三溪镇全民创业活动实施方案

三溪镇全民创业活动实施方案（共12篇）

三溪镇全民创业活动实施方案 篇1

一、指导思想：

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻市委五届三次全会精神，坚持“工贸立镇”发展战备，以增加财政收入、农民收入和增强全镇经济实力为核心，解放思想、创新观念、挖掘潜能、凝聚合力，掀起全民创业高潮，加快城镇化进程和全面建设小康社会步伐。

二、任务目标：

总体目标：到xx年末，全镇国内生产总值增长15%；财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民家庭人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；招商引资完成额增长10%。

三、总体思路：

面向五个方面，做好五项工作。一是面向全镇各部门、各单位，做好为全民创业创造空间和服务工作；二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体，大胆离岗经商办企业，带领广大群众共同创业等工作；三是面向城镇居民和下岗职工，做好从事商业经营，发展第三产业等工作；四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作；五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植业大户、精品养殖大户、专职经纪人、农产品加工业户提供优质服务。

四、组织领导：

镇委、镇政府成立“全民创业活动”领导小组，下设办公室。办公室设在镇经贸办。镇级领导负责分管和单位和村“全民创业活动”的组织、指导和检查工作。各单位、村根据镇委、镇政府的部署，按照此方案，结合本单位、本村实际情况制定相应的实施办法。

五、重点工作：

以全民创业为主线，重点开展以下几项工作：

1、加大宣传力度，形成全民创业浓厚氛围。充分应用各种宣传工具和手段，在全镇营造浓厚的全民创业氛围。

（1）对街主路悬挂过街横幅标语20幅。

（2）利用镇电视台，开办专栏，宣传创业知识、创业典型，及鼓励全民创业的扶持政策等，规划方案《全民创业活动实施方案》。

（3）召开全镇全民创业动员大会，贯彻落实市动员大会精神，部署全民创业活动内容。

2、加大招商引资力度，推进镇域工业发展。

（1）发挥朝鲜族民族乡镇优势，抓住韩日经济转移的有利时机，通过招商引资，创办以南韩独资企业为主的工业园区。将202线绕越线头八石桥至利民桥以北近1平方公里区域和站前北路两侧站前广场至二中北端近5万平方米区域开辟为工业园区。以最优惠的政策，最好的服务，吸引南韩客商来镇投资办企业。今年力争在南韩独资项目百合纸业基础上再吸引2—3户南韩企业，形成工业园区雏形。

（2）对山镰镰刀有限责任公司、海山纸业、有军玻璃制品有限责任公司、锅炉厂、地热管厂等民营企业，加大扶持力度，搞好服务、促其尽快达产、达效。

（3）积极采取措施，寻求新的投资商和合作伙伴，启动原服装厂，毛皮厂等停产二轻企业，盘活存量资产，进行二次创业。

3、加大市场建设力度，增强商贸流通辐射能力。

加大对商贸设施和市场建设的投入，全年将积极开发建设四个市场。

（1）在三株百货大楼后面，建一座以经营百货、五金、家电为主的综合性商场，预计投资500万元以上。

（2）于站前南路东侧建一座大型的水果蔬菜批发市场，设计摊位200个，预计投资300万元。

（3）在利民路北端，建设一处多功能商业街。（类似于梅河口春天商业街形式的商贸设施）预计投资1500万元以上，使之成为全镇高档购物消费中心。

（4）拟于站前南路西侧建一处集客货运输、物流配送、停车维修于一体的大型客货运服务中心，预计投资500万元。

三个市场一个中心建成后，与原来的商贸设施相连接，形成一个以主街为轴心，2平方公里范围的商贸园区。从而形成具有较强辐射力的梅河口西部购物消费中心。

4、加大基础设施建设力度，完成城乡道路网建设。

进一步加强环境建设，完善基础设施，拟投资200万元完成东山线2.3公里（其中东放北路0.7公里）的水泥路建设。最终形成完整的镇区道路“两纵三横”总体框架。同时，全力完成村级水泥路建设任务，彻底改变全镇城乡的道路状况。

5、加大结构调整力度，推进农村产业化进程。

下大力气调整农村产业结构，促进“三农裂变”。

一是积极鼓励种养殖业实施规模经营。发展2万亩绿优米种植基地，规模种植大户20户；发展肉牛养殖业，肉牛

年出栏达到5000头，养殖大户30户。

二是积极发展农副产品加工业，培植龙头企业。积极与通钢联系，引进大豆深加工项目，带动豆制品加工业发展。至年末，形成大豆深加工和果仁加工两大龙头企业。

三是巩固发展劳务经济。继续加大境外劳务输出业务，力争年输出人数突破300人。同时吸引农民进镇务工经商，参与城镇基础设施建设，全年进镇务工经商人数达到1000人次以上。

六、保证措施：

1、成立领导组织。镇里成立以市委常委、镇委书记**为组长，领导班子成员为副组长，镇直各站所负责人、驻镇单位领导为成员的全民创业领导小组，下设办公室，设在经贸办，切实加强对全民创业活动的领导。

三溪镇全民创业活动实施方案 篇2

从2007年开始, 全县开展了百姓创家业、能人创企业、企业再创业、返乡创新业、干部创事业的“五大”全民创业活动, 这是按照省委八届五次全会认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神的要求提出来的。面对加快发展、竞争日益激烈的新形势、新任务, “五大”创业主体应该迅速行动起来, 为建设具有区域性影响力的中等城市目标而奋斗。本文试从自己的理解来浅谈一下对滑县“五大”全民创活动的认识, 以期望能激发全县人民创业的激情, 形成全县上下全民创业的时代潮流。

1 以省直管县的财政思路看全民创业的紧要性

上世纪80年代初, 我国实行地改市、市管县体制, 这种管理体制是从高度集中的计划经济体制延续而来, 目前来看, 存在着严重的弊端, 层级过多就会出现“市刮县”和滋生腐败的不良现象, 并违背了十七大提出的统筹城乡发展的要求, 造成城乡二元经济格局的更大差距, 那么一些学者提出的省直管县的思路便应运而生了。

1.1 省直管县有利于壮大县域经济

从一些学者对全国百强县的分析看出, 像浙江、江苏等地的百强县的做法就是突破了市管县而实行省直管县的财政体制。浙江省从2002年就开始实行省政府行政部门绕开市级政府行政部门直接“放权”, 县里在经济管理权限上几乎和行政上级地级市“平起平坐”, 这就减少了一层管理级别, 可以使国家或者省级的资金有效的利用, 也就相应地提高了行政效率, 再加上当地县政府深入实施的工业立县战略, 就壮大了县域经济的发展。

1.2 壮大县域经济离不开全民创业

领导的有效管理和优惠政策固然在壮大县域经济上很重要, 但贯彻者和实施者还是广大的人民群众, 全民创业的积极性是推动县域经济发展的动力源, 这一点是大家公认的事实。就拿我们滑县来讲, 滑县华康公司就是世界第八大人造纤维发明人李官奇返乡独资兴办的一家高新技术企业。2006年, 该企业产值已达1.3亿元, 实现销售收入1.2亿元。2007年年初以来, 受我县全民创业政策的感召, 李官奇又投资1500万元, 新上了一条大豆纤维内衣生产线, 使企业新增销售收入3000余万元、利税700万元。壮大县域经济靠的不仅仅是好的政策, 关键还要靠我们广大的人民群众的积极努力。

从以上两点分析可以看出:省直管县的财政体制有利于县域经济的发展, 县域经济的发展离不开全民的创业。而今天我们的现实是省直管县的思路是沿海地区成功的经验, 在我们河南滑县还没有推行, 那么我们只有积极的争取, 靠着全县人民的共同努力积极创业, 壮大滑县经济实力, 才有资格申请省直管, 获得加快发展的便利条件 (河南的新政、邓州都是很不错的例子) 。

2 滑县“五大”全民创业活动的内涵和要求

在滑县慈周寨乡大 (大庆) 广 (广州) 高速公路入口处, 一座崭新的现代化工厂拔地而起。慈周寨乡党委书记刘向东介绍说:“这是我们乡与郑州、南京客商合资兴建的以生产高麦芽糖浆、固体葡萄糖等为主的科技型工厂。目前, 投资3000万元的一期工程已经完成, 即将进行试生产;投资5000万元的二期工程年内要结束。届时, 该厂可年创产值9000万元、利税800万元。”像这样的新建项目在滑县共有237个。滑县出现这么多新的经济增长点, 这在过去还没有过, 这是县委、县政府落实科学发展观、组织全民创业的结果。

全民创业是滑县自去年下半年以来为加快发展制定的基本工作思路, 其内容即百姓创家业、能人创企业、企业再创业、返乡创新业、干部创事业。“五大”全民创业活动开展以来, 得到全县群众的普遍认可和接受。那么我县五大全民创业活动的具体要求是什么呢?

