太仓道路发展

太仓道路发展（通用10篇）

太仓道路发展 篇1

,江苏省太仓市各极应对国际金融危机产品市场剧烈波动产生的.影响,全力抗击严重低温雨冰冻灾害,创出了农村生产又获丰收、集体经济快速发展、农民收入持续增长、农村改革不断深化、新农村建设扎实推进、城乡一体化发展步伐加快的喜人佳绩,农业农村经济成为全市经济社会发展的突出亮点.

作 者：邹家祥 吴解民 作者单位：江苏省太仓市委农工办刊 名：江苏农村经济英文刊名：JIANGSU RURAL ECONOMY年，卷(期)：“”(4)分类号：关键词：

太仓道路发展 篇2

太仓市政府也开始了智慧城市框架下的各类信息化建设项目, “智慧太仓”道路监控建设就是其中较有特色的项目之一。在城区主干道和乡镇主要道路部署大量高清数字摄像机, 实现对主要道路的高清视频监控。充分发挥高清视频监控的作用, 实现对道路及治安的有效管理, 还需要监控系统具有视频智能分析功能, 能够自动过滤掉杂质信息, 按照预先设定的事件规则, 提取有价值的视频信息进行分析, 实现跟踪、识别、入侵检测、触发报警功能, 从而与数据库中的信息对比, 实现城市交通、治安的有效管理。

视频智能分析技术是利用计算机图像视觉分析技术, 通过将场景中背景和目标分离, 进而分析并追踪在摄像机场景内目标, 用户可以根据分析模块, 通过在不同摄像机的场景中预设不同的非法规则, 一旦目标在场景中出现了违反预定义规则的行为, 系统会自动发出告警信息, 并触发相关的联动设备。视频智能分析技术应用在监控系统中可实现以下功能:快速的反应时间, 毫秒级的报警触发反应时间;提前预警机制, 在事件刚刚发生即快速报警;更有效地监视, 监控操作员只需要注意相关信息;强大的数据检索和分析功能, 能提供快速的反应时间和调查时间;带宽及存储资源的节约, 系统可以按照报警类型来传输或录像。

视频智能分析技术的处理方法与人眼的生物特性类似, 包括采集、预处理、处理等一系列动作。人眼作为传感器, 实时、真实的将图像反映到大脑中, 这时人眼生成的图像是一种复合的图像, 即将清晰的焦距成像 (眼睛中心) 和旁边的稍虚的图像合成, 传送给大脑。而大脑并不是对所有的图像做全部实时分析, 而是先采用多层分级的处理过程, 首先将背景、缓慢移动、距离最近的目标的分辨率最低化, 然后对于某些突出的细节 (感兴趣的区域) 在进行二次分析, 获得细节的东西, 然后根据平生所学的规则, 进行判断, 做出动作。视频智能分析方法主要有时间差分法和背景模型法两种。

时间差分法又称相邻帧差法, 即利用视频图像特征, 从连续得到的视频流中提取所需要的动态目标信息。是将相邻帧图像相减来提取前景目标的移动信息。此方法不能完全提取所有相关特征像素点, 只检测出目标的边缘, 在其提取的运动实体内部可能出现空洞, 如图1所示。

背景消除法是利用当前图象和背景图象的差分来检测出运动区域, 可以提供比较完整的运动目标特征数据, 精确度和灵敏度比较高, 具有良好的性能表现。其处理规则是对视频帧与基准背景图像进行比较, 相同位置的像素 (区域) 变化则认为是变化了的区域, 对这些区域进一步处理、跟踪、识别, 得到包括目标位置、尺寸、形状、速度、停留时间等基本形态信息和动态信息, 完成目标的跟踪和行为理解之后, 也就完成了图像与图像描述之间的映射关系, 从而使系统进一步进行规则判定, 直到触发报警, 如图2所示。

视频智能分析是通过模仿人眼的工作过程来实现的。它可分为加载算法过程、过滤器加载、背景建模及更新、目标提取及跟踪、目标识别及分析、视频分析判断过程、触发报警过程几大过程。无论采用何种视频分析架构, 其视频分析过程都是视频智能分析的算法模块“协力作业”的结果, 视频智能分析基本过程, 如图3所示。

视频智能分析产品主要有两种方式:一种是基于后端的服务器;第二种是基于前端的IPC (IP Camera) 或DVS (Digital Video Server) 。两种架构也可以按照目前主流说法分成两大类, 即前端分析与后端分析, 如图4所示。在太仓道路监控建设项目中, 主要采用了前端和后端相结合的分析方式。

本次项目建设中智能视频分析系统采用C/S (Client/Server) 的架构, 前端部署智能编码器, 实现视频信号的前端分析, 后台监控中心部署NVR (Network Video Recorder) 服务器和管理服务器, NVR服务器负责对录像进行存储和转发, 管理服务器对前端编码器传回的报警信号进行存储及进一步的智能分析, 并实现了智能判定、智能回放、智能搜索等管理功能, 通过本地或远端访问, 可以随时查询、调用、分类、搜索各类交通管理视频、图片, 实现高效道路交通和治安管理。其中系统实现功能, 如图5所示。

视频处理流程为:视频信号→前端视频分析→事件告警→告警存储→搜索调用→事件处理→事件汇总→查询回放等, 视频文件分析完毕后还可将处理后的视频文件、可疑事件信息生成相关的报表, 便于各类违章管理信息的分类统计、报表、分析、优化管理等工作。

前端智能编码器具有判线、细节诊断、人车分类、车型分类、颜色识别、遮阳板识别、车牌识别、违章判定、车流计数等智能分析功能, 后端服务器具有车牌比对、道口车速视频比对测定、运动轨迹分析、车辆行为相关视频查询等智能分析功能。

太仓港区物流业发展建议 篇3

【关键词】 太仓港区;港口物流;集装箱运输;经济腹地;航线

太仓位于江苏省东南端,东临长江,南邻上海,西接苏州、无锡、常州。太仓港区距离上海吴淞口和长江入海口分别约24 n mile和42 n mile,距离上海市中心、虹桥国际机场、浦东新区、苏州工业园区均约50 km, 距离浦东机场约70 km,具有呼应上海,接轨浦东和苏州工业园区的区位优势。太仓港区是上海国际航运中心的重要组成部分。根据《苏州港总体规划》,太仓港区规划建设82个万t级码头,货物吞吐能力2.82亿t,集装箱吞吐能力万TEU。

近年来,太仓港区吞吐量持续增长(见表1)。

表1 2000―2009年太仓港区货物吞吐量

数据来源:《太仓市统计年鉴》。

2009年6月10日,国务院通过《江苏沿海地区发展规划》。这标志着江苏沿海开发上升为国家战略,江苏沿海各市将抓住这一重大战略机遇,掀起沿海开发建设的高潮。

1 优 势

1.1 优良岸线长,自然条件优越

太仓港区拥有长江岸线38.8 km(其中深水岸线25.0 km),岸线平直、边滩稳定、不冻不淤,前沿水深达 ,可建第4和第5代集装箱泊位。港区紧靠长江主航道,航道宽度约3~5 km,可满足5万t级船舶回转和停靠的需要。

