公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革

公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革（精选10篇）

公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇1

10月27日，最新召开的国务院常务会议，部署推进公司注册登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。这次会议从改革注册登记制度，放宽市场准入，创新监管方式作为新一届政府职能总体转变的重大举措。会议明确了改革的主要内容：一是放宽注册登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。二是将企业年检制度改为报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。

深度剖析：

第一，注册资本登记制度改革，放宽了公司注册资本登记门槛，为中小企业、小微企业发展灌输了活力。另外改革使得市场准入的门槛降低后，有利于改善投资环境，激发社会投资的活力，特别是有利于鼓励民间投资，发挥其应有作用。

第二，政府与市场的关系一直是人们激烈讨论的问题。近年来政府职能一定程度上存在缺位，越位与错位，给市场经济的发展带来一系列问题。而这次改革正以转变政府职能为举措，意图简政放权，使政府职能回归本位，以适应社会主义市场经济体制的需要。

公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇2

【背景链接】

2014年7月16日，国务院出台《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。按照新方案，我国取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。中央和国家机关先行示范，力争2014年年底前基本完成;地方党政机关加快实行，驻地方的中央垂直管理单位同步推进，适时启动事业单位、国企、国有金融企业相关改革，用两到三年时间，全面完成公务用车改革。

【深度解析】

[公务用车制度改革指导思想、基本原则和总体目标]

指导思想：坚持社会化和市场化，将传统的实物供给和粗放式公务用车管理模式，改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。

基本原则：创新制度、分类保障;统筹协调、政策配套;统一部署、分步实施。

总体目标：全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成，基本形成符合国情的新型公务用车制度。对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革，要专门制定方案，适时推出，限时完成。

[公务用车制度改革主要内容和范围]

主要内容：各级党政机关取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，特殊公务出行实行定向化保障。

参加改革机构范围：各级党政机关，包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外，事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳入改革。

参加改革人员范围：中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况，鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人，市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

[公务用车的三大弊端]

1.公务用车费用居高不下，财政不堪重负

2010年政府采购汽车金额攀升至800亿元，占总采购规模的14%，平均年增速超100亿元。财政部2011年初公布的数据，目前，我国每年公务用车购置费支出增长率在20%以上，年公务用车消费支出超过1000亿元。

2.公车资源配置不合理，使用效率低下，隐性浪费严重

一些党政机关把公务用车看成是一种待遇，不是从工作出发，而是不管条件是否许可，车辆是否超编，有无违反规定，都要想方设法购车，使得有权管钱且领导干部胆大的党政机关公车就多，无权无钱的党政机关公车少，造成部门与部门之间、单位与单位之间公车资源配置不合理。

3.监管约束制度乏力，公车私用、滥用等违纪违规行为屡禁不止

公车私用实际上就是公权私用，虽为国家三令五申严禁，但这种现象却越演越烈。据不完全统计，目前，公车使用时间为公车公用、私用、司机各占1/3，也就是公车只有1/3的时间用于公务，公车不公的现象较为普遍。一些领导干部用公车送子女上学、宴请娱乐、外出旅游，损害了党员干部的形象;一些领导干部攀比心理、享受心理作怪，违规配备豪华车，导致公车超标现象时有发生;有些司机和领导干部与厂商和维修厂家相互勾结，在购车、维修、油料费、路桥费等环节弄虚作假，营私舞弊，造成经济违纪违法问题。

[公车制度改革难以推进的原因]

1.公共权力私有化

领导干部掌握与运作的公共权力是用来为公众利益服务，而公车消费与行使权力联系在一起，权力过分集中在领导干部手中，公车消费已异化为权力消费，已成为领导干部权力羽翼下的私有行为。

2.个人利益最大化

领导干部追求个人利益最大化，而理想中公众总是期望和要求领导干部追求公众利益最大化。正是这种现实与我们传统理想之间的冲突成了公车问题产生的根本原因，领导干部在公车使用中的不规范行为正是他们个人利益导向所产生的行为偏差。

3.缺乏财政支出制度制约

领导干部花钱相对缺乏应有制约，更没有严格规范的公车消费预算，财政支出的决策权基本都掌握在政府部门手里，公务用车的标准，公务用车的支出水平等等，基本上都是用车者说了算。这构成了我国公车消费问题的主要制度原因。

4.没有法律程序保障

公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇3

2015江西公务员考试申论热点解析：文化下乡

【背景链接】

近几年，从中央到地方，多种形式的文化下乡活动搞得热热闹闹，大大丰富了广大城乡群众的文化生活。可是，随着节庆日的过去，文化下乡所激起的热潮很快烟消云散，城乡群众，尤其是农民朋友有了文化下乡来得快去得也快的抱怨，因此，文化在“下乡”之后真正在“乡下”扎根尤为重要。

