衡山县第十一届人民代表大会第一次会议

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议（精选17篇）

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇1

筹备工作报告

县人大常委会副主任肖亚平

各位代表：

我受衡山县第十届人民代表大会常务委员会的委托，作关于衡山县第十一届人民代表大会第一次会议筹备工作报告。

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，以及全国和省、市人大常委会关于县、乡两级人大同步换届选举的决定，县人大常委会今年8月下旬开始，就着手进行了县十一届人大一次会议的各项筹备工作。9月中旬，县十届人大常委会第38次会议作出了《关于成立衡山县选举委员会的决定》，县十届人大常委会第40次会议作出了《关于召开衡山县第十一届人民代表大会第一次会议的决定》。经过全县上下两个月的紧张工作，县十一届人民代表大会代表已经选举产生。经县人大常委会代表资格审查委员会审查，县十届人大常委会第42次会议确认，新选出的199名县十一届人大代表资格有效。县十一届人大一次会议的各项筹备工作就绪，可以按期举行会议。现就筹备工作中几个主要问题作简要汇报。

一、关于县十一届人大代表的产生和出席湖南省十一届人民代表大会代表、出席衡阳市十三届人民代表大会代表候选人的推荐

根据《选举法》的有关规定，省十届人大常委会第二十八次会议，确定我县县级人民代表大会代表名额为204名，衡山县选举委员会向各选区分配代表名额201名。全县

105个县代表选区第一轮共提出385名代表候选人，经过多次酝酿协商，共确定正式代表候选人309名，最后依法选出200名县十一届人大代表。因唐国元调离本行政区，现在实有代表199名。在新产生的十一届人大代表中，其中非党代表32名，占代表总数的16.1%，妇女代表29名，占代表总数的14.6%。这次选出的县人大代表中年龄最大的63岁，最小的24岁,35岁以下23名,占12%，36—55岁160名,占80.4%,56岁以上16名,占8%；大专文化98名,占49.2%，高中及中专文化70名，占35%。代表的结构总体上符合要求，与往届比较年龄结构普遍降低，文化程度明显提升，普通群众代表有所增加，整体素质大为提高。同时，在推荐、酝酿和选举代表的过程中，既注重各方面结构的考虑，也注重保留了一定数量的老代表，连任代表62人，占31%。

另外，按照省、市人大常委会的要求，经过各政党、人民团体和各条战线提名推荐，民主协商，我县还推荐了出席湖南省十一届人民代表大会代表和出席衡阳市十三届人民代表大会代表候选人。本次大会将选举产生出27名出席衡阳市十三届人民代表大会代表。

二、关于大会的筹备工作

今天的预备会议将产生大会主席团和秘书长,预备会后，由主席团组织并领导大会。大会设立秘书处，在主席团领导下开展工作。大会秘书处下设秘书资料、组织、议案、宣传会务、后勤保卫5个组。大会秘书处设在县人大常委会，现均已全面开展工作。这次会议的报告、讲话、办法、决议、决定、名单、公告及其它有关文件资料，共有70多项，到今天为止，除必须在会议期间形成的以外，均已定稿印刷，并分发到各位代表。这次大会的会场设在县剧院，主席团会议在县人大常委会会议室举行。各代表团审议和列席组的讨论地点均已安排了9个会议室。

参照以往的惯例和现实情况，本次大会设六个代表团。其中，乡(镇)设五个代表团：

即萱洲片代表团(含萱洲、贺家、永和3个乡镇)，开云片代表团(含开云、店门2个乡镇)，沙泉片代表团(含沙泉、长江、福田铺、岭坡4个乡镇)，白果片代表团(含白果、望峰、长青、贯塘4个乡镇)，新桥片代表团(含新桥、江东、马迹、东湖4个乡镇)；机关、企业代表团，即县直机关、企业组成的代表团。

县十届人大常委会第42次会议决定，列席本次会议的有以下几个方面的人员：县八届政协委员，不是县十一届人大代表的县级干部，老干部代表，县直和省市垂直管理的正科级单位主要负责人，不是县十一届人大代表的乡(镇)长、人大副主席，以及邀请国家和省重点工程建设单位主要负责人及我县重点企业法人代表参加大会。

经过各方面的共同努力和认真的组织安排，会议期间，代表的食宿、安全保卫和各次审议、讨论等工作均已作了适当的安排。

三、关于大会的指导思想和任务

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“依法治国是社会主义民主政治的基本要求。”“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”“坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”为把这次大会开好，本次大会的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，为实现富民强县目标，夺取全面建设小康衡山新胜利而奋斗。贯彻这一指导思想，必须坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，依靠集体智慧，审议、决定好全县的重大事项，选举好县十一届人大常委会、县人民政府领导班子和“两院”两长及出席衡阳市十三届人民代表大会代表，把这次大会切实开成一个民主、团结、务实、奋进的大会。在县委的领导下，新的一届人民代表大会要更好地动员全县人民全面贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，突出又好又快的发展主题，坚持走新型工业化、农业现代化发展道路，加快推进改革开放和统筹发展，加快建设平安衡山、法治衡山，促进社会和谐发展，为建设人民富裕、经济繁荣、社会安康、山川秀美的新衡山而努力奋斗！

我们这次大会的主要任务是：审议县十届人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作报告，选举产生出席县十一届人大常委会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长，组成新的一届领导机构；选举产生衡阳市第十三届人民代表大会代表。

各位代表，这次县人大换届选举和县十一届人民代表大会第一次会议的筹备工作，由于时间紧，任务重，要求高。在各项筹备工作中难免出现不足和差错，请各位代表批评指正。

各位代表，当今时代，是经济和社会全面快速发展的时代，党的十七大已明确了今后一个时期的指导思想和奋斗目标。我们完成好这次大会的各项任务，对于实现今后五年的发展目标，将起到重大的作用。人大代表是国家权力机关组成人员，肩负着代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力的神圣使命。希望全体代表在大会主席团的领导下，依法行使好自己的权利，认真履行自己的义务，增强光荣感、责任感和使命感，统一思想，明确任务，团结一致，共同努力确保这次大会的各项任务圆满完成。

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇2

●开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术, 实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保产业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。

●增强全社会生态文明观念, 动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去, 让我们的祖国山更绿, 水更清, 天更蓝。

●要抓紧建立住房保障体系。要坚定不移地推进住房改革和建设, 让人民群众安居乐业。总的指导原则是: (1) 坚持从我国人多地少的基本国情出发, 建立科学、合理的住房建设和消费模式。大力发展省地节能环保型住宅, 增加中小套型住房供给, 引导居民适度消费。 (2) 坚持正确发挥政府和市场的作用, 政府主要制定住房规划和政策, 搞好土地合理供应、集约利用和管理, 重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。 (3) 坚持加强对房地产市场的调控和监管, 规范和维护市场秩序, 促进房地产业持续稳定健康发展。

两会声音:代表、委员建言

全国政协委员、建设部科技司司长赖明:以市场机制促建筑节能发展

赖明说, 目前, 我国主要采取行政手段推动建筑节能工作, 政府要用较高的成本支出以维持全面的管理和监督。经济激励政策给予了市场主体较高的自主权, 能使市场主体节能行为获得利益, 可有效降低政策执行受阻和寻租行为的可能性。激励政策是政府宏观调控的有效手段, 实施成本低, 但效果显著。

赖明坦言, 中央财政资金的投入对于建筑节能工作的促进作用非常大, 但在建筑节能经济政策的制定和实施方面仍存在一些问题:一是支持建筑节能的财政税收长效机制尚未建立。我国曾有节能建筑可以减免固定资产投资方向调节税的优惠政策, 但此税种已于2001年1月1日起统一执行零税率, 严重制约了节能建筑投资的积极性。对购房者也没有购买和使用节能建筑的优惠政策。二是节能评估检测的能力有待提高。对实施节能措施的建筑不能及时、准确地进行能耗测量, 建筑能效测评标识体系还处在试点阶段;对高效节能技术进行评估、检测、认证的机构能力不足, 缺少对建筑物整体节能性能评估的系统。这些都影响了建筑节能的测评, 进而影响激励政策的推行。三是我国建筑节能服务市场体系还不成熟。对于采用节能措施的生产商和消费者还不能提供完善的服务。

赖明提出, 我们可以借鉴吸收国外的成功经验, 即主要利用公共财政支持节能工作, 制定基于市场的节能激励、约束与规范政策, 在充分发挥和运用市场机制的前提下, 引导市场主体自愿节能的意愿, 灵活采用相应的财税政策, 健全和制定相关机构和配套措施。

赖明建议, 要完善财税政策, 以市场机制推进建筑节能工作, 可以从以下几个方面开展工作:

一是建立激励与惩罚措施相结合的财税政策体系。运用诸如预算投入、国债投入、财政贴息、财政补助、政府采购、税收优惠等措施, 激励各市场主体主动节能。同时, 运用与能源相关的税收和收费等措施, 增加能源使用的成本, 如对大型公共建筑制定能耗限额标准, 并配套实施超定额使用能源加价的政策。

二是建立和完善与建筑节能相关的税收体系。通过税制促使消费者节约能源、提高能源利用效率。在建筑节能领域, 应研究适合我国国情的税收体系。如恢复征收固定资产投资方向调节税, 对非节能建筑执行非零税率;在开征物业税后, 对购买节能建筑的用户, 实行减免物业税的政策;对建设低能耗及绿色建筑, 规模化、一体化使用可再生能源的单位, 适当给予减免所得税等政策。

三是要注重中央与地方的结合。在分级财政的体制框架下, 中央和地方具有各自的财政收支范围及其财税手段。推进建筑节能应该充分调动中央财政和地方财政的积极性, 明确赋予其各自的职责和任务要求。

四是完善建筑能效标识体系。一方面, 强制性地将最低能效标准作为新建建筑的市场准入最低门槛;另一方面, 采用能效标识的方法, 鼓励建造更加高效的建筑, 引导用户购买节能建筑。这样, 不仅可以达到限制低效产品、激励高效产品占领市场的目的, 也为节能激励措施的制定提供了定量指标和衡量指标。

五是完善建筑节能服务机制。节能服务机构作为政府与市场的桥梁和纽带, 具有非常重要和特殊的作用。政府支持节能的财税政策作用的充分发挥, 需要有相应的、健全的服务机构起媒介和辅助作用。因此, 国家应当制定对培育和建立建筑节能服务市场有利的政策, 制定对建筑节能服务机构的激励政策, 为节能服务公司提供融资渠道等。

中国房地产及住宅研究会副会长、建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌:“夹心层”住房问题将得到改善

中等收入家庭的住房问题首次被单独提出, 可以说是此次政府工作报告的一大亮点。这意味着那些既买不起商品房、又不符合经济适用房等保障性住房申购条件的“夹心层”的住房问题将有望得到改善。同时, 随着覆盖面的增大, 我国住房供应体系也有望进一步得以完善。

自1998年我国进行住房体制改革以来, 房地产市场得到了迅速的发展。然而, 住房是一种特殊的商品, 关系国计民生, 住房问题不能完全靠市场化的方式来解决。近年来的房地产宏观调控着力于解决中低收入人群的住房问题, 有效地增加了中低价位、中小户型住房的供应。与此同时, 日渐壮大的中等收入人群, 却面临着住房“夹心层”的尴尬。要解决这类问题, 就要求政府要进一步完善现有的住房供应体系, 多渠道地推进住房供给方式的多元化, 增加适合中等收入人群的住房供应量。

全国人大代表黄鸣:建筑用太阳能应清除安装障碍

当前, 我国民用建筑中应用最广泛的可再生能源产品是太阳能热水器, 但在实际使用中却仍然存在着安装的障碍。对此黄鸣提出了具体建议。

首先, 鼓励使用太阳能产品。建筑设计部门对新建建筑必须预留太阳能安装管路、电路及安装平台承重设计;地方政府、居民住宅小区、开发商、物业管理部门和顶层业主不得以任何理由阻止安装符合国家标准及认证的太阳能产品、太阳能装置;凡有条件的公共建筑须安装符合标准的太阳能产品、太阳能装置, 政府部门要带头做好应用示范。对设计施工违反预留规定的行为予以惩罚。凡是没有预留安装太阳能热水装置有关设施, 以及没有考虑安装太阳能产品承重的建筑, 不予审批开工, 不予验收竣工。

