公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话

公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话（共8篇）

公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话 篇1

2012年工作回顾暨2013旅游工作总体安排

同志们: 这次会议主要任务是：认真贯彻落实党的十八大及全省旅游工作会议精神，总结2012年工作，安排部署2013年工作。下面我代表公司领导班子做以下工作报告。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的2012年，是芒砀山旅游开发有限公司各项工作全面提升的一年。在市委、市政府和芒砀山景区管委会的正确领导下，跟紧国家旅游局开展的“健康生活，欢乐旅游”的主题，以建设“河南省十大旅游产业集聚区”为契机，以推进“河南省首批旅游标准化试点企业创建”为抓手，全面推进企业标准化体系建设，加快基础设施标准化建设，规范服务标准化制度，提升服务标准化水平，整合旅游资源，强化市场营销，使公司各项工作呈现出创新发展的新态势。全年接待游客量、门票收入同比分别增长： 26.3%；30.2%；实现了管理水平的提升和经济社会效益的同步增长。一年来主要抓了以下七个方面工作。

一、抓企业标准化体系建设，促进企业规范发展

实施标准化建设是企业实现科学管理的重要基础,是提高企业管理效率和控制力的重要途径。2012年6月，公司正式被省旅游局定为河南省首批旅游标准化试点企业。面对这一难得的机遇，公司自上而下高度重视，并严格按照省旅游局《关于全面推

进旅游标准化试点工作的通知》和《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》等重要文件精神，结合国家、地方和行业标准完善企业标准体系，通过强化领导，健全组织，完善制度，创新机制，全面开展了创建旅游标准化示范企业的宣贯活动，并予以实施，使旅游标准化试点工作取得显著的阶段性成果。

二、抓内部管理质量，促进旅游服务提升

1.园区环境管理出标准

为给游客提供一个优美的旅游环境，日常工作中更加注重景区园容、园艺和卫生的管理，制定了相关管理标准，坚持卫生和环境天天查，并认真做好检查工作记录，做到保洁员自查，主管排查，经理抽查，根据检查结果做到奖惩分明，这一做法，提高了保洁员对园区管理的责任心和工作热情，园区管理逐步走向精细化、制度化、规范化的轨道。

2.导游队伍管理出效果

导游队伍是景区一道亮丽的风景线，导游员的讲解接待服务水平的高低，是游客感受旅游产品质量，考量 “芒砀山旅游服务品牌”质量高低的关键环节。为此，提升导游员的整体讲解服务水平尤其重要。过去的一年，导游部除参加公司组织的提升服务技巧专题课，“微笑三步曲”、“感动服务”的培训外，更加注重“内训”，利用晨会半小时，坚持讲解内容和讲解技巧天天“练”，每天轮流上台五分钟，面对面讲解找问题，很快讲解员队伍整体讲解水平有了明显的提升。

2.景区观光车辆管理出规范

景区电瓶车部按照海南天标公司和我公司要求，在规范车辆管理、制定工作流程上有所创新，加强了员工的实际操作技能和服务标准的训练。安全运行意识深入人心，每天严格排查车辆的性能，在对车辆的日常维修、保养等问方面做到定人、定岗、定责；接待工作做到“游客安全我负责、参观路线细告知，文明用语多运用，老弱病残更耐心，接送地点多提醒，车辆对接更有序”，一年来电瓶车部凭着优质的服务，获得游客一致好评，被公司党支部命名为“党员示范岗”。

3.旅游服务创品牌

（1）结合标准化创建活动，公司今年着力开展了企业文化建设，提出微笑服务、亲情服务、无委曲服务的旅游服务新理念，打造“芒砀山旅游服务品牌”的建设目标。开展了“芒砀山，微笑服务让您感动”的系列活动，并对活动进行全程考核、督导、评比。通过实施在“十一黄金周”期间，各岗都涌现出了让人感动的实例，极大提升了景区的接待服务水平和良好的外部形象。

（2）汉文化品牌建设。为弘扬大汉文明，传承文化国粹，景区成立了梁园诗社。开展了诗歌创作培训，出版了《梁园诗刊》，制作数十块芒砀山诗词为主题的诗墙，邀请周边诗社会员来景区采风，扩大了景区的知名度。提升了景区的文化品位。特别是在迎接永城市“中华诗词之乡”验收活动中，发挥了巨大的作用，为永城市的文化建设工作做出了贡献。

（3）开展了景区主题语的征集活动，目前已征集到全国各地发来的主题宣传语近千份。其中也不乏优秀语言，为景区的文化建设提供了好的建议。

三、抓旅游营销新模式 打造芒砀山汉文化品牌

在过去的一年中，芒砀山旅游宣传促销亮点纷呈，节庆营销、捆绑营销新模式的开展，不断提升旅游知名度和品牌影响力。

1、整合营销市场的，加强对重点客源市场的推介。着重开发了合肥、郑州、徐州等区域性中心城市，推出了一系列活动营销，并积极连线周边的枣庄古城、亳州、砀山、皇藏峪及商丘古城、陈官庄淮海战役纪念馆、草莓园等景区、点。为旅行社设计芒砀山、亳州两日游，芒砀山与枣庄三日游等新线路、新产品，让“点”变“线”，纳入各旅行社重点线路组合中，扩大了景区的影响力。使芒砀山一日游行程延伸为二日游、三日游产品，为下一步积极拓展300公里以市场提供了可能。

2、“走出去”调研，“请进来”合作。年初营销团队分别赴河南、安徽、山东、江苏等地进行宣传推介，与当地组团社签订《组团协议书》并深入调研营销市场，针对各营销市场制定营销方案和政策，相序邀请百家合作方旅行社老总和计调经理来芒砀山考察旅游产品，设计旅游线路。

3.多种模式合作宣传

为了拓宽营销渠道，加强与重点客源市场实力较强的旅行社深度合作，以门票置换、联合宣传等方式进行新市场的开发。联

合携程网、同程网、旅游互联网、深圳信游天下网、我游网等网上售票系统，进行全方位的网络宣传和网售票，积极联系河南省旅游年票发行中心、河南省旅游资讯公司，将芒砀山景区纳入全国旅游年票系统销售，通过以上合作，不仅宣传了景区、增加了门票收入同时拓宽了客户群。

四、抓旅游安全 促企业和谐发展

没有安全就没有旅游，工作中我们高度重视旅游安全，1.建立健全安全管理长效机制。坚持“安全第一，预防为主”的方针，明确管理职责，扎实开展旅游安全隐患日常监督检查，对景区用电设备，消防设备定期检查，做到消防设备配置齐全、完好、有效。

2.提出“人人都是安全员”的平安景区建设理念。请来消防大队专家来景区指导，加强安保人员处理突发事件的应变能力和消防安全、操作技能方面的培训，日常工作中对进入景区的游客及时进行防火及文明安全旅游进行提醒，由于措施得力，全年无旅游安全事故发生。

五、抓队伍建设 促进精细化管理

1、完善领导班子建设

领导班子是企业一切活动的中心和核心，抓领导班子建设就抓住了事业发展的关键。随着公司的不断发展壮大，管理上要求更加规范化，精细化。在内部管理机制上，各项工作的推动要发挥班子的整体合力。鉴于公司班子建设的实际情况，去年下半年，经民主测评，公司研究推荐，报管委会批准等程序，豆春彪、张冬梅、罗帅三名优秀中层进入公司领导班子，依据工作特长，明确分工，各司其职，年底初步完善了公司班子建设。这为公司健康发展，精细化管理，充分发挥班子的整体功能，推动了各项工作创新发展健全了体制。2.强化基层班组建设

班组是企业发展的根基，是企业文明建设的前沿阵地，也是企业各项工作的落脚点。班组成员思想素质、业务素质的高低，直接代表和反映了企业的整体水平。班组建设的好坏，直接影响着企业的社会形象和经济效益。因此班组建设在企业中的地位和作用尤为重要。强化企业班组建设，夯实企业发展基础，完善基层管理机构，让管理更加精细化。去年，在班组建设中我们采取了公开竞聘的方式产生24位班组长和市场区域经理，这些班组长是优秀员工的代表，过去的一年在公司各岗位发挥了巨大的作用，为公司培育出了一批品质好、竞争力强的员工，也培育出独具特色的班组精神，为企业各项事业全面发展夯实了基础。

3.重视员工培训体系建设

一个企业是否具有竞争力，关键就是看在这个企业里的人是否具有竞争力。所以在对员工的培养和训练上，一直是摆上公司重要的议事日程的大事。特别是实施标准化建设以来，结合标准化景区创建，完善了员工培训体系建设，落实了管理层及员工培

训经费。加大了对员工培训的力度，增加了培训时间，增多了培训课程。晨会中坚持进行“职业道德，职业形象，在岗六不准”的长期贯输，坚持服务礼仪长期培训，从而在潜移默化中提升了每位员工的素质，规范了服务标准。

4.注重党支部建设，提升党员素质，发挥党、团员在职工 队伍中的引领作用

在上级党委的正确领导下，公司党支部带领全体党员，与时俱进，开拓创新，加强基层党组织建设，继续深入开展创优争先工作。全面开展学雷锋爱岗敬业，学雷锋热情服务活动，通过这些活动不仅传承了雷锋精神，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动了公司的两个文明建设的发展。

5、加强民主管理制度建设，促进企业全面发展

按照《工会法》、《企业法》和《职工代表大会条例》等有关规定,逐步健全完善了以职代会制为基本形式的各项民主管理和民主监督制度,在企业内部进一步确立了职工的主人翁地位,从而增强了企业的凝聚力和工会工作的活力。工会组织完善后，较好地完成了上级工会部署的各项工作任务，在联系基层，组织职工、引导职工、服务职工中发挥了重要作用，并积极开展文化、文艺活动，丰富了职工的业余文化生活，促进了公司的两个文明建设同步健康发展。

为使企业健康全面发展，维护职工的合法权益，按照管委会

工作部署，拿出了100多万元为公司职工缴纳了基本养老保险、医疗保险、意外险和生育险解决了长期以来的困扰职工思想的一件大事，提高了全员工作的积极性。

六、抓旅游要素配置 加速产业转型升级

景区文化旅游产品单一，一直是制约景区发展的瓶颈，今年我们在新产品研发方面做出了不懈的努力。

一是提升现有产品的的可观赏性，如地宫灯光改造，制作汉画像石投影等

二是与永城创宇培训机构合作，建设了景区拓展训练基地，谷底真人cs项目，目前基地建设已完成，本月即可正常运营接待游客，为芒砀山旅游业的发展增加了新的业态。

三是加大旅游新产品开发，初步完善旅游购物要素配置。一年来商品部的经营销售运营良好，商品销售出现新局面，超额完成公司下达的销售收入任务。

七、抓完善基础服务设施，配合市政府全面启动芒砀山文化旅游产业集聚区项目建设

按照市委市政府的战略规划，芒砀山景区建设纳入了市委市政府组织的百日会战，按照时间节点，完成了百日会战项目的实施进度。

1.汉文化博物馆、文圣园的布展充填工作方案正在细化中，各项准备工作正按计划实施。保安山汉博苑广场新的旅游服务中心、购物中心和生态停车场建设完成建设规划与设计。

2.永城市芒砀山地质公园全面开工建设，主要景点主体建设已完工。

3.刘买陵前的门阙和管理房的规划设计已完工。

4.委托郑州中企动力公司对景区网站进行全面的升级改造，目前已完工。

5.完成了保安山景区监控系统的改造升级。同志们：

总体看上去，去年旅游发展取得了明显的成绩，工作做得好的地方是大家的，包括我们在做的所有人都有贡献。但实际工作中也存在一些不容忽视的困难和问题。一是旅游产品单一，现有的几处景区点不能均衡发展。旅游业态仍处于旅游观光型的门票经济，难以爆发式增长，距离我们理想的综合性景区建设还有很多困难。二是企业主体作用还未充分发挥。创新发展的步伐还不够快。三是旅游要素缺项依然严重，旅游公共服务体系不够完善。四是生态环境有待进一步改善。五是内部管理工作还要进一步提升。公司个别部门、个别员工服务游客的意识还不够强，工作效率不够高，工作作风还不够实等现象依然存在。对以上存在的现实问题，我们既要有干好工作的信心，又要保持清醒的头脑，要增强历史的紧迫感、使命感和责任感，用创新的精神、务实的作风、有力的措施推动芒砀山旅游工作的全面发展。

二、2013旅游工作总体安排

2013年旅游工作的指导思想是：全面贯彻党的十八和全省旅游工作会议精神，以科学发展观为主题，以转型升级为主线，以推进旅游标准化试点企业建设为引领，强力推进景区服务配套设施建设，完善旅游要素，提升产业素质，促进芒砀山旅游产业又好又快发展。

2013年计划抓好一下六个方面的工作。

一、以协调联动为手段，着力构建大旅游发展格局

芒砀山被列入十二五重点开发的十大旅游产业集聚区。就意味着我们已经进入河南省的大旅游发展格局。发展大旅游需要政府、企业等全方位联动，多部门合作，凝聚旅游发展合力，拓展旅游发展空间。一是积极争取上级支持，形成上下联动机制。要多渠道协调好与省、市旅游局的联系。使我们的旅游新规划、新开发项目得到上级的支持，争取专项发展资金。二是多争取市政府四大家领导的支持，为景区发展获得政策和舆论方面的支持，特别是5A创建工作，必需得到多方支持，5A创建已经提了多年，至今未能引起市政府主要领导的高度重视，今年关于5A创建工作市政府写入了2013年的政府工作报告，我们要在景区管委会的领导下积极争取政府支持，争取在2013年协调联动旅游、交通、环保、规划建设、卫生等多个部门联动实施。三是积极争取地方多方支持，形成多方共振机制。与芒山镇政府密切配合，搞

好小镇文化建设，打造汉风小镇。做大旅游产业，优化旅游环境。四是积极争取同业联动，形成共赢机制。积极拓宽合作渠道，与周边景区和著名旅行社及各社会团体深度合作，全力推动景区宣传营销。

二、以推进旅游标准化试点企业创建为抓手，促进管理与服务升级。

按照旅游标准化试点工作实施方案的要求，2013年是标准化试点建设的实施阶段和迎接验收阶段。（也就是说2013年的工作的重点是标准实施和总结迎检，按照方案有三个重要的时间节点。一是1－2月份的中期验收，二是9－10月份的自评，三是11月－12月迎接验收）

1.升级和完善旅游服务设施，强化旅游标识系统升级。

①抓好旅游基础设施配套，重点加强旅游标准化信息系统建设，完善旅游标准化信息网络平台，实现快速便捷的公共信息服务；②加强旅游标识系统建设，实现景区、点标准化导向信息系统全面覆盖。

2.继续开展旅游标准化培训。根据有关要求，有计划地开展旅游标准专业知识的全员培训，提高标准化服务水平。重点加强对领导层、管理层和标准工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。

3.落实旅游标准化创建指标。根据相关要求，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。通

过工作简报，定期会议等形式，及时总结报送试点工作进展情况。4.加强旅游标准化工作宣传和信息上报。通过报纸、电视、广播、网站等媒体全方位立体宣传报道旅游标准化试点创建工作，编印“芒砀山景区旅游标准化指南”，举办“旅游标准化为主题”相关活动，大力宣传旅游标准化试点工作。

6.标准办要办完善创建档案作为重点，一是要注重创建资料的积累，二是要用时整理，按标准归档。

7.做好标准化创建自检和迎检工作对照标准做好标准化的中期验收和迎检工作。

三、是以项目建设为支撑，着力加快产业转型升级 为顺利通过河南省旅游标准化试点企业验收，为建设国家5A级旅游景区奠定基础，在2013年将我们将按照国家旅游景区《服务质量和环境质量评分细则》及《全国旅游标准化试点企业评估表》的要求，加大旅游服务基础设施建设，全面提升设施的服务功能与服务质量。计划实施下列建设项目：

（一）续建项目

1.博物馆、文圣园布展项目 2.陈胜园景点补充性布展

（二）新建项目

1.景区游客接待中心项目 2.汉博苑北停车场项目 3.汉兴源停车场项目

4.保安山景区至地质公园和志强生态果园游道项目 5.寝园四星级厕所项目

6.保安山西游步道小型休闲设施项目

7、傩面墙建设项目

（三）改造维修项目 1.保安山景区电瓶车道整修 2.保安山景区游步道改扩建项目

3.旅游引导标识标准化建设（内部和外部标识）项目 4.汉博苑广场的美化项目

5.老厕所服务设施维修改造升级项目 6.王后西墓门观光平台改造项目 7.芒山寺附近商业点规范项目 8.园区园林景观建设 9.景点环境设施维护改造

（四）文物保护与开发项目 1.汉墓地质灾害的治理项目 2.刘买陵墓道保护项目 3.墓室高科技建设项目

（五）携建项目

1.拓展训练基地建设 2.永城旅游形象专题片拍摄 3.芒砀山北峰主峰开发建设

4.镇区文化建设

四、以挖掘传统民俗文化为引领，着力增强旅游发展活力

我们景区是一个高端文化景区，游客参与性活动少，缺少活力。要想做活景区，必须加强游客体验性、参与性的文化或休闲性活动项目。近几年来，景区针对汉文化进行了深入挖掘，整理出了一批汉文化表演项目，2013年要继续加大开发力度，推进表演日常化，增加表演项目，增加定点定时表演。推进景区汉文化演艺活动的正规化，正常化。吸收开封清明上河园的经验，组建景区演艺团队，将公司的部分成熟的汉礼仪，汉歌舞定时演出。

