发挥理想的工程效益。目前, 我们的水利工程施工管理水平有一定提高, 但存在的一些问题也不容忽视。诸如, 不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题, 都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响, 甚至产生重大事故, 或出现“豆腐渣”工程。使工程不能正常运用, 影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施, 提高施工管理水平, 提高工程建设质量。总结几年水利工程施工管理经验, 我们认为应该注意抓好以下几个方面的工作:

1 领导重视, 认真落实项目法人责任制, 认真抓好组织落实

在确定要建设的工程项目后, 领导要充分予以重视, 要成立具有法人资格的工程建设管理机构, 单独行使工程建设管理职能, 在这个管理机构内部要建立完善的工程管理制度, 责、权、利明确, 以保证管理队伍的有效和有序的运作。

2 认真抓好工程招标

再好的设计要靠人去实现, 一砖一瓦要靠施工人员去砌筑。所以说施工队伍的素质直接影响工程质量, 选好施工单位是建设优质工程的前提。为此, 必须认真抓好工程项目的招标承包工作, 选用那些素质好的施工单位参加工程建设。应注意下面的一些问题:

1) 人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量, 业务技术类别和水平, 以及政治素质如何。从业人员的素质审查, 应看其是否具有完成该项工程的条件。

2) 施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。

3) 施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验, 以及业绩如何。

4) 经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估, 在同等条件下, 选用经济实力和信誉较好的单位, 按招投标程序选出最合适的施工单位。无论工程量或投资多小, 施工单位选出后, 都要签订工程承包合同书。这一环节必须在工程开工前完成。那种工程建完了, 施工承包合同还未签订的做法是根本违背施工程序的。协议书中应体现双方应履行的责任和义务等。签订有效的承包工程协议书, 明确甲乙双方的责、权、利关系, 可以使施工单位在施工中有所遵循, 有利于有条不紊地开展工程施工。同时, 协议书也具有法律保障作用。

3 认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体, 具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合, 努力提高工程建设质量, 创出优质水利工程。具体说来, 施工中应着重抓好以下一些环节:

1) 编制施工组织计划, 制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范, 结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。

2) 实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的, 依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格, 监理有权责令其停工、返工。

3) 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织, 由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员, 负责施工自检及施工文件的填写和编制, 并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续, 方可进入下一步工序。

中小型水利水电工程施工风险管理论文 篇13

管理暂行办法

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市小型

水利水电工程建设征地补偿和移民

安置管理暂行办法的通知 毕府办通〔2012〕185号

各县（自治县）、区人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《毕节市小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

毕节市人民政府办公室

2012年12月20日

毕节市小型水利水电工程建设征地补偿

和移民安置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为切实做好小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 小型水利水电工程是指库容小于1000万立方米的水利工程和装机5万千瓦以下的水电工程，小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置，适用本办法。第三条 小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：

（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的基本需要；

（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；

（三）节约、集约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；

（四）可持续发展与资源开发、环境保护相协调；

（五）促进地方经济发展，带动移民增收致富；

（六）因地制宜，统筹规划。

第四条 小型水利水电工程移民安置工作实行政府领导、分级负责、县（自治县、区）为基础、项目法人参与的管理体制。

市级移民管理机构负责本行政区域内小型水利水电工程移民安置工作的管理和监督；县（自治县、区）级人民政府负责本行政区域内小型水利水电工程移民安置工作的组织和领导，其移民管理机构负责本行政区域内移民安置工作的管理和实施，其他有关部门在各自职责范围内参与和配合具体工作。

第二章 移民安置规划

第五条 小型水利水电工程可直接编制移民安置规划。移民安置规划的编制由项目法人或项目主管部门委托有资质的单位承担，并在工程项目立项、实物指标调查完成的基础上，根据工程特性和当地实际情况编制。

第六条 建设征地实物指标是编制移民安置规划、计算和兑现移民补偿资金的基本依据。实物指标调查应当参照有关规程规范执行，做到全面、准确、真实。调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示无异议后确认。

