谈农村小学教育均衡发展存在的问题

谈农村小学教育均衡发展存在的问题（通用10篇）

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇1

百年大计，教育为本。教育事业关系国家的兴亡。农村小学教育是我国基础教育的基础之一。近年来，各级政府不断加大对教育的投入，农村小学教育有了较大的发展。但随着经济发展和社会进步，农村小学教育的整体性薄弱状况从根本上还没有得到扭转，在办学方向、师资队伍、学生管理、家长重视等方面仍然还有一些比较突出的问题。这些问题直接或间接地影响到农村小学教育的均衡发展。农村教育特别是偏远山区乡村教育均衡发展问题一直是社会关注的一件大事，是广大群众最关切、反映最强烈的问题。当前，农村学校数量和学生人数逐渐萎缩，城镇学校规模不断扩大，特别是优质学校班容量越来越膨胀，这种愈来愈大的城乡差距使城乡教育均衡发展面临巨大挑战。当“城市学校挤破头、乡村学校无人读”的分化现象越来越大时，消除城乡教育二元结构，实现教育的相对均等化已成为一个重要社会课题摆在面前亟须解决。针对当前农村教育特别是部分偏远山区乡村的教育问题，有待于急需解决。高度重视、着力解决农村教育特别是部分偏远山区农村教育问题势在必行。

农村小学均衡发展存在那些问题呢？

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，教育改革不断深化。这种改革同样波及到乡村教育，由改革所带来的问题和乡村教育发展中自身存在的问题相互交织，使乡村教育发展面临困境，存在的主要问题有：

3、适龄学生入学的积极性不高，过早辍学成为突出问题。乡村子弟入学的主要目标，是通过考上大学而摆脱农村，能否顺利地读完大学和就业成为乡村学生首先要考虑的因素随着市场经济的推进，大学生毕业后实行市场择业，由于经济整体发展步伐缓慢，用人主体短缺，缺少人际关系的农家子弟即使大学毕业也很难找到一个理想的工作。在这种情况下，一些家庭在子女教育问题上算经济帐，不肯在教育上多投资，而是提早要求适龄学生务农或就业，而一些适龄学生感到上学无望，也愿意提早走向社会。

4、学校师资力量薄弱。

师资力量是学校办学的主要力量，师资力量的强弱直接影响到教育教学质量的高低。随着大量农村孩子进城读书，城市小学学生数骤增，大批农村优秀青年教师被选拔到城市学校任教，使得原本就脆弱的农村师资力量越发薄弱，教师配备不全，教师老龄化现象严重。而地处偏僻、条件差的农村学校教师更是紧缺，从而出现了教师每人包一个年级的现象。白天只有上课的时间，还要抢时间改作业，晚上才有时间备课。没有机会进行研讨，没有时间进行教育科研活动。大部分教师只凭借自己日积月累的教学经验开展工作，相当一部分教师教法陈旧、观念落后、知识结构老化、知识面窄。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习，加之，学校教师少，管理制度不健全，使部分教师因此而工作作风散漫，得过且过。新分配

4制定出台优化农村教师队伍结构的政策措施，及时引进年轻的优秀教师和一些急需的学科教师，充实教师队伍，优化教师队伍的年龄结构和专业结构，集中解决农村小学各学科专任教师配备不足的问题。建议出台有关义务教育学校教师城乡轮岗的政策，把到农村任教年限作为教师职称评定及岗位晋升的必要条件，适当放宽农村小学教师晋升教师职务的条件，提高农村小学中、高级教师职务岗位比例，通过攻读硕士研究生时优先录取等政策鼓励优秀师范毕业生到农村学校任教，以改善和提高农村尤其是贫困地区的师资水平。

3、加强班子建设，规范管理制度。

农村小学的学校领导班子的建设相对滞后，因为大部分的班子成员都是本校提拔上来的，除了本身的管理水平不高之外，各种利益集团的纠缠不清也直接影响了班子的团结。农村学校在本身管理制度建设上有先天的缺陷性，特别是一些农村学校大多办学时间很长，教师间大多是本地人，互相之间的关系很复杂，相对来说管理的实行牵涉到的因素更多，往往不容易达到预期的目标而流于形式。所以引进一套先进的管理制度，管理理念很容易，但如何让它生根发芽，在实际学校管理中发挥效能，所面临的困难就更多了。而学校领导班子是学校一切工作的“领头羊”，领导班子的能力和作风直接影响学校工作的管理质量。为此，首先要建设一支团结务实、高效进取、敢抓敢干的领导班子。

4、实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇2

1. 对农村职业教育的内容及重要性缺乏正确认识。

长期以来, 在农村一直存在一种错误认识, 以为在农村生活, 种田、养猪, 靠祖祖辈辈传下来的经验就够了, 无需学习。看不到农村职业教育在经济建设和社会进步中的重要作用。随着产业结构的调整升级, 劳动力就业结构正在发生深刻的变化, 农村职业教育的内容也在发生变化, 对农村富余劳动力进行“农转非”的职业技术培训, 也是农村职业教育的一项重要内容。

2. 对农村职业教育的目的存在错误认识。

相当一部分人认为, 农村职业教育是学习一种技能然后到城市打工, 脱离“农门”;更有一部分人认为农村职业学校的学生出路狭窄, 而接受高等教育则可以改变地位和身份, 所以抱着升大学 (或高职) 的愿望到职业学校学习, 这种状况在落后地区表现尤为突出, 使得农村职业教育在一定程度上变成了“文凭教育”“升学教育”, 变成为城市输送人才而不是为农村建设培养人才的教育。

3. 对农村职业教育的经费投入不足这是农村职业教育薄弱的根本原因。

由于受经济实力的影响, 国家对农村职业教育投入较少, 许多学校多年来没有建设资金。近年来, 随着国家发展职业教育政策的出台, 职业教育经费有了一定的提高, 但与实际需要相比仍然严重欠缺。资金的不足导致不少农村职校资源短缺, 教学设施不全, 设备水平低劣, 资料陈旧, 实习、实验条件很差, 市场适应能力低下。

4. 教学方式与培养目标脱节。

农村职业教育除了为农村转移富余劳动力, 向城市输送人才外, 更多的是培养能适应农村、热爱农村、建设社会主义新农村的实用型技术人才。由于种种原因, 目前农村职业教育办学形式单调, 教学方式陈旧, 课程设置和教材滞后于农村经济和科技发展的需要, 教学内容不能反映最新的科技成果, 教材多数是专科教材的压缩版, 偏难、偏全, 难以有效发挥为“三农”服务的作用。

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇3

关键词：农村；幼儿教育；问题；发展

近几年，我国不断加强对农村教育事业的投入力度，农村的经济取得了较大的发展，农民生活水平逐渐提升，越来越重视对子女的启蒙教育。但是目前幼儿教育存在的一些问题，阻碍了农村幼儿接受到更良好的教育。本文将从加强幼儿教育设施建设、降低幼儿园门槛、加大幼儿教育经费、增加师资力量等方面探讨如何促进农村幼儿教育的发展。

一、我国农村幼儿教育普遍存在的问题

1.农村经济发展较落后。我国农村幼儿教育随着社会的发展取得了较大的进步，然而目前很多农村的幼儿教育仍然面临一些困难。大多数农村的经济相比于城市是比较落后的，而且交通闭塞，生活水平低。因此教师的工资待遇、发展空间都比较有限，这是导致师资力量薄弱的重要原因。

2.幼儿教育设施缺乏。我国农村幼儿园的规模小，一般是一至三个班，三到五个教师，很多幼儿园是民宅，在房子内设置幼儿活动区和教学区，幼儿园内空间比较有限，一般不设有幼儿休息区，幼儿学习和娱乐的用品也较少。教育设施缺乏的情况下难以创建寓教于乐的环境，幼儿从幼儿园收获的启蒙教育有限，不利于幼儿今后的学习发展。

3.教育方式存在问题。目前，农村幼儿教育的规范性不强。家长将孩子送入幼儿园是因为幼儿园有良好的教育环境，但农村幼儿园的条件有限，相关负责人接受教育的程度一般比较低，因而在设置幼儿活动和课程上，相较于科学规范的幼儿园是有差距的，因而难以给幼儿奠定良好的学习基础。大多数农村幼儿园只是作为托养孩子的地方，导致大多数农村的家长在有经济条件的情况下会选择城镇的幼儿园，还有一些家长则会让孩子呆在家里，而不会送孩子到民办幼儿园。

二、解决农村幼儿教育问题的对策

1.保障幼儿受教育的权利。这几年，我国学者开始提起保障幼儿教育法律的制定，《学前教育法》正是在这种呼声下产生的。幼儿教育保护法包括幼儿园建立的管理制度、评估制度、奖惩制度等，它的颁布有利于提高幼儿园的科学和规范性，从而提高幼儿教育的质量。我们要结合农村的实际情况，制订相关的措施，重视幼儿良好品德、生活和学习习惯的培养，发挥启蒙教育的优势。

