电力企业预防职务犯罪经验材料

电力企业预防职务犯罪经验材料（通用10篇）

电力企业预防职务犯罪经验材料 篇1

长期以来，我们（电业局）供电公司与检察机关有着良好的合作关系，年，吉林市检察院曾在吉林电业局设立监察室，长年派驻一名检察员指导

企业的管理工作，参与企业的内部办案，有效地促进了企业的规范管理，为“检企共建”工作奠定了一定的基础。近年来，吉林供电公司按照上级反腐败的要求，认真贯彻从严治党、从严治企的方针，从教育入手，健全制度，强化监督，加强源头治理，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加大查处信访案件的工作力度，加强和改进干部作风建设，使干部队伍建设、企业的党风廉政建设得到了长足发展。年以来，连续十年实现了中层及以上干部零犯罪。公司连续四年落实党风廉政建设责任制工作被省公司评为“优秀”单位，××年全省开展的“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”活动中，公司领导班子被市委、市政府命名为“创一流业绩领导班子”，公司的党风廉政建设和预防职务犯罪工作得到了中纪委、省、市纪委及市检察院领导的较高评价。

但是，我们清楚认识到：电力企业的改革和发展，特别是从计划经济向市场经济转变的过程中，干部的思想观念、工作作风都需要一个根本性的转变，面对复杂的市场经济和社会环境，加强党风廉政建设和反腐败工作，特别是预防职务犯罪工作将是一个长期而艰巨的任务，企业走依法经营、规范管理的路子，需要一个良好的外部环境。一方面需要加大对干部的教育和作风整顿的力度，不断地完善企业的管理制度，依法经营、规范管理、规范服务；同时，面对复杂的社会关系和社会环境，供电企业也需要一个健康有序的用电市场、需要政策和法律的支持。特别是在建立和完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，开展预防职务犯罪工作中，需要各级纪检、检察机关的指导、支持和帮助。多年来，我们两级供电单位和两级检察机关相互支持、真诚协作，协调共建，使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。具体汇报如下：

一、立足防范、教育先行，在教育的针对性和实效性上下功夫。

实践使我们感到，廉政建设和预防职务犯罪教育应着重解决针对性和实效性问题。多年来，各项思想教育活动相继开展了不少，但是教育形式单

一、内容呆板、效果不佳。我们认真总结了几年来好范文版权所有的工作经验和教训，努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使廉政教育和预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、规范化、现代化。在教育形式上，努力克服表面化、简单化、概念化以及照抄照搬的做法。结合公司的实际和“检企共建”工作机制，采取灵活多样的教育形式，力求使教育赢得入脑入耳的效果。编写学习重点和〈党纪条规知识实用手册〉下发《党员领导干部廉洁从政手册》、《预防职务犯罪资料读本》和反映电力系统典型案例的《警钟声声》等学习资料，做到中层及以上干部人手一册；利用公司的信息网络，在纪委的网站建立了“警钟长鸣”、廉政警句、典型案例等教育专栏，重大节日对干部进行廉政提醒等形式，进行经常性教育；采取集中和分散相结合的方法，请市检察院、反贪局和各县市区检察院、反贪局的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告，每年达十几场，收听收看多人次。今年四月份，我们请市检察院副检察长甄建国同志做了一堂生动的法制教育课，公司利用系统的电视电话网络，全地区设立了分会场，有多人直接收听收看了报告实况，甄检察长列举了大量的各系统各行业各种刑事犯罪的案例，用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教，使预防职务犯罪教育收到了预期效果，报告会之后，干部员工反响很好，各单位、各部室都认真组织员工进行座谈讨论，结合本专业和本岗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施，大家一致感到：这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大，有震撼力。从规模、形式到效果，在我公司廉政教育和预防职务犯罪教育活动的历史上是前所未有的。我们还利用多媒体教学方式，选择有针对性的〈钱惑〉、〈廉内助与贪内助〉、〈庞妻纵子谋家财〉等电化教育片，以支部为单位，组织党员干部及家属收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育；分期分批举办中层干部培训班、财务、审计、专业管理干部培训班，请省电力公司法律顾问、审计等相关部门的领导结合电力系统的工作实际和典型案例进行专业知识和法律法规培训，对中层干部和管理干部进行法律知识教育；采取新提拔干部任前廉政谈话、发现苗头进行提醒谈话、公司党政一把手和纪委书记定期找基层党政一把手进行廉政谈话等形式进行廉政教育，并形成制度；将廉政教育和企业文化建设相融合，开展廉政文化教育；在教育对象上，坚持以重要岗位和中层及以上干部，特别是行政一把手为重点，健全了党委和行政议事规则、人事任免工作程序、企务公开及责任追究管

理办法，理顺了党内监督和民主监督渠道，实施全过程全方位监督。在教育的内容上，坚持以教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心，以党纪、政纪、法律、法规教育为重点，以增强干部的纪律观念，强化干部的自律意识和法律意识为目标。结合企业的管理实际，注重将日常教育和重点教育、廉政教育和警示教育、法制教育和预防职务犯罪教育，专业培训和法律知

识培训有机结合，抓教育、抓引导，抓苗头、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、从严管理，逐步走上依法经营、规范管理的路子。加强制度建设，堵塞管理漏洞是遏制腐败行为，预防职务犯罪的关键。公司自××年以来，相继开展了“从严治企，整顿作风”、“依法经营、规范管理、规范服务”满意工程活动和“规范化管理年”等活动，努力实现各项管理规范化、经营法制化、工作标准化。坚持教育引路，全员参加，严格整顿，健全制度，规范管理，从严考核的原则，组织全体干部员工，立足本职，对照标准找差距，整顿职业纪律，规范职业行为。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时，通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式，依法完善了企业的各项制度，制定出台了《员工违纪处罚规定》，明确了违反行业纪律的八条高压线等方面的处罚共十二章七十二条，通过职代会讨论通过，试行了三年后××年正式实行，成为公司干部员工人人皆知的企业内部法规，相继制定和完善了《中层干部管理办法》、《中层干部三项谈话制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》和《考核细则》及《责任追究办法》，《选拔干部公示制度》、〈企务公开责任追究制度〉、〈中层干部廉洁自律十不准〉、《关于加强对中层及以上干部监督工作的实施意见》、《基建、大修、技改工程执法监察实施办法》等制度，并认真执行，严格考核，有效地促进了干部的自律意识和责任意识的增强，期间，我们不断寻求上级纪检监察部门的政策指导和检察机关的法律支持，定期总结和分析企业管理中尚存在的不规范问题，有针对性地建立和不断完善了企业相关的制度，保证企业管理制度日益完善、企业管理日趋规范，增强了领导决策的民主化，管理行为的公开化，依法经营的规范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《吉林供电公司中层干部管理规定》，在干部提拔使用上，坚持“七制”即：基层单位民主推荐制、组织考核制、党政班子票决制、纪检部门一票否决制、中层干部任前公示制和任前廉政谈话制及试用期制。坚持管理干部和重点岗位通过考试、考核、测评的形式竞聘上岗，双向选择、择优选聘的原则，从制度上保证干部选拔任用和人事管理工作的公平、公正和公开。其次，在企业管理方面开展工作量化考核排序，实施“政绩透明”工程。全面推行设备、台区承包机制，将目标层层分解，责任落实到人，各专业实行工作量化考核，坚持按月按季量化考核，考核结果在公司网及大屏幕进行公开，实行了工作成绩、效果及奖惩的透明。完善了三级民主管理、企务公开制度；企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过，领导班子集体决策，给职工群众以充分的知情权和参与权。第三，对易发生腐败嫌疑问题的管理环节，实行阳光作业。财务、工程管理和物质采购是加强企业管理、堵塞漏洞、预防腐败的重要环节。公司财务管理实行“收支两条线”，坚持定期财务审计制度和行政一把手离任审计制度；公司相继制定和完善了《物资采购管理程序》等四项管理规定，规范了采购行为。对大中工程项目施工、（重要设备和固定资产的采购实行招投标、小额物资和办公用品的采购实行货比三家，各管理专业会签制。物质管理采取先进的物流管理系统，增加了物质管理全过程的工作透明度，规范了管理程序，提高了办事效率；机动车辆实行集中管理、统一调度、定点维修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了违纪行为，规避了管理风险，促进了廉政建设。

三、突出重点、强化监督，建立和完善预防职务犯罪工作机制。好范文版权所有

有效的监督是促进各项制度和措施得以实施的保证，如何建立全员参与、全面渗透、全方位布局的立体监督网络，实施全过程监督，是摆在企业纪检监察工作面前的一个艰巨的任务。

首先要解决干部的思想认识问题。包括纪检监察干部的认识问题，对于被监督者来说是主动接受监督还是被动接受监督的问题，对于党政一把手，如何处理好领导与同级纪委领导与同级监督的问题。公司党政一把手带头解放思想，转变观念，把廉政建设和预防职务犯罪工作放在党委和行政工作的首位，实行一岗双责，班子成员分工明确，各负其责，带头廉洁自律，公开承诺做自觉践行“三个代表”的典范、做思想敏锐、开拓创新的典范、做严于律己、清正廉洁的典范，做弘扬正气、精诚团结的典范，做勤奋工作、无私奉献的典范。并高度重视纪检和审计工作，配备最强的干部队伍，给予最大的支持，党政一把手亲自抓，要求纪检、审计加大党内监督和行政审计和监察力度，并带头接受监督，为加强廉政建设、预防职务犯罪提供了组织保证。

