深化机关作风整顿

深化机关作风整顿（共5篇）

深化机关作风整顿 篇1

高

环

(2018年3月26日，送审稿)同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境大会精神，巩固拓展去年全市干部作风整顿成果，安排部署今年全市干部作风整顿优化营商环境工作，动员全市上下深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，凝心聚力，振奋精神，在推进现代化新伊春建设的实践中树立新作风、展示新形象、实现新作为。

总书记在对我省重要讲话中强调，要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。去年省第十二次党代会之后，省直机关率先开展作风整顿工作。今年春节后上班第一天，我省就召开了深化机关作风整顿优化营商环境大会，对全省整顿作风优化营商环境工作作出安排部署。3月8日，在十三届全国人大一次会议我省代表团媒体开放日上，庆伟书记强调，黑龙江整顿作风优化营商环境，必须用“钢牙”啃“硬骨头”，下“猛药”治“顽疾”，动“刀子”切“毒瘤”，黏黏糊糊不行。全省改革发展工作千头万绪，省委从抓作风、优环境入手，布局谋篇，狠抓实做，充分体现了省委坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战的决心和信心。我们要增强政治觉悟、提高政治站位，切实把思想和行动统一到省委要求上来，着力抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面意见。

一、认清形势，正视问题，进一步增强整顿干部作风优化营商环境的责任感和紧迫感

“风正则百官皆守，风不正则百弊俱生”。作风是干部思想意识的反映，是干部精神状态的表现。干部作风问题不仅关系工作效能高低、发展环境优劣，更关系到民心向背、事业兴衰。去年省直机关作风整顿工作启动后，我市着眼加快绿色化转型发展和营造风清气正政治生态，不等不靠，积极跟进，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全省市（地）先行一步开展干部作风整顿，庆伟书记来我市调研时给予了充分肯定。一年来，我们围绕树立“五个好作风”，紧盯干部作风突出问题，深入推进“五个专项行动”，取得了显著成效。一是开展思想整训，思想认识不断深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及总书记关于作风建设的一系列重要论述，通过以上率下，加强理论学习、强化警示教育，全市共开展专题研讨6700余次，组织各类学习活动7500多场次，广大干部对作风整顿重要性紧迫性的认识有了明显提高，形成了自觉抓作风、积极改作风的浓厚氛围。二是推进作风整改，服务水平明显提高。以开展“五进双为”活动为牵动，推动干部进企业、进农村、进社区、进校园、进林场，为基层解难题、为群众办实事。全市万名以上党员干部走进基层，帮助解决项目建设、产业发展、招商引资、脱贫攻坚等方面问题1700多个，为群众办实事8700多件次。三是强化督查整治，一批突出问题得到解决。针对党员群众反映比较集中的问题，下发推进工作落实单和问题整改督办单1000余份，整顿转化软弱涣散基层党组织119个，“向人民报告，请人民监督”公开述职报告会现场解决问题18个。特别是派驻巡察组，对市行政服务中心存在的突出问题进行督查整治，发现问题35个，即知即改8个，后续整改27个。四是推动流程整建，工作效能有所提升。采取“放权力、减繁琐、去跑粗、纠偏差、压时限”等措施，编制窗口单位、涉民涉企单位一次告知单和办事流程图，减少办理环节，缩短办理时间。市直各单位共下放权力107项，减繁琐344项，去跑粗242项，建立工作流程图2440个，实现网上办理事项512个。五是严格风纪整饬，发展环境持续向好。常态化开展巡察和督促检查，严肃整治乱作为、不作为、慢作为，组织明察暗访407次，发现和查处问题415个，处理党员干部528人，对不担当、不胜任、不在状态的96名处科级干部进行了组织调整，有效发挥了警示震慑作用，持续改作风优环境的良好氛围正在形成。

在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题。一是思想守旧、能力不足问题。主要表现在一些干部思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，拿不出新思路、新措施、新招法；有的本领不强、专业不精，政策研究不深不透，工作说不清楚，问题讲不明白，粗枝大叶。二是花拳秀腿、弄虚作假问题。主要表现在有的领导干部重表态、轻落实，搞文山会海，不研究解决实际问题；调研走马观花，流于形式，不接地气；汇报工作虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩。三是失信违诺、弄权勒卡问题。主要表现在有的地方和部门责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；执行惠民利企政策打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；有的公职人员勾结“黑中介”寻租谋利。四是流程不优、机构臃肿问题。主要表现在有的窗口部门办事流程不公开，“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位；有些部门机构重叠，职责权限不清，业务交叉、人浮于事。五是执法不严、违规违纪问题。主要表现在有的行政执法随意性强，方法简单粗暴；有的以稽查、执法名义变相勒卡企业，变相参与经营活动与民争利；有的不作为乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的对企业投诉处理不及时，信访诉求不积极回应，历史遗留问题长期得不到解决，等等。这些问题，严重影响了我市的营商环境，损害了我市的对外形象。我们要把整顿干部作风优化营商环境作为转型发展破题开路的关键一招，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，一步一个脚印、一刻不停歇地抓下去，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗。

二、坚持问题导向，聚焦薄弱环节，持续推动整顿干部作风优化营商环境取得实质性突破

会前，我们两次召开市委常委会会议研究整顿干部作风优化营商环境工作，还专门召开了优化营商环境座谈会，征求了我市部分企业的意见和建议。刚才会上宣读的《工作方案》，重点是集中开展“七个专项治理”，深入推进“六个专项行动”。各地各部门要聚焦当前干部作风和影响营商环境的突出问题，抓住要害、精准发力、集中突破，决不能有丝毫的走样和变通，锲而不舍推动我市干部作风和营商环境实现持续好转。

一要对标先进，着力在转变观念上下功夫。总书记强调，东北发展，无论析困难之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。生产方式影响思维方式，思维方式决定行为方式。从伊春看，受地域环境，特别是长期计划经济体制和粗放式木材生产方式的影响，人们想问题、办事情还是习惯于“老黄历”、凭老经验、靠老办法，思维方式跟不上新时代的脚步。解放思想，黄金万两；观念更新，万两黄金。进入新时代，思想观念更要与时代同频共振。要以开展思想整训专项行动为抓手，牢牢抓住解放思想这个“总开关”，经常抓、反复抓，教育引导广大干部思想再解放、观念再更新，特别是运用拓展好绿色化思维、互联网思维、金融资本思维、法治思维和“旅游+”思维，推动固化思维向创新思维转变，封闭思维向开放思维转变，切实为转作风优环境打牢思想基础。

绿色化思维是以绿色为普遍形态的思维，不仅要体现在绿色发展上，也要体现在营造绿色的政治生态和干事创业环境上。我常讲，伊春既要自然生态的山青水秀，也要政治生态的山青水秀。要充分认识到，无论是自然生态还是政治生态，都是以“绿色”为底色，这是伊春发展的“根”和“魂”。绿色化思维拓展到政治生态建设的维度，要求我们必须把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高的政治原则和根本政治规矩。习近平同志是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家掌舵者、人民的领路人。我们要牢固树立“四个意识”，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须深入落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题及其新表现，以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，讲政德，明大德、守公德、严私德，保持干部高洁本色，着力在伊春营造海晏河清、朗朗乾坤的政治生态。“绿色”还要成为干事创业环境的底色。要坚决摒弃安于现状、墨守成规，惧怕困难、疲沓应付，“当一天和尚撞一天钟”等不良精神状态，始终保持“向阳、向上、向善”，着力激发工作精气神，想别人不敢想的事，走前人没有走的路，夙兴夜寐、激情干事，脚踏实地干好工作，不断彰显敢闯敢试敢担当的干部本色。