1.2 腹地广阔,潜力巨大

港口的发展依赖于其腹地。腹地的范围和经济发展情况在很大程度上决定港口的发展。太仓港区拥有发达的经济腹地,依托经济快速发展的苏州、无锡和常州以及长江中上游地区,尤其是苏州工业园区、苏州高新区和昆山开发区等国家级开发区和众多省级开发区,货源充足。

1.3 集疏运体系发达

太仓港区周围交通便利。沪宁高速、沪嘉高速、沿江高速、苏昆太高速、204国道、 312国道、沪太路、锡太1级公路、沪宁铁路和即将启动建设的沪通铁路支线和高速公路等构成较为发达的集疏运体系。

1.4 保税物流中心获得批准

2009年5月,太仓港区保税物流中心封关运作。作为海关特殊监管区域,保税物流中心享受国外货物入中心保税、国内货物入中心退税等优惠政策,具有政策叠加优势,在一定程度上具备国际上自由贸易区“境内关外”的基本特征。利用保税物流中心,企业可以开展过去难以实施的某些业务,彻底改变以往加工贸易中存在的“境外一日游”现象。

太仓保税物流中心的设立,有利于太仓港区发挥其“江苏第1外贸大港”的带动作用,对于促进苏南地区对外开放,加快产业结构优化,推动长三角地区经济合作具有十分重要的意义。

1.5 形成4大专业市场

塑化、百货、钢材、木材等4大专业市场成为太仓港区现代物流业发展的亮点。利用保税物流中心优势,以4大专业市场为核心,打造具有一定规模和综合服务功能的,联结国内、国外市场的物流集合区域,增强区内与区外的物流互动功能,强化综合物流功能对当地现代物流业的带动效应,将有力地推动太仓港区现代服务业发展。

1.6 临江产业集聚初具规模

太仓临江产业集聚初具规模。港区初步形成以石油化工、电力能源、高档造纸、基础原材料、现代物流等为主导的产业结构。特色之一是企业背景国际化。通过向跨国企业、中央企业和国内知名企业的重点招商,港区先后引进大批国内外知名企业,其中世界500强企业7家,“中字头”“国字号”企业16家。特色之二是企业单体规模化。一批年销售额数十亿元的规模化企业正在崛起。特色之三是企业分布集群化。例如,埃克森美孚、碧辟和中石油昆仑等润滑油生产企业在港区形成国内最大的高级润滑油产业集群,并先后入选“中国产业集群品牌50强”和“2008中国百佳产业集群”;长江石化、阳鸿石化等企业形成长三角地区大型仓储转运基地;苏州华苏塑料有限公司等企业形成省内最大的PVC生产基地。

2 存在问题

虽然具备一定的竞争优势,但太仓港区的发展仍存在明显的不足:

2.1 整体实力不突出

2008年上海港货物吞吐量完成5.82亿t,比上年增长3.6%,继续保持世界第1。集装箱吞吐量完成万TEU,比上年增长7.1%,仍居世界第2位,其中洋山深水港区完成822.7万TEU。处于组合港南翼的宁波―舟山港拥有深水良港的综合优势。 2008年,宁波―舟山港以年吞吐量万TEU的成绩跻身世界前10强,并超越荷兰鹿特丹港等知名港口,从2007年排名世界第11位上升至第8位,成为世界级大港。

相比之下,处于组合港北翼的江苏沿江港口,整体实力并不突出。2008年,太仓港区生产实现较快增长,全年完成货物吞吐量万t,完成集装箱吞吐量145万TEU,远低于上海港和宁波―舟山港。

2.2 当地经济总量相对偏低

太仓当地GDP与周边的上海、宁波、张家港和常熟等地相比差距较大(见表2),这在一定程度上影响港区吞吐量。

表2 2008年太仓周边地区GDP亿元

当地GDP对港口吞吐量有较大的影响。虽然“区港联动”快速通关新模式已覆盖苏州全市,全市直接从太仓港区进出外贸货物的企业逾家,每月集装箱吞吐量逾1万TEU,但太仓港区50%左右的货物仍来自当地,所以当地经济发展对太仓港区物流业发展起着关键作用。

2.3港区信息化程度不高

现代物流业的发展方向是全球化、系统化、信息化和标准化,其中信息化是现代物流业的核心和主要特征,因此,广泛采用港口电子数据交换系统、全球定位系统、智能化运输系统等先进信息技术是提高物流运作水平的关键。近年来,尽管太仓港区各物流企业在信息化方面作出很大的努力,但从现代信息系统的标准衡量,仅靠分散于各企业以及企业内部的信息管理系统,是无法满足物流一体化运作要求的,势必影响太仓港区现代物流业的发展。

2.4 挂靠航线相对较少

目前,太仓港区作为内贸枢纽港和江海中转港,开通集装箱班轮航线68条,集装箱班轮每月靠泊逾900艘次。国际航线有至日本下关的国际客运航线,至日本、韩国的集装箱班轮航线等。国内航线基本覆盖沿海主要港口和长江主要港口。世界前15大船公司均在太仓港区开展业务,在太仓港区提供服务的物流企业和船代公司逾百家。

近年来太仓港区在挂靠航线数量上取得较大进步,但如果与上海港相比,差距巨大。

3 发展建议

加快沿江港口建设,提升港口经济实力,是江苏省交通发展战略的重要组成部分,当前的工作重点是寻找突破口,吸引集装箱货源,提高港口吞吐量。对太仓港区物流业发展建议如下。

3.1 抓住政策机遇

国家从宏观层面上将太仓港区定位为上海国际航运中心北翼集装箱干线港。江苏省要求将太仓港区建成集装箱干线港和江苏第1外贸大港。政府的高度重视说明太仓港区发展潜力巨大。建议太仓港区抓住政策机遇,出台优惠措施,吸引更多船代、货代和船公司到太仓港区开展业务,推动太仓港区整体发展。

3.2 正确定位

太仓港区紧邻上海,按照原交通部对长三角地区港口的布局规划,太仓港区属于以上海为中心、宁波为南翼、南京以下港口为北冀的集装箱港口体系中的北冀。太仓港区的目标是从支线港起步,向干线港发展,最终成为上海国际航运中心重要的“组合港”和“配套港”。这一功能定位在当时是符合太仓港区发展实际的。随着上海国际航运中心地位的进一步确立,结合太仓港区近年来的发展情况,建议太仓港区定位为上海国际航运中心的国际物流中心,综合利用各种运输方式发展国际物流业务,包括运输、装卸、存储、包装、流通加工、物流信息处理、国际结算等增值服务,由此形成具有综合功能和高效率的物流服务中心,形成多功能、高层次、强辐射的物流、商流、信息流集散中心。