2.加强幼儿园之间的交流。一些农村幼儿教师受教育的程度比较低，不具备科学教育幼儿的素养。另外，由于农村大多数是民办幼儿园，教师的工资待遇和福利也不高，对教师水平的要求也不会很高。因此，要想提高农村幼儿园的教育质量，就要给幼儿教师提供机会到一些科学规范的幼儿园进行学习，从学习交流中获得经验。在培训教师时，要让他们吸收新的教育理念，认识到寓教于乐对学生成长的重要意义。乡镇的幼儿园可与本镇农村的幼儿园形成一个互相沟通的网络体系，带动农村幼儿教育。同时，加强公办幼儿园与民办幼儿园的联系，公办幼儿园可让内部管理人员指导民办幼儿园的相关负责人规范制度和系统。还可建立整个乡镇幼儿教育的论坛，提高幼儿园之间的相互沟通，做到积极交流，资源共享。

3.增加教师数量。农村幼儿教师数量较少，师资力量成为阻碍幼儿教育的重要问题之一。政府需鼓励本科生和师范生投入到农村教育的事业中去，为农村的幼儿教育注入新的血液。良好的工资待遇和职业发展前景是吸引大学生的前提，因此要想方设法缩小农村幼儿教师与城市幼儿教师在工资福利上的差距，加大宣传力度，让当代大学生和优秀教师认识到提高农村幼儿教育对国家发展的重大意义。

三、我国农村幼儿教育的未来发展

我国将越来越重视幼儿教育的发展，虽然目前农村的幼儿教育存在较多的问题，但农村幼儿教育的发展空间是很大的，因此我们要针对这些阻碍农村幼儿教育发展的因素，采取有力的措施，使大多数农村幼儿受到良好的教育，开创农村幼儿教育的新局面。

总之，我国农村的幼儿教育目前存在一系列严峻的问题，教育的硬件和软件都存在较大的不足，主要原因是农村的经济较落后，地理位置不佳，导致师资薄弱、教育设施落后。针对这些问题，本文提出了相应的解决措施，从保障幼儿受教育的权利、加强幼儿园之间的交流和增加教师数量三个方面提出了具体的对策。

参考文献：

[1]徐卓婷.农村幼儿教育若干问题的研究与思考[J].吉林省教育学院学报，2006（5）：10.

[2]曾福生，朱扬寿，陈蜀江.江西农村幼儿教育现状调查研究[J].江西教育科研，2007（4）：70.

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇4

存在的问题

一：胡堂初级中学

1：由于受学校面积及资金的限制，各功能室不能满足教学使用。2：学校路面及活动场地至今没有硬化，阴雨天给学生的日常生活带来困难，限制了学校日常教学工作的开展，老师和学生都怨声载道。3：学校没有专业体育跑道，操场面积太小，不能满足日常体育课及九年级体育加试训练的要求。

4：电教室设备陈旧，功能残缺，日常的电教教学不能满足，以至于教师的教学手段与方法依旧无法创新。

二：胡堂小学迎接义务教育均衡发展检查存在问题

1、校园面积、操场等不合要求

2、校门两侧墙面不同程度脱落，缺少有关均衡发展标语

3、多出墙壁、地面需修理、刷白，前排房后散水需修补

4、有三个班级黑板上横标需更新 5．计算机四台，较少。

三：高里台小学义务教育均衡发展存在的问题

学科结构失衡。体、音、美、英等学科教师严重不足。体音美器材几乎没有，教室破旧，缺少教学辅助设施和运动场地。各功能室不全，只有一台计算机，四：文庄小学义务教育均衡发展存在的问题

文庄小学位于胡堂乡文庄村西200余米，是一所比较落后的农村小学。建筑面积不达标，操场面积较小，而且学校各功能室不健全，实验、仪器、音乐、美术器材等几乎没有，计算机只有一台，这些均不达标。

五：张营小学义务教育均衡发展存在的问题

张营小学位于胡堂乡张营村北200余米，是一所比较落后的农村小学。建筑面积不达标，操场面积较小，而且学校各功能室不健全，实验、仪器、音乐、美术器材等几乎没有，计算机只有一台，这些均不达标。我校有9名教师，但其中两名教师即将退休，一名男教师，身患5、6种疾病，勉强能上课。

六：阮堂小学义务教育均衡发展存在的问题

阮堂小学位于胡堂乡阮堂村，是一所比较落后的农村小学。学校各功能室不健全，没有实验室，音乐室。实验、仪器、音乐、美术器材等几乎没有，计算机只有一台，这些均不达标。目前我校只有一、二年级两个班级，四名教师。

七：东郭学校义务教育均衡发展迎验工作存在的问题

东郭小学校舍均为D级危房，无操场，教师少，各方面准备不充分，共两班，每班班额在10人左右，而且学校各功能室不健全，比

如实验室、仪器室没有，实验器材奇缺，计算机只有一台，这些均不达标。我校虽有4名教师，但其中两名女教师不会电脑，一名男教师今年59岁，身患七、八种疾病，我本人确实力不从心，希望领导体谅。

八：靳马头小学义务教育均衡发展迎验工作存在的问题 1：体音美器材短缺无专任教师 2：功能室不健全 电教器材少 3：电脑只有一台

九：秦庙小学义务教育均衡发展迎验工作存在的问题 1：辅助用房不够 2：教学仪器短缺

3：教育信息化基础设施没有 4：体音美器材短缺 5：学生少，资金流失。

十：刘楼学校义务教育均衡发展迎验工作存在的问题

刘楼小学占地面积小，建筑面积不够，无操场，学生不能充分活动，而且学校各功能室不健全，比如实验室、仪器室没有，实验器材奇缺，计算机只有一台，这些均不达标。

胡堂乡中心学校

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇5

作者： 来源： 发布时间：2011-7-28 11:43:13 访问次数：359

永春县湖洋中心小学 王志民

近年来，各级政府重视义务教育发展，贯彻落实《义务教育法》，各级各类学校办学条件明显改善，基本解决了“人人受教育”的问题，进入了“追求质量”的时代。当前的问题是，为了让子女获得优质教育，不少家长不惜以高昂的教育成本送子女到国外或北京、上海、厦门、泉州等地求学。先是高中，继而初中，现已发展到小学，先是城镇，现已发展到了农村。造成这种现象的根源就是义务教育发展不均衡，优质教育资源的总量不足，不能满足人民群众对高素质、高水准教育的渴求。如何培育和扩大优质教育资源，正确处理享有优质教育资源和促进教育均衡之间的关系，成为教育面临的关键问题。

一、义务教育发展不均衡的成因分析

导致义务教育发展不均衡，优质教育资源严重不足的原因是多方面的，根据调研，认为关键在于投入、师资、管理三大方面，概括为三个关键词。

（一）、关键词之一：投入

1、投入总量不足。多年来，政府对教育经费投入没有达到“三个增长、两个提高”的法定要求，难以满足教育发展的需要。

一是生均公用经费缺口大。部分县级政府没有按照省政府的规定比例全额配套资金，加之农村学校学生数少，公用经费仅能维持一般的日常开支，要修缮或更新教育设施就难以办到，致使一些教育教学活动难以正常开展，根本谈不上优质教育。

二是教师收入低。农村义务教育经费保障改革后，学校经费渠道来源减少，用于调节教师之间工作量差距的奖金几乎没有了。加之地方的教师培训经费不到位，教师除了参加“素质提升工程”培训的费用不用自己支付外，参加其他方面的培训经费大部分要自己支付。由于在生活环境、教学条件、待遇等方面存在区域差距，一些优秀教师流向外地任教、调入其他单位或考取公务员，致使本地优秀骨干教师流失严重。

三是基础设施不足。除几所重点学校以外，大部分学校资源严重短缺，一些农村学校连普通教学使用的录音机、幻灯机等基本设备都不够, 要想配齐电脑这些现代教学设施更是遥遥无期。学校运转举步维艰, 不必说发展。

2、投入不均衡。过去几年中，教育资源持续不断地向城区集中，城区资源向重点学校倾斜，从而拉大了城乡教育之间的差距，造成了教育资源的不均衡。

一是教师配置不均衡。城乡之间、重点学校与一般学校之间教师的素质、待遇均有很大的差距，一些优秀教师为了实现自身的价值和提高自己的收入，不断向强校、向城区流动。这种优质教师资源单向流动的现象，使校际间的教师力量配备差距扩大。

二是办学水平、教育质量不均衡。农村小学英语、信息技术及音、体、美教师不足，设备不全，课时安排不足，必要的课外和社会实践活动不能正常开展。学生不断向城区学校流动，生源的流动进一步加大了农村学校与城区学校、城镇学校之间办学质量上的差距。

