政府行业品牌战略

政府行业品牌战略（精选9篇）

政府行业品牌战略 篇1

政府行业的信息化需求主要表现在以下几个方面：

1、提升政府内部管理水平

政府在加强内部管理，提高工作效率方面，需求增长较快。而移动业务应用，如移动OA、集团短信、数据专线建设等，可以有效提高政府的内部管理水平和工作效率。

2、促进政务公开和廉政建设

门户网站、集团短信、呼叫中心、市长邮箱等信息技术为政府政务的公开与廉政建设提供了平台，政府和群众可以通过短信、门户网站、呼叫中心等方式来沟通和交流，确保构建公开、公正、公平的环境。

3、提高政府公共服务水平

通过综合运用现代通信技术，应用移动数字城市管理解决方案，改进传统方式和方法，提高政府服务于人民群众的水平和能力，是人民政府和信息化建设的目的和归宿。

4、电子政务带动电子商务和企业信息化的发展

中国信息化建设的一个突出特点是政府主导，发挥政府信息化的示范和影响作用，带动全社会信息化的发展，是中国政府信息化的一项重要内容。

（一）客户面临的问题

政府现有的办事大厅、便民窗口、行政服务中心是一个集行政审批、政务公开、便民服务的有形平台，客户需要到指定地点。随着信息时代的到来，有形的平台不可避免地出现了一些不足和限制，不能满足群众更新、更高办事服务需求。为此，建立一个数字化的平台-政府在线，不仅是对有形服务的补充和完善，更是进一步推动政府效能建设、提升整个城市信息化建设水平的重要着力点。

（二）解决方案

中国移动凭借丰富的政府信息化项目建设经验，结合政府的实际需求，利用互联网、语音电话、手机短信、电子邮件等现代信息工具，整合教育、社保、医疗卫生、工商税务、司法公证、社会信用、政府监管等多方面的信息资源，打造了一个能为社会提供多形式、多手段、全方位、跨时空政府服务的“政府在线”平台。

特点：

服务手段多样化：网站、短信、语音、信箱、传真等。

服务职能集中化：整合部门办事职能和服务职能，形成统一核心办事门户。服务方式主动化：提供短信、电话呼叫、邮件等主动服务。

服务对象平民化：降低电子政务使用的技术、环境等先决条件，提供自动和人工服务，使普通百姓可以享受政府服务。

（三）给客户带来的好处

政府行业品牌战略 篇2

根据法国媒体报道,目前,法国养猪业的业绩下滑幅度对该行业的就业情况产生了极大的威胁。2012年10月29日,法国全国猪肉联盟(Fédération nationale porcine,FNP)主席Jean-Michel Serres表示,政府将于2013年1月公布一项战略方案以便推动养猪业的发展。在发表这一讲话之前,法国刚举行了汇集了养猪业内各类参与者的圆桌会议,法国农业部部长Stéphane Le Foll在会上指出,政府将派遣四个工作小组专门研究养猪业现存的以下四个最令人担忧的问题:第一,生猪屠宰行业的重组问题;第二,猪肉加工行业的发展问题;第三,出口猪肉质量以及生产价值方面的问题;第四,生猪饲养问题。这些工作小组将共同致力于拟定一份战略方案,并且方案将在2013年1月末公布。

Serres先生表明,希望工作小组尽快达成一致看法并制定最终方案,因为未来数周或数月内,法国养猪业的工业化水平确实将陷入灾难性的担忧之中。今后,法国养猪业的产量将出现下降,而动物饲料的价格又将上涨,同时该行业还需面临国外生产商带来的竞争。

政府行业品牌战略 篇3

孙伟勇在发言中指出，亿田电器正积极响应市委市政府“工业强市”的号召，在“诚信亿田，数字亿田”的方针指引下，围绕创新品牌建设，引领行业发展的战略目标，计划在今后的3年内投入总计1亿元的资金用于品牌建设、厂房建设、设备改造和管理提升。

在这个“3年规划”中，亿田电器以品牌建设为立足点，加大品牌的经营和培育力度，通过多渠道、新媒体的宣传、推广以及与世界500强高端营销团队的紧密合作，实现从“地方品牌”到“国际品牌”的华丽转身。

预计在2015年将实现产值近10亿元，实缴税金5000万元，从而实现销售、纳税逐年递增50%以上的目标。

同时，从厂房建设到人才引进等软硬件投入上，亿田电器也将继续加大投资力度。三年内，将投入2000万元，用于厂房扩建，新增厂房面积预计达20000平方米；投入1000万元，用于现有设备改造，以真正实现自动化、规模化生产，进而提升产品工艺水平，提高生产效率和产能；投入1000万元，用于高端人才引入和企业机制改革，进一步优化作业、绩效管理模式，并着力塑造企业文化，形成“以人为本、科学管理、开拓创新、求实奋进”的核心价值观，实现企业和个人的双赢。

浙江亿田电器有限公司创立于1991年，专业从事厨房电器的研发、生产、销售与服务，是国家五金行业协会理事企业。

亿田电器自集成灶行业起步以来，逐步奠定了其行业领导者的地位。侧吸下排集成灶专利的发明引领整个集成灶发展迈向一个新的高度。

作为中国厨具协会（嵊州）会长单位、中国集成灶国标起草组长单位、GB16410-2007《家用燃气灶具》国家标准第1号修改单起草组长单位，亿田电器将继续促进集成灶行业迈入标准化发展的轨道。

亿田电器目前拥有6条国内最先进的吸油烟机、灶具、消毒柜和烤箱的生产流水线以及各类先进的数控冲压设备与产品质量检测仪器，保证生产能力和产品质量。

同时，该公司拥有一大批高素质的研发人员，营销人员、管理人员，在全国40多个大中城市建立销售分公司或办事处，建立了全国性的营销、服务网络，产品远销欧洲、中东、东南亚、南非、东欧、美洲等十几个国家和地区，并与欧倍德、百安居、普尔斯马特、沃尔玛等国际超市有多年的业务往来。

如今，亿田电器已被嵊州市政府列入重点扶持的新锐企业。为鼓励这样一批优秀的高科技成长型企业迅速做大做强，在今后3年内成长为新的重点骨干企业，嵊州市政府已计划与亿田电器签订“新锐企业”培育协议，相关的优惠政策与经济支持方案也已出台：政府将投资企业品牌建设；对企业固定资产投资在享受现有政策基础上再给予额外奖励；企业按照“英才计划”引进高层次人才给予相应的人才安家津贴等。

家政行业发展前景与政府支持 篇4

日前，商务部召开了“全国家政服务业现场经验交流会”。商务部副部长姜增伟等与会人士表示，随着社会经济快速发展，我国家政服务业面临新的发展机遇，具有广阔的发展空间。社会进步创造新的家政服务业需求

在此次会议上，商务部副部长姜增伟分析了我国家政服务业的现状和发展前景，并阐述了商务部门今后发展家政服务业发展的主要思路。

姜增伟表示，随着我国居民人均收入超过一千美元，社会分工进一步细化，我国家政服务业面临新的发展机遇，其原因主要包括以下几个方面：

一，居民收入的增加，为家政服务的市场需求提供了物质条件和消费能力，相当一部分居民已经有能力支付此类消费。二，我国逐渐成为中等收入国家后，居民消费结构会发生变化，家庭服务社会化程度进一步提高。随着人们工作和生活节奏的普遍加快为了提高工作效率和生活质量，人们必然产生对家政服务的更多需求。三，我国家庭结构正在发生显著变化。家庭小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，“空巢老人”、“留守子女”不断增多，家庭成员从事日常劳务工作的压力越来越大，人们依赖社会上专业的家政服务的需求也越来越大。