其次, 制定太阳能与建筑相结合的更高标准和认证。建议国家广泛征求意见, 修订完善太阳能行业有关国家标准, 提升产业规范化、现代化水平。将产品主机及部件、配件的性能、功能、可靠性、稳定性等项目, 列入产品国家标准范围, 提高行业标准。推行太阳能行业认证制度。对太阳能产品制造企业、工程安装单位的服务、质量、每年度检测设施及质检手段等项目, 列入太阳能行业从业资质认证范围, 提高行业准入门槛。行业标准的制定应当以用户需求、产品工作环境为原则, 而不应该照顾大多数企业低水平的现实。

再次, 编制太阳能与建筑一体化示范图集, 用技术措施及手段规范和保证太阳能与建筑结合一体化的健康发展。应从设计入手, 使太阳能产品与建筑模数协调统一, 在施工中能协调进行;不但解决太阳能热水器系统与建筑结构、给排水等专业的衔接问题, 也将使用功能、空间利用等综合考虑。图集编制后, 应使其与建筑图集一样发至各建筑设计相关部门;建立太阳能与建筑结合示范小区;建立激励机制, 对积极参与太阳能与建筑结合的房地产开发商等施行激励政策, 政府引导和市场推动相结合, 创造可再生能源同常规能源公平竞争的市场环境, 引导和激励各类经济主体积极参与可再生能源开发利用。

全国政协委员、阳光文化网络电视控股有限责任公司董事局主席兼行政总裁杨澜:税收优惠政策鼓励建筑节能

杨澜说:“目前, 我国的建筑能耗约占总能耗的30%左右。通常我们比较关注生产性能耗, 其实我们的房屋一年所耗用的能量是很大的。”杨澜认为, 在我国不少城市, 为了美观和气派, 主要街区的写字楼都是玻璃幕墙, 还兴建了不少大型的穹顶建筑作为公共设施。这些建筑夏季紫外线照射强烈, 造成光污染, 冬天不挡寒, 一年四季不得不开放大功率空调来调节气温, 冬天要先于其他建筑保暖, 夏天要先于其他建筑供冷。杨澜担忧地说:“这些建筑在带来所谓美观的同时, 能耗却成倍地增长。中国是一个能源压力很大的国家, 在未来一二十年仍将是建筑的高峰期, 如果建筑能耗降不下来, 会带来很大危害。”

为此, 杨澜建议:政府有关部门应该出台一些税收方面的优惠政策, 鼓励建造节能建筑, 并制定严格的监管措施, 使节能建筑能够在全国范围内得到有效的落实和推广。

全国人大代表李勤:城市照明要“面子”更要“里子”

“节能减排就在我们身边, 与我们每个人息息相关, 更与国家与民族的前途密切相连。”全国人大代表、民建三门峡市市委委员、三门峡职业技术学院生化工程系主任李勤说。

李勤代表认为, 绿色照明就是要照明节约, 而照明浪费的主体是过度的城市照明, 尤其是城市景观照明, 有些城市甚至都成了“不夜城”了。特别是近几年, “不夜城”风潮席卷各大中城市, “不夜城”成了城市是否现代化、国际化的重要标志;城市的亮度成了“美誉度”, 成了政绩, 成了夸耀的资本, 以致竞相攀比, 甚至有的地方还标榜是“亚洲最亮的城市”。随着我国经济的快速增长, 能源紧张的矛盾日益显现, 电力短缺使许多地方遭遇了“成长的烦恼”——企业生产和居民生活饱受拉闸限电之苦。和生产和生活这些“里子”比, “不夜城”就是面子。为了这个“面子”, 夜晚的城市处处闪亮, 亮如白昼, 时时耀眼, 不仅造成了资源的极大浪费, 也使城市的夜空失去了“静谧之美”, 有违自然规律和人的生理感受, 光污染过度造成的压迫与焦虑感让许多都市人心神不宁。这几年, 各地针对光污染的投诉越来越多, 就是明证。

李勤代表说, 城市建设要以人为本。具体到城市照明, 就是不能光顾“面子”光鲜, 而是要把事关民生的生产、生活这个“里子”放到应有的重要位置。城市照明要量当地财力和能源供给能力而为, 不能好大喜功、大而无当。同时, 还要注意生活在其中的人的感受。从这个角度来看, 限制“不夜城”, 最大程度地降低光污染, 就不仅仅是为了节约能源, 更是将城市“还给”了市民, 是对市民作为城市主人的一种应有的尊重。

郭松海委员:现有住房体系将进一步得到加强

报告中使用“坚定不移”一词, 强调了政府推进住房改革和建设的态度和决心。报告同时提出, 要“增加中小套型住房供给”, “加快廉租房建设”, “加强经济适用住房建设和管理”, 并专门就中等收入家庭住房问题提出通过多种途径加以解决。这表明, 未来一段时间内, 由廉租房、经济适用房和限价房构成的现有住房保障体系将进一步得到加强和完善;两个“70%”的规定, 即90平方米中低价位、中小户型普通住房占70%, 廉租房等用地年度供应总量不得低于住宅用地供应总量70%的措施, 将进一步得以加强和监管。

郭广昌代表:政府应大力发展廉租房

目前应该首先解决让所有人能有房子住的问题, 而不是非得要求人人拥有房子。所以, 政府应该大力发展廉租房, 让那些真正住不起房子的老百姓住上房。从全世界来看, 由政府出面保障低收入者住房是普遍的。但是, 适合中低收入人群购买的住房不宜建在核心地段, 面积也不应该过大。同时, 老百姓也不要把期望值定得太高, 短期内让所有人都买得起房子也不容易实现。即便是买房, 也要进行梯级消费, 不要指望一步到位。

安纯人委员:应加快推进廉租住房制度建设

国家应加快推进廉租住房制度建设, 逐步扩大保障覆盖面。力争到“十一五”期末, 廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。同时, 根据城市化进程不断加快的实际, 对为经济社会发展有突出贡献的农民工和外来务工人员等住房困难的社会群体也尽可能纳入保障范围。另外, 对不符合廉租住房条件, 又没有能力购买经济适用房的居民, 可以推出“租赁型经济适用房”, 给予相应财政补贴, 鼓励其自置住房。此外, 多渠道扩大廉租住房房源。采取新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应, 使廉租住房的实物配租户数不少于应保障户数的20%。

易敏利代表:建议对经济适用房等保障性住房试行零首付

为了进一步减轻保障住房购买群体的负担, 建议对经济适用房等保障性住房试行零首付。而对于普通商品房, 可执行三成首付, 别墅、花园洋房等高档商品房首付可提高到五成或五成以上, 甚至取消按揭。还可以按商品房面积实行不同首付政策, 如90平方米以下商品房较低甚至零首付, 150平方米以上商品房执行四成首付。还可以根据家庭购买商品房套数实行不同首付政策。

同时, 对经济适用房等保障性住房执行优惠利率甚至免利率政策, 普通商品房执行基准利率, 别墅、花园洋房等高档商品房执行基准利率上浮10%-50%的政策。

此外, 应该对不同的土地试行不同的定价政策。对廉租房、经济适用房等保障性住房实行土地基准地价制度。至于普通商品房的土地供应, 建议实行“限房价竞地价”的中标条款拍卖土地, 综合考虑土地开发计划、销售价格、开发商业绩、市场信誉等因素供给土地。

民盟中央建议:引导可再生能源产业有序发展

民盟中央也在今年两会上提出了相关的提案, 建议引导可再生能源产业有序发展。民盟中央提案建议:

加大支持力度, 降低企业发展成本。一方面加大对可再生能源技术研究领域的投入, 迅速提高我国技术、设备自主研发能力, 摆脱受制于人的困境;另一方面通过财税、补贴等方式帮助企业分担可再生能源开发的成本。

正确引导, 促进可再生能源行业的良性发展。可再生能源作为一个全新的产业, 政府应该积极探索, 正确引导其发展, 既保持健康有序又不压制竞争活力。避免造成投资过度集中, 资源过度开发, 形成产能过剩和无序竞争的局面。

进一步修改完善可再生能源的有关法律法规。可借鉴德国等一些国家的做法, 给予明确、具体的优惠政策, 确保参与可再生能源研发、生产的企业略微盈利, 消除相关企业的后顾之忧, 使他们以更大的热情积极投身可再生能源发展。建立政府管理与公众参与、社会制衡相结合的可再生能源立法执行机制。通过政府这只“看得见的手”, 结合市场力量和社会参与, 为我国可再生能源产业的发展撑起一片亮丽的天空。

聚焦企业履行社会责任

有关企业社会责任的问题, 正成为公众关注的焦点。今年年初, 国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》, 要求中央企业必须做好履行社会责任的表率。今年两会期间, 企业社会责任再次成为热议的话题, 部分代表委员指出, 履行社会责任应是所有企业家的共性。

杨绵绵认为, 企业要依法经营, 必然是有着社会责任感的, 比如在环保、员工权益等方面, 都不会出现损害社会的利益, 如果具备这种社会责任心, 企业在发展到一定阶段, 做一些慈善事业也是顺理成章的事情。企业本身就是社会的一份子, 只有社会发展好了, 企业也才能有更多的发展空间, 所以企业与社会的发展紧密相关, 企业的社会责任是与生俱来的, 一定不要把企业发展和社会责任发展对立起来。

全国政协委员、全国工商联副主任、大连万达集团董事长王健林:民营企业也要承担起更多的社会责任

全国政协委员、全国工商联副主任、大连万达集团董事长王健林认为, 企业的社会责任具体表现在六大方面:一是诚信经营, 遵章纳税, 这是民营企业安身立命的根本;二是关爱员工, 构建和谐的劳动关系, 将员工的成长与企业的进步一体化, 要把员工的社会保障、福利待遇、技能培训、继续教育等内容纳入企业的发展规划中, 使员工能在企业里长工资、长本事、长品德、长幸福指数;三是保护环境, 将国家的要求与创造良好的企业外部环境一体化;四是慈善捐助扶贫济困, 这既是民营企业赢得社会尊重、承担社会责任的高层次追求, 又是打造品牌和提升美誉度的重要途径;五是传承文明, 民营企业还要为弘扬中华文明、为民族伟大复兴做出贡献;六是与企业相关联的单位和个人建立和谐共赢的外部关系, 打造企业外部责任软环境。

王健林委员:企业追求财富数量与品质应并重

王健林表示, 希望政府有关部门能够就企业承担社会责任建立一套科学的评价体系和激励政策, 既与国际惯例接轨, 又符合我国国情, 如相关的税收政策、信贷政策、荣誉政策、宣传政策, 使得全社会形成鼓励企业承担社会责任的舆论和政策环境, 从而推动企业更自觉地承担社会责任。王健林说:“企业不仅要追求财富的数量, 更要追求财富的品质, 承不承担社会责任、怎样承担社会责任是名牌企业和普通企业的分界线。

全国人大代表、海尔集团总裁杨绵绵代表:依法经营就是企业履行社会责任的重要体现

杨绵绵认为, 企业履行社会责任最重要的一条或者说前提条件就是企业在依法发展过程中, 必然会创造很多就业岗位, 这也是为社会尽的一份责任。

杨绵绵认为, 不要简单把企业的捐赠或其他类型的慈善事业作为企业全部社会责任的表现, 如果企业为了尽社会责任, 不考虑发展需要, 拿全部利润做慈善, 必然会影响企业的发展, 严重的会导致破产, 从长远来看这是对国家或社会的损失, 而不是负责任的表现。企业在条件允许的情况下, 做些慈善事业, 是值得提倡的, 这也是市场经济条件下企业自身的选择, 企业会根据发展的实际情况来权衡。像比尔·盖茨, 他的财富积累已达到一定程度, 靠自身消耗是用不完的, 所以大手笔地做慈善事业, 是他的一个选择, 但不能用这样的标准要求所有企业。

全国政协委员、全国工商联副主席、苏宁电器董事长张近东:主动承担社会责任已到义不容辞的阶段

张近东认为, 企业不可能把自己独立于社会之外, 企业的发展一定要与整个社会的发展联系在一起。从苏宁的角度来说, 首先是要用企业的发展带动全行业和民营企业的发展。他说, 苏宁很幸运, 处在一个很好的行业, 虽然辛苦了一点, 但中国连锁零售行业发展空间巨大。“美国有一个沃尔玛, 但只有3亿人, 而中国有13亿人, 将来至少能培育3个沃尔玛, 苏宁的目标就是成为中国的沃尔玛。预计到2009年, 保守估计到2010年, 苏宁电器会进入‘世界500强’行列。”

张近东认为, 企业的价值观决定其发展方向, 企业的理念决定其发展结果。企业不能唯利是图, 企业的发展一定是与社会认同联系在一起的, 尤其是企业达到一定规模、成为行业领先者之后, 必须得考虑与全行业和全社会的关系问题。整个行业、整个社会是企业生存的平台、生长的环境, 平台不好, 企业就不可能持续发展, 一定会遇到瓶颈。