太仓港区地理环境优越,交通网络发达,装卸设备先进,经营状况良好,腹地经济发达,政策条件优越。这些都为太仓港区打造国际物流中心奠定良好基础。太仓港区应借助上海国际航运中心的优势,汇集人流、商流、资金流、技术流和信息流,推进港区物流业发展。

3.3 加快物流信息化建设

太仓港区应按照跨越式发展的要求,加快港口信息化建设步伐,将码头装卸、资本运营、综合物流、行政指挥服务等系统的建设提到战略高度,建设“智能港口”。建议如下:

(1)加快建设太仓港区电子数据交换系统(EDI)。太仓港区EDI建设的总体目标是实现港口管理委员会、集装箱码头、外代、船代、货代、海关、检验检疫、海事等企事业单位之间的数据交换,实现国际集装箱运输信息交换的无纸化及运输业务的信息化,通过EDI传输信息和提供增值业务,并将其建成太仓区域性现代物流中心的数据交换平台。EDI还应与上海EDI中心实现对接。

(2)加快3大平台建设。要发展太仓港区物流业,需要建立电子商务平台、电子港务平台和电子口岸平台。电子港务平台主要包括办公室管理、合同管理、统计报表、物资系统管理、档案系统管理、固定资产管理、安全管理等功能;电子商务平台的建设主要面向港口外部用户,如船代、货代等企业,使这些企业可以通过电子商务平台查询船舶、货物、集装箱等信息;电子口岸主要用于实现港口与海关之间的业务往来,在方便管理的同时确保程序公开透明。

3.4 推动港口产业集群发展

港口产业集群是指在地理位置上集中于同一港口区域且相互关联,以港口为核心,提供港口相关服务的产业群体。要发展太仓港区产业集群,需要做好以下2方面工作。

(1)推进港口建设。完成集装箱3期、万方件杂货等泊位的建设并尽早投入使用,做好集装箱后续码头申报工作。加强与船公司的合作,增加日本和我国台湾航线、洋山外贸支线和长江内支线,开辟华北航线。

(2)发展临港产业。加快发展先进制造业和现代物流业,抓住龙头项目,着力发展新能源、新材料、装备制造等产业。以保税物流中心和4大专业市场为核心,进一步整合资源、完善配套,扶持培育港口物流业。加大沿江地区形态开发和配套设施建设力度,加快港城开发建设,优化功能布局,为集聚和承载新兴产业提供更高层次的功能平台。借鉴发达国家的经验,突出产业定位,以运输指向型临港工业为主导,进一步壮大以石油化工、电力能源、造纸等行业为主导的产业集群,积极培育先进装备制造、基础原材料、港口物流等产业。

3.5 构筑物流人才高地

在知识经济时代,人才是最重要的生产要素。

(1)树立国际化人才观。顺应港口人才国际化潮流,吸收国外港口物流开发和管理经验,积极调整港区结构,无疑是迅速提高太仓港区物流效率和经济效益的重要途径。要引进国内外优秀人才,需要一定的政策扶持。

(2)建立柔性用人机制。改变目前港口企业的刚性用人机制,多形式、多渠道地引进人才,对部分紧缺人才可采用灵活的人事管理制度。

参考文献:

[1] 孙秋高.加快发展嘉兴港港口物流的对策研究[J].水运工程,2009(3):60-66.

[2] 吴晓明.福建省港口物流业发展[J].水运管理,2009,31(9):14-16.

太仓四年级作文 篇4

太仓四季美如画。南园，一年四季都有花开：春天迎春花开，夏天荷花开，秋天菊花开，冬天梅花开……当你走进南园时就会看见河边一棵棵柳树垂着细长的枝条像极了小姑娘柔长的头发、河面上有一群鸭子，他们正在游泳、嬉戏呢!天镜湖风景真迷人，是太仓人悠闲娱乐的好去处。一到晚上，这儿灯火通明，热闹非凡。瞧!大叔大妈们正在兴致勃勃地跳着广场舞。远处一家三口正手牵着手散步，孩子唱着动听的儿歌，爸爸妈妈拍手鼓励，欢声笑语勾画了一幅和谐美好的画面。还有的大人坐在湖边吹野风，望着正在沙滩上玩沙嬉戏的孩子，脸上露出了甜甜的微笑。

我们太仓美食真多，有：太仓肉松、肉松骨头、双凤n鸡、猪油米花糖、双凤羊肉……太仓肉松一丝丝肉金黄金黄的，像一根根柳絮那么蓬松柔软，让人看了直流口水。猪油米花糖也是太仓一绝，那一粒粒雪白的米花上点缀着乌黑的芝麻，散发出一股淡淡的猪油香。咬上一口，香脆可口，令人回味无穷。每年冬季的时候，双凤要举行一场隆重的“双凤美食节”，太仓及太仓周边的人们，都会陆陆续续地赶过来参加这场美食盛宴，享受美食节带给自己的快乐。

田园太仓三年级作文 篇5

今天老师带领我们去三家市古村落和金仓湖参观。我们的内心充满了激动与期待!

我们的第一站便是三家市古村落。老师首先把我们带到了一棵粗壮的银杏树下，并且告诉我们这棵树已经有着八百多年的历史了。接着，老师让我们仔细观察。我发现这棵树枝繁叶茂，高大威武。特别是那粗壮的树干，足足要四个小朋友手拉手才能把它给环抱起来，让我不禁感叹!更让我奇怪的是：这个高大威武的`银杏树上居然还长出了其它树的树叶，我猜想可能是其它树的种子落在了银杏树上，然后便慢慢长出来的吧。又或许是若干年前人们用自己的智慧和技术嫁接出来的吧……真是世界之大无奇不有啊!

第二站就是金仓湖了。这次老师把我们带到了一个树型桥下，我们几个便迫不及待的冲了上去。只见一架木板桥，我轻轻地走到了对岸。下来之后，有一座茅草屋一样的房子，房子旁边有一块碧绿的草地，老师鼓励我们在草地上画画、写作......不知不觉间，时间已经很晚了，我们不得不依依不舍的离开......