2.1 百姓创家业

我县是一个典型的平原农业大县, 受传统小农思想的影响, 很多农民朋友思想观念存在误区, 认为只要生活过得去就可以了, 这种小富即安的思想严重地影响着我县农业的发展, 正是因为这样, 我们要千方百计大力宣扬市场竞争意识和创业意识, 以周国允、李官奇、王国瑞等创业精英的创业精神为典范, 鼓励引导农民因地制宜, 宜工则工, 宜农则农, 宜商则商, 在种植、养殖、三产、特色经济等方面创业, 加快致富步伐。

2.2 能人创企业

所谓“能人创企业”就是引导支持具有敏锐市场意识、较强经营本领、拥有特殊才能的人积极领办、创办企业, 成为经济发展的领头人和主力军。通过大力招商引资、招商引人、招商引智来创企业, 鼓励全社会有能力的人不断提升创业水平和规模, 大张旗鼓地鼓励个体工商户创办私营企业, 鼓励现有的私营企业主不断扩大再生产。

2.3 企业再创业

围绕“企业再创业”, 引导企业积极进取, 勇于开拓, 尽快做大做强项目, 为全县经济发展做出新贡献。其实就是要鼓励中小企业向大企业方向发展, 我们知道漯河的双汇集团就是一个很好的例证, 一个全国知名企业的发展带动了整个地区的发展, 我们滑县也有一个传统的优势, 就是“道口烧鸡”, 如何使道口烧鸡的发展形成品牌优势, 鼓励张存有、画宝刚、薛记、胡记等小有名气和基础的店铺联合起来形成滑县一个强势资源, 是值得我们思考的一个问题。

2.4 返乡创新业

“返乡创新业”就是要求我们在外地工作的人员发挥资金、技术、信息、项目、关系等优势, 返乡创办二、三产业, 成为农民致富的带头人。我们中国历来有一个传统的美德叫做“衣锦还乡”, 今天我们把他拿过来, 仍然希望在外边打工的、创业的、上学的滑县的人民能够记得给家乡出一份力, 尽一份心。

2.5 干部创事业

三溪镇全民创业活动实施方案 篇3

本刊讯（通讯员 陈禹存） 2011年以来，上思县围绕开展“全民创业年”、“民生改善年”活动，千方百计为城乡妇女、城乡青年和下岗失业人员找项目，谋出路，以创业促就业、促发展、促和谐、促稳定。一是广泛开展创业宣传。多形式宣传创业政策和创业典型，积极营造“群众敢于创业、干部支持创业”的浓厚氛围，鼓励有创业能力的劳动者积极上项目，创大业。二是落实创业扶持政策。设立创业扶持资金，及时发放小额财政贴息贷款。放宽创业领域，简化立项审批手续，开辟绿色通道，落实税费减免等优惠政策。三是实施创业挂钩帮扶。采取县级领导联乡（镇）包村、部门单位结对帮扶等办法，引导和帮助劳动者实现成功创业。在创业资金、项目、技术、环境上给予大力扶持，并做好跟踪服务，做到“扶上马，送一程”，及时帮助创业者解决生产经营中遇到的困难和问题。四是建立创业示范基地。充分发挥政策推动、贷款拉动、培训促动、能人带动的作用，因地制宜地培育和创立肉牛养殖、生猪养殖、黑豚养殖、淡水网箱养鱼、速生桉种植、个体经商和微型企业等230多个“看得见、摸得着、学有样、用得上”的创业基地及创业示范户，不断增强创业者的创业信心，形成创业一户、带动一片的发展格局。五是开展创业培训服务。采取强强联合方式，有效开展“巾帼创业就业”、“青年技能比赛”、“下岗失业人员再就业”等一系列职业技能培训活动，不断增强劳动者的创业能力，提高创业水平。同时结合“三下乡”，为创业者送书籍、送科技、送培训、送技能、送服务。

截至8月，该县实现自主创业1959人，其中妇女创业1450人，青年创业189人，下岗失业人员自主创业320人；落实创业小额财政贴息贷款760户、3755万元；开展各类职业技能培训和创业培训25期，培训1550人。

三溪镇全民创业活动实施方案 篇4

武汉市企业信息化推进中心

二○一三年八月

一、活动简介

创业企业沙盘模拟经营实践培训作为第八届武汉市全

民创业赶集会的活动内容之一，是面向我市优秀创业企业开展的一项公益性管理实战培训活动。活动采用最具趣味性和互动效果的方式，使参与者充分感受到企业从创立、成长到规模扩张等各个阶段的激烈竞争，并培养企业管理者经营决策的前瞻性与长远战略的眼光，提高洞察市场、理性决策的能力，帮助创业企业获得持续学习和不断改进的源动力。

二、组织架构

主办单位：武汉市全民创业服务指导中心 承办单位：武汉市企业信息化推进中心 协办单位：武汉企业信息化促进会湖北百捷网络科技有限公司

三、活动时间

2013年9月27日上午9点30至28日中午12点

四、活动地点

第八届武汉市全民创业赶集会活动现场（武汉展览馆一楼X区）

附：活动区域图

五、参与对象

六家全市“创业十佳”企业管理团队及100家小微企业代表。

六、活动安排

七、进度安排

附：

1、创业企业沙盘模拟经营实践培训内容

三溪镇全民创业活动实施方案 篇5

一、指导思想

我校充分领会上级对开展“敬老文明号”创建活动做出的指示和省市《关于开展“敬老文明号”创建活动通知》通知精神，以国家、省市镇的方案精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“敬老爱老，从我做起”为主题，以培养学生的敬老爱老文明素养、推动全社会主义精神文明建设为内容，充分发挥学校教育教学和组织学生开展活动的优势，落实措施，创新方式，大力宣传敬老爱老观念，深入开展敬老爱老、为老服务活动，在师生中形成尊老、敬老的良好风尚，为构建和谐沙溪、文明沙溪做出积极贡献。

二、领导机构

组 长：杨振环

副组长：徐思敬 梁碧懿 郑文倩 吴燕珊

成 员：李郁旋 叶凤花 缪卓珍 李小兰 李冠月 林玉华

古伟芳 陈美玲 黄燕红 廖 瑜 蔡洁雅 陈双燕

三、活动主题

敬老爱老，从我做起

四、活动内容

1、制定本校“敬老文明号”活动实施方案。

2、组织本校师生利用“中秋节”“重阳节”等开展“敬老爱老”活动。

3、组织以“敬老爱老”为主题的征文比赛。（学校在全校广泛开展，10月中旬进行校内评奖，11月20日前小学分低、中、高年级组每组 上交10篇优秀征文到镇教育事务指导中心。）

4、组织少先队志愿者深入本村老人活动中心和孤寡老人家庭开展志愿者服务活动等（相关活动相片和通讯报道于11月25日前打印上交到镇教育事务指导中心）。

五、实施步骤

1、动员部署阶段（2012年8月25日—2012年9月20日）学校领导组认真学习领会省市镇实施方案精神，制定本学校实施方案，明确创建目标任务，落实责任内容，将“敬老文明号”创建活动作为迎接文明城市创建的重要内容迅速落实，同时利用校会、班会等举行启动仪式，做好本校“敬老文明号”创建活动的发动和宣传工作。

2、创建推进阶段（2012年9月20日—2012年12月20日）各班结合实际和学生特点，开展各类敬老爱老活动，特别注意利用“中秋节”“重阳节”等开展“敬老爱老”活动； 同时在师生中开展以“敬老爱老”为主题的征文活动以及其他形式多样的敬老爱老活动；

3、总结经验阶段（2012年12月20日—30日）

各班结合推进阶段活动情况，对本班敬老活动进行总结，表彰先进典型，奖励优秀征文，推广先进经验。

4、推广延伸阶段（2013年1月—5月）

各班结合实际，充分发挥前期创建活动中的优势和经验，宣传先进事迹，推广先进经验，继续创新形式，开展新的创建活动，形成长 效机制，将敬老爱老活动持续延伸开展下去，在全校师生中形成敬老爱老的良好风尚，让敬老爱老成为学校的优良传统。

六、活动要求

1、加强领导。学校高度认识开展“敬老文明号”活动的重要性，把这一工作提上重要工作日程，做到领导重视、精心组织，把“敬老文明号”创建活动与迎接全国文明城市复评结合起来，与精神文明建设结合起来，与学生文明礼仪教育和良好习惯的养成结合起来，做到主要领导到亲自抓，分管领导具体抓，全体教师人人抓。