其次是建立健全预防职务犯罪的监督机制。我们在加强党内监督和行政监察的同时，先后在各级检察机关聘请了预防职务犯罪监督员，在公司的几个住宅小区聘请了社区廉政监督员，在职工代表中聘请了部分党风廉政建设监督员，扩展了社会监督、法律监督及民主监督领域。建立健全了监督信息联系制度和定期例会制度及信息反馈制度、案件协调、分析制度等。两级公司和两级检察院每半年沟通一次，并不定期的开展预防职务犯罪工作总结表彰会和工作理论研讨会，通报开展预防职务犯罪工作的情况，分析预防职务犯罪工作重点，研究和探索预防职务犯罪工作的措施和对策。通过纪委网站廉政监督电子信箱、举报电话、召开监督员座谈会和信访案件分析会及信访调查反馈会等形式，畅通监督信息渠道，强化廉政监督。

三是将党内监督和行政监察有机结合。纪检和监察合属办公，为加强企业的党风廉政建设带动企业行风作风建设提供了条件。今年以来，公司党委开展了“保持共产党员先进性教育活动”，纪委适时开展了“抓党风促行风，诚信在供电，满意在江城”主题实践活动，以整顿干部的思想作风、工作作风为重点，组织党员干部立足岗位，转变作风，服务基层、服务社会，深入基层和生产现场及重点客户，帮助解决实际问题，收到了很好的效果。干部的工作作风更加团结务实，行业作风发生了根本性转变，今年月份，市委在我公司召开的“保持共产党员先进性教育，促进行业作风建设现场会上，市委副书记、纪委书记傅绍清同志对公司的党风廉政建设和行风建设给予了高度评价。

四是突出重点，关口前移，抓过程监督。党内监督以各级班子的一把手为重点，通过专项检查、明查暗访，重点抓班子的廉政建设和民主集中制的贯彻落实，强调决策程序和管理工作的透明度；同时与财务、审计部门密切配合，将审计监督与廉政监督及效能监察有机结合，以城乡电网建设与改造、清产核资、基建、大修、技改及车辆管理、物资采购等为重点，实行重点监督，对重点项目实行全过程参与和立项监察，对各项制度规定的执行情况进行效能监察，及时纠正了不规范的行为，保证了各项工作的顺利进行，促进了政令畅通、制度落实、规范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了违纪问题的发生。

五是检企联手，提高查处力度，严惩犯罪。检企共建，顾名思义就是通过有效的形式，检察机关和企业共同努力，严格执法，维护法律的严肃性，同时，为企业依法经营，规范管理提供法律支持和必要的指导，帮助企业查找和整改不规范的问题，从源头堵塞管理漏洞，教育引导干部知法、懂法、遵纪守法，依法维护企业的切身利益，保护和爱护干部。几年来，公司党委高度重视信访案件的查处工作，加大了信访案件的查处力度，坚持分级管理、分级受理、分级查处的原则，对内加大了信访件的初核力度，信访案件初核率和办结率均达到了，并做到了及时受理、认真核查、严肃处理、适时反馈，有效地纠正了不规范行为，教育和挽救了部分干部，为企业避免和挽回了直接经济损失多万元，稳定了员工队伍，促进了干部的廉政建设。同时，对复杂的案件，特别是涉及企业外部的案件核查工作，由于企业纪委的职能所限，为提高信访案件查处工作的质量，我们主动求助检察机关给予业务指导和法律支持，采取内查和外核相结合的方式进行联合办案；对涉及公司干部员工的违纪问题，检察机关提出检察建议，帮助企业进行整改，对构成刑事案件的，移交司法机关，并积极配合检察机关进行案件调查，有效地保证了办案的质量，维护了企业的利益，打击了犯罪。

多年来，“检企共建”活动，推动了企业党风廉政建设，有效地预防了职务犯罪，促进了企业的规范管理和领导干部的廉洁自律。是加强干部队伍建设、促进企发展的有效途径。我们将会同检察机关，进一步研究和探索深化“检企共建”工作的新途径和新思路，在谋求企业发展，实施依法经营，规范管理、规范服务工作中，努力寻求更多的法律支持和帮助，更好的发挥教育和监督和保护职能，依法维护企业的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，减少犯罪，促进企业的改革和发展。

在此，请允许我代表公司党委、纪委对各级检察机关几年来对公司纪检工作和企业的建设和发展给予的支持、理解和帮助表示真诚的谢意。

电力企业预防职务犯罪经验材料 篇2

电力是国家经济发展的重要依托, 为了适应社会主义市场经济的需要、为了更限度地激发电力企业的竞争力, 目前我国的国有大中型电力企业的股权分置改革 (以下简称股改) 仍在如火如荼地进行着, 由于历史原因我国的大多数大中型电力企业以前都属国有企业, 在股改中由于清产核资、产权界定、资产评估、报表审计等过程繁杂, 致使原有企业管理疏于防范或是出现监管漏洞, 从而导致贪污受贿等职务犯罪频有发生。

二、电力企业股改中职务犯罪的特点

由于电力行业长期以来属于比较专业垄断的行业, 所以企业内部很多管理和监管自成一体, 但是纵观已发生的大案要案, 不难发现在电力企业的股改中职务犯罪还是具有很多共性的, 具体来说有以下几点:

1.在行为的主体上, 领导干部利用职务之便卷入腐败活动的人数有上升趋势。虽然所涉及人员的绝对数量不大, 但由于卷入者位高权重, 所造成的破坏性后果极为惊人。例如发生在2006的甘肃省电力公司原财务处长顾慧娟贪污受贿挪用公款案就是很好的明证。

2.在行为的严重性上, 大案要案急剧增多。过去贪污受贿数万元可称为大案, 而现在犯罪金额在几十万元、几百万元甚至上千万元的屡屡出现。在上面提及的顾慧娟案中主犯顾慧娟贪污公款1250万元、受贿38.62万元、挪用公款1087万, 造成了国有资产的大量流失, 也造成了极其恶劣的社会影响。

3.在行为的普遍性上, 大多数原企业上层管理人员, 尤其是主管财务、物资的人员, 恐于股改后自身的管理地位的下降或失去而在股改的过程中利用职务之便或多或少的侵占国有资产, 使得“准腐败”现象及其普遍。

4.在行为的类型上, 电力行业股改中的的职务犯罪有它特定的特征, 主要表现在经济领域的犯罪。主要类型有:一是利用股改中清产核资、资产评估的机会, 不报少报原企业所有资产, 私分私藏国有资产;二是利用岗位优行业优势在电力设备的更新维修中收受配件购买、工程承包的回扣;三是利用股改中人员内部升调频繁以允诺或为实际他人升调为条件收受贿赂。

三、电力企业股改中职务犯罪的产生原因

伴随着改革开放和经济发展, 我国原来的一些大中型国有企业中的职务犯罪现象也日益增多, 而其中一些带有垄断性质的行业如电力行业中的职务犯罪更是严重。究其原因, 应该是多方面的, 有宏观层次上制度结构方面的原因, 也有个人方面的原因, 而具体到电力企业股改过程犯罪发生的原因, 笔者认为有以下几点:

1.国有资产的产权混乱导致股改中的结构性腐败。由于历史的原因, 长期以来我国国有资产的产权混乱, 从而使得国有资产实际上成为“无主财产”, 在国有企业转换经营机制的关键时刻更容易出现这种情况。“寻租”的过程, 也就是瓜分国有资产的过程。股改前的管理体制、经营体制是导致股改中结构性腐败的主要源头。

2.企业内权力的相对集中, 直接导致了电力系统职务犯罪的多发和易发。电力行业相对于其他行业, 有一定的技术要求, 容易导致权力比较集中。在股改过程中原有的管理者在一定时期内还是企业生产运行的主要决定者。行业的技术性要求, 企业的“一把手”说了算的旧传统, 致使电力系统有关主管人员成为电力用户、电力设备销售人员争相行贿的对象。在股改期间, 原主管人员更是利用职权大行其“敛钱之道”。

3.监督制约的形式化, 从客观上给电力企业职务犯罪提供了空间。电力系统属于行业垄断部门, 缺乏竞争机制。虽然也象其他行业一样, 有自己各种各样的管理制度, 但这些制度往往流于形式, 其纪检部门也存在形同虚设的现象, 没有起到应有的监督作用。股改期间, 会计师事务所、资产评估机构等中介机构的介入, 使电力企业内部的纪检机构更是放松了警惕, 企业外的检察机关的监察又常常是鞭长莫及, 为股改期间职务犯罪提供了更大的空间。

4.电力企业中层管理人员人事任免制度的企业自主决定性, 给行贿制造了温床。虽然原则上在股改期间电力企业内部的中层干部人事调迁应予停止, 但是股改后一般要进行较大的人事变动, 而企业内部中层管理人员的升调一般都由企业内部高层决定, 这就使得很多希望借机升迁的员工给高层管理人员行贿, 给行贿、受贿犯罪制造了温床。

