2009山东省选调生考试申论真题及解析2009 年 2月 28日山东省选调生考试真题

2009山东省选调生考试申论真题及解析2009 年 2月 28日山东省选调生考试真题（共7篇）

2009山东省选调生考试申论真题及解析2009 年 2月 28日山东省选调生考试真题 篇1

申论(共三部分材料分别讲述了孟帅、姜春燕、阎冬梅三名优秀选调生的事迹，每部分分若干小段，不到 5页纸)

1、作为初到基层的选调生，有一段的不适应期，根据材料一孟帅的材料，谈谈在基层工作怎么打开工作局面，要求 300 字左右。

2、根据材料二、三，谈谈在下派工作岗位上，如何做好‚敬业和精业‛这篇文章，要求控制在 400 字以内。

3、以‚也谈基层工作中的‘干头’和‘奔头’‛为题写一篇 900 字左右的文章。孟帅：愿做黄河岸边一株柳(面向基层 ‚三支一扶‛)刚刚走出大学校门，双脚就踏上了黄河岸边这块土地。他用质朴和真诚赢得了村民的拥护。毕业于烟台师范学院的孟帅是一名选调生，2004 年，他来到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村，用自己的坚毅和执着追逐着青春梦想。

执 着

到村后，孟帅被任命为村党支部副书记，‚村官‛生涯开始了。

曹家圈村是一个只有 355 口人的小村，依临黄河，位臵比较偏僻，经济贫困。进村不久，村委会换届选举任务就摆在了他面前。

他介绍选举情况，村民们却说：‚小孟你讲得挺好，也挺对，但是村里无论选谁不都一样?都是吃喝，都是糟蹋老百姓。‛从村民的话里，孟帅知道，老百姓的心凉了。他很清楚，再选不出一个好班子，这个村会一直衰落下去。

可是选一个为老百姓办实事的村委谈何容易!几天走访，孟帅隐隐感觉到了选举背后巨大的障碍和沉重的压力。

由于各家的‚主心骨‛白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。大冬天，不到 8 点村民就关门闭户，早早熄灯了。孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。开始，孟帅吃过闭门羹，遭过训斥，甚至被狗将棉衣撕了个大口子。可他抓住一切机会和村民沟通：‚我是镇里下派包村的，咱们村这么穷，我和你们一样着急。要改变这个现状，必须选出一个称职的村委会班子，我们一块想想办法!‛

就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三趟、五趟是常有的事。有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回十余里外的住地。手冻裂了，满是血口子，疼得握不住车把，但想到取得的进展，孟帅的心里热乎乎的。

那是一个让人‚意外‛的日子。本来被镇政府列为五个‚问题村‛之一的曹家圈村，投票率却史无前例地达到100%，村民们第一次选出了自己满意的‚村官‛。结果一公布，会场上响起了雷鸣般的掌声，村民们燃起了庆祝的鞭炮真 情 孟帅有一个不为人知的小本子，里面密密麻麻地记着贫困家庭、致富门路、邻里纠纷等‚道听途说‛的人和事儿。

小本子上记录着这样两位老人：一位叫赵光水，70 岁了，一生未婚，非常孤独。老人脾气倔强，说话心直口快，与以往的村干部关系紧张，因此五保户政策一直没落实。孟帅就主动找老人聊天、拉呱，在与老人的接触中孟帅发现他心地善良，只是过于封闭，不愿跟大家交流。为使他和村民们有更多的接触机会，孟帅就请他到村活动室负责日常事务的管理。老人工作非常负责，把房间和院子收拾得干干净净。逐渐地，老人得到了两委和村民的认可，在村集体没有收入的情况下，村委会也很积极地落实了老人的五保户政策。

另一位是 90 多岁的荣秀山老人，常年卧病在床，家徒四壁，破烂不堪，生活窘迫。去年春节，镇上发给孟帅一桶油。孟帅就给老人送了过去。从那以后，孟帅经常从镇上给老人捎些营养品。去年中秋，村里走访困难户，老人对村两委的成员已经叫不上名字来了，可一提起孟帅，老人却落泪了。

参加工作后，镇政府发过 3 次过节福利，可孟帅除了给家里拿过一次木耳外，把东西都留给了这两位老人。曹家圈接纳了孟帅，孟帅也彻底地融进了曹家圈。曹家圈发展的蓝图正逐步展开，跟村民们一样，孟帅的心中也澎湃着愉悦和激动。他在日记里写道：曹家圈很美，垂柳依，白杨绿，稻花飘香，一片江南好风光…… 孟帅最喜欢到河边看夕阳下的黄河和柳林。他说：‚我从没去想作出什么惊天动地的大事业。我愿做黄河岸 边的一株柳，只要需要，无论多么贫瘠的土地，都能深深地扎根进去，生长出来。‛

材料三，这个跟原材料差不多

1998 年夏天，阎冬梅从扬州大学师范学院历史系本科毕业，被安排至仪征市公安系统工作。她人生的第一站，是城北派出所。她所从事的具体事务，是基层派出所最基本的户籍、财务、档案等内勤管理工作。看似普通、琐碎的工作，阎冬梅没有按部就班地做下去，她发现每周五天的工作制适合于机关事业单位和本地人，但对于一些在外地工作或在外打工的人，想利用双休日时间回来办理户口迁移、户籍证明等相关手续就不够方便了。工作最初的一年里，阎冬梅关照派出所值班人员：如果休息日有人来派出所办手续，等得急，你们给我打电话，我就来，没关系!1999 年 7 月起，阎冬梅在全市基层派出所首家推出‚星期天便民服务日‛，从此后再也未中断过，辖区内的居民星期天也可以来派出所办事了!而阎冬梅首创的这一做法，目前已在仪征真州、新城、新集、马集等城区或近郊派出所推广开，并一直被坚持。

2003年9 月，阎冬梅回城北派出所担任副指导员，分管户籍、内务和一个社区，协助指导员抓队伍管理。当时曹山派出所刚刚并过来，两所合一，人员多，年轻人多，大家思想活跃，有民警忙于日常事务的处理，疏于内务管理。针对这一情况，阎冬梅在所里设立‚内务曝光台‛，每天上午召开晨会时向大家反复强调：事情增多了，但派出所的对外形象、我们严谨认真的工作作风不能丢!所里的许多老同志是阎冬梅刚进公安机关时的‚师傅级‛人物，有人认为阎冬梅‚新官上任三把火‛，说说而已。但从设立‚内务曝光台‛的第一天起，阎冬梅就动起了真格的，从接处警不规范到着装不整洁，等等，列出了三四条;严重的，指名道姓。大家这下子严肃对待起来，认真对照规范要求，自我检查。每天公布的‚曝光‛内容逐步减少，只十天、半个月的时间，‚内务曝光台‛就成了‚空白板‛。而随后的 10月 12 日下午，省公安厅黄明厅长在事先不通知的情况下，带领政治处的一班人来仪征公安局城北派出所暗访，对暗访结果给予了高度评价。那是一个休息日，天上飘着小雨，阎冬梅正在所里准备一份材料。城北派出所的好经验好做法，在次年 4月举办的全省派出所所长、刑警队长、交警队长‚三长‛培训学校，以及其他场合，黄明厅长多次予以高度赞扬。并要求省警官学院管理系傅冰钢教授专门来仪征到城北派出所实际调研，把城北派出所的经验作为一个成当年一块儿从大学毕业的同学，大多当了人民教师，在三尺讲台上奉献自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿飒爽，阎冬梅一开始自我感觉无疑是很好的。但走上实际工作岗位之后，繁琐、重复、单调的内勤工作一下子让她没了新鲜劲儿。甚至有老民警对她说：你这内勤工作，一个初中生跟班一个月，做得不一定比你差!阎冬梅陷入了思考：组织上这样安排我，是让我从最基本的业务锻炼起;城北派出所是全国一级派出所、全省优秀派出所，组织上能把我放在这样优秀的平台上锻炼，正说明了组织上对我的信任与期望;我所做的工作虽然平常、程序化，但对群众却是十分重要的;我每天重复同样的工作也许无数次，但对群众，也许这辈子能进派出所办事也就一两次，这一两次我的工作态度就是公安机关留给对方的印象……正因为大家都在做、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意来!阎冬梅成功战胜了第一次心理落差。

2007年1 月，阎冬梅经组织上推荐，参与仪征市陈集镇人民政府副镇长职位选举，成功当选。一个从小到大生活在城里，自己、爱人双方大家庭中连农村亲戚也很少有的女同志，现在一下子来到乡镇工作，阎冬梅多少有点不习惯。工作的环境变了，工作的对象变了，工作的条件变了，工作的内容变了，工作的节奏变了……唯一不变的是阎冬梅对自己的严格要求。当年年底，政府班子换届选举，到基层工作一年时间不到的阎冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功当选为副镇长。经过这次考验，阎冬梅对自己的工作有了新的认识：比起在公安部门，到乡镇工作，使我对农村人口的艰辛与不易有了更深切的感触，在工作中我渐渐明白，农村群众需要什么样的干部!你真心为他们做事情，诚信公正地对待他们，就等于在干群关系中注入了粘合剂。两次克服心理落差，阎冬梅像是两次经历凤凰涅槃般的考验与‚重生‛，她逐步成长为一名合格的农村基层干部。务实、果断、高效、亲和，这成为她身边人所共知的工作作风。

在陈集镇，阎冬梅主要分管教育、卫生、科技、计生等工作。作为社会主义新农村建设的具体实事之一，农村改厕是令许多分管干部头疼的工作之一，就连一些村干部，对这项工作也不够理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁!这么多年的习惯……但阎冬梅没有被困难吓倒，她让村干部带着自己，一户一户上门做群众的思想工作。这个大学历史专业本科生、省委党校区域发展和社会学研究生学历的年轻女子，也学会了‚茅厕靠厨房，苍蝇两头忙‛这样的群众语言，推心臵腹向群众宣传农村改厕‚三格式‛化粪池的好处。首次上门，许多群众不认识走在村干部前面的阎冬梅，会热情地招呼：‚这丫头来干什么?坐下子!‛五六月农忙，随后农闲，也是天气最热的时节，阎冬梅没有守在空调间里，走村入户忙工作。2007 年，陈集镇农村改厕任务完成率在仪征 11 个乡镇、两个办事处中排名第三;2008 年的任务数要求 9 月底完成，7 月底、8 月初陈集镇便全面完成。同时，教育上，陈集中学2007、2008年高考上线人数分别完成市局下达任务数的292%和187%，初中部考入重点高中的学生数由2006年的‚光头‛变为 2007 年的 6 人、2008 年的13 人……全镇 6所公办学校，每所学校每个学期阎冬梅至少要上门八九次。到陈集镇上班的前两周，她抽空跑遍了所有的村部;随后又利用两天时间，集中把学校跑了一遍。2007 年，阎冬梅分管的陈集镇科技工作被评为全市二等奖。一点点、一滴滴，像一粒粒果实，在阎冬梅走过的路途中，在她留下的一个个脚印里，生根、发芽、开花

经验总结

2009山东省选调生考试申论真题及解析2009 年 2月 28日山东省选调生考试真题 篇2

案

给定材料

1、贵州省赫章县河镇乡舍虎村村委会主任，大学生村官周靖还记得2008年刚到舍虎村时，群众那充满怀疑的目光，大伙没少嘀咕：“一个嘴上没毛的小子，能有多大能耐?”