另外要结合景区汉文化资源，开发新的文化表演活动，经过实地考察、专家解读、中层观摩讨论，今年五一（庙）会期间将引进中国傩文化第一村江西石邮村的傩舞表演，接下来我们依据仪轨，并结合中原地区文化特点，组织人员学习，表演，将在芒砀山恢复中原古傩文化，争取明年春节举行芒砀山汉傩表演。这项活动被确定为今年的景区文化建设的重头戏。（“傩”（nuo），在现代汉语中，这个字已经变得相当生僻。在古代，傩是广泛流行于汉民族中的一种驱鬼逐疫的祭祀活动。自周朝以来，中华民族便有举国行傩的记载。唐以后，傩祭逐渐由祀神的目的，增加了娱人的因素，向着舞蹈与戏剧的方向演变。宋代以后，生产力日益进步，科学技术也得以长足进展，傩祭之风在中原地区逐渐减弱，渐渐失传。如今只有在边陲山区的一些少数民族和部分汉族中间得以保存并传承下来。如贵州、云南、四川、江西、安徽

等地。在汉民族现存的、具有宗教色彩的仪式中，作为一种民间力量，傩承载了汉族之所以成为汉族其最为原始的力量和尊严，其通过各种仪式活动来表达和祈福人寿年丰、国富民强和天下太平。傩为汉神，芒砀山作为汉兴之地，近年来努力打造汉文化景观，挖掘汉文化产品，取得了经济社会效益双丰收。现在，率先在中原地区恢复汉代古傩，即是践行了省人代会提出的文化发展战略目标,也是为下一步增加一个全年的节庆活动，增加旅游收入建设的一个文化项目。我们相信，在景区管委会的正确领导下，通过努力一定会让中原大地将再现这一万人瞩目的古老文化传统。

五、以线路营销为驱动，着力拓展旅游客源市场

准确把握当前旅游营销新形势，制定切实可行的宣传方案。

1、围绕逐年升温的自驾游市场，开发伴生的全家游市场

2、搭乘京广高铁开通的东风，河南省旅游局整合了境内京广高铁沿线城市的旅游资源，制定的“流动的河南”高铁游，我们要紧跟活动，主动连线沿线旅游城市（郑州、许昌）旅游点，拉动客源市场。

3、加强营销团队建设，创新营销宣传思路，以线路营销为核心，强化新媒体营销，深化市场合作渠道，注重市场细化，加强终端宣传。全面推进营销宣传。

4.深化本土市场的宣传营销，稳固和加强郑州、合肥、开封、新乡、济宁等市场，努力开拓皖西北、安阳等市场，进一步扩大

景区在周边的影响力。

5、整合旅游线路，制定大型团队的奖励政策。结合亳州现有奖励政策出台与亳州连线的特惠政策，加强芒砀山与周边景区的线路组合宣传，以达到互利共赢。

六、以服务提升为核心，着力优化旅游发展环境

1.加强服务品牌文化建设。构建芒砀山旅游服务品牌，不断提升服务品质推动企业全面发展。2013年公司将在景区内继续推动旅游服务文化品牌建设，以微笑服务为主体推进亲情化服务、无委屈服务。

2、成立景区运营部，加强开放景区的日常标准化管理。坚持主管负责制，制定了岗位工作流程，强化景区岗前工作排查，推进岗位规范化、标准化服务。

3.提升接待服务水平，提高游客满意度。组织整理修改景区讲解词，继续推进导游队伍的整体讲解水平的提升。

4、重新修定游览线路，开放王后墓西门，挖掘山西观光平台，连心亭等旅游资源，增加新的景观，延长游客滞留时间。

5、重视景区环境管理和环境三查，搞好景区园容文化建设工作。

三、加强自身队伍建设，提升管理水平

（1.）完善全员岗位聘任制，加强人力资源管理。岗位聘任制是企业人力资源管理的一个关键环节和重要内容。人的因素对企业的影响至关重要，加强和完善岗位聘任制，提高企

业人力资源管理水平，增强企业的核心竞争力，适应时代的快速发展。

2.建立健全员工薪酬福利制度体系，是岗位聘任制中的一项重要内容。建立健全员工公平、合理及具有激励作用的薪酬福利制度体系，保障员工利益。

3.结合标准化创建，从仪容仪表、接待礼仪、岗位职责，规范化服务等方面开展标准化服务培训。提高员工的服务意识和服务技能及综合素质。

(2)履行勤俭节约反对铺张浪费

大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想。在景区营造文明健康的消费环境。内部管理建立长效机制，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为党风廉政建设来抓，严把吃喝招待关，严禁公务招待中铺展浪费，对发现的铺张浪费行为和个人要进行通报批评。

（3）加强支部建设，充分发挥党团队伍引领作用

1.认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大会议精神和新党章，用十八大精神武装头脑，检验工作成效。

2.加强党员队伍建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，继续做好发展党员及预备党员转正工作。

3.充分发挥党组织战斗堡垒作用。加强对党员经常性教育和管理，实行量化考核。

4.定期进行党员的组织生活，努力提升组织生活的质量，以“每月一次的党员活动”和政治学习为主要载体，组织党员开展学习活动。

5.发挥党组织的政治核心作用，发挥党员的先锋模范作用。使每位党员干部在政治形象上做到坚定信念、恪守宗旨、维护团结。在岗位形象上作到有责任心、有事业心、有爱心。在生活形象上做到亲和、守法、自重。强化党员承诺制工作的落实。继续推进以“党员示范岗”为核心的创先争优活动的开展。

同志们！芒砀山旅游的面貌确实在提升，这么多年来靠什么，就是靠实干改变的形象。卢展工书记在省人代会商丘团讲到实干时说“一个人，你真正靠实干支撑起来的形象，外人想改变，那是很难的”！别的不说，骆市长既是我们的领导又是在“实干工作”上我们永远要学习追求却无法超越的实干型榜样，回头看过去的十年，骆市长及各位管委会领导务实重干的形象长存脑海，激励我们前行。

公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话 篇2

我是这么理解分会邀请比泽尔公司和大家分享心得的原因的。空调压缩机在大巴整车的采购金额里只占很小的一部份,但比泽尔通过过去20年在中国大巴市场的努力耕耘,现在比泽尔在中国生产和供给8米以上城市空调大巴用压缩机每年达8万台,也就是说占了非常大的一个比例,这说明比泽尔和中国城市公交的发展是息息相关的。没有中国的城市公共交通的飞速发展,就没有比泽尔中国的飞速发展。

其次,始于一年半前与《城市公共交通》杂志社的合作,比泽尔一直致力于与从各方面积极响应和参加行业协会的各类活动。参与行业活动,回馈行业发展,促进行业进步,是比泽尔人在商业范畴以外所担负的责任。除了和客运分会的合作,比泽尔中国已经连续5年参与和赞助了全国范围的制冷空调大学生知识竞赛,在德国总部也常年成立专业学科奖学金,为培育下一代行业人才做出努力。

与客运分会的战略合作,我们有两点心得:

第一,诚如张国光理事长所讲,我们作为战略合作伙伴,互相帮助,互相合力,共同为行业出谋出力的出发点是战略合作成功发展的基石。我们参与这些行业活动或社会活动,不能报有功利性的商业目的。我们感受到,真正使参与企业在合作中受益的,应该是这个平台所提供的与先进同行互动,互相学习的机会。使得我们做为企业,在这个平台上被行业认可为优秀企业的同时,也能不断地去提高自身的产品质量,服务水平。在这个充满正能量的平台上,把自身的水平提高了,商业上就自然而然能够成功。多年来,比泽尔成为国内所有主流空调主机厂的首选配置就是个很好的例子。

第二,通过这些年的合作,我们深深地感受到作为行业协会的战略合作伙伴,我们企业自身必需是有很强的技术创新能力的。既然说的是战略,那我们所关心的就应该是行业长远的发展,这离不开技术的创新,企业必需有引领行业革新的能力。例如比泽尔最新研发推出的变频卧式涡旋空调压缩机,就是因应国家对节能减排,行业对推广纯电应用而开发的新产品。这些创新,得益于我们能够与客运分会的充分合作中,不仅可以及时地与广大终端用户公交公司直接接触及时了解市场的需求,而且通过多次的互动反馈把需求变为产品和服务。所以,客运分会是我们和用户直接交流的一个很好的平台。

最后,我再次感谢城市客运分会、《城市公共交通》杂志社,在座同行对比泽尔的信任与支持。也诚意邀请大家能在百忙之中抽空到比泽尔中国北京工厂光临指导。比泽尔将一如既往地努力提升自我水平,为行业进步,协会发展,做出自己的努力。

关于比泽尔

公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话 篇4

会议上的讲话 2012年2月14日

同志们：

这次市场开发工作会议，是公司春节后组织召开的第一个专业会议。公司对这次会议十分重视，专门听取了市场开发情况的汇报，今天上午有6家单位、3个海外分公司、4个项目部交流了经验，刚才又表彰了在外部市场开发工作中取得显著成绩、做出突出贡献的先进集体、先进个人。公司以这种方式专门开会隆重表彰，是不多见的，我们就是要大张旗鼓地宣传和表彰在为油田发展进程中，特别是在实施走出去战略进程中做出突出贡献的同志，表明公司的态度。刚才，启刚同志代表公司做了一个非常好的报告，提出了今后一个时期市场开发工作的思路目标，对2012年重点工作进行了安排部署，我完全同意。各单位、各部门要认真抓好落实。借这个机会，我再强调三点意见。

一、外部市场开发工作成效显著

近年来，公司坚持把“走出去”提高到战略高度来认识，放在重要位臵来推进，外部市场开发工作取得了显著成效，实现了跨越式发展，开创了“两种资源、两个市场”谋发展的新局面。可以说形势喜人、令人振奋，对此公司的总体评价是高度赞赏、非常满意。主要体现在以下几个方面：

一是实现了规模效益的大幅增长。2011年，公司外部市场收入**亿元，同比2010年增长**亿元，已经占到未上市业务总收入的三分之一以上；实现利润**亿元，接近2010年的2倍。特别是海外市场的收入和签约额，分别达到**亿元和**亿元，利润上升到**亿元，同比2010年增长6倍。目前，在海外的市场开发施工队伍达到165支、从业人员4571人，市场规模不断扩大，经济效益持续增长，呈现出规模与效益有机统一的良好态势。

二是拓展了更为广阔的发展空间。在巩固发展国内市场的同时，培育开拓了多个海外重点目标市场，勘探开发、工程技术、工程建设、装备制造等业务相继“走出去”，承揽了一批一体化服务大包、EPC总承包等重大项目，构建了以伊拉克、苏丹、印尼、委内瑞拉等资源国为重点，辐射中东、东南亚、北非、南美等地区的海外市场开发格局。去年还中标了伊拉克巴德拉1.17亿美元的钻机服务合同，实现非中石油市场的重大突破，这是海外市场开发的标志性成果之一，展现了广阔的发展前景。

三是初步建立了规范高效的体制机制。针对市场扩大、资源分散、竞争优势不突出的实际，大力推进外部市场“三统一一整合”，进一步优化资源配臵，强化组织协调，打造整体优势。通过做实做强苏丹、中东及印尼三个海外分公司，积极推行项目经理负责制，分区域实施跨项目、跨专业联合管理，建立完善相应的规章制度、工作流程和考核办法，使外部市场开发尤其是海外市场开发的职责界面更加清晰，资源配臵逐步优化，运行效率不断提高，支持保障和风险管控能力持续增强，资源共享、整体联动的综合一体化优势日益显现，为外部市场开发持续健康发展提供了可靠保证。特别是印尼地区，以往的市场培育、品牌营造、商业模式等都不太适应，资源比较分散，管理也不够规范，去年通过落实三统一一整合的要求，组建成立了印尼分公司，希望各单位、各项目部按照各自的职责，加强集中统一运作，真正把组织优势转化为市场优势。

四是提升了大庆品牌的形象和影响力。经过多年的不懈努力，大庆的特色技术、施工质量、管理水平，特别是讲信誉、重实干、肯吃苦，一丝不苟、一往无前的艰苦奋斗精神，得到了资源国、合作方的广泛认可和高度赞誉，与BP、壳牌等国际石油大公司，包括知名的技术服务公司，建立了合作伙伴关系，企业对外交流日益频繁，不仅赢得了市场，而且叫响了大庆品牌，树立了大庆形象，提升了大庆的知名度、美誉度和市场影响力。

五是锤炼了一支作风过硬的市场开发队伍。外闯市场靠技术、靠管理，归根到底还是靠人才团队，靠大庆精神、铁人精神培育起来的人才队伍。市场开发系统的广大干部员工，远离祖国、远离大庆、远离亲人，面对自然条件恶劣、安保形势复杂、商务环境多变的重重考验，始终牢记“我为祖国献石油”的光荣使命，舍小家顾大家，在危险面前不退缩，在困难面前不低头，以昂扬的斗志、坚韧的毅力和开拓的精神，艰苦奋斗，忘我拼搏，创造性地开展各项工作，战胜了一个个困难，刷新了一项项纪录，以实际行动赢得了合作方和竞争对手的认可，诠释了新时期大庆精神、铁人精神的深刻内涵，大庆的队伍扬名海外。我曾两次到非洲和中东去，对海外市场的理解，特别是对从事海外市场工作同志们的艰辛，有了更切身的体会，在海外确实不容易。但从另一个角度看，从事海外市场工作很光荣，当成功运作一个项目，为油田开辟一片新天地，得到甲方认可的时候，也非常有成就感。海外市场工作还很有挑战性，也是很锻炼人的地方，这几年培育了一批优秀的人才队伍，我也常常为大家取得的成绩所感动，为大家的成长进步而自豪。

总的看，目前外部市场开发形势很好，说明公司所制定的思路、所采取的措施是切合实际的，海外市场开发前景广阔。近年来，正是由于我们坚持把“走出去”作为重大战略任务来抓，确立了集中力量发展海外业务的总体思路，建立了统一组织、整体运作的管理模式，加大力度、加快步伐走出去，尤其是市场开发系统的广大干部员工，信念坚定不移，执行坚决有力，推进坚忍不拔，做了大量工作，付出了艰苦努力，市场开发工作才取得了令人骄傲的业绩。在此，我代表油田党委和油田公司，向工作在市场开发战线的全体干部员工及家属表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！

二、坚定不移地推进“走出去”战略

当前，外部市场开发工作的形势日趋复杂，各类风险明显增多，既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻的困难挑战。现在，从国际形势上看，最近一个时期是最复杂的一个阶段，很多情况都难以把握。大庆的海外市场主要分布在中东、北非、东南亚等地区，部分地区政治局势比较动荡，防恐形势不容乐观。伊拉克在政权更迭之后，局势并未根本好转，恐怖袭击时有发生；南、北苏丹分开以后，工作的困难越来越大，局势越来越严峻，部分地区动荡在加剧，特别是达尔富尔地区安全形势恶化，不确定因素很多，部分油气区安保形势严峻；伊朗的问题，特别是核危机使整个中东的形势都不明朗。所有这些，都给海外市场开发带来了直接或间接的影响。在这种情况下，我们既要认清复杂形势，准确研判风险，超前采取措施，积极有效应对，更要认清肩负的责任，看到“走出去”对于油田可持续发展的重大而深远的历史意义。

面对当前的复杂形势，推进海外市场开发，实现海外业务的健康发展，需要我们审时度势、趋利避害，积极稳妥、科学运作，公司各相关单位和部门要注重在思想和经营策略上着力把握好以下三个原则：

在项目与安全的问题上，安全更重要。当前，随着外部市场开发的风险逐步增大，“走出去”必须强化以人为本的意识，更加注重海外员工的生命和财产安全。在开拓市场的过程中，我们要维护国家的利益、企业的利益，更要维护员工的人身安全，这个问题目前越来越突出。现在看，经过公司上下的共同努力，海外业务形成了安全发展、快速发展的良好态势，这一局面来之不易，如何巩固和保持是今后面临的严峻课题，这就要求我们不仅要多拿项目更要确保安全。公司各单位、各部门，包括各个项目部，在参与项目竞标的同时，要着力加强风险论证，强化风险评估，在源头上保障项目安全。对风险较大的项目，要制定详细的防控方案，认识要到位，考虑要周密，工作要细致，确保万无一失。

在收入与效益的问题上，效益更重要。随着外部市场开发进入规模发展阶段，“走出去”必须强化效益意识，更加注重增加市场收益。去年我们到海外市场调研，提出要“油”、要“利”、要“势”，这“三要”是进军国际市场的核心目的。走出去就是要把油拿回来，走出去就是要有收益、有钱赚，走出去就是要壮大实力、扩大影响。这其中，能不能赚钱，有多大利润，是首先要考虑的原则问题。开发海外市场这么难，面临风险这么大，不赚钱出去就失去了意义。海外项目要单独评估、单独评价、单独核算，不赚钱的项目坚决不干。现在，公司外部市场收入是**亿、利润是**亿，到2015年的目标是收入400亿、利润30亿，实现这一目标，无论是对原油稳产还是本土业务发展，都将是强有力的支持，具有十分重要的战略意义。今后，各单位、各部门要进一步强化效益意识，通过加快技术创新、强化内部控制、提高运行效率，持续增强技术服务和装备产品的创效能力，做到以规模求效益，以高端创效益，不断拓展外部市场的效益空间。