四、电力企业股改中职务犯罪的预防对策

(一) 开展预防职务犯罪教育, 加强基础性廉政建设, 为企业股改营造良好法制环境

良好的法制环境是预防犯罪的重要因素, 在电力企业中股改中, 廉政建设和预防职务犯罪教育是预防职务犯罪的首要工作。要从针对性和实效性出发, 在教育形式、内容及方法上进行探索和实践;要使预防职务犯罪教育和廉政教育工作经常化、制度化、规范化、现代化。

1. 将廉政教育内容纳入电力企业重点培训课程, 切实加大法制教育和廉政教育的力度。

电力企业可依据行业的特点, 根据企业股改中所涉及的法律问题, 选择适当的内容、采取有效的方法和利用集中的时间, 使受教育者获得比较系统的法律知识, 促使其树立正确的法律观与行为模式。为了保证教育的效果, 有关单位有必要将廉政教育内容列为培训课程, 纳入选拔考核范围。此外, 企业廉政教育不必仅仅局限于法律基础知识, 而应有意识地着重培养职员的法律意识和廉政意识, 培养其遵纪守法、拒付防腐的意识和观念, 培育抵制腐败和其他违法犯罪的理性抗体。

2. 电力企业应在企业股改前有针对性地加强对相关人员的警示教育、廉政教育、遵纪守法教育。

电力企业的安全生产理念是“安全第一, 预防为主”, 在预防职务犯罪方面, 我们也应该“预防为主, 防治结合”。在股改前, 企业就应该有针对性地组织企业一把手在内的不同层次的人员, 采取丰富多彩的形式, 如举办培训班、上法制课、举办图片展、召开座谈会、看法制录像等等, 在普及法律知识的同时, 提高各层次人员的法律意识, 教育广大干部职工树立正确的人生观、价值观, 正确对待个人与集体、奉献与索取的关系, 牢固树立服务意识、法治意识, 从而为企业的生存与发展营造一个良好的法制环境, 为股改的顺利进行创造条件。

(二) 完善管理制度, 堵塞制度漏洞, 遏制和消除贪利职务犯罪的诱因

加强制度建设, 堵塞管理漏洞是遏制腐败行为、预防职务犯罪的关键。

1.通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式, 依法完善企业的各项制度, 抓好易发生腐败嫌疑问题的管理环节。加大专项预防力度, 尤其在财务、工程管理和物质采购方面, 在股改中更应重点预防。

公司财务管理实行“收支两条线”, 坚持定期财务审计制度和行政一把手离任审计制度;对大中工程项目施工、重要设备和固定资产的采购实行招投标、小额物资和办公用品的采购实行货比三家, 各管理专业会签制。物质管理采取先进的物流管理系统, 增加物质管理全过程的工作透明度, 规范管理程序, 提高办事效率, 有效地遏制了违纪行为, 规避管理风险, 促进廉政建设。

2.健全用人制度。建立民主的、公开的、竞争的用人制度, 择优选拔德才兼备、清正廉明的干部和工作人员, 把好入口关。

3.落实惩罚制度。对企业人员实施的贪污、贿赂等经济犯罪, 要做到发现一起, 打击一起。尤其对于财务人员加强监控, 对财会人员利用职务之便为企业领导的违法犯罪开绿灯的行为, 决不能姑息迁就。

(三) 依法治企, 健全防治职务犯罪网络建设, 从源头上预防股改中职务犯罪的发生

1. 只有依法治企, 才能从根本上解决问题。

首先, 健全公司的党委会、职工代表大会和工会等组织:党委会成员通过法定程序参与重大决策和实行监督;其次, 职工代表大会和工会依照《职工代表大会条例》及有关法规发挥民主决策、民主管理、民主监督作用;第三, 各级组织各负其责, 互相监督, 环环相扣, 形成一套严密的科学管理机制。

2. 法律监督部门要建立职务犯罪的大预防网络。

人民检察院、电力企业的监管部门、电力企业的上级主管部门、股改中的中介机构, 要相互配合、共同发力, 构建一个完善有力的职务犯罪的防治网络。

总之, 在电力企业股改中要预防企业内的职务犯罪, 就要要完善各项监督制度, 强化执行力度, 增强合力, 以思想教育为基础, 使之“不想”腐败, 以制度建设为重点, 使之“不能”腐败, 以监督查处为手段, 使之“不敢”腐败。

结语

笔者大学本科毕业后曾就职于电力企业多年, 时逢企业的股改, 目睹了多起职务犯罪的发生;后通过研究生期间对犯罪学等相关法律的学习, 更觉得在股改中对电力企业职务犯罪预防的重要意义, 故成此文。

摘要：在我国电力企业的股权分置改革中, 企业内部的职务犯罪较平时更易发生, 通过分析股改中电力企业职务犯罪的特点、产生原因, 提出对此类犯罪预防的措施。

关键词：电力企业股改,职务犯罪,特点,预防

参考文献

[1]皮艺军.犯罪学研究论要.中国政法大学出版社, 2001-5:298.

[2]王顺安, 魏平雄, 赵宝成.犯罪学教程.中国政法大学出版社, 1998.

电力企业预防职务犯罪的思考 篇3

认真落实中央文件精神，做好预防职务犯罪工作，继续加大从源头预防腐败的力度，就必须深入解剖企业滋生职务犯罪的源头性问题，不断拓展源头治理的领域，找准切入点，研究治理之策。

一、当前电力企业滋生职务犯罪等腐败现象的源头问题

要进一步落实党中央提出的源头治腐的要求，必须认真分析滋生职务犯罪等腐败现象的源头性问题，对症下药，才能取得实效。当前电力企业导致案件发生的源头性问题主要表现在以下几个方面：

（1）理想信念动摇。思想是行动的先导，剖析涉案人员违纪违法的根源，无不与理想信念的蜕变，世界观、人生观、价值观的扭曲有关。受腐朽思想和市场经济的负面影响，把“人不为己，天诛地灭”作为信条，信仰出现危机；有的放松学习和思想改造，面对金钱物欲的诱惑，心态发生失衡。当权利失去监督、贪欲占据上风的时候，便滑向违纪违法甚至是犯罪的深渊。

（2）权力运作隐蔽。在物资采购、产品销售、工程分包过程中，高“暗箱操作”、权钱交易，侵害企業利益。权利运作不公开是职务犯罪的主要源头。

（3）管理制度缺失。由于管理者的原因，不注重企业的基础性工作，在人们还远没有达到诚信、自觉程度的时候，就粗放管理，放任自流，使已经建立的一些好的制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利条件。

（4）监督机制乏力。企业对权利的运作还缺乏有效的监督，形不成权力制约机制。企业的经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，财务支出是“一支笔”，副职班子成员不愿监督，知情的部门不敢监督，职工群众无法监督。监督乏力是导致腐败现象滋生一个重要原因。

二、国有企业要源头预防和治理职务犯罪等腐败现象

（一）抓班子，科学选人用人

首先，对一个企业来说，企业领导人的作用至关重要。要搞好一个企业，单靠企业领导一人不够，但搞坏一个企业，一个企业领导人就足够。其次，由于国有企业的管理方式和选人用人的机制、方式还存在诸多弊端，“跑官要官”现象并不鲜见，选人用人上的“一言堂”、“走过场”难以避免，而用人上的腐败，是最大的腐败。再者，由于企业领导“人”处在企业、市场、社会的焦点位置，诱发职务犯罪的因素很多，所以加强企业领导“人”的教育、监督，防止因为个人原因，致使企业衰落，是源头上预防和治理职务犯罪的首要问题。这就需要从两方面着手解决：一是要选好人，二是要管好人。要教育和督促每一位企业领导人员时刻牢记，自己是党培养的干部，企业的资产是国有资产，经营管理企业的权利是党和职工赋予的，要为搞好国有企业尽职尽责，决不能利用手中权力为自己和亲属谋私利。企业领导班子成员要树立正确的世界观、人生观、价值观，讲政治、讲党性、讲原则，始终忠诚于企业、忠诚于党和人民的事业。

（二）抓教育，筑牢理想信念

加强党风廉政教育，积极构筑企业党员干部的党纪国法和思想道德防线，是从源头上预防职务犯罪根本性措施之一。其重点是企业的党员领导干部。

古人云：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则民不敢慢，廉则民不敢欺。公生明，廉生威。上贪则下脏，上廉则下洁、上行则下效。”经典古训，言简意赅地阐释了做官以廉为先的核心要义。开展党风廉政教育，要根据形式的变化和任务的需求，在教育对象、教育内容、教育方式、教育手段等方面不断进行进行创新，最大限度地增强针对性，体现灵活性，突出实效性。作为企业领导干部，一定要不断强化廉洁自律意识，加强道德修养，坚持从一点一滴做起，塑造干事干净的形象。一个企业领导干部的成长不可能也一蹴而就，需要多岗位锻炼，需要付出许多艰辛和汗水，而从人生巅峰陡然跌落谷底常常缘于一念之差、只有一步之遥。企业领导干部要常怀律己之心，常清非分之欲，常修从业之道。要注意从“小节”做起，自觉加强道德修养。风起于青萍之末，祸患常极于忽微，企业领导干部要经常反思“温水煮蛙”揭示的哲理，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，将各种邪欲恶念扼杀在萌芽状态，特别是在金钱、美色、权力面前做到三思而后行，始终做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，不做对不起党组织教育培养、对不起家人殷切期望、对不起自己政治生命的事，筑牢思想道德防线和党纪国法防线。