舍虎村是省级一类贫困村，海拔2400多米，交通不便，信息不灵，2007年人均纯收入仅为1409元。抵达舍虎村后，周靖决定先不乱发表意见，他真心跟村民交朋友，虚心向他们学习，这一切最终让周靖赢得了村两委和 群众的认可，他也逐渐被村民当成了“自家人”，现在一日三餐也被村民们“包”了。

取得群众信任后，他想的最多的是怎样发展现代农业让乡亲们脱贫致富。周靖对舍虎村种植的经济作物进行了梳理，发现半夏在当地有20多年的种植史“可不能再让舍虎村的乡亲捧着金碗讨饭吃。”打定主意后，通过积极争取，周靖的发展半夏种植的想法很快获得了县直部门和村里干部群众的支持。为了提高大家种植的积极性，周靖决定自己先租地种植，示范给乡亲们看。周靖的成功，彻底消除了大家的顾虑。

为打开销路，周靖又筹备成立了舍虎村半夏专业合作社，全力推进农业产业化，他也被社员推选为合作社负责人，周靖还自掏腰包建立了网站发布信息，为舍虎半夏品牌做宣传。

截至目前，舍虎村半夏专业合作社规范化试验基地面积已由初期的300多亩扩大到700多亩，有10户种植半夏的农户年收入达到10万元以上，20多个贫困户因种植半夏实现了脱贫。

2、根据2013年上半年，一份面向大学生村官的调查问卷统计结果显示，目前大学生村官中有41%曾经创业或正在创业。

种养加项目是大学生村官在农村创业的主要方式，各个不同的创业项目占比，38%为种植业，20%为养殖业，10%为水产养殖，8%为农产品加工，农业农村流通服务业占比4%，农业标准园占比1%，农家乐占比5%。其他行业仅占14%。

当前大学生村官创业的发展进程，处于起步阶段的创业实体占比46%，处于发展阶段的创业实体占比36%。创业已经发展到成熟阶段的实体比例仅为13%，已经放弃的比例为5%。

据农业部不完全统计，目前参与创建合作社的大学生村官占创业人数的33%。在接受问卷调查的202位大学生村官中，已有77位创建农民专业合作社，占比38%。调查数据表明，大学生村官创业有效吸纳当地村民就业，或多或少提供了就业岗位。提供31个以上就业岗位的创业实体比例达到18%。

大学生村官创业项目近90%集中在资金需求相对较少、门槛相对较低的农业和劳动服务业领域，投资规模以50万元以下为主。

部分大学生村官靠政府帮扶资金和商业贷款成功启动创业项目，有些村官凭借自身威望组织村民集资共同创业，而一些刚走上村官岗位的大学毕业生，则通过向亲朋好友借款筹集项目启动资金。

3、共青团湖北省委研究室所做的一份《湖北省首批大学生村官现状调查》称：25%的大学生村官高度认为与农民的关系，具有较强的身份归属感;35%的大学生村官还没有彻底产生心理认同，但能主动与村民进行交流。四成村官仍感到融入农村有难度。

今年24岁的胡轶华，现在武汉吴家山管委会新建大队，担任书记助理一职。2011年，胡轶华毕业自华中科技大学武昌分校，是土生土长的武汉姑娘，走上最基层的工作岗位，胡轶华的感受是“不太习惯”。

身为武汉人的她上岗第一天遇到了难题：听不懂方言。于是，胡轶华想了个点子：找老人们练“听力”。65岁的村民陈爹爹在炒萝卜、腌鱼，她就帮着添加些柴火，一边帮忙一边和老人聊天。“即使听不懂，我也要保持微笑。”渐渐地，这个城里来的姑娘和村民们混熟了。哪天她不出现，老人们还惦记着，去村部询问她的去处。

胡轶华说，在农村工作一年了，她的穿衣风格也渐渐转变，“读书时爱追求时尚潮流。”而如今的她，不穿裙子、不穿高跟鞋，无论走到哪家，都会被当成自己人。

宜陵区的大学生村官谭健告诉记者，一开始心里还是很有压力，怕融入不了农村的环境。不过，在一次次具体的工作实践中，还是能与村民打成一片。

老河口大学生村官杨浩有一个雅号叫“包菜书记”。上任之初，恰逢村里包菜滞销。他就以“小杨同学”的网名，在网上发帖卖菜，当起包菜义务推销员。不少幼儿园、中小学食堂主动和杨浩联系买菜。

杨浩帮忙联系超市、负责送货。一天他和司机拉着7000斤包菜送到一个中学食堂，食堂师傅下班了，杨浩捋起袖子，和司机两人忙了一个多小时，把所有包菜从车上卸下来。

那段时间，杨浩满嘴都是“包菜经”。见人第一句话就是：“你知道哪里要包菜，帮我们拉一点?”去朋友家做客，朋友问要吃什么，他反射性地回答：“吃包菜。”最后，5000吨包菜全部卖光，杨浩也成了远近闻名、人见人爱的“包菜书记”。

“原来菜还可以这样卖!”农民们尝到网络卖菜的“甜头”，纷纷找杨浩学习电脑技术。目前，杨浩扩大了网上销售蔬菜的品种和规模。他不仅在网上卖包菜，还卖西瓜、桃子、花生、萝卜等。杨浩将这些蔬菜的信息、参考价格、联系人都挂到网上，引来各地买家。

5、两会期间，记者在采访广西代表团的80后大学生村官代表李欣蓉和梁丽娜时，看到一份有关大学生村官创业的调研报告。李欣蓉告诉记者，这份调研报告出自一位90后高中女生之手，正好和她们正在讨论的话题有关。三个朝气蓬勃的年轻女孩，共同关注大学生村官创业这个话题，这背后有哪些故事?记者进行了细致了解。

故事一：

这两天，北京市101中学的高二学生白天泰心情很激动，因为她之前做的一份有关大学生村官创业的调研报告，得到了全国人大代表、广西忻城县马泗乡马泗村党委副书记李欣蓉的认同，有可能被修改完善后作为建议之一提交到大会上。

一个北京城市90后女孩，为何对大学生村官群体产生莫大的兴趣?又如何能做出一份像模像样的有关大学生创业的调研报告?白天泰告诉记者，大学生村官第一次进入视线，是自己一位亦师亦友的姐姐嫁给了在北京农村工作的大学生村官胡建党。“当时周围的人都特别纳闷，觉得这个优秀的北京女孩，怎么会嫁给跟„高富帅‟半点边都挨不上的人呢?”白天泰说她也疑惑，但认为姐姐这么选择一定有她的道理，一了解，便走近了大学生村官这个群体。

“胡建党真不是一般人。”白天泰说，来自山东农村的胡建党大学毕业后放弃高薪职业，2007年参加北京市“大学生村官”计划，到大兴区庞各庄镇王场村担任村支书助理。他带头创业，和村民一道盖瓜棚、种蘑菇，让村民尝到增收致富的甜头。2011年参加王场村党支部的换届选举后，胡建党赢得80%党员和村民的认可，当选新一届村党支部书记。

“胡建党现在已经是„明星村官‟了，他的一句名言就是„带着村民致富是大学生村官的真正价值体现‟。”为了印证这句话，白天泰利用寒暑假到山东、北京、湖南的几个村庄进行实地走访和调研。其中，湖南大学生村官“耶鲁哥”做的事让她印象深刻。

“耶鲁哥”是湖南省衡山县贺家乡贺家山村村主任助理兼团支部书记秦玥飞，因为从美国耶鲁大学毕业，人也长得帅气，被大家称为“耶鲁哥”。“硬化路面、修水渠、给村里学校搭建信息化平台、联系校车项目……他在村里有忙不完的事情，路上见到老乡，一路打招呼过去，跟村民都很熟悉的样子。”白天泰说秦玥飞认为自己公益事业做了不少，但乡亲们记住的还是他给每个人每个家庭做的一些具体的事。所以，在调研大学生村官创业问题时，秦玥飞也表达了要带动村民致富的想法和建议。

白天泰说，现在“明星村官”胡建党、“耶鲁哥”秦玥飞已经成为她的偶像。通过“耶鲁哥”，她认识了全国人大代表李欣蓉，也就有了这个能把报告交到李欣蓉手上的难得机缘。

故事二：

80后大学生村官李欣蓉热情、质朴，笑的时候一脸阳光灿烂。对于手头上白天泰的这份调研报告，李欣蓉感到很欣慰：“更年轻的一代人在关注大学生村官这个群体，并且能够关心大学生村官的发展，同时提出自己的看法，挺令人高兴的。”

自从当上全国人大代表以来，李欣蓉比以前忙多了，但不论在村里还是在外面调研、开会，她想的最多的还是如何让村民更富。“脱贫致富，是乡亲们最大的盼头。大学生村官创业，就是要带大伙儿刨金。”

2008年6月，李欣蓉大学毕业后，就来到马泗村任党委书记助理。一到村里，她就寻找“治贫良方”，向村委会提出发展大棚种植瓜果的建议，又四处“化缘”，筹得10万元启动资金。2009年5月，15座标准钢架大棚在村委后院建成。10月，大棚示范基地收获第一批甜瓜。短短几个月，获得5万多元的收入。

为进一步发挥示范带动效应，李欣蓉联系周边另外4位大学生村官，以5人联保方式贷款25万元，建起拥有40多个大棚的大学生村官创业示范基地。春秋种甜瓜，间种西瓜、蔬菜，大棚种植的模式越来越成熟。从那以后，越来越多的村民自发加入大棚种植行列。目前全村大棚数量达600多个，大棚种植已成为马泗村的特色产业，人均收入增加1500元以上。

“大学生村官有想法、有干劲，有为大众服务的心。大多数人创业是想自己怎么能赚钱，大学生村官创业通常是为了带大家赚钱。”李欣蓉通过自己本身的创业经历以及对其他大学生村官的调查和了解得出了这样的结论。

“大学生村官创业的热情非常高，希望得到政府和各界的更多支持。但是希望政策在设计的时候，要考虑到大学生村官任期结束之后，如果不继续留任，项目怎么处理。”李欣蓉说，因为现在工作的原因，她把之前做的大棚项目转给当地的技术员，现在发展得仍然很好。但实践中也有很多例子，就是大学生村官在的时候，项目进行得红红火火，人一走项目就渐渐荒掉了。因此她进一步又提出了“怎么样留住大学生村官”这个问题。

【故事三】

梁丽娜是广西省陆川县乌石镇陆河村党总支书记，村里名副其实的“当家人”。在那个“翻过一座山，还是一座山”、紧挨着广东省的贫困山村里，当得知从村里走出去的研究生梁丽娜要回村竞选时，大家把选票都投给了这个年轻女孩。

去年全国两会期间，梁丽娜就和李欣蓉形影不离，开会一起走，饭也一起吃，有空就在一起讨论建议议案，尤其关注大学生村官话题。今年也是如此，不同的是，她们把目光聚焦在了大学生村官创业上。

因为心里装着全村的事情，梁丽娜显得更加成熟稳重。她说让她最头疼的就是“怎么想办法让农民富起来。”所以，2011年到村上任后，她就开始琢磨创业，带村民一起多赚钱。

根据村里旱地多的实际，梁丽娜动员村民种了200多亩花生并顺利丰收，每亩地纯收入达2500元。又利用橘红种植历史悠久的优势，带动村里规模化发展，现在包括自己承包的七八十亩，全村橘红种植面积已有500亩。“一棵树收入一两千元，每亩收入能达五六万元。”

对于大学生村官创业，她认为一定的资金和项目支持是必要的，自己创业也是得到了免息信贷支持。但排在资金前面的，一定是得有想法、有资源、有干劲。

此外，她认为大学生村官创业要利用好电子商务，通过电商平台，帮助农民致富。“大学生村官在帮助农村发展电子商务方面大有可为，可以给村民宣传、普及电子商务的基本知识和实际作用，同时带动村民把农产品做到规模化、标准化、品牌化，使农产品更有利于通过电商平台进行销售。”

为此，她也建议国家在强化资金项目支持、创立大学生村官创业基金的同时，能够建立大学生村官创业信息化专项，实现大学生村官创业成才与农村信息化水平提升的“双赢”。

作答要求

一、概括给定资料中大学生村官创业经验带来哪些启示。

要求：概括准确、条理清晰、语言简洁。字数不超过200字。10分。

二、结合给定资料，谈谈大学生村官创业遇到的主要问题是什么?解决问题的主要方法有哪些?