互联网思维不仅是运用互联网手段的思维，更是站在云端思考问题、谋划全局的思维。要求我们眼界要宽、心胸要宽，看的要全、想的要深，切实从坐井观天、划地为牢的局限思维中摆脱出来，拓展视野，放大格局，站在全局想问题，顺应大势谋发展。如果我们总是拿自己和自己比、现在和过去比，感觉每天都在进步，其实早就落在别人后边了，必须向外地先进地区学习，在对比中发现差距，在学习中汲取经验，以人之长补己之短，站在高处、想在远处、干在实处，开风气之先、领时代之新，不断赶超发展。我们还要树立“一盘棋”的思想，在自己的“一亩三分地”中跳出来，不要打自己的“小算盘”、算自己的“小九九”，要以全市大局为重，部门利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，合心合力推动工作落实。

金融资本思维是“拿别人的钱为我所用”的思维，更体现的是融入市场、运用市场化手段的思维。要切实增强市场意识，学会运用市场化的手段来解决问题、推动工作，尤其是要懂金融，会资本运作。现在我们还存在本该交给市场的事没有交到位，本该是企业定的事指手画脚，靠行政命令来管理经济，也包括一些企业满足于家族管理，融资意识淡漠，上市意愿不强等问题。我们要破除计划经济惯性思维，教育引导干部主动学习现代市场经济知识，自觉按市场经济规律办事，促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变。要减少对市场主体正常生产经营活动的干预，解决好“越位”“缺位”问题，当好各类经济活动的裁判员、监督员，着力维护公平有序市场环境，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

法治思维是规则思维，是领导干部的必修功课，更是优化营商环境的核心和保障。总书记指出，“法治是一种基本的思维方式和工作方式”。我们有的干部认为依法办事条条框框多、束缚手脚，遇到事情习惯讲“摆平”“搞定”，不但自己法治意识淡薄，还助长了社会上办事找熟人、托关系、走门路的不良风气，对伊春的营商环境影响很大。我们要切实强化法治教育，深入剖析典型案例，用身边事身边人开展警示教育。领导干部和广大公务人员必须带头尊法学法守法用法，不断增强法律规则意识、法律程序意识、法律责任意识、法律底线意识，说话做事先考虑一下是不是合法，用法治思维考虑问题，用法治方式开展工作，严格按照法定权限和程序履行职权，凡事在法治的框架内寻找解决问题的路径，真正让依法办事成为一种习惯、一种常态。要积极培育践行法治文化，引导广大群众将法治熔铸到内心中、根植于头脑里、落实到行为上，让依法办事在全社会蔚然成风。

“旅游+”思维是产业融合新业态的思维，体现了不局限于一种思维模式，是一种创新的思维方法。要求我们学会换位思考，推动思想观念从单一的、固定的模式中脱离出来, 多角度、深层次看待、分析和解决问题，使工作思路更加开阔。比如，在发挥部门职能作用上，就要摒弃过去那种单纯把自己当成管理者的定位，认为管理就是审批、审批就是办证、办证就要收费。要树立权力就是责任，管理就是服务的观念，更多站在企业和群众的角度想问题、办事情，切实把心思和精力更多用在服务企业、服务群众、服务发展上。特别是针对企业反映比较集中的问题和困难，积极对接、主动服务，变“企业有困难找政府”为“政府主动找企业问困难”。还比如，在做群众工作的问题上，要始终要把人民放在心中最高的位置，决不能满足于简单的回应解决群众诉求，而是要更好满足人民群众对美好生活的向往，全面了解他们的所思所想所需所盼，讲究工作方式方法，带着责任和感情对待群众，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难，当好人民群众的勤务员。

二要苦练内功，着力在增强本领上下功夫。总书记指出，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。”能力本领是做好工作的基础，是改进作风的必然要求。推进干部作风整顿，就要按照增强 “八种本领”（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领）的新要求，深入开展素质能力提升工程，加强和改进干部教育培训和实践锻炼，有针对性地帮助干部弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，培养造就一支堪当重任的干部队伍。

要增强专业化能力。“不一则不专，不专则不能。”专业知识、专业技能是做好任何一项工作的基础。工作都是具体的，不同的行业、不同的岗位，都有着不同的工作要求。每名干部所负责的工作，都离不开相关专业知识的支撑。现在我们有的干部干事劲头很足，但缺乏干成事的本领，特别体现在业务上，不熟、不专、不精，谋划和推进工作自然就落不到实处。还有的缺乏专业方法，埋头苦干做了很多工作，却收效甚微，结果难如人意。解决这些问题，各级干部就要在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，精学专业理论，深学业务知识，努力培养和掌握专业思维、专业素养、专业方法，真正让精通专业成为看家本领。各地各部门要不断深化岗位练兵专项行动，坚持干什么学什么、缺什么补什么，引导各级干部有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使他们成为行家里手、内行领导。增强干部队伍的专业化能力，还要积极推动干部能上能下。庆伟书记在我省代表团媒体开放日上指出，“要打造一支专业干部队伍，你在岗位上没什么毛病，但你不适应这个岗位，也要进行调整，懒政怠政、不作为不担当更不行，群众等不得，市场主体等不得。”各级组织部门要拿出干部能上能下的具体措施和办法，对能力不足、干不成事的要及时调整，对能力强、作风硬的要大胆使用。

要增强精细化能力。总书记强调，“领导干部对待工作要有‘工匠精神’，善于在精细中出彩”。庆伟书记在全省深化机关作风整顿优化营商环境大会上，严肃指出了一些部门和干部工作跑粗、不实不细的突出问题。这些问题在我市也都存在，有的甚至还更加明显。细节决定成败。我们要大力弘扬“工匠精神”，牢记总书记提出的“掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细”要求，将精细化工作态度贯穿于工作全过程，坚决防止和克服“差不多就行”“不出大的纰漏就行”等错误思想认识，在匠心所致中确保每一项工作都经得起检验。要深入开展工作粗虚空、懒散软、中梗阻问题专项清理整治，下大力气解决好政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实，工作粗枝大叶、马马虎虎等突出问题，引导各级干部争做追求卓越的好把式，在对工作的精雕细琢中抓实抓细抓出成效。要增强抓落实能力。总书记反复强调，“一分部署，九分落实”“不沉下心来抓落实，再好的蓝图也是镜中花、水中月。”幸福都是奋斗出来的。最好的作风，就是踏踏实实干事、不折不扣落实。当前，伊春发展的思路目标任务都已经明确，无论是贯彻中央、省市委决策，还是抓好本级的部署，都要出实招、用实劲，在狠抓落实中求实效。要突出重点，统筹兼顾。盯住事关全市大局的重点工作，既要抓住“牛鼻子”，也要善于“弹钢琴”，摆布好主次，分清轻重缓急，合理布局力量，决能不能眉毛胡子一把抓，顾此失彼、贻误工作落实。要一抓到底，常抓不懈。建立长效机制，推动工作常态化，决不能满足于会议开过了、文件发过了、嘴上讲过了。特别是对一些打基础、利长远的工作，要咬定青山不放松，稳扎稳打，久久为功，以“功成不必在我”的境界，善始善终、善作善成。要结合实际，因地制宜。抓落实决不能依葫芦画瓢、搞照搬照套，要把中央、省市委精神与本地本单位实际结合起来，做到“上接天线、下接地气”，努力在结合中出思路、出特色、出成效。