三是学校布局出现新的不合理。随着农村人口不断向城镇转移，城市人口的不断集聚，城区生源暴增、农村生源日益减少。如永春县湖洋镇中心小学，全镇6所学校，学生992人，学生数在100人以下的学校有5所。与之相反，城区学校学生人满为患，如永春县桃城镇中心小学、实验小学、五里街中心小学班额严重超标，班额45-60人。五六十人挤在一间普通的教室里上课，导致校舍仪器等硬件设施紧缺，教师负担加重。两种现象都无法集中力量办优质教育，也造成大量教育资源浪费。而且随着人口进一步向市区集中，这一现象会更加严峻。

（二）、关键词之二：师资

近年来，通过“素质提升工程”等加强教师队伍建设，取得了一定的成效。但教师队伍整体素质较低这一状况还没有得到根本转变。

1、教师的师德素养有待提高。在市场经济大潮中，一些教师缺乏敬业精神，职业倦怠，出勤不出力，敷衍应付现象日见突出，更有的教师以家教为“主业”，以学校工作为“副业”，缺乏责任心，参与赌博，品行低下，这些状况严重影响了教育事业的发展，师德师风呈滑坡趋势。

2、教师教育素质偏低。从事义务教育的教师尤其是小学教师总体素质比城区差，相当一部份教师没有受过专业教育，大部分仅凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，教师教法陈旧、观念落后，教学水平不高。

3、年龄结构和专业结构不合理，骨干教师缺乏。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、教育教学能力不强、优秀教师短缺等问题。相当多的农村及城镇薄弱学校师资结构性矛盾比较突出，一方面小学教师超编较多，另一方面一些学科缺少教师，一些学校不仅音、体、美、英、信息技术等综合科科没有专职教师。

4、教师培训质量较低，教育观念滞后，课改意识不强。由于培训经费未落实，培训方式单一（多采用以会代培方式），培训时间短，培训层次低，培训效果不明显等问题仍然突出。由于培训的成效不明显，教师的教育理念陈旧，教育方法落后的状态未得到明显改观。传统的教学方式还占统治地位，严重制约着农村教育的改革和发展，制约了教育教学质量的提高。

5、教研员理论水平和教育技术水平尚待进一步提高。虽然不少学校教研队伍里有一批学科带头人，但更多的教研人员面临着观念更新、理论提升、能力提高的实际问题。有个别人还不具备最基本的学科学业监测命题能力。少数人教育观念仍跟不上课改的进程，工作缺乏创新意识。在培养教师和提高教育质量上所起作用不大，没有发挥其应有作用。

（三）、关键词之三：管理

1、提高教育行政部门的管理水平。在教育主管部门领导的任用上，尊重教育工作的专业特性，让懂教育、教育的专业知识、实践经历和责任心的担任教育主管部门领导。科学规范教育管理，推动当地教育的健康持续发展。

2、学校管理水平有待进一步提高。有一些校长不善于理性思考，跟不上新的发展形势，学校管理水平提高缓慢，难以把学校办成品牌学校和特色学校。

二、义务教育发展不均衡的策略

不断培育优质教育资源，推进义务教育均衡发展，促进教育公平要“坚持一个强化，谋求两个均衡，探索三条道路，建好四支队伍”。

（一）、坚持一个强化：强化政府投入责任，完善经费保障机制和监管力度。

促进基础教育优质、均衡发展，关键是强化政府的责任。要确保教育经费“三个增长”和 “两个提高”，按政策、按标准将义务教育经费落实到位。

1、是要依法实现教育预算的单列，完善部门预算制度。在预算中适当强化义务教育财政的相对独立性，明确规定各级政府在义务教育投入上的责任、经费负担和具体的财政措施。

2、要不折不扣地落实地方政府按比例分项目分担经费的责任，要坚决防止“挤出效应”，不能因为中央、省里加大了投入，就将原本应有的投入挪作他用，绝不允许在经费投入上搞“上进下退”。

3、要加大义务教育经费保障机制实施的监管力度。要加强各级人大对政府落实“三个增长”的执法检查和质询工作。要接受审计监督，建立专门的审计制度；接受社会监督，建立投入公示制度；加强舆论监督，广泛听取新机制实施过程中人民群众的反响；加强纪律监督，对挤占、挪用、截留教育经费和教育专项资金的行为，按照有关规定严肃处理。

（二）、谋求两个均衡：谋求教育资源的均衡配制和城乡基础教育均衡发展

1、优化城乡校网布局。要按照“优化布局、创建名校、扩大规模、提高水平”的要求，科学调整学校布局，优化配置教育资源。要按城市发展规划、人口分布情况和未来生源数的测算，合理调整教育布局规划。要通过资源整合、加快建设，使优化教育资源的过程成为促进学校均衡发展、优质发展的过程，让处于各层次的学校在动态发展过程中实现高位平衡，形成与新一轮城市规划和村镇规划相协调、结构完善、规模适度、功能齐全的优质高效校网布局。

2、推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展。制定中小学标准化建设的有关标准，使每所中小学校的教育在发展中有章可循，也可以约束政府部门合理分配教育资源，使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。

3、改善薄弱学校的办学条件。要在摸清底子的基础上，制定薄弱学校改造规划，分期分批地逐步实施。对于必须保留并且在校生人数在100人以下的小型农村学校，及时足额按100人的标准划拨公用经费。积极做好义务教育阶段标准化学校创建工作，并逐步达到全省平均水平。要建设好农村寄宿制学校，保证寄宿制学校的经费，切实解决好学生的住宿、饮食问题，强化学校安全工作，提高寄宿管理水平。

4、加快教育信息化步伐。借助信息技术，充分发挥优质教育资源最大的社会效益，实现区域内、区域间义务教育的均衡发展提供广阔平台。要加强宣传和政策规范，提高教育行政部门和学校领导的认识；要加大教育信息技术的硬件投入，保证学校信息技术教育的顺利实施；要加强中小学信息技术教师队伍建设。

5、强化教育督导。将义务教育均衡发展纳入“双高普九”、“对县督导”、“党政主要领导抓教育工作督导考核”的督导评估体系，把促进义务教育均衡发展，特别是促进农村义务教育的发展情况，纳入干部的政绩考核内容。

6、优化教师资源配置。一是构建教师队伍生力军。积极引进一些有志于教育事业的优秀青年人到教育队伍，并让他们迅速成熟起来，成为教育事业的生力军。二是构建开放灵活的农村教师终身教育体系，不断提高广大农村教师的综合素质。三是完善教师交流机制。建立骨干教师柔性流动机制，制度性地推动优质师资向相对薄弱学校流动，逐步实现区域师资的有机融合和均衡配置。要逐步建立城市中小学教师到乡村任教服务期制度。同时要建立、健全农村教师到城市学习进修制度。四是组建优秀教师为主的名师讲师团，实施“名师带徒”工程，实现先进理念共享融、优秀资源共用、有效成果同享。

（三）、探索三条道路：积极探索名校集团化办学、特色学校办学的路子

1、实施名校集团化办学模式。校际联动、示范辐射，这是优质教育资源集聚与释放的有效途径。要积极借鉴名校集团化的成功经验，推广名校长管理兴校经验，充分发挥优质教育资源的作用。推进各类学校的“校际联动”，以优质教育资源为依托，由名校带薄弱校。

2、创办一批特色学校。要鼓励学校从自身实际出发，挖掘潜力，进行规划与设计，塑造学校文化与个性，创建特色学校，从而实现义务教育高质量可持续发展。在政策上淡化学校等级评估，强化学校特色评估，鼓励学校在办学规范化的基础上向个性化发展。

（四）、建好四支队伍：教育管理队伍、校长队伍、教师队伍和教研员队伍

1、加强教育行政领导队伍建设。教育管理有其自身的特点和规律性，应选用爱教育、懂教育、对教育有一定研究和工作经历的行家里手担任教育行政管理干部。要着力建设结构和分工合理，有凝聚力的高水平教育行政领导班子。

2、打造一支高素质、专业化的中小学校长队伍。要尝试校长公选和校长考核聘任制度，实行校长任期制和交流制，完善校长抓科研做课题制度。加强校长培训，实行资格证书制度；建立鼓励优秀青年校长增长才干和脱颖而出的机制。定期举办校长学习班或研讨班，充分发挥名校长的传帮带作用，努力创造条件，加快校长的培养教育等，提高校长队伍的整体素质。

3、加强教师队伍建设。

（1）、加强师德建设。中小学是未成年人思想道德教育的主阵地、主课堂、主渠道。教师是中小学生智慧的启迪者，人格的影响者，肩负着培养人、塑造人的历史重任。因此，必须将提高教师队伍的思想道德素质放在教师队伍建设的首位。