姜增伟指出，到2014年，我国老龄人口将达到2亿，占世界老龄人口总量的五分之一，养老问题已成为我国社会发展中的一个重要问题。未来，一对年轻夫妻可能至少要照顾四个老人，有的甚至多达六个、八个老人，这就带来了新的民生难题。目前，家政服务业的养老服务，基本介于社会与家庭之间，诸如陪老、托老、陪护、钟点工等服务项目。今后，随着老龄人口数量增多和服务需求的细化，如何为老年人提供更好的照顾和精神慰藉，这其中蕴含巨大的商业机会。

四，企业多样化发展，专业化分工越来越明显，服务细分进一步突出，为系统复杂的家政服务提供了发展空间。传统的家政服务只是为家庭提供简单的服务，如保姆、钟点工等。但随着居民对家政服务内容及质量要求的不断提高，如今的家政服务已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面，涉及日常保洁、家务服务、家电维修、水电维修、房屋装修、家教培训、购物消费、订餐送餐等20多个领域200多个服务项目。

姜增伟介绍，家政服务按内容可分为三个层次：一种是初级的“简单劳务型”服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等；第二种是中级的“知识技能型”服务，如护理、营养、育儿、家教等；第三种是高级的“专家管理型”服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。

家政业成为初级劳动力就业“水库” 在满足社会需求的同时，家政服务业具有强大的就业吸纳能力，这也是商务部门着力发展这一行业的另一重要原因。记者在采访中了解到，据调查显示，目前全国共有各类家政服务企业和网点已有近50万家，年营业额近1600亿元。有些大型家政服务企业，年营业额已达到几千万元的规模。初步统计，目前全国家政服务业从业人员1500多万人，以城市下岗工人、进城务工农民为主，另外包括少部分专门从事维修服务的大中专技校毕业生和从事管理工作的大学生。

姜增伟透露，据劳动保障部对沈阳、青岛、长沙和成都四个城市1600户居民的调查显示，现阶段有40%的家庭需要社会提供服务。据此推断，全国1.3亿城镇家庭可提供近5000万个就业岗位，就业容量和发展潜力巨大。以家政服务人员年收入1万元计算，5000万个就业岗位就是5000亿元。

尤为重要的是，家政服务业吸纳的劳动力主要来自社会弱势群体。各地商务部门提供的数据也能说明这一点：在宁波市，上千个家政服务企业每年安排了2万余人就业，其中下岗失业人员和农村富余劳动力占95％以上，人均年收入近万元。在郑州市，2005年家政服务业有从业人员2万多人，其中下岗失业人员占22%，外来人员占78%。哈尔滨市报达家政自成立以来共安置城市下岗职工就业3.22万人。济南市“阳光大姐”家政服务公司，几年来安置5万多人就业，其中40岁以上的文化低又无一技之长的妇女超过80%。

家政业尚需解决多方面问题

姜增伟也指出，目前家政行业亟待解决以下问题：

一，总体上组织化程度低。整个行业仍然面临小、散、弱的局面，现代流通方式发展滞后，规模化、产业化发展有待进一步加快。

二，市场供需矛盾突出，居民对家政服务的需求越来越多，且日益呈多样化。但由于家政服务企业普遍规模较小，缺乏有效的业务宣传，没有形成品牌影响，广大居民虽面对众多企业，但出于质量与安全的考虑往往无从选择，特别是一些个性化的服务需求，更是难以找到合适的企业，好的企业也难获取有效的需求信息。这种信息不对称导致居民找不到服务和不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务，市场供需矛盾突出。

三，服务市场不够规范。家政服务业总体处于起步阶段，缺乏有效规范，市场鱼龙混杂，常有“一张桌子、一条凳子、一块牌子”就能开张营业的现象。街头广告、马路广告随处可见，违规操作和短期行为严重。部分企业缺乏风险意识，没有相应采取购买商业保险等方式予以回避，遇到大的经济纠纷，或者欠账不还，或者只能关门倒闭，这些都影响了家政服务行业的整体声誉。

此外，家政服务业的社会保障机制建设落后，大部分家政服务员没有相应的人身保险、劳动保障，不仅服务员在服务中的意外伤害得不到医疗保障，而且还存在服务员超时、超量劳动的现象，甚至发生服务员受歧视、遭虐待的个别事件，使行业吸引就业的潜力大打折扣。

四，培训工作不到位。目前，家政服务业主要从业人员是农村进城务工人员和城市下岗职工，文化素质普遍偏低，且大部分人在上岗前未受过家政培训，这使得部分家政服务质量较低，很多时候难以满足消费者的需求。同时，由于专业知识的缺乏，服务过程中还存在一些安全隐患，出现过一些问题，使行业整体声誉受到影响，北京就曾出现过家政人员在服务过程中引发的煤气中毒事故。五，规范监督机制缺失。家政服务业目前缺乏统一的服务规范和监督体系，使家政服务业成为消费者投诉的热点。一些企业缺乏诚信甚至涉嫌欺诈的违法犯罪行为，不仅严重侵害了消费者利益，也影响到整个家政服务行业的健康发展。例如今年在重庆和深圳发生的保姆用假身份证绑架幼童案件，就是利用中介公司不核实保姆身份信息的漏洞来实施犯罪。这对整个家政服务行业造成了恶劣影响。

商务部门将多管其下促进家政业发展

姜增伟指出，今后各地商务部门将采取以下政策，积极促进家政服务业发展： 一，合理发挥税收杠杆作用。（培训补贴，财政政策已经落实）

家政服务业的特点之一就是社会效益大于经济效益。企业收费过高，就无法体现“以人为本”，服务市场也难以发展；企业收费过低，又会造成“收不抵支”，影响企业的生存与发展。要走出这种“两难”的困境，就需要发挥财政税收杠杆的引导、支持作用，在行业发展的初期阶段，对服务组织建设和从业人员培训等方面予以适当倾斜。对于好的企业，还要在税收等方面积极予以保护，为家政服务业发展营造良好的外部环境。

二，推进行业立法和标准化管理。

家政服务业涉及20多类200多项服务内容，法规、标准体系建设的任务异常艰巨。商务部将“加快”推进家政服务业法规体系建设，研究制定家政服务业相关标准，尽快建立家政服务业统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。

同时，各地应尽快制定出台与当地家政服务业发展要求相适应的地方性法规，加大对相关行业标准的贯彻力度，并根据当地情况加紧制订完善相关配套标准，指导企业规范经营。各地商务部门还要积极联合本地统计部门，尽快建立家政服务业统计体系，及时掌握行业发展情况。

此外，各地应充分发挥有关协会组织的作用，支持协会在行业交流、人才培训、行业自律等方面有效开展各项工作。没有成立家政服务业协会的省市，要加快建立相应的行业组织。

三，创新发展模式，发展现代流通方式。在发展模式上，可以由政府作为主体，也可以由企业按市场化方式运作。但无论选择哪种方式，都应体现政府的引导，充分“整合服务资源”，建立健全服务监督评价机制，有效带动相关服务行业的健康发展。各地应积极引导家政企业引入现代流通方式，以“连锁经营”和电子商务等手段，推进规模化发展，降低服务成本，扩大服务范围。