要求：观点明确，概括准确，措施得当，条理清晰，350字左右。10分。

三、参考给定资料，就自己决定报考“选调优秀高校毕业生到村任职”一事，给父母写封信。

要求：感情真挚，内容充实，结构完整，语言精练，不少于800字。30分。

参考答案

一、概括给定资料中大学生村官创业经验带来哪些启示。

要求：概括准确、条理清晰、语言简洁。字数不超过200字。10分。

【参考答案】

一要取得群众信任。应真心跟村民交朋友，虚心向村民学习，以获取他们的信任;此外，在开发项目时应该亲自示范以彻底打消村民顾虑;二要结合实际因地制宜选择项目。立足本村实际梳理自身的优势和劣势，综合对比选择致富项目;三要推进农业产业化。创建农业合作社，由个人无组织的种植发展为有计划、有组织的种植，从种、收、销等各个环节给以保证;四要搭建信息化创业平台，利用电子商务，通过电商平台带动农民致富。(193字)

二、结合给定资料，谈谈大学生村官创业遇到的主要问题是什么?解决问题的主要方法有哪些?

要求：观点明确，概括准确，措施得当，条理清晰，350字左右。10分。

【参考答案】

主要问题有：一是身份认同，尽快融入农村环境，取得村民信任，是工作开展的基础;二是如何带领村民致富，选取合适的项目的带领村民致富的关键环节;三是如何筹得项目启动资金，项目开展需求必要的资金支持;四是如何保证项目持续开展，如果不继续留任项目怎么处理。

针对以上问题，建议如下：一要转变角色取得群众信任，可以通过练习方言、改变衣着风格等使自己尽快融入农村环境;二要立足本村实际多方对比明确自身优势，或从国家设立的大学生村官项目支持中获得支持;联合邻村大学生村官共同创业，推进项目的产业化、规模化经营;三要多措并举筹措资金，通过自己的努力向上级机关争取、获取国家专门的资金支持等方法，确保项目正常启动;四要建立持续推进项目的机制，一方面出台优惠政策留住大学生村官，另一方面利用考核等机制推进项目持续开展。(347字)

三、参考给定资料，就自己决定报考“选调优秀高校毕业生到村任职”一事，给父母写封信。

要求：感情真挚，内容充实，结构完整，语言精练，不少于800字。30分。

【参考答案】

亲爱的爸爸、妈妈：

你们好!家里一切都好吧!天气渐渐热了，你们要保重身体。

又到了一年一度的夏收季节，我的学生时代也将告一段落，6月份，我即将从学校毕业，走出校门，走向社会。这是我回报社会、回报你们对我20多年的养育之恩和期盼之情的时候。选择一份合适的工作，是当务之急，也是关乎我今后能否发挥所长、更好的贡献自己力量的关键一步。

记得你们曾经对我说过：工作要去一个需要你、能证明你，你喜欢、也能为之倾注心血的地方。在大学的这几年中，我通过读书、参加社会实践，和老师、同学积极交流，发现自己越来越喜欢农村。每年寒暑假，你们也都会带我回到农村的老家，我喜欢农村干净的空气，也为那里淳朴的民风所吸引。但是，每每看到和我一般年纪的叔叔、伯伯家的孩子早早辍学把持家务或者外出打工补贴家用，一家人一年几乎没有休息的时间，生活却依然不富足，这一印象一直印在我的脑海，激励我要为改变这一现状做一些事情。

如今，随着新型城镇化的全面推进，国家和各级政府都十分重视农村的发展。无论是从国家的政策导向，比如每年的中央一号文件，还是每年政府的重点工作中都可以看出，政府正在下大力气发展农村经济。咱们市也出台了许多吸引周围农村或外地人，进城务工、落户的优惠政策，这是当前的大环境大气候，如果选择去农村肯定会有一番大作为。

我身边也有许多这样的人，放弃了在城市工作的机会，选择去农村基层服务农民。我们学校上几届的师兄师姐中，有许多选择去农村任职。在那里，他们积极的与当地农民打成一片，学习他们的方言，改变穿衣风格，当地村民把他们当成自己的亲人对待，跟他们唠家常、管他们一日三餐。他们不但改变村容村貌，硬化路面、修水渠、给村里学校搭建信息化平台等，而且还利用自己的专业和对信息技术的把握，帮助村民选择可以致富的项目。在克服资金等方面的困难促使项目顺利启动的同时，还亲自示范亲自种植，并充分利用电商平台，帮助村民卖包菜、西瓜等自己的农副产品，同时还联合邻村的大学生村官一起，带领大家脱贫致富。村子变了样，他们也赢得了民心。

我觉得，看到农民的生活变得富足，看到他们眼里充满的幸福喜悦还有对我的信任时，我内心才会感觉无比的幸福。这种被农民信任的感觉是得之不易的，是能够充分证明自己实力的有力证明。所以，我决定报考“选调优秀高校毕业生到村任职”的考试，将来到农村任职、服务农村。

此致

敬礼

女儿：XX

2009山东省选调生考试申论真题及解析2009 年 2月 28日山东省选调生考试真题 篇3

材料一：

刚刚走出大学校门，双脚就踏上了黄河岸边这块土地。他用质朴和真诚赢得了村民的拥护。毕业于烟台师范学院的孟帅是一名选调生，2004年，他来到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村，用自己的坚毅和执着追逐着青春梦想。

执着

到村后，孟帅被任命为村党支部副书记，“村官”生涯开始了。

曹家圈村是一个只有355口人的小村，依临黄河，位置比较偏僻，经济贫困。进村不久，村委会换届选举任务就摆在了他面前。

他介绍选举情况，村民们却说：“小孟你讲得挺好，也挺对，但是村里无论选谁不都一样？都是吃喝，都是糟蹋老百姓。”从村民的话里，孟帅知道，老百姓的心凉了。他很清楚，再选不出一个好班子，这个村会一直衰落下去。

可是选一个为老百姓办实事的村委谈何容易！几天走访，孟帅隐隐感觉到了选举背后巨大的障碍和沉重的压力。

由于各家的“主心骨”白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。大冬天，不到8点村民就关门闭户，早早熄灯了。孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。开始，孟帅吃过闭门羹，遭过训斥，甚至被狗将棉衣撕了个大口子。可他抓住一切机会和村民沟通：“我是镇里下派包村的，咱们村这么穷，我和你们一样着急。要改变这个现状，必须选出一个称职的村委会班子，我们一块想想办法！”

就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三趟、五趟是常有的事。有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回十余里外的住地。手冻裂了，满是血口子，疼得握不住车把，但想到取得的进展，孟帅的心里热乎乎的。

那是一个让人“意外”的日子。本来被镇政府列为五个“问题村”之一的曹家圈村，投票率却史无前例地达到100％，村民们第一次选出了自己满意的“村官”。结果一公布，会场上响起了雷鸣般的掌声，村民们燃起了庆祝的鞭炮。

真情

孟帅有一个不为人知的小本子，里面密密麻麻地记着贫困家庭、致富门路、邻里纠纷等“道听途说”的人和事儿。

小本子上记录着这样两位老人：一位叫赵光水，70岁了，一生未婚，非常孤独。老人脾气倔强，说话心直口快，与以往的村干部关系紧张，因此五保户政策一直没落实。孟帅就主动找老人聊天、拉呱，在与老人的接触中孟帅发现他心地善良，只是过于封闭，不愿跟大家交流。为使他和村民们有更多的接触机会，孟帅就请他到村活动室负责日常事务的管理。老人工作非常负责，把房间和院子收拾得干干净净。逐渐地，老人得到了两委和村民的认可，在村集体没有收入的情况下，村委会也很积极地落实了老人的五保户政策。

另一位是90多岁的荣秀山老人，常年卧病在床，家徒四壁，破烂不堪，生活窘迫。去年春节，镇上发给孟帅一桶油，孟帅就给老人送了过去。从那以后，孟帅经常从镇上给老人捎些营养品。去年中秋，村里走访困难户，老人对村两委的成员已经叫不上名字来了，可一提起孟帅，老人却落泪了。

参加工作后，镇政府发过3次过节福利，可孟帅除了给家里拿过一次木耳外，把东西都留给了这两位老人。

扎根

曹家圈接纳了孟帅，孟帅也彻底地融进了曹家圈。曹家圈发展的蓝图正逐步展开，跟村民们一样，孟帅的心中也澎湃着愉悦和激动。他在日记里写道：曹家圈很美，垂柳依，白杨绿，稻花飘香，一片江南好风光„„孟帅最喜欢到河边看夕阳下的黄河和柳林。他说：“我从没去想作出什么惊天动地的大事业。我愿做黄河岸边的一株柳，只要需要，无论多么贫瘠的土地，都能深深地扎根进去，生长出来。”

材料二：

福山区人民检察院反渎职侵权局是近几年来活跃在烟台市反渎系统中的优秀集体。在这个仅有三人组成的集体中，有一位不让须眉的女检察官。她，就是被誉为“铿镪玫瑰”办案高手姜春燕。

姜春燕1997年毕业于西北政法大学，当时正逢福山区人事部门和检察院到学校选调当年的优秀毕业生到检察机关工作。在大学表现突出的她，被检察机关选中。从此，这个执着认真的大学生就和检察事业紧紧地连在一起。她十一年的检察人生也见证了这朵铿锵玫瑰从稚嫩幼苗到绚烂绽放的每一个瞬间。

扎根办案挑战自我初到检察机关，姜春燕被分到批捕科工作，在办案的同时，她还兼任科里的内勤。在老同志的帮助下，她

很快适应了刑检工作，不到一个月就可以独立办理案件。在批捕科工作时，她就在烟台市办案比赛中获得了“优秀办案人”称号。2004年1月，院里进行岗位调整，姜春燕被调到反渎职侵权局工作。到反渎局后，这个有着优秀办案传统的集体让她感觉到了压力。由于刑检工作与自侦工作的办案方式和思路不同，她在开始阶段很难适应，一段时间内对如何侦查案件和进行预审没有清晰的思路，常常有不知所措的感觉。在这种情况下，姜春燕没有退缩，她告诉自己：既然选择了办案第一线，就没有理由做一棵点缀花朵的小草。于是，她不畏艰难，认真学习，虚心向有经验的同事请教，很快就适应了反渎工作。从2004年至今，反渎局共办理各类渎职侵权犯罪案件14件20人，她参与了所有案件的侦查和预审，其中80％以上是有影响、震动大的大要案。如某公安局刑警大队长张某和中队长范某放纵重大案犯的玩忽职守案，某公安分局治安大队大队长包某玩忽职守案，某法院法官栾某滥用职权、受贿案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局刘某等三人刑讯逼供案等。特别是在办理某公安局刘某等三人刑讯逼供、造成被害人上肢丧失知觉一案，该案在当地影响较大，被害人家属多次上访。涉案犯罪嫌疑人之一的刘某是刑警队长，反侦查能力极强，提前做好了充分的心理准备，抱定了要和检察机关顽抗到底的决心，而这个案子市院指定管辖由福山区院办理，且案件在接手之前已经被其他单位立查过却没有突破。面对这样的犯罪嫌疑人，面对这样的僵局，姜春燕和其他办案人员积极分析案情，商讨侦查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之间互相猜忌的矛盾心理，奋战三天，终于使犯罪嫌疑人认罪，如实供述了自己的罪行。正是这些大要案的磨砺，才把一个对自侦业务了解不多的门外汉，历炼成为一名合格的反渎检察官。深植业务全面发展