2、把握机遇。学校充分利用今年的重阳节、老人节，广泛开展“敬老文明号”创建活动。各班结合实际，认真开展敬老爱老活动，自觉开展好征文的组织发动和收集评奖等活动，做到早计划、有创新，及时上交活动相片、报道和征文等资料。

3、明确主题。学校紧紧围绕“敬老爱老，从我做起”主题开展活动，以“敬老爱老，为老服务”为宗旨，创新活动形式，提高活动质量。中小学生、志愿者队伍要深入家庭，开展为老人服务，送服务上门活动。学校开放所有场所，为老年人活动、娱乐、学习、健身提供便利。

全民创业氛围营造方案 篇6

各乡镇、市级有关部门、企事业单位：

为加大全民创业宣传力度，营造全民创业的浓厚氛围，大力推进我市全民创业工作，经市委主要领导同意，特拟定如下方案，请各乡镇、市级有关部门、企事业单位遵照执行。

一、电视、网络宣传

在市电视台、党政网、政府门户网站、大巴山传媒、达州网等媒体设置宣传专栏、宣传标语。

标语选择内容：

1.全党动员，全民创业，全心服务，全面发展

2.把握机会人人平等，创造财富个个争先

3.幸福从发展中来，财富从创造中来

4.推动全民创业，坚持科学发展，建设幸福万源

5.积极鼓励城乡居民不拘形式、不拘规模、自投融资、自谋发展、成就事业

6.万众一心，负重拼搏，投身创业，发家致富

7.动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，千方百计创造财富

8.激发全民创业激情，增强全民创业活力

二、城区电子显示屏宣传

在工行、建行、农行、信用联社、邮政储蓄银行、达州商业3-

要高度重视，委派专人迅速抓好落实，市委目督办、市政府督查室将对此项工作进行检查督办，对启动不力、措施不力、实施不力的单位要给予通报批评，限期整改。

3.市委宣传部牵头，召集市委统战部、市委农办、市商务局、市工商联、市工商局等单位推荐我市创业先进个人，报刊、电视台、网络等媒体近期要加强重点报道，集中力量宣传他们的创业经历、创业体会和创业经验，深度挖掘我市创业先进典型，努力为全民创业工作营造出浓厚的宣传氛围。

附各乡镇宣传标语选择内容

中共XX委宣传部

2011年11月7日

附：

各乡镇宣传标语选择内容

1.全党动员，全民创业，全心服务，全面发展

2.把握机会人人平等，创造财富个个争先

3.幸福从发展中来，财富从创造中来

4.穷不怕苦不怕，没有志气最可怕

5.心有多大，舞台有多大；市场有多大，财富就有多大

6.比思路，比干劲，比水平，比效益

7.穷则思变，贫则思富

8.富口袋必先富脑袋，利自己必先利他人

9.人穷不短志，人富不丧德

10.万源发展靠你靠我靠大家，幸福生活有你有我有大家

11.以发展论英雄，凭本事当干部

12.不怨天，不怨地，闯出一片新天地

13.先富帮后富，大家一起富

14.有钱要投资，有力要苦干

15.动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，千方百计创造财富

16.激发全民创业激情，增强全民创业活力

17.各级领导支持创业，各行各业服务创业，党员干部带动全民创业

18.少说不说不能办，多想多说怎么办，推动全民创业换新颜

19.发展道路千万条，解放思想第一条

20.拿出你的智慧潜能，拿出你的资源要素，拿出你的胆量勇气，积极参与全民创业

21.一个人创业，就能带动一批人就业

22.穷不会生根，富不是天生，艰苦创业才能翻身

23.不靠天、要靠地，要向土地要财富，要向生态要效益

24.今天创业打基础，造就子孙万代福

25.千军万马闯市场，千家万户创大业

26.莫道今日创业难，笑看来日富裕甜

27.不怕创业无成，就怕懒惰无能

28.创业光荣，发展光荣，发财光荣

物资总公司全民创业实施方案 篇7

为响应县委、县政府上发[]22号文件精神，在全县开展的“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的号召，经总公司行政会议研究，决定在总公司掀起全民创业新高潮，特制定如下实施方案。

一、实施优惠政策，鼓励机关干部职工创业

为进一步调动和激发全民创业的积极性，根据中共县委上发[2005]22号文件精神，结合总公司的.实际情况制定实施办法。

1、按照“政治平等、政策公开、法律保障、放手发展、引导规范”的原则，对愿意离岗创业的干部职工，经本人申请，单位同意，并经全民创业领导小组批准的，在县内创业，享有县委、县政府的《三十条》优惠政策，三年内保编、保职级待遇，连续计算工龄，享受正常调资，期满后可回原单位工作。

2、期满后个人要求继续创业的，三年内仍可保编、保职能待遇，连续计算工龄，享受正常调资，期满后可回单位工作。

3、公务员工龄达到的，个人申请，经组织批准，可提前退休，从事民营经济。

4、对在岗创业的干部职工，总公司可提供必要的条件，帮助他们创业。

二、奖励办法

1、凡干部创办企业或经济实体，年纳税额首次突破50万元者，给予创业上浮一级职务工资的奖励。

2、首次突破100万元者，除上浮一级职工工资外，在退休时给予副科级干部享受主任科员、一般干部享受副主任科员待遇。

三、营造全民创业的浓厚氛围

要开展大行动，激活全民创业的主体，一人创业发家，万人创业强乡，全民创业兴县。机关干部要开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，使全民创业在社会形成创业富民的浓厚氛围。

四、加强组织领导，建立健全创业工作机制

三溪镇全民创业活动实施方案 篇8

活动实施方案

为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，加强基层医疗卫生服务体系建设，规范内部管理，加强内涵建设，提升服务能力，决定开展基层医疗卫生机构规范化管理活动，并制定本方案。

一、工作目标

以“加强内涵建设、规范执业行为、提升服务质量”为主题，围绕加强组织管理、完善规章制度、改善院容院貌、规范服务行为等重点内容，实现基层医疗卫生机构的技术、质量和管理水平三提升。到2016年年底，全县90%的中心卫生院、75%的一般卫生院、60%的行政村至少有一所村卫生室达到规范化建设标准。从2014年开始，每年树立一批制度健全、管理规范、能力突出的基层医疗卫生机构，发挥示范引领作用。到2016年年底，全县评选出1个省级示范乡镇卫生院和2个省级示范村卫生室。

二、工作原则

（一）按照分级负责、分步实施、重点培育、示范引领的原则，促进基层医疗卫生机构规范管理。

（二）坚持服务基层、注重实效、动态管理的原则，促进基层医疗卫生机构提升能力。

（三）按照“以评促建、以建促评、评建结合、规范发展”的原则，促进基层医疗卫生机构全面发展。

三、重点内容

（一）加强硬件建设

基层医疗卫生机构命名符合《医疗机构管理条例》等有关要求，建设面积、区域划分符合卫生学要求，科室设置、人员配备、床位数量、诊疗科目、设备配置应与其功能定位相适应。建立包括基本医疗、公共卫生、疾病预防、中医药、综合管理等内容的信息化管理平台。改善就医环境，通过宣传医德医风、道德规范、行为准则、服务意识等，形成具有卫生行业价值观和传统精神的文化氛围。

（二）健全管理制度

按照公开、公平、竞争、择优的原则选聘机构法人，实行机构法人负责制，合理设置岗位，加强人事管理。实行院务公开、民主管理。严格遵守《医务人员医德规范及实施办法》，加强医德医风建设，强化主动、热情、周到、文明服务。建立健全各项管理规章制度，严格执行国家财务、会计和审计监督等相关法律法规，以及药品、医疗服务价格、医疗保障政策。建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的工作人员考核和激励制度。无举债建设和恶意融资租赁行为。

（三）规范业务服务

按照医疗卫生管理有关法律、法规和规章，建立健全并落实各项业务管理制度，强化医疗质量控制和安全管理，规范医疗文书书写。认真执行医院感染预防与控制管理措施，做好医疗废物处理和污水、污物无害化处理。实施国家基本药物制度，保证临床用药合理、安全、有效、价廉。统筹、协调、规范辖区内公共卫生管理工作，及时、有效处置突发公共卫生事件。转变服务模式，以健康管理为中心，开展主动服务和上门服务，逐步组建全科医生团队，向当地居民提供连续性服务。建立健全在职卫生技术人员继续教育制度，落实二级以上医疗机构对口支援和基层卫生人员培训项目，加强医护人员技术培训，提高风险意识和纠纷防范能力。