（2）、深化教师人事制度改革。首先，应建立和完善教师择优汰劣的选用机制，把更多的致力于中小学教育事业，并且具有任教资格的社会志士按实际需要及时补充到教师队伍中来。其次，要继续积极稳妥地做好教师队伍中富余人员和不称职人员的转岗分流工作。改善教师队伍结构，促进教师资源的合理配置和有效利用。第三，加强教师编制管理，实行合理动态调控。

（3）、进一步加强教师培训工作。第一、大力开展以提高教育教学能力为核心的教师培训工作。第二、加强教师培训体系建设。充分利用优质资源，围绕基础教育课程改革，全面安排和组织教师培训，充分发挥教学教研室的“研、训、管”的作用。第三、提高教师培训的针对性和实效性，围绕当前基础教育课程改革存在的重难点问题进行深入研究。创新培训模式，坚持因地制宜、以校为本、注重实效的原则，大力开展校本培训。

4、加强教研员队伍建设。一是要建立教研员工作岗位责职、竞聘、评价的保障机制。完善定期岗位竞聘，完善教研员工作评价方式，实行动态管理、能进能出制度，激发教育科研的生机与活力；二是要制定教研员具体工作规则。对教研员工作作出明确规定；三是要增加对教研经费投入，为教研员培训学习考察提供保障。

县域均衡是义务教育均衡发展的起点和基础，当前县域内义务教育均衡发展还存在一些问题需要解决。

一、县域内义务教育均衡发展存在的问题

1、校点布局与人口分布、地域不协调。农村学校规模小，办学成本高；主城区的学校大班额现象较为突出，城市规划中教育发展空间考虑不够。随着村小的撤并，建立中心校和寄宿制学校后，更多的学生上学要走几公里至10多公里不等。乡村地区将逐步撤消规模小、生源少的校点，加上外出务工人员的增加，学校住宿压力也在不断增加。

2、学校师资失衡严重，教师流失现象在不断增加。2004－2008年，某县流失中小学教师共计232人，流失比例达9%。其中，本科学历的占86%，中、高级职称的占80%，且以优秀中青年骨干教师居多。县与县之间教师工资收入差距大是教师流失的根本原因－－实行绩效工资后，县域内教师待遇基本均衡，但县与县之间的差距却非常大。如，成都市中心城区学校教师的绩效工资平均在5万元左右，二圈层区县一般只有2－3万元，三圈层县只有1.5万元。收入差距之大，可见一斑。

3、农村学校配套设施落后。一是运动场地面积不足。二是器材配置标准不适合新课标要求，实验设备缺少和陈旧，缺少“专业实验人员”，教育技术设备还没有进教室。三是师生住宿条件还需改善。

4、教育管理水平还需提高。县域内教育的特色和学校发展特色不突出，缺乏教育文化底蕴。教育评估和质量检测还需完善。

二、促进县域义务教育均衡发展的对策建议

1、组建教育集团，实行“校校联动”机制。推广先进地区经验，以县域内的优质学校为龙头，通过“名校+城市薄弱学校+村薄弱学校”的方式，联合组建教育集团。其关键是：政府要切实担负起对区域内教育发展规划、经费安排使用、教师和校长人事等方面进行统筹管理的责任；抽调集团内的优秀骨干教师定期、轮流到薄弱学校支教、挂职，着力提高薄弱学校教师的业务水平；进一步完善城区骨干教师到农村薄弱学校支教1-2年的制度，同时也为薄弱学校教师到名校挂职创造条件，真正实现教育资源共享。

2、推进中小学建设与管理标准化，实现规范化办学。加强学校教学用房、师生生活服务用房和教学辅助用房的建设和改造，按照国家办学标准配置必须的教学仪器设施及图书资料。继续推行中小学标准化建设，使每一所中小学都具备大体均等的办学条件。重点解决的问题有：落实义务教育办学经费最低保障标准，落实义务教育学校教师配置最低保障标准，明确基础教育现代化评估标准和等。

3、按照促进城乡教育一体化的要求，实施新一轮农村中小学布局结构调整。结合县域经济社会发展的实际，制定新一轮农村中小学布局调整方案，进一步优化教育资源配置，推进农村教育现代化。具体来说，就是通过做大做强中心校，引导农村学生向中心城镇聚集；继续撤并办学条件差、教学质量低的村级小学；加强寄宿制学校建设。

4、强化政府责任，加大对农村教育经费投入。地市州及省级政府在财力许可的前提下，应加大投入，确保农村中小学生均公用经费达到国家规定标准，尽量缩小县与县、校与校之间的差距，为稳定教师队伍提供财政支持。

5、促进区域内教育资源共享。通过体制改革试点，在同一区域内重点学校和其他学校之间，对校长和骨干教师进行统筹调配，实施校领导定期轮岗制度和骨干教师的定期轮岗制度，实现人力资源共享。将图书馆、体育场所教育资源在区域内流动，最大限度地发挥资源的作用。

6、建立和完善义务教育均衡发展督导评估制度。制定切实可行的监督办法，并要求义务教育责任人定期向县级人大提交关于教育财政经费投入、管理和使用方面的专题报告，自觉接受监督，并交上级财政部门备案。把监督评价的结果作为对政府的政绩评估、表彰奖励或者追究行政责任的重要依据，督促政府依法落实农村义务教育经费投入、管理和使用方面的责任。加快速教育政务公开步伐，建立教育经费信息发布制度，促进教育投入、管理等接受群众监督。（民盟四川省委）

坚持以服务教学为中心，做好寄宿生管理

教学质量是学校的生命线，而教学是一个科学又具有艺术性的系统化工程，必须是内外结合的管理。寄宿生管理工作的中心任务就是让学生在生活中能吃得好，睡得香，有个温馨的生活空间；在学习中，有个安定、有序的学习环境。正因为如此，生管人员既要是学生的良师，使得他们认真遵守学校的各种规章制度；又要成为学生的益友，做他们内心矛盾的倾听者。生管工作平时的点点滴滴，最终就是要保证学生能上好课，学好文化知识，学好做人。

1、要有高度的工作责任心

作为生管人员，我们的任务就是学生的管理。学生的管理工作繁琐复杂，时间没有固定性，24小时都是我们的工作时间。很多生管老师常常处理学生问题到凌晨二、三点，次日接着继续工作。或在睡梦中也要保持警觉，绷紧一根弦，随时准备处理一些“有经验”的违纪学生。总之，既为生管人员，我们就要有高度的责任心，做好学生的管理工作。学生平时都循规蹈矩了，学校安定稳定了，这就是我们的成绩，我们的工作也就出色了。

2、坚持以诚为本的德育管理方法

作为生管教师，要身正为范，诚信为本，以身作则。身教重以言传，生管教师应该成为学生的榜样。生管教师不仅要注重自身的形象，更应该美化自己的内在形象，提高自我修养，做一个有涵养、高素质、高品位、严要求的师之模范。人乃万物之灵，学生也是有感情的。我们这种特殊学校的特殊学生成分复杂，这给我们的生管教育工作带来了很大的困难和阻力。特别是高年段的严格的管理，还必须多想办法，搀杂些感情的成分。生管教师就要以诚为本，晓之以理，动之以情，用真情实感去打动学生。没有情感的教育，不称之为教育。我认为，同样，没有情感的管理也不能称为好的管理。

思想教育手段应成为一种老师和学生进行心灵沟通的桥梁。比如在平时生活中的谈心、闲聊中，采用一些让学生比较容易接受的谈话方式。严格的管理和心灵的思想教育能够很好的结合在一起，这就是成功生管教师的关键所在。

3、发挥学生管理学生的积极作用

学生管理学生是生管过程的特殊手段。在学生中推选一批德才兼备，能够在学生中起模范带头作用的学生，给他们树立威信，然后让他们按我们的意愿成为管理者。当然，在操作过程中，一定要让他们处理好管理者与被管理者之间的关系。另一方面，学生毕竟是学生，总会有这样或者那样的缺点和不足，我们必须经常进行指导和教育，加强他们自身素质和责任意识。学生管理是没有固定的方法和手段的。面对不同的学生，不同时期的学生，同一学生的不同时期，我们的教育手段和方法一定要相应的变化，因材施教、因人而异。根据不同学生的不同心理特征，应用不同的方法和措施来管理他们，最终达到我们教书育人、管理育人、活动育人的目的。

结合我校实际，谈几点今后学校寄宿制管理方面的想法

(一)严格制度管理，让每一个寄宿生健康成长

俗话说：“不以规矩,不成方圆”。一所学校管理水平的高低决定了学校的教育教学质量的好坏，寄宿生常规管理如何，直接影响到学校的教育教学水平。因此，应把强化寄宿生的管理摆在学校管理的重要议事日程，做到制度化、科学化和规范化。