在份额与品牌的问题上，品牌更重要。从某种意义上讲，品牌和形象，就是最大的效益、最大的安全。走出去，必须强化品牌意识，注重树立大庆队伍的形象和声誉。我们走出油田、走出国门，不仅代表大庆，也代表中国石油、乃至国家形象。无论是竞标项目，还是组织施工，都要时刻把讲责任、重信誉放到首位，不干与大庆地位不相称的活，不做不利于大庆形象的事，不断巩固和提高大庆队伍、大庆品牌的影响力，使“大庆”这个无形资产保值增值，成为开拓外部市场的“金字招牌”。目前，“大庆钻探”、“大庆装备”、“大庆的开发技术”已经在国际市场有了立足之地，有的业务已经赢得了各方的认可。各单位、各部门要进一步增强与资源国、合作方的沟通，加大“大庆技术”、“大庆服务”、“大庆产品”的宣传和推介力度，以品牌赢得市场，以品牌赢得信誉，实现海外业务的持续健康发展。

总之，大庆的外部市场开发，在经历了这几年开局起步之后，已经进入规模发展的新阶段。我们必须认识到，海外业务只能做大，不能做小；只能做强，不能做弱；只能迎难而上，不能动摇退缩。市场布局可以调整，规模总量不能下降，必须快速发展。面对复杂形势和挑战，公司上下必须解放思想、坚定信心，坚定不移地推进实施“走出去”战略，在思想上要高度统一，在策略上要灵活应变，努力实现外部市场开发的又好又快发展。

三、下步工作的几点要求

2012年，是公司推进“十二五”发展的重要一年，实现未上市业务扭亏解困、拓展外部市场等任务依然繁重。公司对市场开发工作总的要求是：发挥优势、整体运作、突出重点、巩固提升。发挥优势，就是发挥好大庆油田特色开发技术优势，综合一体化优势，大庆精神、铁人精神优势，抢抓机遇、加快发展；整体运作，就是牢固树立“一盘棋”思想，在集团公司的统一组织下，与各方密切协作、步调一致、相互支持，维护中石油的整体利益；突出重点，就是突出中东、非洲、亚太等重点目标市场，突出开发技术、钻修井服务等核心业务，打造形成一批具有重要影响力的合作项目；巩固提升，就是抢占高端，提升层次，巩固现有成果，争取更大发展，推动市场开发规模和效益的持续增长。目标上要实现“五个前列”：外部市场的发展速度要位居中国石油前列，市场开发的规模和效益要位居中国石油前列，技术服务的水平要位居中国石油前列，海外队伍能力和团队建设要位居中国石油前列，海外市场员工的薪酬收入要位居中国石油前列。具体要抓好以下几个方面：

一要强化各类风险防范。近年来，随着公司各项业务“走出去”步伐的加快，海外业务规模和队伍总量快速增长，各种潜在的风险也随之增加，主要包括安全风险、资金风险、汇率风险、税收筹划风险、法律风险，尤其是海外防恐风险，决不能掉以轻心，一旦出现闪失，势必会影响大庆的形象，影响海外业务的发展，甚至影响到中石油国际化战略的实施。对此，各相关单位和部门一定要有清醒认识，时刻保持高度警惕，加强涉外项目风险评估，强化海外人员安全培训，加大项目安保投入，并建立健全危机处理应急机制，搞好突发事件应急演练，确保海外项目安全运行。

二要寻求重点市场突破。外部市场开发要坚持立足国内、做大中东、加强非洲、推进亚太、扩展美洲的战略布局，在确保现有服务区域合同接续的前提下，突出抓好伊拉克、苏丹、印尼等重点目标市场的开发。之所以强调这几个目标市场，是因为目前全球剩余石油可采储量主要集中在中东和非洲，印尼市场的资源开发潜力也比较大，这些地区市场前景十分广阔，仍然是今后一个时期的重点。下一步，要全力搞好钻修井、工程建设、射孔器材等技术服务和装备产品业务，尤其要扩大和提升油田开发特色技术“走出去”的层次和水平，努力实现重点目标市场的新进展、新突破。需要强调的是，最近印尼修改了相关法律，目的就是要引进大庆的开发技术，加强双方在油田开发领域的合作。公司有关单位和部门，要抓住这一机遇，抽调精兵强将，把深化印尼项目作为一项战略任务来抓，尽快取得实质性进展。

三要构建高效运作模式。主要包括以下几个方面：一是商务运作上要适应国际规则，适应中石油特点；二是管理运行上要优化资源配臵，统一组织协调；三是项目开发上要以特色技术为引领，发挥一体化优势，各项业务相互依托带动“走出去”。今后，外部市场开发要按照统一品牌形象、统一组织领导、统一项目运作，整合市场开发资源的“三统一一整合”要求，探索形成具有中石油特点的综合一体化运作模式，充分整合各方面资源和优势，理顺体制机制，增强整体实力，在激烈的市场竞争中赢得主动权和话语权。

四要各司其职合力推进。外部市场开发是一项系统工程，需要公司上下密切配合、共同推进。机关各部门，要充分发挥服务支持作用，站在战略和全局的高度，超前研究，科学规划，加强指导，全力保障，尤其是要适应海外运作模式的新特点，包括队伍建设、组织机构、薪酬管理、劳动关系管理，投资成本预算、税收筹划、法律、安全保障等方面，都要加强研究，提高工作效率，提升服务水平，规避管理风险，为各项业务“走出去”创造良好条件；海外分公司，作为油田直属二级单位，主要负责市场的推进、项目的筹划、品牌的宣传和招投标的管理，要抓好所属区域油田队伍的统一管理、统筹协调和工作部署，建立起资源共享、优势互补、整体协作的运行机制，并积极做好市场的培育、开发和跟踪工作；专业公司和项目部，要坚持海外分公司的统一组织，抓好项目的商务运作、生产运行、经营管理等工作。在外部市场，形成界面清晰、职责明确、高效运作的良好局面。

五要加强人才团队培养。随着海外市场的快速扩张，人才紧缺的矛盾日益凸显，这就要求我们必须加快人才的培养、锻炼，打造一大批适应外部市场开发的复合型人才和优秀团队。公司有关部门及单位，要紧密结合海外业务发展对人才的需求，有计划、有重点地搞好人才培养工作。要坚持优选与竞聘相结合，定期在油田范围内选拔懂技术、会管理、热爱外部市场开发工作的人员，进一步强化国际商务、法律法规和外语培训，充实到外部市场。要坚持岗位锻炼和轮换交流相结合，在现有外部市场开发队伍中培养、造就一批堪当重任的复合型人才。要坚持储备与引进相结合，针对外部市场开发的长期需求，建立人才储备档案，有侧重地搞好业务培训，适当引进急缺的特殊人才。通过2~3年的努力，建立起一支结构合理、素质优良、数量充足的外部市场开发人才队伍。同时，积极推进员工属地化，特别是在海外高风险地区，要严格控制走出去的人员数量。

六要积极拓展新的领域。要在巩固发展现有目标市场的基础上，积极开辟新的市场，跟踪研究潜在市场。要抓住国际大公司与大庆油田交流日益频繁的有利契机，积极推介油田开发核心技术及相关产品和服务，努力拓展新的目标市场。要密切关注中石油与俄罗斯布尔油气公司的合作意向，不失时机地拓展业务发展的领域空间。

同志们，实现大庆油田可持续发展，“走出去”是一项重大战略举措。市场开发系统作为“先行者”和“开拓者”，承担着光荣的责任与使命。油田党委和油田公司希望，在新的一年里，以更加坚定的理想信念，更加豪迈的创业激情，更加饱满的精神状态，继往开来，乘势而上，努力开创外部市场开发新局面，在永续油田辉煌的历史进程中做出新的更大贡献！

公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话 篇5

——××总经理在20××年×月×日公司清欠工作会议上的讲话

同志们：

公司召开这次会议的主要任务是，安排部署清理外欠工程款工作，动员公司各单位抓住煤炭市场好转、国家清理建设领域拖欠工程款的有利时机，采取措施，加大力度，突出重点，打一场清欠催收工程款的攻坚战，努力扩大清欠成果，改善公司资金紧张的状况，保证公司改革发展的顺利进行。

近几年来，全公司上下在清欠方面作了一定工作，也取得了一定的成绩。但总体上看，效果不明显，公司外欠工程款数额依然居高不下，有相当一部分外欠帐款没有收回，特别是一些重点、难点项目、“老大难”项目还没有取得实质性的进展。主要原因：一是由于我们重视不够，认识不足，没有把这项工作摆到重要的议事日程。二是在客观上，由于拖欠时间的延续，一些债务方的机构、人员和经营状况在不断发生变化，特别是一些政府拖欠的债权项目受到地方保护主义的干扰，无形中增加了清欠的难度。三是在公司内部，由于管理基础工作薄弱，合同签订不规范或存在漏洞，设计 变更、增加工程量的签证未能及时办理，竣工结算资料不全，工程质量、工期进度等问题没有得到及时处理，导致债权债务关系或拖欠数额不能确认，给债务方继续拖欠造成借口，使清欠催收变得更加艰难。这充分说明，在这方面还有大量工作亟待去做，清欠工作任务依然十分繁重。这就要求我们必须把这项工作摆到重要的工作日程，紧紧抓住煤炭市场好转、国家清理建设领域拖欠工程款的有利时机，坚定信心，迎难而上，以加强经营管理、有效遏制新的拖欠为主线，以清收国家重点煤矿建设项目拖欠的工程款为重点，以突破一批重点、难点项目为目标，采取有力措施，加大工作力度，打一场清欠催收攻坚战，实现在当年工程价款足额回收的基础上，一年期以上的陈年应收帐款下降40%以上的目标，努力在清理外欠工程款工作中取得实效。下面我讲四个问题。

一、提高认识，加强组织领导

清欠工作要取得实实在在的成效，根本在认识，关键在领导。回顾前一段的工作，公司所属单位之间存在着明显差距，这种工作进度上的不平衡，固然有其客观原因，但在一定程度上也反映了领导干部思想认识上的差距和对清欠工作的重视程度。因此，各级领导干部要认真学习公司有关清欠工作的文件要求，深化对开展清欠工作重要性的认识。

清欠工作事关企业的兴衰和发展，对缓解资金紧张状况、促进公司快速健康发展具有重要的意义。资金是企业的血 脉，如大量流失，企业的生命就会停止。开展应收帐款的清欠工作，是规范企业经营管理、提高企业竞争力、实现可持续发展的需要，是确保国有资产保值的重要举措。它不单纯是一项效能监察，也是一项带有很强政治特征的经济活动。必须从讲政治的高度、从维护改革稳定发展的大局出发，把清欠工作切实抓好。当前，随着公司生产经营规模的扩大，资金需求量也越来越大，经济效益虽有较大提高，但资金紧张状况没有从根本上得到改善，在一定程度上影响了正常的生产与经营，困扰了公司的持续发展，形成了潜在的不稳定因素。有些单位一方面是资金严重短缺，另一方面却有大量的外欠资金没有收回，致使生产经营步履艰难，甚至为了维持施工生产，不得不多方举债，加大了财务成本和资产负债率。特别是一些长期拖欠的工程款，有的已形成呆帐、坏帐，造成了国有资产的流失。因此，要从实践“三个代表”重要思想的高度、从促进企业改革发展稳定的大局出发，充分认识清欠工作的重要性和紧迫性。必须下决心、下力气解决应收帐款居高不下的问题，以使企业的资金状况得到有效地改善。

我们要清醒地认识到，外欠帐款不论什么时间、什么原因形成的，都是国有资产、都是职工的血汗钱，现任领导班子都要本着对国有资产、对广大员工高度负责的精神，积极组织清收，切实承担起国有资产保值增值的责任。各单位一 定要把清欠工作作为企业管理的一件大事，象抓生产经营那样抓清欠，做到当官要理帐，新官理旧帐。要切实加强组织领导，各单位要按照公司文件的要求，成立以主要领导为组长的领导小组，设臵清欠办公室，要抽调专职专业人员参加日常工作，建立档案、交流和反馈信息，纪监、财务、法律部门要切实负起相关职责，形成行政领导负责、党政领导齐抓共管、上下结合、指导有力的工作网络。这次会议后，各单位都要召开专门的会议，对本单位的清欠工作进行认真的研究布臵，确定清欠工作的范围、内容、目标及方法步骤，制定具体的清欠计划和措施。对前一段的清欠工作进行一次“回头看”，在肯定成绩的同时，找出存在的问题，确定下一步的工作重点，拿出新举措，提出新要求，实现新突破。要搞好宣传教育和思想发动，周密策划，精心组织，集中力量，狠抓落实，迅速形成攻坚态势。要建立并认真实行领导责任制，各单位的“一把手”要对本单位的清欠工作全面负责，由于不理帐而使应收帐款错过法律时效、造成国有资产流失的，要追究单位行政一把手的责任。主要领导要定期听取情况汇报，提出指导意见，及时研究解决清欠催收工作中遇到的困难和问题，在人力、物力、财力上提供必要的支持与帮助；要实行领导分工负责制，对重点、难点项目要由领导干部分工包干，对政府拖欠的债权项目，领导干部要亲自出面进行高层次的协商，牵头组织攻坚清欠，真正做到上岗 到位。

二、采取措施，加大清欠力度

经济形势的好转为我们的清欠工作提供了客观的机会，×××《关于切实解决建设领域拖欠工程款的通知》为我们提供了政策依据。在尚未收回的外欠帐款中，××矿工程债权占有很大比例，这些项目依然是清欠工作的重点。因此，要把构成情况复杂、拖欠时间长、拖欠数额大、经营状况及偿债能力差的作为追欠重点，公司及各单位在进行面上指导的同时，按照下管一级的原则，加大对重点单位、重点项目的督导检查力度，有效地促进清欠工作的深入开展。

第一，要落实清欠责任。各单位对本单位目前的债权项目要进行认真地分析梳理，逐项“会诊”。对正在开展清欠的项目，如何尽快推进；对处于“危险”状态的项目，如何采取保全措施、加大清收力度；对停工拖欠的工程项目，如何重新启动，盘活资产等，要逐项分析研究，制定具体对策。明确项目负责人和清欠人员，实行“四定一包”责任制（定人、定责、定任务、定时限，包成效），本着“谁经办谁负责，谁形成的拖欠谁清收”的原则，建立清欠责任制，制定“清欠责任书”并严格按照约定的事项抓好落实，务求实效。

第二，要硬化清欠措施。一是对债权责任人视情况实行离岗清欠或委托他人清欠，对已完工程尚未收回欠款的项目经理，也可暂不安排新的工作，令其在规定的期限内收回欠 款。二是充分调动各方面的力量参与清欠，清欠力量不足的，要充实加强；要把市场机制引入清欠工作，公开招聘清欠人员，对陈年老帐实行招标清欠；借助舆论监督和外部力量、整合社会资源参与清欠；对中央预算拨款工程的欠款要摸清底数，及时上报，主动争取地方政府部门的支持。三是完善激励约束机制，加大奖罚力度，对一些陈年老帐，适当提高提成奖励标准，对取得突出成绩的要给予重奖；对不积极参与清欠或在规定的期限内，由于主观努力不够、未能及时收回欠款的责任人，要给予必要的处罚。四是要充分利用年末岁首的有利时机，通过走访拜年，联络感情，借机清欠。五是对到期的质保金、保证金要按合同约定及时组织清收；对有物无款的，可以物抵欠；对一时无法收回的欠款，要及时与债务方对帐、询证，索取展期债权手续和书面还款计划，保持债权的连续有效，随时掌握债务方经营和资金的变化情况，实施跟踪清欠。

第三，要充分运用法律手段清欠。依法诉讼是清欠的有效手段，在这方面我们已有许多成功的案例，也积累了一定的经验。下一步的清欠将会更多的涉及到打官司问题。对久拖不还、恶意拖欠的债务方，要在完善证据材料和合法债权手续的基础上，理直气壮的拿起法律武器，依法清欠。但是，从诉讼的整体情况看，执行收回资金不理想。对此，我们要认真研究对策，规避法律风险，不能“赢了官司不赢钱”，要经过周密策划，做到有备上阵，有胜算的把握，摸清对方的资产情况，及时提出诉讼保全；对已经胜诉的债权，要排除干扰，积极配合法院执行或提出“转移执行”，提高执行到位率；要按照《合同法》第286条的规定，充分利用《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，争取在有效的期限内实现优先受偿权。

第四，要不断创新清欠的方法和手段。准确把握市场经济条件下外欠款形成的特点和规律，认真研究和解决清欠工作中遇到的新情况、新问题，在坚持业已形成的有效清欠方式的同时，要与时俱进，不断探索和总结新的途径和方法。公司要求，要象抓经营那样抓清欠。许多单位还把清欠比做“二次经营”，就是说既要把清欠摆到与经营同等重要的位臵，同样也可以把在市场开发中使用的方法、策略和手段用于清欠催收。要进一步解放思想，拓宽思路，针对清欠中的难点、弱点、关键点，用足、用好、用活清欠的方法和手段，做到随时掌握债务方的信息，做到知己知彼，有的放矢，机动灵活，精明巧妙，千方百计，力求实效。总之，只要有利于清欠，只要不违法，只要是有可能收回的资金，就要想尽一切办法，采取一切措施，利用一切关系，运用一切手段，调动一切力量去努力收回。要重视对清欠人员的培训和管理，提高清欠人员的综合素质，提高清欠工作的效率，最大限度地避免和减少国有资产流失。

三、整章建制，规范经营管理

整章建制、规范经营管理、防止和减少新的拖欠是开展清欠的一个重要目的。要建立健全市场开发、施工管理、竣工决算、清欠催收为一体的一整套规章制度，进一步提升企业的经营管理水平。作为施工企业，我们要以对出资人高度负责的责任感，从提高企业的竞争力、实现可持续发展的战略高度，加强对国有资本的投入、运营、收益的全过程监督和管理，建立健全防止和减少工程款拖欠的内控机制，加快由粗放经营方式向集约经营方式的转变，努力提高经济增长的质量和效益。