作为一名自侦案件的侦查员，姜春燕深知必须像植物一样，只有把根深植在土地里汲取养分，才能最终迎来芬芳。

为了使业务水平迅速提高，每办完一起案子，姜春燕总是认真总结办案经验，及时纠正办案中存在的问题或漏洞。她总结的办案经验在全市乃至全省检察机关反渎系统中都被宣传推广，她撰写的《提高反渎干警侦查突破案件能力的做法》、《查办行政执法人员渎职侵权犯罪案件技巧》、《强化渎职犯罪检察职能努力提高渎检案件判决率》、《福山区院自行收集案件线索的做法》等经验材料被市院介绍推广，有的还被编入全市反渎干警培训教材，特别是她撰写的《以“六字”破“三难”成功突破司法人员渎职犯罪案件》，在2007年省院召开的全省第六次反渎工作会议中作为经验介绍。2005年，省院给全省较大的分市院分配撰写反渎重点罪名证据标准的调研任务，她负责撰写《放纵制售伪劣商品犯罪行为罪证据标准》，仅在两天的时间内，她就完成了这篇近万字的调研材料。凭着认真的态度、扎实的理论功底和丰富的经验积累，她的这项成果受到了省院部门领导的高度评价，并被推荐给高检院有关部门。

姜春燕不仅办案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上级院要求自侦部门在办案中进行同步录音录像，福山区院在全市率先实行了这一制度，这就要求办理的所有案件都要对法律文书和讯问、询问笔录进行微机录入。由于反渎局仅有三人，这项任务就落在了姜春燕的身上，从2005年起至今，反渎局所有的案件讯问、询问笔录和法律文书均为打印件，而且这些文件95％以上都由她一手完成。福山反渎局率先在全市自侦系统实现了笔录打印化，姜春燕又总结了自己在实行打印笔录及文书制作方面的经验，提出了对这项工作的许多合理化建议，在全市会议上得到推广介绍，受到了上级领导的充分肯定和表扬，特别是省院要求实行网上办公办案后，她不仅要完成实际办案工作，还要在网上完成所有案件的流转工作。在系统软件不健全的情况下，姜春燕仔细学习使用说明，对照培训录像每一个步骤进行研究，最终完全掌握了软件的使用情况，并能熟练地进行网上办公办案，真正成为各项工作中的多面手。

沉淀心智厚积薄发

工作要靠不断地学习积累才能进步，姜春燕在长期的工作中深刻感悟到了这一点。为了提高自己的理论和业务水平，她在2005年积极报考了在职法律硕士，并且利用业余时间和办案间隙认真学习各门课程，特别是对自己所从事的业务工作，她利用在大学里学习的有利条件，研究学习了渎职犯罪案件的相关知识。在撰写毕业论文时，她选择了与自己办案工作密切相关的题目《玩忽职守罪的法律适用及其完善——中外经验及其借鉴》。在学习和工作的双重积累中，她顺利完成了近3万字的学位论文，并通过了论文答辩，同时，姜春燕还认真学习各类反渎法律规定和司法解释，研读了大量相关案例。在最新的反渎职侵权案件立案标准出台后，她对新立案标准进行了深入研究学习，并在全市反渎系统举行的相关知识竞赛中，和其他两位同志一起努力，一举夺得全市第一名，为院里争得了荣誉。

倾情奉献无怨无悔

在上大学期间，姜春燕就希望自己将来能成为一名手持正义之剑的执法者，而做一名检察官，正是她无悔的人生选择。

战斗在反渎一线，加班加点是家常便饭，就是对一名男同志而言，工作强度也不算小。但姜春燕在工作中

从没有叫过苦喊过累，从不计较得失。2007年办理某公安局刘某等三人刑讯逼供一案时，她和其他二名同志一起冒着酷暑，连续奋战，终于突破案件。在办理某公安局毛某等四人非法拘禁一案时，她和其他同志又顶着严寒一起连续奋战，有时一天就要找十几名证人，并且连续做笔录，她从不叫屈退缩。她不但参与办理每一起案件，还兼任局里的所有内勤工作。2007年省院检查组下基层院检查各项工作时，为了保证万无一失，姜春燕在办公室里彻夜加班整理卷宗档案，保证局里的各项工作都没有漏洞。省院领导检查后对她的工作给予了高度评价，检查组对她装订卷宗的评价是：“我们找不出毛病。”

正是她如此倾心忘我的努力，才在工作中取得了一系列的好成绩。她所办理的案件，都被法院以渎职侵权罪名判决，有罪判决率达到100％；她所在的反渎局已连续四年被评为烟台市检察机关先进集体，并在2007年被省院授予“全省十佳反渎局”；她个人也两次受到市院嘉奖，2007年又被市院评为“优秀侦查员”。

姜春燕——这株成长在检察沃土中的铿锵玫瑰，正凭着对人民检察官的不懈追求，绽放在共和国的检察战线上。材料三：

1998年夏天，阎冬梅从扬州大学师范学院历史系本科毕业，被安排至仪征市公安系统工作。她人生的第一站，是城北派出所，她所从事的具体事务是基层派出所最基本的户籍、财务、档案等内勤管理工作，看似普通、琐碎的工作，阎冬梅没有按部就班地做下去，她发现每周五天的工作制适合于机关事业单位和本地人，但对于一些在外地工作或在外打工的人，想利用双休日时间回来办理户口迁移、户籍证明等相关手续就不够方便了。工作最初的一年里，阎冬梅关照派出所值班人员：如果休息日有人来派出所办手续，等得急，你们给我打电话，我就来，没关系！1999年7月起，阎冬梅在全市基层派出所首家推出“星期天便民服务日”，从此后再也未中断过，辖区内的居民星期天也可以来派出所办事了！而阎冬梅首创的这一做法，目前已在仪征真州、新城、新集、马集等城区或近郊派出所推广开，并一直被坚持。

2003年9月，阎冬梅回城北派出所担任副指导员，分管户籍、内务和一个社区，协助指导员抓队伍管理。当时曹山派出所刚刚并过来，两所合一，人员多，年轻人多，大家思想活跃，有民警忙于日常事务的处理，疏于内务管理。针对这一情况，阎冬梅在所里设立“内务曝光台”，每天上午召开晨会时向大家反复强调：事情增多了，但派出所的对外形象、我们严谨认真的工作作风不能丢！所里的许多老同志是阎冬梅刚进公安机关时的“师傅级”人物，有人认为阎冬梅“新官上任三把火”，说说而已。但从设立“内务曝光台”的第一天起，阎冬梅就动起了真格的，从接处警不规范到着装不整洁等等，列出了三四条，严重的，指名道姓，大家这下子严肃对待起来，认真对照规范要求，自我检查。每天公布的“曝光”内容逐步减少，只十天、半个月的时间，“内务曝光台”就成了“空白板”，而随后的10月12日下午，省公安厅黄明厅长在事先不通知的情况下，带领政治处的一班人来仪征公安局城北派出所暗访，对暗访结果给予了高度评价，那是一个休息日，天上飘着小雨，阎冬梅正在所里准备一份材料。城北派出所的好经验好做法，在次年4月举办的全省派出所所长、刑警队长、交警队长“三长”培训学校以及其他场合，黄明厅长多次予以高度赞扬，并要求省警官学院管理系傅冰钢教授专门来仪征到城北派出所实际调研，把城北派出所的经验作为一个成功典范在更大的范围宣讲。

当年一块儿从大学毕业的同学，大多当了人民教师，在三尺讲台上奉献自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿飒爽，阎冬梅一开始自我感觉无疑是很好的，但走上实际工作岗位之后，繁琐、重复、单调的内勤工作一下子让她没了新鲜劲儿。甚至有老民警对她说：你这内勤工作，一个初中生跟班一个月，做得不一定比你差！阎冬梅陷入了思考：组织上这样安排我，是让我从最基本的业务锻炼起；城北派出所是全国一级派出所、全省优秀派出所，组织上能把我放在这样优秀的平台上锻炼，正说明了组织上对我的信任与期望；我所做的工作虽然平常、程序化，但对群众却是十分重要的；我每天重复同样的工作也许无数次，但对群众，也许这辈子能进派出所办事也就一两次，这一两次我的工作态度就是公安机关留给对方的印象„„正因为大家都在做、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意来！阎冬梅成功战胜了第一次心理落差。

2007年1月，阎冬梅经组织上推荐，参与仪征市陈集镇人民政府副镇长职位选举，成功当选。一个从小到大生活在城里，自己、爱人双方大家庭中连农村亲戚也很少有的女同志，现在一下子来到乡镇工作，阎冬梅多少有点不习惯。工作的环境变了，工作的对象变了，工作的条件变了，工作的内容变了，工作的节奏变了„„唯一不变的是阎冬梅对自己的严格要求。当年年底，政府班子换届选举，到基层工作一年时间不到的阎冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功当选为副镇长。经过这次考验，阎冬梅对自己的工作有了新的认识：比起在公安部门，到乡镇工作使我对农村人口的艰辛与不易有了更深切的感触，在工作中我渐渐明白，农村群众需要什么样的干部！你真心为他们做事情，诚信公正地对待他们，就等于在干群关系中注入了粘合剂。两次克服心理落差，阎冬梅像是两次经历凤凰涅般的考验与“重生”，她逐步成长为一名合格的农村基层干部。务实、果断、高效、亲和，这成为她身边人所共知的工作作风。

在陈集镇，阎冬梅主要分管教育、卫生、科技、计生等工作。作为社会主义新农村建设的具体实事之一，农村改厕是令许多分管干部头疼的工作之一，就连一些村干部，对这项工作也不够理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁！这么多年的习惯„„但阎冬梅没有被困难吓倒，她让村干部带着自己，一户一户上门做群众的思想工作。这个大学历史专业本科生、省委党校区域发展和社会学研究生学历的年轻女子，也学会了“茅厕靠厨房，苍蝇两头忙”这样的群众语言，推心置腹向群众宣传农村改厕“三格式”化粪池的好处。首次上门，许多群众不认识走在村干部前面的阎冬梅，会热情地招呼：“这丫头来干什么？坐下子！”五六月农忙，随后农闲，也是天气最热的时节，阎冬梅没有守在空调间里，走村入户忙工作。2007年，陈集镇农村改厕任务完成率在仪征11个乡镇、两个办事处中排名第三；2008年的任务数要求9月底完成，7月底、8月初陈集镇便全面完成。同时，教育上，陈集中学2007、2008年高考上线人数分别完成市局下达任务数的292％和187％，初中部考入重点高中的学生数由2006年的“光头”变为2007年的6人、2008年的13人„„全镇6所公办学校，每所学校每个学期阎冬梅至少要上门八九次。到陈集镇上班的前两周，她抽空跑遍了所有的村部；随后又利用两天时间，集中把学校跑了一遍。2007年，阎冬梅分管的陈集镇科技工作被评为全市二等奖。一点点、一滴滴，像一粒粒果实，在阎冬梅走过的路途中，在她留下的一个个脚印里，生根、发芽、开花。