张近东表示, 企业如何融入社会之中, 如何主动承担社会责任, 过去可能还只是一种思考, 或者是一个口号, 但是今天已经到了义不容辞真正去做的阶段了。

住房和城乡建设部开启新时代

3月11日下午, 悬念已久的第六次国务院机构改革方案终于揭开面纱。根据方案, 国务院新组建住房和城乡建设部, 不再保留建设部。

国务委员、国务院秘书长华建敏在解释改革方案时称, 组建住房和城乡建设部是为了“推动解决关系人民群众切身利益的住房问题, 加强城乡建设统筹”。分析人士称, 本次改革要义在于职能转换, 而非具体机构的撤并。

3月17日下午3时, 第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第七次全体会议, 决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长人选;表决第十一届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。其中, 姜伟新为新任住房和城乡建设部部长。

建设部一位官员透露, 经过调整后, 住房和城乡建设部的主要职责精简为:拟订住房和城乡建设政策, 统筹城乡规划管理, 指导全国住宅建设和住房制度改革, 监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说:从新中国成立至今, “住房”两个字从来没有写入过任何一个部委的名称中, 这次的改革, 体现出了对住房问题的重视。住房和城乡建设部在保障性住房方面, 使得权力更加集中, 从资金、土地、政策上可协调的范围更大。千万不要把住房与房价联系在一起, 新部门的工作重点还是政策性住房, 体现住房的公共职能, 来解决低收入家庭的住房问题。

全国政协委员、上海地产集团董事长皋玉凤称, 住房问题前置是经济发展中的需要, 亦代表了政府对住房市场化改革以来问题的反思。

“以前是叫建设部, 大多关注基本建设, 这次改成住宅和城乡建设部, 把住宅放到前边, 我的理解是政府对当前住房体系的重视, 作为重点看待, 一定要做得更好。”皋玉凤说。

除“住房”二字外, “城乡建设”也在10年后再次写入建设部的正式称谓。19 8 2年到19 8 8年间, 建设部全称“城乡建设与环境保护部”, 19 8 8年之后改称“建设部”, 20年后, 城乡建设再次回归、并被刻意强调为新建设部的重头使命。

保卫第一届人民政协会议 篇3

全师指战员受领任务后,深深感到任务光荣,责任重大,保卫毛主席和民主人士的安全是压倒一切的任务,但各级干部心里却没底,因为当时的北平并不太平。由于北平是通过和平方式解放,傅作义的军队虽然拉出城外进行了改编,但国民党大批特务组织却趁机潜伏了下来。北平原来长期被帝国主义、封建势力和官僚资本家所统治,反动基础根深蒂固,是国民党特务的北方指挥中心,有反动党团、军队、警察、宪兵和庞大的特务机关。在国民党反动派即将灭亡之前,华北各地匪特纷纷聚集北平,并把监狱里的惯犯放出来,与特务、地主、恶霸、散兵游勇勾结,进行各种破坏和暗杀活动。为此,中央警卫师在政协会议召开前,出动1万多名指战员对东城、西城、宣武、崇文等市区进行一条街道一条胡同的拉网式清理,肃清了一些敌特残余势力,抓获了众多潜藏的特务、土匪。

但鱼过千层网,网网还有鱼,一些漏网的特务由公开转向隐蔽,斗争手段更加阴险毒辣,他们时时刻刻在想方设法破坏政协会议的召开,跟踪和暗杀我党领导人和一些爱国民主人士。在政协会议召开期间,中央警卫师加强了会内会外的警卫,哨兵们耳聪目明,注视着身边过往的人员,不敢有丝毫的懈怠。

一天下午,我师二团四连排长刘泉虎装扮成市民在北海一带巡逻,太阳快要落山时他发现地上有一个“飞马”牌烟头,当时北平市民一般吸不起这种烟。这个发现引起了他的警惕。他向前走了几步,发现土路上留下几个皮鞋脚印,此地距中南海怀仁堂不远,参加会议的代表由此进入中南海。具有丰富对敌斗争经验的刘泉虎意识到“有情况”,他便每天都到这里巡逻。第三天,他看到一个头戴礼帽的人蹲在地上正在画什么,刘泉虎机警地走到那人背后,发现他正在绘制线路图,知道其不是好人,便大喊一声:“站起来,跟我走!”那人见暴露了,掏出匕首朝刘泉虎刺去,刘泉虎躲过匕首,顺势一脚将匕首踢落在地,那人经过几番抵抗,最终被刘泉虎擒拿,戴上了手铐。经过审查,他叫王义才,是国民党国防二厅北平第二区党部特务,毛人凤密令他绘制地图,妄图埋设定时炸弹杀害我党领导人和与会的民主人士。

根据中南海警卫处的指示,在政协会议召开期间,民主人士的安全工作是中央警卫师警卫任务的重中之重,不少人是国民党追踪暗杀的重点目标。例如杨杰先生,是民国期间著名的军事家,又是三民主义同志联合会的代表,他在应邀从香港赴北平参加政协会议的路上,不幸于9月19日被国民党特务暗杀。此事向中央警卫师敲响了警钟,保卫政协代表们的人身安全重于一切,大于一切,不允许有任何的疏忽。后来,他们对一些特殊政协代表采取重点守卫,昼夜站岗,形影不离的保护。例如参加政协会议的中国国民党革命委员会代表张治中等人,部队选派了优秀党员干部战士进行特殊警卫,高度戒备,干部在夜间亲自持枪上岗。在我军渡江前夕,迫于形势的发展,国民党派出张治中、邵力子、章士钊等6人到北平与我党举行国共两党谈判。在谈判中,南京国民党当局拒绝我党提出的谈判条件,导致和谈破裂。本来,国民党派来的代表可以回到南京去,由于这些爱国人士看清了南京政府缺乏诚意,国民党已日薄西山,他们决定脱离南京政府留在北平,参加即将召开的第一届人民政协会议。

他们的这一进步举措,立即惹恼了蒋介石,他命潜伏在北平的特务组织暗杀张治中等这些爱国人士,阴谋制造“北平流血惨案”。于是我中央警卫师奉李克农之命,选派优秀干部战士对张治中等人实行特级警卫,荷枪实弹,日夜守护。不料,张治中先生对他实行特级警卫大惑不解,误以为我党不信任他,派解放军日日夜夜对他实行盯梢监督,见到哨兵从不搭理。一天,周恩来副主席到张治中先生住所看望他时,张治中谈了这件很不愉快的事,周恩来听后乐了,他说:“咱们都了解蒋介石,他什么事情都能做得出来,你留在北平后,他派特务对你跟踪暗杀,我们要对你的安全负责,不派兵守护能行吗?”说完,周恩来与张治中对目相视,哈哈大笑了起来。后来,张治中对待哨兵不再怒目相视,而是把战士当作自己的子女一样对待。

9月21日政协会议开幕后,中央警卫师对中南海、天安门、劳动人民文化宫等周围地区增加了兵力,哨兵们忠于职守,严查严防,以确保政协会议圆满成功。前门饭店建国前叫“亚洲饭店”,参加政协会议的谭平山、章伯钧、蔡廷锴等众多民主党派领导人和无党派人士下榻在该饭店。台湾国民党当局得知这一情报后,下令潜伏在北平的特务组织对亚洲饭店实施爆炸,妄图制造惊天大案。执行这一任务的是北平大特务吴瑞金。他几次来到饭店踩点,想了很多办法潜入饭店都没有成功。有一次,吴瑞金发现每天都有菜农挑着蔬菜到饭店送菜,不经过身份检查可从侧门进入亚洲饭店。他就跟着一个送菜的农民,说自己用高价买他的蔬菜,农民答应了他的要求。是他还从农民口中得知,饭店的采购员叫王强,他每天叫村里的菜农将蔬菜送进饭店。

9月24日早上,吴瑞金在饭店门口等到了前来送菜的农民,用高价买了他的一担鲜润蔬菜,化装成了一个送菜的农民来到亚洲饭店,他告诉执勤的哨兵:“蔬菜刚从地里摘下来,是饭店的采购员王强叫他今日送菜。”哨兵见他面孔陌生便盘问了起来。由于他做贼心虚,心里紧张,顿时脸上冒汗,在他抬手擦汗时,哨兵发现他的手又白又胖,农民天天风吹日晒,手哪能这样白胖?哨兵发现这一破绽后将他带到值班室审讯,又叫来饭店采购员王强辨认。吴瑞金见已暴露了身份,迅雷不及掩耳地掏出毒药想服毒自杀,立即被哨兵制服,从菜篮子里搜出了4枚威力巨大的定时炸弹,使得亚洲饭店众多政协代表免遭不幸。

在保卫政协会议期间,还发生了许多轶闻趣事。有一天深夜,李富春夹着文件急匆匆一人回家,新来的警卫战士不认识他,他又没带证件,哨兵考虑到北平社会治安混乱,隐藏的国民党特务活动猖獗,当即把李富春拒之门外。后来屋内的人出来说明情况才予以放入。第二天早上,李富春夫人蔡畅闻听昨夜发生的事后笑弯了腰,把李富春特意介绍给了大家,对昨夜发生的事不但没有责怪战士,还表扬他们忠于职守,履行职责,认真负责,蔡畅说:“哨兵就是要提高警惕,严守岗位,马虎一点人命关天,可不能大意啊!”

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇4

第一次会议预备会议主持词

各位代表：

XXX镇第十届人民代表大会第一次会议各项准备工作已经就绪，现在举行预备会议。

XXX镇第十届人民代表大会代表经过全镇各选区选民选举，代表资格审查委员会依法审查，具有合法代表资格的代表共人，出席今天会议的代表人，符合法定人数，现在开会。

我们这次镇人民代表大会会议，是在全面落实科学发展观，构建和谐社会，整体推进新农村建设重要时刻召开的，大会的主要任务是：听取和审议政府工作报告，讨论决定镇经济发展，推动物质文明，政治文明和精神文明建设的有关重大事项，依法选举镇人大主席、副主席，镇人民政府镇长、副镇长。据此，主席团依照法律法规提出了本次代表大会会议的议程草案和主席团成员名单等草案，提请预备会议通过。

今天，预备会议的议程有四项：

一、选举大会主席团和秘书长。

二、表决大会议程草案。

三、表决大会议案审查委员会名单草案。

四、表决大会预算审查委员会名单草案。

现在进行第一项：选举主席团和秘书长，我选宣读一下

大会主席团和秘书长名单草案。

[宣读完毕]

现在进行表决

赞成的请举手，请放下。

反对的请举手，没有（或×票，请放下）

弃权的请举手，没有（或×票，请放下）

通过。

第二项：表决XXX镇第九届人民代表大会第一次会议议程草案。现在我宣读一下议程草案。

[宣读完毕]

现在进行表决

赞成的请举手，请放下。

反对的请举手，没有（或×票，请放下）

弃权的请举手，没有（或×票，请放下）

通过。

下面进行第三项，表决大会议案审查委员会名单草案。现在我宣读一下大会议案审查委员会名单草案。

[宣读完毕]

现在进行表决

赞成的请举手，请放下。

反对的请举手，没有（或×票，请放下）

弃权的请举手，没有（或×票，请放下）

通过。

第四项：表决大会预算审查委员会名单草案。现在我宣

读一下大会预算审查委员会名单草案。

[宣读完毕]

现在进行表决

赞成的请举手，请放下。

反对的请举手，没有（或×票，请放下）

弃权的请举手，没有（或×票，请放下）

通过。

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇5

XXX

（2011年8月20日）

各位代表、同志们：

李家镇第十八届人民代表大会第一次会议，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次求真务实、谋划发展的大会，是一次发扬民主、团结奋进的大会，各位代表不负重托，忠实履行了人大代表的光荣职责，选举产生了新一届政府组成人员，共同谋划了未来五年XX镇发展的宏伟蓝图，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了各项预定任务，取得了圆满成功。

会议期间，各位代表认真听取和审议，并通过了镇人民政府工作报告、镇人大主席工作报告、镇财政工作报告、镇民政工作报告；通过充分酝酿、民主选举，产生了新一届镇人大主席和镇人民政府领导成员。代表们以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，畅所欲言、建言献策，共商富民兴镇大计，共同勾划了全镇经济社会发展的宏伟蓝图。会议通过的各项决议，充分体现了全镇人民的意志和愿望，对今后五年的工作具有十分重要的指导意义。这次会议的圆满成功，对进一步动员和激励全镇人民，为全面完成今后五年的宏伟目标和2011年的各项任务，开创XX新局面，必将产生重要的作用。