1、制度管理

为了确保住校生健康、安全地学习、生活，使其养成良好学习、生活习惯。我校不断探索、不断完善寄宿生各项管理制度，修改并制定了《寄宿生安全工作制度》、《预防火灾等公共突发性事件预案》、《值班教师工作职责》、《生管人员职责》、《女寄宿生安全管理制度》、《寄宿生生活自理能力阶段性目标》等。组织相关人员和寄宿生进行了学习，提高认识，做到寄宿生管理工作有章可循。实行生管组负责制，生管教师像父母一样关心寄宿生的学习、生活，对寄宿生生活中出现的问题都主动、及时地进行了处理、教育。每个星期，学校都有值周领导参与住宿管理；每个月末，学校都按时召开寄宿生工作会议，主要由生管老师介绍住校生一月来在学习、生活方面的情况，包括取得的成绩和存在的问题，各常规班班主任们出谋划策、畅所欲言，有力地促进了各有关教师去关注寄宿生，发现问题解决问题。形成了齐抓共管的局面，对存在的问题不推卸责任，而是动用全体智慧的力量来解决问题做好寄宿生工作，看着每一位寄宿生的点滴进步，大家既累又快乐着。

2、生活管理

首先，德育处要召开寄宿生会议，学习管理制度并把管理制度下发到各宿舍。制度内容包括：《寄宿生在校一日常规》、《星级宿舍评比细则》、《宿舍卫生检查标准》、《优秀宿舍长评比标准》、《文明餐桌评比标准》、《寄宿生安全协议书》、《寄宿生公物保管协议书》等。这些制度对一个住校生从早上起床到晚上睡觉每一个时间段的各项活动做出明确、合理的规定，以培养寄宿生的学习、生活、活动都有一定的规律性，行为习惯有一定的约束性，也有利于对寄宿生的整体管理。其次，要分工负责寄宿学生的管理。生管老师负责学生餐厅和学生宿舍的管理，凡是学生就餐时间和学生在宿舍的时间都要有生管教师在场，学生上课时间还要生管教师在宿舍值班，管理好学生的就餐、住宿的纪律和卫生，照顾好生病和有其他特殊情况的学生；严格落实宿舍管理的各项制度，如宿舍卫生的“三个面”整洁（即地面、墙面、床面），宿舍内务整理的“四个一条线”（即被子、鞋子、牙具、毛巾），学生个人卫生的“五勤”（即洗澡、换衣、剪指甲、洗袜子、理发），作息时间的“四统一”（即早起床、午休、开关门时间、熄灯），出勤的“四点名”（午饭、晚饭、午休、晚休），卫生的“两检查”（早上、下午）等。任课教师负责晚自习前学生吃饭、休息和晚自习的管理，不仅要管理好学生的出勤和纪律，还要负责学习的辅导，尤其是对学习方法的指导；宿舍门卫人员负责学生就寝以后的安全保卫工作以及处理学生的特殊情况；班主任负责学生全面的教育管理以及学生早上整理内务、清理宿舍卫生和早锻炼。

3、安全教育管理

寄宿生安全工作牵动着千家万户，关系到学校在社会中的地位，这就要求我们必须时时牢记安全，事事做到安全，人人讲究安全，处处注意安全。首先，学校设有学校安全工作领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，生管老师、班主任任成员，明确责任，分工负责，细化具体工作，真正做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。其次，对学校一切设施实行定期排查，发现问题及时解决，特别是水、电等基础设施的安全学校特别重视。第三通过层层签订责任书的形式提高后勤人员责任意识，特别是生管老师的责任特别大，应及时掌握学生去向，善于发现孩子思想动态，并做好耐心细致工作，因此，我们制定的生管老师责任书特别详实，内容特别多。第四做好饮食安全是寄宿制学校关键环节，从卫生防疫、职工健康体检，以及住宿生乙肝化验、入库食品检验登记等各方面进行全面检查，杜绝任何隐患发生，切实保障每位寄宿生健康快乐地成长。第五要安全教育要常抓不懈。通过班会课、晨会对学生进行交通、防电、防火、攀爬等安全教育。第六要在宿舍区内设置安全教育园地，印发安全教育手册，让学生在生活中学习，掌握安全知识。

4、学习管理

一是充分利用时间开展各种形式的学习活动，培养学生的学习兴趣。二是培养良好的学习习惯。三是充分利用晚自修的时间。四是加强个别辅导。五是学校要为学生创设多元化学习经历，促进学生适应集体生活。如书写评比、读书活动、作业展评、美术作品展览等，让寄宿生在活动中增长知识和才干。

5、生管人员的管理

生管老师是寄宿生生活的主要管理者，是管理工作的具体实施者。学校要配足生管老师，特别是女生管老师，在评优评先等方面要优先考虑。生管老师要有耐心、细致、责任感强，做到责任明确，做好工作。还认真学习有关学生管理的知识，以提高自己的业务素质。在具体的管理中要把寄宿生的事放在心上，要经常过问、及时检查，对寄宿生的情况做到心中有数,及时解决存在的问题；要结合具体情况选拔舍长和其他管理人员帮助管理，帮助制订相应的规章制度，通过他们了解寝室情况，做到出现问题及时反馈，及时解决；要经常深入到学生中去，及时与学生沟通，了解每个学生的思想动向，全面了解寝室的情况；要向学生传授一些日常生活知识，如怎样洗碗、洗衣服，如何共同相处，如何安排学习和休息时间等；要组织一些有益、有趣的集体活动，让大家感受集体的温暖，增强凝聚力，在寝室形成一种团结互助、和谐共处的氛围。

（二）勇于探索实践，不断完善寄宿生管理体系

1、建立爱心驿站

设立爱心信箱，建立心理咨询室，鼓励教师自学心理学，我校一名教师拿到了心理咨询证，在寄宿生管理中起到关键的作用。通过橱窗和黑板报，向学生宣传心理健康知识。充分利用校园广播，鼓励学生投稿，奖励优秀投稿员，校园广播多开辟学生参与的栏目，如：优秀学生采访、学生读自己的作品、点歌、猜谜语等，学生特别爱听广播，特别喜欢参与。

2、开辟爱心工程

温家宝总理在十届全国人大三次会议的政府工作报告中明确指出：以后要免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿生生活费这一民心政策。各学校要努力争取到这一“爱心工程”的资助，帮助寄宿生解决实际困难，也希望各级政府根据当地情况，因地制宜，从本级财政中设立专项扶助资金，与国家的专款配套捆绑补助使用，让更多的农村贫困学生受益。此外，全社会要开展捐资助学活动，为救助贫困学生积极牵线搭桥，建立贫困生救助资金，救助补助寄宿生。

3、加快信息化建设

随着各校规模的扩大和在校人数的增加，对宿舍管理不能停留在土办法上，还必须将它全面纳入信息化的轨道上来，为每位学生建立成长档案。

4、建立新型的师生关系

将学校制度管理和学生的自我管理有机结合起来，建立“民主、平等、和谐”的新型师生关系。学校领导、党员干部、班主任、科任教师要经常深入宿舍指导学生的学习和生活，生管老师要重视细化管理，从生活小事到学习，处处关注学生，关怀学生，让学生感受到宿舍大家庭的温暖。根据寄宿生的学科特长、兴趣爱好、学习习惯建立学习互助小组，利用自习课时间进行学习互助，使每一名学生都能够自主、自由的在合作中获得提高和发展。

5、共建家校联系网

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇6

中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》将艺术教育作为素质教育的一个重要部分。教育部颁发的《全国学校艺术教育总体规划》中明确指出：“艺术教育是学校实施美育的主要内容和重要途径，也是加强社会主义精神文明建设、潜移默化的提高学生道德水准，陶冶高尚的情操，促进智力和身心健康发展的有力手段。艺术教育作为学校教育组成部分，具有其他学科教育所不可替代的作用。”

在农村，小学艺术教育往往局限于单纯的课堂音、美知识的传授，甚至停留在“唱歌、画画”的浅层面上，甚至，在应试教育的框架下，艺术教育几乎被贬到可有可无的地位，更不要说培养什么艺术人才和特长生，严重扼杀了一些有艺术天赋的学生，这些现象与与国家的教育方针和培养“德、智、体、美、劳”全面发展型人才的教育宗旨大相径庭，而缺乏艺术教育，对小学生的成长也是极为不利的。

那么，农村小学艺术教育落后的根本原因是什么呢？

第一，农村学校由于条件落后，无法配置相应必要的硬件设施，如专门的音乐、舞蹈、美术教师，音乐中用到的各种乐器，美术中用到的画板、石膏像等模型，农村学生连见都没见过，更不要说去认识、接触了。

第二，农村地区缺乏专职的艺术教师，因为农村目前对此类人才没有迫切要求，升学考试中没有艺术考试要求（只是中等师范和艺术专业类招生中有此要求），因此，缺乏专业的艺术人才，也就不存在下一代艺术人才了。有些学校也有艺术教师，但音乐、美术也只是“搭头课”，并不能作为其专职代课教师。而这些课程成绩也并不实际纳入教师考核，所以，代课教师并不作为一项重要工作去完成，而只是完任务罢了。