实物调查工作开始前，项目法人或项目主管部门应当向工程占地和淹没区县（自治县、区）级人民政府提出申请，由工程占地和淹没区所在地的县（自治县、区）级人民政府发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告（工程占地和淹没区跨县（自治县、区）的，由市人民政府发布），并对实物指标调查工作作出安排。

第七条 小型水利水电工程移民安置，应当坚持就近就地安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则。需要集中安置的，安置点的选择应充分尊重移民意愿，并尽量考虑进入和依托城镇、园区、村寨居民点，解决移民进城、进村问题，实现移民人口城镇化转移。规划设计参照国家有关行业标准，结合小城镇规划建设、村寨规划建设进行，其设计应达到初步设计深度。第八条 小型水利水电工程项目移民安置规划由市级移民管理机构组织审核。项目业主或项目主管部门应按有关规定向审核单位提交移民安置规划成果，审核单位按照有关规定的事项和要求及时组织审核。

不涉及直淹人口且库容在100万立方米以下的小型水利水电工程项目，可以不编制移民安置规划报告，但其调查确认的实物指标及补偿安置方案必须报市级移民管理机构备案。

装机在1万至5万千瓦的小型水电工程项目，其移民安置规划的审核按黔移办函〔2007〕59号文件的相关规定执行。

第九条 实物指标调查5年后，工程项目未核准或实施的，应重新组织实物指标调查和规划编制工作，按原程序重新报批。

第十条 经批准的移民安置规划应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原审批机关批准。

第三章 征地补偿

第十一条 小型水利水电工程建设征地，按照所在地的征地统一年产值标准和征地区片综合地价执行。

被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照所在地相关规定执行。被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；对房屋（居住房）补偿费不足以修建人均20平方米砖木结构基本用房的贫困移民，按照人均20平方米砖木结构房屋的补偿标准计列投资和补偿。

使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。

第十二条 工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建，参照大中型水库有关规定、结合地方实际处理。

第十三条 小型水利水电工程的征地移民补偿投资概(估)算编制，原则上参照大中型水利水电工程执行。第四章 移民安置

第十四条 项目法人或项目主管部门应当与移民区和移民安置区所在的地方人民政府或其移民管理机构签订移民安置协议。

第十五条 项目法人或项目主管部门应当根据移民安置计划，按移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给与其签订移民安置协议的移民管理机构。

移民管理机构应当将征地补偿和移民安置资金兑付到权属单位或权属人，属于移民个人所有的补偿补助费用应直接全额兑付给移民。

第十六条 移民安置建设项目的实施管理权限按照项目权属关系确定。村民受益的移民安置建设项目，鼓励村民自建、自管、自用。

第十七条 移民安置后，县（自治县、区）级人民政府及其有关管理机构应当及时为移民办理户籍登记、子女入学及土地、山林和房产确权发证等手续。第十八条 跨县（自治县、区）的小型水利水电工程，移民安置验收由市级移民管理机构负责；其他小型水利水电工程移民安置验收，由县（自治县、区）级移民管理机构负责。

第五章 附 则

第十九条 建设征地和移民安置资金应专户存储、专账核算、专款专用。第二十条 移民区和移民安置区地方人民政府应当以村为单位将小型水利水电工程征收的土地数量、土地种类和实物调查结果、补偿范围、补偿标准和金额以及安置方案等向群众公布；应当建立健全征地补偿和移民安置资金的财务管理制度，并将征地补偿和移民安置资金收支情况张榜公布，接受群众监督。第二十一条 对于涉及直淹人口且库容在100万立方米以上的小型水利水电工程，要开展移民安置社会稳定风险评估。具体工作和要求参照《贵州省移民工作重大事项社会稳定风险评估办法》执行。