在今后的工作中，要实现优化发展环境、加快经济转型、推进全镇经济跨越式发展，面临的形式依然严峻，希望与困难同在，机遇与挑战并存，我们要以更加坚定的信心，昂扬的斗志，继续拼搏努力，迎难而上，奋发图强，励精图治，开拓创新，与时俱进，在艰苦创业中实现新的跨越，创造新的辉煌！

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇6

大会预备会议主持词

（11月26日）

主持人：庄运江（党委书记）

各位代表：

现在举行中国共产党十月田镇第十一次党员代表大会预备会议。

这次大会应出席代表100名，今天实到会代表名，因事、因病请假名，符合规定人数，可以开会。今天大会的议程是：

1、介绍大会筹备工作情况；

2、通过大会主席团名单；

3、通过大会秘书长名单；

4、通过大会议程；

5、通过代表资格审查报告；

6、通过党费收缴使用管理情况报告。

首先，请刘永辉同志介绍我镇第十一次党员代表大会的筹备工作情况。

（介绍完毕）

各位代表，大会主席团建议名单、秘书长建议名单、代表资格审查报告是经十届镇党委会征求各有关方面的意见后提出来的，大会议程（草案）是十届镇党委会议决议提出，并报县委批准的，党费收缴使用管理情况报告是经十届镇党委会审定的。各代表团已对两个建议名单、两个报告和一个议程（草案）进行了认真的酝酿，现在提请预备会议通过。下面逐项进行。

第一项，通过中国共产党十月田镇第十一次党员代表大会主席团名单。

我先宣读大会主席团建议名单。

（宣读完后）

各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。没有意见（或意见发表后），现在进行表决： 同意的请举手。请放下。

不同意的请举手。没有(或请放下)。

弃权的请举手。没有(或请放下)。

全体通过(或通过)。

第二项，通过中国共产党十月田镇第十一次党员代表大会秘书长名单。

我先宣读大会秘书长建议名单。

（宣读完后）

各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。没有意见（或意见发表后），现在进行表决： 同意的请举手。请放下。

不同意的请举手。没有(或请放下)。

弃权的请举手。没有(或请放下)。

全体通过(或通过)。

第三项，通过中国共产党十月田镇第十一次党员代表大会议程。

我先宣读大会议程（草案）。

（宣读完后）

各位代表对这个议程有什么意见，请发表。没有意见（或意见发表后），现在进行表决： 同意的请举手。请放下。

不同意的请举手。没有(或请放下)。

弃权的请举手。没有(或请放下)。

全体通过(或通过)。

第四项：通过中国共产党十月田镇第十一次党员代表大会代表资格审查报告（草案）。

报告在会前已经发给大家，请代表们审阅。

（稍停）

各位代表对这个审查报告有什么意见，请发表。没有意见（或意见发表后），现在进行表决： 同意的请举手。请放下。

不同意的请举手。没有(或请放下)。

弃权的请举手。没有(或请放下)。

全体通过(或通过)。

第五项：通过中国共产党十月田镇第十一届委员会关于党费收缴使用管理情况报告。

党费收缴使用管理情况报告会前已发放，请代表们审阅。

（稍停）

各位代表对这个情况报告有什么意见，请发表。没有意见（或意见发表后），现在进行表决： 同意的请举手。请放下。

不同意的请举手。没有(或请放下)。

弃权的请举手。没有(或请放下)。

全体通过(或通过)。

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇7

本届会议是继北京、郑州、苏州召开后的第四届COA国际学术大会。会议将集中体现一年来国内外在骨科领域所取得的研究成果, 反映脊柱、创伤、关节、关节镜及运动医学、骨肿瘤、骨质疏松、足踝外科、护理等方面的最新技术和临床进展。会议将设国际会场、专题讲座、大会报告及展板四种形式, 其中国际会场将进行全英文交流。届时还将邀请欧美、港台、中国大陆等地的著名专家和资深人士出席会议并作专题演讲。同时大会还将邀请国际知名骨科相关商家参加。

骨科基础研究学术大会 (CORS) 将提前一天举行即18日报到19日开会。

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇8

受省人大常委会主任赵洪祝委托,副主任王永明、徐宏俊、吴国华分别主持各次全体会议,副主任刘奇、程渭山、冯明和秘书长姚民声及委员共55人出席会议。省人民政府陈敏尔、金德水、龚正副省长,省高级人民法院齐奇院长和王幼璋、高杰副院长,省人民检察院陈云龙检察长和刘建国、顾雪飞副检察长列席会议。列席会议的还有省政府有关部门和省级有关单位负责人,省人大各专门委员会、常委会各工作委员会组成人员,机关副厅以上干部,各设区的市人大常委会负责人,6名省人大代表。此外,还有14位公民旁听各次全体会议。会议纪要如下。

一、会议听取和审议了省人民政府陈敏尔副省长所作的《关于我省地方政府性债务管理情况的报告》。常委会组成人员在审议中认为,近年来,省政府十分重视政府性债务管理工作,采取措施,规范政府举债行为,工作是富有成效的。全省政府性债务整体上处于安全、可控的范围之内,但部分地方存在系统性债务风险隐患,应引起高度重视。关于常委会组成人员提出的意见和建议,会议要求,财政经济委员会同办公厅认真整理成审议意见,经主任会议研究通过后交省政府研究处理。

二、会议听取和审议了省财政厅钱巨炎厅长受省政府委托所作的《关于浙江省2009年财政总决算和省级财政决算的报告》、省审计厅岑国荣副厅长受省政府委托所作的《关于2009年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》、省人大财政经济委员会丁耀民主任委员所作的《关于浙江省2009年财政决算的审查报告》,审议了《关于浙江省2009年和2010年上半年政府非税收入征收管理情况的报告》,作出了关于批准2009年省级财政决算的决议。常委会组成人员在审议中认为,去年以来,面对复杂严峻的经济形势,省政府及财税部门采取有力措施,成效明显;但是,预算管理和执行中还存在一些亟待解决的问题,特别是审计查出的问题,反映了预算管理和执行中的漏洞和薄弱环节。关于常委会组成人员提出的意见和建议,会议要求,办公厅会同财政经济委员会、预算工作委员会整理成审议意见,经主任会议研究通过后送省政府研究处理。

三、会议听取了省人大环境与资源保护委员会周玉根副主任委员受主任会议委托所作的关于设立浙江生态日决定(草案)的说明,审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于设立浙江生态日的决定》。

四、会议听取了省人大常委会代表与选举任免工作委员会陈仲方主任受主任会议委托所作的关于进一步加强省人大代表工作切实发挥代表作用决定(草案)的说明,审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于进一步加强省人大代表工作切实发挥代表作用的决定》。

五、会议听取了省人大法制委员会胡虎林主任委员和丁祖年、吕汉夫副主任委员分别所作的关于《浙江省预防和制止家庭暴力条例(草案)》、《浙江省航道管理条例(草案)》、《浙江省农作物病虫害防治条例(草案)》三个审议结果的报告,审议通过了《浙江省预防和制止家庭暴力条例》、《浙江省航道管理条例》和《浙江省农作物病虫害防治条例》。

六、会议听取了杭州市人大常委会陈振濂副主任所作的关于《杭州市安全生产监督管理条例》、《杭州市建设工程施工安全管理条例》、关于废止《杭州市农业承包合同条例》和《杭州市蔬菜基地建设保护条例》等三个说明,宁波市人大常委会姚力副主任所作的关于修改《宁波市城市供水和节约用水管理条例》的说明,省人大法制委员会丁祖年副主任委员所作的关于杭州宁波两市报批的两件法规和三件废止修改法规决定审议结果的报告,审议批准了《杭州市安全生产监督管理条例》、《杭州市建设工程施工安全管理条例》、关于废止《杭州市农业承包合同条例》的决定、关于废止《杭州市蔬菜基地建设保护条例》的决定,关于修改《宁波市城市供水和节约用水管理条例》的决定。

七、会议听取了省人大内务司法委员会张孝琳副主任委员、省人大农业与农村委员会王良仟主任委员、省人大环境与资源保护委员会赵玲副主任委员和省财政厅钱巨炎厅长分别所作的关于《浙江省集体合同条例(修订草案)》、《浙江省动物防疫条例(草案)》、《浙江省营娥江流域水环境保护条例(草案)》、《浙江省政府非税收入管理条例(草案)》等四个说明,并进行了初步审议。常委会组成人员指出,根据我省实际,制定这四件地方性法规是必要的。会议要求,法制委员会根据常委会组成人员的审议意见抓紧对这四部法规草案进行修改,印发省人大代表和有关部门征求意见后,再提请常委会会议审议。

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇9

汇报提纲

报告主席团：

经第八代表团审议，对伊宁县人大常务委员会、人民法院、人民检察院三个报告都表示同意，同时也提出以下意见和建议：

1、新一届的人大常委会严格履行职责，采取有力措施加强监督力度，做好改革发展稳定工作、维护人民群众利益、促进社会各项事业快速发展，为伊宁县社会经济发展做出重大贡献。

2、加强代表工作。加强代表的学习培训、代表活动及代表建议意见的办理，使人民代表发挥职能作用，把农牧民的心声及迫切需要解决的问题传达上来。

3、建议“两院”提高执法办案水平，促进依法行政和公正司法，维护社会稳定和谐。一要进一步提高法官队伍的素质，真正做到公平公正执法；二要加强民事纠纷的庭外调解工作，维护社会稳定，促进社会和谐；三要加大对案件的执行力度。

4、保证乡镇人大经费。自治州下发了关于保证乡级人大工作经费的通知，但乡人大2010年工作经费没有落实，给人大开展工作带来很多困难。今年上半经费到位，各项工作开展顺利，希望上级部门能认真贯彻落实通知精神，保证乡级人大工作经费。

5、加强市场的监督和监管。道路上水果、烤肉等摊位多，一是影响交通安全。二是产生的垃圾影响环境。督促城管部门加

大市场的监管力度，合理规划市场。

6、加大黑摩托、无证摩托的监管。各乡里黑摩托、无证摩托较多，是引发交通事故的主要原因。督促相关部门加大无证驾驶、黑摩托的打击力度，消除交通事故隐患。

7、喀什乡喀拉巴克村218国道转弯处，秋收时村民都要去对面的北山波晒、扬收获的农作物，由于国道上不让放置减速带，路旁没有警示牌，转弯处每年都会发生几起交通事故，给村民的人生安全带来很大隐患，希望能引上级部门的关注。

8、农牧民对新农保、合作医疗认识不到位，参与积极性不高，给乡村干部开展工作带来很多困难。督促相关部门加大对村干部的组织培训力度，帮助农牧民提高认识这项实实在在的惠民工程。

9、伊宁县是个农牧业大县，大力发展畜牧业是农牧民增收的一个主要途径，县上出台了关于发展畜牧业的优惠政策，积极发展养殖小区，但目前来看，享受政策都是养殖大户，规模小零散的庭院养殖户无法享受，打击了部分农牧民的积极性。希望县上能针对这一情况制定相应的优惠政策，切实做到让每个养殖户都能得到实惠。

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇10

--米玛卓玛

3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，报告指出：第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。五年来，我国改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面;坚持以供给侧结构性改革为主线，经济结构加快优化升级等。

每年的两会都应该是我们关注的焦点，通过两会可以使我们能够在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，是我们及时调整，准确修正自身工作方向的正确指导。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作中自觉践行两会精神。

在日常的生活工作学习中自觉实践两会精神，作为一名入党积极分子，我为努力以一名共产党员的标准要求自己。在思想上我要认真学习两会精神，紧跟中央文件。在行动上，要切身体会大会精神，以实际行动拥护党中央所作出的决定。

同时作为一个基层金融人员，更应该时刻关心时局。有责任和义务参与到“两会”会议精神的学习当中，积极的认真收听、收看“两会”相关报道，借此机会谈谈对“两会”的感想。

今年的政府工作报告结合我国的基本国情，实事求是地总结了5年的工作，并提出了2018年的主要任务，提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说出了广大群众所关心的。鼓励人才把自己的智慧和力量奉献给实现“中国梦”的伟大奋斗。

通过对两会报告和新华社等媒体对两会报告解读的学习，我认识到中国梦之于当今中国的重大意义。党的开启全面建成小康社会的新征程，新一届中央领导集体奋力开拓改革发展新局面，民族复兴的“中国梦”激荡着13亿人的新期盼。这样的时代背景，使得这次会议承载着更大的期待。