中共太仓市委组织部 篇6

人

事局 太组发（2007）28号★

关于印发《太仓市机关中层干部管理办法

（试行）》的通知

各镇党委，太仓港经济开发区港区、新区党委，机关党委，市级机关各单位党组织：

为进一步规范机关中层干部管理工作，现将《太仓市机关中层干部管理办法（试行）》印发给你们，请各部门、各单位结合实际，认真贯彻执行。

中共太仓市委组织部

太仓市人事局

2007年4月12日

主题词：中层干部管理办法通知

中共太仓市委组织部2007年4月12日印发

（共印80份）

太仓市机关中层干部管理办法(试行)

第一章总则

第一条为进一步规范机关中层干部管理工作，根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条加强机关中层干部管理工作，必须坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则。

第三条本办法适用于我市市级机关和镇、两区机关的股级中层正副职干部的选拔任用和日常管理。

第二章选拔任用

第四条拟提拔任用的机关中层干部，除了须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，同时还应具备下列资格条件：

(一)提拔担任中层正职的，一般应具有中层副职两年以上或正股级科员两年以上的经历；提拔担任中层副职的，一般应具有三年以上的机关工作经历。提拔担任中层职务应逐级提拔，特别优秀的或者工作特殊需要的，按照规定可以破格或者越一级提拔。

(二)近三年考核为称职以上等次。

(三)具有大专以上文化程度。达到《苏州市公务员能力

建设纲要》规定的第二类能力要求。

(四)年龄一般在45周岁以下。

(五)身体健康。

(六)实施和参照公务员法管理的机关中层干部应具有公务员身份。

第五条选拔任用机关中层干部必须在规定的机构设置和职数限额内进行，并有相应的职位空缺。选拔任用干部前，所在单位党委(党组)应按干部管理权限先与市委组织部和市人事局(编办)就职位空缺情况和选任方式进行沟通，再按照下列程序进行：

(一)民主推荐。选拔任用中层干部必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐由所在单位党委(党组)负责，一般由所在单位领导成员、中层干部以及其他需要参加的人员参加。人数较少的单位，应由全体人员参加。民主推荐的结果在一年内有效。

(二)确定考察对象。由所在单位党委(党组)根据民主推荐结果集体研究确定，得不到多数群众推荐的不能作为考察对象。

(三)组织考察。对确定的考察对象，由所在单位组织人事部门进行考察。部门与镇(区)双重管理干部的考察工作，由主管方负责，协管方配合。

(四)酝酿。对于拟任人选，在考察和讨论决定前，应当充分酝酿。酝酿应当根据职位和拟任人选的不同情况，分别

在领导班子有关成员中进行。双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见。

(五)讨论决定。选拔任用干部必须由所在单位党委(党组)集体讨论并进行票决。

(六)任前公示。提拔任用的干部，须在一定范围内公示，公示时间不少于7天。

(七)任职。公示结果不影响任职的，由任用单位按干部管理权限上报审批后办理任职手续。市级机关、两区正股职(级)和各镇党群口正股职干部报市委组织部审批（具体职位见中共太仓市委组织部管理干部的职务名称表，太委组

[2004]17号），其他中层干部报市人事局(编办)审批，任免文件报组织部备案。上报材料包括任免请示、《干部任免审批表》（一式二份）、考察材料、民主推荐汇总表、干部任免事项票决汇总表等。

市委组织部定期对各单位选拔任用干部工作进行督查，或派员列席党委(党组)讨论研究干部任免的会议。

第六条有关职务应当按照有关法律和章程规定，依法推荐、提名、选举、任免。

第三章职位管理

第七条实行机关中层干部竞争上岗制度。机关中层干部职位出现空缺或进行岗位交流以及机构调整、重组时，原则上应在本单位通过竞争上岗的方式，产生任职人选。根据

需要，经市委组织部、市人事局批准，也可以实行跨部门竞争上岗。

第八条实行机关中层干部轮岗交流制度。根据《太仓市党政机关中层干部定期轮岗实施办法》，进一步推进我市中层干部轮岗交流工作。

第九条实行机关中层干部任职最高年龄限制制度。机关中层干部男满55周岁、女满52周岁，到龄改任同级正副股级科员。各单位根据岗位的实际情况，中层干部任职最高年龄可适当提前。

第十条实行机关中层干部降免职制度。机关中层干部在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的，应当免去现职。能绩考核结果差、不胜任现职工作或其他原因不适宜担任现职的中层干部，应调离其岗位或降职使用，其待遇按照新任职务的标准执行。

第十一条实行机关中层干部任职回避和选拔任用工作回避制度。任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系，三代以内旁系血亲以及近姻亲等关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。

党委(党组)讨论干部任免事项时，涉及与会人员本人及

其亲属的，本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。

第四章纪律与监督

第十二条党委(党组)在机关中层干部管理工作中，必须严格执行本办法，自觉接受组织监督和群众监督。每年年底，各单位党委(党组)应将本本单位中层职位使用、调整以及人员职务变动等情况，报市委组织部和市人事局。

第十三条自行突破职数限额或改变机构设置的，以及不按规定履行程序的，其干部任免事项不予审批。对用人失察失误造成不良后果的，根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五章附则

第十四条本办法中凡涉及党委(党组)负责的事宜，未设党委(党组)的部门由领导班子集体讨论决定。

太仓市新兴产业发展状况调研 篇7

关键词：新兴产业,现状,对策

我国当前的宏观经济发展正处于由“保增长”向“调结构”转化的过渡时期，新兴产业从2010年开始成为热点话题。本文从太仓市新兴产业发展现状、效率评价、与周边县市比较分析及未来发展趋势的角度作了分析1。

1. 太仓市新兴产业发展现状

(1）新兴产业持续快速增长。

2006-2010年，太仓市新兴产业的规模保持较快的扩张势头：企业数从50户快速增长到126户;固定资产净值从66.39亿元增长到160.27亿元，增长了141.4%;流动资产余额从63.36亿元增长到215.60亿元，增长了240.3%。产出方面，工业总产值由182.86亿元增长到486.97亿元，增长了166.3%;主营业务销售收入由177.17亿元增加到的469.21亿元，增长了164.8%;利税总额由9.34亿元增长到52.99亿元，增长了467.4%。显示出“十一五”以来新兴产业创造产值的能力较强，在保持高速的产出速度的同时还保证了高水平的产出质量，销售收入、利税总额连年大幅增长，新兴产业整体上呈现出又快又好的发展势头。

(2）新兴产业发展优势分析。

(1) 产值增量占规模工业增量一半，有力推进工业发展。

2010年，全市规模以上新兴产业共完成工业总产值486.97亿元，同比增长44.9%，高于规模工业17.6个百分点;占规模工业的比重达到32.8%，比上年提高4.0个百分点;产值同比增长150.89亿元，占规模工业增加额的比重达到47.4%，拉动规模工业增长了12.9个百分点，是推动全市规模工业快速增长重要力量。

(2) 利税和利润高位增长，有力提升经济效益。

新兴产业完成主营业务收入469.21亿元，同比增长50.4%，高于规模工业19.0个百分点，对规模工业增长的贡献率达到46.8%;实现利税总额52.99亿元，同比增长105.8%，高于规模工业64.9个百分点，对规模工业增长的贡献率达到64.9%;实现利润42.12亿元，同比增长148.7%，高于规模工业86.8个百分点，对规模工业增长的贡献率达到62.8%。新兴产业产值占规模工业的比重达到32.8%，比上年提高4.0个百分点;新兴产业完成主营业务收入469.21亿元，同比增长50.4%，高于规模工业19.0个百分点;实现利税总额52.99亿元，同比增长105.8%，高于规模工业64.9个百分点。