【深度解析】 [现状阐述] 文化的存在，或以物质的形式保存下来，或沉积到精神深处制约人的思想和情感。文化生活乃是以各种文化形式来促使人们接受新的文化信息以及得到文化心理和素质的培养，其形式应该为人们所喜爱和乐于接受，最终目的必须是潜移默化地让人们接受健康的文化观念和价值标准。农村文化生活相对滞后，一来由于农民自身沿袭的思想感情方式在固有的风俗和仪式中倾诉和重复，二来由于没有足够的渠道来接受新的文化陶冶。一些地方把文艺演出变成了“文化盆景”。浪费公共文化服务资源，也容易让群众产生“完成任务走过场”的误解。

[对策阐述]

一、下乡节目的创新

尽管把节目送到了田间地头，送到了农民的家门口，但如果节目内容并无针对性，和观众的日常生活毫无联系，而只是让看节目的人图个新鲜或者是“看看明星”，那么“送文化下乡”的亲民性肯定会大打折扣。实际上，在我国的很多社区和农村地区，本身就有着深厚的文化积淀，有着“请戏”一类的文化消费传统，这些因素实际上反映了社区和农村地区的文化消费习惯，反映了他们最为本土的精神文化需求。如果能够好好考察这些文化消费习惯，那么“送文化下乡”就会更有针对性，也会更有利于这些地区文化消费习惯的养成，乃至于文化传统的承继。与此同时，近年来随着经济、社会的发展，在这些地区，很多鲜活的故事每天都在上演，如果能够以这些现实的题材作为创作的主题，这样的“送文化下乡”才有可能成为老百姓真正的“心头好”，成为他们在田间地头的谈资。

二、下乡形式的创新

尽管每年都有很多场的“送文化下乡”活动，但是比起我国广袤的国土面积，以及远离城市的居民数量，这些活动对于满足他们的精神文化需求肯定还是远远不够的。正因为这一点，在近些年的“送文化下乡”中，有很多地方已经凭借着文化自觉，力图将“送文化”变为“种文化”，通过培养民间艺术表演团体，提高他们的艺术水准，使得他们在扎根社区和农村的同时，可以将“送文化”活动常态化，从而提升整个区域的文化欣赏水平和消费习惯。

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另一方面，随着国家对于农村公共文化服务体系建设投入力度的加大，为“种文化”构建体系化的支撑，有可能成为这一创新的最新发展趋势。而如何将农村公共文化服务体系中的某些文化基础设施与此配合，形成合力，将会是今后对“下乡”形式和能力的一种考验。

三、下乡平台的创新

作为一种公益性文化项目，“下乡”固然是文化部门和文艺院团义不容辞的责任和义务，但如果想将“下乡”常态化，只靠有繁重的演出和创收任务的城市文艺院团显然并不现实，而且也会成为其沉重的经济负担。于是，如何为“下乡”搭建一个平台，为其解决资金问题就显得很重要了。可喜的是，近年来，在不少地方，将演出送“下乡”与吸纳社会资本联系了起来，将企业的营销、推广需求与演出“下乡”结合起来，甚至初步形成了“政府买单+企业搭台+院团唱戏”的“文化产品购买”模式。在这种模式下，“下乡”有可能进入一个政府投入种子资金进行引导，社会资本广泛参与，社会资源广泛调动，院团和观众双赢的良性循环中。

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公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇4

2015广西公务员考试申论热点解析：全民阅读与书香社会

[权威论述]

学习是立身做人的永恒主题，也是报国为民的重要基础。梦想从学习开始，事业从实践起步。

——习近平

读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。

——习近平

读书不仅事关个人修为，国民的整体阅读水准，也会持久影响到整个社会的道德水平。希望你们把24小时不打烊书店打造成为城市的精神地标，让不眠灯光陪护守夜读者潜心前行，引领手不释卷蔚然成风，让更多的人从知识中汲取力量。

——李克强

阅读能使人常思常新。好读书，读好书，既可提升个人能力、眼界及综合素质，也会潜移默化影响一个人的文明素养，使人保持宁静致远的心境，砥砺奋发有为的情怀。

——李克强

[存在问题]

我们也必须看到，我国的全民阅读仍处于起步阶段，与当今社会经济发展和建设文化强国的要求还不相适应，全民阅读的软硬件与群众需求还不相适应，这将成为制约国民思想道德素质和科学文化素养的瓶颈。

一是阅读公共资源亟须增加。

根据相关资料，截至目前我国共有县以上公共图书馆3112个，人均拥有公共图书馆藏书0.55册，这和国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5—2.5册图书馆藏书量、图书馆最佳覆盖半径和服务读者数量等标准相比，存在显著差距。

二是重点人群阅读亟须保障。

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我国中西部地区与沿海发达地区、农村与城市的阅读资源和阅读习惯地域性差距较大，兼之全国共有2.9亿进城务工人员、6100余万农村留守儿童、8900万残疾人(其中视障残疾人1200万人)，公共阅读设施现有服务能力明显不足。