（三）抓监督，完善体制机制

监督既是一种警戒，又似一面镜子。作为企业领导人员要把能不能、愿不愿接受监督作为思想修炼的一项基本功，不论何时何地，都要树立有则改之、无则加勉的正确态度，通过虚心接受各方面的监督批评，适时矫正人生的坐标，防止执迷不悟滑向歧途，葬送美好人生。个人权利过于集中、个人说了算、内部缺乏监督或难以监督是某些国有企业领导人走向违法犯罪道路的重要动因。为此，一要进一步完善企业决策机制，深化局务公开，实行民主决策、民主管理、民主监督，凡是企业生产经营重大决策、重大举措出台、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金运作等“三重一大”事项，都要由企业领导班子集体研究决定，做到研究问题有完整记录，决定问题实行票决制，有效防止个人或少数人擅自决断。二要建立健全适合企业自身特点、符合企业运作规律的惩治和预防腐败体系，努力形成不愿为、不能为、不敢为的防范腐败机制。要加强企业效能监察，使反腐倡廉建设的要求真正融入到企业管理流程，切实转化为管用、有效、有约束力的规章制度，实现管理监督一体化。企业纪检监察组织要在党组织的领导下，充分发挥好在组织协调上的优势，把党内监督、群众监督、审计监督等各种监督资源整合起来，形成监督合力。

市预防未成年人犯罪经验交流材料 篇4

一、创新

机制，广泛宣传，强化社会共同预防意识

随着改革开放的不断深入，社会日益呈现多样化、复杂化，青少年违法犯罪问题日益突出，已成为必须引起高度重视的社会问题。为切实做好预防和减少未成年人犯罪工作、优化未成年人成长环境，我市按照国家、省有关要求，强化组织保障，采取有力措施，形成了强化社会共同预防意识的一整套工作机制：

1、健全组织，强化领导。为使预防未成年人犯罪工作落到实处，抓出成效，成立了预防未成年人犯罪工作领导小组，组长由市政府分管领导人担任，相关单位为成员。同时各乡镇、街办、有关职能部门也成立了相应的组织。市人民政府制定下发了预防未成年人犯罪的工作规划，每年都及时划拨工作经费，确保了工作的正常开展。

2、统筹安排，深入学习。将未成年人法制教育作为全民法律素质教育的基础工程来抓，以学习《预防未成年人犯罪法》作为做好预防和控制未成年人犯罪工作的切入点，将其纳入全市“四·五”、“五·五”普法规划中，各地各部门按要求制定年度普法计划，把《预防未成年人犯罪法》列为重点学习内容，使《预防未成年人犯罪法》文秘杂烩网学习普及率大大提高。教育部门每学期都把《预防未成年人犯罪法》纳入教学文秘杂烩网计划中，组织全体教育工作者学习《预防未成年人犯罪法》，并注重理论联系实际，在求实效上下功夫。

3、以点带面，广泛宣传。及时出台《关于加强青少年法制宣传教育的意见》，并确定专人负责青少年的法制宣传教育工作。利用电视台、政府网站、××通讯等媒体以及各乡镇的公共场所和文化娱乐场所，重点宣传《预防未成年人犯罪法》知识，真正使之广为人知，家喻户晓。还通过致学生家长一封信等形式，让学生家长了解《预防未成年人犯罪法》知识，使一些家长从以前的误区中走出来，积极加强对子女的教育管理，减少因家庭原因致使未成年人犯罪的现象。

二、齐抓共管，落实责任，形成有效预防多条防线

有效预防和控制未成年人犯罪，保护未成年人健康成长是一项复杂的社会工程，其主体极为广泛，需要各方面共同参与，各负其责。我市各地各相关部门在市委市政府的统一领导下，加强协作，密切配合，齐抓共管，认真履行职责，有效地预防了未成年人犯罪，促进了未成年人健康成长。

1、以教促防，筑牢未成年人思想道德防线。思想道德教育是预防未成年人犯罪的重要防线。为使未成年人知法懂法，筑牢思想道德防线，全市各中小学校立足课堂，在大力开展“八荣八耻”主题教育的同时，针对青少年学生的生理和心理特征，结合本地实际，开展形式多样的教育学习活动。一是开展普法教育。“四五”普法文秘杂烩网期间，在各中小学开设法制教育课程，使在校学生100%接受法律教育。各学校都建立了法制副校长（法制辅导员）制度，不定期请法制副校长到学校进行普法讲座，以案说法，用生动的案例增强学生的守法意识。同时鼓励学校积极探索其他有效形式加强普法宣传，如市实验小学组织全校师生进行签名活动，提高广大青少年遵纪守法的自觉性。淘沙中心小学建立红领巾电视台，开展法制宣传。××一中在校园内设立“青少年模拟法庭”，定期“开庭”，生动形象地开展学校法制教育，使学生懂得违法必将受到法律的制裁。二是注重自护教育。以法制教育课为载体，让学生全面了解未成年人由于思维尚不成熟，情绪不稳定，处理事情易冲动，容易受到外界不良环境的影响而出现违法，甚至走向犯罪的道路，给社会、家庭和自己造成不可估量的损失，结合生理卫生课，让学生了解随着年龄的增长，人的发育是必然的，教育学生要学会克制，保持健康的心态，学会自我保护，防止误入歧途。三是强化家庭教育。积极探索学校与家长共防机制，全市共有110多所学校建立了家长学校或家长委员会，定期召开家长会，请专家向家长讲授交流教育子女的好方法，把预防未成年人犯罪法作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和抚养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。在有关部门设立未成年人维权热线电话，委派专人定期负责接听，解答家长咨询问题。四是发挥部门职能开展预防教育。相关部门结合自身工作职能，积极开展形式多样的预防教育，形成了一套较为规范的预防青少年犯罪工作模式，促进了青少年的文秘杂烩网健康成长。团市委充分发挥联系青

少年的优势，开展预防青少年犯罪的“导航工程，以法治校；保障工程，以德治校；灵魂工程，以理治校；情感工程，以情治校”为主要内容的四大工程法制教育，成效明显，其作法在全省被广泛报道。针对外出务工人员增多，其子女留守在家的托管工作难度加大，我们在“完善学校教育设施及后勤体系，营造一个良好的学习生活环境；办好学校食堂，提供舒适住宿；成立家

长学校，建立家长联系卡，制定定期家访制度；严把学校安全关，加强周边环境整治，给学生一方净土；注重对学生的思想教育，增进学生与家长的交流和沟通”五个方面开展“留守学生”托管教育，也取得了较好的社会效果。

2、以治促防，筑牢未成年人成长环境防线。成长环境整治是预防未成年人犯罪关键。近年来，教育、公安、文化等相关职能部门，依法加大对校园及周边环境的整治和监管力度，多次联合开展专项治理行动，清除危害未成年人的精神污染源。特别是对距学校200米范围内，严重危害未成年人身心健康的网吧、录像厅、电子游戏厅、台球室、歌舞厅等娱乐场所毫不留情，坚决责令迁出或依法取缔。文化部门从严控制网吧审批，并于2004年9月把城区网吧全部搬迁至杨柳湖新拦洪墙店面，实行集中经营，统一管理，受到广大市民的普遍好评。文化稽查大队建立了昼夜巡查值班制，重点对杨柳湖“网络文化一条街”进行全方位的监管，每天派2名同志驻点值班，对城区文化市场、娱乐场所每周组织一次检查，对乡镇网吧每半月排查一次，发现问题，坚决依法查处。公安机关加大对危害未成年合法权益违法犯罪行为的打击力度，净化了未成年人成长环境。

3、以救促防，筑牢维护未成年人合法权益防线。把维护未成年人合法权益作为促进未成年人健康成长的重要内容和做好预防未成年人违法犯罪工作的基本途径，通过挽救和保护而达到预防的目的。对未成年人犯罪的处理，公安、司法等机关一直坚持从保护未成年人合法权益的立足点出发，尽最大可能挽救失足在校生，做好未成年人的教育挽救工作，不因未成年人的一时过失，使他们自暴自弃于社会。对被拘留、逮捕的未成年人，做到与成年人分别关押、分别管理、分别教育，并给予最大限度的关爱和照顾。检察部门在审查未成年人涉嫌犯罪案件时，坚持做到：与青少年犯罪嫌疑人的家人或监护人见面，了解其家庭教育及成长过程；与其所在学校的老师见面，了解其平时学习、思想等情况；与其所在的村委会或居委会见面，听取群众对其的反映和做好起诉阶段的引导、沟通教育；做好庭审中的剖析、警示教育；做好判决后的跟踪教育。如在受理一起在校学生抢劫同学财物案件时，四名犯罪嫌疑人均为未成年人，办案同志本着教育、感化、挽救原则，在提审时，晓之以法，动之以情，使四名学生深刻认识到所犯错误的严重性。同时依法对其中3名情节较轻、认识深刻并积极配合案件调查的嫌疑人依法作出不起诉的决定，使他们重返校园。审判机关在严厉打击侵犯未成年人合法权益犯罪的同时，对未成年人犯罪坚持教育为主、惩罚为辅以及区别对待的原则，依法教育挽救、从宽处理涉嫌犯罪的未成年人，尽力维护未成年人的合法权益。