一是抓好源头治理，规避经营风险。在开拓市场、承揽工程过程中，对将要投标项目进行充分的风险评估，认真做好前期的调研论证，全面考察建设方的资信情况，了解建设资金的到位和资信程度，按照“四不投”的原则，充分考虑经营风险和企业的承受能力，提高科学决策水平，把好经营关口，从源头上预防工程款的拖欠。

二是加强合同管理，严格过程控制。合同的签订，对工程价款的支付变更索赔、竣工决算、保修期限和违约要有明确的规定，严格合同评审和合同公证，抵制霸王条款，合同签订之前要经法律事务、经营、财务、审计、安全、技术等管理部门审核，实行归口管理；要增强合同意识，落实履约责任，及时排除合同纠纷；要加强施工管理，完善施工过程 的各项管理制度，对设计变更、工程量的增减和验工计价等，要及时办理有效签证，及早计量到工程款；对因工程质量、数量和工期进度等造成的争议，要及时解决，并做好洽商记录；对新增或将要发生的应收和预付帐款，要有保全措施和后续制约办法；要加强各项基础资料的管理，工程完工，要及时提交竣工决算资料，尽快办理竣工决算。总之，要使施工的各个环节都处于可控状态，避免给工程款的清收留下隐患，确保生产经营成果及时变现。

三是完善经济承包，明确清欠责任。要建立和完善经济承包责任制，实行责、权、利的有机统一，把应收帐款的清收作为承包集团业绩考核和年薪收入的重要指标；要加强工程项目管理，项目经理作为回收工程款的当然责任人，不仅要对工程的安全、质量、工期进度和成本负责，而且要对工程款的结算和清收负责。要实行项目经理应收帐款工作“终身制”，工程款不如数收回，不得全额兑现绩效奖励。暂不安排新的工作岗位。

四是加强债权管理，建立长效机制。拖欠工程款是一种普遍的社会现象，其构成的多样性和清欠的复杂性，使之不可能在短时间内得到根本解决，清欠催收也将是一项长期的任务。加强应收帐款的管理是企业管理的主要工作之一，对应收帐款要进行经常性的分析，清楚每笔款项所处的状态，要建立往来帐的对帐分析制度，应收帐款是往来帐管理的重 点，坚持每年一次以上的财务对帐制度，以避免丧失法律时效。为了保证清欠工作取得实效，做好规范今后的工作，各单位要着手建立与市场经济相适应的清欠长效工作机制。已经制定《应收帐款管理办法》的单位，要将整章建制工作向项目部延伸，把防止和减少工程款拖欠的责任层层落实到各部门，体现在经营生产的各个环节之中；没有制定的单位，要针对经营管理特别是应收帐款中存在的问题和薄弱环节，尽快拿出既有一定力度、又切实可行的管理办法。要加强对管理办法落实情况的监督检查，逐步建立工程款拖欠的责任追究制度，有效遏制新的拖欠。各单位可根据经营管理的需要，设臵日常清欠机构或配备专职人员，具体负责债权管理和清欠工作，把债权管理和清欠催收纳入制度化、规范化轨道，保证资金的安全与完整。

四、积极推进，确保清欠实效

一是要正确处理清欠和经营的关系。外欠工程款的构成情况复杂，有些应收帐款涉及地方政府和有经营联系的建设单位，由于顾及关系和今后的市场开发，在一定程度上影响了清欠工作的开展，这既是清欠中的一个难点，也是一个需要妥善处理的现实问题。但事实证明，只要方法得当，措施有力，工作到位，不仅不会影响关系，而且会实现清欠和经营的“双赢”。在这方面，要消除不必要的思想顾虑，主动出击，慎重决策，积极主张债权，权衡利弊得失，选择最佳 方案，敢于和善于做好工作，维护企业的合法权益。

二是要进一步加强团结协作。清欠是企业经营管理的一项重要工作，是我们大家的事。清欠催收既面临着诸多不利的外部条件，又涉及企业经营管理的各个方面，不仅需要领导重视，也需要各有关部门的共同努力。为了进一步推进清欠工作，不断取得新的成果，各级纪检监察、财务、法律事务、审计、经营预算等部门要继续发扬团结协作的精神，进一步通力合作，积极履行各自职能。各级纪检监察组织作为效能监察的主体，要着眼大局，立足本职，把清欠作为服务企业中心工作的最佳切入点和有效的载体，摆到下一步工作的重中之重来抓，进一步搞好组织协调。各有关部门要相互支持，密切配合，充分发挥财务部门的主办作用，法律事务的诉讼专长，公安部门的执法威力和审计部门的监督职能，做到优势互补，进一步形成清欠催收的合力。

三是要有机结合整体推进。要注意把清欠工作与抓好源头治理、开展廉洁勤政教育、清理整顿多经公司、查办违纪案件有机结合，加大效能监察向企业经营管理的渗透力度，针对经营管理中存在的问题和不规范行为，将监督的关口前移，积极提出意见和建议，督促整改，堵漏纠偏；针对企业管理人员中的不廉洁和效率低下问题，开展廉洁勤政教育，促进各级管理人员勤奋高效、廉洁从业，提高管理效能；坚持以清带查，以查促清，通过解剖亏损项目、分析非正常因 素形成的拖欠和国有资产流失的问题，发现案件线索，实事求是，查清问题。对纯属个人工作不负责、失职渎职形成的外欠款且长期不能收回给企业造成经济损失的，要按有关规定作出处理。对在企业管理特别是应收帐款管理中，利用职权和职务之便，内外勾结，损公肥私，造成国有资产流失的违纪违法行为，要严肃处理。对在清欠催收中，利用清欠还款之机索要回扣、好处费的，一经发现，要彻查严办，实现反腐倡廉和经营管理的有机结合，为企业发展创造良好的内部环境。

四是分类指导积极督办。这次会议之后，公司将适时组织重点抽查，到重点项目多的清欠大户帮助指导工作。各单位也要采取不同形式进行督促检查，实施分类指导。对工作滞后、清欠进度缓慢的单位，要采取下发“效能监察建议书”、“亮红牌”等形式，责令整改，迅速推进。对重点、难点项目，公司清欠办要直接介入，帮助出谋划策，进行具体指导，上下齐心协力，共同攻坚克难。各级清欠办公室要充分发挥组织、协调、指导、督办和服务功能，当好清欠领导小组的参谋和助手，随时掌握清欠动态，对重点、难点项目要紧盯不放，加大督导力度。加强信息反馈和情况交流，及时总结推广清欠催收和整章建制的好做法、好经验，以点带面，整体推进。

公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话 篇6

同志们：

今天，集团公司召开党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻十七届四中全会、省委十一届七次全会、省纪委十一届四次全会和省属国有企业纪委书记座谈会等有关会议精神，落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开

展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》要求，总结和部署集团公司党风廉政建设工作。在年末岁初之际，召开这次专题会议，是集团公司`认真分析改革发展形势和干部队伍现状，进一步推进党风廉政建设工作，切实加强党员干部队伍作风建设，保证集团公司健康发展而做出的一项重要决定。省纪委、省国资委领导亲临会议指导，也将对党风廉政建设工作提出要求，我代表集团公司党委对各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！

下面，我讲两个方面的意见:

一、集团公司党风廉政建设工作的简要总结

集团公司党委始终高度重视党风廉政建设工作，认真贯彻落实上级党风廉政建设有关会议精神，近年来，我们围绕打造“国内领先、省内一流”企业集团的战略目标，坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，以加强教育为基础，以完善制度为根本，以强化监督为重点，着力构建具有“甘肃电投”特色的惩防体系，党员干部队伍的作风明显改进和加强，有力地保障了集团公司的改革发展稳定。

总结起来，主要有以下几点：

（一）大力开展党风廉政宣传教育，筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线。党风廉政建设，宣传教育是基础。集团公司系统坚持教育与管理、自律与他律相结合，广泛开展党风廉政宣传教育，积极倡导“八个方面的良好风气”，给党员领导干部配发了《从政提醒——党员干部必修的25课和不能做的150件事》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等廉政教育读本，各单位坚持在党委中心组、民主生活会、“三会一课”等组织活动中学习党风廉政法规制度，检查廉洁自律规定执行情况，党员干部主动加强党性修养，做到了廉洁自律。以建设和丰富“甘肃电投”廉洁文化为重点，着力推动廉洁文化“进厂区、进岗位、进园区、进家庭”，充分利用内部报纸、杂志、网站、橱窗等宣传教育手段，组织员工观看优秀共产党员事迹和警示教育片、邀请道德模范宣讲先进事迹、展播“扬正气、促和谐”廉政公益广告、举办“廉文荐读”、撰写心得体会等活动，倡导“以廉为荣、以贪为耻”的道德风尚，把廉政教育渗透于各项重点工作和党员领导干部工作生活的各个角落，保持了警钟长鸣。张掖公司不断深化廉政教育工作，建立了“一个目标、两个抓手、三个负责、四个不该、五个管住”廉洁文化体系；大容公司在点多面广、管理难度大的情况下，毫不放松廉政教育，送廉洁文化到电站、到工地，项目建设到哪里，廉政教育就延伸到哪里。在今年开展的深入学习实践科学发展观活动中，集团公司系统广大党员干部深刻剖析自我，认真开展批评与自我批评，查找突出问题，积极落实整改，进一步提高了反腐倡廉、廉洁自律的自觉性，坚定了理想信念，筑牢了拒腐防变的思想防线，党性观念、廉政意识明显增强。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，构建了党风廉政建设的制度保障体系。集团公司承担着省内重点项目、重大基础设施项目的建设和运营重任，项目多、资金数额大、社会关注度高，抓好党风廉政建设已成为有效防范风险、确保党员干部健康成长的重要举措。集团公司各级党组织认真履行反腐倡廉的政治责任，坚持把党风廉政建设纳入党政工作大局，党政主要领导亲自研究部署反腐倡廉工作，定期听取汇报，及时解决涉及党风廉政建设的重大问题，坚持党风廉政建设的“四同时”，即与项目建设、生产经营工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核，坚持“选好‘一个总经理’、定好一套考核目标、建好一个机制”的“三个一”原则，把反腐倡廉的各项要求和各个要素融入到了企业决策和生产经营管理的每个环节，初步建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。河西公司在落实党风廉政建设责任制中坚持“五个必须”（必须签订责任书、必须定期研究部署、必须深入基层了解、必须严格检查考评、必须落实责任追究）；会展公司把廉政目标定为项目建设的五大控制目标（质量、安全、进度、投资、廉政）之一，严把“六关”筑牢了项目党风廉政建设的“防火墙”；房地产公司以“三抓三强化”为重点，确保党风廉政建设目标。在党风廉政制度建设方面，集团公司把重点放在对企业领导人员权力制约、“三重一大”决策和腐败现象易发多发部位的监督上，重新梳理并进一步完善了制度措施，形成了“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”的制度保障体系。九甸峡公司合并组建后，立即着手制定议事规则、党员廉洁自律制度、招标监督管理办法

等党风廉政建设制度。近年来，集团公司按照“一岗双责”和“一级抓一级、层层抓落实”的原则，认真落实党风廉政建设责任制，实行“一票否决”，把考核结果与企业考核、领导干部奖惩挂钩。每年年初，集团公司与各控股公司和各部室签订党风廉政建设责任书，年中、年底进行检查督查和考核。由于各级领导班子都能够重视党风廉政建设，认识到位，措施有力，在这几年几大业务板块齐头并进、各个项目快速推进的情况下，没有发生和发现较大的违法违纪问题。与此同时，我们按照省纪委和省国资委的安排，深入开展矛盾纠纷排查调处和“信访积案化解年”活动，坚定不移地做好维护稳定工作，未发生上访事件，未发生影响社会稳定的重大隐患和突出问题，各企业和谐稳定。

（三）加强监督监察，强化了对权力的监督和约束。集团公司党委结合实际，把握重点环节，规范工作程序，加强了监督监察。对“三重一大”问题，集团公司严格执行投资决策管理办法，在充分论证的基础上，实行票决制，按程序决策，规范运作，确保了民主、科学决策。在资金的使用上，一律经资金管理委员会研究决定；在选人用人上，坚持德才兼备、以德为先的原则，严把入口关，形成了一整套科学规范的选人用人工作机制，有效防止了选人用人上的不正之风；在招投标管理上，严格程序，主动接受省监察厅、省招标办和建设工程交易中心等有关部门的监督指导，按照公平、公正、公开、透明的“三公一透”原则“阳光”操作，有效杜绝了招投标、工程建设中的腐败行为和商业贿赂现象。集团公司通过外部审计监督、改进和完善内部审计，拓展管理审计和效益审计，纪检监督、财务监督、审计监督、民主监督发挥综合作用，形成了符合国有投资控股公司运营模式的监督约束机制。永昌公司强化监督措施，全力确保企业经营安全、基建管理安全、员工行为安全、国有资产安全；大容公司严格监督设计变更、合同变更，严格控制合同外增加项目，严格执行工程结算制度，防范了违法违纪现象的发生；凯腾公司在资产出让过程中，以对国有资产高度负责的态度，加大监督力度，认真做好资产评估和移交工作，维护了集团公司的利益。同时，集团公司开展了效能监察工作，完善了事前、事中、事后监察程序，关口前移，对清产核资、物资采购、燃煤管理、招投标、工程建设等重点领域进行有效监督，取得了积极成效。

（四）全面加强领导班子建设，确保了领导人员廉洁自律。抓好各级领导班子成员、尤其是抓好主要领导人员的廉洁自律，是党风廉政建设工作的关键，这不仅关系着民心向背，而且关系着企业改革发展的成败，关系着企业的形象。近年来，集团公司扎实开展“四好班子”创建活动，明确工作重点，打造工作亮点，及时总结经验，推动党员领导干部作风建设扎实开展。集团公司制定下发了《集团公司员工廉洁从业“十不准”》，要求党员领导干部严格自律，带头接受监督，争做廉洁表率，同时要带好班子、管好队伍，保证不出现腐败问题。进一步明确和规范了领导干部个人重大事项报告制度，认真执行诫勉谈话、述职述廉、民主生活会等制度规定，党员干部的廉洁从业和自律意识明显增强。炳灵公司以“树三观（世界观、人生观、价值观）、过三关（权力关、金钱关、美色关）、抓三管（管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腿）”，强化党员干部队伍建设。集团公司突出抓好警示教育，着眼超前提醒，把反腐倡廉融入干部选拔、使用、管理、考核的全过程，要求党员干部必须按程序办事、按制度管人，珍惜权力、慎用权力、用好权力。在今年学习实践科学发展观专题民主生活会上，各级领导干部带头查找问题，深刻剖析根源，认真落实整改，解决了班子和个人思想、作风等方面的突出问题，塑造了勤政、廉洁、高效的党员干部队伍形象。

（五）以增强责任心、提高执行力为重点，加大了党员干部作风建设力度。

党员干部的作风，不仅是个人品质的体现，而且代表了一个班子和整个企业的形象，关系企业改革发展稳定大局。近几年，集团公司通过先进性教育、学习实践科学发展观等活动，强化了党员干部宗旨意识和理想信念，干部队伍的整体素质进一步提高，党员先锋模范作用得到有效发挥。集团公司结合项目建设、生产经营和队伍建设的现状，开展了“提高执行力”、“增强责任心”等主题教育，把《工作就是责任》、《把信送给加西亚》等书籍作为员工必读必学的内容，查找并改进思想作风、学风、工作作风上的差距，使广大员工把学习作为一种终身追求，把责任作为一种促进个人和企业共同发展的使命，形成了积极向上、凝心聚力、干事创业的良好氛围。集团公司注重作风建设的日常教育，领导干部以身作则，逢会必讲、因势利导，结合各阶段工作重点加大作风建设力度。充分发挥“做电投人、热爱电投、情系电投、忠诚电投、奉献电投”的共同价值观、“主动、热情、忠诚、奉献、廉洁、一流”的行为规范、“为出资人负责、为社会负责、为员工负责”的根本宗旨等企业文化理念的教育引导作用，倡导“求真务实、艰苦奋斗”的作风，形成了“工作上高标准、生活上低要求”的良好风气。广大员工奋战在偏远艰苦的生产一线，讲奉献、比贡献，为完成项目建设、生产经营的各项任务作出了积极贡献。近几年，我们创造了省内重点项目建设的“电投速度”、提前实现洮河九甸峡水利枢纽这一跨世纪的“圆梦工程”、承担并顺利推进甘肃会展中心等重大基础项目建设，这些成效都得益于集团公司重视并加强了作风建设。

总体来看，近几年集团公司党风廉政建设工作在省纪委和省国资委纪委的正确领导和具体指导下，能够不断适应集团公司快速发展的新形势和新要求，取得了一些成绩和经验，促进了集团公司又好又快发展。总结党风廉政建设工作，我们有以下几点认识和体会：

——坚持围绕中心、服务大局，是党风廉政建设工作的基础。党风廉政建设是企业经营管理的重要组成部分，必须围绕大局，融入生产经营和项目建设的全过程，履行好教育、监督、惩处、保护、服务五项职能，这是党风廉政建设工作的性质、地位和作用决定的，也是党风廉政建设工作的基础。

——坚持突出重点、落实责任，是做好党风廉政建设工作的关键。党风廉政建设工作必须突出构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这一重点，落实党风廉政建设责任制有目标、有标准、有检查、有考核，这是各项工作取得实效、保障企业健康规范运营的关键。

——坚持教育为先、超前预防，是加强党风廉政建设工作的有效方法。党风廉政建设就是做“扶正、防病、驱邪”的工作。采取多种方式开展党风廉政宣传教育，强化企业廉洁文化建设，警钟长鸣，才能有效地预防违法违纪现象的发生。