(3) R&D投入强度高于规模工业平均水平。

R&D经费支出占总收入的比重是高技术企业划定标准之一，按照国际经验，R&D经费支出占总收入的比重小于1%的高新技术企业将难以生存;比重在1%～2%的可以勉强维持，在2%～3%的能够良好发展，在5%以上的才具有竞争力。2010年太仓市规模工业企业R&D经费支出总额15.69亿元(预计数)，同比增长38.5%;R&D经费支出占销售收入的1.12%，比上年提高0.07个百分点。其中，新兴产业企业R&D经费支出8.35亿元，占规模工业的53.2%;R&D经费支出占收入比重达到1.78%，远高于规模工业平均水平，整体发展势态良好。分产业来看，R&D经费支出占总收入的比重依次为：新型平板显示5.07%，物联网4.33%，生物技术和新医药2.81%，节能环保2.20%，新材料1.61%，高端装备1.20%，新能源0.74%。新兴平板显示、物联网等产业具有相当的竞争力。

(3）新兴产业行业分布。

(1) 新兴产业集中度较高，优势明显。

其中新材料、节能环保、新能源和高端装备制造产业的工业总产值列前四位，合计占比达到91.6%。这4个优势产业的同比增速分别超过规模工业平均水平2.9, 6.9, 49.1和114.2个百分点，推动整个新兴产业呈现出快速发展的态势(见表1)。

单位：亿元

单位：户

(2) 新兴产业效率评价。

选择固定资产净值平均余额、流动资产余额、职工人数三个指标作为投入变量;选择工业总产值、销售收入、利税总额作为产出指标，以2010年126家新兴产业企业为样本，分别测算7大新兴产业的D EA效率，分析其资源配置是否合理，进而推断其产业结构是否合理(见表2)。

从表2中可见，综合效率最高的是新能源产业，最低的是节能环保产业。24家节能环保产业企业中只有4家综合效率值为1，效率最优企业的比重在7个新兴产业中最低，只占16.7%。

(4）新兴产业地区分布。

(1) 企业数量区域分布。

从布局看，新兴产业主要集中在新区(含陆渡，下同)和港区(含浮桥，下同)(见表3)。

(2) 各镇区经济指标区域分布。

港区以完成工业总产值168.57亿元居全市新兴产业龙头地位;新区以完成工业总产值137.45亿元紧随其后;沙溪镇以完成工业总产值71.42亿元步入三甲。从区域新兴产业工业总产值比重看，高端装备制造产业中港区、新区名列前茅;节能环保产业中港区、新区和城厢位居前三位;生物技术和新医药产业中则是沙溪、双凤保持领先;新材料产业中沙溪、璜泾和港区是主力军;新能源产业主要分布在新区和港区，充分体现出两区的巨大资源优势(见表4)。

2. 新兴产业比较分析

(1）新兴产业产值增速，占比五县市居首。

2010年太仓市新兴产业产值增速高于苏州平均水平15.9个百分点，新兴产业占规模工业的比重高于苏州平均水平3.9个百分点。与周边县市相比，均处于领先地位(见表5)。

单位：亿元

单位：亿元

单位：亿元

从分产业看，节能环保产业、新能源产业的总产值占苏州市相应行业总产值的比重超过10%，其中节能环保产业所占比例最高，达到23.4%，说明实力相对较强;其次是新能源产业占13.2%;新材料产业、生物技术和新医药、高端装备产业在第二梯队，分别占9.7%，9.3%，8.3%;新型平板显示产业、物联网产业的占比很小，说明太仓市这两个产业还处于起步阶段，产业竞争力比较弱。

(2）新兴产业投资力度大于苏州平均水平。

在固定资产投资中，新兴产业占重要地位。2010年，太仓市在建新兴产业项目88个，完成固定资产投资62.65亿元，占全社会固定资产投资的比重达到18.7%，列五县市第二位，高于苏州平均水平3.2个百分点。新能源产业的投资额在奥特斯维项目的推动下完成27.20亿元，占比列第一位，达到43.4%;新材料产业、高端装备制造产业、生物技术和新医药产业的投资额占比也都超过了10%(见表6)。

3. 新兴产业发展趋势分析

当前，工业企业还面临生产要素价格上升、劳动力成本上升和节能减排等政策性导向所形成的结构性调整压力，2011年国内外经济环境中不利因素和

不确定因素增多。

(1）利好方面。

(1) 出口总额大幅回升，市场需求增加。

2011年1～2月，太仓市出口总额同比大幅回升，同比增长40.0%，比上年同期加快30个百分点。市场需求的扩大，为工业经济加速发展创造了条件。

(2) 八成新兴企业自主创新能力较强。

根据回收的108家新兴产业调查问卷显示，83.3%的新兴产业企业其产品的核心技术来源是自主研发;68.5%的企业产品使用的是自己注册的商标;56.5%的企业主要生产设备的技术水平达到国内先进水平，23.1%的企业达到了国际先进水平。

(3) 多数企业看好发展前景，过半企业有扩产打算。

被调查企业中，72.2%的企业看好2011年度的生产经营，其中14.8%的企业认为前景非常好，仅1.9%的企业认为前景不乐观。预期未来三年的生产经营走势，98.1%的企业预计销售额将保持增长态势，其中72.2%的企业认为销售额增速将加快，仅1.9%的企业认为销售额会出现负增长;62.0%的企业预计三年内会扩大生产规模。

(2）不利方面。

(1) 成本上升，企业效益不容乐观。

调查显示，原材料涨价、劳动力成本增加、人民币汇率上升，是当前影响企业生产经营的主要因素，企业正面临成本上升的较大压力;同时，由于市场竞争激烈，销售价格难以提高，预计2011年企业的效益将有一定幅度滑坡。

(2) “两项资金”占用增加，资金紧张成为发展的较大制约。

为了防止经济过热和通货膨胀，国家执行从紧的货币政策。经过多次加息和上调存款准备金率，货币调控政策的积累效应已经显现，中小企业融资困难，流动资金短缺。2010年，新兴产业工业企业产成品和应收账款两项资金占用总额为85.83亿元，同比增长57.9%，快于销售收入增速26.5个百分点。其中，应收账款68.61亿元，同比增长73.1%。“两项资金”占用增加，不少企业出现资金紧张现象，正常生产或产能扩张速度受到影响，企业将继续面临更加严峻的考验。