来自全国各地各行业的代表委员们将共话改革发展，共商国家大事。来自全国各地的人大代表和政协委员承载着百姓的寄托和希望，肩负着历史赋予的责任和使命，带着各自的议案，从全国各地奔赴北京，齐聚一堂。共商国是，为祖国发展献计谋，为普天苍生请民愿。每年的人大会议和政协会议不仅是我国政治上的盛会，也是我国加快发展，关注民生，健全和完善社会主义制度的重要途径和手段。

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇11

丁祖年 丁耀民 王小玲 王永明 王成云

王國平 王贺文 王辉忠 王新海 毛雪非（女）

厉志海 冯 明（女）吕汉夫 吕毅强 朱新力

任泽民 池丽华（女）孙文友 杜 英（女）李 理

李 强 李 霞（女）李泽民 李建军 杨晓光

肖鲁伟 吴国华 吴顺江 吴鼎钧 张军挺

张建中 张解放 陈小恩 陈子辰 陈永昊

陈振濂 陈铁雄 陈德荣 陈燕萍（女）茅临生

林 强 林恺俊 罗建红 金德水 周玉根

周国辉 郑旭明 赵 玲（女）赵一德 赵洪祝

胡亚芳（女，高山族） 胡虎林 洪建新 姚民声

顾礼康 顾秀秀（女） 钱中贤 钱世茂 钱宝荣

钱建民 徐乃飞 徐士珍（女） 徐子伟 徐宏俊

高海浩 郭正伟 郭吉丰 黄坤明 黄新艳（女）

龚昌成 盛颂恩 崔秀玲（女） 覃小兰（女，壮族）

程渭山 傅祖蓓（女） 焦光华（女） 童云芳 蓝建梅（女，畲族）

蔡 奇 潘海天 薛滔菁（女） 魏真柏

秘书长：

王永明（兼）

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇12

随着与世界颅内支架大会 (ICS) 及东亚神经介入治疗大会 (EACoN) 的共同举行, OCIN品牌的国际化特色更加鲜明, 已成为神经介入学界国际精品会议之一。2012年, OCIN将继续秉承“沟通·交流·规范·创新”的宗旨, 以“促进学术交流、加强学科合作”为目标, 发扬“追求更高、更精、更细”的传统, 传播各种脑血管疾病规范化治疗方法、神经介入器械合理使用及最新研发成果、神经影像以及神经基础科学研究进展, 更有手术现场转播、现场点评, 直击手术实况。

欢迎神经外科医师、神经内科医师、神经放射学医师、神经介入医师以及从事神经介入相关工作的人员共同分享、共同见证、共同推动神经介入事业新的发展!

联系人:杨鹏飞、刘红亮

联系地址:上海市长海路168号长海医院神经外科

电子邮箱:ocin2012@163.com

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇13

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月5日在北京召开。

2018年3月5日上午9时，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，听取全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。出席全国政协十三届一次会议的全国政协委员5日上午列席十三届全国人大一次会议开幕会。下午，全国政协十三届一次会议举行小组会议，讨论政府工作报告。2018年3月11日下午，第十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了《中华人民共和国宪法修正案》。[1] 2018年3月13日，十三届全国人大一次会议第四次全体会议表决通过了大会关于设立十三届全国人大专门委员会的决定，决定设立10个专门委员会。[2]

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇14

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，发挥了重要的历史作用。

中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日至9月30日在北京举行。中国共产党及各民主党派、人民团体和无党派民主人士等单位的代表（含候补代表）共662人参加了会议。

中国人民政协筹备会主任、中国共产党中央委员会主席毛泽东向大会致开幕词，中国共产党代表刘少奇、特邀代表宋庆龄、中国国民党革命委员会代表何香凝、中国民主同盟代表张澜、中国人民解放区代表高岗、中国人民解放军代表陈毅、民主建国会代表黄炎培、中华全国总工会代表李立

三、新疆代表赛福鼎、特邀代表张治中及程潜、华侨代表司徒美堂等12人发表了演讲。会议听取了林伯渠代表筹备会所作的关于人民政协筹备工作的报告；谭平山所作的关于《中国人民政协组织法草案》起草经过和草案的特点；董必武所作的关于《中华人民共和国中央人民政府组织法》的起草经过和草案；周恩来所作的关于起草《中国人民政治协商会议共同纲领》的经过和草案的特点。会议闭幕式上，朱德副主席致闭幕词。

这次会议代行了中国的立法机构──全国人民代表大会的职权。通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》；制定了《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》；决定了新中国的名称为中华人民共和国，国都定于北平（1949年9月27日改名为北京），中华人民共和国的纪年采用公元，国歌未制定前以《义勇军进行曲》为国歌，国旗定为五星红旗。会议选出毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，同时选举出了中央人民政府委员56人。会议还选出了由180人组成的政协第一届全国委员会。

会议决定中华人民共和国国旗为五星红旗；国歌为《义勇军进行曲》；中华人民共和国定都北平，北平改名为北京；纪年采用世界公元；10月1日为国庆节。毛泽东在会议上宣布，在普选的全国人民代表大会召开之前，人民政协代行全国人民代表大会的职权。会议还决定在北京天安门前建立人民英雄纪念碑，并于8月30日举行了奠基典礼，毛泽东主席宣读了人民英雄纪念碑的碑文。会议制定通过了中国人民政治协商会议组织法，使中国人民民主统一战线在组织上完备和固定下来。

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇15

10月22日, “第一届中国-东盟TBT合作部长会议”结束后, 中国国家质检总局和东盟秘书处联合召开了新闻发布会。中国国家质检总局局长支树平、马来西亚科技创新部部长翁凯里共同向媒体发布了会议情况和成果, 中国国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟主持会议。

支树平对此次会议进行了全面总结并给予高度评价。支树平指出, 此次会议充分彰显了中国和东盟各国TBT主管部门积极参与发展中国-东盟战略伙伴关系, 积极参与建设中国-东盟自贸区建设、造福本地区人民的美好愿望。会议的成功召开, 标志着中国与东盟在质检领域的合作将全面步入制度化和规范化轨道。他称赞此次会议富有成果, 各国认真交流了与产品质量和安全有关的信息和经验, 表达了加强中国-东盟在TBT领域合作的强烈愿望。会议审议通过的《南宁联合声明》和《TBT备忘录执行计划2012-2013》, 为双方开展质检领域的务实合作指明了方向。中国与东盟将以此次会议为新的起点, 不断拓展合作领域, 充实合作内容, 提高合作水平, 为促进中国-东盟战略伙伴关系的健康发展做出新的更大贡献。

翁凯里同样对会议取得的成果给予了充分肯定。他说, 中国和东盟要以本次TBT合作部长会议为契机, 深入开展质检领域的双边合作和交流。要建立交流和沟通机制, 在确定的优先合作领域进行技术交流, 充分考虑缩小东盟内部的发展差距, 举办培训班、研讨班、开展联合研究及其他相关活动, 组织中国与东盟双方有关人员互访。翁凯里强调, 中国和东盟要加强磋商和讨论, 确定在未来两年中合作的项目, 落实《南宁联合声明》和《TBT备忘录执行计划2012-2013》, 进一步推动双方在TBT领域的行动合作, 推动中国-东盟自由贸易区的健康发展。

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇16

10月29日，第十一次中日韩经贸部长会议在东京举行。本次会议旨在为第七次中日韩领导人会议积聚更多成果，并就落实二十国集团峰会经贸成果，开展三国务实经贸合作新领域、新倡议，以及区域、多边经贸等议题达成共识。会议由中国商务部部长高虎城、日本经济产业大臣世耕弘成和韩国产业通商资源部长官周亨焕共同主持。

中方立足三国经贸长远发展，提出在“一带一路”和“欧亚倡议”框架下开展第三方国际产能合作并共同开拓第四方市场，推动三国次区域合作发展，深化泛黄海经济技术交流会议等机制建设，支持三国地方间开展更多务实合作。三方通过了“加强三国供应链互联互通”联合研究报告。中方倡议在“10+3”框架下将上述研究扩展至东盟国家。三方重申将加快中日韩自贸区和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，增强三国自贸区的独特价值，并在RCEP谈判有关领域取得高质量、具有商业意义的成果，共同努力达成现代、全面、高水平、互惠互利的自贸协定。三方同意将共同推动打造开放的世界经济，进一步加强多边贸易体制，促进全球贸易投资并积极推进区域经济一体化。会后，三国经贸部长发表了《第十一次中日韩经贸部长会议联合新闻声明》。

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衡山县第十一届人民代表大会第一次会议 篇17

来源:原创 作者:admin 最后修改时间:2011-07-05 08:57:08 编辑:admin

在静乐县第十五届人民代表大会第一次会议上报告

张文斌

—— 2011年6月25日

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去四年政府工作回顾

2007年换届以来，在县委正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展观为统领，以建设“五新静乐”为目标，按照“解放思想谋发展、全民创业促增收、狠抓落实见实效、统筹兼顾达和谐”的总体思路，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，经济建设和社会各项事业快速发展，十四届人大一次会议提出的各项目标任务如期实现,“十一五”确定的各项预期指标全部超额完成。回顾四年来的工作，我们主要取得了六方面的成绩。

（一）坚持第一要务抓发展，突出提质增量，综合实力大幅攀升。四年来，我们坚持在劣势中寻找优势、在发展中培育亮点、在实干中积蓄后劲，积极采取保增长、调结构、促发展的一系列有效措施，迎难而上，奋力拼搏，全县经济在金融危机严重冲击下，始终保持了平稳较快发展，各项主要指标实现了快速增长。2010年，全县生产总值达到14亿元，比“十五”期末增长1.2倍，年均增长17.1%。财政收入达到2.14亿元，总量和增幅均创历史新高，与“十五”期末相比实现了翻番，年均增长16.4%。固定资产投资完成23.4亿元，比“十五”期末翻了五番，年均增长96.1%，2009、2010两年投资近40亿元，超过了前30年的总和。社会消费品零售总额达到4.8亿元，比“十五”期末增长两倍，年均增长23.3%。城镇居民人均可支配收入达到1.08万元，比“十五”期末翻了一番，年均增长17.4%。农民人均纯收入达到2682元，比“十五”期末增长76.4%，年均增长12%。去年，全市目标责任综合考核静乐排名第五，静乐的经济社会发展水平由2006年全省第116位上升到102位，发展指数由全省第97位上升到75位。主要经济指标的大幅增长，标志着我县步入了新的发展阶段，走上了跨越发展的快车道。

（二）坚持工业强县不动摇，实施项目攻坚，工业经济转型升级。四年来特别是近两年来，我们立足“促转型、强基础、增后劲”，大上项目，上大项目，全县工业经济呈现出恢复性增长势头，煤焦电化产业不断优化提升，发展潜力显著增强。我们积极推进煤炭资源整合，全县煤矿由18座整合到9座，产能由357万吨提高到1200万吨以上，全部采用综合机械化开采，回采率提高到75%以上，煤矿开采的现代化水平和本质安全度大幅提升。去年，仅山浪、大远两矿试生产阶段就生产原煤近100万吨，超过了全县历史最高产量，静乐的煤炭产业从根本上实现了转型升级，彻底告别了低投入、低水平的开采历史，走上了现代化开采道路。我们立足资源优势，紧扣全省煤炭可持续发展战略，不断创优环境，扩大招商引资，培育新型产业，先后引进了霍州煤电、潞宁煤业、阳煤集团、国电、华能、华电等一批大企业、大集团，上马和启动了1830化工项目、3个百万吨洗煤厂以及洁净型煤、风力发电、生物质能发电、天然气开发等一批前景广阔、效益突出的聚财强县项目，推进了2×100万千瓦煤电项目、煤转烯烃、干法水泥等一批财政翻番骨干项目，构筑起了煤焦电化产业全面发展的主体框架，形成了多元做大、开发拉长的新格局，为静乐的转型跨越集聚了后发优势，奠定了坚实基础。

（三）坚持产业富民不松劲，深化全民创业，农村经济迅猛发展。四年来，我们始终把“三农”工作摆在全局工作的重要位置，以“土地增值、农业增效、农民增收”为目标，立足土石山区、黄土丘陵区、河川区三大区域优势，围绕蔬菜大棚、特色小杂粮、生态畜牧、干果经济“四大基地”建设，突出重点，区域开发，全民创业，发展特色，狠抓了獭兔、大棚、经济林、黄花菜、池塘养鱼、玫瑰种植等一批增收富民项目。通过政府引导、村企共建、财政扶持、示范带动，全县发展獭兔22万只、蔬菜大棚576座，种植核桃1万亩、黄花菜5100亩、红芸豆6000亩，发展池塘养鱼180亩，玫瑰育苗100亩，建成各类养殖小区27个、规模养殖场56个，组建农村合作经济组织108个。涌现出了汾源科技农牧业有限公司西大树养殖小区，浩正农业开发有限公司丰润、神峪沟生态林业示范区，段家寨蔬菜大棚示范区，以及嘉盛股份养殖有限公司200万只养鸡场等一批龙头企业。从去年起，獭兔、大棚已经收到实效，全民创业的积极性空前高涨。这些新兴产业项目扩张了农业投入、激发了农村活力、拓宽了增收渠道，成为了农民致富的主要载体和有效途径，农村经济焕发出勃勃生机。