（四）提升医疗能力

基层医疗卫生机构应全面提供与其功能定位相适应的基本医疗卫生服务，切实承担起常见病、多发病的门急诊和住院服务，并逐步加强康复医疗服务建设。加强中医药服务能力建设，开展中药饮片、中成药应用，以及针灸、推拿、按摩、拔火罐、熏蒸等适宜中医药技术服务。根据群众就医需求，鼓励基层医疗卫生机构强化与上级医疗机构多方位的紧密合作，进一步加强特色科室建设。推进乡镇卫生院助产技术力量的整合，向重点乡镇集中，满足农村群众享有安全、便捷助产技术服务的需要。

四、工作安排

（一）县卫生局制定活动方案，出台实施细则，组织基层医疗卫生机构全面贯彻落实规范化管理活动要求。每年在乡镇卫生院范围内开展一级医院等级评审，村卫生室开展规范化建设评审，评审（创建）结果报送市卫生局复核。鼓励有条件的中心卫生院参照二级医院评审标准开展建设。

（二）基层医疗卫生机构要根据本《方案》工作要求，制定活动计划，成立工作领导小组，明确工作目标，对建设标准进行层层分解，落实工作责任，结合创建“群众满意的乡镇卫生院”广泛开展宣传活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导

开展基层医疗卫生机构规范化管理活动是我县基层卫生工作的一项重点任务，是提升我县基层卫生服务能力的重要抓手。各基层医疗卫生机构要充分认识这项活动的重要意义，县卫生局成立活动领导小组和专家技术指导组，负责开展业务指导和督导检查。各基层医疗卫生机构要成立相应的工作领导小组，机构法人为第一责任人。

（二）稳步推进实施

县卫生局选择部分基础条件好、工作积极性高的基层医疗卫生机构进行重点建设和管理，发挥示范引领作用。各基层医疗卫生机构按照要求，对规范化建设标准进行指标分解，责任落实到科室和个人，做到目标清晰、任务明确。在自查自纠的基础上，对照规范化建设标准找准问题和差距，落实整改措施。

（三）做好宣传动员

三溪镇全民创业活动实施方案 篇9

年，州委、州政府认真贯彻落实吉林省委、省政府全民创业会议精神，按照省就业工作联席会的总体要求，加大扶持宣传力度，层层发动，扎实推进，不断巩固和完善“党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导”的创业促就业新模式，全民创业促就业工作呈现出良

好的发展态势。

一、领导高度重视，激发全民创业热情

州委、州政府对全民创业工作非常重视，成立了由省委常委、州委书记邓凯，州长金振吉任组长的全民创业领导小组，并下设了办公室。各县市普遍建立健全了领导机构，党政主要领导亲自挂帅，指定分管领导和责任部门，制定和下发《延边州全民创业工作方案》、《2006年“创业促就业成功项目”活动实施方案》、《延边州2006“全民创业促就业”系列活动考核评估办法（试行）》、《关于印发〈认真抓好“五个一批”推进全民创业促就业工作的意见〉的通知》和《关于开展争当创业明星主题实践活动的实施方案》，为全民创业提供了可操作的政策依据。

州及八个县（市）、乡（镇）层层成立了由政府主管领导任组长，劳动保障等相关部门组成的全民创业促就业领导小组，发挥26个相关部门的联动作用，合力推进全民创业促就业工作，形成了富有成效的领导体制和工作机制，为全民创业顺利实施奠定了良好的组织基础。

为激发和调动全民创业的积极性和主动性，发挥全州就业联席会议作用，运用开短会、开小会等简短形式，研究解决全民创业过程中重点、难点问题。州委、州政府每半年召开一次由相关部门参加的就业联席会议，专题研讨如何通过全民创业实现就业的倍增效应。劳动、中小企业、工会、工商等部门发挥在全民创业中的主导作用，举办部门内部的创业促就业座谈会，及时解决工作开展过程中出现的难题。5月30日，全州全民创业现场会在安图县召开，会议调度全民创业促就业工作进展情况的同时，查看安图县创业促就业项目，学习创业典型经验，把全民创业进一步从理论探讨、思想发动推进到具体实施。这次现场会通过电视、报纸等媒体刊播后，在社会上引起了强烈的反响，许多下岗失业人员以向相关部门打电话和媒体热线电话咨询的方式，表达自己创业求助的愿望，有效地激发全民创业热情。

二、优化扶持政策，激发全民创业活力

各县市根据自身经济发展特点，结合本地实际，从优化创业环境入手，着力解决瓶颈问题，使创业者能够充分享受优惠政策，努力为创业者搭建创业平台。

一是取消限制，全面放开民营经济准入条件。凡是国家法律、法规未明确禁入的领域，全部向民营资本开放，取消对民营企业的限制性和歧视性规定，最大限度地放开对民营经济的管理，使有创业愿望的人员由“无业”到“小业”，变“小业”到“大业”，变“一业”到“多业”，丢开思想包袱，放心大胆地发展创业项目。

二是实施备案制，降低准入门槛。实施项目“备案制”，“放水养鱼”，是我州做大做强创业促就业项目又一有效的途径。安图县对从事农副产品生产、流通的创业者，实行只备案、不审批。对已确认的项目，允许投资者两年内不办手续，零收费运行。此项政策出台仅一年，就为安图县新增产值2.4亿元，新增就业人数1080人，启动民间资金1.15亿元。

三是鼓励机关干部带头创业。和龙市、敦化市、汪清县为鼓励机关干部投身创业，做出了对创业者保留3年编制和岗位的规定。仅汪清县就有乡镇机关干部90多人创办产业，县直党政机关事业单位干部职工25人办理了离岗手续，带头创业发家致富的同时，解决了1200多名下岗失业人员的就业问题。

四是落实小额担保贷款政策，推动创业。《延边州小额担保贷款管理办法》出台后，劳动部门工作人员自觉将小额贷款工作重心下移，变被动接收服务为主动上门服务，降低门槛，缩短办理时间，对符合条件的创业人员应贷尽贷。今年全州小额贷款担保基金到位指标800万元，截止11月30日，实际到位1135.9万元，基金到位率142。担保贷款发放指标2400万元，发放金额3148万元，完成计划的131.2，带动9809人实现就业。

五是出台新政策，为全民创业促就业助力。国家和省新一轮就业再就业政策出台后，我州下发了《延边州人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（延州政发[2006]10号）和《关于调整延边州就业工作联席会议组成成员有关问题的通知》（延州就联字[2006]1号）、《关于贯彻落实就业再就业扶持政策若干问题的通知》（延州劳社就字[2006]3号）、《延边州小额担保贷款管理办法》（延州银发[2006]82号）3个配套文件，这成为我州今后一个时期就业再就业工作科学发展的纲领性文件。

三、保障资金，提升

全民创业能力

资金匮乏是限制群众创业增收的瓶颈问题，如何加强资金运作，为广大下岗失业人员提供资金保障，是推动全民创业促就业的关键。我州从实际出发，加强基础设施、特色产业和改善人民生产生活的创业项目建设，积极推进“绿色投资”，资金来源主要为民间资本和外部资本。为有效解决全民创业过程中融资难的问题，各县（市）、部门都进

行了大胆尝试，珲春市引进域外资金3,000万元，按照股份制形式，成立中小企业担保公司。延吉市成立了由政府参股、民资控股的中小企业担保公司，着力为民营企业、成功创业者解决发展资金。

州及县（市）政府按照省财政厅、劳动和社会保障厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（吉财社[2006]111号）要求，多渠道筹措就业再就业资金，按照专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用。1-9月份，就业再就业资金累计支出4584万元。

汪清县为搞好全县创业资源普查，掌握全县创业促就业资源，在县财政十分困难的情况下，拿出17万元，抽调420人，分成近100个组，历时2个月，对全县200个村、8个社区的45533户居民进行了逐户调查，详细全面地了解第一手资料，为更好地指导全民创业促就业工作提供了依据。

州中小企业局充分利用各种渠道，争取资金扶持企业创业项目。今年共争取省中小企业发展专项资金42万元，扶持了大地单板公司移地改造、图们市鹏程化工产品公司创业、珲春市春晖实业公司豆制品深加工等5项创业项目，为企业的进一步发展提供了资金保障。