(3) 缺乏土地指标成制约企业扩大经营的瓶颈。

调查显示，新兴产业企业中90.7%的企业拥有土地使用权，其中，72.4%的企业土地使用率已经超过80%，53.1%的企业土地使用率达到了100%。可见，新兴产业企业的土地资源利用率较高。为了进一步扩大生产经营规模，在充分利用土地资源的前提下，目前有36.1%的企业提出了新增土地使用权的需求。

4. 进一步加快新兴产业发展的对策建议

(1）新兴产业中优势产业的选择。

根据D EA效率分析的结果，太仓市新兴产业中新能源产业方兴未艾，规模效率和技术效率匹配恰当，应作为重点发展对象，加大扶持力度。高端装备产业发展的重点不是继续扩张规模、扩大产能，而是要加大引进新技术、新装备，加强科研投入，提高劳动者技能，从而提高劳动生产率，提高产业的技术效率。对于新能源、高端装备以外的5个战略性新兴产业，因其技术和规模效率都较低，因此发展中应将提高技术和规模效率并重，一方面加大技术引进，提高劳动者技能和管理者管理水平、提高劳动生产率、降低成本;另一方面扩大产业规模，增加厂房设备，扩大产能。

(2）完善政策体系，加大产业扶持力度。

认真贯彻省市新兴产业发展规划，通过减免税收、优先配置土地、提供低息贷款和政府贴息的方式推动新兴产业扩大生产规模、支持技术引进，切实加强对技术创新、产业升级等方面的补助或奖励。明确各镇区的产业定位，科学布局，加强对新兴产业的运行监测，防止低水平重复建设和无序发展。加大帮扶企业力度，着力破解土地、电力、资金等要素的发展难题，加快发展交通条件，如港口、码头、铁路轨道交通等，切实为新兴产业的发展创造良好环境。

(3）加大企业培育，进一步壮大新兴产业企业规模。

通过招商引资，走整合、集聚、提升之路，发展上档次、上规模、高附加值、科技含量高的新兴产业企业。建立专项研发基金制度，鼓励新兴产业企业努力创新，通过产品升级、技术改进，不断提高太仓市新兴产业发展总体水平，提升新兴产业的市场品牌和竞争力。

(4）实施人才战略，科技创新能力。

问卷调查显示，新兴产业中稀缺的员工种类依次是熟练工人、技术人员、研发人员、管理人员和销售人员。可见随着新兴产业的快速发展，太仓市原有的技术人才已不能满足目前的需要，因此要实施人才战略。一是扩大健雄学院培养专业技术工人的规模，更多的为企业输送高素质的熟练工人与技术人员;二是引进高水平的技术人才，用技术支撑新兴产业发展，调整产业与产品结构，尽快实现产品的升级;三是支持新兴企业在技术研发、科技人才培养等方面加强与科研院所、高等院校合作，进行项目对接，进一步提升科技创新能力。

(5）加强风险管理，提高抵御风险能力。

新兴产业企业面临汇率升值、原材料涨价、人工成本上升等各种风险，其生产、经营环境更为复杂，企业应建立健全风险管理系统。在经营方面，要扩大销售信息来源，扩大国际、国内销售市场，同时做好销售客户信用评级，加强合同的管理，降低可能出现的风险;在资金方面，企业要加强对应付、预收款的资金管理，拓宽新的融资渠道，加大流动贷款，使企业保持充足的现金流，防止资金链断裂;在没有新订单的情况下，企业必须严格控制各项费用，尽量降低可变成本，保证企业有足够的资金维持正常的生产秩序。

参考文献

[1]舒菁瑜.上海市宝山区新材料产业发展调研[J].统计科学与实践, 2010 (8) :41-42.

[2]倪晓真, 石火培.扬州文化产业的PEST分析[J].统计科学与实践, 2010 (8) :15-17.

[3]徐传波.高新技术产业发展中政府职能的探讨[J].计划与市场探索, 2003 (11) :4-7.

[4]刘兴远.后危机时代长三角地区发展创新型经济探析[J].统计科学与实践, 2010 (1) :13-16.

太仓消防安全委员会文件 篇8

关于印发《太仓市2018年春夏火灾防控

工作方案》的通知

各镇人民政府，太仓港经济技术开发区管委会，高新区管委会，科教新城、旅游度假区管委会，娄东街道办事处,市消防安全委员会各成员单位：

根据公安部、省消防安全委员、苏州市消防安全委员会统一部署，经市政府同意，现将《全市2018年春夏火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保工作取得实效。

太仓市消防安全委员会

2018年5月2日

（此文件主动公开）

全市2018年春夏火灾防控工作方案

为切实加强春夏火灾防控工作，维护全市消防安全形势持续稳定，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，对标总书记关于安全生产工作的系列重要指示，围绕“世竞走”、端午等重要节日安保任务，结合全市“331整治火灾隐患百日专项行动”、人员密集场所和“九小场所”消防安全综合治理、建筑消防设施专项治理等重点工作，进一步优化“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合、消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，有效减少亡人火灾事故，坚决防止重特大火灾，维护全市火灾形势持续平稳，为我市文明城市创建创造良好的消防安全环境。

二、阶段划分

春夏火灾防控工作自即日起至9月20日，分3个阶段：

（一）动员部署阶段（2018年5月10日前）。各地政府制定具体实施方案，召开专门会议对本地春夏火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到相关部门和有关单位。各有关部门做好行业系

格处罚；凡是使用无证电焊工的，必须追究施工和建设单位责任），属于人员密集场所的施工现场，明确1名消防安全员，具体负责防火巡查检查。

3、加强重大隐患集中整治。对春夏火灾防控工作中新排查发现的重大火灾隐患，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段强力督改。通过签订责任状、召开约谈会等形式，明确属地政府、行业主管部门和隐患单位的整改责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。6月1日前，要集中挂牌督办一批严重影响公共安全的重大火灾隐患，并组织媒体曝光。

4、深化高层建筑和电气火灾综合治理。按照“时间服从质量”原则，继续推进高层建筑消防安全综合治理，逐栋明确消防安全经理人或楼长，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。对摸排发现的“弃管楼”，属地政府明确消防安全管理主体；违规采用易燃可燃外保温材料的，结合改建、扩建，推动尽快拆除改造。持续深化电气火灾综合治理，5月10日前，组织公安、市场监督、安监等部门开展一次电气产品质量检查，集中查处一批生产、销售假冒伪劣电气产品行为；在大型人员密集场所、工业厂房、高层地下建筑和易燃易爆单位等电气火灾多发场所，应推广安装电气火灾监控系统；总结前期工作经验，推动建立长效管理机制，从源头上提升电气火灾防范水平。

5、因地制宜开展专项治理。全市集中开展儿童活动场所消

防安全专项整治，重点整治儿童游乐、托管、培训等儿童活动场所火灾隐患。各地政府结合国家教育、民政、人社、市场监督等四部委和省政府办公厅组织开展的校外培训机构专项治理，督促相关部门对辖区内的儿童活动场所开展火灾隐患排查整治，逐一明确行业部门监管责任和儿童活动场所主体责任；发动基层网格力量加强对设置在写字楼、住宅楼中的培训机构等“隐蔽性”儿童活动场所的排查整治。同时，要结合本地实际，研判火灾特点和防控重点难点，组织开展针对性消防安全专项治理。