三是社会阅读氛围亟须引领。

在社会经济转型的过程中，“读书无用论”等错误思潮依旧蔓延，手机阅读、网络阅读等虽便捷普及，但内容良莠不齐，一些书店面临人力、房租的压力而生存艰难，城市阅读生态堪忧。

四是全民阅读体制机制建设亟须加强。

全民阅读工作涉及面广，但中央层面还没有建立全民阅读协调机制，无法形成合力，长期、持续深入开展的动力明显不足。相当多的省市，特别是欠发达地区，缺乏财税政策支持，甚至没有全民阅读工作经费，无力开展全民阅读活动。

[目的和意义]

第一，倡导全民阅读，建设书香社会，是提升民族素质的重要途径。

阅读可以励志、养性、立德，是对人生的磨炼和意志的考验;阅读能改变命运，增长素质，提高品位;阅读是传承文明、更新知识、提高民族素质的基本途径。一个人阅读能力的大小，直接影响到他的成长、职业能力和他对社会作用的发挥;一个国家国民阅读率的高低，国民阅读力的大小，则直接关系到国家软实力和综合国力的强弱，影响到全社会的总体文明程度和创造能力，国民阅读水平更标志着一个国家社会发展的文明程度。国民阅读力和阅读水平在很大程度上决定一个民族的基本素质、创造能力和发展潜力。

许多文明国家都把全民阅读作为软实力建设的重要措施，通过国家行为加以推动。我国和发达国家相比，原有的阅读水准还比较低，如不引起重视差距还会拉大。开展全民阅读活动，就是要发扬中华民族的优良读书传统，激励当代中国人更好地去读书，扎扎实实地把读书作为中华民族振兴的一个有效工具来运用。

第二，倡导全民阅读，建设书香社会，是实现公民文化权利的重要保障。

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阅读能真正造就城市发展所需要的高素质的市民群体。因为社会和谐的关键在于内心的和谐，而阅读可以获得内心宁静，除掉浮躁，可以扭转全民阅读率下滑的现象，对建设高品位城市起到的作用非常重要。因为读书活动是市民最经常的文化行为，读书可以影响市民的日常生活，可以进入每一个家庭。开展这一活动也是保障市民文化权益的积极体现。

第三，倡导全民阅读，建设书香社会，是推动出版发行单位多出书、出好书的重要手段。

一个民族的精神境界很重要的是取决于阅读的水平，阅读率的下降，是民族素质的下降。一个国家不是靠巨大的人口屹立于世界民族之林，而应该是靠阅读的人口。阅读是一个国家非常重要的活动，只有重视阅读，我们国家才能有比较好的民族素质的提升，有比较好的民族精神境界。而出版发行工作者，有责任有义务丰富全民阅读的内容和手段。

第四，倡导全民阅读，建设书香社会，是学习型、创新型社会的重要环节。

中央号召要建立学习型社会，全民学习、终身学习，促进人的全面发展。而建设学习型社会，阅读是一个重要的。目的是要我们学习人类的整个科学文化，要跟上时代，跟上发展，还要创造先进的文化、先进的生产力。而要发展，要创造，不学习是不行的。经济的后面没有科技做后盾、没有文化做基础，一个国家要实现伟大的复兴是很困难的。

阅读既是一种个人行为，更是一种社会风气，从一定意义上讲，全民阅读水平是衡量一个国家社会文明程度的重要标志。我国正在建设创新型国家，创新型国家的基础是学习型社会，开展全民阅读活动，在全社会营造浓郁的读书氛围，不仅对个体阅读产生积极的影响，更重要的是有利于激发全体人民的学习热情，提高全民族的科学文化素质。因此，提高全民阅读水平，增强全民族的文化自觉和创新意识，对于建设学习型社会和创新型国家至关重要。

第五，倡导全民阅读活动，建设书香社会，是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要举措。

阅读活动广泛深入的开展，对提升城市文化，城市竞争力，推动市场的发展有着非常重要的意义。一个人不阅读就会缺乏智慧和判断力，如果一个民族不阅读，它的文化必定会丧失创造力和批判性，自主创新将会成为一句空话。所以，下大力气推动全民阅读已经是迫在眉睫。

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大力推动全民阅读是提高国民素质、促进文化建设，增进社会和谐的重要举措。目的就是要通过读书活动实现广大市民群众的文化权利和利益，营造全社会读书的扭转和求学问道的风气，提高市民素质，提升城市品位。全民阅读活动，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，为中华民族的伟大复兴而努力读书，终身学习。读书已经不仅仅关乎个人的成长，更关系到民族的复兴、社会的和谐与人类的进步。

[建议措施]