妇联部门开辟资金运作新渠道，积极为妇女创业提供资金上的服务。详细制定“巾帼创业小额借款”实施方案与实施细则，明确资金管理办法及项目考察、资金担保、资金发放、资金回收等各项制度，确保资金的安全有效运行。在确保去年资金100回收的基础上，对今年新申报项目进行细致的考察，共发放周转资金122.5万元，发放对象164名，带动214名妇女就业。截至目前，经全州各级妇联组织协调发放的各种小额信贷（借款）2497.6万元，帮助3161户农村妇女所在家庭解决了脱贫创业资金。

州残联创建残疾人就业基地，建设残疾人就业市场，积极多方筹措创业资金，带动和吸纳更多的残疾人创业和就业。对有发展前景、创造就业岗位较多的残疾人就业市场和延吉市高丽山小食品加工有限公司给予资金扶持，使其在原有经营规模上又进一步得到了扩大，同时也使一大批残疾人实现了就业。龙井市残联在安民街为残疾人建“爱心一条街”，市政府无偿提供280平方米土地，投资17万元在“爱心一条街”上建设22间营业房，30余名残疾人开办了自己的营业摊点。

据不完全统计，1-10月，全州投资资金到位177.6亿元，其中自筹资金就达到了102.3亿元。充足的资金保障，严密的资金使用手续，助推了全民创业工作的深入开展。

四、措施得力，形成全民创业促就业合力

随着全民创业促就业的不断深入，与之相应的系列活动也如火如荼地开展起来，全州县（市）及部门夯基础、重服务，充分激发全民创业新动力，全面落实全民创业新举措，着力打造全民创业新环境

一是实行创业促就业工作目标责任制。年初，州政府与县市政府签订了全年就业再就业工作目标责任状，各县（市）政府围绕省里下达的创业促就业项目指标任务，将指标分解到全州八个县市，各部门按照《延边州认真抓好“五个一批”推进全民创业促就业工作的意见》具体实施要求，层层签订责任状，确保任务到位、责任到人，并加强监督考核，把任务完成情况作为工作政绩，列入个人档案，作为今后提拔重用的主要依据。

二是部门联动，推动创业项目建设。成立创业项目建设办公室，办公室设在发改委，出台《延边州项目建设工作方案》（延州政办发[2006]18号），实行项目储备制，由州级领导挂帅推动，以加快项目实施进程。劳动部门在全州新闻媒体上播发征集创业项目倡议书，发挥工商联、民委、民营局、个体协会、工会、共青团、妇联等部门的作用，在全州的民营企业、民贸企业、个体私营企业以及各界有识之士中广泛征集项目。现已征集创业项目1250个，聘请延边大学等院校及州内种养殖专家、工程技术人员，组成专家创业项目论证组进行论证，经过论证选择部分投资少、见效快、操作性强的创业项目，利用新闻媒体、政务公开栏等途径发布各种创业项目、资金、技术和培训等方面信息。经过专家推介、论证、扶持，目前已有620个创业项目成功启动。

三是加强创业指导，重在扶持。今年5月，州及各县（市）劳动保障部门向社会招募90人组建9个创业指导专家志愿团，为有创业愿望的下岗失业人员及成功创业者，提供创业项目、进行市场预测、可行性分析，创业指导项目涉及质量技术、医药销售、家政服务、社区创业等十余种。通过咨询、指导等方式，使创业者进一步树立创业意识和竞争意识，增强经营管理能力和市场决策能力，提高创业成功率。自成立以来，州及县（市）专家志愿团共开设专场“门诊”18场，还以“会诊”、“上门就诊”等方式，累计为有创业意愿的1346名下岗失业人员提供创业指导，有94人成功创业，带动216人就业。州就业服务局根据每位专家的特长，开通12333创业专家指导热线电话，公布州创业指导专家志愿团10名成员的电话号码及指导项目，目前已接听380个热线电话。

四是突出部门服务意识，形成齐抓共管的合力。重新调整州就业联席会议成员单位，把全民创业促就业工作较为突出的组织、财经部门纳入就业联席会，在去年26项创业促就业系列活动基础之上，又落实了30项创业促就业系列活动。各职能部门从大局出发，摆正位置，积极主动地支持全民创业促就业。

州委组织部在全州街道社区组织开展了“社区党员创业工程”。活动以技能培训、职业介绍、创业贷款扶持为主要内容，采取印发调查问卷、上门走访、召开座谈会等形式，对社区创业党员的数量、结构、技能、创业意向等情况进行详细调查，建立“社区党员个人创业档案”。目前，已建立“社区党员个人创业档案”2066个。同时，根据调查摸底的情况，集中掌握了一批就业岗位，建立了“用工档案”。一年来，各县市组织部门共举办各种技能培训班882场次，培训25540人次，其中党员6357人次，提供就业信息15604条，党员实现创业再就业1746人。

劳动保障部门按照公共就业服务制度化、专业化、社会化要求，在街道、社区和镇、村屯全面建立了劳动保障服务机构，按照统一模式制定服务流程、服务标准和考核办法，统一配备了计算机、电话、网络服务器等办公设备，形成了“全州、县（市）、街道、社区”四级信息网络，为全民创业提供方便快捷的信息服务。结合延边就业工作实际，开展了基层劳动保障平台建设“1137工程”竞赛活动。按照活动要求，将全民创业、岗位开发、就业安置、政策落实、就业援助等内容列入竞赛活动方案，定期进行考核评比。

全州统一战线在开展“服务振兴延边、加强经济统战、创业促就业活动”中，以就业再就业工作作为重要内容之一，全方位动手，做到内资外资一起引，项目对接、新农村建设、光彩事业一起抓，大力开展多种形式的经济统战活动，取得了丰硕成果。从2005年9月到2006年9月，共引进项目51个，项目总金额4.93亿元，到位资金2.38亿元，安排就业7866人。

州国税局为配合全民创业认真开展了“百名税官下企业”、“百名党员进百企”、“百名党员访百户”的“三百”活动，在充分调研的基础上，对符合条件的纳税人全面落实税收优惠政策，全年共为地方减免各类税收近60794万元。州工商局研究出台了24条措施，跟踪服务企业857户，走访帮扶对子383次，为企业和帮扶对子办实事282件。

州地税局为28户企业、27户主辅分离经济实体、12867户个体经营户办理了减免税，累计减免税金额7251万元，免收下岗职工税务登记证工本费55万元。

州总工会发挥工会组织的优势，举办全民创业成果展销会，展销会共设92个展位，80余家企业及家庭经济户展出了食品、服装、土特产品、中草药品、工艺品、木制品、石制品等25类的330余种项目，现场销售额10万元,达成协议及意向的项目有10类,价值达103.6万元。

五是举办洽谈会，突出用工对接实效。全州就业系统举办专场及每月一次就业洽谈会，通过“春风行动”、“就业大篷车”等活动形式，为求职者和用人单位现场对接。全年共举办大中专毕业生、复员军转干部等各类专场就业洽谈会126场，参加招聘的企业2724家，下岗失业人员登记求职8412人，实现现场对接2685人。5月份开展了“全民创业促就业活动月”活动，劳动、妇联、残联等相关部门，在一个月的时间里，以宣传开路，政策保障，服务跟进，取得了良好的效果，活动月期间我州共发放各类宣传单24000份，县挂宣传条幅34条，制作宣传栏30个，发放农民工维权手册900册，制作项目展示板50余个，在全州掀起了新的一轮人人参与全民创业促就业活动的新高潮。

今年9月份州就业服务局代表延边州参加了2006中国东北“创业促就业项目推介暨劳务交流大会”，共带去创业促就业成功项目46个，设计制作展示板14块，发放项目宣传单8000余份。这次交流大会，延边展区的特色展示项目格外引人注目，为推介延边州创业项目起到了很好的桥梁作用。

六是强化技能培训，提高劳动者创业能力。全州劳动保障部门利用街道社区两级市民创业学校，派出专门工作人员，对辖区居民开展就业形势、创业技巧、就业政策、维护权益等方面的知识培训，以延边州职业培训学院为主阵地，联动社会办学单位，按照市场需求，开展订单式、定向式培训。已培训2.1万人，其中8624人自谋职业，4439人境外就业，6871人到用人单位就业，1066人自主创业。对国家实行就业准入的职业（工种）及时开展职业技能鉴定，已鉴定1.1万人，发放资格证书9120个，提高了从业人员的持证比例；全州共同运用“创办你的企业”（SYB）培训模式，开展免费创业能力培训，结合小额担保贷款，确保创业成功，已培训1960人，60以上自主创业。

由我州各级宣传部牵头组织，由农业、劳动保障、商务、妇联等多个相关部门实施开展的“一推双带”活动，建立了“一推双带”联席会议制度，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，结合阳光工程培训工作，采取多种措施强化农村劳动力的职业技能培训，实现了招生、培训、转移一条龙服务的格局，目前全州共培训13000人。