6、确保重要节点消防安全。紧盯上合组织青岛峰会、中国（昆山）品牌产品进口交易会等重大活动及“世竞走”、端午等节日，加强消防安全保卫工作。政府要组织有关部门联合开展防火检查，并督促涉会场所、重点区域、敏感部位实行“实名制”巡防看守。公安消防部门按照政府的统一部署，加强对重大活动的现场驻勤保卫和防火巡查“世竞走”、端午等节日期间前置备勤力量、集中开展消防安全检查，确保消防安全。

7、全力做好“331整治火灾隐患百日专项行动”。严格对照任务清单、履职清单和追责清单“三张清单”内容，紧盯“三合一”场所、出租房和电动车三类整治重点，在全市范围开展为期一百天的集中整治专项行动，以铁的决心、铁的手腕、铁的担当，全力做好隐患治理工作。对检查发现的火灾隐患，用足用好责令停产停业、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段，坚决执行“三十五个一律”标准，切实守住“不出事、不亡人、不增量”三道底

形势，向重点行业部门通报1次行业系统火灾情况和突出问题。每年，督促消防安全重点单位法人签订1份消防安全承诺书，向社会公开作出承诺。

（四）提升灭火救援能力

1、提高社会单位先期处置能力。督促社会单位落实灭火救援主体责任，开展灾情风险排查与评估，按照“一企一策”的要求，修订完善应急处置预案，定期开展演练。推进化工单位企业专职消防队（微型消防站）和工艺处置队（组）建设，明确关阀、断料、堵漏、输转等重点岗位人员和职责，并进行实名制备案。加强逃生防护、灭火药剂等应急物资储备，一旦发生险情，迅速开展先期处置、安全疏散。

2、提升消防部队灭火救援能力。公安消防部队持续深化“营区、单位、基地”三位一体训练体系，强化专业技术培训，开展全员全岗练兵活动，充分做好灭火救援准备。深入辖区“高低大化”等重点单位以及火灾易发场所区域开展“863”熟悉，修订完善灭火救援数字化预案，组织开展全过程、全要素实战演练。严格落实遵照“十快”行动要则，坚决做到“八个必须”，科学、安全、高效处置各类火灾事故。强化太仓化工专业救援队，增配大功率泡沫车、供水（泡沫）车辆及暴雪等灭火设备。优化车辆装备结构，调整、配置各类车辆装备组合，适时开展拉动演练

3、提升应急救援联合处置水平。公安消防部门加强与企业专职消防队、微型消防站的联勤联动，公安消防指挥中心对所有

专职消防队、微型消防站实现统一调度，接警联动每周测试一遍，联合演练每季度拉动一次。完善应急物资储备标准，及时补充一线作战所需的灭火救援装备器材和保障物资。吸纳化工、建筑、交通等行业专家，加强灭火救援专家力量建设，强化灭火救援现场技术支持。政府建立健全灭火应急救援应急响应指挥机制，明确各职能部门及社会联动单位职责任务，至少组织开展1次应急救援联合演练，大力提升灭火和应急救援实战能力。

（五）深化消防宣传培训

1、扎实开展社会化宣传。公安、网信、教育、民政、农业、文广新、卫计、安监等部门要全面落实消防安全宣传教育“七进”工作。要全面实施“全民消防我行动”大型公益计划，广泛邀请党政领导检查消防工作、参加宣传活动，推动重点单位法人、组织各行业消防代言人，结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识；协调知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节；组织公安、教育部门共同部署消防安全教育暑期专项行动，确保70%的中小学校做到消防安全教育有教材、有师资、有课时；围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，广泛发动公众参与“生命通道体验”活动。动员社会单位和群众积极参加第三届“全国119消防奖提名奖”评选活动，不断营造良好的社会消防宣传氛围。

2、大力推进媒体宣传报道。宣传部门和文广新要组织协调新闻主流媒体开设固定消防专栏、专版、专题，结合工作实际推出针对性强、影响力大的宣传内容，高频次、经常化开展提示性、011

法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管合力。

（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各级各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等各类渠道，广泛宣传春夏火灾防控工作部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对春夏火灾特点，开展提示性消防宣传，普及安全用火用电用油用气常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。

（四）逐级落实责任，严格工作问责。各地要建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。政府要采取“四不两直”的方法，深入基层督导检查，推进工作落实。要强化问责，对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导。要加大火灾事故责任追究力度，对发生较大以上火灾的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。

市消防安全委员会相关成员单位以及各镇(区)工作方案请于5月10日前报市消防安全委员会办公室（电子邮箱：tcxfdd119@163.com），每月20日前上报当月工作开展情况，9月14日前报送工作总结。春夏火灾防控工作期间，各地要认真总结经验做法，及时上报，市消防安全委员会办公室将编发简报、通报。上报的有关情况数据要真实、客观，严禁弄虚作假。

附件：《春夏火灾防控消防安全承诺书》

抄送：苏州市消防安全委员会办公室，苏州市消防支队。

太仓市消防安全委员会办公室

2018年5月2日印发

附件：

春夏火灾防控消防安全承诺书

我单位（单位名称：）已按照市消防安全委员会《2018

青春是一本太仓促的书 篇9

最近总是觉得心里焦躁，是一种说不出来的感觉

上次夜晚散步

他说，他要当部长了，宣传部部长

我心里就咯噔一声，看来，会更少见面了

果不其然

他说，我以后估计会很忙

我笑着恭喜他，说明你很棒啊

之后的之后，我清晰地记得，那晚的夜空很美，星星很亮

那天晚上，分别的时候，我还是没忍住

我说

记得要抽点时间陪我喔

他笑着吻了吻我的额头

后来……

不知道是哪天，我约他出来吃完饭

心里那股焦躁越来越明显，克制不住，无法说服

在巷口的小店，他礼貌温柔

坐在我的面前，双手撑在身前，深深地坐在塑料藤椅里

我突然明白那是什么感觉了

不是焦躁

不是患得患失

是不安

是失去前的不安

我看着他，努力笑得自然，跟他开玩笑

我们在谈判么?