第二十二条 县（自治县、区）级以上移民管理机构应建立移民工作档案，按照有关规定管理。

第二十三条 按照移民安置规划必须搬迁的移民，无正当理由拖延搬迁或者拒迁的，按照有关法律法规的规定依法处理。第二十四条 本办法由毕节市水利水电工程移民局负责解释。第二十五条 本办法自公布之日起三十日后开始施行。财税[2015]122号 《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利

用林地的通知》

2015-11-25 13:37:04 点击：2784

财税[2015]122号

关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

由占用征收林地的建设单位依法缴纳森林植被恢复费，是促进节约集约利用林地、培育和恢复森林植被、实现森林植被占补平衡的一项重要制度保障。2002年财政部、国家林业局印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综〔2002〕73号）以来，各地不断加强和规范森林植被恢复费征收使用管理，对推动植树造林、增加森林植被面积发挥了重要作用。

随着我国经济社会快速发展，各项建设工程对占用征收林地需求不断增加，但其支付的补偿标准明显偏低，无序占用、粗放利用林地问题突出，减少的森林植被无法得到有效恢复。根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》的要求，为加快健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立引导节约集约利用林地的约束机制，确保森林植被面积不减少、质量不降低，保障国家生态安全，现就调整森林植被恢复费征收标准等有关问题通知如下：

一、制定森林植被恢复费征收标准应当遵循以下原则：

（一）合理引导节约集约利用林地，限制无序占用、粗放使用林地。

（二）反映不同类型林地生态和经济价值，合理补偿森林植被恢复成本。

（三）充分体现公益林、城市规划区林地的重要性和特殊性，突出加强公益林和城市规划区林地的保护。

（四）保障公共基础设施、公共事业和民生工程等建设项目使用林地，控制经营性建设项目使用林地。

（五）考虑不同地区经济社会发展水平、森林资源禀赋和恢复成本差异，适应各地植树造林、恢复森林植被工作需要。

（六）与经济社会发展相适应，考虑企业承受能力，并建立定期评估和调整机制。

（七）体现公平公正原则，对中央和地方企业不得实行歧视性征收标准。

二、森林植被恢复费征收标准应当按照恢复不少于被占用征收林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育、保护管理等费用进行核定。具体征收标准如下：

（一）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。

各省、自治区、直辖市财政、林业主管部门在上述下限标准基础上，结合本地实际情况，制定本省、自治区、直辖市具体征收标准。

（二）国家和省级公益林林地，按照第（一）款规定征收标准2倍征收。

（三）城市规划区的林地，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。

（四）城市规划区外的林地，按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准征收；属于经营性建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。

公共基础设施建设项目包括：公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、电网、油气管网等建设项目。公共事业建设项目包括：教育、科技、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等建设项目。经营性建设项目包括：商业、服务业、工矿业、仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等建设项目。

三、对农村居民按规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程，免征森林植被恢复费。法律、法规规定减免森林植被恢复费的，从其规定。

四、加强森林植被恢复费征收管理。各级林业主管部门要严格按规定的范围、标准和时限要求征收森林植被恢复费，确保及时、足额征缴到位。任何单位和个人均不得违反规定，擅自减免或缓征森林植被恢复费，不得自行改变森林植被恢复费的征收对象、范围和标准。要向社会公开各类建设项目占用征收林地及森林植被恢复费征收使用情况，提高透明度，接受社会监督。上级财政、林业主管部门要加强监督检查，坚决查处不按规定征收森林植被恢复费的行为。

五、做好组织实施和宣传工作。各地要高度重视调整森林植被恢复费征收标准工作，加强组织领导，周密部署，协调配合，抓好落实。要通过政府网站和公共媒体等渠道，加强森林植被恢复费政策宣传解读，及时发布信息，做好舆论引导工作，统一思想、凝聚共识，营造良好的舆论氛围。

各省、自治区、直辖市财政、林业主管部门要在2016年3月底前，将调整森林植被恢复费征收标准等政策落实到位，并及时报财政部、国家林业局备案。

财政部 国家林业局