要增强调查研究能力。按照总书记关于“大兴调查研究之风”的重要指示精神，省委将今年确定为“调查研究年”，市委也研究制定了关于进一步加强和改进调查研究工作的意见，确定了今年的调研工作任务。各级干部要把调查研究作为提升水平的基本功、破解难题的主抓手、改进作风的突破口，聚焦全市重点工作，注重总结经验，注重发现、分析和解决问题，注重探索规律，为科学决策提供可靠依据。要以开展“五进双为”专项行动为抓手，深入基层、深入实际、深入群众，既要“身入”,更要“心至”，体察实情、把握实况，号准百姓所想、所需、所求，将中央、省市委决策部署对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施，真正做到思路在一线谋划、工作在一线部署、问题在一线解决。要力戒形式主义、官僚主义，对调研中弄虚作假、脱离实际，影响科学决策或造成重大影响的，要严肃追究相关责任。

三要聚焦改革，着力在优化服务上下功夫。整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新，也是一场全面深化改革攻坚战。我们要坚持刀刃向内、勇于自我革命、坚决革除弊端，深入推进流程不优、机构编制臃肿问题专项清理整治，着力推动体制机制优化，服务效能提升，努力把服务优势转化为环境优势、竞争优势。

党政机关和事业单位改革，是涉及党和国家事业发展的一次深刻变革，也是解决作风和环境问题的治本之策。党的十九届三中全会作出了关于深化党和国家机构改革的决定，国务院机构改革方案已经十三届全国人大一次会议通过。中央、省级机构改革马上就要启动，省以下机构改革在省级机构改革基本完成后开展。我们要坚决贯彻党中央决策部署，把党政机关和事业单位改革作为整顿干部作风优化营商环境的重大举措，同简政放权、放管结合、优化服务结合起来，不论是新组建的部门，还是职能调整的部门，都必须进一步转变职能，提高工作效能。各地各部门主要负责同志要亲自抓、抓到位，做好思想政治工作，严肃改革纪律，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

推进“放管服”改革，是整顿作风优化营商环境的重中之重。近年来，我市推进“放管服”改革取得明显成效，但一些问题仍然很突出。有的涉企行政部门、服务大厅等窗口单位不按规定时限、规定程序办理业务，信息公开等便民措施落实不到位，企业和群众意见很大。比如，对需要办理的事项和提供的要件不一次性告知，让办事群众多头跑、反复跑。对首次办理未完成的事项，只因换了一个窗口工作人员，就造成后续办理衔接不上，一拖再拖。有的简政放权还不到位，部门利益至上，明放暗不放、左手换右手，放小不放大、放虚不放实。有的把工作和责任下放了，但权力还自己把着，导致基层接不住、管不好。有的对一些无谓的证明和盖章环节没有按规定取消到位，使办事流程仍然很复杂。针对这些问题，今年要狠抓薄弱环节，深入推进流程再造专项行动，力争服务效能明显提高。要借鉴浙江“最多跑一次”的经验做法，制定并适时公布事项清单，进一步精简各类办事材料和要件数量，做到凡无法律、法规、规章、行政规范性文件依据的材料，一律取消；对同一部门前一个审批环节已提交的材料，下一环节不得要求再次提交；凡能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交。要深化拓展“四零创建”，将创建经验向所属单位、内设机构和基层一线推广，加强各级政务服务大厅建设，全面建立包括一窗受理、一次性告知、容缺受理、预审预约、限时办结、监督评价、代理代办等方面配套制度体系，为企业和群众提供优质快捷服务。要加大推进“互联网+政务服务”力度，加强数据共享、业务协同，构建全市统一的网上政务服务平台，能在网上办理的事项都在网上办理，切实提高服务效率，打通服务企业和群众的“最后一公里”。

国有林区改革是破除林区体制机制积弊的重大改革。各地各部门要进一步增强改革意识，提高改革主动性，巩固改革良好势头，敢于攻坚克难，敢于触碰既得利益，敢于扛起责任，决不能畏首畏尾、缩手缩脚。要抓紧组建两级重点国有林管理机构，做好林管局和政企合一区局所属社会事业单位管理权移交地方政府工作，加快建立各林业局公司制经营主体，扎实推动各项改革任务落实。

四要依法办事，着力在践行法治上下功夫。3月17日，当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席的总书记，抚按宪法、紧握右拳，庄严宣誓。这是共和国历史上国家主席首次进行的宪法宣誓，充分体现了习近平同志作为党、国家、军队最高领导人尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉，深刻体现了以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政、维护宪法权威的坚定意志和坚强决心。习近平主席就职时依法进行宪法宣誓，是对依宪治国、依宪执政的庄严承诺，是对全党全国各族人民最好的激励和教育。今年是我省法治建设年，我们要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，深入开展司法执法环境问题专项清理整治，教育引导广大干部带头遵崇宪法、遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

营造良好法治环境，依法行政是重点。我们国家80%以上的法律法规是由行政机关执行的，行政执法部门利益化、人情化，对法治环境造成的影响巨大。我们要严格依照宪法和法律规定行使权力，明确履职责任和权力边界，依宪施政、依法行政，彻底改变依靠行政命令、长官意志推动工作的习惯、管理经济的方式，自觉在法律的框架内用权、做事，做到法无授权不可为、法定职权必须为。要突出解决好执法不规范、不文明和不作为、乱作为问题，决不允许倚仗手中的执法权，随意卡企业和群众的“脖子”，对执法部门的违规检查、故意刁难企业和群众的行为，要追责到底，绝不姑息。

营造良好法治环境，严格执法是关键。执法不公、不严，损害党和政府形象，危害群众切身利益，对营商环境的破坏力、杀伤力极大。今年要着力解决在服务企业、服务群众过程中的随意执法、选择执法、粗放执法等突出问题。要充分发挥各级监委作用，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，坚决查处弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，做到有诉必查，快查快结，严查重处。要发动企业和群众对干扰、破坏、影响营商环境的行为进行举报、反映，一经查实，从严处理。要进一步整顿和规范市场秩序，依法打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严肃整治破坏企业生产经营秩序的行为，让企业和群众看到变化、得到实惠。

营造良好法治环境，司法公正是根本。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，这道防线突破了，公平正义就是一句空话。一方面，各级党委政府必须支持司法机关依法独立公正行使职权，决不允许领导干部以权压法，通过打招呼、批条子，采取各种方式插手干预司法案件，一经发现要严肃处理，造成冤假错案或其他严重后果的，要依法追究刑事责任。另一方面，司法机关要狠抓自身建设，从严教育管理政法干警队伍，持续改进作风，养成在监督下执法办案的习惯，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。