为提高拟赴韩就业人员的综合素质，州就业服务局编印《赴韩国就业人员须知》手册，由中韩专家、教授，对拟赴韩就业人员进行免费培训，已培训1934人，有效提高了拟赴境外就业人员的整体素质。

州计生委帮助独生子女就业，积极开展“五关爱”活动，把“关爱独生子女成长，强化生育政策导向”的任务落到实处，与州劳动和社会保障局联合下发了《关于印发全州城镇独生子女就业培训方案》，通过组织实施独生子女成才就业培训工程，年内共培训独生子女130余名，就业率在90以上。

全州民政部门建立了退役士兵培训基地，一方面加强对退役士兵择业观的教育，深入宣传促进就业的各项政策，因势利导教育他们正确认识市场竞争、自主择业以及政府扶持就业的机制，提高市场就业意识，提高自主择业的积极性。另一方面有针对性地进行多方面的技能培训，州及各县市民政局相继开办了电脑、驾驶员、厨师等各类实用技术培训班，参加各类培训578人。通过培训，退役士兵职业技能素质和创业能力都有了不同程度的提高，目前已有433人提出申请自谋职业意向，占应安置人数的43。

“延边青年创业行动”是我州共青团组织促进青年就业创业的一项系统工程，全州各级团组织突出扶持城乡青年就业创业，依托创业培训基地、青年中心等载体，整合社会资源，初步形成了以“引导—培训—就业—创业—服务”为框架的就业创业体系，先后举办培训班100多次，培训下岗失业青年、农村青年、大学生4500余人次，全州实现创业的青年23106人，实现农村青年转移就业8000余人次。在全州各族团员青年中形成了敢于实践、激情创业的生动局面，有力地推动了全民创业进程，劳动保障部门在上海、北京、大连、青岛、威海等地建立了20个劳务输出基地，在州内及省内外建立了50个就业服务基地和劳务输出联络机构，为农村富余劳动力转移就业和下岗失业人员劳务输出提供跟踪服务。截至11月末，全州实现劳务输出223876人，其中省外输出76530人，境外就业64102人。

七是开发公益性岗位，促困难群体就业。由劳动保障部门牵头，公安、民政、妇联等部门（单位）配合，采取省统一开发与县（市）自行开发相结合的方式，本着公开招聘、公平竞争、严格审查、择优录用的原则，按照报名、笔试、面试、录用、培训、签订劳动合同、落实社会保险补贴等规范程序，面向社会公开招聘4262名就业困难人员到公益性岗位就业，有效解决了困难群体的就业问题。

八是出台《延边州就业促进条例》。这是延边州第一部有关促进就业再就业工作的地方性法规，已于５月１日起正式实施。《条例》共设四十六条，本着充分体现“平等就业”的原则，把着眼点放在“促进”上，将建立市场导向的就业机制、统筹城乡就业、创业促就业、扶持弱势群体就业、体现延边特色等内容贯穿于《条例》中，确立“就业优先”地位。

九是培树典型，实现宣传示范效应。大张旗鼓地宣传和推广典型，充分发挥典型的引导和辐射作用，形成各方面创业的典型群体。劳动部门在延边电视台经济频道创办了《就业.劳动保障》专题栏目，内设创业明星、创业指导专家志愿团指导区、创业项目推介、政策咨询、职业供求信息等栏目，每星期播发一名创业先进典型，每期播报八次。延吉市创业明星高洪明的家政服务创业经验事迹在专栏播发后，3名对家政服务创业项目有兴趣的下岗失业人员与他建立了联系，经过他的扶持，有2人开办了自己的家政服务公司，今年高洪明获得国家级的民办职介先进单位，而且还在全国民办职介座谈会上介绍了家政服务的创业经验；敦化市召开由全市下岗失业人员、低保困难户、复员转业军人、大中专毕业生及机关干部等1400余人参加的创业促就业先进典型事迹报告会，会上表彰奖励“创业促就业十大杰出带头人”和“再就业十大明星”，7名下岗创业明星做事迹报告，营造了浓厚创业氛围；州农委与网通和移动公司联合设立专家服务热线,农民创业者和产业带头人通过电话就可得到专家的技术服务，利用“一站通”网络为农民和企业免费发布了各类供求信息1000多条,通过网络完成的农产品交易额高达1.5亿元。

五、全民创业深得民心，全民创业促就业成效显著

随着各项优惠政策和政府扶持力度的不断加大，“政府牵动、政策促进、民间互动、个人主动”的全民创业格局基本形成。千家万户自主创业，不拘形式、不拘类型、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。据统计，2006年，个体工商户新登记的户数为7390户，与去年同比增长22.7，从业人员为14780人，与去年同比增长32.6。

创业带动了就业，全民创业促就业的贡献份额越来越大，已基本涵盖经济社会各个层面，截至11月末，全州创造城镇就业岗位49361个。新增就业38848人。下岗失业人员再就业29713人。

三溪镇全民创业活动实施方案 篇10

王春礼

按照黑河市政府2009工作报告中提出的“紧紧抓住拉动内需的政策机遇，着力扩大投资规模”和“不断打造消费热点，着力培育新型经济”的总体要求，结合工商行政管理部门工作实际，在开展“黑河发展我发展”大讨论活动的基础上，就积极推进全民创业工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持“实施扩大就业的发展战略、以创业带动就业”的方针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三保一弘扬”的指示精神，积极应对金融危机影响，通过深入开展“黑河发展我发展”大讨论活动推进全民创业活动,切实提高全民创业意识，培育全民创业主体，落实全民创业政策，优化全民创业环境，最大限度地凝聚和激发全民创业的热情和创业能量，以创业促发展、以创业促创新、以创业促就业、以创业促和谐、以创业促民富，促进全市经济社会又好又快发展。

二、总体目标

通过开展推动全民创业的“十百千”活动，即“重点抓好10名创业之星、培育100名创业典型、1000名创业人员”，营造良好的创业氛围，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，经过几年努力，实现全市经济总量明显扩大，人民生活水平明显改善，全社会劳动者充分就业，人与自然和谐发展的奋斗目标。

三、主要内容

开展全民创业活动，主要围绕以下几方面内容开展：

（一）全民创业观念进一步转变。要弘扬创业精神，引导人们坚决破除等靠要、怕苦畏难、小富即安、因循守旧和重官轻商等思想，牢固树立创业至上、创业光荣的新观念。以百姓创家业、能人创企业的全民创业活动，不论身份、不拘形式、不限规模，宜农则农、宜工则工、宜商则商，宜大则大、宜小则小，只要有利于发展、只要能增加群众收入、只要是合法致富都大力支持，使每位黑河人都成为创业主体，使每个家庭都成为创业阵地。通过广泛宣传动员，全市个体私营企业逐步树立创业有功、致富光荣的价值观念，“想创业、敢创业、会创业、创大业”氛围越发浓厚，思想观念更加解放，全民创业热情日益高涨。

（二）个体私营企业进一步发展。通过开展全民创业活动，充分调动个体私营企业方方面面抓投入、上项目、谋发展的积极性，形成人人创事业、户户创家业、共同创大业的生动局面和强大合力，发动城乡群众自主创业。城乡群众创业不拘形式，可大可小。围绕小商品大市场，通过发展家庭作坊式的小规模生产加工带动千家万户自主创业。引导鼓励城镇下岗失业人员不等不靠、自主创业，努力提高进入市场的能力和创业致富的本领，充分利用国家和省制定的各项再就业扶持政策，以优惠扶持政策推进创业。

（三）企业规模进一步扩大。实施“引进来”创业。扩大招商引资规模，鼓励域外投资，鼓励外出人员回市发展。依托各类经济开展区，创业园区；借助引进资金，实现投资主体多元化，投入重大项目建设；借助引进技术，加快企业技术升级改造；借助引进人才，加强我市人才队伍建设；借助引进先进的方法、思路、机制，加快机制体制创新步伐。通过全方位、多领域的“引进”，带动更多的人就业、创业，使企业规模进一步扩大。

（四）积极发展中小企业。依托大企业集团，发展为大企业配套服务的劳动密集型中小企业；充分利用全市农副产品、中药材及矿产资源，发展资源开展型中小企业；借助我市高新技术优势和民间科技成果，发展科技型中小企业；围绕发展第三产业，发展服务型、商贸型中小企业。