——坚持领导带头、全员监督，是做好党风廉政建设工作的根本保障。国有企业领导人员有公共资源支配权，需要抵御各类诱惑，必须时刻保持清醒的头脑，自觉抵制各类不良思想的侵蚀，党员领导干部必须要加强修养，带头廉洁从业，改进和加强作风建设。也只有抓好党员领导干部、尤其是主要领导干部的作风，才能引导和带动全体员工遵守廉政规定，才能确保投资项目建起来，经营指标抓上来，干部腰杆挺起来。

这些成绩和经验的取得，得益于省纪委和省国资委纪委的关心和支持，得益于各级党组织的坚强领导，得益于广大党员干部的模范实践，也得益于我们有一支思想过硬、作风严谨、勇于坚持原则、敢于同违法违纪行为做斗争的纪检监察干部队伍。在这里，我代表集团公司党委，向多年来支持我们工作的上级领导，向辛勤工作在党风廉政建设一线的同志们表示衷心的感谢！

在总结经验和肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到党风廉政建设工作中仍存在的一些问题和不足：

一是党风廉政宣传教育工作的内容和形式还不够丰富，有效的常态化宣传教育机制还需要继续完善；二是制度建设方面还存在一定差距，还没有完全形成具有自身特色的监督机制，个别单位领导干部对党风廉政建设工作的重视程度还有待提高，还存着财务监管不到位、个别重点岗位人员监督不严的问题；三是集团公司纪检工作虽然在正常开展，但组织机构还未正式建立，工作机构和工作队伍需要进一步健全和充实；四是作风建设仍需要改进和加强，还存在党员干部思想上因循守旧、缺乏创新意识，学风不够端正、理论素养不高，工作不实不细、领导方法简单、生活不够节俭等现象；五是部分领导干部廉洁从业意识还不够强，出现了个别党员干部是非面前思想认识不清，私自与利益相关方发生经济往来现象，在干部群众中造成了不良影响，损害了集团公司形象。还有极个别领导干部暴露出不认真学习和严格执行集团公司制度的苗头，在权力的使用上不能处理好公与私的关系，存在着侥幸心理。对于个别单位和个别干部出现的问题，集团公司已经按照规定进行了处理和通报。这些问题和苗头，虽然未给集团公司利益造成严重后果，但性质恶劣，行为危险，影响非常坏。我们必须高度重视，从严要求，进一步加强和改进党风廉政建设工作，在制度、监督和思想教育上加大力度，切实加以解决。

二、做好集团公司党风廉政建设工作的几点要求

是“十一五”规划的最后一年，金融危机的影响仍将持续，集团公司电力、铁路、房地产、煤炭等板块发展任务十分繁重，生产经营工作也面临着严峻形势和诸多困难，面对投资项目多、经营管理任务重的实际，加强党风廉政建设工作尤为重要。明年和今后几年党风廉政建设工作的总体思路是：以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，突出重点、落实责任,深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，继续完善教育自律体系、制度防范体系、监督制约体系、惩处治理体系的建设，强化领导人员的监督约束和党员干部队伍作风建设，努力构建具有“甘肃电投”特色的惩防体系，为创建“国内领先、省内一流”的企业集团提供坚强保证。

贯彻这一工作思路，重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）认真学习贯彻落实中央“三项法规和一个意见”

全国纪委书记座谈会上，对中央颁布的《中国共产党巡视工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（简称“三项法规一个意见”）进行了全面部署，提出要以此为契机进一步推进反腐倡廉法规制度建设，在加强宣传教育、严格执行制度、完善创新制度上下功夫，不断提高反腐倡廉建设的科学化、规范化、制度化水平。省纪委随后召开全省学习贯彻全国纪委书记座谈会精神电视电话会议，要求各级纪检监察组织、各级党员领导干部切实提高思想认识，建立配套制度和落实措施，抓好“三项法规一个意见”的贯彻落实。省国资委组织召开的省属企业纪委书记座谈会上，要求省属企业紧密结合经营管理工作实际，认真学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强领导、落实责任，确保反腐倡廉建设各项工作任务的全面完成。

以上会议召开后，集团公司党委及时召开党委会和中心组（扩大）专题学习会，对会议精神进行了学习传达，并就贯彻落实工作专门进行了安排部署。就集团公司而言，重点是贯彻落实好其中两项法规和一个意见，即《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，各单位和各级领导干部要高度重视，深刻认识“两项法规一个意见”的重大意义，采取具体措施贯彻落实。特别是《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，是企业领导班子建设的基本要求，是党员领导干部不能触摸的“高压线”和必须遵守的“底线”，每一位领导干部必须熟知条款，并严格遵守，讲党性、重品行、作表率。开展工程建设领域突出问题专项治理工作是建设“廉洁工程”的重要内容，各部室、各单位要按照《集团公司专项治理工作实施方案》，在一年半的时间里，认真做好安排部署、排查问题、纠偏整改、巩固成果等各阶段的工作，切实整治工程建设领域的突出问题，形成项目建设管理的良性运作机制，确保项目建设高效、安全、廉洁。

（二）坚持教育为先，进一步增强党员干部的廉洁自律意识

要从关心爱护干部和维护企业改革发展的大局出发，加强党风廉政建设宣传教育工作。坚持教育为先、预防为主，强化对党员干部的思想道德教育，深入进行党的基本理论、马克思主义中国化最新成果教育、社会主义核心价值体系教育，使广大党员干部始终保持坚定的理想信念，打牢廉洁从业、拒腐防变的思想基础。要区分对象，有所侧重，对不同层次的党员，提出不同的要求和采取不同的方法。把教育的重点放在各级领导人员身上，放在直接管人、管财、管物、管事的关键岗位和重要环节上，充分运用集团公司内部网络、报刊等宣传手段，开展反腐倡廉宣传教育活动。明年和今后几年，重点要开展好以下三项活动：一是深入开展《若干规定》学习贯彻和工程建设领域突出问题专项治理工作，使各级领导人员都能熟知履行职务过程中“不能干什么”。尤其是并购重组新进入集团公司的项目负责人，一定要学习遵守集团公司的规章制度和相关要求，按照国有企业运营的法规和现代企业制度规范自己的行为，在思想、作风和制度上融入集团公司，严格按法规制度办事，坚决杜绝民营企业个别人说了算、不照章办事的不良习气；二是组织纪检监察干部、党员领导干部和重点岗位人员进行党风廉政建设法规制度的学习培训，使其做到在其位、守其责、谋其事；三是大力开展警示教育活动，邀请相关领导和专家剖析违法违纪案例，警示各级领导人员廉洁从业。

（三）坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制

在集团公司改革发展过程中，党风廉政建设责任制发挥了重要的保障作用，必须长期坚持。各单位“一把手”要切实肩负起党风廉政建设“第一责任人职责”，认真落实“一岗双责”，管好自己、管好班子、带好队伍。班子其他成员也要根据分工抓好分管部门的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。纪委书记和班子分管党风廉政建设的成员要履行好综合协调职责，检查督促班子成员把党风廉政建设纳入分管工作的目标管理，与业务工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核，切实做到领导干部工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就要延伸到哪里。在落实廉政责任时一定要抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，把责任落到实处。各部室、各单位、各级领导人员要以高度的政治责任感抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，特别要在研究制定涉及人、财、物的制度以及重大决策时，必须考虑党风廉政建设的保障措施。今后，凡是单位出了廉政问题，除了追究本人责任外，一定要追究领导责任，考核“一把手”和分管领导以及整个班子成员。在廉政问题上，必须坚持“一票否决”，必须强调纪律的刚性要求，必须把责任和考核落到实处。

即将要进行全年工作目标和领导班子考核工作，各单位要提前进行自检，既要检查班子和个人在党风廉政建设方面存在的问题，还要检查本单位廉政建设责任制执行情况，发现问题，立即纠正。集团公司在考核测评领导班子时，测评人员中要适当增大一般员工的比例，强化员工的监督作用，客观真实的反映领导班子和个人的廉洁自律情况。

（四）坚持标本兼治，不断探索完善惩防体系建设

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上系统治理和解决腐败问题的重大战略措施。各单位要认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，把阶段性任务与战略目标结合起来，整合各方面的资源，进一步完善反腐倡廉的教育机制、制度体系和监督机制。在惩防体系建设中，要突出工程建设、物资采购、人事和财务管理等重点业务领域，抓住民主决策、招投标、选人用人、薪酬分配、风险管控等关键环节，明确反腐倡廉责任，落实保廉促廉措施，积极研究现代企业制度下的监督机制，发挥各类监督资源的有效合力，实现“没有不受约束的权力、没有不受监督的干部、没有监督不到的岗位”这一目标。

完善惩防体系，重点要抓好监督工作。一是严格落实“三重一大”决策制度，加大对主要领导人员的监督。落实“三重一大”决策制度“一把手”是关键。各级领导班子主要负责人要带头执行“三重一大”决策制度，凡是涉及企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须集体讨论、民主决策，绝不允许少数人或个人说了算；二是开展好专项检查和效能监察，切实规范领导干部经营管理行为。我们要对社会关注度高的工程项目和群众反映强烈的各类问题开展专项检查，及时发现和纠正管理中的缺陷，不断提高监察水平，促进各企业依法经营、规范管理和自我完善；三是要整合监督资源，努力形成与现代企业制度相适应的监督机制。要充分发挥党内监督、财务监督、审计监督、行政监督、人事监督、群众监督、法律监督的作用，形成“大监督”格局，积极探索约束保障和权力制衡的有效办法，确保领导人员权力运作过程规范有序、公开透明，确保企业经营安全，确保国有资产的保值增值。

（五）以“务实清廉”为重点，进一步加强党员干部队伍作风建设

十七届四中全会强调，要大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风。省委陆浩书记和省纪委蒋文兰书记多次要求，要加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风。当前，集团公司面临的经营形势复杂多变，发展项目多，经营管理头绪繁杂，必须进一步加强干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，必须发扬求真务实、脚踏实地的作风和艰苦奋斗的精神，才能战胜困难，完成各项任务目标。各单位要认真落实关于党员干部作风建设的各项要求，引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，埋头苦干，求真务实，坚持办实事、讲实话、出实招、求实效，坚决反对作风漂浮、安于现状、不思进取的思想行为，坚持做到“五个不能、五个必须”：不能把群众没提意见当作没意见，必须深入基层、切实掌握实情；不能把抓过了当做抓好了，必须跟踪落实、一抓到底；不能把没发生问题当做没问题，必须过细工作、防微杜渐；不能把突击性成果当作突破，必须抓根固本、打牢基础；不能把领导表扬当作标准，必须头脑清醒、不断进取。希望每一位领导都要珍惜所在的岗位，不要辜负组织的培养和职工的信任，“学习上知不足，工作上不知足、生活上要知足”，保证自己安全履职，把心思集中在“想干事、能干事”上，把本领体现在“会干事、干好事”上，把目标锁定在“干成事、不出事”上，做到慎欲、慎思、慎独、慎微，堂堂正正做人，干干净净做事。

在这里强调，各级党员干部要正确看待民主生活会、述职述廉、民主评议、个人重大事项报告等制度措施的意义和作用。组织和群众的监督，是为了改进和完善我们修养和履职上存在的不足。组织和群众的意见是最公正、最客观、最深刻的，也是对我们最善意、最宽容的帮助，我们一定要诚惶诚恐的对待。有些干部自己出现了问题和错误，总认为是组织、领导或别人跟他过不去，有意给他找出来的，认识不到这些问题是由于他头脑不清或私心太重自己干出来的，不能从自己身上查找问题，这非常危险的。这里还要强调一下班子成员相互监督的问题，维护班子团结不是营造表面上的一团和气，要坦诚相待，监督也是一种培养，一种真心的爱护，尤其是“班长”，不仅要履行八小时之内的管理职责，还要管好八小时之外的生活社交圈，要善于发现班子成员出现的苗头性问题，敢于提醒纠正，不该交往的人坚决不交，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该吃的饭坚决不吃，不该拿的东西坚决不拿，避免酿成大错。

（六）倡导“以廉为荣，以贪为耻”，深入推进廉洁文化建设

廉洁文化是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是一种潜移默化的道德力量，能够深刻影响人的价值取向和行为方式。要把廉洁文化作为集团公司企业文化的一个重要组成部分抓好抓实。首先要总结提炼集团公司廉洁文化的理念，即坚持“以廉为荣，以贪为耻”的核心理念，要求企业做到“依法管理，诚信经营”，要求在建项目做到“工程优质，员工优秀”，要求领导干部做到“安全履职，廉洁从业”，要求广大员工做到“主动、热情、忠诚、奉献、廉洁、一流”；其次要创新廉洁文化载体，把廉洁文化建设与企业党建工作和思想政治工作结合起来，利用集团公司“一报一刊一网”和各单位的内部媒介搭建起廉洁文化的宣传平台，通过树立和宣传先进典型、寄送廉政信函、开辟廉政警示窗、制作廉政格言台历等活动，认真开展好廉洁从业法规制度的宣传和教育活动，更好地发挥廉洁文化的影响力和渗透力；第三，完善廉洁文化建设机制，把廉洁文化建设与项目建设、生产经营的具体工作紧密联系起来，切实做到“进厂区、进岗位、进园区、进家庭”，使廉洁文化的教育、渗透、导向和约束功能有效作用于管理、生产、经营和家庭的各个环节之中，形成符合“甘肃电投”特色的廉洁文化体系。

（七）注重能力培养，切实加强纪检监察组织和干部队伍建设

长期以来，集团公司系统纪检监察组织和队伍作为企业内控管理的重要监督力量，认真履行岗位职责，保障了集团公司各项事业的健康快速发展，其地位和作用不言而喻，其工作效果不仅体现在了政治思想工作上，也体现在了企业管理的成效上。集团公司正在向上级组织请示，力求尽快组建集团公司纪检组织，各单位特别是“一把手”要高度重视，切实加强本单位纪检监察组织建设和纪检监察干部的培养使用。党风廉政建设工作政策性和原则性强，纪检监察干部一定要自觉加强学习，增强把握原则和履行职责的能力；党风廉政建设工作是一项难做的工作，是一项教育人、监督人和发现苗头和问题的工作，纪检工作者一定要加强个人品行修养，身正方能压邪；党风廉政建设工作也是一项容易得罪人的工作，纪检工作者要有一种敢于寻找差距、敢于发现问题和不怕惹人的精神，勇于站在维护集团公司利益的高度，满腔热情、高度负责地做好工作。各单位、各级领导干部要理解纪检监察干部，一如既往地重视、关心、支持他们的工作。

做好党风廉政建设工作，纪委书记很重要。你们要切实履行自己的职责，积极协助“一把手”通盘谋划好本单位反腐倡廉工作，针对事关大局的倾向性、苗头性问题，及时提出对策和建议，在组织、协调好党风廉政建设各项工作任务落实的同时，认真肩负起对同级班子和班子成员监督的职责，坚持重要情况报告制度，凡涉及单位主要领导和班子成员违规违纪问题的情况，可直接向集团公司党委报告。你们在工作中，有什么难处，有什么需要集团公司解决的问题，要及时反映，集团公司党委有责任帮助你们排忧解难，也有责任为你们正确履行职责撑腰。

公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话 篇7

这次全国广播影视科技工作会议是在全国广电系统深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的新形势下, 总局决定召开的一次重要会议, 主要任务是:以党的十七届六中全会精神为指导, 贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议精神, 总结过去一年来广播影视科技工作, 研究部署今年的广播影视科技工作。下面, 我讲两个方面的意见:一是2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 二是做好2012年的重点工作。

一、2011年广播影视科技工作取得显著成绩

2011年是“十二五”规划的开局之年、起步之年, 也是打基础的一年。过去一年里, 在党中央、国务院和中宣部的正确领导下, 在各级党委政府的关心支持下, 全国广播影视科技工作者全面贯彻落实中央的决策部署, 按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求, 扎实推进各项工作, 广播影视科技和事业发展取得重要进展, 实现了“十二五”时期的良好开局。重点完成了八个方面的工作。

(一) 安全播出和应急广播工作开创新局面

2011年全国广播电视安全播出再创历史最好成绩, 确保了建党90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年等重大活动以及两会、十七届六中全会等重要保障任务, 较好地完成了全年安全播出任务。2011年总局共接报全国发生的各类广播电视安全播出重大事故696起, 累计停播2581.59小时, 分别较2010年减少了14.5%和30.5%, 其中重大责任事故、技术事故累计停播时长占总停播时长的百分比从2010年的29.6%降低到9.13%, 管理成效显著, 安全播出工作取得了优异成绩。成绩的取得与全系统认真贯彻总局62号令和相关实施细则, 加大了基础设施建设和技术改造力度分不开的。截至2011年底, 省级以上电台、电视台以及卫星地球站基本达到了实施细则要求, 其中有8个一级电视中心、6个一级广播中心和7个地球站全部达标;省级以上无线发射转播台站、光缆干线网、有线电视网、干线微波传输电路的关键环节达到了实施细则要求。

建立国家应急广播体系是中央十七届六中全会《决定》部署的一项重要任务, 也是“十二五”规划的一项重点工程。一年来, 根据“十二五”期间建设国家应急广播体系的总体规划, 总局组织开展了应急广播技术开发等基础性工作:一是完成了《国家应急广播体系前期需求调研报告》。二是组织制定了《应急广播总体技术方案》, 初步研制出相关系统设备和调度控制系统。三是编制了应急广播系统系列技术规范和标准。四是按照“建设一个平台, 打通三条通道”的工作思路, 初步建立了应急广播调度控制平台, 实现了与直播卫星、移动多媒体广播电视、调频广播等通道的衔接。目前正在向国家发改委申请应急广播项目的立项。