四，加强员工培训，提高服务质量。各级商务部门充分发挥行业协会、培训机构和企业的作用，做好从业人员培训，对从业人员进行职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则等一系列操作性、针对性较强的业务培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。

政府战略合作协议模版 篇5

框

架

协

议

2011年9月

书梦龙与准格尔政府战略合作

框 架 协 议

一、签约双方

甲方：内蒙古鄂尔多斯准格尔经济开发区管委会

地址：

电话：

传真：

法定代表人：

乙方： 内蒙古梦龙投资管理有限公司

地址：

电话：

传真：

法定代表人：

二、总则

1、甲方介绍

内蒙古鄂尔多斯准格尔旗位于内蒙古西部的煤都资源中心，坐落在。鄂尔多斯准格尔经济开发区在腹地产业基础、自然资源、技术人才、地理位置和交通条件等方面的优势均是目前各地经济开发区中的佼佼者。

为努力实现准格尔经济开发区跨越式发展的伟大愿景，甲方愿意联合有实力的合作伙伴，致力于将该开发区重新定位，打造成区域经济的一颗极其璀璨的明珠。

2、乙方介绍

乙方发起的蒙浙商业联合会，依托上千家企业资源，发挥浙江商会和内蒙古商会丰富的人脉资源和雄厚实力，曾经成功协助几个国家级开发区引进大量高科技企业入驻，在高科技产业园区整合开发领域拥有丰富的项目资源和运作经验优势。

3、合作宗旨

为了积极贯彻党中央提出的努力建设创新型国家和实现十二五宏伟规划的战略部署，适逢当前世界经济和我国经济大转型的大好机遇，准格尔经济开发区的发展迫切需要建立一个跨国域、跨地区、跨学科、跨行业、跨部门的，能够运筹人才、科技、金融、项目、市场的广泛资源紧密合作的连接平台，即多元资源整合的平台。平台将充分利用合作各方掌握的丰厚的人力资源、科技资源、农业资源、工业资源、市政资源、矿山资源、教育资源、金融资源，科学合理的整合、利用与合作，努力实现实体经济、研发经济、网络经济、虚拟经济、人文经济的共同发展。

甲乙双方经过充分调研和准备，通过整合国内、国际资源，决定合作建立准格尔经济开发区高新技术产业开发园区（简称“准格尔高新区”），实现该区的重新定位：

1）把准噶尔高新区打造成行政综合配套完善的智能化城市中心； 2）推动准格尔旗产业升级；

3）跨越式发展实现区域经济的超级明星梦想。

经过双方友好协商，为明确甲乙双方之民事权利、民事义务与民事责任，特订立本协议，以昭信守：

三、合作内容

1、甲方义务

1）甲方兹向乙方保证并承诺：甲方自本协议签署之日起30日内，以“零转让”方式将3000亩工业用地出让给乙方或乙方引进的高新技术企业，并在此30日期限内将土地使用权证成功办理到乙方或乙方引进的高新技术企业名下且实际交付；甲方自本协议签署之日起1年内，以“零转让”方式再将另外2000亩工业用地出让给乙方或乙方引进的高新技术企业，并在此1年期限内将土地使用权证成功办理到乙方或乙方引进的高新技术企业名下且实际交付给乙方；甲方为上述5000亩地提供“九通一平”（通水、通电、通气、通蒸汽供热、通道路、通排污、通电信、通雨水分流、通有线电视，土地平整）的配套支持和50年的使用期限；甲方自乙方提出具体的书面要求后8个月内，免费为乙方或乙方引进的高新技术企业建设并提供配套的标准厂房。甲方如全部违反或者部分违反上述保证与承诺，则乙方有权要求甲方进行经济赔偿。

2）甲方委托乙方为准噶尔高新区引进高新技术项目进行招商引资工作，并为乙方招商引资工作提供配套服务与支持，包括但不限于为乙方和其他投资人办理项目的批准文件和工商、税务等登记手续，协调处理好项目建设过程中及企业生产期间所涉民事纠纷及其它相关问题，依法保障乙方员工人身、财产安全，保障乙方的合法权益，提供良好的投资环境和服务，落实好国家、省市规定的各项优惠政策（政策有变化的，以各级政府制定并对外公布的相关文件为准）。3）甲方同意乙方在选定的地点以甲方名义挂牌招商，并积极配合乙方的各项招商引资工作。

4）为配合乙方的招商引资工作，甲方应负责在其旗下设立一个“专家评审委员会”，邀请业内专家制定高新技术项目进驻园区标准，并负责开展项目评审工作。

5）为更加有效地推动招商引资工作，甲方应与乙方共同设立“招商引资备用基金”，由双方领导共同审批决定该备用金的使用计划，并最终从土地收益中冲抵相关支出。

6）甲方负责为项目办理立项、规划、审批等工作。

2、乙方义务

1）协助甲方确立科学可行的战略规划，包括中长期规划、重大项目规划； 2）负责全面整合国家和地方各种高科技产业资源和政策优惠，为准格尔高新区进行引进高新技术企业的招商引资工作；

3）积极推动准格尔高新区参与国际交流，努力引进跨国企业财团的资金、技术、设备和人才投入。

3、甲方权利

1）依法对乙方的招商引资活动进行监督和指导。2）依法保护乙方和其他投资人的合法权益。

4、乙方权利

1）依法进行独立经营、独立核算的权利，不受任何人的非法干扰。2）依法获得奖励金或合适经济补偿的权利。

3）有权对公司的资产进行处分和收益，有权对公司进行收购、兼并、重组、上市等。

5、利益分配

甲方有权对乙方和其他入园企业依法征税；甲方按照乙方所实际招商的投资金额之百分之（）向乙方发放奖励金，奖励金应自乙方招商的每批资金实际到位之日起30日内支付，如果甲方不以现金方式支付奖励金，甲方则应在上述30日内以优惠价格用商业用地对乙方进行经济补偿。

四、工作安排

本《战略合作框架协议书》签订生效后，甲乙双方成立联合工作实施小组，推动相关工作的实施：

1、双方主要领导负责确定整体战略合作事宜的制定和决策。

2、双方业务领导为联合工作组执行负责人，负责落实实施已经确定的合作项目推进。

3、单项业务，可选拔一名合适的项目负责人，成立专项业务运作团队。

五、保密条款

1、任何一方在未获得对方书面允许的情况下，均不应向任何第三方披露、泄露或提供从合作方取得的保密资料（无论是以书面或口头或其它形式做成）。保密资料包括但不限于以下范围：

1）2）3）4）商业秘密：包括但不限于合作方式、合作协议本身及其附件的全部或部分文本内容、协议的执行等；

财务秘密：包括但不限于结算标准、结算方式、结算周期、由于本协议产生的收益及其分配等；

经营方式：包括但不限于业务种类、业务状况、用户资料、宣传及推广的方式与实施等；

合作协议终止时，任何一方均应根据双方的合作协议要求，退还或销毁所掌握的有关保密信息和资料；

2、双方的保密义务不因本协议的中止、撤销、解除、终止而终止。

六、签署生效

1、本《战略合作框架协议书》一式肆份，双方各保留二份，由双方法人代表或授权代表正式签署生效。

2、本《战略合作框架协议书》应优先适用合同法与其他民事法律法规，如双方就本协议之民事权利、民事义务与民事责任发生任何争议或者纠纷，则任何一方有权将此争议或者纠纷向本协议签订地的人民法院提起民事诉讼。