一要尽快建立国家层面的全民阅读工作协调机制，引领全民阅读。

二要加大全民阅读工作的财政支持力度和税收优惠力度，转变公共财政投入方式，通过政府购买服务、项目补贴等方式，鼓励和引导全民阅读。三要全面加强阅读设施建设，创新阅读指导和服务方式，建立阅读推广人队伍，加强阅读推广人才队伍建设，形成科学规划、合理布局、覆盖城乡、便利实用、服务高效的公益性阅读设施体系。

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公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇5

2010年公务员考试申论最新热点解析：血铅中毒

一、背景资料

湖南郴州桂阳县儿童血铅中毒事件发生后，引起了社会各界广泛关注。据悉，目前郴州市委、市政府正组织卫生部门引导村民检验血铅含量，对超标者进行营养干预或治疗。

每一起血铅事件的背后，都会涉及当地炼铅冶炼企业。2009年，陕西凤翔县“血铅事件”，造成615名儿童血铅超标。调查认定东岭冶炼公司是造成这次儿童血铅超标的主要成因。今年2月24日，湖南嘉禾县250名儿童血铅超标。引发中毒事件的炼铅企业腾达公司，曾被县市两级环保局几度叫停，但仍继续生产。据该县环保局长介绍，作为贫困县，嘉禾急于发展经济，一批从周边省市淘汰的企业来到嘉禾，不作环评就开始上马生产。

血铅事件将工业污染再次推入人们的视野。

二、工业污染及其危害

工业污染是指工业企业在生产过程中，对包括人在内的生物赖以生存和繁衍的自然环境的侵害。污染主要是由生产中的“三废”(废水、废气、废渣)及各种噪音造成的，可分为废水污染、废气污染、废渣

污染、噪音污染。这些污染如不预防和治理，人民正常生活条件将遭受到严重破坏，后患无穷。

工业污染的危害。工业污染对工农业建设和人民健康危害极大，主要表现在：

一是工业生产中排放大量未经处理的水、气、渣等有害废物，会严重地破坏农业的生态平衡和自然资源对农业生产的发展造成极大的危害;

二是工业“三废”对工业生产本身的危害也很严重，有毒的污染物质会腐蚀管道，损坏设备，影响厂房等的使用寿命;

三是环境污染，公害泛滥，直接危害着广大人民群众的健康;

四是有些工业污染后果严重，难以清除，有些污染不容易发现，发现以后造成的危害已经很严重。

三、治理不力的原因：

(一)地方政府错误的政绩观引导，主抓经济发展而忽略环境保护，走先污染后治理的路线，导致工业污染积重难返。

(二)法律法规存在漏洞或执法不严，以罚代管，失之于软，因犯罪成本低故多数企业报侥幸心理。

(三)企业缺乏社会责任感，将生产成本转嫁给环境。

(四)工业环保技术成本相对较高，大型企业不愿提高自己生产成本，而中小企业利润微薄无力承担环保成本，这也是导致工业污染泛滥的重要原因之一。

(五)传统产业结构和生产模式需要升级，工业升级缺乏有力高新科技做支撑。四、一揽子治理措施

(一)制定或完善相关法律法规，将环境保护纳入法制轨道，做到有法可依。

(二)严格执法，对于企业排污进行监管，环境保护行政主管部门未及时发现并处理重点工业污染企业的环境违法行为，监管不力，造成环境污染的，应进行行政处理。

(三)加大惩治力度，对于存在环境违法行为的企业，不可以罚代管，强力整改整顿，加大惩治力度，治标治本。

(四)对于企业环保政府应给予指导和支持，包括技术、资金、人才、政策等方面。

(五)全社会树立较强环境保护意识，对违反环境法的行为进行监督和举报，外在约束机制要成熟。

(六)各级政府应树立科学发展观，不可片面追求经济而忽视环境保护，应对企业或项目的进驻严格把关，不达标的严重污染项目必须杜绝。

公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇6

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

【标准表述】

[意义]

医改是我国从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业，保障人民健康。这是我国基本医疗卫生制度的一大创新。将缓解群众最关心的“看病难、看病贵”问题，突出“基本、基础和基层”，提高医疗服务的可及性，降低居民的医疗负担。从源头上降低疾病风险，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。从长远看，实施医改有助于改善国民的健康状况，进而提高城乡居民的生活预期，刺激消费增长并带动宏观经济的增长。新医改将为我国经济增长注入原动力。

[对策]

医疗制度的改革是政府的一项重要任务，实施医改是重大民生工程，把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府责任的体现。但具体落实还需要做到以下几点：

一、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。明确政府、社会与个人的卫生投入责任。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。

二、建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规，加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立严格有效的医药卫生监管体制。健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。

三、加快推进基本医疗保障制度建设。建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗的补助标准，做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。提出接近400种药物实现零差价，就是通常使用的药物群众不再付出高价了。基层医疗单位实行零差价以后需要补偿，而使基层的卫生人员待遇不下降。