第三，农村地区给予学生展示艺术才能的机会太少，有些学校只有在“六一”儿童节举行庆祝活动，才能发挥部分学生的部分特长，但除此以外，没有丰富的课余生活，没有“特长学习班”，即使有，也只是走马观花式的教学，硬件软件都跟不上，所以并不能提供给学生充分展示艺术才能的广阔空间。

这些因素充分说明，在农村小学的实际工作中，对于艺术教育的作用缺乏本质的认识，导致在学校工作安排上，艺术教育没有地位、没有时间、没有规划、没有专职教师，没有资金投入，因此，艺术教育名存实亡。

针对农村小学艺术教育存在的种种问题，笔者认为，要想改变这样的现状，真正发挥艺术教育的功能，从而促进学生全面发展，应从以下几方面入手：

首先，在农村小学，特别是在民族地区农村小学，在弘扬中华民族艺术教育传统和学习先进文化的同时，应结合本地实际，尽量争取政府及教育部门的支持，多举办一些“少儿艺术节”、“书法绘画展”等艺术活动，多创设一些能充分发挥学生艺术才能的条件与机会。另外，硬件设施要配套，尽量做好艺术教育的“后勤保障”

其次，学校应实施音美任课教师专职化，改变长期以来的音美“搭头课”现象，可以大大提高专职教师的工作责任心，此外，再加强音美教研活动，以“培养能力，发展特长”为教研目标和要求，多让音美教师出外参加一些培训及交流研讨，拓展他们的艺术教学视野，为自身积蓄更多的力量。

另外，学校应结合本地区、本学校的实际，尽量体现艺术教育的“全面性”与“广泛性”。

1、在校内，可成立书画，硬笔书法、民乐、合唱、舞蹈等兴趣小组，鼓励学生全员参加。

2、改革艺术课课堂教学，一方面，按学校教学计划规定的周课时排课开课；另一方面，改变“唱唱、画画”的单调模式，尽量使教学内容更全面，教学方法更多样，从最基本的识谱、临摹到欣赏、创作，把艺术教育完全融入课堂教学中。

3、抓住各科课程中的美育因素，适时适地的进行艺术熏陶。如语文课程教学中的语言韵律之美；科学课程中的自然探索之美；数学课程中的线条结构之美；品德教学中的行为心灵之美；无一不是艺术教育的基础课堂。只要教师善于启发和引导，一定可以使学生受到艺术美的教育。

4、拓宽课外艺术教育活动领域。(1)、利用大自然进行艺术教育。大自然是取之不尽的艺术源泉，平时，学校可组织学生春游、登高和参观游览等活动，通过观察、感受、欣赏大自然，听取有关传说、趣闻、历史故事或采集动植物标本，可让学生学会创作表达艺术美。（2）、利用广阔的社会课堂进行艺术教育，尽量将学生的作品、表演展示给社会，让他们尽早融入社会，多与城市兄弟学校交流，学习别人的先进经验与优秀的艺术教育方法，这样做还可以取得家长及群众的认

同与支持。

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇7

1、农村和农业结构矛盾依然突出, 农业产业化程度不高。

表现在:一是落后的思想观念是农户走入市场, 致富的障碍, 部分农民延续过去计划体制下的习惯, 思想不解放、保守, 在需求资金项目上希望政府给予扶助, “等、靠、要”思想严重;二是种植结构单一, 优质产品的比重依然很低, 高效经济作物面积较小, 科技扶持的力度不够, 农产品附加值低, 市场竞争力不强;三是林牧业在农业总产值中比重不高, 农村二、三产业发展缓慢, 主导产业优势没有发挥, 辐射带动能力不强, 这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

2、龙头企业的带动能力不强。

农业农村经济发展的最大“瓶颈”制约是农业产业化水平低, 龙头企业带动能力弱。现有的龙头企业, 大多数产品结构单一, 深加工水平低, 产业链不长, 市场竞争能力弱。“企业——基地——农户”的利益关系联结不紧密, 从而使产业基地建设的标准化、规模化、规范化水平低。特别是畜牧产业, 在畜禽产品深加工上一直没有取得新的突破。

3、农资涨价过快, 幅度过高, 延缓了农民致富进程。

以尿素复合肥为例, 近年上涨幅度分别为17%、14%, 亩均化肥支出比上年增长11.5元, 由于农资价格上涨, 平均每亩增加投入19.87元, 种粮投入的增加主要是因为农资价格的上涨, 其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最大。农民由于农资价格上涨负担加重, 在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。

4、农业服务体系不健全。

多年来, 农业科技、信息、标准化生产、防疫体系建设以及农产品检测等方面的投入严重不足, 农村经济体系十分脆弱, 农民生产的盲目性未得到根本改变, 自然风险与市场风险对农业和农村经济的冲击较大。

二、发展农村经济的思路与政策

1、抓各项惠农政策的贯彻落实。

一是坚持落实农业产业化发展的相关政策, 贯彻落实好生猪、烤烟、蚕桑、蔬菜、猕猴桃及花椒等产业的发展政策。二是高度重视粮食生产, 继续落实好种粮直补等惠农措施, 认真研究、全面推广粮经套作, 稳定粮食生产。三是抓住当前春耕农忙季节, 加强小春田间管理, 及时掌握小春生产情况, 强化大春备耕工作, 加大资金投入, 强化责任管理, 加强农业技术推广等服务工作。

2、加强农村经济运行监管调控。

一是稳定农资价格。加大农资价格监管力度, 对批发零售各个环节进行调查监控, 核定并公示农资销售价格。尝试建立农资直销网络, 联系化肥生产经营企业实行产供销一体化服务, 将化肥营销网络延伸到乡村, 降低农资流通成本, 直接让农民受益。二是加强农资市场管理, 特别是在春耕、夏播期间, 加强各有关职能部门的配合, 严厉打击假冒伪劣、缺斤短两、哄抬价格等坑农行为, 切实维护农民群众的切身利益。三是强化物价监管调控, 由物价、工商、公安、镇乡政府等组成监管调控工作组, 准确把握农村市场商品价格, 杜绝哄抬物价的行为, 适时监管农资价格走势。

3、引导农村土地流转, 促进适度规模经营。

土地流转是实现农业产业化、规模化的重要前提, 按照十七大提出的“健全土地承包经营权流转市场, 有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”的发展思路, 培育当地土地流转市场, 要切实加大宣传力度, 明确管理机构, 培育流转市场, 规范流转行为, 督促乡镇落实好农业农村工作会议精神, 将引导土地流转真正提上工作日程, 充分发挥村集体在土地流转中的主要作用, 引导农民开展土地流转, 促进土地向有资金、懂技术、会经营的群体集中, 实现农业产业化和规模化。

4、积极推进农业产业信息化建设。

优化资源的配置, 提高资源配置的效率, 实现资源高效配置。结合农村实际, 在有条件的地方, 逐步建立农村计算机网络。通过计算机网络把农业科研成果、农业生产技术、农产品供求信息、农业和农村经济发展政策传递给农业生产者、经营者和消费者, 以指导农业生产经营、农产品流通和消费。要充分重视农村的基础教育和农民的技术培训, 从文化程度和经营技能上切实提高农民的素质, 提高农民的信息意识和利用农业信息网络的能力, 以提高农业生产经营的技术水平, 减少农民生产经营的盲目性。

5、优化就业结构, 拓宽增收空间。

向种养业深层次开发, 增加农民收入。鼓励农民发展养殖业和进一步提高特种作物的效益, 使农民不仅在种、养等生产环节上增加收入, 而且在农产品的加工、销售、流通等经营环节上创造收入。鼓励剩余劳动力向外地转移就业, 提高劳动力素质, 制定农村劳动力就业培训总体规划, 建立农村劳动力职业培训体系, 结合市场需求, 开展特色和对口培训, 为农民外出就业提供引导性的市场信息。

三、结语

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇8

关键词：农村义务教育；均衡发展；问题探究

广大农村普及九年义务教育后，学校面貌发生了很大变化。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以来，农村又从普及义务教育向实现义务教育均衡发展迈出了坚实的步伐。

提高国民素质，“大众创业，万众创新”都离不开智力支撑。而智力的开发关键看教育。接受保质保量的教育又成为广大农民改变贫困面貌，扼制贫困代际传递的重要途径。目前，农民期盼的教育公平已经从入学机会的公平，学校设施建设的相对均衡等，转化为孩子接受保证质量的教育机会的公平。因此，农村义务教育均衡发展的实质也就是全面提高教育质量，使教育质量均衡提升。