（三）申论要求

1．作为初到基层的选调生，有一段的不适应期，根据材料一孟帅的材料，谈谈在基层工作怎么打开工作局面。

要求：思路清晰，重点突出，条理分明，字数掌握在300字左右。（7分）

提示：第一，抓根本，就是班子建设。利用选举机会，做细致的工作，选出好班子。第二，做细致的思想工作。第三，从小事做起，扎扎实实做实事，解决一些贫困家庭、致富门路、邻里纠纷问题，赢得村民的赞誉。第四，扎根农村的精神和追求。

2．根据材料二、三，谈谈在下派工作岗位上，如何做好“敬业和精业”这篇文章。

要求：有针对性，可行性，详略得当，字数在400字以内。（8分）

扎根基层，摆正心态，是敬业精业的心理准备。

服务民众，无私奉献，是敬业精业的切入点。

不断学习锻炼是敬业精业的基础。

创新工作，力争上游，是敬业精业的目标。

扎实的作风，严格的要求，是敬业精业的风格。

3．以“也谈基层工作中的‘干头’和‘奔头’”为题写一篇文章。

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数在900字左右。（35分）

团省委选调生、济南市槐荫区下派干部孟帅的事迹，克服不适应，在基层打开工作局面。这就是干头的内涵之一；烟台市“十佳女检察官”姜春燕和江苏省仪征市陈集镇副镇长阎冬梅两位选调生在基层做好“敬业”和“精业”的事迹是干头的内涵之二之三。

奔头，就是都能在基层工作岗位上做出不平凡的事迹，都得到了民众和上级的认可，都是自己得到了很好的发展。

要侧重于基层干部自身如何有奔头有干头，来归纳出奔头与干头的关系：扎根基层，无私奉献就是奔头，就是干头的基础；敬业精业就是干头，就是为新的奔头打下的基础。

有“干头”，不只是针对基层工作，也是做任何工作都必须具备的精神状态，包括那些更多仍工作在农村的乡、村干部。做任何工作，都需要有强烈的事业心、责任心，需要精业、敬业。支撑“干头”的是：通过不懈努力，取得优异成绩，实现自身价值，有良好的“奔头”和成果。假如没有“奔头”，“干头”是坚持不了多久的。“没有伟大的愿望，就没有伟大的天才”，希望在前头，行动有劲头，工作才会有“干头”。

“奔头”也是奋斗、进步目标的具体化，它能促使人们在进取中创造业绩，获取成果，享受快乐。正如鲁迅先生所说：“倘若一定要问我青年应当向怎样的目标，那么，我只可以说出我为别人设计的话，就是：一要生存，二要温饱，三要发展。”不可否认，现实中有些领导只要求部属如何如何干工作，而对其个人生活等现实问题则考虑得不够，一旦提个人哪怕微小的要求，就被认为“思想落后”。这样只让人有“干头”，不考虑其有没有“奔头”，是难以点燃希望之火的，“干头”也会随着时间的推移而减弱。

2009山东省选调生考试申论真题及解析2009 年 2月 28日山东省选调生考试真题 篇4

近日相继有考生来电询问，山东选调生考试面试真题的情况，我们从相关单位获悉山东选调生考试面试真题的信息。

2010年4月10日上午

1、胡总书记说，政策不仅要制定，更重要的是落实，谈谈你对此的看法。

2、现在农村互联网络已经普及，如果你是个选调生，谈谈怎么对待? 2010年4月10日下午

1、温总说如果不按程序规定办事，会损害老百姓利益，谈谈看法

2、作为基层工作人员，怎样拉近与群众的距离? 2010年4月11日上午

1、小李选调后，被派往基层搞推广农业科技，但他认为作为选调生是党的后备干部，不应该做这些事，你怎么看?

2、你被派往一个农村，那里都不团结，你作为村支书助理该怎么做? 2010年4月11日下午

1党的十七届四中全会提出建设建设学习型政党，问你作为基层干部，在基层和农村怎样把学习型政党摆在突出位置?

2009山东省选调生考试申论真题及解析2009 年 2月 28日山东省选调生考试真题 篇5

第一题：耳闻、目见、心知、力行，结合选调生谈感悟?(有题本)第二题：你是社区负责人，有人提议创建爱心互助平台，你该怎么办?(读题)第三题：20、40的公约数是20，20、30、40的公约数是10，结合“社会共同诉求”，谈谈你的理解(有题本)。

第四题：演讲题，大学成人礼，邀请你去发言，请现场模拟。(读题)

（5月28日）

第一题：耳闻、目见、心知、力行，结合选调生谈感悟?(有题本)

1.（1）作为一名基层工作者，或者是一名即将到基层工作的选调生，我明白必须身体力行、细致用心的为群众做好每一件事。（2）“耳闻”就是倾听，就是做好接访工作，听群众的呼声。只有俯下身子才能知道群众（我们的服务对象）需要什么，遇到了什么问题。（3）“目见”就是调研，只有“走下去”才能看到真实的困难，才能找到对口的解决办法。（4）“心知”就是感同身受，只有树立“为人民服务”的价值观，才能培养和群众的感情，才能站在群众的角度考虑问题。（5）“力行”就是实践，就是踏实干事。“三严三实”中提出“谋事要实”，为群众办事就是要有钉子精神，落实到位才能解决问题。（6）就像我们对基层工作的要求，多走走，到群众家坐坐，聊聊天，做好“民情走访日志”，群众难题要建号销号。而我作为一名选调生，更是要吸收基层工作经验，踏实的走好自己的路，让个人价值和群众利益相联系，为一方土地一方群众谋福祉。（回答完毕）

第二题：你是社区负责人，有人提议创建爱心互助平台，你该怎么办?(读题)

2.（计划组织协调题）（1）我很高兴有人向我们提出建议，政府工作本身就是群策群力的过程，有效的民众沟通，可以创新工作方法提升我们的工作质量和效率。（2）我会仔细认真听取“爱心互助平台”这项工作的建议，查询其他社区相关工作经验，学习借鉴兄弟社区，初步形成方案在社区工作大会上讨论，调动大家的工作积极并且明确“爱心平台”的工作思路。（3）会后要做好“调研摸底”工作，确定服务对象为“空巢老人”“留守儿童”“低保家庭”等，确定数量和状况，找好帮扶结对单位、企业、党员。（4）在做好所以准备工作之后，要向街道分管领导汇报，争取领导的支持和帮助。（5）我们社区先举办第一期活动，做好记录，积累活动经验和反思问题。（6）（成效反馈）成功的活动需要我们进一步推广和改进，此次“爱心互助平台”活动同时也可以邀请媒体参加报道，扩大影响力，去支持我们献爱心，做好社区服务工作。

第三题：20、40的公约数是20，20、30、40的公约数是10，结合“社会共同诉求”，谈谈你的理解(有题本)。

（1）（分析题干）20、40的公约数是20，20、30、40的公约数是10，群体越大，他们追求的东西越基本。但是我们不能忽视微小的诉求，因为一件事*13亿就是一件大事（2）就像我们经常说的一句话“群众问题无小事”一样，社会共同诉求就体现我们对群众问题的态度。（3）比如说“雾霾”问题，现在的城市人渴望蓝天，也渴望星空，估计很久我们没见到美丽的蓝天了，所以我们对环保有着“共同的诉求”。三十多年的改革开放，带来了经济的快速发展，也带来了我们的阵痛期。环保问题突出，现在我们的政府也积极相应，把“生态文明”放到五位一体之中，提倡“绿色经济”发展，在经济发展中转变以往的快增长的老路以稳增长为要求，更加在“十三五”规划初步倡议“产业经济转型”。所以这就是应对“社会共同诉求”的态度。（4）作为选调生，工作中要抓住群众矛盾的主要方面，解决好突出的问题，才能使我们工作用在点子上，适时对路的解决群众诉求。

2009山东省选调生考试申论真题及解析2009 年 2月 28日山东省选调生考试真题 篇6

2008年笔试题

一、论述题（24分）

1、十七届三中全会报告最后一段中中提出：《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。”请阐述你对这句话的理解。

参考：

1、最艰巨最繁重的任务在农村指出了我国的国情。我国是农业大国，农业人口众多，三农问题是关系到国家发展的根本性和全局性的问题。当前，农业基础仍然薄弱，最需要加强，农村发展仍然缓慢，最需要扶持，农民增收仍然困难，最需要加快。

最广泛最深厚的基础也在农村指出了农村是我国改革开放的关键环节，农业改革发展是经济发展的战略基础。同时农村改革为社会主义基本经济制度和市场经济体系的确立进行了创造性的探索，为由温饱不足到全面小康，建设现代化作出了重大贡献，为战胜困难，维护社会稳定作出了坚实的基础，为开辟社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。抓住农村改革这个关键，就抓住了整个改革的牛鼻子。

2、乡镇机构改革推行“乡镇党委书记兼乡镇长，副书记兼人大主席团主席”。对乡镇领导班子交叉任职你如何评析。

参考：乡镇改革的基本原则是“转变职能、优化结构、强化责任、严格控编”。题中的观点有可取之处，但也有不足之处：

一是该观点体现了控编的要求，但结构优化不够（具体表述内容略）

二是体现了强化责任的要求，但职能转变不清晰

3、改革开放30年的历史经验是解放思想、解放生产力。请论述这其中“人的解放”。

参考：一是马克思主义哲学告诉我们，解放思想、解放生产力的过程就是主观见之于客观的过程，人的主观能动性在解放思想、解放生产力过程中至关重要。

二是解放人的思想，关键要加强人的开拓性、进取性、创新性和实干性，形成思想解放的矩力。三是解放思想关键要真抓实干，落实到具体行动上。

二、案例分析题（36分）

1、某省文化主管部门为保障基层群众的文化权益，规定在年底前各乡镇都要建立一个剧团、一个电影放映队。有人认为这是好事，有人反映这不切实际。（1）如果你是省文化主管部门职能处室的工作人员，如何回应。（2）如果要做好这件实事，你还要作哪些工作？

参考：（1）作为省级机关部门针对基层意见一是要抓紧深入调研，摸清情况，向领导及时汇报；二是要在调研的基础上，细化措施，分类指导，对确实困难的基层单位落实相关帮扶政策，尽最大可能维护群众文化权益。

（2）办好这一件实事，还要鼓励和引导基层发展文化基础设施、组建文化队伍，建立文化发展长效机制，确保基层文化繁荣“有载体、有队伍、有机制”。（具体略）

2、某省某县房地产开发，县政府以维护公共利益为由，与县委联合发文，介入房屋拆迁，法院也参与拆迁执法。（1）请谈谈违法行政的危害和依法行政的内涵。（2）某省省委、省政府规定“今后法院不得参加房屋拆迁执法”，这个规定意义何在？（3）你认为，“公共利益”应由谁判断？政府在拆迁问题上应如何定位？

参考：

（1）嘉禾事件违法行政导致的危害是影响了政府的公信力、导致了干部受处分，落户项目难以推进，影响整个地方经济的发展。依法行政要主体合法、程序合法、行为合法。

（2）、保障了司法独立、维护了司法权威和国家法制的尊严和统一。

（3）公共利益应当有法律法规来规定或者通过司法机关依照法定程序来判定。

（4）、在拆迁过程中政府应当承担监督和管理责任。确保拆迁行为的合法性、拆迁政策的公平透明、拆迁补偿的公正公开。

3、某市招商引资，宣传和鼓动某企业董事长来到该市成立A公司。A公司于2004年与该市的B公司签订协议，租赁B公司两个高炉。国家发改委将B公司两个高炉列为淘汰落后生产能力目录。A公司在申请仲裁的过程中了解到，B公司两个高炉早在2002年就被国家要求淘汰。（1）某市在招商引资中，存在什么问题？（2）国家淘汰落后生产能力的目的是什么？（3）有人认为“A公司与B公司的协议由于利用国家淘汰产能污染而无效”，请谈谈你的见解。