四、健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。

公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇7

2018，改革开放第40年。这些年里，禁锢的思想被解放，僵化的生产关系被更替，单一的生活方式被打破。改革再出发，动力和方向在哪里的问题在社会上引起比较广泛的讨论。

中央全面深化改革领导小组的第二次会议上，总书记给出方向：“要弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。”

在2018新年贺词中，习近平坚定不移，“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”。

|深度解析* [意义]

解放思想是先导。40年改革历程，就是不断解放思想的过程。1978年，一场真理标准问题的大讨论，齐齐掀开中国改革开放大幕，中国人民从此破开教条主义的条条框框，从困惑中觉醒，迸发出前所未有的主动性和创造力量。

思想的解放，让中国人民有无限的勇气、智慧和创造力。对一个曾把祖宗之法看得重于泰山的民族来说，解放思想是所有奇迹的根源，也最让亿万国人获益。击穿封闭僵化的樊篱，荡涤万马齐喑的沉闷，新时代的中国才能充满希望，充满无限发展潜力。

[原因]

思想是总开关、总闸门，没有思想上的破冰，就难言行动上的突围。决策层对思想解放的强力呼吁，正是源于一些舆论对改革还有顾虑，一些领导干部不愿真正动脑筋

想问题，缺乏主动性创造性。改革要进行到底，思想不解放就是最大的阻力，敢闯敢试、敢为人先，大胆探索走出新路，才能形成更浓厚更有活力的改革创新氛围。

“因循苟且逸豫而无为，可以侥幸一时，而不可以旷日持久”。历史与现实启示我们，思想解放与深化改革总是相互激荡、彼此成就的。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。

眼下最需要解放思想的，恰恰是部分“曾经阔气的”和“正在阔气的”既得利益者。他们主动或被动，经历了改革的变迁，得益于改革的成果。时至今日，部分人变得抱残守缺，惰性成习，有意无意抗拒或回避改革的时代伟力。行进中的中国，呈现出的多种矛盾与冲突，往往也是部分“曾经阔气的”、“正在阔气的”为了守住和扩大既得利益，钻体制的空子制造出来的。如果继续改革，势必会动他们的蛋糕，革他们的利益。

[对策措施]

中公教育总结，开启改革新征程，尤须强化“思想解放—理论创新—改革突破”的因果链条，尤须警惕思维固化、重视“使思想活泼起来”。高举思想解放旗帜、始终保持进取姿态，让改革认识论、方法论与日新月异的改革实践相匹配，方能助力破解矛盾难题、将改革进行到底，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇8

2013年6月15日，中国铁路货运改革正式启动。这是中国铁路总公司成立后推出的首项改革，旨在实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。

这次铁路货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，内容主要包括四大方面：

改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。

改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。

清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。

大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。【标准表述】 [原因]

补足物流短板呼唤铁路货运改革。我国物流成本、运输成本分别约占GDP的18%、9%，高出发达国家一倍。尽管铁路拥有大运量、低运价、全天候的竞争优势，但全社会每天申请铁路车皮的满足率还不足一半，导致了“汽车长途拉煤”等运输怪象，还造成了拥堵、污染、安全事故等其他社会问题。

破解效益难题也需要铁路货运改革。长期以来，铁路收入都是“以货补客”。然而，近些年来，尽管营业里程逐年增长、装备水平大幅提高，铁路在大交通中的市场份额却不升反降。2012年，铁路货运周转量在全社会货运周转量中的比重已从1991年的39.2%下降到16.8%；铁路运输收入增长率从2011年的12.14%骤降到5.42%；运输成本则同比增长16.98%。无论是市场的痛失，还是效益下滑，均与其运输组织与市场需求脱节息息相关。[意义]

铁路本次正式实施货运组织改革，一方面是铁路转企改制的客观需要，过去铁路货运“不求人”，只看计划、很少看市场。如今，随着市场经济的变革和其它物流形式的发展，铁路货运的市场份额正在快速流失，不符合企业发展的市场规律。另一方面，随着大量高铁线路的投入运行，为铁路客货分离创造了条件，有利于加快铁路走向市场的步伐，充分展现铁路运输全天候、大运力、低运价、节能环保的优势。[措施]

破除“铁老大”的思维模式，树立充分的市场竞争和服务意识是基础。铁路的货运以前是“皇帝的女儿不愁嫁”，带给大家一种“门难进、脸难看、事难办”的印象;然而，随着公路、航空等其他货运方式快速发展，铁路货运的市场份额正被不断蚕食。铁路货运想要在后面的竞争中逆转取胜，就必须破除“铁老大”的思维模式，树立充分的市场竞争和服务意识。