（四）坚持以城带乡强基础，加快统筹发展，城乡面貌焕然一新。四年来，我们持续加大基础设施投入，编制完成城乡建设总体规划和汾河西区详细规划，改造县城主要街道，实施小街小巷硬化工程，落成了文峰塔，修复了岑山书院，打通了健康路，搬迁了汽车站，新建了22万伏变电站，开工了新建县医院工程。特别是近两年来，我们实施大县城战略，按照“高起点规划、高标准建设、市场化运作、全方位实施”的思路，大手笔启动汾河西区综合开发。一期投资3.5亿元，新建了怡汾公园，开通了滨河西路，落成了检察大楼，开工了文化广场、文化大楼、体育中心，上马了静汾苑小区、汾源国际大酒店、汾河二桥、忻保高速连接线，开创了静乐市政建设史上投资力度最大、开工项目最多、建设进度最快，得民心、聚民意、划时代的新局面，受到省市领导高度评价，得到市县人大代表、政协委员、老干部和广大群众的广泛赞誉，成为了静乐形象的新标志和县城建设的新亮点。同时，完成了56个新农村建设重点推进村的“四化四改”和“五个一工程”，实施了420户农村住房困难群众危房改造工程，完成了126个村的整村推进，全县农村基本实现了村通水泥路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村饮水安全“五个全覆盖”和村级组织活动场所全覆盖，95%以上的村实现了通讯覆盖。太佳高速竣工通车，忻保高速即将开通，全县基础建设突飞猛进，区位优势更加明显，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

（五）坚持生态立县促转型，狠抓综合治理，人居环境明显改善。四年来，我们把改善生态环境纳入国民经济和社会发展总体规划，确立循环发展理念，优化城乡人居环境，在县财政较为困难的情况下，积极筹措资金，以“三山两河”为重点，以全省林业建设重点县为契机，围绕“水、气、山、河、路”五个方面，全力推进汾河流域生态综合治理，深入开展环境综合整治，积极实施退耕还林、三北防护林、天然林保护、荒山绿化等林业重点工程。全县共造林14.5万亩，森林覆盖率达到19%，城区绿化率达到23%。启用并改建了县城污水处理厂，开工了垃圾处理厂，新建了汾河断面监测站，拆除了普鑫电化公司、县电石厂，关闭了普能电厂、天力水泥有限公司，全县万元生产总值能耗四年下降22%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减13.9%、17.6%，县城集中供热率达到95.5%，汾河水质稳定在三类标准以内，2010年城区二级以上天数达到362天。静乐已经取得了“山上治本、身边增绿、环境优化、碧水长流”的阶段性效果，展现出山川秀美、风景宜人、空气清新、绿树成荫的新形象。

（六）坚持以人为本重民生，努力兴办实事，广大群众得到更多实惠。我们始终坚持“把困难留给财政，让成果惠泽百姓”的执政理念，努力兴办好事实事，大力实施惠民工程，着力解决群众关心的热点难点问题。四年共承诺兴办实事56件，到目前顺利完成了47件，9件跨工程今年重点推进、年内全部兑现，我们将努力做到定一件办一件、干一件成一件，掷地有声、取信于民。四年来，全县累计新增城镇就业岗位4080个，发放养老保险金9282万元、再就业生活补助金2274万元，报销新农合资金2946万元；“两免一补”、低保五保、种粮直补、退耕还林补助以及家电、地膜、农机具补贴等各项惠农资金全部落实。特别是去年以来，我们在全市率先实施“阳光工程”，推行四议两公开，开通惠农网，实行一卡通，各类资金都通过惠农卡直接兑现农户，受到了广大群众和上级的一致好评。四年来，全县共新建百汇佳园、谦仟和、龙泉、汾苑、静汾苑等住宅小区7个，新增住宅面积50万平方米，新建保障性住房430套、3.2万平方米，解决了一大批城镇居民的住房困难问题。完成了总投资950万元的赤泥洼集中连片开发项目，实施了南北黄苇、狼儿沟、西大树、北门5个村的地质灾害治理，6400名偏远山村农民实现了移民搬迁，全县贫困人口下降到4.5万。四年来，教育投入持续加大，办学条件不断改善，累计为一中补充高中教师43名，为农村学校聘用特岗教师215名、招聘师范类毕业生68名；投资3518万元，实施了4.5万平方米的中小学危房改造和校舍维修加固工程;投资712万元，实施了义务教育标准化配套建设工程；高考首批本科达线四年累计497名，中考稳居全市前列，教育教学质量明显提高。严格执行计生国策，认真落实各项整改措施，攻坚克难，争创一流，一举还清历史欠账，扭转了被动局面，实现了超常发展，跃居到全市第二。医疗卫生机构不断完善，新型农村合作医疗全面启动，食品药品安全体系逐步健全，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。我们严格落实安全监管责任，深入开展安全生产专项整治，妥善处理群众来信来访，积极引深“平安创建”活动，不断健全应急管理机制，最大限度地保障了人民群众生命财产安全，促进了经济社会快速发展。

四年来，我们主动接受人大、政协和社会各界监督，不断加大审计监督力度，累计办理人大代表议案170件、政协委员提案290件，办结率均达到100%。我们积极实施县乡机构改革、医疗卫生体制改革、集体林权制度改革、事业单位改革、文化体制改革，稳步推进企业改制，拓展了发展空间，增添了发展活力。我们认真落实“一岗双责”目标责任制，严格考核，问责问效，扎实推进各项工作，静乐先后被市委、市政府评为了非税收入管理先进县、政法工作先进县、社会治安综合治理先进县、治超工作先进县、造林绿化先进县、扶贫开发先进县、民族宗教工作先进县、文化互动工程先进县，荣获了省级文明卫生县城称号、全市计生工作“优胜奖”，连续三年被评为全市安全生产标兵县。去年，还推出先进典型王元林，入选了“2010·感动山西”十大人物，静乐的综合实力和对外形象显著提升，呈现出了经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。

各位代表，过去四年，是我县经济社会后发赶超、综合实力大幅提升的四年；是突出重点、主攻难点、彰显特点、打造亮点的四年；是城乡居民收入增长最快、人民群众得到实惠最多的四年。历经四年的奋斗，静乐已经站在了新的历史起点；历经四年的奋斗，静乐已经翻开了突破发展的辉煌篇章。回顾四年来的工作，我们深切体会到，静乐要加快发展、实现转型跨越，必须始终把握好以下五点：

第一，必须始终把科学发展作为转型跨越的永恒主题。科学发展是时代进步与和谐社会建设的根本要求。四年来，我们坚持以科学发展观为统领，抢抓发展机遇，创新工作思路，针对静乐基础差、底子薄、发展滞后的现状，立足资源、区位优势，围绕“五新静乐”奋斗目标，确立了“工业强县、产业富民、生态立县”的发展思路，调整经济结构，推动转型发展，经济总量持续扩张，发展后劲显著增强。静乐已经走出低谷、移位前行，进入了蓄势正发、快速崛起的新阶段。实践证明，只要我们审时度势、真抓实干，突出重点抓关键，科学发展不放松，就一定能克服困难，实现更大突破。

第二，必须始终把转变作风作为转型跨越的重要举措。转变作风、狠抓落实，是提高政府执政能力和执政水平的客观需要。四年来，我们针对一些部门和干部作风漂浮、工作不实、安于现状、无所作为的问题，推行一线工作法，建立目标责任考核体系，出台《领导干部及工作人员有错无为问责制》、《优化投资环境加快五新静乐建设的实施意见》，开展“提高行政效能、狠抓工作落实年”活动，着力扭转不落实的各种现象，有力地促进了干部作风的转变，提升了政府执行力和公信力。今后，必须继续加大力度，号召全县干部以“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感，只争朝夕做工作，心无旁鹜抓落实，以对人民负责、对静乐负责、对历史负责、对自己负责的态度，切实把各项工作抓出成效。

第三，必须始终把项目建设作为转型跨越的第一抓手。项目是经济发展的引擎、结构调整的载体。四年来，我们坚持把项目工作作为县域经济发展的“生命线”，抓大项、促转型，强基础、增后劲，群策群力，招商引资，上马和培育了一批符合政策、带动能力强的煤焦电化项目和特色农业项目，共建成千万元以上项目15个、亿元以上项目6个，完成投资额42亿元，规模以上工业企业发展到7户，工业增加值达到3.5亿元，支撑县域经济发展的能力明显增强。实践证明，只有坚持把扩大投资作为转型跨越的战略重点，把项目建设作为推动发展的重要抓手，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的新局面，才能推动县域经济大发展。

第四，必须始终把保障民生作为转型跨越的根本归宿。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是经济社会发展的重中之重。四年来，我们坚持不懈实施民生工程，千方百计改善人民生产生活水平，想方设法引导农民增收致富，办成不少深受人民群众欢迎的大事、实事。农村的就医、上学、出行、吃水、居住问题基本得到解决，新兴农业产业逐步兴起，移民搬迁、整村推进全面实施，社会保障体系不断完善，发展成果实实在在惠及百姓，得到广大群众认可。今后，我们将继续坚持以民众福祉为根本，竭尽全力办实事、办好事，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

第五，必须始终把干事创业作为转型跨越的强大动力。干部队伍的精神状态，是谋事之基、成事之本。四年来，我们牢牢把握静乐的发展大计，认真贯彻县委重大决策和工作部署，围绕全局，找准定位，力求作为，集中精力谋实事、干大事、解难事。在县委统一领导下，四大班子精诚团结、步调一致，干部群众风正劲足、心齐气顺，全县上下群情振奋、共谋发展，确立了一种勇于争先、不甘人后的竞争意识，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思进的强烈进取精神，形成了加快发展的强大合力，进入了历史发展的大好时期。我们相信，只要能保持这种良好氛围，维护好这个发展大局，静乐短期内一定会实现更大跨越，取得新的、更大的变化。

成绩令人振奋，经验弥足珍贵。四年的成就，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向全县广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵致以崇高的敬意！向鼎力支持县政府工作的各位代表、各位委员、驻静扶贫工作队以及社会各界人士表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发展相对滞后、经济总量偏小，纵向看变化大，横向比在全省和全市仍然处于较低水平，赶超任务十分繁重。二是农业产业发展不平衡，广大农民对新项目、新技术的推广、掌握和运用相对不足，发展现代农业、增加农民收入，仍然是当前乃至今后一段时期亟待解决的重要课题，扶贫攻坚任务还相当艰巨。三是工业大项签约多、落地少，在建多、见效少，而且经济外向度低、资源依赖性强，产业层次还需进一步提高。四是财政收支矛盾依然突出，支撑经济快速发展的能力不足，难以满足社会保障、民生工程、基础建设等方面的资金需求。五是受个人利益、部门利益驱使，影响项目推进、阻碍工程建设的现象时有发生，发展环境还需进一步优化。六是一些部门和干部服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实，有令不行、有禁不止、执行不力的现象还依然存在。对此，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、“十二五”时期政府工作的建议

各位代表，今后五年，是静乐转变经济发展方式、推进产业结构调整的重要时期，也是我县赶队前行、实现跨越发展的关键时期。根据县十三次党代会议精神，“十二五”时期，县政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府建设“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”的奋斗目标，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，继续落实“三五”工作总要求；以“工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化”为路径，继续坚持“解放思想谋发展、全民创业促增收、狠抓落实见实效、统筹兼顾达和谐”的总战略，加快转型发展、跨越发展，努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐的新静乐。

经济社会发展的奋斗目标是：到2015年，全县生产总值、财政收入力争翻两番，分别达到56亿元、8.8亿元；固定资产投资累计突破200亿元；其余指标实现翻一番以上，规模以上工业增加值达到8亿元，社会消费品零售总额达到10亿元，城镇居民人均可支配收入达到2.2万元，农民人均纯收入达到7000元。省、市提出的目标是翻一番以上，考虑到静乐正处在经济发展的上升期、产业结构的优化期、新兴产业的孕育期，多年积聚的潜能将在未来五年内得到进一步释放，我们本着积极的态度，在确保各项指标实现翻番的基础上，强调了生产总值、财政收入要取得更大突破。