3、双方应依据本协议确立的原则和相关规定，就推进具体合作事宜另行签署相关合同以进一步明确双方之间的具体权利和义务。

甲方：（盖章）

乙方：（盖章）

法人代表/授权代表：（签字）

法人代表/授权代表：

2011年

月

日

2011年

月

政府行业品牌战略 篇6

南昌在十二五期间重点发展汽车、航空、光伏光电、软件和服务外包、生物和新医药五大战略性新兴产业，改造提升冶金和新材料、电子信息和绿色家电、机电制造、纺织服装、食品等五大传统优势产业，全力推进南昌航空城、江铃30万辆整车、恒天动力K发动机等十大工业项目建，提升现代服务业。加快发展商贸物流业，加快发展现代农业。进一步加大农业投入。

赣州

赣州在十二五期间加快发展现代农业。进一步加大农业投入，坚持以工业化为核心，以项目建设为抓手，主攻工业，强攻工业，推动矿产资源产业高端化、战略性新兴产业规模化、承接产业品牌化、传统优势产业高新化，在做大总量、优化结构中提升工业主导地位，做大做强稀土和钨及其应用产业集群。重点发展稀土磁性材料及永磁电机、发光材料及绿色光源、稀土陶瓷材料及应用产品、钨硬质合金及刀钻具，做大做强新能源汽车及其配套产业集群，做大做强铜铝有色金属产业集群

九江

九江在十二五期间大力发展石油化工、钢铁和有色冶金、装备制造、新材料、电力能源和化纤纺织等产业，着力推进沿江“十大产业工程”项目建设。重点培育石化、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大产业集群。举全市之力服务工业大发展。加快推进亚泥第5条生产线、昌河

汽车、共晶光伏、超日光伏、理文造纸、华光镍铬合金、志高空调二

期等产业项目建设。

上饶

上饶在十二五期间大力促四大产业加速集聚。围绕有色金属、新能源、机电光学、新型建材四大主导产业，重点推进晶科能源硅片、组件，博能客车产业园，昂大轮毂，金山金矿日，上饶市易联网络科技有限公司

宜春

宜春在十二五期间重点发展锂电新能源、医药食品、机械电子三大产

业，着力推进市本级青山能源、成品油（库）管道、樟树宏宇能源、靖安洪屏抽水蓄能电站、丰城新高焦化等一批重大项目建设。突出抓

好粮食、畜禽、高产油茶、毛竹、有机（富硒）农产品五大重点产业。

吉安

吉安在十二五期间积极发展现代农业，加快传统工业优势产业提升改

造，加快发展战略性新兴产业，重点加快新能源及节能技术、新医药

及微生物农药、新材料等领域产业，发展文化创意产业、文化经营业、新闻传媒业、文化产品制造业，充分挖掘红色文化、庐陵文化底蕴，开发生产特色文化产品；统筹发展金融业和新兴服务业

新余

新余在十二五期间实施新能源、钢铁、新材料三大产业优先发展战略。

新能源产业以赛维为龙头，围绕光伏、动力与储能电池、节能减排设

备制造、风电等四大板块，做优存量、扩张增量，壮大实力。钢铁产

业以新钢为龙头，延伸产业链，提高附加值，全力打造船用板、电工钢、金属制品三大精品基地。新材料产业以江锂为龙头，大力发展无机材料、有机材料及各类复合材料，加快推进新材料产业化进程。抚州

抚州在十二五期间大力推进现代高效农业建设，坚持“稳面积、攻单产、强科技、提效益”。大力发展特色产业，确保南丰蜜桔面积稳定在100万亩以上，油茶、太空白莲、烟叶、中药材种植面积分别达到30万亩、15万亩、12万亩和10万亩以上加快发展现代旅游业，力争市中心城区名人雕塑园、梦湖和宜黄曹山寺、南城醉仙湖创评国家4A级旅游景区

萍乡

萍乡在十二五期间提升传统优势产业增强支撑力。提升黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（水泥）、红（花炮）、金（冶金）五大传统优势产业，以新勘探的小江和白源北煤炭开发、赣西电煤储运有限公司为重点提升煤炭及煤加工产业。大力支持以萍钢为龙头的钢铁行业发展，做大做强萍特钢铁、鑫镍鑫材料等企业。重点发展“新材料、新能源、生物医药、先进装备制造、现代服务业”五大战略新兴产业，支持江西鑫通、蓝翔重工等为骨干，实现工程及基础机械制造产 景德镇

景德镇在十二五期间改造和提升陶瓷产业，推动陶瓷产业转型升级。要打造一个以蜂窝陶瓷、精细陶瓷粉体和电力电瓷为主的高技术陶瓷产业；要打造一批技术含量高、经济效益好、市场前景广的亿元陶瓷

龙头企业，大力发展航空产业，推动昌飞公司全面启动总装园一期工程，加快组建直升机产业投资公司，加快发展旅游产业

鹰潭

中介发展须行业自律和政府监管 篇7

实际上,伴随着我国近些年房地产市场的不断发展,我国的房产中介行业也得到了极大的、本质的提升。房地产中介已经从一张桌子、一部电话的“散兵游勇”发展为规模庞大、实力雄厚的现代企业集团。近几年,更是频频涉足资本市场,广泛运用互联网思维和技术,为房地产业提供全方位的信息服务。

但是,房地产中介长期存在的一些陋习和问题仍然严重的存在。信息不实、弄虚作假、违规操作,甚至恶意违法等行为时有发生。所以,尽管如今房地产中介的行业形象已经有了极大的改善,但社会上始终对其存在不少诟病。

解决房地产中介的痼疾需要两方面的共同努力。一方面,是广大的房地产中介机构要加强制度建设,规范管理,努力提高从业人员的素质,加大为违规操作的惩戒力度,通过行业自律规范行业服务行为,提升自身形象,从而净化房地产中介市场。另一方面,是要加强对房地产中介的政府监管。特别要强调的是,这种监管应该与时俱进,努力从房地产中介行业发展的规律、从广大房地产中介机构自身发展的需要入手,使得监管行为与中介机构的企业行为高度契合,而不是生硬强加,进而提高监管的效果质量。

近日住房和城乡建设部副部长陆克华在国务院政策吹风会上透露,住建部将针对房地产中介乱收费、隐瞒房屋真实情况、发布虚假房源等乱象,制定具体可操作的、管用的、能见实效的措施。对于中介乱象将从七个方面予以整顿,包括规范中介机构房源信息发布、全面推进房地产转让合同网签、切实加强房地产交易资金监管、强化对房地产中介机构的备案管理、加强中介机构从业人员管理等。政府部门的这种监管思路是对上述理念的落实和实践。

行业云打造智慧政府 篇8

政府信息化成熟度要经历几个阶段。一是信息系统基本覆盖内部各项业务，但各业务之间尚未连接；二是基本覆盖内部各项业务，且各业务之间形成一个整体。搭建并应用云计算平台，实现资源共享。实现对信息的深加工，达到智慧政府的目标；三是实现交互、数据共享，关联业务实现网上协同；四是建成信息资源库，实现信息资源高度共享；五是通过对信息的深度挖掘利用，为决策提供智能支持，达到智慧政府。

但是，现阶段中国政府信息化的现状却呈以下特点：部门内部单业务系多，业务综合少；同类系统各地自建多，全国连通少；强相关系统分散建造多，数据共享少；公共事物政务大厅多，基层延伸少；公共服务单向发布多，双向互动少；信息系统自建自管多，服务外包少。综合以上，要打破中国政府信息化的现状，构建智慧政府我们还有很多不足。