营造良好法治环境，还要做到守信践诺。要围绕打造“诚信伊春”，切实加强诚信教育，以市场准则为基石，尽快建立制度健全、手段完备、调控有力、管理有序、覆盖广泛的全社会信用体系，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”。各地各部门要以开展承诺践诺专项行动为载体，带头讲诚信、守信用，言出必行、有诺必践，努力争当诚实守信的模范。要深化政府失信违诺和历史遗留问题专项清理整治，制定失信、守信黑红名单，对招商引资、项目建设和服务企业的承诺进行一次全面清理，着力整治随意许诺招商引资优惠条件、对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行等问题，着力优化信用环境，切实提高政府的公信力。清理整治历史遗留问题，重点是化解好信访诉求，特别是信访积案。各地要扎实开展好信访诉求问题专项清理整治，对省市信访工作联席办下交的信访积案，要进行一次全面的排查梳理，分类建立台账，一案一策制定措施，逐案落实包案领导、责任单位、责任人和化解时限，集中力量、集中时间依法依规予以化解，确保在6月底前全部完成。

三、精心组织，扎实推进，确保整顿干部作风优化营商环境各项任务落到实处

作风整顿绝非一时之功，营商环境改善也不是一蹴而就的。我们要拿出“燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲”，攻坚克难，善作善成，推动干部作风持续好转、营商环境明显改善，为建设现代化新伊春提供有力保障。

一要强化领导，压实责任。市委干部作风整顿领导小组要突出牵头抓总、主抓主管作用，领导小组办公室要加大统筹协调力度，做好具体推进工作。各专项清理整治组要认真抓好问题梳理清理、督查指导、考评验收等各项工作。各地要定期召开领导小组会议，听取进展情况，及时研究解决突出问题。各级党组织是整顿干部作风优化营商环境的责任主体，要全面抓好本地本单位的整顿活动，结合各自特点找准突出问题、明确整顿重点，科学制定实施方案，抓出特色抓出成效，绝不允许有“过关”思想、“躲绕”现象、“拖沓”问题。各级党委（党组）书记要主动抓、带头抓、靠前抓，既要当好指挥员，又要当好战斗员，做好示范和表率，形成“头雁效应”。各级干部都要把自己摆进去，敢于直面问题、积极主动作为、认真加以整改，坚决反对消极应付、被动跟进、变通作假，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要强化督查，严肃问责。坚持把整顿干部作风优化营商环境工作纳入督办检查和巡察的重要内容，畅通举报渠道，设立公开举报电话，用好各类信访举报平台，在各级行政服务中心设置投诉举报箱，有效运用大数据等现代信息技术精准发现问题，让坏作风、坏表现无处可藏。要加大督办检查力度，持续开展明查暗访，开展点对点、常态化抽查检查，对力度大、进展快的要及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对推诿扯皮、拖着不办的，要挂牌督办。要发挥巡察利剑作用，选准重点单位，瞄准突出问题，深挖细查，着力发现深层问题，推动深入整改。要加大问责力度，对查实的问题坚决纠正、问责到人，既要追究当事人责任，也要追究主体责任和监督责任，特别是对问题多发频发、影响恶劣的地方和单位要严肃追究主要领导责任。对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件，涉及的干部和单位都要点名道姓通报、公开曝光，绝不手软、绝不护短，不断释放整顿干部作风不松劲不停步的强烈信号。

三要强化宣传，营造氛围。加大对整顿干部作风优化营商环境工作的宣传力度，市级主要新闻媒体要开辟专栏，创新宣传方式，注重宣传实效，积极在全市上下营造强大的舆论声势，形成人人关心营商环境、齐心协力优化营商环境的浓厚氛围。要多采访企业、群众，听听他们对整顿工作有什么意见，对部门在行政服务、行政效率、涉企收费上有什么意见。要重视典型宣传，深入挖掘作风方面先进典型，发挥示范作用，使广大干部学有榜样、赶有目标，提振干事创业精气神。要以查处作风环境典型案件为反面教材，剖析成因，开展警示教育，真正让广大干部心有所戒、行有所止。要加强与上级媒体对接，及时反映全市整顿干部作风优化营商环境的成果和积极变化，回应社会关切，树立新时代伊春新形象。

四要强化考核，兑现奖惩。要把这项工作纳入责任目标考评体系，作为兑现奖惩的重要依据。要不断改进评价方式，请服务对象参与，让企业家评判，引入第三方机构评估，切实提高考核评价的针对性实效性。要强化评议结果运用，对考核评价结果好的，要表彰奖励；考核评价结果差的，要严厉追究部门主要负责人的责任。要建立健全长效机制，在堵塞漏洞、抓制度创新上持续用力，切实把整治成果固化起来。

深化机关作风整顿 篇2

一、检察机关作风建设的主要内容

加强和改进检察机关作风建设, 关键是打造一支讲规矩守纪律、执法公正的检察队伍, 重点体现在以下五个方面。

(一) 政治坚定的思想作风

检察干警要坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风, 牢固树立创新意识, 提高思想道德修养, 树立以身许国许党的理想信念。做到“两个及时必学”, 即凡作风建设、廉政建设的最新规定及时必学, 凡各级纪委、政法委、上级检察机关通报的案例及时必学。同时, 深入学习法律知识和检察业务, 不断丰富知识储量, 做到思干事、会干事、干成事。

(二) 扎实过硬的领导作风

领导干部作为关键少数, 要认真落实“三严三实”要求。强化责任意识, 开拓创新, 做改进作风、廉洁守纪的带头实践者, 以自身的过硬影响和带动身边的干警。对党对人民要有感恩之心, 珍惜岗位、乐于奉献、为民造福;对权力要有敬畏之心, 秉公用权、依法用权、谨慎用权;要严于律己、接受监督, 深入贯彻落实中央“八项规定”, 严格执行领导干部廉洁从检的各项规定, 牢牢守住道德防线、纪律防线和法律防线, 作廉洁从检的表率。

(三) 求真务实的工作作风

检察干警要增强工作责任心和主动性。凡事要以工作为重、以大局为重, 不要动辄推卸责任。要主动地想问题、找对策, 积极开动脑筋, 创造性地开展工作, 认真履行好自己应承担的职责。要发扬求真务实、真抓实干的精神, 树立实事求是、脚踏实地的工作作风和工作态度, 力戒不负责任, 作风漂浮, 敷衍拖拉, 效率低下的不良风气。

(四) 公正文明的执法作风

坚持严格规范公正文明执法, 是全面推进依法治国的基本要求, 是维护社会公平正义的重大举措, 是提升执法公信力的重要途径。检察人员要严格执行办案规范和纪律规定, 杜绝滥用强制措施, 违法取证、刑讯逼供, 违法查封扣押冻结处理涉案财物, 以权谋私、以案谋私办人情案、关系案、金钱案, 司法作风简单粗暴、态度蛮横、耍特权、对待来访群众态度生硬等行为, 全面正确行使检察权, 努力让规范司法成为每个检察人员的自觉行动。

(五) 健康向上的生活作风

培养健康的生活作风, 它是一个党员干部最基本的价值取向和行为准则。检察干警要加强自身思想道德修养, 党性修养, 管好自己的情趣爱好。慎重对待朋友交往, 净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈, 增强工作的原则性。要发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神, 常修为检之德、常怀律己之心, 做到一身正气、一尘不染。