三、加大投入，完善保障，落实关爱未成年人政策

1、高标准建设未成年人活动场所。为让全市青少年有一个自己的、好的活动场所，2004年，市政府拨款100多万元将原教育局一栋四层、面积为2800多平方米的框架式结构的大楼改造成全省县市一流的××市青少年宫，受到了省关工委的高度评价。各学校进一步加大了对体育设施、场地建设投入，××中学共投入1000多万元兴建了全省一流的体育场和体育馆，成为青少年锻炼的理想场所。

2、更加关注需要帮助的未成年人。近年来，我市动员全社会各方面力量，着力解决需要帮助的未成年人的实际问题，关心家庭有困难的未成年人的健康成长。2005年，教育部门按照国家实施“两免一补”的政策，免费提供教科书、减落实寄宿生生活补助。同时全市各级关工委会同相关部门大力开展帮教活动，在全市范围内建立了以老同志为主体的帮教小组，使全市60%以上的帮教对象有了明显转变。

电力企业预防职务犯罪经验材料 篇5

近年来，**区预防青少年违法犯罪工作在区委、区政府的统一领导下，在各条战线、各个部门和广大职工群众的积极参与下，以“为了明天--预防青少年违法犯罪工程”为统领，坚持教育、感化、挽救的方针，全面落实各项工作措施，加大预防工作力度，努力减少、消除青少年违法犯罪的因素和条

件，有的放矢，标本兼治，预防和帮教工作呈现出良好的势头，促进了青少年健康成长，确保了社会和谐稳定和长治久安。我们的主要体会和具体做法是：

一、加强领导，确保每一个成员单位都重视行动起来

强化区委的统一领导，是贯彻落实青少年违法犯罪综合治理的根本保证，是预防和减少青少年违法犯罪的第一位工作。

1、健全和完善组织领导机制。区委成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组和关心下一代工作委员会，由两名区委副书记分别担任组长和主任，组建了精干的办事机构，把预防青少年违法犯罪纳入全区五年工作总体规划和年度工作计划，并制定了明确的职责、任务和制度。并把预防青少年违法犯罪纳入两个文明建设总体布局之中，同时列为干部考核的一项内容。

2、健全和完善预警监测机制。区预防青少年违法犯罪领导小组每季度召开一次治安形势分析会议，组织政法部门资深干警对青少年犯罪年龄、特点、成因进行综合详细分析，对青少年违法犯罪和预防工作的趋势作出预警报告，有针对性地提出控制预防对策，并形成书面材料下发到各政法部门，提高了预防工作的科学性和前瞻性。

3、健全和完善协调联动机制。领导小组每年都根据工作计划和推进措施，指导各单位结合自身职责和业务特点开展各项活动，落实齐抓共管措施，尤其是协调他们之间的边缘性、交叉性问题，形成整体合力。去年以来我们多次组织公安、教育、文化、城管、工商、建设等部门联合开展了校园周边环境整治，清理了学校周边200米以内的网吧、游戏厅、歌舞厅、台球室及学校门前的小食杂摊点，对社会闲散人员到校园附近聚集滋事，勒索学生钱物的现象也进行了打击。

4、健全和完善激励约束机制。预防青少年违法犯罪工作领导小组和区综治委把预防工作作为综治目标管理责任制、一票否决制的主要内容，同部署、同落实、同检查。今年3月全区政法综治工作会议上，我们对一家责任落实不到位、防范措施不得力的单位提出批评和考核建议，对在综治和预防青少年违法犯罪成绩突出的4个街道给予了1万元的奖励。

二、部门协作，确保每一个青少年都受到道德法制教育

坚持预防为主的方针，是把青少年违法犯罪解决在萌芽状态的有力手段，是一种最积极主动的治本措施

1、以学校教育为主阵地，培养合格学生。我区一直十分重视学生的思想品德教育，教育局每学期都对教职工进行培训，养成良好的师德师风，杜绝歧视、打骂、体罚甚至把学生赶出课堂等简单粗暴的教育方法。各学校都开辟第二课堂，把对青少年的世界观、人生观教育，爱国主义教育，集体主义教育纳入德育课，做到法制教育计划、师资和课时“三落实”，确保了九年义务教育期间在校学生普及基本法律知识，区教育局每年为此组织一次考核评比。五十五中学坚持学校教育与家庭教育相结合，开展了小公民道德建设、“雏鹰争章”、“青少年网络文明行动”等富有特色的实践教育活动，打开学生们的视野，丰富他们的生活，培养了正确的是非观。他们还通过各种心理活动情景训练，增强青少年的自尊心、自信心和进取心，提高他们承受挫折的能力，切实有效地促进人格完善。

2、以法制教育为主内容，严把预防关。区综治委在平安创建工作中始终把对青少年法制宣传教育作为平安建设的重点。如4月24日在新百大门前广场举办的“创建平安萨区、构筑和谐社会”大型宣传活动中，全区各中小学校以开展争创“平安校园”为主题，共展出宣传版37块，宣传标语21条，发放宣传单5000余份。区法院少年法庭还设立了青少年法律知识咨询台，区综治委还为学校和市民发放了《青少年犯罪综合治理知识问答》150册。区司法局与宣传部结合“五五”普法和青少年犯罪的实际合编了《法律知识实用手册》，下发到街道、社区、学校、企事业单位。去年以来，为解决法制教育进课堂问题，我区4个公安分局选派64名管区干警担任辖区学校法制副校长。在开展创建“无毒社区”工作中，曾担任市禁毒支队支队长、现任铁人分局局长的孙秀范同志专门利用一周时间，深入辖区6所学校进行专题讲座，宣传毒品危害，传授禁毒知识，受到师生和家长的一致好评。检察院在部分学校设立预防青少年违法犯罪教育基地，法院派优秀法官到校园给学生、教师、家长上法制课等。原大庆艺校针对在校园内殴打、侮辱同学的恶性案件，开展了青少年违法犯罪典型案例警示教育，让广大青少年学生充分认识违法犯罪的惨重代价和危害性，增强了学生学法、懂法、守法、用法意识。

3、以社会教育为主格局，净化成长空间。主要体现在社会面的控制

和管理上，街道、社区、企事业单位经常与教育部门互通信息，了解学生在社会上的活动情况，对有违法犯罪可能的学生配合学校采取相应教育措施，控制其不良交往，切断与坏人的联系，杜绝了家长管不了，学校管不着，社会没法管的现象。对于闲散青少年和流浪儿童，区预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室责成街道、社区及公安部门采取条块结合、部门联手，普遍排

查、重点排查、集中排查、自我排查病中的方法，掌握底数，熟悉情况，建档立卡，有针对性地做好教育、管理、服务和救助工作。区关工委组织近75名老同志担任“网吧义务监督员”，区教育局还组织各学校部分家长参加到义务监督活动，督促网吧拒绝接纳未成年人，推动互联网营业场所的行业自律，区文体局还专门设置了举报电话。在开展“未成年人犯罪零社区”活动中，区团委在调查中发现我区部分社区图书阅览室的书刊陈旧过时，已满足不了群众尤其是闲散青少年的渴望知识的需求。他们和机关党委联合倡议机关干部开展每人捐赠书刊活动，此项活动又得到了辖区17家单位的大力支持，到目前为止，已为9个街道50个社区捐赠价值17万元的图书，基本满足了社区青少年需求。利民苑社区针对小区内住户多位经商为主，大多数居民无暇照看子女的实际，把社区最大的办公室让出来作为图书阅览室，全天向小区的中小学生和闲散青少年免费开放，他们还把图书室开辟为家长法制学校，利用寒暑假请社区民警上法制课，受到家长和青少年的欢迎。

4、以创新形式为主突破，形成新亮点。一是突出教育新颖性。在“平安校园”创建活动中，我们要求各学校做到“九个一”，即“编写一期法制宣传版报，抓好一次国旗下的讲话，悬挂一条宣传标语，上一堂法制讲座课、举行一次法律知识竞赛，开办一期家长学校、组织一次法制主题班会，写一篇学法体会文章，开展一次典型案例警示教育”。如四十四中学充分利用校园的舆论宣传工具，通过广播、宣传栏、闭路电视、黑板报、橱窗、校园网等渠道宣传《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》等法律法规，使之具有较鲜明的时代特征，营造了良好的教育氛围，培养了青少年浓厚的学习兴趣，提高了学生学法、懂法、用法的积极性；二是突出教育的直观性。青少年在听到和看到法制宣传教育的同时，我们还侧重青少年直接参与，东新一小推选法制小记者，参加法院少年法庭庭审旁听，组织开展“模拟法庭”教育活动。二十一中每年都组织学生参观监狱，听少年犯现身说法，使青少年在法制实践中提高自身素养。