破除不适应市场需求的组织体系，建立现代物流组织管理模式是根本。铁路的货运组织以前总是以自我为中心，等货主上门;但在一个充分竞争的市场环境下，“等”的结果将是把自己的市场份额拱手让给别人。唯有从根本上改变货运组织体系，建立一切以客户需求为中心的现代物流组织管理模式，全方位介入企业的供应物流、生产物流、销售物流，提供“门到门”的快递式服务，才能抢占市场的制高点，把握主动权。

破除容易暗箱操作的服务方式，建立公开、公平、公正的阳光服务流程是保障。暗箱操作不但有损公平，而且给权力寻租增加了空间，给腐败提供了滋生的土壤。货运组织改革要赢得广大货主的支持并实现双赢，公开、公平、公正的服务流程必不可少;运力的配置情况、收费项目和标准等必须公开和明示。将“实货制”、“一口价”落到实处，杜绝暗箱操作，为改革提高公信力并赢得货主的支持提供保障。

破除纷繁复杂的货运手续，建立简单、明了、方便的作业流程是目标。铁路货运虽然具有运量大、价格低且节能环保的优势，但同样存在手续繁、环节多、时间长等缺点。改革的过程必须在确保正常货运秩序的基础上简便手续、简化流程，客户只需提出运输需求，客服人员直接受理，帮助客户办理手续;客户可以选择网络、电话、铁路货运营业场所等多种方式联系发货;在对大宗稳定货物给予运力保障的同时，其他货物努力敞开收货，随到随装，缩短运输周期，提高竞争力，这些是货运改革的重要目标。

公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇9

2016国家公务员考试申论热点：林业体制改革

【背景链接】

2015年2月8日，中共中央、国务院正式印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，2015年4月1日起，黑龙江、内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐全面停止。标志着我国重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段。

2015年3月31日，国家林业局局长赵树丛在重点国有林区天然林商业性采伐试点启动会上指出，停止天然林商业性采伐，并在黑龙江重点国有林区率先进行试点，是党中央、国务院为恢复重点国有林区森林资源、构建完备森林生态系统、保障国土生态安全而作出的一项重大决策，对于健全国有林区体制机制、创新林业治理体系、推进生态文明和美丽中国建设具有十分重要的战略意义。

【标准表述】 [权威论述] 要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

——习近平

林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题。

——习近平

[原因分析] 一方面，林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题。黑龙江重点国有林区森林面积1845万公顷，是国家主体生态功能区的重要组成部分，生态区位极其重要。由于长期过度开发，森林生态系统受到严重破坏，致使林缘不断退缩、土壤侵蚀加剧、湿地功能下降。如果不坚决停伐，森林生态屏障功能将进一步衰退，直接威胁到我国粮食主产区的生产安全和北方地区的生态安全。

另一方面，长期以来，重点国有林区森林资源所有权和使用权分离，产权虚置、管用不分、权责利不一致，森工集团既代表国家保护管理森林资源，又是森林资源的实际占有利用者。实践证明，这种体制不利于资源有效保护。

[重要性] 森林是自然生态系统的顶层，拯救地球首先要从拯救森林开始。古人云：“斩伐养长，不失其时，故山林不童，而百姓有余材也。”全面停止重点国有林区天然林商业性采伐的战略决断，预示着我国重点国有林区将从多取少予全面转入休养生息新阶段。这对于维护淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全、生存安全，实现中华民族永续发展，具有重大战略意义。

中公教育 给人改变未来的力量

[基本原则] 坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。

坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。

坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。

坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。

[对策措施] 对此，中公教育专家建议：

一要把停产到位作为当前首要任务，确保停得下、稳得住、不反弹。要加强采伐、运输、销售、加工等各环节的清理整顿，完善森林管护承包责任制和奖惩措施，保持对破坏森林资源违法行为严厉打击的高压态势。

二要精心组织编制改革实施方案，扎实推进国有林区改革。坚持生态优先、改善民生的原则，进一步明确改革的具体任务和主要目标，确保改革方向不走偏、不走样;坚持山水林田湖统筹治理的系统思想，在保护好森林生态系统的同时，对国有林区内的各类生态系统进行统一保护修复，不断提升国有林区的整体生态功能。

三要把林地监管作为资源保护的核心，防止国有资产流失。认真做好林地的定额管理、占用征收审批和规划落实等工作，坚持用途管制，严格落实国家主体功能区规划和林地保护利用规划，依法依规做好重点国有林区毁林开垦林地清理回收工作。

四要加快转变林业发展方式，不断改善林区民生。森工集团要加快经济结构调整和发展方式转变，加快发展森林旅游、林下经济等绿色富民产业，积极拓展就业渠道，增加职工收入;要把林区经济社会发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划和投资计划，加强林区基础设施建设，改善林区生产生活条件，实现林区职工群众收入与全社会同步增长。