二、当前检察机关作风建设中存在的突出问题

近年来, 检察机关始终坚持从严治检, 不间断地开展工作和纪律作风建设, 效果明显。但依然存在一些突出问题。

一是思想认识不够到位。一些检察干警对作风建设的长期性、经常性认识不足, 简单认为作风建设一直在抓, 产生了厌倦情绪。有的干警把党和人民赋予的权力私有化, 办人情案、关系案、金钱案, 甚至以案谋私, 充当司法掮客。比如:该立的案不立, 不该立的乱立, 把大案办小, 小案办了, 接受当事人及亲朋好友的吃请, 为别人打探案情, 通风报信。有的干警特权思想严重, 耍霸道作风。有的办案中粗暴蛮横, 不文明办案等。

二是制度落实不够彻底。当前, 各检察院在作风建设方面的制度是否得到有效执行、执行的情况如何, 大多没有具体的反映和体现。有的为图省事, 制定的相关制度只是照搬照抄兄弟单位、周边地区的作风建设方面的规章制度;有的作风建设规章制度只有原则上的大体规定, 并没有具体的实施方案与措施, 实际的可操作性不强, 缺乏指导性。此外, 大多制度一般性要求多, 硬性规定少;定性的规定多, 定量的规定少;规定不能怎么干的多, 明确干了怎么办的少, 从而不可避免地带来管理的缝隙。

三是监督执行不够严格。检察机关内部监督意识薄弱, 忽视事前、事中监督教育, 虽然制定了较为完善的作风建设方面的规章制度, 但是在实际执行和操作中, 往往不敢动真格, 存在“雷声大雨点小”行为, 对责任追究不了了之。监督查处失之于宽、失之于软, 必然强化了违法违纪者的侥幸心理, 使作风建设长效机制成了一纸空文。

三、加强和改进检察机关作风建设的有效措施

(一) 加强和改进作风建设, 加强教育是基础

一是要加强理想信念教育。通过中心组学习、主题教育活动、理论辅导、交流讨论等形式, 深入开展中国特色社会主义学习教育, 努力践行社会主义核心价值观, 树立以身许党、以身许国、以身许民的观念, 做到净根静心、心无旁骛;学习党的优良传统、党纪条规和法律法规, 增强贯彻落实从严治党的自觉性和坚定性;深入开展社会主义法治理念教育活动, 积极开展警示教育, 学习各级纪委、政法委、上级检察机关通报的案例, 用“三严三实”的要求严格要求自己。二是要加强公正执法教育。强化法治理念教育, 引导执法人员从思想深处解决“为谁执法、怎样执法”等根本性问题。强化职业精神教育。紧紧围绕“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德准则, 着力转变执法人员的思想观念, 增强文明规范廉洁执法的自觉性。三是要加强艰苦奋斗教育。坚持尚俭戒奢, 艰苦朴素, 勤俭节约。坚持吃苦在前, 享受在后, 甘于奉献。

(二) 加强和改进作风建设, 领导干部是重点

领导作风建设是作风建设中的重中之重, 领导干部的思想作风、工作作风和精神状态, 关系到检察队伍能否忠实地履行宪法和法律赋予的职责, 关系到检察队伍能否形成凝聚力、向心力和战斗力, 所以, 加强和改进作风建设, 领导干部是重点。一是要注重率先垂范。各个方面都要为干警做出表率。一级抓一级, 层层抓落实。二是要力戒形式主义和官僚主义。工作上要求真务实, 杜绝逞威风耍特权, 树立群众观念, 把人民的利益摆在执法办案的重要位置。三是要有科学的领导方式、方法, 要善于调查研究, 把握工作重点, 实行行之有效的正确领导。要转变领导作风, 深入一线, 在解决具体问题上下功夫。

(三) 加强和改进作风建设, 制度建设是保障

全面深化检察机关作风建设, 必须建立健全各项制度, 形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是要完善目标管理体系。建立健全岗位责任制、首办负责制、失职追究制等制度, 实行按岗定责, 责任到人, 切实解决办事拖拉、效率低下的问题。二是要不断建立健全服务群众的机制。要广开言路, 拓宽群众诉求渠道, 及时掌握民情民意, 要切实维护人民群众合法利益。三是要健全和完善制约检察权行使的系列制度。重点在侦查监督环节、公诉环节、职务犯罪案件侦查环节、诉讼监督环节等建立相关制度, 形成检察人员不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制。四是要完善考核评价机制。要以岗位责任制为基础, 突出量化指标, 要将作风建设作为每位干部岗位责任制考核的重要组成部分, 并将考核结果与干警评先评优、提拔使用以及惩戒辞退挂钩, 有效激发队伍活力。

(四) 加强和改进作风建设, 互相监督是关键

全面深化检察机关作风建设, 必须狠抓监督执行, 敢于动真碰硬。一是要加强内部监督。把规范司法行为作为“牛鼻子”来抓。重点对存在的司法作风简单粗暴、执行办案规范和纪律规定不严格、不依法听取当事人和律师意见、滥用强制措施、为追求考评成绩而弄虚作假、受利益驱动越权办案、利用检察权谋取个人私利等八方面突出问题与“顽症”进行监督。同时加强考勤、工作与会议纪律、公车管理、八小时外行为禁令等的督察。二是要适当通报。对严重不执行相关制度、庸懒散奢等不良风气要做到不掩饰、不包庇, 该曝光的曝光, 该通报的通报, 该处理的处理。三是要加强外部监督。深化检务公开, 以网上公开执法办案程序性信息、终结性法律文书等为重点扎实推进阳光检察, 充分利用新媒体微博微信平台, 最大限度地满足群众的知情权、监督权。通过请进来走出去等方式, 认真听取人民监督员与社会各界人士的意见和建议。针对典型案件到公安、法院、涉案单位以及当事人家中进行面对面回访考察, 了解文明、规范执法情况, 及时反馈整改。

参考文献

[1]黄彤军.浅谈新形势下如何加强检察机关作风建设[J].法制与经济, 2013 (9) .

[2]郑大鹏.谈进一步改进和加强检察机关作风建设的方式与途径[J].法制与社会, 2011 (7) .