他笑了笑

好像还是之前的那个他

我们默默地吃完饭

我本能的想要回宿舍

本能的.拒绝将要发生的事

他说，我们去散散步吧

我说，好

他说，我们不合适，我不想耽误你

我说，分手的话应该由女生来说

我不想说

何必哭泣

何必伤感

何必心痛

我没有喝酒

我没有抽烟

我没有颓废

平静地好像一切不曾发生

只在记忆的空隙，偶尔想起

曾经有一个人

温柔待我

可是，你为何出现

太仓市现代物流业发展现状及对策 篇10

发展现状

近几年来,太仓抓住苏州市对沿江资源整合的机遇,依托太仓港港口优势,积极发展现代物流业。太仓市坚持政府推动、市场化运作方式,规划建设了太仓港物流园区。该园区位于太仓港港区,规划面积20平方公里,启动区面积6平方公里,是一个由国际集装箱码头、保税物流中心以及数十家重点物流企业组成的、具有运输、仓储、加工、包装、货代、配送、信息等功能的综合性的物流园区。为了改变太仓港建设起步晚、功能配套不完善的滞后局面,太仓市积极建设两大现代物流载体:建设太仓国际集装箱码头;建设保税物流中心。

为了提升物流产业竞争力,太仓市着力推进特色物流产业集聚。目前,港口物流园区已形成以苏州隆兴物流、天路薄板、五矿集团、邯郸钢铁、武汉钢铁、上海舜业钢铁等七家企业组成的钢铁剪切配送物流产业集群。

随着太仓物流业的迅速发展,与之相配套的大型专业化物流市场有了突破性进展。一是华东国际塑化城市场,总投资40亿,占地1500亩,分商铺贸易、仓储物流、新品研发、综合配套四个区;二是木材加工交易市场,这是一个国际性的林产品加工物流中心,建成后木材年加工能力可达100万立方米;三是国际百货采购交易市场,分物流交易区、精品会展中心、仓储区等。据业内人士测算,几大市场全部建成后,太仓港区将形成一个年销售额500亿元的物流产业。存在的问题

目前,太仓市物流发展面临管理体制分割问题:从部门分工来看,太仓市物流管理涉及经贸委、发改委、贸易、交通、信息产业、海关、工商、税务、物价、以及公安交警等多个管理部门,每个部门分管一部分物流事务,全社会的整体物流过程被分割开来,呈现出“铁路警察各管一段”的状况。加上各部门管辖范围职权不明晰,部门之间协作难度大,导致管理职责履行不到位的现象,制约了物流业发展的总体规划和规范管理,阻碍了物流业的发展。

物流的交通节点涉及海路空、铁公水,太仓市在空港和铁路上是空白,公路主要有“苏昆太高速”、“沿江高速”、“新港公路”、“沪浮璜公路”四条,但通行能力不足,只有双向四车道。虽然港口有较好的资源优势,但码头道口设置不合理,进道口和出道口仅各有一个,一旦有1000TEU以上的集装箱船舶靠泊卸货,就会造成道口的严重堵塞。另外,太仓港仅有韩国、日本下关和台湾直航三条外贸航线,但这三条航线的船期密度不够,仅仅为每周一或两班,且班轮运力偏小,无法满足一些货主的出货要求,以至于大部分货主只能舍近求远,将货物改为从上海港出运。也有小部分的货主选择从太仓港出货,但是出货量小,严重影响船舶的装载率,空舱情况严重。这种不利情况将严重制约现有船公司扩充运力、增加航线的可能性,同时也打击了其它船公司前来开辟新航线的积极性,如此的恶性循环,将大大影响太仓物流业的发展。

作为物流服务方的物流企业,运用条形码技术、全球定位系统(GPS)、射频技术(RF)、物流实时监控系统进行系统化、信息化的管理的还不多。作为物流需求方的工商企业,综合运用物资采购系统(MRP)、企业资源管理(ERP)等物流信息管理的也较少,全市仅20多家左右。另外,还没有完善的公共物流信息交换平台,缺乏以EDI、互联网等网络技术为支撑的物流及相关企业信息的信息平台。物流企业各自建立信息中心不利于提高物流信息系统利用率,造成重复建设,浪费资源。

对策建议

目前,物流企业集群大都建立在各物流园区内。事实证明,企业在地理上的简单集聚不能产生集群效应,也不能提升集群和物流企业的功能,为此政府部门应当合理制订物流园区发展规划。一方面要积极引进国内外有实力的物流企业,充分利用和借鉴他们的人才、资金、先进设备和管理技术,以达到取长补短、壮大自己的目的。另一方面,积极扶持和培育区内原有的物流企业的发展,使园区内物流企业的集群规模保持适度。同时在园区建设中,政府有关管理部门应积极搭建物流企业集群的载体,比如共用的交通、水电等设施和电子商务平台、中介、法律等服务机构。

为了避免出现物流企业所提供的服务结构雷同,有关部门在规划中应注重物流产业链的特点,力求抓住中间节点,双向逐步延伸,不断完善集群功能。其次,以物流产业规模化、集约化为目标,选择素质优、水平高、发展前景良好的物流企业进行重点培植,使其成为集群内的骨干企业。

整合港口、物流中心现有资源,对周边地区路网通道加大技术改造,加强包括集装箱码头数量、装卸能力、码头堆场、航道水深和物流专用道等在内的基础设施建设,满足航道疏浚作业和集装箱车运输的条件。特别是对于出口量大而又没有直接出海口的昆山、苏州市地区要加大吸引力度,确保太仓同昆山相连的道路满足集装箱运输条件,促进昆山陆家物流园同太仓港建立快速物流运输道路。

建立政府主导下的物流公共信息平台。物流与信息流是息息相关,不可分割的。要发挥太仓电子政务的优势,由市政府牵头,信息办主导,建立政府管理信息平台,进而建立太仓物流公共信息平台。促进本地物流企业和工商企业信息接入物流公共信息平台,实现同海关、银行等机构的专用信息系统连接。在太仓本地物流公共信息网覆盖全市后,力争将平台与其他地区信息平台对接,特别是上海航运交易所、昆山白杨湾物流中心和张家港保税物流园区信息网。太仓物流信息平台的数据处理中心建议设在太仓港物流园区内。

建立太仓市物流业发展领导小组,建议由分管副市长担任组长,在全市范围内集中管理物流业发展,制定物流业的规划和政策,协调相关委、办、局共同促进太仓物流业发展。建立太仓市物流业行政管理办公室,将物流企业所需要的行政审批流程集中办理,提供“一站式”服务。同时,促进太仓成立物流业行业协会,加强本地物流企业之间的沟通和合作。

近期重点在港区围绕四大专业化市场,发展钢材、木材、塑化和百货类物流,提供专业化、定制化物流,促进太仓港四大专业市场形成规模,更加有效地提升四大市场的货物处理能力,增强其在长三角物流辐射能力。远期结合太仓本地的汽车配件、德资工业园区和医药产业,重点发展相关的汽车物流、精密机械物流和医药物流,提高物流利润,进一步带动高端制造业在太仓的快速发展,实现太仓产业升级,增强竞争力。

全面推进苏州和太仓港的“区港联动”,把太仓港的港口功能延伸到苏州进出口企业的家门口,形成苏州腹地与太仓港口物流的深度融合与无缝对接。