【文章素材】 [标题示例] 1.推进生态文明建设 吹响国有林业改革号角 2.把握林业发展机遇，走跨越发展之路 [开头示例] 1.党的十八大把建设生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，生态文明建设的核心是：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实现人与自然的 中公教育 给人改变未来的力量

和谐。林业是生态文明建设的主体和建设生态文明的主阵地，必须切实担负起建设生态文明的历史重任，并充分发挥林业生态文明建设中的先行作用。

2.统筹人与自然和谐发展，走符合中国国情、可持续发展的现代化道路，是社会和谐的重要标志之一，也是社会发展赋予林业最重要、最根本的时代重任，是以生态建设为主的林业发展战略的出发点和根本目标。可以说，林业既是一项重要的公益事业，又是一项具有多种功能的基础产业，是促进全面协调可持续发展，实现人与自然和谐相处的重要保障。

[结尾示例] 1.良好的生态环境是最普惠的民生福祉。人民群众过去主要求生存，现在更多求生态。积极顺应人民群众新需求新期待，推进国有林场林区改革，全面增强其供给优质生态产品的能力，能为增进人民生态福祉、提升百姓生活品质提供更加有力的保障。

公务员考试申论热点解析公司注册资本登记制度改革 篇10

实现每个人的自由全面发展，是马克思主义一以贯之的最高理想、价值追求和逻辑起点，也就是马克思主义的‚道‛。社会主义是实现马克思主义根本价值追求的现实实践，也就是行马克思主义之大‚道‛的‚器‛。‚道器不离‛。马克思主义如果离开社会主义，就会成为空想，就会成为空中楼阁;社会主义如果没有马克思主义，就会丢魂，就会走邪路。马克思主义的‚道‛，就在中国特色社会主义的‚理‛之中，就在中国特色社会主义伟大事业的现实实践中。中国共产党带领全国各族人民进行改革开放的伟大实践，就是中国特色社会主义不断完善和发展的历史过程，也就是在当代中国行马克思主义之‚大道‛的必由之路。

社会主义是实现马克思主义根本价值追求的历史实践

让无产阶级摆脱奴役和压迫，成为这个世界的主人，是马克思主义的历史使命。这个使命就是让人民大众摆脱自然界、人类社会和思想的奴役与压迫，成为自由全面发展的人，这是马克思主义的基本价值追求。实现每个人的自由全面发展，是马克思主义一以贯之的最高理想、价值追求和逻辑起点。马克思主义所追求的人类解放实践主要从两个方面展开：

第一，通过发展生产力特别是科学技术，实现人对与自然界之间物质交换关系的有效控制，把人从自然界的盲目必然性的奴役中解放出来，使人‚成为自然界的主人‛。这一点正如邓小平同志指出的，‚什么叫社会主义，什么叫马克思主义?我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。马克思主义最注重发展生产力……社会主义要消灭贫穷。贫穷不是社会主义，更不是共产主义‛。

第二，通过革命性实践摆脱社会中阶级的奴役和压迫，使人成为‚自己的社会结合的主人‛，让人民大众共享改革和发展的成果，实现个人的全面发展。

这两个解放互相贯通、互相交织，最终统一到社会主义运动和共产主义实践中。我们应该摒弃对社会主义本质预成论的理解，确立对社会主义本质的实践论理解。也就是说，社会主义从本质上来讲，并不是一种社会制度所固有的一成不变的属性，而是一个旨向价值追求的现实运动和实践过程。对此，马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中指出：‚共产主义对我们来说不是应当确立的状况，不是现实应当与之相适应的理想。我们所称为共产主义的是那种消灭现存状况的现实的运动。这个运动的条件是由现有的前提产生的。‛

可见，社会主义是实现马克思主义根本价值追求的历史实践。对此，马克思在《1844年经济学哲学手稿》中曾指出，‚这种共产主义，作为完成了的自然主义，等于人道主义，而作为完成了的人道主义，等于自然主义，它是人和自然界之间、人和人之间的矛盾的真正解决，是存在和本质、对象化和自我确证、自由和必然、个体和类之间的斗争的真正解决。它是历史之谜的解答，而且知道自己就是这种解答‛。通过发展生产力完成自然主义，使人‚成为自然界的主人‛;通过制度变革完成人道主义，使人成为‚自己的社会结合的主人‛。在完成自然主义和人道主义的过程中，不断推进人和自然界之间、人和人之间的矛盾的真正解决，达到一种和谐状态。

这就要求社会主义必须坚持生产力标准和人民利益标准的统一，物的尺度和人的尺度的统一，合规律性和合目的性的统一，即在发展生产力的基础上让广大人民群众共享发展的成果，正如邓小平同志所指出的，‚社会主义原则，第一是发展生产，第二是共同致富‛。这个论点被他在南方谈话中再次重申，‚社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕‛。总书记曾经把这两个方面形象地比喻成‚做大蛋糕‛和‚分好蛋糕‛，他指出，推进中国特色社会主义事业，不断把‘蛋糕’做大;把不断做大的‘蛋糕’分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感。通过‚做大蛋糕‛和‚分好蛋糕‛，让人民大众‚吃好蛋糕‛，共享发展成果，这些论述都体现了自然主义和人道主义相统一基础之上的共产主义，即实现马克思主义的核心价值追求——造福人民。