深化机关作风整顿 篇3

▲以优化营商环境为重点深化机关作风整顿，就是要把河北打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，从而真正把总书记对河北工作重要指示贯彻好、落实好，为实现河北又好又快发展提供有力支撑。

▲把握住千载难逢的历史机遇，办好河北的事情，必须有一个良好的市场营商环境。总书记对河北知之深、爱之切。春节前在张家口视察工作时，总书记特别强调河北要优化营商环境。这一重要指示，具有极强的现实针对性。内设机构多、人浮于事、行政效能低下，说得多、落实少；改革不配套、不重视科技、不重视人才，待遇低、经费低，政策不落实，留不住人才……从现实来看，市场营商环境问题已经成为制约河北发展的瓶颈，不加快突破这一瓶颈，优秀人才、先进要素、优势产业就不可能向河北汇聚，再多的机遇也会错失，再大的优势也难以发挥，走新路、补短板、快转型就是一句空话。

▲市场营商环境的优化，离不开干部队伍素质和能力的提升，离不开机关作风的改进。各地各单位的服务质量、办事效率、工作作风，都是市场营商环境的具体表现，都直接影响市场营商环境的优劣。我们一定要从政治的、全局的高度，从贯彻落实总书记系列重要讲话精神和对河北工作重要指示的高度，深刻认识优化市场营商环境的重要性、紧迫性，统一思想、深化认识，狠抓落实，着力打造公平高效的市场营商环境。

▲优化市场营商环境的前提和关键，是继续解放思想，转变观念。市场营商环境的短板，往往是思想固化、观念陈旧的外在表现。总书记去年7月视察唐山时特别要求我们“继续解放思想、奋发进取”。优化市场营商环境，必须深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实“八破八立”要求，不断强化市场思维、创新思维、法治思维、开放思维，以拉长思想短板补齐发展短板、以观念转变促进发展转型。

▲优化市场营商环境，需要抓住重点，以重点领域和关键环节的突破带动工作整体推进。推进“放管服”改革，是优化市场营商环境的重中之重，是深化机关作风整顿的重中之重。对政府部门管理的服务事项，进行全面彻底的摸底排查，该放的坚决下放，该砍的坚决砍掉，通过加大简政放权力度、深化行政审批流程再造、推行市场综合监管、创新服务方式等，以更大的放、更好的管、更优的服，持续优化我省的市场营商环境。同时，良好的市场营商环境还包括教育、医疗、社会保障等配套公共服务。要通过推出一批利企惠民的政策措施、办好一批方便群众生产生活的实事、解决一批基层和企业反映强烈的问题，不断提升公共服务水平，充分调动人们投资置业的积极性。

▲强有力的激励和督促，是推动工作取得扎实成效的有力保证。实践证明，增比进位是激发干劲、实现突破的有效手段；强化评估考核是引导、督促工作推进的管用措施。各地各单位和广大党员干部要按照“事争一流，唯旗是夺”的要求，主动跟自身比、在全省比、在全国比，在比较中找出差距、制定措施，奋力赶超。要聚焦优化市场营商环境，通过完善目标绩效管理、改进作风评议方法、加大正向激励力度、强化问责追责等方法和手段，充分发挥评估考核的“指挥棒”作用，激发各级干部服务基层、服务群众、服务市场主体的积极性、主动性、创造性。

深化机关作风整顿 篇4

作风整顿优化营商环境实施方案

为巩固扩大2017年作风整顿成果，坚决打好打赢省局、市局部署的整顿作风优化发展环境攻坚战，以优良作风和良好环境促进XX市经济振兴发展，根据市委、市政府和市税务局相关工作要求，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）突出政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，全面落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十三届三次全会部署，推动全局整顿作风优化营商环境各项工作落地生根。

（二）突出问题导向。认真查找影响营商环境的突出问题，分析原因，精准发力，着力解决企业反响强烈、纳税人反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚持“用铁的纪律建设队伍，铁的措施依法治税”，以实施“纳税人满意度提升工程”为牵动，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事。什么问题突出就先解决什么问题、重点解决什么问题。

—1—

（三）突出深化改革。在国税地税征管体制改革的大背景下，坚决做到“四个确保”，坚持以改革的办法解决问题，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，不等不靠不停滞，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，逐步建立健全正风肃纪、优化营商环境的税收长效机制。

（四）突出服务发展。以苦练内功、增强本领、优化环境为重要内容，以推进“五项改革创新”“十项办税便利措施”落实为重点，开展专项整治，再造工作流程，提升干部素质，做到制度再完善、承诺再兑现、责任再落实，更好地服务市场主体和人民群众。

（五）突出统筹联动。以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式，坚持抓机关带战线、抓班子带队伍、抓领导干部“关键少数”带普通群众，同频共振，整体推进。推动全局作风持续好转、营商环境明显改善，展示新形象新税貌，为服务XX经济建设提供作风保证。

二、整顿重点

持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新表现，突出税务工作特点，集中解决形式主义、官僚主义，税收执法不规范，税收政策不落实，办税不便利，责任担当不够，不细不实、能力不足，纪律松弛、规矩不严等影响营商环境突出问题。

（一）着力解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是： —2— 表态多调门高、行动少落实差，税收改革措施“空转”，不解决实际问题；联系基层不够，调查研究不深入，应景造势；文山会海泛滥，对上级文件照搬照抄，以会议落实会议，以文件落实文件；阳奉阴违、知情不报、虚报瞒报，报喜不报忧，报功不报过；搞材料政绩、文字经验，“兵马未动、经验已出”。

（二）着力解决税收执法不规范、失职失责问题。重点是：依法治税观念淡漠，税收执法不依法依规；税收执法随意，方法简单粗暴，态度蛮横；滥用税收执法权和自由裁量权，该查的不查、不该查的乱查，不按规定征收税款，办关系税、人情税；税务检查不深不透，案件久拖不结。

（三）着力解决税收政策不落实、以税谋私问题。重点是：不按规定落实税收政策，执行税收优惠政策打折扣、搞变通，该减免的不减免，不该减免的乱减免；故意刁难、人为设障、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事；暗示推荐涉税中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利；不守纪律、不讲规矩，顶风违纪，不收敛、不收手。

（四）着力解决流程不优、办税不便利问题。重点是：内设机构职责不清，业务交叉，推诿扯皮；服务理念不牢，首问负责、一次告知、限时办结、延时服务、提醒服务、预约服务等便利办税制度落实不到位；“六零”承诺服务不兑现，流程不优、资料不简、网络办税不顺畅、办税事项积压。

（五）着力解决责任担当、干事本领方面的问题。重点是： —3— 工作缺乏激情，“只要不出事，宁愿不做事”，凡事都要上交拍板，避免自己担责；层层请示上交矛盾，以责任状作为免责单，不解决基层具体问题；遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，打不开局面；研究政策不深不透，“家底”不清，情况不明。

（六）着力解决不细不实、能力不足问题。重点是：工作得过且过、线条粗拉、大而化之；“工匠精神”不足，掌握情况、分析问题、制定方案、配套措施、工作落实等方面不够细；思想观念和工作方法陈旧，工作基础不牢，数据质量不高；执行力不强，适应新时代、贯彻新理念、推动税收事业创新发展的能力不足。

（七）着力解决纪律松弛、规矩不严的问题。重点是：衙门作风严重，态度生、冷、硬、差；信息采集不下户、管理文书不送达，反复通知纳税人上门；不遵守考勤制度，随意请假，工作期间走屋串门、聚众闲谈、着装不整；会议纪律松弛，旷会、睡会、坐会、玩手机；利用工作和职务之便推销产品，影响税务机关形象。

三、主要步骤及措施

XX市地方税务局深化机关作风整顿优化营商环境工作从2018年3月下旬开始，分三个阶段进行。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

第一阶段，动员部署（2018年3月20日至4月4日）

—4— 1.找准突出问题，明确整顿重点。坚持围绕整顿主题，开门查摆，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式广泛征求意见，认真对照7个方面整顿重点问题深入查摆，综合分析研判，找准问题，抓住要害，形成问题清单。

2.科学制定方案，从实谋划设计。针对查找的突出问题，从税务部门特点出发，研究制定深化作风整顿方案，设计科学的路线图、时间表，强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