(二) 直播卫星公共服务取得新突破

为贯彻落实中央将直播卫星服务纳入公共文化服务体系建设的决定, 根本解决有线网络未通达的农村农民听广播看电视的问题, 推动实现城乡广播电视公共服务均等化, 从去年4月开始, 中宣部、广电总局着手在有线网络未通达的农村地区实施直播卫星户户通, 将农村地区广播电视从过去以无线覆盖为主调整为现在的以直播卫星覆盖为主、无线覆盖为辅, 这是新时期广播电视公共服务覆盖格局的重大调整和完善。为确保这项工作有序开展, 总局在技术和管理方面创新工作思路, 提出一系列有针对性的保障措施:一是通过技术创新, 提高直播卫星公共服务的质量和水平。在村村通的基础上, 通过技术改造和升级, 直播卫星户户通机顶盒具有6大功能:即免费接收25套卫星电视和17套卫星广播节目, 免费接收6套本地电视节目, 自动接收应急广播并报警, 收看综合信息服务, 同时, 在机顶盒内置了移动通信模块和专用软件, 与电信部门合作开发了移动固话功能, 下一步装上3G模块还可以实现无线上网, 在机顶盒上实现了看电视听广播、打电话和互联网应用三网融合。二是通过管理创新, 建立确保直播卫星公共服务的长效机制。为了适应实施直播卫星户户通工作的要求, 专门制定了一套贯穿中央、省、地市、县、乡镇的直播卫星公共服务运行机制, 颁布了服务区域划分办法和服务操作规程;组建了总局广播电视卫星直播管理中心, 专门负责直播卫星系统的建设运行和全国用户统一管理;充分调动发挥各级广电部门的积极性, 在地方设立服务机构, 负责管理本省辖区内接收设施的销售和安装服务;在乡镇设立接收设施专营点和安装服务队伍, 对接收设施销售实行专营制度, 确保接收设施的销售、安装和服务质量。三是通过试点应用, 探索直播卫星公共服务的联合推广模式。组织在宁夏、内蒙古、河北等省区的部分乡镇开展试点工作, 探索了政府推动、企业合作的联合推广模式, 取得了良好效果, 受到了试点地区广大农牧民群众的欢迎。去年9月4日, 中宣部和总局在宁夏召开了现场会, 总结试点经验, 对利用直播卫星在全国有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务进行了动员部署。

截止到目前, 全国已有15万多个行政村被划入直播卫星服务区域, 覆盖用户超过3700万户, 在28个省的1万多个乡镇建立了近2万个专营服务网点, 初步实现了上述地区的用户能够买到直播卫星接收设施。宁夏广电部门在省委省政府的领导下, 全力以赴、大力推进, 仅用3个月的时间就实现了全省农村近80万户的户户通, 北京也完成了直播卫星户户通任务。

(三) 台内数字化网络化迈上新台阶

积极发展高清晰度电视、3D电视、网络电视等新型节目业态:一是高清电视频道节目质量和技术质量显著提高, 上星播出的高清同播频道高标清同播率已经达到100%, 天津、四川、贵州等省级电视台已在本地开展主要频道的高清同播, 其他省级电视台正在积极开展高清电视节目制播系统的建设。二是开办了我国首个3D电视试验频道, 去年10月, 总局党组决定开播3D频道, 中央电视台和北京、天津、上海、江苏、深圳等六家电视台积极响应, 联合开办我国首个3D电视试验频道。各台分别负责分栏目制作3D电视节目, 中央电视台统一播出, 通过卫星传输, 在全国各地有线数字电视网络传送, 拥有有线数字高清机顶盒和3D电视机的用户可以免费收看。技术系统迅速行动, 开展技术试验, 制定了3D电视技术指导意见。总局组织六家电视台加大设备投入, 积极筹备节目, 仅用3个月时间就做好了播出准备。今年1月1日, 我国首个3D电视试验频道开始播出, 得到了很好的社会反响。3D频道的开播是我国广播电视发展的又一个里程碑, 对满足人民群众对精神文化的新需求、新期待, 并以此为契机推动我国民族工业和战略性新兴产业的发展都具有重要意义。三是各级电台电视台积极开展网络视音频节目播出。中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台、中国电影网等在网络传播上发挥了广播电视媒体龙头骨干作用, 许多电台、电视台也建立了广播电视采编播网络和技术平台, 丰富了传播手段, 扩大了传播范围, 提升了传播影响。

(四) 三网融合试点工作稳步推进

2011年, 广电系统按照党中央、国务院的总体部署, 认真落实三网融合有关工作要求, 保证了试点工作的顺利推进。一是各地加快推动有线电视网络数字化、双向化改造, 推广高清交互、在线支付、可视互动等各种新业务和多功能服务。到2011年底, 全国有线数字电视用户已经超过1.1亿户, 用户数比2010年底增长了25%, 江苏、广东、浙江三省有线数字电视用户超过了1000万户。各地网络双向化改造步伐加速, 全国双向网络覆盖用户超过5700万户, 开通双向业务用户超过1200万户。二是下一代广播电视网 (NGB) 的技术研究与试点工作取得显著成效, 全国有259个科研机构和企事业单位申请参与NGB工作, 成立了16个NGB专题小组共同研发关键技术和标准。上海东方有线率先建设NGB示范网, 覆盖用户达180万户, 发展NGB高清交互用户35万户。江苏有线网络建立了云媒体服务平台。各试点地区的广播电视网络和业务系统已经基本具备向用户提供三网融合业务的条件, 正在积极做好双向准入试点的各项前期工作。三是全国有线电视网络整合进程进一步加快, 已有25个省实现一省一网。国家有线电视网络公司组建工作进展顺利, 组建方案已经国务院三网融合协调小组审核通过, 已上报国务院审批, 目前正在筹备建设全国有线电视网络互联互通平台。全国广播电视节目内容集成播控平台也正在着手建立。四是IPTV集成播控平台和监管系统建设初具规模, 试点业务规范有序发展。截至2011年底, 中央电视台和各试点地区广电播出机构已完成IPTV集成播控总平台、IPTV集成播控分平台的建设, 已具备与电信网络IPTV传输系统对接的条件。初步建立并完善全国IPTV监管系统, 已完成试点地区25套IPTV用户端监管设备的安装工作。

(五) 移动多媒体广播电视实现快速发展

在中央领导的亲切关怀和全国广电系统的共同努力下, CMMB体系建设和运营工作取得了显著成绩。一是建立了广电系统第一个全国运营体系。按照总局“统一标准、统一建设、统一运营、统一管理”的要求, 与71个省级广电股东、254个地市级广电股东共同发起成立了31个省级运营控股子公司。这一全国垂直化和一体化的运营机制, 为CMMB的全国发展打下了体系基础。二是初步建立了覆盖全国的网络。截至2011年底, 已完成全国336个地级以上城市、855个县级城市的移动多媒体广播电视信号的基础覆盖, 建成大功率发射点2200余个, 中小功率增补点5000余个, 总覆盖人口数达到8亿, 已成为全球最大的移动广播电视覆盖网络。三是形成了一定的终端规模和用户规模。终端推广初显成效, 三星、摩托罗拉、诺基亚、LG、HTC、联想、中兴、华为等主要国际品牌都推出了CMMB手机, 一汽、二汽、上汽、广汽、奇瑞等汽车厂商和奔驰、宝马、奥迪等高端车型都已加入CMMB阵营, CMMB终端已超过千款。截至2011年底, 终端用户总数已超过3500万, 付费用户总数达到1600万。四是业务种类和服务内容更加丰富。在丰富已有广播电视频道内容的基础上, 形成了以“睛彩”为品牌的中央、省、市三级统一规划、同步发展的专业新媒体频道体系。同时, 研发了以电子报纸、电子杂志、富媒体广播、互动电视等为代表的一系列新业务产品。五是海外推广稳步推进。移动多媒体广播电视海外落地工作进展顺利, 已在中国香港、泰国、塔吉克斯坦、莫桑比克、乌干达、肯尼亚、尼日利亚等多个国家和地区落地应用。

(六) 广播影视监测监管工作实现根本性转变

2011年, 为适应科技进步和广播电视新业务、新媒体不断发展对广播电视监管工作提出的新要求, 总局组建了“国家广播电影电视总局监管中心”, 通过整合资源, 做到监测监管工作统一标准、统一规划、统一建设、统一管理, 初步建立了广播电视统一监管平台, 总局监管大楼也按计划完成了外部施工, 开始加紧内部装修和技术系统搭建。新的监管中心的成立, 实现了从传统媒体到新媒体, 从有线、无线到卫星, 从技术到内容的全面统一的监管, 大大提高了管理效能, 标志着我国广播影视监测监管工作进入了一个崭新的历史阶段。

(七) 电影数字化再创新水平

2011年, 中国电影已全面向数字化转变, 主要表现在以下方面:一是数字方式拍摄影片数量和比例继续增加, 受到更多电影导演和制作机构的认同和采用。传统电影胶片洗印数量剧减, 与前一年相比洗印长度下降了57.6%, 预示着电影胶片加快了退出历史舞台的步伐。二是电影数字中间片工艺与影片修复技术日益成熟, 并普遍推广应用, 使影片的技术质量不断提高。全年生产故事片558部, 加上纪录、动画、科教等各类电影共计791部。电影档案影片数字化工程稳步推进, 数字化修复影片数字母版已累计入库近4800部。三是数字影院建设进入快速发展阶段。2011年新建影院803座, 新增银幕3030块, 全国城市影院数量突破2800家, 银幕总数达到9200块, 其中90%的影院都具备数字放映条件, 数字化放映已成为影院市场的主体, 并积极探索利用卫星传输方式提高数字影片的发行效率。四是农村数字电影流动放映服务监管平台进一步完善, 成为国家实施农村电影放映工程的有效技术保障。已有近5万套数字电影流动放映系统遍布全国广大的农村地区, 丰富了农民群众的文化生活。五是城市影院服务监管平台进一步完善。影院计算机票务系统全面升级, 1.3K中档系统安全措施不断完善, 影院管理信息系统推广应用, 成为向管理要效益的具体举措。六是数字电影关键设备与器件的国产化进展喜人。数字氙灯、数字银幕等设备与国外品牌同台竞技, “中国巨幕”蓄势待发, 促进了我国民族电影工业的发展。

(八) 科技创新能力得到进一步提升

2011年围绕总局重点工作, 加大基础领域和重点领域前瞻性、系统性、战略性研究力度, 进一步完善科技创新体系建设。一是科技创新取得新成果。组织完成了数字电影发行放映服务关键支撑技术研究、下一代广播电视网关键技术研究和新媒体与数字广播技术应用等3个国家科技支撑计划项目的可行性论证, 并成功在科技部立项。围绕去年总局重点工作, 组织开展了3D电视关键技术、NGB视频点播、数字音频广播传输关键技术、直播卫星系统等74个科研项目的研究工作。二是技术标准体系不断完善。组织审定通过了14项国家标准、10项广播影视行业标准和3项广播影视行业暂行技术文件。组织开展下一代广播电视网的视频点播系统、电缆宽带接入、可下载条件接收系统和中间件技术规范, 以及有线电视网络业务运营支撑系统总体架构等标准的研究和制定工作, 加大对视频点播、终端业务承载和条件接收的水平化及运营支撑系统的推动和规范工作。三是技术质量管理与行业发展更加贴近。创新广播影视设备入网认定工作机制, 充分利用入网认定工作平台, 为广播影视设备生产和重大工程建设提供统一试验验证平台, 为促进新技术、新标准、新方法、新设备的研究发挥了重要作用。例如, 在直播卫星公共服务技术开发中, 直播卫星接收设施入网认定平台对该项工程的原型试验、设备定型、质量控制都起到了十分重要的作用, 大大加快了直播卫星公共服务的技术开发和产业化进程, 并且保证了直播卫星公共服务设备的质量。

2011年是落实“十二五”规划的第一年, 全国广电系统的广大科技工作者团结协作、开拓创新、艰苦努力、无私奉献, 积极推动各项工作开好局、起好步, 充分发挥了科技的引领、支撑、保障和推动作用, 取得了显著成效, 我们把各省广电部门去年的工作总结汇总发给大家, 便于相互交流、相互学习, 在这里, 我代表总局党组, 代表蔡赴朝部长, 对全国广电技术系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、做好2012年的重点工作

党的十七届六中全会对加强文化建设、建设文化强国做出战略部署, 提出了明确要求。今年年初召开的全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议就贯彻落实六中全会精神做出了一系列部署和要求, 为我们做好今年的广播影视各项工作指明了方向。总局已经印发2012年广播影视工作要点, 本次会议把《2012年广播影视科技工作要点》 (讨论稿) 已发给大家征求意见, 该要点对今年科技工作的任务、目标、措施、要求作了进一步明确, 我们将根据大家的意见修改后由总局正式印发。这里我着重强调几点:

(一) 认真学习贯彻十七届六中全会精神, 深刻领会广播影视工作面临的新形势、新任务、新要求, 始终坚持用时代要求审视广播影视科技工作, 以改革创新精神推动广播影视科技工作, 进一步增强做好科技工作的责任感、使命感、紧迫感

当前, 全党、全国上下都在深入贯彻学习党的十七届六中全会精神, 贯彻落实六中全会精神, 首先要求我们加强学习, 在深化认识中统一思想, 在把握要求中明确思路。

1、统一思想、提高认识, 更加主动、更加自觉地把思想行动统一到中央要求和总局的部署上来

党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一段时期文化改革发展的纲领性文件, 广播影视作为文化建设的重要组成, 面临许多新形势、新任务。在全国宣传部长会上, 刘云山同志精辟概括了我们面临形势的新特点新趋势, 特别是总结提出了宣传思想文化工作面临的“四个机遇”, 即党的十七届六中全会的极大鼓舞、转变经济发展方式提供的广阔空间、人民群众精神文化需求快速增长的内在动力、国际金融危机背景下中国特色社会主义实践彰显的制度优势。国际国内形势的深刻变化, 既给广播影视带来了新机遇, 也带来了新挑战。我们必须把握大势、适应趋势, 准确把握广播影视发展的阶段性特征, 努力遵循广播影视发展的客观规律, 使广播影视各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性, 不断提高科学化水平。

蔡赴朝部长在全国广播影视工作会议上对今年的重点工作用八个“紧紧围绕”作了概括, 即:紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 牢牢把握正确导向, 进一步提高舆论引导水平;紧紧围绕提高质量、多出精品, 大力实施精品战略, 进一步繁荣影视创作生产;紧紧围绕城乡全覆盖、均等化, 大力实施重点工程, 进一步推动公共服务体系建设向更大范围、更高水平迈进;紧紧围绕贯彻落实“十二五”文化改革发展规划纲要, 深化体制机制改革, 进一步加快事业产业发展;紧紧围绕推进数字化网络化和三网融合, 加快发展战略转型, 进一步提升广播影视服务功能和水平;紧紧围绕提高国际传播能力和推动中华文化走向世界, 调整布局、突出重点, 进一步加快广播影视走出去;紧紧围绕提高管理效能, 进一步加强和改进管理;紧紧围绕提高素质、改进作风, 进一步加强人才队伍建设。这八个“紧紧围绕”, 是今年我们工作的重点。

蔡部长在报告中特别强调, 我们必须顺应科技发展趋势, 充分发挥科技引领作用, 以推进数字化网络化和三网融合为契机, 全面加快广播影视技术升级和发展转型, 努力抢占科技制高点、掌握发展主动权。我们科技工作者责任重大、任务艰巨。

2、从战略和全局的高度看待广播影视科技工作, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程

当今世界正处在大发展大变革大调整的时期, 世界多极化、经济全球化深入发展, 科学技术日新月异, 信息传播方式发生着巨大变化。面对全球技术发展的新趋势, 面对党和国家的新要求、人民群众的新需求, 面对互联网、新媒体、三网融合的新变化, 科技在广播影视事业发展中的地位和作用更加凸显, 任务更加艰巨, 要求更加紧迫。我们必须清醒地认识到科技工作不仅仅是一项单纯的技术性工作, 而是一项基础性、全局性、战略性、政治性很强的工作, 关系到国家安全、社会稳定和百姓生活的方方面面, 关系到广播影视的繁荣发展。认清大局才能找准方位, 服务大局才能有所作为。科技工作者要牢牢把握服务大局这个基本职责, 要始终坚持在大局下思考, 在大局下行动, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程。只有这样, 我们才能准确把握我国经济社会发展的新要求、文化发展的新趋势和人民精神文化生活新期待, 才能以高度的文化自觉, 充分发挥科技的支撑、引领、推动作用, 推动广播影视实现又好又快发展。