二、社会联手，确保每一个失足青少年都有改过自新的机会

加大对青少年违法犯罪的帮教转化力度，是社会主义制度优越性的具体体现，是防止青少年重新走上违法犯罪道路的有效途径。

1、完善未成年人犯罪的审判组织，为审判、帮教工作打好基础。区法院在人员少案件多的情况下，成立了少年法庭，制定了《少年合议庭工作细则》，对工作目标、职责、工作方法等都做了详细的规定，作到大的方面有法可依，小的方面有章可循，走上规范化、制度化的轨道。他们特为少年法庭选择素质高、责任心强、热爱未成年犯罪人审判工作的女法官担任少年法庭法官。院里还建立特邀陪审员工作制度，聘请有关辖区居委会、老龄委、妇联、团委、司法局等具有丰富青少年工作经验的社会各界人士参加庭审，让他们参与法院少年法庭的合议庭。同时，在审理中他们坚持“三个注重”：即注重查明犯罪原因，注重发挥好法定代理人和辩护人的正面作用，注重审判中的感化挽救。他们还实行了圆桌审判，增强情感教育，既消除了少年被告人的恐惧感，又维护了未成年被告人的合法权益，同时也体现了人民法院对未成年被告人的教育、挽救和期望。

2、开展“青少年维权岗”活动，切实维护青少年的合法权益。区检察院于九九年成立了青少年犯罪专案小组，开始创建“青少年维权岗”活动。在严格履行法律监督的同时，通过寓教于审，庭上教育，回访考察以及调动家庭、学校、社会各界力量全方位开展教育、感化、挽救工作，多次受到各级领导表扬、嘉奖，还被团省委、省人民检察院授予“优秀青少年维权岗”。区铁人公安分局在警校共建工作中，加强校园秩序整治，建局以来，开展统一清理整治行动6次，取缔无证经营网吧4处，处罚违规网吧53个。他们还把辖区18所中小学作为巡逻必到点，今年3月份分局抽调精干力量组成专案组，一举打掉了一采取打骂、威胁等手段抢劫58中学生钱物，甚至殴打教师的“鬼帮”恶势力犯罪团伙，抓获尹群为首的12名犯罪成员，净化了校园周边治安环境，保护了师生利益，得到了省厅的认可。区法院通过市广播电台、市交通台、大庆晚报等媒体公布了法院青少年未权岗的咨询电话，义务为青少年提供法律咨询，以方便为群众解答有关的法律知识。区司法局成立了青少年法律服务援助中心，专设了148法律服务热线。区政法委设立了网站，开通青少年法律维权专栏。

3、举全区之力，挽救失足青少年。区政法各部门建立缓刑回访制度，落实管教组织，为少年犯改造创造良好的社会环境。他们认真负责地做好移交改造工作，在少年犯交付执行前就落实好改造措施。首先是落实好管教单位，组织好帮教小组。其次是要建立思想汇报制度，掌握少年犯不同时期的思想状况，要求少年犯每月要找承办案件法官、检察官汇报改造情况。再次要建立缓刑回访考察制度，切实帮助他们解决生活困难。区综治委与区司法局联合组织开展了“未成年人犯罪零社区”活动，制定了对闲散青少年违法犯罪社区预防计划，完善信息管理系统，对刑事解教和有劣迹的青少年实行微机管理。区外来人口居住区利民苑小区现有外来人口1889户、5398人，其中90以上是外来人口。社区、警务室和物业部门联合进行入户调查，掌握租户的家庭收入、从事职业、子女入学及就业等情况。一年多来，小区重点排摸、列管了2名有违法犯罪前科劣迹的外来青少年，通过开展“一对一”、“多帮一”帮扶活动，为他们提供生活扶助、学习辅导、就业培训，通过真诚帮教，热心服务，使他们痛改前非，自食其力，重新开始了新生活。区会战街道团结社区多年来帮教工作成绩显著，他们成立了由社区主任、管区民警、离退休老干部、老教师及家长组成帮教小组，落实帮教措施，积极创造条件安置就业和就学，省市有关领导多次到团结社区参观视察并给予很高评价。

电力企业党建工作经验材料 篇6

我公司是江西省“八五”转“九五”期间的重点能源建设项目，是“策应京九线、带动东西两翼，实行大开放、培育大市场”，总装机为4×30万千瓦的大型电厂。近几年来，公司党委坚持以邓小平理论为指导，紧密围绕基建生产经营这个中心和建立现代企业制度的客观要求，不断加强和改善党的建设，较好地发挥党组织的政治核心作用

和党员的先锋模范作用，保证了企业的快速建设和改革的顺利进行。公司在先后获得国家电力公司和江西省文明单位等诸多荣誉称号的基础上，今年9月又获得“全国精神文明建设工作先进单位”的殊荣，在江西红土地上树起了一面靓丽的旗帜。

一、坚持以变制胜的观念创新，增强企业员工的适应力

丰城电厂是由三家股东合资兴建的企业，也是江西省电力系统第一家按公司制运作的特大型企业。96年8月，第一次股东大会暨第一次董事会召开，标志着丰电公司化开始正式运作。丰电由江西省电力局管辖的一个厂转变为发电公司，职工知道后反响非常强烈。我们是否脱离电力系统？丰电公司与省电力局、电力公司是什么关系？职工与员工有什么区别？改制后我们的待遇会有什么变化？诸如此类的问题困惑着干部和职工群众，影响着工程建设和企业改革。我们深深感到企业转机建制是一场深刻的变革，是一次从经济管理体制、经营运作机制到思想观念、思维方式的全面更新。要保证工程建设和改革的顺利进行，必须首先解放思想，把转变观念作为转机建制的“总开关”，并贯穿于企业建设和改革的全过程。党委的一项重要任务和责任，就是以观念的转变推动机制的转换。好范文版权所有

第一，明确对象抓重点。转变观念，其对象不言而喻是全体职工，其中的重点又是领导干部。几年来，我们始终把中层以上干部转变观念的教育放在首位。一是坚持学习制度。学习邓小平理论和党的路线、方针、政策，把公司的建设和改革方案作为研究重点。班子成员把学理论与交流思想、增进共识结合起来，与调查研究、理清思路、制定改革结合起来，每次学习后决定的问题都形成纪要发给公司各部门，以此统一干部和职工群众的思想。二是坚持干部培训制度。我们先后举办了以转机建制、深化改革为内容的学习班8期，聘请省内外专家来厂讲课，并安排公司所有领导参加上级的各种培训班。三是坚持外出取经制度。由公司领导带队，先后组织6批中层干部到广东、上海、江苏、大连、福建、湖北等地的一流电厂进行考察，组织9批职工到改革前沿阵地广东、海南等地参观学习，使干部职工理清了思路、明确了目标、开阔了眼界、解放了思想，懂得了企业不变则亡、变则存、变则兴的道路。

第二，根据变化定内容。我们每年都根据形势的变化和公司的中心任务，确定企业思想政治工作的重点和主攻点，精心设计转变思想观念、夯实管理基础的重点内容，以集中解决一两个主要问题。96年，企业实行公司制改革，着重进行电力企业新厂新制，“公司化组织、商业化运营、法制化管理”的教育，使大家“加深了国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索”，实现两个根本性转变的认识。97年，#1机组要实现基建投产达标，着重进行了“学大连、赶铁岭、超江电、树丰电”的“外树形象、内提素质”的教育。97年底#2机组顺利投产，恰逢我国电力市场疲软，机组开工严重不足，企业亏损日益增大。鉴于此，98年，我们以学习贯彻十五大精神为契机，展开了一场新的解放思想的大讨论，着重开展了“实行多元化经营、拓展生存空间、分流富余人员、进行第二次创业”的教育，并兴办了一大批多经企业，分流了300多名职工，涌现出了主动申请待岗充电的女工—郭玲这样国企下岗职工自立自强、开拓再就业新路的时代形象。99年，围绕达标创一流活动的深入开展和创国家级文明先进单位，着重开展了公司强化基础管理为中心内容的“严、细、实、高”的教育活动，制定和完善了一系列内部规章制度。

电力企业预防职务犯罪经验材料 篇7

各位领导，同志们: 大家好!很荣幸能在这里和大家一起交流电力公司企业文化建设的一些做法，不妥之处，恳请各位领导和同志们批评指正。

五师电力公司现有员工755人，下设发电、供电、热力3个分公司和1个博能全资子公司，是集发电、供电、热力、多种经营为一体的国有中型企业。公司围绕经济建设中心任务，培育符合自身特色的企业文化，使企业文化成为团结队伍、凝聚力量、提升形象、促进发展的推动力。公司先后荣获自治区文明单位、兵团文明单位、师精神文明建设先进单位等师级以上荣誉200余项。

突出工作重点，全面加强企业文化建设。一是加强领导。公司党委将企业文

会总结“三到位”，充分发挥党员干部的示范带动作用。二是做好企校共建。创造条件加强员工的后续教育和学历教育，改善员工的专业知识结构，提高员工队伍的科学文化素质，先后与石河子大学、五师职业技术学校等院校联合开办专业培训班，实现了对员工的再教育，再提高。目前，公司具有大专以上学历的员工340人，占员工总数45%。职工技术职称、职业等级资格证书持有率达96%以上，建成了一支高素质的员工队伍。三是设立 “指尖课堂”。针对公司基层单位分布点多、线长、面广的特点，建立了覆盖公司、分公司和基层站所的局域网及视频会议系统，实现资源共享，增强了学习教育的深度和广度。充分利用方便快捷的微信、QQ等平台，建立 “政工之家”“电力人”“携手同行”“党风义务监督员”等6个学习教育群，实现了员工全天候互动点答式学习交流。