3.做好动员部署，统一思想认识。召开动员大会，安排部署，明确任务，向干部讲清作风整顿优化营商环境的重大意义、方法步骤、着力解决的突出问题，提出要求，引导干部把思想和行动迅速统一到市委、省局的要求上来，在全局树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。

第二阶段，集中攻坚（2018年4月5日至10月26日）

1.深化学习教育,转观念、强本领。坚持把学习教育贯穿深化机关作风整顿优化营商环境始终，教育引导党员干部争做“联络员”“信息员”“战斗员”“服务员”，提升服务意识，增强服务能力。一要组织理论学习。按照XX局党建办制发《应知应会知识题库（135题）》，采取中心组学习、专题辅导、“三会一课”、讨论交流、个人自学等灵活多样的方法，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届三中 —5— 全会精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十三届三次全会精神，引导税务干部统一思想认识，提高政治站位。二要开展系列活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“忆初心、明职责、勇担当”共产党员先锋岗创建活动。搞好XX市地方税务局“转作风、优服务、争当纳税人满意的税务人”主题实践活动的总结验收，在全局干部中进行一次思想“大扫除”、“灵魂”大净化开展特色党日活动，组织全体党员开展党员进社区、重温入党誓词、党旗下演讲、诗歌朗诵会和观看爱国主义影片、徒步走等活动，发挥全局党员的先锋模范作用，以党员带群众，积极投身到深化机关作风整顿优化营商环境中来。三要开展业务培训。认真贯彻落实《XX市2018年全局干部教育培训工作方案》，积极参加培训，提升税务干部学习能力、实践能力、创新能力。四要加强法制教育。加强党纪党规和法律法规教育，以案为鉴，以案示警，通报违纪违法典型案例和税收征管执法不规范案例，发挥警示震慑作用，用身边事警示身边人。组织观看《代价》、《被围猎的权利》等警示教育片，引导干部以案为鉴，知错知止，防患于未然。组织干部深入学习征管法及其细则、“十个不准”、《税收违法违纪处分行为处分规定》等，增强税务干部“权由法定、权依法使”的法治观念，提高运用法治思维和法治方式解决税收实际问题的能力。

—6— 2.开展清理整治，抓重点、求突破。结合我局实际，突出问题导向，精准发力、集中突破。一是开展办税便利化专项整治。以实施“纳税人满意度提升工程”为牵动，深化拓展“六零”承诺服务创建，重点整治办税推诿扯皮、服务措施落实不到位、“六零”承诺服务不兑现、办税流程不优、资料不简、网络办税不顺畅、办税事项积压等问题，落实省局办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单、使用好电子税务局、自然人网厅等网上申报软件，落实新办纳税人“零门槛”办税，着力解决纳税人办税的痛点、堵点、难点问题，创新便捷服务方式，拓展服务领域，完善服务机制，为纳税人提供更加便利、高效、透明的办税服务。二是开展规范税费执法专项整治。紧盯税费征收、税费管理、税务检查和税收行政救济等重点领域，解决税收政策不落实、管理尺度不一致、进户执法不规范、惩治违法不到位、行政救济不公正等问题，对税费执法不规范问题进行自查自纠，组织开展执法督察和专项检查，通过深入查、彻底改、建机制，规范税费执法行为，着力营造依法治税、公平公正的营商环境，构建形成保护合法、服务守法、惩治违法的税费执法新格局。三是开展税收数据质量专项整治。聚焦登记信息、税源信息采集不实、管理不规范等问题，规范数据采集操作，对纳税人申报信息严格把关，开展存量数据清理，完善数据质量管理相关办法，加强税收数据日常监管和考核，构建 —7— 税收数据质量管理的长效机制，提高税收数据的真实性、准确性和完整性，为科学决策提供高质量的数据支撑。四是开展窗口服务突出问题专项集中整治。全面贯彻总书记“以人民为中心”的发展思想，以实现税收事业高质量发展为目标，集中整治门好进、脸难看、事难办；不一次性告知，纳税人办税多次跑、往返跑，甚至还到大厅以外办理涉税业务，搞“体外循环”；办税流程不优、资料不简、网络不顺畅；暗示推荐涉税中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利；故意刁难纳税人，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事；办税拖拉、推诿扯皮、不担当、不作为；擅自离岗、空岗，出勤率、到岗率、专注率不高；涉税业务不熟悉、掌握政策不准确、解答问题不清楚；衙门作风严重，态度生、冷、硬、差，信息采集不下户、管理文书不送达，反复通知纳税人上门；工作期间聚众闲谈、着装不整；利用工作和职务之便推销产品，影响税务机关形象等11方面突出问题，为XX市地方经济振兴发展创造良好税收环境，让人民群众更多更好更直接享受到改革发展的成果。

3.提供优质服务，增便利、添活力。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，让权力在监督下运行，建设便捷高效政务服务体系，力求放到位、管得住、服务好。一要做好简政放权“减法”。实施税务行政审批目录化管理，公布行政审批事项清单，清理非行政许可。持续加大简政放权力度，压 —8— 缩前置性审核事项，深入推进“两再造、两简并”、办税事项跨区域业务通办、减免税办理“一表制”，进一步方便纳税人办税。二要做好后续管理“加法”。转变税收征管方式，进一步理顺内设机构职责，优化管理流程，集成运用税收大数据，实施税收风险管理，推动事前审核向事中事后监管转变、固定管户向分类分级管户转变、无差别管理向风险管理转变、经验管理向大数据管理转变，进一步提升征管效能。三要做好优化服务“乘法”。持续深入开展“便民办税春风行动”，在落实“十项办税便利措施”的基础上，研究推出一批新的服务措施，提高税收政策服务透明度，完善纳税服务评价机制，推行新办纳税人“零门槛”办税，便利纳税申报，加强办税服务厅建设，完善“互联网+政务服务”体系，积极拓展智能化服务，实现税前税中税后网络化服务全覆盖，为纳税人提供优质快捷服务。

4.强化督查问责，划红线、强约束。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。一要畅通举报渠道。公开举报电话，设置投诉举报箱，开通“局长热线直通车”快速响应及时处理问题。二要持续明查暗访。加大明查暗访力度，通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查。加大问责力度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人。对问题多发频发、影 —9— 响恶劣的部门，既查处当事人，又追究相关领导责任，以严厉问责倒逼作风整顿，切实把作风建设的责任落到实处。三要加大曝光力度。表彰好的做法、先进典型；通报严重破坏营商环境、损害纳税人权益的典型案例，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号，打造良好的营商环境。

第三阶段，考评验收（2018年10月27日至12月26日）

1.开展公开评议。坚持开门整顿作风，以纳税人是否满意为标准，围绕“五个好作风”科学设置公开评议要素，精准设定评议样本，充分发挥聘请的20名义务监督员作用，让社会各界评判，提高考核评价针对性和有效性。通过绩效考评、社会评价等方式开展公开评议，以评议结果检验机关作风是否持续改进。

2.组织问卷调查。完善评价方式，改进评价办法，请纳税人参与，采取走访企业、发放征求意见函、召开纳税人代表座谈会等多种形式，广泛征求意见和建议，积极开展纳税人满意度调查，以纳税人满意度检验营商环境是否明显改善。