（五）城乡经济进一步壮大。创业的实质就是主要依靠自己的力量，同时吸引外部生产要素，发展二三产业的过程。具体发展模式可以概括为十一个创业空间。一是跟着规模企业膨胀裂变创业。主要是规模企业不断膨胀裂变、延长产业链、发展配件配套企业，形成“雁阵效应”。企业前向和后向延伸辐射带动小企业共同发展，双羸双荣。创办工厂，走自主创业之路。二是跟着大型企业配套创业。结合当地优势区位产业，为大型企业、外资企业等提供零配件配套、物流配送等服务。大企业和中小企业的发展是相辅相成，大企业的发展就可以拉动中小企业投资空间的增加。通过大企业的发展，带动一大批中小企业发展起来。三是跟着农业产业延伸创业。农业产业化，即以农副产品加工业为龙头，以农民家庭为农副产品原材料生产基地，以国内外为目标市场，组建“公司+农户+市场”的种（养）、加、销一条龙生产形式。通过延长农业产业链条，将构成农业产业的各个环节、各个要素整合在一起，构建现代农业产业体系，将小农户与大产业、小生产与大市场进行有效的对接。四是跟着产业集群创业。利用企业之间的“共生关系”，在协作竞争的基础上产生分工效应和外部规模效应，形成“一乡一品”、“一村一品”的产业集群，小商品大市场，小企业大集群，小人物大产业，小资本大扩张。五是跟着传统技术演变创业。即依靠传统手工技术演变发展起来的各类工业，发展历史悠久，具有传统技艺丰富、能工巧匠众多的优势。根据市场需要组织生产各类小商品，“家家开工厂”的局面。六是跟着能人带动创业，即跟着各类能人和创业家率先创办而发展起来的工业创业。一大批有见识、善经营、敢创新的能人和创业家带头开创，开拓的人越多，这个社会的经济增长将越迅速。七是跟着地方专业市场创业。“区域经济发展的动因不是工业化，而是市场化”。通过小商品市场逐步形成“买全国、卖全国”的格局，从而带动工业发展。八是跟着高新科技产品产业化创业。高新科技产品代表未来，中小企业是大有可为的。中小企业在互联网、电子商务、软件开发等信息产业，还有生物技术、电子新产品等开发研究上，起步投资少、对场地要求不高、设备相对简单，一两个素质比较高的科技人员带几个帮手就可以创业。是全民创业的有效途径。九是跟着修旧利废和循环经济创业。如果废旧物都能得到回收，也是环保产业。为了适应国民经济的可持续发展，环保产业的需求量非常大，而且将来经济越发展，人民生活水平越提高，环保产业的需求量就越大。十是跟着追求差异化生态旅游创业。这是一个相当可观的市场。要适应旅游市场发展的需要，就要扩大基础设施建设，满足旅游者旅游过程中的生活和购物需求。我市是个旅游城市，目前不仅旅游设施不足，旅游购物也比较差，有很大的创业空间。十一是跟着政府推动创业。发展工业、加工业，能有效地促进农村劳动力向非农产业转移，增强农民市场意识和营销观念，提高经营管理素质，是农民致富的一条重要门路，发展工业、生产加工业，以扩大区域经济的总量。千家万户发展工业、生产加工业中培养大学毕业生、下岗职工、农民发展工业的理念，在千家万户发展工业生产加工业中学会办工业的本领。

同时，要认真做好以下几项具体活动：

1、召开一次全民创业动员大会。召开全民创业动员大会，推进全民创业政策措施，研究部署今年及今后几年推进全民创业各项工作任务。

2、开展一次创业项目推介活动。收集100个以上适合全民创业的短平快致富项目，深入县（市）、区，进街道、社区、乡村广泛推介，搞好项目对接，落实帮扶措施，举办创业培训，强化后续服务和支持，提高创业成功率。

3、组织一次创业典型巡回报告会。在全市范围内树立百名创业典型，并精选5-10名创业成功人士，组成创业典型事迹报告团，分赴各县（市）、区巡回演讲报告，通过宣传创业事迹，弘扬创业精神，激发全民创业热情，为全民创业活动的深入开展起到引领和示范作用。

4、开辟一套“创富之路”专题电视栏目。在黑河电视台开辟一套专题节目“创富之路”，介绍黑河创业者成功经验和做法。

5、编印一本《黑河创业信息参考》。对各项优惠政策，各部门、各单位制定的具体工作措施、工作职责，优秀创业项目、创业典型经验等加以整理，免费发放给创业者使用。

6、召开一次全民创业工作现场会议。在开展全民创业专项督查活动的基础上，选择推进全民创业工作措施得力、成效显著、工作进展较快的县（市）、区召开全市全民创业工作现场会议，总结交流先进经验，调度全市推进全民创业工作进展情况，推动全民创业工作进一步深入开展，另外各单位都要建立一个项目数据库。

7、举办一期创业成果展示会。举办黑河市全民创业成果展示会，每个县（市）、区负责制作一个展厅，向全社会展示全民创业的成果，进一步激发全民创业热情，引导更多劳动者参与创业。

四、扶持政策

（一）放宽投资主体。支持符合法律、法规规定条件的各类人员自主创业；允许跨区域联合申办农民专业合作社，对农民自产自销农产品及农村经纪人可免予工商登记，促进新农村建设。

（二）放宽出资方式。除国家法律、法规规定不得作价出资的以外，投资人可以用能够用货币估价并可依法转让的非货币财产经评估后作为注册资本登记。

（三）放宽出资额和时间。在法定的出资期限和数额内，内资企业股东可以通过章程自行约定出资额和出资时间，不要求所有股东在出资周期内同步出资。内资企业在法定期限内资金未全部到位的，经审批机关审批后，其到资期限可延长一年。公司合并、分立、企业改制、城中村改造过程中，新设企业可用净资产作为出资，并不受货币出资额必须达到30%的限制。高校毕业生、下岗失业人员、退伍转业军人开办科技型、环保节能型企业的，最低3万元即可申办，其首期出资额只需法定数额的10%.（四）放宽外资资格证明。外商投资企业申请登记时，提交外国投资者资格证明当年公证认证文件原件确有困难的，可以提交复印件；不能提交外国投资者资格证明的公证认证文件的，由申请人书面作出承诺，工商部门可以核发三个月有效期营业执照。

（五）放宽前置审批。对经营范围有前置审批项目的，可先核发筹建登记的营业执照，在取得前置审批手续后，再办理营业执照的变更；改制企业在改制前各种有效的前置审批证件，改制后可继续使用。

（六）放宽经营范围。除国家法律、法规明令禁止进入的行业和领域，均允许个体、私营等全民自主创业者从事生产经营，自主选择经营范围和经营方式；鼓励、支持个人和私营企业从事高科技产业、现代制造业、现代服务业等行业、领域的投资与经营，依法办理企业经营范围注册登记；企业在改制前经营范围中已取得专项审批项目，除法律、法规另有规定的外，有效期内可不再办理审批。

（七）放宽名称登记。投资主体可自行选择规范的企业名称、字号；凡依法申请的个体工商户、私营企业，均可冠市名；凡注册资金在2000万元以上，且公司经营范围中包含3个以上国民经济大类的，允许名称中不反映行业特点。

（八）放宽场所登记。申办企业时，只有使用权的，可提交使用权证明且经相关部门证明；租用房屋的，可提交租赁协议和出租方产权证明或使用证；允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。

（九）积极引导个体、私营等全民自主创业者。根据自身的经济条件、技术技能、场地设施等条件创办个体工商户和企业，对其实行分类指导、重点帮扶。

（十）推行电子政务，开通网上办事大厅。实行“网上登记”、“网上年检”；实行“审核合一”，缩短办照时间。个体工商户注册登记在3个工作日内办结，私营企业注册登记在7个工作日内办结，企业“并联审批”5个工作日内完成。

（十一）组织个私协会员单位举办“帮扶大中专毕业生就业招聘洽谈会”，帮助大中专毕业生在个体、私营企业就业。

（十二）积极推进社会主义新农村建设。实施经纪活农工程，大力培育发展农村经纪人。开展涉农合同帮扶，推行涉农合同示范文本，规范签约行为，支持鼓励发展农民自产自销户、种养殖户、农产品经纪人以及农村合作经济组织，促进农业产业化和广大农民的增收。

五、搭建平台

（一）搭建一个本地项目发展对接平台。各县（市）、区在认真梳理“黑河发展我发展”大讨论的基础上，把确实有发展前途和潜力的项目在当地的媒体或相关载体上向全社会公示，让有意合作的私营企业或个体工商户就近对接、合作、发展。