确定上述指导思想和目标任务，充分体现了科学发展的要求，体现了县委的总体决策和全县人民的共同愿望，体现了静乐转型跨越发展的客观需要和现实可能。站在新的历史起点，我们对未来充满信心，展望静乐美好前景，我们更加豪情满怀。只要我们以奋发向上、大有作为的精神状态，扎实工作，苦干实干，不为风险所惧、不为干扰所惑、不为困难所阻，就一定能在应对挑战中把握先机，在战胜困难中赢得主动，在开拓创新中取得更大成就。今后五年，要突出抓好以下五个方面的工作：

（一）以结构调整为主线，加快工业新型化，引领工业产业优化升级 工业是支撑县域经济发展的主导产业。要继续坚持“工业强县”战略，立足资源优势，扩大招商引资，承接产业转移，以煤为基，多元发展，进一步优化工业结构，增强发展竞争力。

做强做大支柱产业。鼓励现有企业加快建设和技改进度，积极引进资金、引进技术，扩大规模，提高产品附加值。严格执行国家政策，把装备更新、产品开发与节能降耗、淘汰落后产能相结合，扶强汰劣，促进产业转型升级，不断提升传统产业的规模化、现代化水平。“十二五”期间，9大煤矿全部完成技改升级，实现综合机械化开采，煤炭产能达到1200万吨以上，并配套建设千万吨的坑口洗选煤厂；1830化工项目、100万吨焦化项目、双路洁净改性工业型煤项目全部建成投产；2×100万千瓦煤电项目力争落地开工。煤炭资源综合利用水平大幅提高，煤焦电化产业多元发展，工业支柱作用更加突出。

培育壮大新兴产业。出台扶持政策，鼓励引进煤化工新技术，发展精细化工产品。充分利用非煤矿山资源、天然气、风能、光能、生物质能等清洁能源，发展节能、环保、绿色工业，提高非煤产业比重。“十二五”期间，国电、华能、龙源3个20万千瓦的风电项目，全部建成投产，力争到2015年全县风电总规模达到100万千瓦以上；2×198万吨新型干法水泥生产线、县电厂生物质能发电项目建成投产；同煤、阳煤的煤转烯烃项目以及华能光伏发电项目全面推进，力争开工；一批以煤炭下游产品、非煤资源为原材料的建材企业相继投产；工业产业低碳化水平明显提高，循环经济发展取得较大突破。

搭建企业发展平台。紧抓国家能源基地西移、省城传统工业向外转移的机遇，加快杜家村煤化工业园区、天柱山煤焦化工业园区、扶头会清洁工业生产园区、择善煤电一体化开发园区建设，完善配套设施，提升承载能力，推动产业集群发展。坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡”的工作理念，建立重大项目跟踪制度，对重点企业实行“挂牌保护、封闭管理、集中收费”，用环境吸引投资者，用服务留住投资者。设立招商引资功臣奖，鼓励全县干部群众以亲招商、以友招商、以商招商，吸引更多大项目、好项目落户静乐，切实把资源优势转化为发展优势，与国家政策接轨，与发达地区接轨，实现由单一产煤向以煤为基、多元开发的成功转型。

（二）以农民增收为目标，加快农业现代化，力促农村经济跨越发展

发展现代农业是农民增收的根本途径。要坚持“产业富民”战略不动摇，围绕“农业增效、农村发展、农民增收”总目标，抢抓政策机遇，发展特色产业，努力开创“三农”工作新局面。

积极发展现代农业。立足“三大区域”特点，围绕“四大基地”建设，按照特色化、规模化、标准化、产业化的总体思路，重点发展獭兔、大棚、池塘养鱼、黄花菜、玫瑰等新兴产业。在巩固现有成果的基础上，扩大规模，改良品种，提升效益，促进农民全面增收。“十二五”期间，全县獭兔发展到100万只，蔬菜大棚发展到5000座，池塘养鱼发展到1000亩，黄花菜、玫瑰均发展到2万亩。改良畜种，扩大规模，继续发展以羊为主的传统舍饲养殖，全县发展到30万只以上，实现人均2只羊的目标，猪发展到10万头。小杂粮年加工量达到2000万斤，绿色、有机、无公害产品达到20个以上，建成河川区高效农业辐射带、土石山区生态养殖示范区、丘陵区特色种植新基地和城镇龙头加工集聚地，形成“一村一品、一乡一业”大格局，走上高效农业、现代农业新路子。

建立健全服务体系。加强农村合作经济组织和农民经纪人队伍建设，组建农产品流通市场，建设一支集推广、商贸、流通于一体的农业经济人队伍，培育一批具有较强辐射和带动能力的农产品集散基地，按照“公司＋基地＋专业社＋农户”的模式，为农民提供从物资供应、技术指导到产品收购、加工、冷藏、销售的系列化服务，促进生产与销售对接、产品与市场对接。“十二五”期间，农副产品流通市场建成并投入运营，北京三元食品有限公司蔬菜加工基地建成投产，组建獭兔养殖服务公司3-5个，每个乡镇至少成立1个专业服务机构，全县各类农村合作经济组织发展到200个以上，全面形成以县级为龙头、乡镇为骨干、农村为基础的农业服务网络，实现传统农业市场化、商品化的成功跨越。

大力实施扶贫开发。进一步整合扶贫资源，引导资金、技术、人才、管理等要素，向扶贫产业和扶贫攻坚项目集中，重点实施五大扶贫工程，抓好国家扶贫政策和农村低保制度的有效衔接，加快省市“

513、337”扶贫龙头企业建设，着力构建投入机制多元化、产业发展片区化、移民搬迁城镇化、转移培训规模化、社会扶贫整体化的扶贫开发新格局。“十二五”期间，每年劳务输出稳定在3万人以上，200人以下的村共2.67万人全部实现搬迁，新建移民房4700套、38万平方米，新增保障性住房1476套、11万平方米，不断加强配套设施建设，拓宽农民增收渠道，切实让贫困户移得出、稳得住、能致富。采取“干部帮扶、村企结对、社会捐助、产业扶持”等多种方式，坚决打好新一轮扶贫攻坚战，力争使全县贫困人口下降到2万以内。

（三）以一城三镇为龙头，加快县域城镇化，提升城乡建设整体功能

城镇化是县域经济发展的重要载体。要深入实施“大县城”战略，按照 “两年见成效、三年大变样、五年上水平”的发展思路，不断完善功能，加强建设管理，以城带乡，以点带面，推动城乡统筹发展。

加快城镇建设。完善城乡建设总体规划，完成重点镇控制性详规，坚持“统筹城乡、夯实基础，开发新区、拉大框架，完善功能、提升品位”的思路，以“一城三镇一带”为重点，高起点规划，高标准实施，推进县城、重点镇和汾河风景带建设。加快户籍制度改革，放宽城镇户口准入政策，让符合条件的农民有序转为市民，融入城镇。力争到2015年，县城人口达到7万以上，杜家村、康家会、丰润每镇人口达到1.5万以上;汾河西区开发全面完成，旧城区改造积极推进，三镇建设深入实施，公共服务体系基本健全，城镇化率达到52%以上，努力把县城建成人口集聚、功能完善、经济繁荣、环境优美的多功能集中区，把重点镇建成区域发展中心和各具特色的产业聚集区。加强城镇管理。坚持“建管同步、建管并重”的原则，完善管理制度，创新管理模式，不断提高城镇管理水平。深入开展市场秩序、交通秩序、环境卫生三整顿，坚决清理马路市场，严格实行“门前五包”，以城中村、重点镇净化、美化为重点，增设环卫设施，实行专人管护，提高垃圾收集率和无害化处理率。建立健全城镇街、巷、路、门牌、地域标志，规范商业门店和户外广告牌匾。严厉打击非法占地，彻底清除违章建筑，严守建设用地管理红线，不断提升城镇整体形象，把县城和重点镇建设成为环境整洁、秩序井然、宜居宜业、稳定祥和的新型城镇。

统筹城乡发展。以新农村建设为统领，统筹城乡布局，发挥重点镇连接城乡的辐射带动作用，加快农村水、电、路、教育、卫生、能源、信息等网络建设，因地制宜培育特色农业，推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村辐射、公共服务向农村覆盖，逐步缩小城乡差距。“十二五”期间，要进一步巩固提升已完成的“五个全覆盖”工程，两年内实现农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、职业教育免费、新型农村社会养老保险新的“五个全覆盖”，高标准完成新农村建设重点村各项任务，完成新一轮农网改造工程，推进农村危房改造，农村基础设施不断健全，社会保障体系基本完善，城乡一体化建设全面推进，人民生活水平进一步提高。

（四）以强化基础为重点，加快城乡生态化，建设山川秀美宜居静乐

城乡生态化是历史发展的必然趋势和客观要求。要坚持走生态文明的可持续发展道路，按照“绿色、低碳、生态、环保”的发展理念，大范围开展生态治理，大力度培育循环经济，大构想发展生态旅游，努力把静乐建设成为太原的后花园。

加强生态建设。以打造全省林业建设重点县为契机，按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，深入开展造林绿化，大力发展干果经济林，全面完成集体林权制度改革，确保农民得实惠、生态受保护，实现土地增绿、林业增效、环境增色、农民增收。充分发挥水资源富集的独特优势，实施汾河川土地开发配套，恢复三个干渠及支渠，推进淤地坝等中小型水利设施建设，把汾河川建成集经济、生态、景观效应为一体的绿色生态示范带。“十二五”期间，继续实施各项林业重点工程，抓好“三山两河”、公路沿线、县城街道、城乡周围等区域的绿化美化，全县造林15万亩，发展核桃5万亩，森林覆盖率达到21%以上，城区绿化率达到30%以上，灌溉面积达到4万亩以上，真正把绿色生态做成静乐的王牌，努力把静乐建成省城太原的绿色屏障，建成全省的生态文明县。

推进节能降耗。积极实施节能减排工程、蓝天碧水工程和汾河流域生态环境治理工程，严格“两高一资”产业准入门槛，强化监测监管，有效控制污染物排放。按照“多联产、全循环、抓高端”的发展思路，加快淘汰落后产能，发展低碳、环保型产业，鼓励企业引进源头减量、循环利用、零排放和产业链接生产线，积极推广节水、节电、建筑节能、供热计量等新技术，使循环经济成为产业发展的新模式。“十二五”期间，万元地区生产总值能耗年均下降4%，万元地区生产总值电耗增幅控制在1%以下，万元工业增加值用水量年均下降4.5%，地下水止降回升达到0.2米以上。全民节能意识大幅提高，企业减排降耗主动性显著增强，高耗能、高污染企业全部淘汰，资源节约利用率明显提升，人居环境得到进一步优化。

发展生态旅游。按照打造“山水静乐、生态静乐”的发展思路，制定旅游开发规划，以太原大都市圈建设为契机，发挥我县区位、交通优势，坚持“政府引导、全民参与、多方联动、合力开发”的原则，整合生态资源、人文资源、社会资源，挖掘民情民俗、民间传说、景点故事，做大做强剪纸、八音、道情等文化品牌，逐步恢复“静乐八景”，以垂钓、观光、避暑、农家乐等田园村寨开发为依托，发展生态旅游、休闲旅游、特色农业旅游，以烈士陵园、百团大战首战纪念馆、岑山书院为支撑，发展红色人文旅游；逐步开发赵王城、下马城、宋家村新石器时代遗址、龙家庄古村落等历史文化古迹，提升文化品位，努力把静乐建成省城人民渡假旅游、休闲娱乐的生态园区。

（五）以改善民生为宗旨，加快社会和谐化，推动各项事业协调发展

改善民生是政府工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本、执政为民，建立健全民生保障制度，努力形成符合县情、比较完善、覆盖城乡的基本公共服务体系，大力推进社会管理创新，不断提升和谐社会建设水平。

促进社会事业发展。整合教育资源，调整学校布局，规范办学行为，加强教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展，全县中小学校由124所撤并到60所；高中阶段毛入学率达到73%以上，学前三年毛入园率达到51%以上。加快文化体制改革，实施文化惠民工程，开展全民健身运动，发展体育事业。深化医药卫生体制改革，整顿医药市场，规范就医秩序，完善城乡基本医疗保险制度，加强食品安全监管，确保人民群众饮食安全。严格落实计划生育各项措施，加强信息化建设，扎实做好基层基础工作。建立健全社会保障体系，完善养老保险、医疗保险、失业保险和低保制度，逐步提高救灾救济、医疗救助、五保户供养、优抚安置等社会救助水平。发挥人才市场和劳动力市场作用，多渠道创造就业机会，着力解决高校毕业生、农村劳动力和城镇就业困难人员的就业问题。