3.强化结果运用。把公开评议结果纳入领导班子考核，作为衡量班子整体合力、评价干部政绩的重要依据。注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立鲜明的用人导向。将纳税人反映强烈、问题集中的部门列为整 —10— 顿重点，对公开评议排名靠后部门的负责人进行约谈，且该部门不能在绩效考核中评为“一档”等次。

四、组织实施

（一）强化组织领导。进一步完善XX市地方税务局深化机关作风整顿领导小组，调整充实领导小组办公室。办公室内设综合协调、评议监督、流程再造、宣传报道4个工作组。市局党组也要完善相应的组织机构，切实加强对作风整顿工作的统一领导。

（二）压实落靠责任。主要负责同志要履行深化机关作风整顿优化营商环境第一责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。坚持以上率下、压实责任、逐级延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。以上率下、压实责任、逐级延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。

（三）抓好整改督办。工作方案逐级审核，清单台账严格把关。实施挂图作战，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。4月份，专项检查前期“转作风、优服务，争当纳税人满意的税务人”主题实践活动和作风整顿开展落实情况。

（四）营造舆论氛围。要用好情况通报等载体，定期通报反馈，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流 —11— 借鉴、带动整体提升。要充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强宣传报道，形成强大舆论声势，及时反映整顿作风优化营商环境工作中的好做法和新成效，树立良好税务部门形象。

深化机关作风整顿 篇5

同志们：

清明节过后第一天，省委、省政府召开了全省深化机关作风整顿大会，在收听收看后，我市立即召开落实省深化机关作风整顿大会精神会议，会议指出，要认真落实省会议精神，转作风、优环境、走新路、抓落实，为建设创新驱动经济强市提供坚强保证。当天下午，我局就召开了班子扩大会议，就贯彻落实全省、全市会议精神进行具体的安排学习，统一思想。今天我们召开局机关深化作风整顿动员大会，目的就是贯彻落实全省、全市深化机关作风整顿大会精神，安排部署我局深化作风整顿工作。下面，我就做好这项工作讲三点意见。

一、高度重视，充分认识深化机关作风整顿的重大意义

今年是建党百年，是“十四五”开局之年。省委、省政府提出深化开展机关作风整顿，深入贯彻党的十九届五中全会精神，以强化“四个意识”为统领，以加强作风建设为抓手，以优化营商环境为重点，力戒空谈，崇尚实干，直面问题，攻坚克难，扎扎实实推动党中央方针政策和决策部署在河北落地见效。市委、市政府提出要认真落实省会议精神，加快建设创新驱动经济强市，必须进一步加强作风建设，转作风、优环境、走新路、抓落实，使各级干部的思想、工作、作风水平与省委赋予沧州的历史使命相适应。我们一定要充分认识深化机关作风整顿的重要意义，把思想和行动统一到省委、市委部署要求上来，市委、市政府聚焦的突出问题在我局不同程度存在，主要表现在思想不够解放，改革创新的意识不够强，思路不够开阔，与新形势下经济社会发展对科技创新管理新要求不适应；锐意进取的意识不够强，方法不够多，存在畏难情绪和“等靠要”思想；主动服务的意识不够强，存在浮在上面的多，深入基层、企业主动服务少的现象；狠抓落实的意识不够强，存在以开会文件抓落实的现象，深入抓、具体抓的力度不够；机关工作纪律执行不到位等问题，我们一定要高度重视，加以整改，把深化机关作风整顿工作抓好抓实，推动科技创新工作再上新台阶。

二、突出重点，扎实开展好机关作风整顿工作

认真按照市委、市政府部署要求，结合我局实际，聚焦问题，扎实开展好机关作风整顿工作，实现“四个意识”明显增强，强化担当精神，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通；思想观念明显转变，进一步解放思想，创新思路、方法，适应新形势下对科技创新新任务、新要求，抢抓机遇，助推建设创新驱动经济强市；营商环境明显改善，加大科技招商力度，大力引进高端技术与人才，打造科技创新服务平台，营造科技创新生态环境。工作效率明显提升，坚持马上就办、办就办好，坚持求真务实、真抓实干，靠前服务，积极主动为企业解决难题、办实事，推动科技创新政策、重点工作快落地、真落实、早见效。

（一）开展强化“四个意识”专题教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话和新理念新思路新战略，深刻领会建设创新型国家重大意义和新论断新要求，自觉践行“四个意识”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。在学习过程中要制定学习计划，采取集中学习和自学相结合，学深学透，做好读书笔记和心得体会，分专题学习研讨，对照要求查找问题。

（二）开展聚焦问题整改活动。通过学习查找存在的问题，对号入座，剖析根源，制定整改措施，着力解决思想不够解放、锐意进取意识不够强、勇于担当意识不够强、主动服务意识不够强、狠抓落实不够强的问题，要逐条进行梳理，逐项制定整改措施，切实转变工作作风，激发工作热情，以作风整顿促工作，提高服务能力和水平。

（三）开展“争先进位，争创一流”活动。要进一步解放思想，开拓创新，主动对标科技创新先进地区，查找科技创新思路、理念、方法及主要指标等方面存在的差距和不足，摸清我市科技工作在全国、全省所处水平，找准定位，制定赶超目标，补齐科技创新短板，争先进位，推进创新型沧州建设。

（四）提高服务水平。加强学习，熟悉掌握科技创新管理知识，提升业务素质，增强服务的本领。加强调研，了解基层、企业对科技创新需求，有的放矢地开展科技政策宣传，深入基层主动解决科技创新难题，打通科技服务最后一公里。同时，在科技项目立项、成果评审、知识产权管理等方面简化工作流程，完善工作程序，实现公开公平公正。

（五）打造科技创新生态环境。围绕改善营商环境，加大国家、省、市促进科技创新的政策措施落实力度，主动为企业搞好服务，激发企业创新活力。加大科技招商力度，大力发展科技服务业，重点加强与京津院校科研单位精准对接，引进新成果、新技术和高端人才，共建一批协同创新共同体和平台，推进科技创新成果转移转化。

（六）抓好各项目标任务的落实。围绕市委、市政府确定的重点工作任务，明确“干什么、怎么干、谁来干”，细化分解任务，责任到科室到人，明确完成时间节点期限，加强督导，确保各项工作落到实处。

三、加强领导，确保机关作风整顿取得实效

一是成立领导小组。成立由党组成员、副局长X任组长，副调研员X任副组长，办公室、机关党委、监察室、人事科负责人为成员的领导小组。领导小组要负责好机关作风整顿的组织、协调和督导工作，按要求按步骤把各项工作落到实处，按时上报工作进展情况。

二是统一组织协调。坚持把机关工作作风整顿与党史学习教育结合起来、与落实党的十九届五中全会精神结合起来、与市委市政府确定的中心工作结合起来、与严肃机关工作纪律结合起来，要统一安排、统一督导，以作风整顿推动各项工作落实。

三是完善工作机制。要建立问题清单、整改台账，制定具体要求，完成时限、完成标准，对完成情况进行考核，考核结果作为年终考评重要依据。

四是强化督导检查。局领导小组负责对各科室作风整顿情况进行督导检查，建立问责机制，对工作进度慢、落实不力、发生问题的，严格执行问责规定分别进行约谈、通报甚至组织处理。