那么何谓智慧政府？我的理解是适应现代社会发展的新形势，结合中国行政体制改革，同时依托于云计算、物联网等新兴技术，并将新兴技术高度集成，达到信息资源综合应用的政府。智慧政府的目标是政务公开、横向联合、纵向联动、实时监督、信息共享等。在这个过程中，要经历效率政府、公众服务政府两个阶段。

而且，智慧政府需要量化指标，这些指标实现后政府信息化就会达到一定阶段。浪潮将政府信息化程度分成了“3+1”。其中“3”包括针对政府信息化的行政审批、行政处罚等行政权力的公共服务；关系到食品安全、交通安全、卫生安全等安全服务；跟每个人的工作、生活息息相关的公共事业。“1”是指在这三大块业务基础之上的行政监督，使业务办理全过程公开透明。浪潮希望通过“3+1”系统的建设，最终实现政府一站式办公、百姓一卡式生活。

根据浪潮多年来在政府信息化领域的工作经验，公有云和私有云并不能涵盖政府日常办公的所有业务。因此，浪潮提出了行业云概念。

在这一概念下，浪潮提供的智慧政府解决方案包括以下特点：创新的行政权力模式，从人工化向智能转变，通过互联网向公众反馈、网上监督。

政府行业品牌战略 篇9

[关键词]地方政府；执行力；现状与对策

一

地方政府执行力是地方政府战略方向和“战术行为”实施到位的基石，也是地方政府履行职能，行使公权力的根本。无论多么科学的决策目标与管理目标，缺乏执行力，一则无法落到实处，二则不能让公众受益，政府的公共性与服务性更是无从谈起。政府执行力是党的意志和主张能否实现的关键，是一个国家核心竞争力的综合体现。目前有些地方政府执行力仍然不能令人满意，其表现在如下几个方面。

(一)上有政策、下有对策

2007年，国家环保总局通报了82个严重违反环评制度的项目，涉及投资1123亿元，都是当地的大项目、大企业，被当地政府视为支柱项目，是地方政府的“钱袋子”。其中，不少都得到地方政府强有力的支持。一些项目虽然受到环保和其他部门的处罚，却得不到执行。目前不少地方病猪肉、死猪肉、瘦肉精猪肉、注水猪肉等，虽然经过了动检、质检、卫生、工商数道关口，但仍然能神奇般地在市场上公开摆卖。有的地方阳奉阴违，说一套做一套，在部门和个人利益上兜圈子，实用主义盛行，于己有利就执行，于己无利则任意变通，有的干脆置上级政策于不顾，“我的地盘我做主”，自行其是。有一些地方领导，嘴里喊着“人民生命重于泰山”，却任由本地矿难事故连续不断地吞噬百姓生命。虽然国家有关部门为调控房价发了“八条”和“六条”，但很多地方的房价疯涨仍旧。中央三令五申保护农民工权益，但很多地方仍然存在拖欠农民工工资的现象。国家号召“以科学发展观统领全局”，并投人了大量资金，但2006年污染减排目标依然落空。有一些违法乱纪现象竟然能够在一些地方政府的眼皮底下畅通无阻，这说明政府的执行力很多地方仍然不到位。

(二)执行意识淡薄、执行能力有限

有些地方政府领导工作态度不端正，官僚主义严重，缺乏全心全意为人民服务的思想，作风浮躁，逃避困难和责任，布置多落实少，一些任务久拖不决，只会用会议落实会议，文件落实文件，或者进行一般号召的简单方法。更有甚者采取简单粗暴的方法抓落实。有些地方领导不注意学习，政治素质低，不能理解上级的意图和政策精神，对政策精神理解不透，导致政策贯彻起来“走样”、“变形”。有些地方领导知识水平有限，对中央和上级的有关政策不求甚解，或作僵化和教条式理解，思维滞后，凭经验主观片面地理解和执行，政策的尺度总是把握不准，使执行不能正确地体现政策目标，使政策执行不能与实际情况相适应。比如，中央提出吸引外资，有些地方政府曲解此政策，以为吸引外资就是大办开发区，因而大量侵占农田。这种大搞开发区建设的做法，结果是外商没引进来，土地却被大量闲置。

(三)执行机构组织间的沟通与协调不畅

沟通是政策执行过程中各级组织人员进行信息交流传递的过程，是对政策目标及相关问题获得统一认识的方法和手段。如果政策执行机构组织间沟通与协调不畅，就会导致政策难以执行。比如，有些地方假货泛滥，就是由于工商、公安、质监各自为政，没有互通情报，没有建立高效执行信息反馈机制，没有采取统一协调行动所致。环境治理目标的实现涉及环保、财政、税务、城管等多个部门，这些部门条块分割、缺乏衔接的情况也经常出现。

(四)本位主义严重影响政策执行

有些地方从局部利益出发，对国家出台的法律法规和方针政策，凡是对自己有利的就用活用足，特别是那些易于出政绩，获取上级好感和肯定的政策，执行得及时充分，而对自己不利的就不理不睬。明明政策对头就是顶着不办或变通执行，中央三令五申教育不能乱收费，下面就变着法子收。国家严格控制滥征农田搞开发，他们就变征地为租地，导致国家的法律政策形同虚设，破坏了公共政策的严肃性和科学性。地方政府的执行力面临着市场法则、利益博弈的严峻考验，利益驱动往往消解了地方政府执行力，而尚不健全的市场机制，低效软弱的执行机制，则造成了地方政府执行力的弱化。

二

执行是地方政府的重要职责，地方政府代表当地人民行使管理国家和社会事务的权力，因此政府的职能既是一种权力，更是一种责任。建立有效政府是现代政府管理的一个共同追求，而政府的有效性最终要通过政府的执行力来体现，需要良好的执行力作保障。无论是政府组织自身的完善和发展，还是政府各项职能的履行和实施，没有强有力的执行力，则将一事无成。执行力强的政府其运转速度快，办事效率高，行政成本低，社会效益好。要达到这一目标必须采取如下措施。

(一)科学决策并将决策纳入法制轨道

执行是对决策的执行，决策的好坏直接影响到执行的好坏，而领导者的决策素质对科学决策起关键作用。如果地方政府领导按照信息准全原则、可行性原则、最优化原则和民主性原则，建立严格的决策程序，科学地确定目标，拟定可行性方案，并对各种方案进行优选，这样其所定政策就比较科学，容易实施。对领导决策要纳入法制轨道，建立决策者责任制，明确决策者的法律义务和责任，建立健全重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，防止乱作为现象产生。

(二)建立权责清晰的高效政府

合理界定地方各级政府职能的边界，变无限的全能政府为有限的有效政府，明确各自的职责分工，对市场可以有效运作的事务，政府不包揽；企业能够自主经营的事务，政府不插手；社会可以办理的事务，政府不干预。只有这样，政府才有可能集中力量全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，成为行为规范、廉洁高效、执行有力的社会管理主体。正如北京市那样，将65个执法部门的“权力清单”向市民公示，明确自己的职权范围和部门之间的权力界限，市民可以上网查阅。这样能使政府的工作更加透明，市民通过这份“权力清单”可以了解到行政机关哪些能做、哪些不能做，更好地对行政不作为、行政乱作为进行监督。