一、提高义务教育质量的必要性

1.提高教育质量是建设小康社会的需要

只有激发基础教育的活力，提高基础教育的质量，才能为提高国家竞争力提供持续不断的能量。只有提升农村义务教育的质量，才能提高农村劳动者的素质，优化农村劳动力结构，夯实农村创新驱动的根基，为农村脱贫致富奔小康贡献力量。

2.提高教育质量是巩固“普九”成果的需要

农村普及九年义务教育后，为适龄儿童就近入学提供了保障，但是，在农村部分偏远地区、贫困地区，甚至条件相对较好的农村也存在学生辍学现象，义务教育巩固率、完成率不高。极少数学生是因家庭变故或疾病而辍学，多数是由于家长和学生认为学校教学质量不高，学了没有用，升学无望，失去了继续学习的兴趣和动力。如果普及之后不能把时间、精力和资源更多地用在努力提高教育质量上，就难以巩固“普九”成果。

3.提高教育质量是均衡发展的需要

义务教育均衡发展，不只是增大投资，也不只是均衡配置资源，最根本的是提高教育质量的相对均衡。走内涵发展之路，实实在在地提高学校的教育质量是义务教育均衡发展的主题。而农村学校的差距现在最主要的也已成为教育质量的差距。如果不全面提高所有学校的教育质量，同一县域内、同一学区内的学校，教育质量存在较大差距，就会削弱资源投放的效力。如果学校质量上不去，老百姓岂能真正满意。

4.提高教育质量是精准扶贫的需要

多年来，在农村普及九年义务教育阶段，我们盖教学楼，购买新设备，扩大办学规模，使义务教育覆盖面惠及到每个家庭，但这只是提高教育质量的必要条件。在全面建设小康社会的进程中，我们必须把精力用在内涵建设上，把质量作为学校工作的主要任务，而农村义务教育薄弱除设施投入不足外，更主要的是教育质量低，因此，要想彻底改变农村教育落后面貌，就应当坚定不移地立足于教育质量的提高。否则，对农村学校的投入都难以取得实效，精准教育扶贫也难以真正实现。

二、提高农村义务教育质量的措施

1.更新教育理念

坚决贯彻党的教育方针，落实学校立德树人这一根本任务，培养德、智、体、美、劳全面发展的建设者。新时期，要把增强社会责任感，培养创新精神，具有实践操作能力作为重要目标贯彻到义务教育深化改革的全过程。把促进人的全面发展，适应农村经济社会建设作为根本目标，全面提升办学综合实力。必须加强他们的观念转变，使他们与国家的教育方针和培养目标相一致，从而始终保持教育理念的时代性、科学性与先进性，使教育质量的提高紧跟时代脉搏，有着正确的方向。

2.强化课程管理

课程是实现学校总体培养目标的载体，对培养学生健全人格有无可替代的作用。目前，在一些农村学校，由于师资仍然比较短缺，一些专业教师得不到补充，一些课程开设不齐，教学质量不高。还有一些学校领导受传统思想影响较深，对新的国家课程标准学习领会不深不透，如“综合实践”课、“校本课程”在一些农村学校仍为空白。对此，应挖掘现有学校的一切资源，开足开齐所有课程，要兼顾社会与个人学习发展需求，改变学校单纯传授知识的教学方式，以培养能力为主线，杜绝偏离国家课程标准和课程设置的现象。防止各学段之间出现在学习主题、学习方式、学习环境和课程设置上的分裂，从而破坏义务教育体系的完整性。

3.提高师资水平

优秀教师队伍是提高教育质量的根本保证，师资来源、教师结构、教师素质、教师待遇是农村义务教育学校面临的突出问题。一要吸引大批优秀学生进入师范院校学习，加大贫困地区、偏远地区师范招生比例，拓宽师资来源。二要形成与义务教育课程改革相适应的教师职前职后相连接的培训体系，不断提高现有教师队伍的专业发展水平。建立一支师德高尚、业务精湛的农村师资队伍。三要进一步提高农村教师的社会地位和待遇，在职称晋升、生活补助方面给予倾斜，使他们能安心教学、扎根农村教书育人。四要特别关注边远地区小规模教学点教师配备的数量与质量问题，加强学区之间教师交流，补齐乡村师资的短板。

4.改革教育评价手段

针对目前农村义务教育的现状，制订切合实际的质量评估标准，会使教育质量的评估尺度更切合农村学校教育实际，运用评估手段促进教育质量的全面提高。依据国家义务教育阶段质量监测办法结合本地义务教育实际，制订义务教育监测制度，对每所学校的教育工作适时做出评价，发挥学区对学校教育工作的督查指导作用，使评估重心下移，成为学校提高教育质量的“听诊器”。建立包容性评价体系。不仅对中心学校要求质量高，而且要关注薄弱学校，偏远地方，家庭困难学生的教育水平，残疾学生的教育水平，使这些学生受教育水平共同提高，取得满意的教育结果。

参考文献：

赵庆华.义务教育均衡发展问题研究[D].东北师范大学，2012.

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇9

给农村留守儿童的学习、生活及心理发展都造成了一些不利的影响，主要表现为以下几个方面：

（一）留守儿童的基本权利得不到保障

（二）思想道德教育上的缺失，留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关怀和呵护，极易产生认识、价值观上的偏离和个性、心理发展的异常，使得他们形成了不良的个性特征和行为缺陷

（三）家庭教育环境的缺失，一方面，农村贫困家庭不能为儿童的教育提供良好的学习条件；另一方面，大部分留守儿童在家还要承担大量的家务和农活，（一）农村留守儿童学业成绩方面的问题

由于家庭教育基本缺失，一是在学校中农村留守儿童的学习情况很少有人问津。家庭抚养人或监护人有的忙于家里的繁重农活抚养人或监护人很少对其学习加以监督与辅导。特别是隔代教育的老人，由于他们的文化知识较

（二）农村留守儿童心理素质方面的问题容易使他们形成自卑、沉默、悲观、孤僻，或表现出任性、暴躁、极端等缺陷性格一是在缺少父母关爱和正常家庭氛围的环境下，农村留守儿童普遍缺乏安全感，人际交往能力也较差。父母与子女之间的关系相对疏远，影响到孩子的行为、心理健康、人格与智力发 展

（三）农村留守儿童道德品质方面的问题。是在亲子教育缺失的情况下，留守儿童缺乏必要的自觉性和自律性，道德意志薄弱有的吸烟酗酒、赌博、迷恋网，甚至走上违法犯罪路。

（四）农村留守儿童身体发育方面的问题

一是抚养人或监护人在解决留守儿童的温饱问题时，常常忽略其合理的生活饮食结构。二是在家庭教育基本缺失的情况下，农村留守儿童的青春期教育问题表现得尤为严峻。由于父母不在身边，抚养人或监护人出于一些传统伦理纲常的束缚，很少给留守儿童涉及到青春期的教育

第二节农村留守儿童教育问题产生的原因分析

（一）从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾。

（二）从家庭认识来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡

（三）从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。

从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差，教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一，由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响，但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。

农村基础教育薄弱，学校资源不足加之国家资金投入不足，对留守儿童的教育问题以前一直未能引起足够重视。

第三节解决留守儿童教育、成长问题的对策和建议

农村留守儿童现象是城市化过程、劳动力转移过程中出现的社会问题，监护人、打工父母学校以及社会组织之间要紧密协作，共同努力，政府要从法律上、制度上整体地把留守儿童问题纳入到社会经济发展的总目标中加以解决，才能够标本兼治，彻底解决留守儿童教育的问

题。

（一）调整政策，妥善解决外地民工子女就学问题。

（二）要加强农村中小学对留守儿童的教育与管理。

（三）改变学校教育理念。加强生存教育、安全教育和法制教育，努力使他们自尊、自立，帮助他们做到知法、守法，引导他们安全、平稳地度过人生发展的关键时期，为他们的健康、和谐发展提供良好的教育环境。

（四）努力改变家长的教育观念。

（五）要进一步形成全社会齐抓共管的格局。要改变留守儿童不良的教育现状就应该从以下几个方面着手：

１、加强媒体宣传，２、父母要有意识地多与孩子沟通，创设良好的家庭环境。３、切实加强农村中小学对留守儿童的教育与管理。４、完善《 未成年人保护法》，落实政府应担负的责任，制定相关的政策法规