改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必然选择

中国特色社会主义是运用马克思主义世界观、方法论分析和解决中国现实问题进行的伟大创举与历史实践。马克思主义的根本理论品格就在于其革命性，正如马克思在《资本论》第一卷第二版跋文中所指出的，‚辩证法在对现存事物的肯定的理解中同时包含对现存事物的否定的理解，即对现存事物的必然灭亡的理解;辩证法对每一种既成的形式都是从不断的运动中，因而也是从它的暂时性方面去理解;辩证法不崇拜任何东西，按其本质来说，它是批判的和革命的‛。

唯物辩证法的批判性和革命性要求不崇拜任何东西，社会主义实践也是如此，从来不存在一种既成不变的社会主义形式。由于在不同国家、不同民族的不同发展阶段，文化传统不同、面临的问题和任务不同、人民的需要和要求不同，社会主义作为一种实现马克思主义之‚大道‛的具体历史实践，当然可以不同，而且必须不同。因此，社会主义不能定于一尊。即使同一个国家的社会主义也不可能是一成不变的，而是一个必须随着时代变迁、问题转换、主题转移不断改变其具体的制度安排和实践形式，旨向‚造福人民，为绝大多数人谋福利‛的价值追求，通过不断改革自我完善和发展的过程。

正是基于这样科学的世界观和方法论，党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为代表的中国共产党人深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。中国共产党人面对新的时代课题，不断在实践基础上进行理论创新，在科学回答‚什么是社会主义、怎样建设社会主义‛的基础上，进一步回答了‚建设什么样的党、怎样建设党‛‚实现什么样的发展、怎样发展‛等重大问题，不断改革开放，续写着中国特色社会主义的伟大篇章。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民谱写中国特色社会主义新篇章，举旗定向，谋篇布局，继续深化改革开放，从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了新时代中国特色社会主义新局面。

改革开放以来的实践无可辩驳地证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能够发展中国，只有不断改革开放才能够坚持和发展中国特色社会主义。我们要突破前人，后人也必然会突破我们，这是社会前进的必然规律。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。我们一定要适应实践的发展，在坚持马克思主义基本立场观点方法的基础上，不断深化改革开放，谱写造福中国人民的新时代中国特色社会主义新篇章。

坚持以人民为中心的价值理性将改革开放进行到底

总书记深刻指出，‚改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论‛。马克思主义的基本立场观点方法就是全面深化改革开放必须遵循的改革方法论。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央运用科学的方法有效推进全面深化改革开放，使中国特色社会主义不断得到坚持和发展。其中，贯穿总书记关于全面深化改革重要论述的核心理念，就是始终坚持‚以人民为中心‛的价值理性，也就是要把‚让人民群众有更多获得感‛作为评判改革的根本价值标准。

全面深化改革首先要明确‚往哪里改革‛的问题，明确改革的价值，毫不动摇坚持正确方向。方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败。全面深化改革，必须牢牢把握正确方向，不为各种错误观点所左右，不为各种纷争干扰所迷惑，该改的坚决改，不能改的坚决守住，牢牢把握改革的领导权和主动权。如何坚持正确的改革方向?就是要始终坚持改革的价值理性，首先要追问‚为什么要改革‛的问题，在此基础上确定‚往什么方向改革‛的价值问题，然后才可以考虑‚怎么改革‛的方法问题，也就是改革的工具理性问题。

全面深化改革的根本价值理性就是‚以人民为中心‛，也就是说‚为人民而改革‛，正如在2016年2月23日召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上总书记所强调的，‚把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准‛。‚是否给人民群众带来实实在在的获得感‛，就是说是不是实现了‚为人民而改革‛的价值追求。这是中国共产党治国理政的价值理性，即执政理念在改革问题上的生动体现。中国共产党作为一个马克思主义政党，所遵循的最根本的价值理性应该是和其基本立场相一致的，其深层的理论逻辑是马克思主义的根本立场，即人民大众的立场，正如总书记一再强调的，‚始终站在人民大众立场上，始终不脱离、不动摇这个立场，这是共产党人掌握马克思主义世界观的重大问题‛。全面深化改革开放就是中国特色社会主义制度不断完善和发展的过程，这就需要始终牢记‚以人民为中心‛的核心价值理念，作出有效的制度安排，让最广大人民群众共享改革发展成果，给人民群众带来实实在在的获得感。

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的十九大报告指出：‚全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。‛