创新社会管理机制。积极推进重点领域的改革创新，综合运用市场、法律、行政等手段管理经济社会事务。突出公共财政导向，加大民生保障和社会事业支持力度，努力让广大群众更多地享受发展成果。深入实施“阳光工程”，推行“四议两公开”制度，充分发挥“惠农网”、“一卡通”的作用，确保各项惠民政策落到实处。进一步加强土地利用管理，鼓励民营企业整合开发闲置资源，提高土地集约化水平。鼓励以连锁经营、现代物流、电子商务等流通形式，发展购物中心、超市、专营店、便利店、连锁店等消费场所，扩大居民消费能力。扎实推进基层民主自治，深入开展和谐单位、和谐村户、和谐家庭创建活动和城乡互助共建活动，不断提高城乡文明程度。

维护社会和谐稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断创新安全生产管理机制，严格责任追究和行政问责，深入开展煤矿、非煤矿山和各个重点行业、重点领域的安全隐患排查治理，实现安全监管常态化、制度化。高度重视群众来信来访，严格执行领导包案和信访接待日制度，规范信访秩序，合理解决群众诉求。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，建立健全防灾减灾体系，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造安全稳定的发展环境。

各位代表，蓝图宏伟而壮丽，任务光荣而艰巨。未来五年，机遇和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。需要我们坚定信心、团结拼搏，在攻坚克难中不断加快发展。我们相信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县人民、社会各界的共同努力，“十二五”确定的目标一定可以实现，也一定能够实现。届时，一个产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐的新静乐，将会以全新的姿态，展现在我们面前。

三、开创届首之年政府工作新局面

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是静乐转型跨越发展的关键一年。做好今年的工作，对于巩固“十一五”发展成果，完成“十二五”目标任务，具有重大而深远的意义。当前，从国际国内形势看，我国仍处在大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变。从全省看，山西被列为煤炭工业可持续发展试点省、循环经济试点省、生态试点省和国家资源型经济转型综合配套改革试验区，今年又开始启动“太原大都市圈”建设，都为我们发挥资源优势，承接产业转移创造了良好的外部环境。从我县自身看，通过近年的努力，全县上下加快发展的氛围浓厚、态势强劲，一批重点项目和重点企业的龙头效应开始显现，随着太佳高速、忻保高速、宁静铁路的开通，资源优势、区位优势进一步凸显。静乐加快发展的条件已经具备，转型跨越的环境优越、潜力巨大、空间广阔。我们必须因势利导，把握主动，抢抓机遇，迎接挑战，努力开创“十二五”发展的新局面。

根据县委全委会和全县经济工作会议精神，今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长18%，达到16.5亿元；财政收入增长19%，达到2.55亿元，力争增长40%，达到3亿元；一般预算收入增长21.13%，达到1.09亿元；固定资产投资增长26%，达到29.5亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到5.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长13%，达到1.23万元；农民人均纯收入增长28.6%，达到3450元。围绕上述目标，我们将重点从以下三个方面开展工作：

（一）狠抓六十项重点工作，加快转型跨越发展步伐

五年看三年，三年看头年。能否在开局之年旗开得胜，直接决定今后的发展态势，影响未来的信心和决心。为完成全年的目标和任务，今年我们继续确定60项重点工作，从五个方面统筹谋划，全力推进。

一是狠抓10大工业项目，全面完成煤炭资源整合后续工作，力争年内山浪、文明、大远3座煤矿达产达效，配套建设的3个100万吨洗选煤场建成投产；1830化工项目、洁净改性型煤项目、国电20万千瓦风电项目、县电厂生物质能发电项目建成并投入运行，龙源20万千瓦风电项目开工建设；新型干法水泥生产线项目、2×100万千瓦煤电项目、煤转烯烃项目年内全面推进，力争早日落地。

二是狠抓10大农业项目，全县獭兔发展到40万只，每个乡镇至少培育2个专业村，养殖总量突破2万只；新建蔬菜大棚600座，发展占地50亩以上的示范园区5个，力争全县总数达到1200座；巩固提高20万亩特色小杂粮和8万亩高效农业丰产方；发展百万元以上加工企业14个，完成绿色、有机、无公害产品认证6个；种植核桃1万亩、黄花菜5000亩；示范发展玫瑰3500亩；发展规模养殖户100户，新建标准化养殖小区10个，发展羊2万只、牛3000头，人工种草2万亩；新增鱼池120亩，全县池塘养鱼达到300亩。

三是狠抓20项基础设施建设工程，全面推进汾河西区综合开发，完成文化广场、文化大楼、体育中心、汾河二桥、汾源国际大酒店、静汾苑小区建设工程；开工建设潞宁煤业、晋北煤业住宅办公小区；完成忻保高速连接线工程，积极争取太佳高速连接线改造项目；投资2000万元，实施汾河东岸绿化带建设和汾河河道湿地治理工程；投资1250万元新建第二幼儿园；投资1080万元，改造西林公园，实施县城主街道排水管网改造和绿化、美化、亮化工程；搬迁县医院；新建鹅城、双路两个11万伏变电站，新建康家会百团大战纪念馆，开工建设天然气入户工程；新建廉租房420套2.4万平方米、经济适用房90套7500平方米，实施500户的农村危改工程；移民搬迁5500人；完成垃圾处理厂和污水处理厂扩建工程，新建杜家村镇污水处理厂；编制完成3个镇的建设规划并启动实施；完成西大树至王端庄道路改造工程；实施100个村、5000户的农村数字化电视建设工程。

四是狠抓10项生态治理工程，大力实施各项林业重点工程，完成太佳高速两侧各50米的绿化带建设、2公里范围内的荒山绿化，推进岑山景区治理和风神山景区绿化，全县造林4.5万亩；完成扶头会流域生态综合治理，实施小流域治理3万亩，滩涂治理2000亩；深入开展节能降耗、治污减排和城乡环境卫生清洁工程，空气质量二级以上天数达到350天以上，综合能耗、用水、用电及环保6项指标完成市政府下达的任务；加强基本农田、水利设施建设和河道疏竣治理，改良农田3000亩，改造汾北灌渠，新建淤地坝7座，水土流失治理4.2万亩，灌溉面积达到2.5万亩，实施30个村的饮水安全工程；积极发展生态旅游，启动建设生态田园村庄2-3个。

五是狠抓10项民生工作，推进新的“五个全覆盖”，年内职中176名学生实现全免费，新型农村社会养老保险全面启动，农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所按市任务推进，力争完成总任务的60%以上，两年内实现全覆盖。深入实施“阳光工程”，确保各项惠农资金及时足额到户；抓好各类保险的扩面、征缴、发放工作，按政策提高保障标准，城镇新增就业1350人、基本养老保险225人、医疗保险68人。推进教育体制改革，加快义务教育标准化建设，年内撤并中小学校30所，完成一中教学楼、餐厅和爱乐小学教学楼建设工程。落实国家基本药物制度，按时完成医改五项重点工作，实施县医院升级达标工程，实现新农合资金及时结算报销，健全食品安全监管体系，确保人民群众饮食安全。严格落实计生国策，巩固和完善现有成果，继续稳定低生育水平。深入开展安全生产专项整治，继续引深“平安静乐”创建活动，妥善处理群众来信来访，不断健全应急管理机制，确保社会安全稳定。

60项重点工作涵盖全县经济社会发展各个领域，是全年工作的重中之重。我们将全力以赴，重点实施，力求在项目工作、农民增收、基础改善、生态建设、民生保障等各个方面都取得新突破。

（二）强化措施，扎实工作，确保全年任务圆满完成

为政之要，重在落实。60项重点工作，能否落到实处，全县人民在看着我们，历史会检验我们。任务艰巨,责任重大。必须采取有力措施，自我加压，攻坚克难，抓好落实。

一是严明责任，狠抓落实。以强烈的事业心和责任感，真正把心思用在抓工作上，专心谋事、勇于任事、踏实干事。对今年确定的60项重点工作，要按照《重点工作责任分解》和《工作目标责任制》要求，严格实行“一项工作、一支队伍、一抓到底”的项目帮包责任制，把责任分解到人头、任务落实到岗位，明确时限，倒排工期，紧盯不放，强势推进。已经签约的加紧对接，能开工的尽快开工，在建的加快进度，属于年内完成的重点工程，确保按计划推进，力争今年项目建设有更大投入，取得更大成效。要抓不落实的事，追究不落实的人，对工作不力、效率低下的干部，无为就问责，有错就追究，渎职就惩处，决不姑息迁就。

二是转变作风，提升效能。要把更多的精力、时间集中在加快发展上，紧紧围绕60项重点工作，坚定不移抓产业，雷厉风行抓项目，用工作赢得群众支持，用实绩赢得社会尊重。要切实转变作风，办实事、求实效，超前谋划、超前安排、超前运作，多做上项目、打基础、添后劲、惠民生的事。强化支持和服务发展的政策措施，严格实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，大力提倡跟踪服务、快办快结，彻底根治影响项目推进、阻碍经济发展的不良行为，做到该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想法办，努力营造优良的发展环境。

三是团结协作，凝聚合力。要求政府各部门紧紧围绕县委、县政府决策部署，围绕静乐的长远发展开展工作，坚决摒弃条块分隔、推诿扯皮的部门主义，坚决克服人为设置障碍的行为。凡是属于自己牵头的工作，要不躲不靠、勇于负责，亲力亲为、靠前指挥；凡是牵涉多个部门的工作，要加强协调、密切配合，凝聚合力、推进工作，真正形成“谋事一盘棋、干事一股劲”的浓厚氛围，确保各项目标任务圆满完成。要强化组织纪律，确保政令畅通，鼓发展之劲、抓发展之要、求发展之效，县委、县政府确定的事情，说了就干、定了就办、办就办成，做到执行有力、落地有声。四是创新机制，严格考核。进一步强化督查队伍，完善督查体系，形成督查机制，采取部门自查、联合督查、媒体监督、观摩检查和人大代表、政协委员视察等方式，对已经落实的跟踪问效，正在落实的督促进度，没有落实的剖析原因，发现问题，及时解决，迎头赶上。要根据省委、省政府《县域经济社会发展考核评价暂行办法》，对照各乡镇、各部门工作目标责任书，严格考核，兑现奖惩，考核结果在新闻媒体公示，年终排队前三的单位和部门要予以奖励，对工作进度慢、落实效果差、排队靠后的通报批评，并追究相关责任。努力营造全社会共同关注、共同监督、共同促进工作落实的良好氛围。

（三）真抓实干，勤政为民，着力加强政府自身建设

对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是我们的第一追求。县政府将紧紧围绕全县人民的共同愿望，勤政务实，执政为民，励精图治，永不懈怠，以廉洁高效的实际行动，建设人民满意的政府。

一是努力建设求实、务实、落实的效能政府。始终把求真务实作为政府工作的永恒要求。坚持“不为失败找理由、只为成功想办法”的执政理念，着力弘扬敢抓敢管的务实精神，碰到困难不退缩、遇到挑战不畏惧、受到挫折不气馁，做到开拓进取不自满、埋头苦干不松劲、敢于碰硬不怕难。着力倡导立说立行的务实作风，以争分夺秒的速度、求真务实的态度、只增不减的热度，说了就办，定了就干，切实做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效。

二是努力建设守责、负责、问责的法治政府。始终把依法行政作为政府工作的永恒主题。牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”的责任意识，狠抓效能建设，强化责任追究，做到履责必实、失责必究、问责必严。严格落实“一岗双责”目标责任制，把任务量化到岗、细化到人，确保每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管。积极推进民主法制建设，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，不断促进政府决策民主化、科学化、法制化。

三是努力建设为民、爱民、利民的服务政府。始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。强化“全体部门都是服务部门、全体岗位都是服务岗位、全体公务员都是服务员”的服务意识，以只争朝夕的紧迫感、拼搏争先的责任感、不进则退的危机感，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事。深入开展“下基层搞调研”活动，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，凡事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

四是努力建设亲和、融和、平和的廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。坚持精诚合作、团结共事，大事讲原则，小事讲风格，尽心尽职不越位，相互补台不拆台，做到坦诚相处、真诚以待。坚持清风善政、公平正义，说公道话，办公道事，做到襟怀坦荡、言行一致。坚持堂堂正正做人、清清白白为政、踏踏实实做事，强化审计监督，严肃党规政纪，以平和的心态对待名利得失，以饱满的热情推进事业发展，以优良的政风赢得人民群众的信任和支持。