(三)建立奖罚分明的责任制

实行责任制，落实地方政府各层级、职级所承担的责任，制定清晰可度量、可考核、可检查的执行目标。责任制的重点和难点都在于责，给权给利都比较容易，但责任追究比较难，如何发现责任，确定责任，追究责任是问责制成败与否的关键。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实行权力与责任的统一，依法做到执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。因此“行政首长问责制”必须实行细则化、程序化和规范化，在严厉约束各级行政首长的同时，能藉此激活各级政府施政的积极性。要建立监督和绩效考评制度，通过制定和公告公共政策的执行标准、执行程序、执行时效，定期对政府公共服务质量进行指标测定和民意测评，以群众认同度、群众配合程度、人民满意程度为其衡量标准，并设立行之有效的责任投诉机制，执行责任追究制度，定期对执行效果进行奖惩。

(四)建立一支高素质的公务员队伍

各级政府的执行力说到底取决于公务员的执行力，因此要建立起科学合理的选人用人机制，完善公务员考试录用制度、考核制度、回避制度、公示制度和辞退制度，大力提倡终身学习制度，不断完善培训制度。公务员只有树立为人民服务的观念，其执行之路才会沿着正确的道路发展前进，其结果才不会背离党的宗旨。公务员单有执政为民的愿望还不够，还必须具备执行的素质和能力，因此必须抓紧培养和造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质的公务员队伍。作为公务员必须加强学习，才能吃透法律政策的精神，明确上级政府的意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。公务员只有加强学习才能把握政府政策的“尺度”，使政府好的决策、好的发展战略、终极标准不降低，基本宗旨不走样。公务员只有通过学习才能提高执行政府政策的“速度”，政府的决策与计划在执行中是要讲时效的，抓住了时效性就意味着抓住了机遇。比如外商来投资，符合政策也符合要求，到政府办手续几天内能办的不给办，一拖就是几个月半年，最后，人家等不及跑了，机遇就会丧失。公务员只有通过学习，才能把握执行政策的“力度”，政府的战略与策略，制度与政策在执行过程中是否到位、是否打折扣、是否虎头蛇尾、是否停留在口头上，这都关系政府决策执行能否到位，政府的计划和意图能否得到贯彻执行。公务员的高度自觉性不是自发产生的，既要靠法制法规，又要靠教育、引导、灌输形成。要开展服务意识教育、使命感教育，灌输“便民为民”的思想。公务员还必须按照制度的要求规范行为，不能按各自的理解来做事，公务员只有坚持终身学习才能不负其使命。

(五)地方各级政府领导要树立以身作则风气

思想认识到位、积极付诸行动、领导以身作则是政府执行力的三个内在要求。提高政府执行力关键在领导，各级政府领导如果能以身示范，率先多做少说，对各项工作真抓实干，政府执行力的提高就不是一件难事。但有些地方政府领导热衷于上报纸、上电视出风头。他们口号提得很响，但只限于说在口上、写在纸上、念在会上。俗话说“喊破嗓子不如做出样子”，“一打纲领不如一个切实行动”。为此领导要有“公仆”思想，正确地运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨。作为领导首先要去除本位主义，要顾全大局，诱惑面前要有自控能力，保证权力干净运行。作为领导要求大家做到的，自己首先做到，而且必须做好，要求公务员不做的自己首先不做，且不留余地。只有这样，才能得到大家发自内心的尊重和认可，树立起领导威信，做到令行禁止。作为政府领导必须带头加强学习，使自己的思想观念与时俱进，真正吃透法律政策的精神，要经常深入基层作调查研究，了解群众最关心的热点问题，坚持察实情，讲真话，不虚报浮夸，把国家的方针政策原汁原味地在所管辖的地区贯彻落实。同时要关心下属，关心他们政治进步，帮助下属解决生活中遇到的各种困难，使他们无后顾之忧地去做好本职工作。

(六)建立电子化办公系统，简化审批程序，努力提高行政效率

建立政府执行力的电子化保证系统，电子技术可以大幅提高行政效率，利用网络技术，实现会议召开远程化、公文传输电子化、日常办公自动化、窗口业务网络化，用电子政务使政府服务由传统柜台式服务向网络化服务转型。加强信息反馈，信息反馈要经常化、制度化，要确保信息沟通的广度、深度和真实度。建立并完善多层次、多功能、内外沟通、上下结合的信息控制网络，增加政策执行的透明度，从根本上改变政府与企业、社会、公众的信息不对称状态，公众、企业可以通过网络及时获取政府的各种信息，从而提高政府执行力。

(七)创造良好的法制环境，提高执行效益

立法健全，执法严格，法律面前人人平等，才是良好的法制社会环境，法制环境影响社会成员对政府的理解和配合，进而影响政府本身的执行力。法制不健全会增加政府协调社会矛盾的难度，使政府每一项政策措施的出台与实施都处在艰难的平衡与折衷之中，从而直接影响政府执行力的发挥。目前我国执行效益低下，2002年我国的税收收入1.5万亿元，税务人员100万，成本占收入的8％，美国的税收高于我国，税务人员只有10万人，成本仅占收入的2％。执行主体的会议费、接待费、小车费、电话费居高不下。因此，必须建立严格制度加以控制，杜绝浪费现象，切实降低执行成本。

政府执行力涉及方方面面，是一个复杂的系统，需要集合各方面的力量，要采取切实可行的措施，最大限度地发挥地方各级政府的优势，开拓合作领域，完善监督机制，构筑互补互动发展新格局，提高地方政府执行力。

本论文转载于论文天下：http:///product.free.10000949.3/一次会议上，省委副书记、省长吴新雄所作的《政府工作报告》中，提出了进一步加强政府自身建设的明确要求。提高政府执行力是加强政府自身建设的题中之义。如何提高地方政府执行力，使中央的方针政策落到实处，使我们的政府成为名副其实的人民政府，是值得各级政府领导及其工作人员认真思考的一个问题。本文作者也就此提出了自己的看法，其中不乏真知灼见。

地方政府执行力的调研与思考

近几年来，随着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴，现已日渐成为各级政府加强自身建设的一个重要议题。然而如何提高地方政府执行力？一直是人们议论颇多、各级地方政府颇感困惑的问题。笔者就此通过多方走访、调查了解、广泛征询意见。其中之问题、原因、建议有感如下： 问题的提出

近年来，各级地方政府为转变干部作风，提高办事效率，对政府执行力高度重视，并采取了一些有效措施，也收到了一定效果。但是，客观地说，政府执行力离上级的要求和人民群众的期望，都还存在较大的差距，主要表现在：

一是应付执行。对政府作出的决定或布置的工作任务，不是认真执行、见诸成效，习惯于“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”，对工作蜻蜓点水，浅尝辄止；有的只求过得去，不求过得硬，随便对付走过场；有的只图虚名、不求实效，弄虚作假，欺上瞒下，应付过关。

二是选择执行。一些部门、单位执行政府指示决定重利忘义，拈轻怕重，有利则干，无利则推。有的开口讲价钱，伸手要利益，稍有不满意，工作搁浅；有的行业涉及多个管理部门，而一些部门、单位只收费，不管事，一些群众长期反映的问题，循环往复，推磨转圈，最终是“山河未改，涛声依旧”。

三是被动执行。工作缺乏原动力，有的工作推一推，动一动，甚至推了也不动。当一项工作需要多个部门、单位参与配合时，有的部门、单位左推右挡，以没人、没钱、没时间为借口，要么不愿参与，要么不愿负责，把局部工作当正业，把全局工作当副业，有的甚至投机取巧应付差事，或者卸肩撂担，撒手不管，或者不奈其何出勤不出力，令组织者煞费苦心，拱手求助。