其二，建立关心留守儿童工作委员会，健全留守儿童社会教育、监护体系，解决农村留守儿童问题，不应视为只是农民工自身和农村的事，政府理当担负起自己的责任。

其三，在那些具有一定条件的农村地区开办寄宿制学校，以便能让留守儿童在老师的呵护和氛围中成长

第四节农村留守儿童亲子教育缺失问题

留守学生的家庭教育存在以下问题：

1、家庭溺爱、放纵

2、长辈文化水平的影响

3、长辈教育认识的影响

一、让留守学生的监护人教育留守学生。

二、让留守学生的父母教育留守学生

三、让全体师生用爱心来影响留守学生

面对农村留守儿童的亲子教育缺失问题，我们的对策应该是：

（一）要从源头上杜绝留守儿童的产生—这是解决留守儿童亲子教育缺失的治本之策 １、加快户籍制度改革，逐步拆除城乡壁垒，给予流动农民市民待遇，保护流动农民的权益。

２、加强对流动儿童教育政策实施过程的监督。３、政府应加大对打工子弟学校的扶持力度。４、改变父母的早期教育观念，提倡外出打工者回乡耕耘。

（二）以学校为中心，对农村留守儿童亲子教育缺失问题做出全面、系统、客观的分析，以寻找问题的症结。

亲子教育缺失所产生的问题主要是抚养方式改变、家庭环境恶化的原因。因而我们要在抚养方式和家庭环境上下工夫

１、建立寄宿制学校。儿童是天真、脆弱且需要依靠的。２、建立代管家长制。即教师和留守儿童结对，教师代行家长职责，从学习到生活全程负责。３、建立留守儿童托管中。４、利用社会力量开办，亲子园。

（三）学校要针对留守儿童开设与之相关的课程。家庭教育都是隔代教育

留守儿童的监护方面存在以下几个问题：

谈农村小学教育均衡发展存在的问题 篇10

会宁杨崖集乡中心小学 漆耀江

著名教育家蔡元培先生说过：“教育不专在学校，学校之外还有机关，第一便是图书馆。” 公共图书馆是连接广大读者的枢纽，是进行社会教育，开发智力资源的没有围墙的大学；图书馆集中有古今中外丰富的文献资源，是人类文明的集中体现；是一个融服务性、教育性、学术性为一体的知识信息机构；是知识信息收集、整理、储存和传播的主要阵地。党的十六大报告强调：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”

当前农村许多小学图书馆的设施还非常简陋，且都安排在学校一些令人遗忘的角落；图书馆里充斥着很多重复且不适合学生、教师阅读的，为凑足册数而摆放且布满灰尘的杂书；基本没有阅览室。图书馆和阅览室的开放也往往是为了应付上级部门的检查而完成相应的次数……

学校图书馆是学校教育的“第二课堂”。是学校素质教育的重要阵地，是学校教育教学的首选场所，是学校开展研究性学习不可缺的重要条件，是学校现代化建设的“加速器”。早在1980年12月，联合国教科文组织发布的《中小学图书馆宣言》就指出：“中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效的教育的一项必不可少的事业……一所出色的图书馆是保证学校取得教育成就的基本条件。”但事实的现状却令人堪忧。

第一，图书馆藏书数量不足，且其中不乏是大量陈旧过时、无人问津的图书，而新近出版的书籍以及文学、科普类等适合小学生阅读的书较少。以我乡相对条件较好的乡中心小学为例：学校现有图书7500册。分十一大类。其中教师用书1800册，有相当一部分是现代文人的“砖箸”，实用价值不高。学生用书5700册，生均15册。适合低年级儿童阅读的图书更少。前些年，为了实现“普九”任务，学校为凑足图书册数，大量购进便宜图书，还有一些图书是由有关部门或者单位捐赠的，这些图书并没有专职人员进行筛选，翻版书较多，有不少也不适合学生阅读。近年来，随着图书价格的一路飙升，让办学经费本来就捉襟见肘的农村小学更是望而却步，根本无法按照《中小学图书管理规程》添置相应的新书。因此大多数村级学校图书室里收藏的多是一些过时的试题、教参等资料，生均图书缺口较大（只有5本）。而随着新一轮课程改革的推进及教材的变化，这些资料已经不能发挥其有效参考价值，而且对学生有误导作用，但是图书馆仍不敢贸然下架剔除，否则上面来检查时数量不足无法达标。作为学校的图书馆，在藏书建设过程中，把专业方面的各种教学参考书和相关的报刊作为重点，并及时提供和指导学生借阅是有必要的，但如果这方面的书籍过多或过于陈旧，则既不符合学生的阅读需要，还存在着误导学生的可能。

第二，图书馆间数、面积和学生、教师设座与要求差距很大，小学基本上没有学生和教师阅览室。如杨崖集乡中心小学仅有图书室一间,图书柜（架）16个。无教师阅览室和学生阅览室，电脑什么的则根本不谈。“普九”以来，学校甚至缩小了办公用房也建起了图书室。因此，较之以前，馆舍面积等有了较大的增加。但馆舍规模小，设施简陋，几张旧桌椅，几个旧书架，美其名曰“图书室”，就算是有了图书室。还有一些图书室形同虚设，一年之中大部分时间是“铁将军”把门，也有不少学校在各级达标验收结束后，就把图书室腾出来又做教室用了，有的图书室、储藏室合二为一，一室多用，等等现象都有。

第三，图书管理人员量少质弱，常规管理不到位。目前，农村小学图书管理人员普遍偏少、素质偏低，且全部是兼职。相当多的学校把一些老弱病残人员或勤杂人员安排到技术含量和管理水平要求都相当高的图书馆来工作，这是对图书馆工作的一个巨大误解，好像谁都可以干好图书馆工作一样。教育部《规程》中明确要求：“图书馆负责人要具有图书馆专业知识。……图书馆工作人员应具有基本的图书馆专业技能和计算机操作技能。”然而，农村小学图书管理员基本不是专业出身（这当然也与此类人员教育上较少引进有关），这些教师普遍缺乏专业管理知识，甚至连最起码的图书分类、编目等基本常识也不懂，能做的只是“借还图书”的登记工作。如此的管理队伍、管理水平，与新形势下对中小学图书馆里的要求是不相适应的。

当前农村小学图书馆的建设与发展可以说是困难重重。那么如何才能尽快摆脱困境，积极稳妥的推进农村小学图书馆的建设和发展呢？

一、要转变观念，更新认识。农村小学图书馆是学校的书刊资料信息中心，是最重要、公共化的教育资源，是为教育教学和教育科学研究服务的机构，是素质教育的重要阵地，是配合新课改进行教育教学科研、培养学生创新精神和实践能力不可或缺的一翼。图书馆建设在一定程度上能够代表一个学校的整体办学水平。加强农村小学图书馆建设是学校办学条件的基本要求，是加快教育改革与发展、推进素质教育、实施新课程改革不可缺少的重要组成部分，是提高教育教学质量的基本保障。图书馆建设不达标的学校，就不是一所好学校。建议各级教育行政部门和中小学要对学校图书馆的地位和作用应有一个明确的认识，按照教育部颁布的《规程》要求，进一步加强中小学图书馆建设与管理工作，认真解决当前农村小学图书馆工作存在的困难和问题，下决心把图书馆建成具有条件具备、管理到位、服务一流的学校标志性工程，成为学校的信息资源中心，成为师生求知和向往的地方，成为学校最亮丽的景观。

二、要政策倾斜，确保经费。作为一项重要的文化建设工程，农村小学图书馆的建设与发展离不开一定的政策保护和经费支撑。因此各有关职能部门应该联合出台一系列有利于小学图书馆的建设与发展的政策，加大经费投入，建立与现代文献信息技术环境想匹配的设施设备。包括馆舍条件、阅览室（包括电子阅览室）的配置、现代化技术应用等。确保农村小学购置图书等支出的需要；要加强学校藏书室、学生阅览室、教师阅览

室的硬件建设，努力按师生比例要求设阅览座位；要切实抓好农村小学图书馆图书的配备工作，逐步实行微机管理。图书生均藏书量应遵照“两基普九”和教育部印发的《中小学图书馆（室）藏书量配备标准》要求执行，做到图书结构合理，保证图书质量，提高图书的可读性。

三、要加强队伍建设，提高业务水平。各学校都应按照规定要求配齐中小学专职图书管理人员，要从政治上、生活上、工作上积极关心、支持他们，要在评优、评模、评职和福利待遇等方面与其他学科教师一视同仁；以保护其基本利益，最大限度的激发其工作的积极性和创造性。要重视和加强中小学图书管理人员的外出学习、考察培训、全员业务培训工作，不断提高他们的业务水平。同时，各级教育主管部门及学校应经常开展对图书馆工作的检查和考核，对工作成绩突出的单位和人员应给予表彰奖励，对确实不能胜任工作、对工作不负责的图书管理人员应及时进行调整；同时还应开足开好图书情报课和阅读辅导课，提高图书的借阅率、使用率和学生的到馆率，充分发挥图书馆在教育教学中的作用。

总之，农村小学图书馆建设的最终目的是服务于师生，服务于教育教学，服务于素质教育的实施。工作的难度会有的。但相信，只要上下一心共同努力，农村小学图书馆建设定会取得突破性进展。面对今后的工作，还是让我们牢记苏霍姆林斯基的一句话：“应该让学生走进图书馆，让书籍成为青年一代的挚友！”