（二）搭建一个县（市）、区之间项目对接发展平台。全市各县（市）、区之间通过一定的方式和载体互通有无，合作发展。即把当地的有关发展项目与其他各县（市）、区相关私营企业或个体户对接，促成合作、发展。

（三）搭建一个与政府各部门协调的平台。各地工商部门都要积极为广大私营企业和个体工商户提供优质服务，并积极为他们做好与当地政府相关部门之间的协调工作，特别是在为他们在相关产业政策咨询、项目审批等方面提供跟踪服务、上门服务。

（四）搭建一个与市外地企业项目对接发展平台。各地要发挥个体私营企业协会平台作用，通过组织个私协会会员举办个体私营经济发展论坛、项目推介会、招商引资洽谈会等方式，把本地的发展项目向省内、省外、国外宣传和推介，为全市广大个体私营企业和个体工商户向外发展提供服务平台。

六、工作机制

（一）领导小组会议制度。每2月召开一次领导小组成员会议，听取各地、各部门工作情况汇报，研究全民创业工作重大事项，解决推进全民创业工作中的有关问题。领导小组办公室定期召开会议，交流工作经验，通报有关情况，研究有关问题。

（二）情况通报制度。按月通报全市各县（市）、区各部门推进全民创业工作进展和目标任务完成情况。主要通报组织机制建立、政策措施制定、优惠政策落实、创业培训、创业项目推介、个体工商户开办、新创企业等情况。

（三）领导挂点制度。各县（市）、区工商局领导班子成员每人挂点5户新创业个体工商户和5户新创办的中小企业，落实帮扶的措施，并开展跟踪服务，帮助解决创业中的困难和问题。

（四）定期督查制度。由市工商局抽调人员组织若干个全民创业工作督查组，对县（市）、区工作每年进行2-3次督促检查，帮助县（市）、区总结经验、改进工作，完成各项工作任务。

（五）目标管理考评制度。实行目标责任制，一把手作为第一责任人，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。将全市全民创业的总体目标任务进行细化和量化，分解到各责任部门，定期对目标任务的完成情况进行调度，年终组织考核。

三溪镇全民创业活动实施方案 篇11

“学雷锋、树新风”主题活动方案

一、指导思想

雷锋同志(1940——1962)是中国家喻户晓的全心全意为人民服务的楷模，共产主义战士；他作为一名普通的中国人民解放军战士，却把他短暂的一生中无私奉献为人民服务，伟大领袖毛泽东主席于1963年3月5日亲笔为他题词“向雷锋同志学习”，并把3月5日定为学雷锋纪念日；一部可歌可泣的《雷锋日记》令人无不为之动容；一首百唱不厌的《学习雷锋好榜样》歌曲无不催人奋进，“雷锋精神”激励着一代又一代人学习。

雷锋精神是我们中华民族宝贵的精神财富。52年来，它激励着一代又一代的青少年健康成长，促进了社会文明的进步。校园是青少年健康成长的摇篮，提倡“以德育人”，雷锋精神就是最重要的组成部分。因此，在毛泽东同志发出“向雷锋同志学习”的号召52周年之际，根据学校德育工作的安排，结合市、区、镇工作会议精神，结合三月份的几个重点节日开展以下活动，制定出“学雷锋、树新风”主题活动方案。

二、活动目的：

1、以“大力弘扬雷锋精神，深入贯彻十八大”为主题，大力宣传雷锋精神的时代意义和学雷锋树新风的先进典型；

2、通过开展具有教育特色的学雷锋主题活动，引导广大师生以自己的言行，推进校园德育工作开展，开创德育工作新局面；13、通过活动，加深师生对雷锋精神的认识和理解，促使师生自觉主动地在工作、学习生活中，时刻关注雷锋精神，长期形成学雷锋树新风的良好氛围。

三、活动主题：学雷锋，树新风

四、活动口号：雷锋就是你、我、他

五、活动时间：2014年3月

六、活动地点：珍溪镇大胜小学校园

七、活动内容

活动一：营造学雷锋氛围1、3月1-4日动员学雷锋、树新风活动参与者。

2、3月5日在校园张贴学雷锋标语、播放学雷锋歌曲，举行“学雷锋树新风献爱心”活动。

活动二：讲雷锋、唱雷锋

各班主持召开一次“学雷锋、树新风”主题班会，通过讲雷锋故事，唱雷锋歌曲等形式，去追寻雷锋的足迹，感悟雷锋的品行、体验雷锋的心灵，围绕如何塑造新时期共青团员和少先队员新形象，如何在构建和谐校园活动中发挥模范带头作用这一中心展开讨论，号召学生弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的精神，在帮助和付出中提升人生境界，在实践中传播文明，在奉献中体验生命真谛。

活动三：学雷锋、做雷锋

1、立足自身，学习雷锋

深入开展以“节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米”为主题的“铺张浪费可耻勤俭节约光荣”4个一教育活动，号召师生从自身做起，从小事做起，从小养成勤俭节约、保护环境、节约能源的良好习惯。

2、立足校园学雷锋

①、开展“做文明师生、树时代新风”活动，搞好工作、学习和生活。

②、开展“一帮一”活动，树立互帮互助，你追我赶的浓厚学习氛围，深入开展爱心助学活动使师生共同进步。

③开展“告别不良行为，争当文明师生”主题教育，通过主题班会、征文、演讲等形式，广泛开展丰富多彩的教育活动，培养师生良好的行为习惯，提高师生的思想道德素质。

3、立足社会学雷锋

(1)每周开展一次到校园、公共场所拾取垃圾活动。

(2)开展一次到军烈属家庭、敬老院、福利院等处为老人打扫卫生，给老人们奉献爱心的活动

4、爱心献给母亲

3月8日 以“三八妇女节”为教育契机，为母亲写一封信、做一张贺卡、干一件力所能及的事。

5、爱心献给地球

3月12日以“植树节”为教育契机，少开一天车、少用一张纸多走一天路、多植一棵树。

6、安全健康成长

3月27日全国中小学安全教育日，开展“安全出行、快乐工作学习、健康幸福生活”活动。

活动四：树新风、促学风

从感悟生命的角度出发，在师生中弘扬和培育以爱心奉献为核心的精神；从实践出发，培养师生良好的道德品质和文明行为，确立远大志向，促进全面发展。各班可以组织学习互助小组，发扬雷锋钉子精神和助人为乐精神，鼓励师生结成“手拉手互助小组”，共同克服生活和学习上的困难。

六、活动要求：

各班都要在学雷锋活动月中行动起来，积极学习雷锋精神，大力开展学雷锋活动，力求做到从身边的小事做起，争取向粗鲁告别，向陋习告别，向坏事告别；力争把礼貌带进校园，把微笑带给同学，把孝敬带给家长，把谦让带给他人。每班要召开一次学习雷锋的主题班会，出一期学习雷锋活动的黑板报。

七、活动表彰

评选“学雷锋、树新风”先进班级、先进个人等称号，在学校通报表扬和奖励。

八、活动总结

全民阅读活动实施方案 篇12

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高广大干部职工素质和能力为重点，营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围，努力建设学习型队伍、学习型组织、学习型机关，提升机关新形象，为推进****经济社会跨越式发展提供强大的精神动力和智力支持。

二、活动主题

围绕“学党史、知党情、跟党走”、“抓作风，抓环境、抓落实、促跨越”和“治庸问责，提能增效”等主题开展渎书活动，推进学习型机关建设。

三、参与对象

****系统全体干部职工。

四、活动目标

日读一小时，月读一本书。每名干部职工读书5本以上，开展一次以上主题读书活动，树立一批读书典型(读书冠军、书香机关、最佳读书科室、最佳读书心得等)，干部职工素质得到提高，机关文化建设得到加强，机关文明程度得到提升。

五、时间安排

****年**月至****年**月。分三个阶段进行：

1、准备阶段。**月**日前，结合实际制定活动方案。

2、读书阶段。**月**日一11月，按照制定的方案开展读书活动。

3、总结阶段，**月，自查总结，做好迎接****全民阅读领导小组检查。

六、基本要求

1、加强组织领导。开展全民阅读活动，是提升干部职工素质和能力，加强学习型机关建设的重要举措，成立读书活动领导小组，实行领导带头参与，做好表率。

2、创新活动方式。要围绕“日读一小时，月读一本书”这个主题，积极参与市直“书香机关”全民读书评比活动。

3、注重搞好结合。把读书活动与学习型党组织、学习型机关建设结合起来。

4、营造活动氛围。要采取多种形式，加强宣传，营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，掀起比学赶的热潮。

5、明确学习重点。

6、切实收到实效。

活动领导小组