3、适应新形势、新变化、新要求, 把握规律、加强服务、开拓创新, 牢牢掌握科技工作的主动权

党的十七届六中全会《决定》明确提出, 要加快现代传播体系、公共文化服务体系、现代文化产业体系建设, 加快城乡一体化发展。这是党中央根据世情国情党情深刻变化, 对宣传文化工作做出的重要战略部署, 对广播影视科技工作也提出了新的更高的要求。随着数字、网络、信息、卫星等新技术的广泛应用, 给广播影视生产制作、安全播出、传输覆盖、接收服务、监测监管都带来了许多新变化, 也出现了许多新情况、新问题。特别是随着以互联网为代表的新媒体和三网融合发展进程的加快, 广播电视系统面临着前所未有的竞争与挑战。我们一定要统一思想、振奋精神、脚踏实地、真抓实干, 充分发挥广电行业的自身优势, 加快技术系统的升级改造实现战略转型, 加快转变发展方式和结构调整, 牢牢把握科技工作的主动权。当前, 推动广播影视科技发展中要注意把握好“规律”、“服务”和“创新”这六个字, 以适应新变化、新要求, 解决工作中出现的一系列新矛盾和新问题。“规律”是对广播影视自身来说的, 广播影视科技发展最重要的就是要遵循客观规律, 按规律办事。例如, 广电所特有的政治性、公益性、整体性、系统性、安全性特征, 就是我们在发展改革中必须遵循的规律。“服务”是从社会的角度来说的, 为全社会和人民群众提供高质量的广播影视服务, 是我们的根本任务, 做好科技工作首先要树立以人为本、服务至上的理念, 要把做好服务贯穿到科技工作的全过程。“创新”是从国际大环境来说的, 创新是广播影视持续发展的永恒主题和源动力, 广播影视要紧跟国际广播影视发展步伐, 只有不断创新观念、创新技术、创新管理、创新服务, 才能不断增强广播影视的竞争力、影响力和辐射力, 才能推动广播影视紧跟时代发展潮流、贴近时代发展脉搏、不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

(二) 大力推进广播电视村村通向户户通转变, 继续实施西新工程、农村电影放映工程, 加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的广播影视公共服务体系, 促进城乡文化一体化发展, 更好地保障人民群众基本文化权益

六中全会明确指出, 社会主义文化是人民大众的文化, 让人民大众共建共享是文化建设必须坚持的根本立场。文化建设的根基在基层, 基层文化得不到加强, 就谈不上文化的整体进步, 更谈不上文化的大发展大繁荣。这些年, 我国公共文化服务体系建设取得了长足进步, 但广大农村还存在基本文化设施总量不足、质量不高、结构不优、运行不力和公共文化产品匮乏、公共服务能力不强等问题。因此《决定》明确提出, 满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务, 要求加快构建“覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的公共文化服务体系, 加快城乡文化一体化发展, 增加农村文化服务总量, 缩小城乡文化发展差距, 推进社会主义新农村建设。

从广播影视行业来看, 这些年, 国家不断加大投入, 通过实施西新工程、中央无线覆盖、广播电视村村通、农村电影放映等工程, 广播影视公共服务水平已经上了一个新的台阶, 使我国广播电视覆盖和广播影视公共服务体系建设发生了翻天覆地的变化。但我们也要清醒地看到, 目前的广播影视公共服务水平与六中全会提出的要求还存在较大差距, 要求广播影视公共服务要坚持面向基层、重心下移, 要积极采用新的技术手段和管理方式推进广播影视公共服务不断提高和完善, 让文化发展成果更好地惠及广大人民群众。

1、坚持公益性、基本性、均等性、便利性要求, 保障人民群众看电视、看电影、听广播的基本文化权益

贯彻六中全会精神, 建立公共文化服务体系, 具体到广播影视基本公共服务, 可以用三句话来概括, 就是要让人民群众“看得到、看得起、看得好”。“看得到”是最基本的, 就是要做到全覆盖, 不能有广播影视覆盖盲区。“看得起”就是要充分考虑各地的经济发展状况和农村群众的消费能力, 按要求免费的广播影视基本公共服务决不能向群众收费, 其他按要求可适当收费的服务要尽可能地提供低价或优惠价服务, 不增加群众的负担。“看得好”就是逐步增加公共服务总量, 提高服务质量, 办好节目, 改进技术, 尽可能地让农村群众享受广播影视数字高科技的魅力。要让少数民族群众看得好、看得懂, 还要做好少数民族语言节目译制方面的工作。

2、全力以赴推进直播卫星公共服务, 推进广播电视从村村通向户户通转变

推进直播卫星户户通是贯彻落实党的十七届六中全会精神的重要举措, 是涉及千家万户的重大惠民工程, 也是当前和今后一段时期广电系统最重要、最紧迫的政治任务。党中央、国务院对这项工作高度重视, 胡锦涛总书记在全国扶贫开发工作会上强调“要建立健全广播影视公共服务体系, 基本实现广播电视户户通”, 李长春、李克强、刘云山、刘延东等中央领导同志多次批示要求加快推进直播卫星户户通工作, 中央财政决定2012年安排15亿元专项资金采用以奖代补的方式专门支持直播卫星户户通工作。各级广电部门要充分认识这项工作的重要性、必要性、紧迫性, 统一思想, 提高认识, 以高度的政治感、责任感全力以赴推进直播卫星户户通工作。

目前, 有些地方同志对“村村通”和“直播卫星户户通”在功能定位、政策措施以及相互关系等方面存在一些模糊认识, 对此, 我们要统一思想, 理清关系。要充分认识到公共服务体系建设不是一项一劳永逸、一蹴而就的阶段性任务, 是随着经济社会发展、技术进步、政策调整和人民群众精神文化需求变化, 而不断充实、完善、深化、提升的一项长期任务。“村村通”与“直播卫星户户通”既同是公共服务体系建设的重要组成部分, 也是公共服务体系建设在不同发展阶段提出的不同发展要求, 无论“村村通”还是“直播卫星户户通”, 都是利用直播卫星并统筹无线、有线覆盖方式, 提供套数更多质量更好的广播电视公共服务。刘延东同志在“十二五”广播电视村村通电视电话会议上提出广播电视村村通要实现三个飞跃, 即向户户通、优质通、长期通飞跃, 这就是直播卫星公共服务的方向, 我们要按照这个要求切实抓好落实。“村村通”与“直播卫星户户通”的主要差别体现在四个方面:一是在服务范围上, “村村通”是由国家于1998年开始组织实施的一项惠民工程, “十二五”期间的建设目标是解决20户以下已通电自然村“盲村”群众“听不到看不到”的问题, 在实现村村通的基础上, 进而实现户户通, 中西部地区主要采用直播卫星手段;“直播卫星户户通”是在过去已经完成村村通任务而有线网络尚未通达的广大农村地区, 利用直播卫星接收手段, 提供更优质的广播电视公共服务, 解决“听不好看不好”的问题。二是在推进措施上, “村村通”以县为单位组织实施, 以乡镇为单位集中整片推进;“直播卫星户户通”是在“村村通”工程已有的基础上, 推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”的延伸和发展。三是在实现方式上, “村村通”接收设施由国家和省市财政出资, 由国家统一招标购买后发放给用户, 免费收看;“直播卫星户户通”接收设施实行专营销售制度, 在服务区域内的乡镇设立专营服务网点, 用户自愿购买后, 由安装服务队伍为其上门安装开通, 免费收看, 为有线网络未通达的广大农村用户提供一条享受广播电视高水平高质量服务的合法、正常渠道。四是在服务功能上, “村村通”采用加密技术, 为用户提供卫星传输的广播电视节目;“直播卫星户户通”在加密的基础上增加了位置锁定技术, 确保机顶盒只能在服务区域内使用, 并增加了接收本地节目、接打电话等多项功能。

做好今年的直播卫星户户通工作, 一要加快落实方案和推进措施, 努力完成今年工作任务。要按照中央领导同志提出在“十二五”期间实现直播卫星公共服务全覆盖、户户通的总目标, 有步骤、全力以赴地做好户户通工作, 年内努力完成5000万户任务。目前, 西藏、新疆、内蒙古、甘肃、青海、陕西、云南、贵州等省区积极动员部署, 着力推进本省区的全覆盖。但是宁夏会议后, 还有部分省 (区、市) 没有按照总局统一部署将直播卫星公共服务工作纳入重点工作, 没有将有线电视网络未通达的地区划为直播卫星服务区域, 工作进展缓慢, 有的流于形式, 有的甚至将直播卫星公共服务与有线电视业务发展对立起来, 不支持设立专营服务网点, 这些都是存在的问题, 各级广电部门一定要高度重视, 要积极争取党委政府的支持, 落实财政补贴资金, 结合本地实际, 制定具体的工作方案和计划, 加大力度、加快进度, 确保各项工作扎实推进、有序展开, 当务之急是在今年3月底前将有线网络未通达的农村地区全部划为直播卫星服务区域。二要积极扩大直播卫星服务内容, 满足用户多样化、个性化需求。抓紧扩建直播卫星加密播出平台, 完善业务支撑与用户管理系统, 适时开通高清电视、付费电视、应急广播和信息服务等业务, 并为全国文化信息资源共享工程、农村党员干部远程教育工程提供推送点播服务。三要结合双模机顶盒应用, 推进地面广播电视数字化。要随着直播卫星户户通的推广, 全面推进地面广播电视数字化, 统筹协调地面数字电视整体布局, 坚持公共服务的原则, 不加密传输本地电视节目, 方便用户用一个双模机顶盒同时接收直播卫星节目和本地的地面数字电视节目。

3、继续实施村村通工程、西新工程、农村数字电影流动放映工程等重点工程建设, 扩展范围、完善功能、提高质量

去年, 村村通工程在“十一五”任务完成的基础上, 完成了“十二五”第一批354万套设备的招标工作。今年要抓紧实施, 确保年内完成“十二五”第一批设备的安装调试。继续推进西新工程建设, 提高广播、电视、电影少数民族语言节目译制能力和覆盖水平, 今年要在做好四期工程的技术验收工作的同时, 尽快实施五期工程, 以进一步改善边远少数民族地区广播电视基础设施条件, 切实加强广播影视节目的民族语译制, 努力解决少数民族群众听懂看懂的问题。要进一步建设完善农村流动数字放映电影服务平台, 为电影版权方、发行方、流动院线和基层放映队提供影片集成、交易、结算、分发、选片等方面的服务。要狠抓设备技术质量, 推动相关设备向小型化、便携式方向发展, 切实提高农村电影放映的技术水平。

(三) 创新多种传播手段协调发展的新机制、探索文化与科技融合发展的新途径、解决发展与管理中出现的新问题, 深入实施科技带动战略, 加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的广播影视现代传播体系, 不断增强广播影视的传播力和影响力

六中全会《决定》指出, 提高社会主义先进文化辐射力和影响力, 必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。从广播影视科技工作来看, 构建现代传播体系, 当前需要找准以下几个方面的着力点。

1、统筹多种技术手段, 建立多种传播手段并存并用、相互补充、协调发展的技术体制和管理机制

构建广播影视现代传播体系, 要统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段, 建立与之相适应的体制机制和运营模式, 推动实现全面、协调可持续发展。广播电视覆盖有多种技术手段, 每种手段有各自的定位和作用:有线电视主要服务城市用户, 在确保广播电视基本服务的基础上提供多样化、个性化的增值服务, 满足人们文化娱乐和信息服务需求;直播卫星立足于为“盲村”和有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务, 满足农村群众收看多套节目的需求, 实现城乡广播电视公共服务均等化;地面广播电视作为政府提供公共服务的主要手段, 为人民群众提供免费的、最基本的广播电视服务, 地面数字电视立足于提高公共服务质量和水平, 满足固定接收用户高质量的收视需求, 在发展直播卫星户户通的同时, 通过直播卫星双模机顶盒为用户提供本地节目内容;移动多媒体广播电视作为服务小屏幕移动终端用户的主要手段, 满足移动人群接收广播电视和信息服务的需求;网络广播电视、IPTV、手机电视等新媒体则主要满足人们从互联网、通信网获取音视频服务的需求。广播电视覆盖是多种手段相互补充的混合覆盖格局, 要遵从经济、高效、方便、实用的原则, 哪种手段有利于发展、有利于满足用户的需求, 就采用哪种手段, 不能违背规律、浪费资源, 损害人民群众的基本文化权益。

2、加快推进有线电视数字化、双向化进程, 开发新业态、满足新需求, 进一步提升服务质量和水平

目前虽然有线电视数字化转换的速度大大加快, 但是还有部分城市网络双向化改造进度较慢, 特别是一些已经纳入三网融合试点的城市双向网络覆盖能力和水平还不能达到三网融合的要求。与此同时, 除了北京、上海、南京、杭州、深圳等个别城市外, 各地实际开通双向业务的用户总量都还不多, 已经完成数字化转换的网络提供的业务还不够丰富, 用户没有强烈感受到数字化带来的新变化、新功能。我们要清醒地看到, 目前有线网络数字化、双向化发展的速度、网络质量、服务水平与有线网络的地位、与国家的要求、与人民群众的需求还有很大差距, 我们必须加大力度推进, 今年有线电视网络工作的重点:一要进一步提高网络数字化、双向化水平。要在加快网络双向化改造、在普及双向机顶盒上下功夫, 进行数字化转换的网络必须具备开通双向互动业务的基础和条件。在三网融合试点城市, 新定制的数字电视机顶盒必须全部是双向机顶盒, 要能够承载广播电视、互联网和电信业务。各地要结合新业务的推广, 采取多种策略, 加快发展双向用户, 推动三网融合新业务的应用。二要加快部署新业务。充分发挥广播电视网优势, 加快实施下一代广播电视网络建设, 通过技术研发和应用整合, 为用户提供实时互动、内容丰富、个性化、多样化的广播电视新业态、新服务, 满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求。重点是要大力发展高清交互电视服务, 播出3D频道, 丰富点播节目内容, 提高互动点播业务能力, 充分发挥有线电视网络在视频服务方面的优势, 增强在三网融合中的竞争实力。三要切实提高服务质量。三网融合给有线网络带来了前所未有的市场竞争压力, 与电信企业相比, 包括试点地区在内的全国有线网络在服务能力、服务水平和服务质量等方面都还存在明显差距。去年, 总局颁布了第67号令《有线广播电视运营服务管理暂行规定》, 这是广电行业第一部关于服务管理方面的规章, 各级有线网络要贯彻落实67号令的各项要求, 坚持以人为本、服务至上的理念, 加快构建与现代社会相适应的服务体系, 提升广电网络的服务品质, 以适应三网融合和市场竞争的要求。

3、做好三网融合第二阶段试点工作, 充分发挥广播电视网络设施的文化传播作用

国务院已经公布了第二批三网融合试点城市名单, 有42个城市, 加上第一批的12个城市和地区, 试点范围已经涵盖所有直辖市、省会城市和部分符合条件的城市。今年是三网融合试点阶段的最后一年, 广电系统要按照中央的要求加快推进。一要做好第二批试点的启动工作。在继续做好第一批三网融合试点双向进入许可发放等后续工作的同时, 要抓紧配合有关部门开展第二批试点安全评估等相关工作, 为开展试点工作创造条件。二要研究组建国家新媒体集成播控平台。继续加快IPTV、手机电视、互联网电视集成播控平台建设, 抓紧建设IPTV、手机电视、互联网电视技术监管平台, 建立完善满足三网融合试点工作需要的新媒体技术监管体系, 确保内容可管可控、安全播出, 进一步促进IPTV、手机电视、互联网电视等新业务的规范发展。三要抓紧建设全国有线电视网络互联互通平台。党的十七届六中全会《决定》明确提出要加快有线电视网络整合, 组建国家级广播电视网络公司。目前, 中国广播电视网络公司的组建方案已经进入国务院审批阶段, 今年的工作重点是建设全国有线电视网络互联互通平台, 做为全国宣传文化传播的总平台、总枢纽、总开关, 实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通, 调动全系统的内容资源实现跨域点播, 为各地网络的信息服务提供大规模内容汇集能力, 为各地网络带来各种跨域型新兴业务, 在全国范围内统筹有线、无线、卫星、互联网等多种传播手段, 开展跨地域、跨平台、跨终端的业务。互联互通平台是一个开放业务平台, 要吸引社会各界力量开发推广新业务, 接入各行各业的信息资源, 把电视终端变成智能化、多媒体、多业态终端, 真正使全国有线电视网络成为覆盖广泛、技术先进的传播先进文化主渠道。

4、大力推动移动多媒体广播电视快速发展, 努力做大做强

要不断扩大主流媒体的辐射力、影响力, 主动占领移动媒体新阵地, 真正把CMMB发展成为政府公共服务的好帮手、人民群众生活的好助手。一要积极适应移动多媒体发展的新趋势, 统筹内容创新、服务创新与技术创新, 进一步丰富服务内容, 提升服务水平, 实现多媒体融合、全媒体发展, 把CMMB打造成为服务种类多、信息量大、受众面广、影响力强、覆盖全国的新型传媒。二要积极适应媒体发展规律和文化产业发展的新要求, 积极践行三网融合的国家战略, 通过资本合作, 突破制约CMMB发展的内容、市场和资金瓶颈, 构建内容、网络、服务三大平台, 实现高起点、跨越式发展, 力争在三年内发展亿级用户, 成为广电系统的旗舰企业。三要继续完善和优化覆盖网络、建立开放的终端平台, 加快覆盖网络的建设, 增加覆盖频点, 满足不断增长的业务需求。在原有广域覆盖的基础上, 继续做好盲区覆盖和现网调优。积极创新应用更高效的技术方案, 降低建设和运维成本。严格控制网络建设质量, 保证实际覆盖指标与规划一致。研究并推广通用、开放的移动多媒体广播电视终端平台, 积极开发和推广具备应急广播等功能的各类移动多媒体广播电视终端产品;四要继续推动综合新业务的开发和应用, 重点推动应急广播、政府公共信息服务、百姓生活信息服务、电子报纸、互动业务等的应用推广和用户发展, 提升服务水平, 不断满足移动人群新的需求。五要继续加大移动多媒体广播电视海外推广和落地应用工作的力度, 推动移动多媒体广播电视技术标准走出国门。