参考：

（1）、地方招商部门专业性不强、服务意识不强。

（2）、淘汰落后才能主要目的是转变发展方式，调整产业结构，推动科学发展，由制造业大国向制造业强国迈进。

（3）、该协议是平等协商的结果应主张有效。因为违反国家产业政策并没有违反国家法律；同时A公司可主张撤销该合同，因在签订合同过程中B公司采取了欺诈的手段掩盖了相关事实。

三、申论（40分）

主要是关于西方国家对中国发展的关注与疑虑，中国自身发展的成绩、遇到的问题等方面的材料。（材料非常长）

1、请用3—4个关键词（句子）概括西方学者对中国发展的评价，请进行评述。不少于300字。

2、请谈谈西方的评价对我国发展的启示。不少于200字。

3、请以“全球化与中国发展”为主题，题目自拟，写一篇议论文。不少于800字。

参考：

（1）、中国目前还不是强国。（2）、中国是一个负责任的大国；（3）、中美冲突不可避免。。。还有两个记不得了

（2）、启示一是加强交流；二是转变发展方式；三是注重资源问题；四是加大反腐败力度；五是推进改革开放；六是加强处理国际事务的原则性和灵活性。。也记不太清了

（3）、标题“世界需要中国，中国拥抱世界——论全球化与中国发展”

分三个方面：世界和平发展离不开中国；中国和平崛起离不开世界支持；当前关键是要做好自己的事当时时间紧张，可能具体阐述过程中语言没有现在这么清晰，但90%都是原话的复制，也不晓得这样答符合不符合阅卷人的口味。

2008年面试题

一、现在有的地方领导干部向社会公布自己的手机号码，有的领导干部向群众散发自己的名片，有的领导干部在网站开设博客，畅谈自己的工作设想，引起社会关注和公众热议。请谈谈你的看法。

注：着重考察考生公共服务意识和创新思维

二、小张从市级机关调到省级机关工作，干些琐碎的事，感到有些失落。一次，将起草的材料送给处长，处长未提出修改意见，后又送给科长，科长要求修改。如果你是小张，请问这时该怎么做？

注：着重考察考生协调沟通和心理调适能力

三、某日晚，A市一片阴霾，还弥漫着焦煳味„„因能见度低，机场取消了部分航班，有短信传言发生化工气体泄漏，记者和市民拨打相关部门电话，无人接听，社会上议论纷纷。你认为当地政府应该如何处理此事。

注：着重考察考生应对突发事件能力

四、某省离任村干部上访，反映按照1992年政策采取“几个一点”的方式解决离任村干部的生活费问题得不到落实。现在某省主管部门将就此事组织一次调研，你如果是具体负责这次调研的工作人员，请问这次调研的重点是什么？你认为应如何解决这个问题？

注：着重考察考生调查研究和综合分析能力

2009年笔试题

一、论述题

改革开放三十年，我国取得举世瞩目的成就，但同时也存在一些问题。近日，十七届四中全会召开，并提出“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的重要指示精神。试对这句话进行论述。

二、综合分析题

1.图表

关于政务信息公开化。2008年5月国家颁布政府信息公开条例，9月份某省列出对该省政务公开的普及度、知晓度、满意度的调查图表。分析这个省政务公开的工作实际情况并对其提出发展方向。

2.某县为促进经济发展而招商引资，在投资用地时导致农民收入减少并产生矛盾等不协调问题，上访事件增多。因此，市局相关部门非常重视。

（1）试拟一份调查提纲，写出调查的目的、调查的重点、指导思想等。

（2）你如何将公文通过应有程序流转到相关企业和部门。

三、案例分析

1.一个乡政府把供电部门通过合同承包给张某，后当地老百姓拖延电费60万，被张某断电，民众对此强烈不满并发生治安事件。政府认为张某存在过错，中断合同关系并对张某罚款600元，还抢走张某账本。请你根据相关法律法规评析政府机关的行为。

2.受金融危机影响，为促进经济增长，有些部门和企事业单位采取了一些对劳动者不利的应对措施，比如无期限延长劳动者试用期、将试用期变成实习期、只发70％的工资甚至取消带薪年休假。试谈谈对该现象的看法。

四、写作题

随着社会进步和竞争压力加大，年轻人心理问题增多。一些大学开设了心理宣泄室。有些人认为不好，刻意通过宣泄室宣泄，会助长年轻人暴力倾向。专家认为，有心理问题，要进行心理疏导，心理压力不是靠发泄解决的。

据材料写一篇不少于1000字的议论文。

2009年面试题

感受：自己为了参加类似的选拔考试时刻在准备，相信各位网友也和我一样，想改变目前的状态和职业环境，希望政府的选拔能够透明，阳光，大家可以继续好好学习，未来考试是趋势，只是时间问题，不管环境如何，千万不能放弃学习，多到这个公选网来学习是件好事。

我是早晨面试的，得分近80，属于还可以的成绩，不同的考场，没的可比性。题目有新有旧，凭借记忆，整体一下思路给大家共享，谢谢、1.（25分）温佳宝总理亲自致信对新华社报道其讲话中提到的岩石分类错误表示歉意，请联系实际谈谈这反映了当今公务员一种什么样的作风，对你是什么启示

测评要素：综合分析能力。

评分参考：

1、对温总理求真务实、知错就改的作风和品质有充分的认识。

2、对公务员作风建设的现状作出分析。

3、结合实际提出进一步改进作风的对策和建议。

参考：反映了四个“大兴”中的求真务实、批评和自我批评的工作作风。

启示有以下几点：

1.出现错误在所难免，给党和人民造成了损失，值得深刻反思；

2.正确认识错误，对照错误认真摆自身存在的问题；

3.调整心态，不背包袱，不断提升自身素养和水平；

4.今后工作小心谨慎，保证工作效率的同时，尽量少犯错误；

5.以良好的心态接受群众监督。

2..（25分）当前一些地方政府部门在拆迁工地现场打出标语，号召居民不要上访，你对这个问题怎么看

测评要素：公共服务意识。

评分参考：

1、对标语的提法作出评判，如：是否上访不能作为好公民的判断标准。

2、拆迁涉及群众切身利益，应坚持以人为本。

3、以群众满意为目标，提高公共服务水平。

参考：

1.由于拆迁出现上访不是新鲜事，现象的存在有其深刻根源，政府需要完善自身保障政策和操作；

2.上访是法律赋予居民群众的合法权益，号召不上访并不是从根本上解决问题之道；

3.上访是居民反映其诉求的一种途径，有合理成分，也有不合理的成分，需要区别对待；

4.要加强引导，引导其通过合法途径反映诉求，重权出击打击以上访为幌子行闹事之实的犯罪分子

3..（25分）当前政府对公务员组织协调能力要求不断提高，请你结合自己所从事过的一个成功案例谈谈你的做法

测评要素：组织协调能力。

评分参考：

1、对组织协调有正确的认知。

2、选取的事例恰当、具有针对性。

3、案例在体现成功上具有说服力。

参考：以协助领导筹建某个机构为例 结合自身职能谈自己组织实施的过程：

1.征求意见 制定计划 明确分工；

2.调研需求，系统分析确定场所、设备、人员、经费的需求，制定实施方案和经费预算；

3.行文办会，文件层层报批，获得设立许可文件，获得经费并到账；

4.开发完成办公系*统，并保障其上线运营；

5.抓好进场单位设备、人员的进场保障工作；

6.制定内设机构分工和人员考*核管理规定，确保长效运转。

4..（25分）目前群体性事件不仅存在于现实中，在网上也有 最近某地网民在网上针对某件事情发表评论莫衷一是 争论激烈极有可能转变为群体性事件，如果领导让你协调处理这件事情你怎么做？

测评要素：应变能力。

评分参考：

1、网络世界与现实世界是相互联系的，对网络群体性事件与现实群体性事件要同样重视。

2、对可能发生的网络群体性事件的应对，措施有力，方法得当。例如：立即与网管、网监联系，了解网民反映的情况，分析原因；及时通过媒体发布权威消息，引导舆论；迅速联系相关部门，积极做好突发群体性事件的应对准备等。

3、高度重视网上反映的社情民意，完善市政举措。

参考：1.摆正姿态，确定自己在危机管理中的配合和从属的角色；

2.积极搜集信息，包括正面的和负面的，并初步加以分析；

3.思考应对策略，形成应对计划和回应提纲，提供给领导参考

4.根据领导指示做好积极回应的工作，正确利用网络传递政府声音，以正视听。

出题者出题角度很新，来源有下：

向总理学点啥

温家宝总理教师节前夕在北京三十五中听课，课后发表题为《教育大计，教师为本》的讲话，新华社10月11日全文播发。时隔一日，温家宝总理亲笔致信新华社总编室，全文如下：贵社昨天播发我的《教育大计，教师为本》一文，其中岩石学的分类，应为沉积岩、岩浆岩（也可称为火成岩）、变质岩。特此更正，并向广大读者致以歉意。

这句话本来是这样的：“老师可以讲岩石的分类，比如，沉积岩、岩浆岩、火山岩”，新华社整理的时候把“比如”去掉了，给人感觉岩石只分成上述三类。新华社的记者向总理检讨时，总理很认真地表示既然署了自己的名字，就应该文责自负。

日理万机的总理的这封道歉信让人感慨万千，这封信不仅字好，字里行间流露出的虚怀若谷、勇于认错的风范更值得敬仰和学习。

温总理这种严谨求实的作风是一种学风，为学子者和为人师者当有所触动。事实上，这也不是总理第一次展露其认真细致的一面。在三十五中听课时，总理是最认真、坐得最直的一个。这样的榜样中小学生得好好学学。至于象牙塔内不少学风浮躁的师生们，更应该向温总理好好学习。有多少论文源自抄袭，踏踏实实格物致知的传统没有发扬，却被丢弃。至少，如那些号称是在学生抄袭的论文上“被署名”的教授、校长之流，应当学学温总理文责自负的勇气。

温总理这种勇于认错的行为也是一种官风，值得所有为官者笃行之。身为一国之总理，这官当得够大了吧，可是为了一个小小的错误，亲自写了信更正并向读者道歉，胸怀坦荡，毫无架子。反观一些地方的政府官员，工作中出了纰漏，要他们认错比登天还难，更不用说向群众道歉了。犯人莫名其妙地死在监狱里，以躲猫猫敷衍之；经济适用房摇出荒谬的六连号，支支吾吾百般抵赖之；河南灵宝做得更离谱，对在网上发帖举报非法征地者，不仅不认错，还气势汹汹地追捕之。这些官员们，你们凭什么啊？

人非圣贤，孰能无过，过而能改，善莫大焉。小小的一个疏漏，可以窥见总理的伟大襟怀。认真治学、直面错误，以科学的态度为学，以真诚的态度做人，不是我们每个人都应该认真学习的一课么？