四是放任执行。对上级交办的工作，缺乏真抓实干、雷厉风行的作风。或者束之高阁、高高挂起；或是不在乎、不过问、不检查、不落实，听之任之，闻之未闻；当上级追问时，即使知之也佯装不知。使执行过程出现“短路”、“塞车”现象，影响执行效率。

五是消极执行。工作缺乏热情，更无激情，凡事漠不关心、麻木不仁；执行任务、接受工作不是闻风而动，起而行动而是依个人情绪高低、心情好坏而定，顺则行、逆则不行；还有的大事做不好，小事又不做，自高自大、牢骚满腹，老虎屁股摸不得。工作如落他手，犹如泥牛入海，杳无音信。

六是拒不执行。有些工作虽有三令五申，但仍然熟视无睹、充耳不闻、无动于衷；有的则阳奉阴违，表里不一，当面说好、背后“放炮”，犯自由主义；有的凭个人好恶情感行事，置政令政纪而不顾，我行我素；有的则唯我独尊，藐视政令，动不动搬出条条框框以唬人，或拖着不办、或顶着不办、或就是不办。一些工作效率不高，均缘于此。原因的探寻

所谓政府执行力，是指政令在执行过程中的效力。辩证唯物主义的观点告诉我们，政府执行力是由“政府”作为决策主体，“执行”作为作用过程，“力”作为效率程序所构成的互为条件、互为作用、互为因果的对立统一体。大凡政府执行力问题的形成，不外乎来自三方面因素所致，即政府决策的准确度、人之精神的作用度、客观条件的适应度。影响政府执行力问题的原因是多方面的，但主要有以下几点：

1、思想观念滞后。由于客观存在着的部门、单位之间苦乐不均，收入分配、福利待遇相差悬殊，职务、级别形成的权利差异等原因，一些干部官本位、权利欲思想突出，世界观、人生观、价值观发生偏移。有的干部一旦个人提拔使用不如意，则思想消沉、工作消极；有些干部即使照顾换了岗或进了城，待“兴奋期”一过，就产生了“船到码头车到站”的思想，工作随大流、一般化、平平过；一些部门、单位干部业务不熟、能力不强、作风不实，难以胜任本职工作，也使部门、单位“一把手”感到难以为计，力不从心；还有的部门、单位干部甚至领导干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪；有的则无心事业、用心营私，盼到调整盼升迁，盼到升迁盼转“非”（指非领导职务）、盼到转“非”盼悠闲，思想动荡不定，工作安心不下。不仅自己无所顾忌，而且影响他人工作积极性。这些问题的长期存在，构成影响执行力的思想根源。

2、部门利益驱动。一些部门、单位大局意识、全局观念淡薄，遇事首先考虑本部门、本单位小团体利益，而置全局工作而不顾。有的甚至错误认为，“部门工作是本行，手中有钱才风光。中心工作是帮忙，干多干少都一样。”尤其是条块、部门、行业之间存在着分配不均、利益不均的落差，也给一些部门、单位提供了萌生逐利观念的气候环境。少数干部、职工注重个人利益，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些都导致执行难到位，构成影响执行力的利益根源。

3、经济基础薄弱。改革开放以来，总体上讲，经济社会取得长足的进步。但是经济总量小，财政底子薄的状况还没有从根本上得到改变。财政不可能拿出更多的资金来投入重点工程、重点项目，人们日益增长的物质文化生活需求与经济发展的水平，财政支持的能力还有较大矛盾。“巧妇难为无米之炊”在一定程度上制约了执行力，构成影响执行力的经济根源。

4、机制体制不顺。近几年来，政府不断创新机制体制，破解了不少难题。但是，部门、单位之间职能交叉、职责不清的问题仍然没有得到有效解决。考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性、用人机制的导向性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的官多兵少、头重脚轻、人满为患、人浮于事、忙闲不均、死水一潭的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制体制不畅不活的弊病，构成影响执行力的机制体制根源。

5、决策存有偏差。政府执行力是否畅通，在很大程度上还取决于决策的准确与否。改革开放以来，政府在经济社会发展等重大问题的宏观决策上，总体还是好的。但是，在一些阶段性目标任务和单方面工作实施方案中，也有与客观实际不大相符的决策偏差。有的贻误了发展机遇；有的已成积重难返之势；有的执行难以到位。这些因主观因素形成的决策偏差，构成影响执行力的首要根源。对策的思考

历史的经验和教训值得记取。当然，我们是唯物主义者，人非圣贤，孰能无过。在纷繁复杂，“摸着石头过河”的改革发展浪潮中，决策难免失误。只要我们敢于解放思想，善于发现问题，及时纠正偏差，那么，决策的科学性、准确性与政府执行力的统一性、有效性是能够实现的。

1、政府决策的科学性、可行性、可操作性，是提高政府执行力的首要前提。任何一项政策措施出台，都要坚持从群众中来到群众中去，先民主后集中，以及充分酝酿、科学论证的基本原则。以求政策措施更加符合客观实际，更具操作空间，尽量减少失误。任何感情用事，草率从事的态度和主观臆断的作用，都易酿成决策偏差以至失误。其结果，不仅执行力不能畅通，而且贻误事业，甚至招至损失或危害。即使是贯彻执行上级大政方针、指示决策，也要善于把上级精神同本地实际情况结合起来，从实际出发制定政策原则，创造性地贯彻落实。如果机械地照抄照转、照搬照套，势必在实际工作中执行不力或难于贯彻执行。

2、建立有令则行、有禁则止的执行机制，是提高政府执行力的重要保证。“下级服从上级”是每个党员、每个公务公职人员务必遵循的原则。只要政府决策一旦形成，贯彻执行就不应讲条件。纵然一时难于理解，或是有所困难，或是发现决策有所偏差，也要先行执行，如有差错或不足，可在过程中纠正，在执行中完善。部门“一把手”负有承上启下的重要责任，关乎执行力是否最终落到实处。因此，建立“一把手” 执行力责任制、督查制、追究制、奖惩制等制约机制，方能使执行力产生“牵一发而动全身”之功效，实践证明是行之有效的。

3、条块彼此结合，部门相互配合的大局观念，是提高政府执行力的关键环节。提高政府执行力，要力克条块人为分割，部门各自为阵的权力观、利益观、局部观。所有部门、单位都必须清醒地认识到，任何一个部门、单位都因地方政府的存在而存在，都应为地方的发展而服务。只要政府的政策举措和指示决定有益于经济社会发展，有益于最广大人民群众的根本利益，有益于推进和发展生产力，那么，条条就应该支持地方，部门就应该积极配合，局部就必须服从全局。在今后的工作中，要把政府执行力作为衡量部门、单位工作绩效、干部作风、调整干部、提拔干部的重要条件。当然，政府执行力也要正确处理权、责、利三者关系，使部门、单位有责有权、各尽其能、利益均衡。

4、量力而行确定目标，科学制定考核机制，是提高政府执行力的必然要求。政府制定全年工作目标任务，要贯彻“适度规模、量力而行”的原则，注意把握发展的速度、改革的力度，以及经济社会可能承受的程度。方案出台前，充分听取部门、单位、基层意见，增强目标方案的透明度，确保实施的可行性、有效性。执行力的考评机制要突出重点、兼顾一般、把握关键、科学合理、简便易行。切忌行行摆平、面面俱到。要把政策性、行业性规定就有的同通过自身努力争取到的、部门之间、地域之间的相对优势和相对劣势区别开来，做到条件均等，公平合理。防止考评奖励激励机制变味走调，导致政府执行力软化弱化。