5、加强节目内容的技术开发和业态创新, 提供新服务、满足新需求

内容是广电的最大资源、最大优势、最核心竞争力, 要积极利用新技术加强内容开发与利用, 加快融合集成创新, 加强台网联动, 努力做到跨网络、跨屏幕、跨平台、跨地区、跨行业的资源共享, 满足人民群众对广播电视内容和业务的新需求和新期待。一要加快电台电视台台内数字化建设。构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系, 构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统, 大幅度地提升广播电视制作能力和传播能力。鼓励各级电台、电视台开展网络视音频节目播出, 支持具备条件的电台、电视台开办网络广播电视台。加强对台内数字化、网络化的制播技术质量管理, 组织开展省级以上 (含) 广播电台、电视台台内数字化、网络化制播技术质量星级评比试点, 提升台内数字化、网络化制播网络系统的技术水平和质量。二要加快高清晰度电视制播系统的建设。直辖市电视台要力争做到播出2�3套高清同播频道, 东中部地区省级电视台要力争做到播出1�2套高清同播频道, 省会城市、计划单列市以及有条件的地级城市电视台要力争做到播出1套高清同播频道。支持符合条件的省级卫视高清同播频道上星传输, 加快推进标清向高清过渡。三要推进3D电视技术应用, 办好3D电视试验频道。今年要继续推进3D电视试验播出, 并充分发挥3D技术优势和特点, 提升节目制作质量和水平, 不断提高节目制作能力。要鼓励各级电视台、各类影视制作机构加强3D节目制作, 丰富节目源。要强化落地入户和用户服务工作, 大力推动在大中城市有线电视网络和移动多媒体广播电视网络中传输3D电视信号, 努力让更多的观众看到看好3D电视。同时, 要积极组织开发我国自主创新的3D电视技术标准体系, 推动产业升级、拉动市场消费, 为转变经济发展方式作出贡献。四要进一步完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系。今年要加快广播影视数字版权保护标准的制定和颁布, 加快构建广播影视电子认证中心, 从IPTV数字版权管理系统入手, 建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统, 加强广播影视版权和知识产权管理。五要制订地面数字声音广播标准, 开展地面数字声音广播试验播出。今年, 广科院、规划院、国际台等单位要抓紧研究制订地面数字声音广播关键技术, 完成发送与接收设备的研究与开发, 在验证相关技术方案和拟定相关标准的基础上, 在全国大中城市试验播出地面数字声音广播。

6、加快推动地面数字电视, 促进规范有序发展

总局已经组织制定了地面数字电视发展规划, 并根据新形势、新变化、新要求进行了修改, 这次会上发给大家征求意见, 请各级广电部门、各单位认真研究提出意见, 总局进一步修改完善后尽快发布。发展地面数字电视一要坚持公共服务, 确保人民群众的收视权益。二要坚持模数同播, 按照规划逐步推进, 鼓励开展直播卫星户户通的区域通过地面数字电视播出本地节目。三要坚持有序发展, 符合技术标准, 遵守管理规定。目前, 由于个别广电部门法律法规意识淡薄, 对广播电视传输覆盖网络管理的相关法规认识不到位, 受到经济利益驱动, 不顾大局, 有的地方擅自占用频率违规发射, 有的擅自更改无线发射技术参数和节目, 有的还擅自开展地面数字电视加密播出, 向用户收费, 总局已经对一些地方的违规行为进行了查处和通报。各级广电行政部门要切实负起责任, 按照属地管理、分级负责的工作原则, 加强管理、严格执法。对于违规开展地面数字电视加密传输并向用户收费的严重违规行为, 要做到发现一个查处一个, 确保地面数字电视健康有序发展。

7、加快国家应急广播体系建设, 基本实现在重点城市、重点地区的覆盖

国家应急广播体系建设已正式列入国家“十二五”规划纲要, 也是十七届六中全会《决定》明确的一项重点任务, 我们要紧密结合国家应急体系建设总体要求, 着眼于更好地发挥广播电视在应对突发公共事件中的重要作用, 采取措施加快推进应急广播体系建设。要争取国家尽早批复建设方案, 落实资金, 抓紧启动工程建设。今年要在技术开发和试点工作的基础上, 验证实际效果, 总结经验, 发布标准, 开展应用示范工作, 在调频广播、直播卫星、移动多媒体广播电视等领域加快推进应急广播系统建设, 基本实现应急广播在国内大中城市、重点地区的覆盖。各地方要按照国家应急广播体系的要求, 积极建立相应的地方应急广播平台, 并研究与国家应急广播系统衔接, 为实现2015年年底前基本完成国家应急广播体系建设打好基础。

8、加快电影数字技术应用, 全面提升电影数字化发展水平

继续加快数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等各环节应用。鼓励运用数字技术拍摄影片, 推广全数字制作工艺, 提高数字特效制作与加工水平, 加强3D等特种电影和新形式电影制作。继续加强国家电影数字制作基地建设。积极开发电影数字化新业务, 主要包括推进电影节目的卫星、网络方式传输, 推进中国巨幕标准制定和中国巨幕影院建设等。完善数字电影发行放映体系。多渠道推进城镇数字影院建设, 新建或改建一批城镇数字影院, 加快中西部地区中小城市影院建设, 实现全国地级市、县级市和有条件的县级数字影院覆盖。加快国家电影数字资源库建设。加强电影档案影片数字化修护。

9、加快统一监管平台建设, 适应现代传播体系安全可靠、可管可控的新要求

建设一个符合中国国情, 具备国际先进水平的现代化的国家广播影视监管体系, 不仅是总局加强政府监管、确保安全播出、确保正确导向的内在需求, 也是广播影视系统贯彻落实六中全会精神、推动广播影视大发展、大繁荣的重要举措和紧迫任务。我们要充分认识所肩负的责任和承担的使命, 进一步增强责任感、使命感, 抓紧完善监管体系建设, 全力以赴做好工作。

1 0、加大科研、标准化工作力度, 进一步提高科技创新工作的前瞻性、科学性、规范性和实用性

要适应数字、网络等信息技术快速发展以及三网融合带来的新变化、新要求, 进一步增强自主创新能力, 加强对基础领域和重点领域的前瞻性、系统性、战略性研究。特别是要重点推动内容制作, 地面、有线、卫星协同覆盖组网, 安全和监测监管, 数字内容版权保护等新技术的研发和应用, 抓紧制定高清电视、3D电视、数字电影、数字广播、下一代广播电视网等重点领域的技术标准, 加快推动相关业务发展。同时, 要根据形势变化和发展实际, 不断修订完善广播影视技术政策, 建立系统内外开放合作、优势互补的科技创新体制机制, 推动科技创新工作的持续健康发展。

(四) 紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 以做好十八大安全播出为主线, 提前安排、周密部署、强化措施、严加防范, 确保重大活动、重要节日、重点时段安全播出万无一失, 以最佳的状态、最高的水平迎接十八大胜利召开

安全播出是广播电视的生命, 是我们广播影视科技工作的头等大事、重中之重。安全播出是与国家广播电视事业的发展相生相伴相随的, 是随着经济社会的发展、技术的发展、时代的发展和中央要求的变化而变化的, 是一个动态的过程。所以安全播出是广播电视永恒的主题、长期的任务、始终不渝的硬道理, 必须年年讲、月月讲、天天讲, 时刻绷紧安全播出这根弦。今年党的十八大将胜利召开, 全国关注、举世瞩目, 做好十八大安全播出关系到国家发展改革稳定的工作大局, 既是一项重大的政治任务, 也是一项重要的国家行为, 责任重大、使命光荣。我们必须确保以最佳的状态、最高的水平迎接十八大的胜利召开

(五) 牢固树立人才资源是第一资源的思想, 加强队伍思想作风建设、加强高素质人才培养、注重基层技术队伍建设, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障

党的六中全会明确提出, 推动社会主义文化大发展大繁荣, 队伍是基础, 人才是关键。要深入实施人才强国战略, 牢固树立人才是第一资源思想, 全面贯彻党管人才原则, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。广播影视科技工作知识密集、技术密集、人才密集, 随着新技术的不断应用和事业产业的快速发展, 对人才的需求更为迫切。首先, 加强科技管理迫切需要人才, 各级广电行政管理部门是推动广播影视事业建设发展的主管部门, 只有不断学习新技术, 了解基本规律、基本规则、基本情况, 成为内行, 才能有发言权, 才能更好地履行管理职能, 做到科学管理、有效管理。其次, 加快科技创新迫切需要人才, 数字、网络、信息技术的发展日新月异, 只有紧跟世界科技发展潮流、始终站在科技发展的制高点, 才能把握发展方向, 真正发挥科技对广播影视的引领、支撑、推动作用。第三, 保障安全播出运行迫切需要人才, 只有政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬, 才能恪尽职守、勇于担当, 确保安全播出万无一失。我们要进一步加强广播影视科技队伍建设, 努力培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障。

一要加强政治思想和作风建设。广播影视科技工作者首先是先进文化的传播者, 要加强政治思想建设和作风建设, 做道德品行和人格操守的示范者。要引导广播影视科技工作者自觉践行社会主义核心价值体系, 克服浮夸、浮躁、不求上进、不求甚解等不良社会风气的侵蚀, 进一步增强社会责任感, 弘扬科学精神和职业道德, 发扬求真务实、脚踏实地、淡薄名利、自尊自律的精神风尚。

二要造就高素质的领军人才队伍。随着广播影视改革发展的不断深入、新技术的不断应用、新业态的不断涌现, 我们急需加快培养造就善于开拓创新的拔尖人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营懂管理的复合型人才和掌握世界前沿趋势的国际化人才。各级广电部门要认真落实中央深化干部人事制度改革的精神, 着力建立健全科学的选人用人和激励约束机制, 把优秀人才集聚到可以充分施展才能的事业和岗位上来。要适应事业快速发展的需要, 加大各类急需紧缺人才特别是高层次专业人才吸收、引进和培养力度。要通过有计划、有针对性的业务学习和培训, 进一步提高队伍素质, 建设一支具有坚定的政治立场、宽广的战略眼光、广博的文化知识、过硬的工作本领的高素质领军人才队伍。今年要重点组织开展广播影视高新技术、高清电视、3D电视、下一代广播电视网络技术、直播卫星覆盖与管理、地面数字电视规划与管理等专题培训班。总局直属各单位和各省广播影视局技术负责人、科技处处长, 省级广播电台、电视台、有线网络公司、卫星地球站、无线发射台技术负责人, 每年至少要参加一次总局或省级举办的科技培训班。

三要注重加强基层技术队伍建设。广播影视技术队伍有相当大的一部分工作在基层, 他们长期坚守在平凡的工作岗位上, 默默无闻、任劳任怨、甘于奉献, 是广播影视科技工作的基础力量。许多广播电视基层台站地处偏远地区, 环境艰苦, 条件落后, 缺乏必要的技能培训。今年, 总局将加大对基层技术队伍的培训力度, 制订培训计划、完善培训内容、加强培训保障。各级广电部门也要高度重视基层队伍的培训工作, 有计划、有针对性地对基层一线技术人员进行业务和技能培训。总局人事司、科技司、财务司等有关部门要积极行动起来, 想方设法做好协调、支持、配合工作, 共同提高广播影视基层技术队伍的业务素质和职业技能。

同志们, 新的形势、新的要求赋予广播影视科技工作新的责任、新的使命。今年的科技工作任务重、责任大、要求高, 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 全面贯彻落实十七届六中全会精神, 统一思想、坚定信心, 攻坚克难、开拓创新, 以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风, 扎实做好今年的广播影视科技工作, 努力开创广播影视繁荣发展的新局面, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

16张海涛同志在2012年全国广播影视科技工作会议上的讲话

2012年2月14日, 全国广播影视科技工作会议在北京召开。会上, 国家广电总局副局长张海涛同志发表了讲话, 他在讲话中一方面总结了2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 一方面部署了2012年的重点工作。本刊全文刊登这次讲话的内容, 供大家学习、贯彻、执行。

28广电总局科技司王效杰司长在2012年全国广播影视科技工作会议上的专题报告

2012年全国广播影视科技工作会议上, 总局科技司王效杰司长围绕广播电视覆盖技术政策和管理要求的主题作了专题报告, 重点阐述了当前广播电视覆盖技术政策, 有线电视网络、直播卫星、地面数字电视、移动多媒体广播电视的发展要求, 以及传输覆盖网的管理要求, 报告内容有助于进一步加强管理、严格执法, 确保广播电视无线传输覆盖网的正常运行和广播电视事业的健康有序发展。

40东方有线NGB互动业务平台建设实践

上海东方有线作为实施主体, 承担了我国首个下一代广播电视网 (NGB) 示范网的建设工作, 在原有数字电视业务和技术开发基础上, 自主开发、集成了NGB互动业务平台, 实现了视频点播、电视回看、卡拉OK、在线教育、电视支付等各类互动应用。东方有线在互动业务方面的实践体会是, 充分利用NGB下一代广播电视网的高速带宽的接入和高清互动的展现能力, 是互动电视发展的关键所在。

60面向三网融合时期的全媒体新闻中心研究与建设

近年来, 许多电视台积极创新探索基于传统的电视媒体生产模式, 进一步融合新媒体要素, 开拓适应观众、适应市场、适应时代的全媒体生产模式。本文以南京电视台全媒体演播中心建设为例, 介绍全媒体新闻中心的理念和建设思路。

94有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台的构建与实现

有线电视网络运营商在有线电视数字化转换初期, 大多选择采用多家机顶盒厂商入围的方式降低转换初期的成本, 然而, 随着机顶盒产品的更新换代和业务应用的不断扩展, 使用多厂商机顶盒带来的弊端逐渐显现, 成为制约有线数字电视健康、持续发展的不可回避的大问题。本文提出“有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台”, 为解决有线数字电视发展中的实际问题提供了较新的思路, 值得业界同仁参考借鉴。

112关于广播电视微波传输通道保护和城市发展之间的思考

微波是目前我国广播电视信号传输的主要手段之一, 然而随着城市建设速度的迅猛发展和城区规模的不断扩大, 微波接力通信空间通道受到严重威胁。本文分析了微波通道保护的必要性, 提出了几条微波通道的保护方法。

122省级数字电视监测监管系统研究

随着广播电视技术数字化进程的推进, 业务方式、传输内容、信道接入和信源技术等均有了大幅变化。面对广播电视从模拟到数字, 制作到传输 (发射) 、多方式广播、多内容与业务需求、安全播出调度管理等方面的需求, 如何统筹建设相适应的数字电视监测监管系统, 本文结合工作时间, 对省级数字电视监测监管系统的构建给予了探讨。

One of Hundred National Key Periodicals A Core Professional Sci-Tech Periodical

The Radio&TV Broadcast Engineering (RTBE) is a state-class technical journal, approved by the General Administration of Press and Publication, PR of China, authorized by the State Administration of Radio, Film and Television (SARFT) , PR of China, sponsored by the Academy of Radio&TV Broadcasting Planning (ABP) , SARFT, and published by the Institute of Information Research, ABP.The RTBE is an important medium, that publishes scientific and technological policies in broadcasting, reports achievements in building broadcasting cause, introduces high and new technologies, exchanges work experience and spreads various information.The RTBE is mainly geared to the needs of departments responsible for the work of radio&TV industry at all levels, radio&TV stations at all levels, network companies, transmitting stations, microwave stations, satellite stations, program production units and electrifi ed education systems, as well as is of reference value to managerial and technical personnel for public radio&TV facilities in industrial and mining enterprises, educational institutions, troops and so on.

Zhang Haitao’s Speech at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

16 The National Radio, Film and Television Technology Working Conference was held on February 14, 2012.At the meeting, Zhang Haitao, deputy director general of SARFT, summed up signifi cant achievements of radio, fi lm and television work in 2011and made arrangements for major work in 2012.Full content of the speech is published for everyone to learn and implement.

Comrade Wang Xiaojie’s Report at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

28 At the National Radio, Film and Television Technology Working Conference2012, Wang Xiaojie, director of the Science and Technology Department of the SARFT, made a report about technology policy and management requirement of radio and television coverage, focused on current technology policy of radio and television coverage, development requirements of CATV, DBS, DTTV and CMMB, and management requirements of transmission and coverage network.This report will be helpful in doing management and enforcement, and ensure the operation of wireless network and the industry’s development.

Practice of NGB Interactive Business Platform Construction by Shanghai Oriental Cable

40 Shanghai Oriental Cable undertakes construction of the Next Generation Broadcasting (NGB) demonstration network.On the basis of the original digital TVservices and technology development, Oriental Cable self-develops and integrates an NGBinteractive platform with different kinds of interactive applications, such as VOD, play back, karaoke, online education, TV payment and so on.

Research and Construction of Whole-media News Center Facing Threenetwork Convergence

60 Based on traditional TV media production mode, many TV stations actively develop whole-media production modes to adapt to audience, market and era in recentyears.Taking construction of a whole-media studio center of Nanjing TV Station for example, this paper introduces concepts and construction thoughts of the whole-media news center.

Construction and Implementation of Cable DTV STB HD Interactive Terminal Software Unifi ed Platform

94 At the beginning of CATV digital conversion, most operators chose the method of shortlisting several set-top box manufacturers to reduce the cost of conversion.However, with STB’s upgrading and business’expanding, abuse of multi-vendor STB has brought an unavoidable problem to restrict the development.The Cable DTV STB HDInteractive Terminal Software Unifi ed Platform in this paper provides a new thought to solve practical problems in the development of cable DTV.

Thoughts on Radio and Television Microwave Transmission Channels Protection and Development of City

112 Microwave is one of the main means of radio and television signal transmission.However, with rapid development and expanding of city, space channels of microwave relay communication are under serious threat.This paper analyzes necessity to protect microwave channels and provides several measures for the protection.

Research on Provincial DTV Monitoring System

公司总经理在2013年旅游工作会议上的讲话 篇8

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。