各测评要素权重、观察要点及评分标准：

一、综合分析能力20分。观察要点：通过考生对给定材料的认识和思考，考察考生的综合分析能力。好：16-20分；中：10-15分；差：0-9分。

二、公共服务意识20分。观察要点：通过考生对群众观念的理解和把握，考察考生的公共服务意识。好：16-20分；中：10-15分；差：0-9分。

三、组织协调能力20分。观察要点：通过考生对相关事例的选择和阐述，考察考生的组织协调能力。好：16-20分；中：10-15分；差：0-9分。

四、应变能力20分。观察要点：通过考生对可能发生的网络群体性事件的应对，考察考生的应变能力。好：16-20分；中：10-15分；差：0-9分。

五、语言表达能力10分。观察要点：考察考生语言表达的准确性、流畅性、逻辑性。好：8-10分；中：5-7分；差：0-4分。

2009山东省选调生考试申论真题及解析2009 年 2月 28日山东省选调生考试真题 篇7

给定资料

1.位于陕西省南部的安康、汉泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三中、商洛三市，地质条件较差，经常市28个县（区）中，有24个县（区）遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均遭受强降雨侵袭，受灾人数177万每三年半就发生一次大的洪灾。多点人。其中，因灾死亡73人，失踪121域，突发性、毁灭性的地址质灾害给人，直接经济损失60亿元。大竹园当地居民生命财产造成巨大损失。陕镇七堰村灾害最为严重，道路、通信、西省国土资源厅有关资料，2001年电力、供水等基础设施全部中断，全至2010年，陕南地区共发生地质灾村22户78间房屋全部被冲毁，12害两千多起，造成590多人死亡或者人死亡、17人失踪。频发的自然灾失踪，直接经济损失460多亿元。害严重威胁着陕南人民的生产生活2010年7月8日，特大暴雨引发的极及其发展。2010年，陕西省委、2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第1 省政府在详细勘察陕西灾情后，下定

决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱

自然灾害的困扰。

2010年12月7日，陕西省政府常务

工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012年）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。搬迁对象首先是受地质灾害

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洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来、时时，离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数将达到240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居民住区。根据不同情况，每户居民将获得一定

数额的财政补助。2、1990年，宁夏本省固地区一个名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家。陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原绵延不断的丘陵区，山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下”而闻名于世。197

2年，联合国将其为不适宜人类生存的区域。然而，却有众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对

这里的居民进行搬迁。40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面条件的限制，目前西海固地区仍居住着100多万人，其中，近35万人因自然条件极度恶劣，交通极为不便而急需扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度索取，当地的生态环境遭受2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第 页

持续的破坏，日复一日，年复一年，3、2011年5月6日，陕南地区移民陷入一种恶性循环。为了在保护生态搬迁工程正式启动。省委负责同志在环境的同事时彻底摆脱贫困，2010移民搬迁安置工作会议上强调指出，年底，宁夏自治区党委决定实施《宁陕南地区移民搬迁，是省委省政府从夏“十二五”中南部地区生态移民规全局和陕南县具有扶贫开发层面和划》。按照这个规划，宁夏将用5年经济发展层面的意义。移民搬迁安置时间，把中南部地区生存条件极差的工作关键是要做到让移民搬得出、稳7.88万户、34.6万人，搬迁安置到条得住、能致富。作为领导干部，要始件较好的近水，沿路、靠城地区。搬

终对两个方面怀有敬畏之心，一是对迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、人民怀有敬畏之心，全心全意为人民684个建制村、1655个自然村，计划

服务，不可懈怠；另一个是对大自然投资105.8亿元。

怀有敬畏之心，尊重而不能违背自然

规律。为此，有媒体在报道陕南移民

2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第3 搬迁时，就用了“第一次主动向大自

然低头”这句话。

山西省政府办公厅印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府主导，群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学规划，分步实施。根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元。按规定中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支付360亿元-420亿元的补贴，页

其中半数需要市县一级财政自筹。这对地方财政收入仅10多亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此，陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会性和公益性为宗旨，以项目建设的模式，推

进移民搬迁安置工作。同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金等方面的扶持。根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁，洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类型，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作近三十年的陕南当地老干部感慨说，对于多灾多难的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论。如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。4、2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达到7000万以上。从未来的发展趋势看，今后每年仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地等成为移民。然而迄今为止，我国尚2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第 页

缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、计、权益保障等方面进行统一规范。会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善国际研究移民问题的某知名专家表地区操场严重沙漠化的一个重要原示，移民活动对迁入区和迁出去的人因就是人口大量迁入，过度垦殖、放口分布、社会经济发展状况和趋势、牧，导致原来的生态系统崩溃。也有生态环境与土地资源利用方式等都研究者主张，对于灾害，首要的选择有较大影响，将在极大程度上改变相不一定是移民，而是要建立一种灾害当一部分人群的生存状态。移民的生治理和管理的长效机制。要建立各类活、生产、就业、社会关系都将发生灾害普查、重点地区详查、风险评估、变化，原有的社会经济体系完全解预测、灾中救援和应急管理等一系列体，需要异地恢复重建，绝非易事。制度，强化灾害管理和应急能力建迁移不当就可能导致灾害搬家；迁入

设。

2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第5 生态、地质灾害这三个问题最棘手，因为“这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题。”

5、搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫。老邓家在陕西省乙县甲村

1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄稼几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，页

村民们惜水如油，所谓“宁给一个馍，王姓村干部证实说，原来太乐村的一

说，刚开始1组的村民极力反对，但不舍一碗水”。

片耕地，2009年以每亩六万元的价2005年12月，国家发改委出台《以格卖给了甲村作为移民房的宅基地，工代赈管理办法》，提出政府投资建但这样的买卖不合法。2009年8月，设基础设施工程，受赈济者参加工程因为太乐村“私自卖地”，乙县国土资建设获得劳务报酬，以此取代直接救源局会同公安、城建等部门对在建移济。乙县因属典型的旱作农业县，成民房进行了强拆，并在县电视台曝为陕西省最早一批试点县。县里自光，按照最初的计划，甲村准备将老2009男开始组织村民整体搬迁。老邓所在的1组整体搬往6里以外的路邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几井镇旁，但是后来由于2、3两个组个月之后，在县城附近太乐移民新村村民的参与，搬迁地点改到B先附盖的移民楼因为违章推倒了，此后房近，举家迁往40里之外的B县城，子的事情就一直搁浅。一位太乐村的地怎么办，以后的生活怎么办？老邓

2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第6 几番讨论下来，人数点多的2、3组村民占了上风，村委会决定搬到B

县城去。“有钱人才愿意搬到B县城去。”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬得近一点，可以省下一笔不小的费

用。

“主要是计划跟事实脱节。”Z县经

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济发展局以工代赈办公室搬迁负责人说：实际搬迁中，同一个村内进行搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，《关于Z县2008年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统安置，土地基本上不成问题，但是跨没钱的只能等。每户4.5万元的建房村跨乡镇就很难。太乐村的地在县城款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。规划中是预留的工业用地，作为移民甲村22户村民中，就有13户因交不搬迁肯定不行，加上两个村之间私底起房款无法搬迁。77岁的李大爷就下买卖，因此最终被叫停，这样的问是交不起钱的住户之一。老人有两个题并不是孤例。一份Z县以工代赈儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子办提供的内部调研报告显示，土地已住，后来大儿子去渭南工作，小儿子成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈。国家也成了家，最后就只剩下他一个人。严禁在耕地上建设住宅，各村有又没“能搬走的都是那些能交起房款的有公共用地，搬迁中的土地问题就难

人，剩下的村民怎么办？虚报和私下以解决。

转让等不法行为。据陕西省发改委

2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第7 计，路井镇乳阳村1组50户、230人，集中安置在该村南1.5公里路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村一位不愿透露姓名的村民反映、1组实际只有30多户，不到180人，这明显属于虚报，该村民称，多出的指标被2组霍林村村民“冒名顶替”，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些“吃皇粮”的国家工作人员也借村民的名义

占用宅基地。

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2003年8月，Z县遭遇历史罕见的没有全部到位，每户还被额外收取了不会减少反而增加了，为什么1万元长期暴雨，位于县城10公里的乙村2500元的宅基地费。一位姓张的村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，民说，政府承诺每户1万元的补助，沿沟边居住的6组村民房屋倒塌十实际上每户仅得到7500元，部分原几间，就连院子里也出现了大裂缝。来的老房子没来得及腾出来的，甚至2008年，Z县决定将原来住在沟沿只领到3000元，远低于国家的补偿边的6组整体搬迁到村南一公里处标准。搬迁户还要自购地皮？大部分的空地上。作为数量不多的避灾移人对此表示不解。张姓村民反映，村民，这次搬迁建房采取的是村民自里用来安置的土地本身就是6组的建、政府补助的方式。按当地政府规土地，并没有新占土地，而且新建每定，房子建好后，经验收合格，国家户占地面积只有4分多，村民原先住将给每户1万元补助款。但两年之宅占地大多比这个面积大，搬迁后原后，村民的房子陆续建成，不仅补助

宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅

2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第8 反而缩水成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家的建房补助标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房平均分摊以后每户1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村上收每户2500元宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于乙村村委会干部长期空缺（村上事务有镇上一位副书记代管），这个问题目前还是没有得到解

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决。与乙村补助款“缩水”不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当前搬迁的首要群体。经过效益、产生发展效能，镇域经济是未来农村经济发展的方向，是改变城乡宅基地平整费、管理费、押金等方式摸底调查，旬阳县采取了统一编制住克扣。丁村村委会甚至给每户都配上宅规划、统一征用调配土地、统一按了大铁门、不锈钢护栏和塑钢窗，“没排基础设施建设、统一办理各类手说多少钱，只说等发搬迁补助时一起续，房屋由农民分户建设的“四统一扣。补助款变成了唐僧肉，人人都想分”法，在八个集镇统征土地，以最咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对

低价为农民进镇建房提供用地。旬此深有感触。

阳县发展计划局负责人表示，从市场

开发、社区建制、居民管理、公共设6.移民搬迁安置工作中，陕南地区旬施建设等方面综合比较，满足农民进阳县的做法颇有亮点。多数农村地区城需要的最佳选择无疑是集镇，集镇农民的富裕程度不同，相对富裕的农

承接着城市和乡村，最易于发挥集聚

2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第9 二元体制的最大突破口。而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点群体予以关注。近年来，旬阳县已有近万户农民迁入集镇，其中6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋。这些闲置房屋比贫困户的住房在位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高。同时，进镇村民还有部分遗留的土地、圈策、沼气等生产生活设施也处

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于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农民转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费“转卖”给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入“新居”的贫困户绝大多数都提高了生活水平。

旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属

公司解决了大师农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。

7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移

作农业耕作方式束缚、短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区采取举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术

和技能培训。

对原州区的做法：陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前

民任务6万人。区委F书记对记者说，的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“钥匙”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受旱

终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第 页

继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收这是一首名为《故土难离》的歌曲。的确，故土情结在于每一个人心中，万不能只根据某些好的例子就说它好，一些不好的例子就说它坏，这需入，肯定还会返乡。”此次商洛市移移民尤其难舍故土。

民搬迁将集中安置作为搬迁的最重移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，要方式，“这样做主要是便于道路、更重要的是生活方式的变化，这需要水电等基础设施和卫生院、幼儿园、一个漫长的适应与事例的过程。其中学校等配套设施的统一建设。”Y市一些人因无法适应全新的生活环境，长说，“首先让搬迁群众生活方便，选择重新回到故土，被称为移民“返他们才愿意长久住下去。”

流”。移民“返流”现象有增多，伴生

了许多新的社会问题。A教授是长期8.“难别那童年欢闹的河州，难别那研究移民问题的专家，针对移民搬迁河州喂饱的老牛，难别那老牛翻过的中难以回避的“返流”现象，他表示：黑土，难别那黑土种下的乡愁……”