电力企业预防职务犯罪经验材料 篇8

并及时反馈，取得了初步的成效，为深入开展预防职务犯罪、推进法治**建设、构建和谐社会起到了促进作用。我们的主要做法是：

一、积极探索，开拓思路

在扎实开展个案预防、系统（行业）预防和专项预防的基础上，为了积极开创预防职务犯罪工作新局面，我们从**的实际出发，结合查办案件，认真分析了2000年至2005年职务犯罪案件尤其是重大典型职务犯罪案件的发案原因、特点等情况，发现发案单位在教育、制度、监督和管理等方面存在的某些问题具有较大的普遍性，仅仅通过向发案单位发《检察建议书》的方式无法取得广泛的预防效果，由此，我们召开了网络成员单位、相关部门座谈会及司法理论研讨小组专题研讨会，进行了积极的探索，达成了一致意见，确立了向全市相关部门及预防职务犯罪网络单位发《预防提醒书》和《预防意见书》的创新预防思路。

我们通过研讨后认为，与《检察建议书》相比，“双书”具有以下优点：第一，发放范围较为广泛。《检察建议书》一般只是发至涉案单位，接受预防信息的对象比较单一，而“双书”不只是向涉案单位发放，而且发至全市所有预防职务犯罪网络单位，接受预防信息的对象较广，且便于各单位之间沟通、监督。第二，预防成本较小。“双书”是在尚未发案的情况下提出，此时的苗头性问题没有酿成严重的刑事犯罪，对社会的危害性程度较小，另外，由于没有进入刑事司法程序，矫正或修复的成本也相对较小。第三，预防效果较好。从职务犯罪的发案规律而言，起初一般都是违纪违法，在没有外力及时遏制的情况下，才逐渐地演化为严重的职务犯罪；从预防犯罪的一般规律而言，对潜在的违法犯罪情况发现的越早，采取预防措施越早，预防效果就越好。而发放“双书”正是符合职务犯罪规律及预防规律的一种有效的预防手段，有利于我们结合反腐的阶段性或重点性要求和人民群众的反映、诉求，及时地作出反应，更好地实现预防职务犯罪的目的。第四，易于被各单位接受。“双书”与《检察建议书》相比，从内容表述和形式等方面而言都比较委婉，体现了对相关单位的理解和关心，符合接受单位的接受心理，能比较好地取得相关单位的配合，使其更为主动地参照提醒或意见作出相应的整改，同时将外在机制的约束内化为自觉的预防意识和行为。因此，通过调研论证，为推出“双书”奠定了坚实的理论基础。

二、推出“双书”，规范运作

2005年初，我们针对在查办**市铜罗镇供电所所长陆某某贪污一案中暴露出来的公款私存、公款购买商业保险等问题，展开了深入的调查，发现这种现象具有一定的普遍性，隐蔽性也较强。为了预防私分保险公司返回的保险本金以及在银行揽储中储蓄单位领导及财务人员收受回扣和手续费等苗头性、倾向性问题，我们在向发案单位发放《检察建议书》的同时，向全市金融部门及相关单位发放《预防提醒书》和《预防意见书》。

通过发放“双书”实践，我们认为作为一项新的工作机制，必须予以进一步的规范，才能更为有效地发挥其作用。为此，经过走访，听取和征求相关部门和单位的意见、建议，深入进行可行性论证，我们认为，在发放“双书”的实际运作中，首先要坚持从预防职务犯罪工作实际出发的原则，只有符合客观实际，才能起到预防和警示作用；其次，“双书”的内容要具有针对性，这关系到“双书”的质量、关系到能否引起接收部门和单位的高度重视和采纳。只有引起接收部门和单位高度重视，才能取得预防实效；再次，必须严格规范“双书”的来源、承办、格式及报批流程；另外，还要经常督促接收部门和单位整改落实措施等反馈意见,并将落实“双书”内容和要求与年终考核评比预防职务犯罪工作规范化单位相结合。通过将考核评比与落实“双书”内容和要求挂钩，以规范抓落实，以监督促实效。目前，我们正在充分酝酿研讨，并着手起草制定《**市预防职务犯罪工作指导委员会<预防提醒书><预防意见书>工作流程（试行）》，切实做到发放“双书”的规范化。目前，自2005年以来，我们针对查办职务犯罪案件、办理来信来访、关注社会热点及深入走访易发案件的行业和系统中发现的较为普遍性的问题，已先后向全市相关部门及预防职务犯罪网络单位下发了《预防提醒书》400余份、《预防意见书》200余份。

三、注重效果，打造品牌

在推出“双书”预防实践中，我们深深感到，能否真正服务大局，服务经济发展，促进社会和谐，这是体现“双书”效果的重要标准。为此，我们以服务大局、服务经济

为出发点，以预防职务犯罪、推进法治**建设、构建和谐社会为目标，切实加强对“双书”的监管检查，沟通协调，指导督促落实，确保社会效果。例如，我们向中国银行业监督管理委员会**办事处发出《预防意见书》后，对其进行跟踪监督，他们对《预防意见书》高度重视，立即召集各金融机关负责人召开专题座谈会、组织学习相关法律，深入开展专题教育，认真落实

整改意见。经过半年多的专题教育和扎实采取整改措施，经多次明查暗访，没有发现揽储中给予储蓄单位领导及财务人员回扣和手续费等情况的再次发生。网络成员单位**市交通局收到我们的《预防提醒书》后，专门召开了局务会，对《预防提醒书》提出的问题进行了专题讨论，并根据实际情况作了自查自纠，建立了局财务结算中心，把下属16个事业单位的财务结算统一纳入中心管理，加大了各单位自有资金使用的监督力度，全系统取缔了“小金库”，预防和杜绝了公款私存现象。相关部门和单位收到我们就挪用公款问题发出的《预防提醒书》后，普遍反映以前对哪些情况属于挪用公款确实不是十分了解，对挪用公款的危害也不是十分重视，通过落实提醒书的措施后，他们专门邀请专业人员作专题法制讲座，并组织观摩职务犯罪案件的庭审，法治意识和廉政意识有了很大的提高。

今年以来，我们按照市委和上级检察机关治理商业贿赂的部署和要求，认真分析了已经查办的医药购销领域、工程建设领域职务犯罪案件中发现的问题和漏洞，向相关部门和单位发出了《预防提醒书》。全市各医疗卫生单位、工程建设职能部门、各镇商会认识到位，迅速贯彻落实，明确了职责，强化了行业管理，加大了监督力度和宣传教育力度，他们纷纷表示将严格按照提醒书的内容和要求，自觉遵守市场经济自愿、平等、有偿的基本原则和相关法律规则，诚实守信，公平竞争，共同促进市场健康有序地发展。

电力企业预防职务犯罪经验材料 篇9

腐败一词，有三解：一作物体腐烂；二作堕落的行为；三作混乱、黑暗的政治。如腐败一词的解释，贪念不但损伤了身体，损坏了生活，也损坏了我们安定团结的社会秩序。个别人为了内心不止的贪念，臵国法于不顾，不仅毁掉了自己的一生，也断送了家人的幸福，实为可悲。12月电力宾馆召开预防职务犯罪警示教育讨论会，身边熟悉的人被作为警示案例，内心的触动不言而喻。以下是我对这次学习的体会。

一、充分认识预防职务犯罪的重要性。历史和现实告诉我们，特别是在当今世界格局不稳的情况下，如果不坚决反对腐败和有效预防腐败，听任腐败现象滋长，就必然会造成社会动荡，甚至一个国家的分裂和政权的更迭。同样道理，一个单位，一个集体不能有效地杜绝腐败，预防职务犯罪，轻则使国家和单位蒙受经济损失，重则可能引起社会问题。因此，深入开展反腐倡廉，预防职务犯罪是保证一个单位健康发展的根本举措，对促进社会和谐、可持续发展具有十分重要的意义。

二、加强学习，增加预防职务犯罪的能力。在几次开展的防腐拒变案例学习中发现，不论是刚参加工作的新同志，还是将要退休、晚节不保的老同志，都有一个共同的特点，就是“放松了学习”。不能在利益的诱惑下，保持自己的信仰，按照党纪国法的要求规范自己的行为，而最终走向犯罪。所以，作为一名党支部书记，不学习不行，只有不断的加强党的纪律、国家法规的学习，才能坚定自己的信仰，才能在金钱和利益的诱惑面前，保持清醒的头脑，不断提高防腐拒变的自觉性，主动性，远离犯罪。

三、加强自身修养，自觉抵制职务犯罪。作为一名管理人员，加强自身的修养，防微杜渐，杜绝职务犯罪，最重要的就是要“慎权、慎钱、慎情”。必须正确的使用权力；正确的分配财物；还必须分清情与理，情与法，防止滥用权力，乱伸手，防止在亲情、友情面前，忘记党的纪律和原则，为情所累，被情所困，以至走向犯罪。