5、用人机制，让干部释放潜能，是执行力的根本之策。政府执行力效率不高，落实不力的问题，还有一个重要原因，就是在部门、单位科股（室）岗位以及部分局级领导干部之间少有交流换岗。久而久之，在执行力的末端就被不思进取、精神萎靡、朝气不足的不良状态所左右。政府执行力在他们当中因打折扣而不能全线贯通。风正气顺则人心向上，恩威兼施则执行力强。因此，必须施行干部交流机制。适当适度，有计划地在部门之间、城乡之间进行干部交流换岗。打破部门终身制，岗位终身制。如能一以贯之，于事业、于部门、于个人都有百利而无一害。政府执行力也将步入政令畅通的快车道。

6、实行过程督察，跟踪问效，是提高政府执行力的有效措施。政府的执行力不能简单地停留在公文旅行、会议布置上，而应确保各项任务、目标、要求、措施落到实处，突显成效。对此，强化督促检查、跟踪问效，就能及时发现问题，及时纠正弥补。真正起到严把进度、质量、效果关的作用。对重点工程项目，要组织责任单位适时召开汇报会、调度会，对政府执行力实行过程协调调度。然而，在强调提高政府执行力的同时，还应十分重视打造诚信政府，塑造政府形象，兑现政府诺言。做到“言必行、行必果，说了算，定了干”，使政府执行力始终保持旺盛的战斗力和应有的权威性。

7、打造精干高效政府，是提高政府执行力的开明之举。决定政府执行力的关键，首先是政府，其次才是执行力。因此，面对当今市场经济条件下的信息时代以及快速发展的形势，政府组成人员作为一支团队，应当十分注重高效率、快节奏、低成本运转。着力打造精干高效政府，一是要着力精简会议文件，让执行者从“文山会海”中解脱出来，为执行力加速。二是要精简层次，简化程序。力避多头领导、交叉管理、政出多人的弊端，减少执行“故障”，使执行力畅通。三是要加强沟通协调、支持配合。遇到工作交叉或矛盾，应当在决策层排解，切忌上推下卸，要多为执行者分忧排难，为执行力减负。四是要改进工作方法，讲究领导艺术，多用“二分法”识人判事。对执行者要按照“鼓励积极的、鞭策中间的、帮助落后的”工作方法，为执行力鼓劲。五是政府决策层要开明开放、躬身实际、不耻下问、善解谏言，面对不足，敢于对己说“不”，为执行力担责。六是要抓好政府组成部门“一把手”队伍建设。不断提高部门领导的组织、协调、指挥综合素质和能力。使之在政府执行力的各个环节发挥独当一面，分兵把口作用，善于团结和带领所属团队，为提高执行力尽心尽责。

（三）政府诚信建设是社会诚信体系建设的先导 社会诚信体系是一个信用管理制度的系统。个人信用管理制度、企业信用管理制度、行业信用管理制度和政府信用管理制度，二、当前政府公信的状况及分析

政府信用现状在经过长期治理后有了较大的改观。办事效率，服务质量等方面有了较大起色。但个别地方和部门存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，敷衍 塞责、表里不

一、官僚主义，衙门作风在一些地方仍占一席之地；更有甚者，滥权、越权的情况仍时有发生。更突出的还表现为：1.政府朝令夕改，政出多门，表现为

政策不诚信。由于政府及其部门的政策及行为稳定性、普遍性和规范性较差，从一定程度上干扰了人们的预期。一些地方政府执政能力差，在维护市场秩序方面有失公正，地方保护主义严重，默许甚至纵容社会不良信用主体的不良行为，听任盗版走私、制假贩假、骗税套汇等违法、违规行为屡屡出现；对经济发展和社会问题缺乏前瞻性预警构想和预防能力，致使社会秩序和经济秩序处于混乱、无序状态。2.政企不分、政事不分，政府机关实践承诺不到位。目前，有的政府机关还未摆脱计划经济的习惯思维，喜欢直接插手企事业单位的具体事务，对其决策指手画脚，管了许多不该管、管不好、管不了的事情；而本该由政府管的事情反而没有管好。有的政府机关说话不算数，行政无信义，对政府出台的政策，经常以各种借口和理由违背诺言，从而引发群众的不满，出现群体上访、集体示威事件，导致社会的不稳定。3.政府信息不对称，决策的不透明，造成政策理解难、执行难。一些地方官员制定政策对“暗箱操作”，他们这样政策的制定，一方面堵塞了广大社会公众利益表达的正常渠道，另一方面，由于决策的参与性、透明度不够造成了社会公众对政策的不解和误解，引起群众的不满，增加了政策贯彻执行中的难度和成本。长此以往，就会积累社会公众对政府的不信任。4.政府机关内部职能部门分不清，相互“扯皮”现象普遍。一方面，由于缺乏刚性规定，一些行政部门分不清“作为”与“不作为”的界限，另一方面，出于自身利益，某些政府机关爱管有“油水”的事情，对于那些“无利可图”的事“踢皮球”，作为的积极性不高。这些相互推诿，扯皮都是政府机关“缺位”、“越位”问题存在的重要原因。政府信用缺失的原因，我个人认为这是体制性缺陷，是政府信用缺失的根源。社会主义市场经济是竞争经济，更是信用经济。我国经过20多年的改革开放，计划经济体制被打破，社会主义市场经济已基本确定，与之相适应的信用体系也在发生转变，但这种转变没有跟上步伐，已经滞后于经济发展。

三、实现政府诚信的转变途径

1.行政行为法定化。政府机关或公务员具有自利的一面和借助权力追求个人利益最大化的可能，要消除失信行为完全靠个人的自觉和道德的约束是不够的，而依靠法律则较为有力。

2.完善责任追究制度和监督机制。应建立行政监察、行政监督制度，建立行政投诉、过错责任追究制度，让所有失信于民的政府行为都置于法律法规的监控之下。

3.完善政务公开制度和听证制度，增强政策的统一性和透明度。应建立行政监察、行政监督制度，建立行政投诉、过错责任追究制度，让所有失信于民的政府行为都置于法律法规的监控之下。

4、建立公务员诚信信息数据库制度，搭建个人诚信平台。建立包括数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面的联合征信制度。诚信数据应向全社会开放。欧洲一些国家以法律的形式赋予政府以数据开放的强制权，以保证数据的客观、公正、全面、准确和威严。

5.完善失信惩治制度。加强部门间的协调、配合，实行对失信行为的联合惩治。提高失信成本，依法追究其行政及经济责任，并给予受损害单位或个人合理的补偿。要使守信者感到光荣、有价值，使失信者得不偿失，让其不敢冒失信之风险。

6.新闻媒体是政府诚信建设的有力武器，是使政府和民众沟通交流的主要渠道，传媒既能影响政府，又能引导群众。所以，新闻媒体应为政府的诚信建设大声疾呼，以诚实守信为重点，加强社会公德和职业道德的宣传，使“诚信应成为政府根本的准则”和“成也道德、败也道德”的真理成为全社会的共识。新闻媒体权威性强、影响面广，近些年来，一些不诚信的行政人员因媒体曝光而落马的情况不少。可见新闻媒体有举足轻重的影响力。