“移民问题是个非常复杂的问题，千

2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第11 要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要让移民有一个合格的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理？不要长期用“移民”这个词，没有好处。像新安江的移民，都已经过了50年了，你还叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了。因此要淡化移民概念。要让他们感觉到自己已经和当地居民是一回事了。归根结底，要让移民有归属感和认同感。”

作答要求

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一、认真阅读给定资料，概括政府在移速阅读的方式。作答要求中“准确”提醒考民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问生，一是要点要毫无偏差，只包括问题。二题?(20分)

是要完全来源于材料。“简洁”就是简洁明了、不罗嗦，在150字的范围内对要点进行高度要求：准确，简洁，不超过150字。概括。

【解析】 阅读材料，提炼要点

阅读题干，审清题目 由于题目没有明确指定寻找要点的材料

范围，那么我们从头开始寻找，最终发现对通过阅读题目，我们可以发现本题是一我们作答有帮助的是材料3、4、5。

道归纳概括题，题目要求概括移民搬迁安置

工作中需要着重解决哪些问题，为我们寻找给定资料3的第三段谈到了移民补助款要点锁定了范围，在接下来阅读材料时，我半数需要市县一级财政自筹，给地方财政带们不仅需要重头至尾仔细阅读材料，重点寻来巨大压力，由此我们得到第一个问题，即找问题，同时对于答案无关的材料要采用快

移民补贴筹措难。

2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第12

给定资料4的第一段提到“我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规划”这是移民搬迁安置中存在的第二个问题。接下来，某知名专家的话提到了移民人群的生存状态方面存在的问题，包括生活、生产、就业、社会关系、生态环境等方面。

给定资料5的第三段提到“土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈”，这提示我们此处也是移民搬迁安置工作中存在的问题。第四段提到“搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重”“出现虚报和私下转让等不法行为”“一些‘吃皇粮’的国家工作人员也

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借村民的名义占用宅基地”“补助没有完全到位”“远低于国家补偿标准”“补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣”。这里可以归结为两个方面的问题，一是搬迁用地问题，二是补助问题。这里面的补助问题可以与给定资料3中提到的补助问题归并为一类，要点重复表达的地方进行合并。

加工要点，组织答案

通过以上要点的整理，我们可以从移民补贴、法律、生活、生态环境、搬迁用地等方面入手，注意不要遗漏掉要点关键词。

【参考答案】

一是移民补助款筹措难；补助少个人出资重；低于国家补偿标准且被克扣；虚报和私下转让指标套取补助、非法占用村民宅基地。

二是缺乏专门的法律，对移民的管理机构、体制、搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。

三是移民生活、生产、就业、社会关系不适应等问题。

四是迁入地生态环境保护问题。五是搬迁用地问题。

二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分)

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

【解析】

阅读题干，审清题意

题目要求就给定资料3中“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”的这句话谈认识，是一道综合分析题，作答范围为“全部给定资料”，作答字数不超过300字。

阅读材料，提炼要点

首先，要解释一下这句话的含义。回到材料出处，联系前后两则材料，不难发现，材料4即对这句话进行了完整全面的阐释：将在很大程度上改变相当一部分人群的生存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全解体。

其次，依据全部材料对这句话进行相应的具体解读。材料1第一段最后提到了移民搬迁的目的，可作为句子前半句话的具体阐释。材料6以及材料7提到了移民生产方式、生活设施、就业、增收等方面的问题，可作

为对此句话后半句的具体阐释的几个方面；材料8提到了移民身份的变化，可作为具体阐释的另一个方面。

最后，提出解决措施作为结论。加工要点，组织答案对上述提炼出的要点进行整理，用通顺的语句表达出来即可。

【参考答案】

这句话的意思是移民搬迁是一次彻底的搬迁，将在很大程度上改变相当一部分人群的生存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系将完全解体。移民搬迁是要让生活在危险边缘的群众彻底摆脱自然灾害的困扰，居住地会发生变化。迁入地的生活配套设施不足或者从农村搬到城镇，生活方式会发生很大变化；有的农民会脱离旱作农业耕作方式；有的农民将脱离农业生产，转为工业生产，就业方式发生变化；由一个地方转移到另一个地方，故土情结和移民身份导致他们缺乏归属感和认同感。为此，政府应遵循以人为本、民生优先的原则，统筹兼顾、科学规划、分步实施，多渠道解决移民就业、实现移民增收，推进移民安置工作的有序进行。

三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。页 2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第

要求：

1.问题定位准确； 2.建议措施具体可行； 3.不超过900字。

【解析】

本题两问，首先要列出“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，然后再针对问题提出改进工作的具体建议。

“给定资料5”中涉及到了很多移民搬迁中存在的问题，按照材料顺序，我们可以将每一方面问题的核心内容提取出来。首先，给定资料提到了“以工代赈” 没能完全实施，其中的问题就在于计划于实施脱节，项目批下来却没有土地指标可用，土地成为易地扶贫搬迁工作的瓶颈。

同时提到了村民更愿意搬到更近的地方，这样一来可以回来种地，二来生活方便，这也体现出村民对土地的依赖，缺少其他收入来源以及搬迁中配套基础设施建设的滞后。其次，材料提到搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资部分太重，这就造成了贫困人口无法搬迁的问题，以及在安置过程中出现了虚报和私下转让等不法行为。最后，给定资料用了一整段来说明补偿款的问题，即补偿款严重“随水”，同时还被以各种方式克扣。对策方面，主要来源于给定材料3中陕西省委、省政府的一些政策方针、筹措资金的一些做法；

给定资料4中媒体对于目前我国拆迁过程中缺少专门的法律的有关论述以及给定资料6、7中的一些成功经验和做法。

给定材料3中提到了成立公司、银行贷款、争取政策和资金支持的做法是筹措资金的有效办法。

给定资料4 中提到了我国尚缺少一部专门的法律，对于移民的管理机构、管理机制、移民搬迁的规划设计、权益保障等进行统一规范，这可以作为解决搬迁过程中一系列违法行为的解决方案。

给定资料6中提到的所谓“四统一分”法是解决土地问题的有效对策。

给定资料7则从解决移民就业问题和转变移民耕作方式入手，为移民拓宽收入来源。同时谈到原州区通过集中安置的方式，解决配套基础设施建设的问题。这些都可以作为改进工作的具体建议。

【参考答案】

我县在移民搬迁安置过程中凸显出了种种问题。具体来说，体现在以下几个方面：

第一，我县属于典型的旱作农业县，搬迁地点过远导致农民与土地分离，农民没有了可耕种的土地，也就失去了收入来源。同时，相应的基础设施欠缺，造成搬迁农民生活不便。第二，“以工代赈”计划与实施脱节，项目批下来却没有土地指标可用。尤其是在异地扶贫搬迁工作中，土地已成为瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各地又没有公共用地，搬迁中的土地问题难以解决。

第三，搬迁中个人出资的部分太重，导致贫困人口交不起房款无法搬迁。而在搬迁安置工作中还存在虚报以及搬迁户私下转让指标等不法行为，甚至有国家工作人员借村民的名义占用宅基地。

第四，搬迁建房采取村民自建、政府补助的方式，但补偿款最终不仅没有全部到位，远低于国家的补偿标准，而且村民还被额外收取了宅基地费。补偿款缩水的同时，还被以管理费等多种方式克扣，最终村民能够拿到手里的补偿款所剩无几。

移民安置工作是搬迁工作的重要方面，是一项重大的民生工程。针对当前移民搬迁中存在的各种问题，应以下几个方面予以改进：

首先，要解决搬迁用地问题。在移民搬迁安置工作中，要统一编制住宅规划、统一征用调配土地、统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设，以最低价为农民进镇建房提供用地。

其次，提高农民补助标准。要制定合理的补助方案，多方筹措资金，通过多方出资成立公司，银行贷款，争取上级有关部门政策资金的支持等手段，保证补助款来源。

再次，制定搬迁监督管理办法。制定合页 2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第

理的补助标准，对补助款发放严格审计监管，打击在移民搬迁工作中中饱私囊、违法乱纪的行为，保证补助款的足额、及时发放。

再次，完善配套基础设施建设。要改变以前简单把村民从一个地方搬迁到另一个地方的情况，必须将集中安置作为搬迁的重要方式，这样便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设，解决移民生活不便的问题。

最后，保障移民的收入来源。通过举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式，强化对银民事实生产技术和技能培训，同时发展县域工业园，使其成为移民解决就业、实现增收的重要渠道，让移民真正实现安居乐业。

四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)

要求：

1.观点鲜明，论述深刻； 2.联系实际；

3.条理清晰，语言流畅； 4.总字数800-1000字。

【写作思路】

本题为“命题作文”。“新的生活 新的希

望”必须作为文章标题，同时这一标题也限

制了我们的写作方向，必须从搬迁过程中的移民安置工作入手去写这篇文章。

下面提供一种写作思路：

文章可以从鼓励移民树立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合题意，也容易操作。

第一段提出问题的过程，解释移民的形成，同时紧扣主题。

第二段至第五段是分析问题的过程：第二段结合材料，从移民搬迁后的适应过程进行分析。

第三段、第四段分析移民搬迁的重要意义以及政府的政策方向。第五段说明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬迁工作必须由政府主导来完成。

最后一段提出宏观对策，收束全文，号召移民尽快适应新的生活环境，融入新的生活。

【参考例文】

新的生活 新的希望

地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁、工程移民搬迁，各种各样的需要，促成了“移民”这一特殊群体的形成。守着土坯青瓦的老房子，生活了一辈又一辈，离开祖祖辈辈生活的家园，对于移民来说，是人生中又一次脐带断裂。他们将要迎接的是挑战，但也是新的生活，新的希望!

移民搬迁后的一段时间内在经济、文化、社会心理等方面都会面临一系列不适应问题。物质上，从农村搬入城市后，生活成本比农村高，而移民暂时没有拓展收入的方式，生活自然难以为继；精神上，对于新的生活环境的不熟悉，身份不认同和故土情结又会导致移民精神上的困惑与不适应。移民需要有一个过渡期来适应新的生活环境，真正融入新的生活。这个过渡期非常关键，政府要从发展的角度来解决经济贫困、从心理上加以调适、从精神上加以培养，否则移民的安居乐业就会大打折扣，潜伏下来的历史问题就会成为区域社会经济发展的一个永久“瓶颈”。

从经济角度和发展的眼光看，移民集中安置有利于国民经济发展，对于国家而言是一种理性的选择。所以，在现有的基础上重视后期的投入和规划尤为重要，可以使移民通过更加科学的规划和设计实现尽快富裕。页 2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析 第

从我国建设发展的布局看，建设小城镇是未来的政策取向。因此，将贫困人口从自然条件恶劣的地方搬到集镇或者离集镇近的地方，既可以避免重复建设造成的浪费，也可以通过集中供水、供电、通路，实现资金的最有效利用。同时可集中教育资源、科技资源、人力资源实现资源的节约和共享。

移民的实施主要来自于政府的力量。由政府来组织移民，从移民动员、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民过程中涉及到政府的土地、扶贫、农业等多个部门，只有政府才能发挥如此大规模的协调作用。因此政府要担起责任，做好移民搬迁工作。

新的生活代表着新的希望!政府必须要让移民搬得出、稳得住、能致富，坚持统筹兼顾、科学规划、分步实施的原则，帮助他们调整自我，尽快适应新的环境，融入新的生活!