电力企业预防职务犯罪经验材料 篇10

-----丹凤县地方税务局预防职务犯罪工作的几点做法

近年来,丹凤县地方税务局紧密结合行业特点，始终坚持以税收执法权和行政管理权的两权监督为重点，以岗位廉政风险防范为关键，不断创新工作思路，拓宽预防渠道，健全预防网络，完善监督机制，逐步建立起预防职务犯罪的长效机制，树立了良好的地税形象，使全系统党风廉政建设和各项工作迈上了新台阶。十一五”期间，全系统共组织各项收入2.91亿元，完成目标计划的104%。其中地方税收收入占地方财政收入比重达到41.28%，组织收入增幅、增长比例和年均增速位居全市前列。特别是在2011年，全县地税系统共组织各项收入1.14亿元（税收0.77亿元），首次突破亿元大关，为丹凤经济社会发展提供了充足的财力保证，县局多次被省局评为落实党风廉政建设责任制先进单位，连续7年被市局评为党风廉政先进单位，连续五年被县委、政府评为党风廉政建设先进单位，连续两年被县检察院授予“预防职务犯罪先进单位”称号，岗位廉政风险防范工作被在全县予以交流推广，全县地税系统政风行风评议顺利实现六连冠，2010年曾荣获省级行风建设先进单位。在预防职务犯罪方面，我们的主要做法是：

一、健全机构，形成齐抓共管“大预防”格局

为切实加强对全县地税系统预防职务犯罪工作的领导，县局 成立了由党组书记任组长，党组成员、纪检组长任副组长，班子其他成员和机关各股室负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组，建立了预防职务犯罪工作网络、完善了预防职务犯罪工作流程；同时，基层各单位坚持把预防职务犯罪作为贯彻落实党风廉政建设责任制、创先争优竞赛和税收工作综合目标考核的重要内容之一，由党组书记（局长）与各单位“一把手”层层签订责任书，明确任务、夯实责任、狠抓落实，真正把预防职务犯罪工作和反腐倡廉、税收征管、创先争优等各项工作紧密结合起来，切实做到同部署、同落实、同检查、同考核，在县检察部门的大力支持和指导下，牢固形成了“一把手”亲自抓、主管领导直接抓、纪检监察具体抓、各职能部门配合抓，税检联手、上下联动、条块结合的预防机制和合力，形成了齐抓共管的“大预防”格局。

二、强化教育，筑牢预防职务犯罪思想长堤

预防职务犯罪教育是基础。我局坚持把反腐倡廉宣传教育作为预防职务犯罪的重要手段，突出重点，多措并举，全面构筑反腐防线，努力提高全系统干部反对腐败、抵制犯罪的自觉性和坚定性。在教育内容上，我们突出党纪法规、思想道德、理想信念、权力观和反腐倡廉形势政策“五个主题”，广泛开展反腐倡廉宣传教育活动，组织广大党员干部深入学习贯彻《党章》、《党员领导干部廉洁从政准则》、“税务人员十五不准”、《两权监督实施办法》等内容，不断增强党员干部的遵法守纪、拒腐防变意识；深入开展“实施五德教育 永葆队伍纯洁”专题教育和以“学廉、诺廉、守廉、警廉、述廉”为主要内容的“十廉”工程，班子成员带头开展感恩教育、心智心态教育和预防职务犯罪知识宣讲，督促广大干部职工明是非、知荣辱，大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，引导广大干部进一步牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；认真学习中省县纪委七次全会精神、《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《税务系统领导班子领导干部监督管理办法》、警示训诫三项制度及省、市局《实施办法》，进一步明确了党风廉政建设的形势、任务，增强了反腐倡廉工作的自觉性和主动性。坚持利用每月的学习日，深入学习《税收征管法》、《行政许可法》、《刑法》及各种最新的税收法律法规，引导干部不断提高法纪意识，增强依法办事的能力和水平；在对象上，抓好班子成员和中层干部这一关键层次，重大节日、税收检查、涉税案件查处、税负评定这一关键时期，基层分局长、稽查局长、申报征收这一关键岗位及广大党员这一关键力量的“四个关键”，有针对性的抓好反腐倡廉专题教育，不断提高全体干部职工的勤政廉政意识和拒腐防变能力。在形式上，坚持做到六个结合：即学习原文与宣讲辅导相结合、典型示范教育与反面警示教育相结合、理论学习与主题活动相结合、经常性教育与重点提醒相结合、反腐倡廉与地税文化相结合、传统说教与网络平台教育相结合。县局在全系统先后开展了学习《廉政准则》、《监督管理办法》和“学制度、考制度”活动，班子成员先后为全体干部举行了党章、五德教育、预防职务犯罪、贯彻《监督办法》等专 题辅导讲座6次，开展理论学习辅导交流10余次；系统70名干部集中参加全省地税系统反腐倡廉答题竞赛两次，平均成绩83.5分；全体干部以市局《警示教育案例汇编》为教材，举行了以案说法警示教育大会，组织观看了《深渊》、《贪路无归》、《路之殇》等警示教育片，全体干部定期到县委警示教育中心开展学习教育，组织中层以上干部到看守所听取服刑人员现身说法；县局在继续开展“十星”（廉洁自律之星）评选活动和廉政教育“六个一”活动的基础上，以“地税文化提升年”活动为契机，将廉政文化与地税文化建设紧密融合，深入实施“推进四化建设 打造幸福地税”活动，创新推出“五卡审批”、“廉政手机报”、“六廉动车 助推教育提速”等创新亮点项目，深入开展廉政文化活动。县局积极组织参加了市局举办的 “廉政之歌”大型文艺晚会，组织干部创作廉政文艺脚本2个，收集优秀廉政书画作品30余篇（幅）；各级干部积极撰写反腐倡廉理论文章19篇，撰写廉政承诺暨遵纪守法保证书70份，征集廉政格言130余条；新投资建设廉政文化展室、廉政书屋各一个，大型廉政文化墙3个，制作宣传展版20多块，机关走廊廉政文化氛围浓厚令人耳目一新；县局不断完善和更新党风廉政建设网页，及时开辟新的廉政建设专栏，全系统70台计算机全部安装了廉政屏保，每个办公桌都前摆放有廉政励志警示牌。通过各种形式和载体，全面营造了人人思廉助廉、个个反腐倡廉的浓厚氛围，使广大干部真正明确了“如何做人、如何用权、如何执法”，在系统上下形成了良好的慎为自律机制，遵规守纪、公正执法、反对腐败、抵制犯罪已成为每位干部的自觉行动。

三、完善机制，加大源头预防职务犯罪的力度

依法行政、按章办事是源头预防职务犯罪和铲除腐败的关键。县局在巩固原有各项制度的基础上，不断加大机制制度创新，积极探索源头预防职务犯罪的有效手段，逐步建立了“制度管人，制度管事”的工作机制，促进地税机关运行的制度化、规范化。

一是完善制度，健全监督制约体系。以警示训诫三项制度为重点，制定完善了警示训诫《操作规程》，充分发挥了警示训诫的廉政预警、动态监督和保护挽救功能，全面构筑廉洁从税的安全屏障；修改完善了《丹凤县地税系统税务执法监察暂行规定》和《行政效能监察暂行规定》，进一步明确了税务执法监察和行政效能监察的组织机构、实施主体、监察内容、实施程序、结果处理办法等，逐步健全规范执法的监督体系。同时，紧密结合当前社会实际，及时修改了地税机关及全体干部“不准指定或参与税务代理，不准乱办班、乱收费、乱检查、乱执法”等“十五条禁令”和《严肃税风税纪十条规定》，狠抓《税务人员行为规范》、“禁酒令”等各项制度和措施的落实，坚持用制度规范行为，全方位从源头预防和制止行业不正之风。自去年以来，我局先后经过5次讨论、修订和完善，重新引发了《丹凤县地方税务局制度汇编》，共分为政务管理、党务管理、廉政建设、财务管理等九类137项，已经形成了较为完善的制度防控体系。

二是紧抓源头，强化岗位风险防控。预防职务犯罪，强化岗位风险防控是关键，是推进惩防体系建设的重要举措、是保护干 部政治安全的有效手段。我局自去年初开始，经过积极探索研究，初步构建了“以岗位风险排查为点、以规范工作流程为线、以制度建设为面”的廉政风险防范模式，从分岗清权着手，切实解决风险认知模糊的问题。在风险点排查过程中，我们要求各单位严格工作程序，坚持按照梳理职权、明确职责、个人自查、关联互查、领导评查、股室核查和等级评定等步骤，围绕“、人、财、物、权、钱、事”六个重点环节，一个环节接一个环节推进、一道程序接一道程序实施。通过扎实细致的个人查、相互找、领导评、群众议、部门核等程序，共查找到风险点 17个，并根据风险发生的概率和风险危害程度，确定一级红色风险 2 个，二级橙色风险 7个，三级蓝色风险8个。对公务接待、车辆购置维修、大额资金支出、干部选拔任用、固定资产处置、税务稽查、税收管理和办税服务等七个重点岗位分别绘制了“工作流程图”，制定了“廉政风险防范备忘录”，编印了《岗位廉政风险防范手册》，为完善机制、防控风险提供科学依据和有力保障。我局的岗位廉政风险防范工作开展以来，接待了大量兄弟部门的学习交流，曾得到市、县纪委的多次好评，被指定为全县岗位廉政风险防控工作示范单位。

三是积极探索，规范执法制衡手段。在税收执法权方面，我局建立了征收--管理--评估--稽查的反馈、移送和建议“五项机制”，创新推出评估式稽查，全面实行“阳光办案”、“控辩式”审理和税务稽查公示机制，积极构建管理对征收、稽查对管理、法规对稽查、监察对法规的良性监督制约模式。同时，进一步健全和细化税收执法责任分解、税负核定执行、税收日常管理、税 款征收入库、数据信息评估、税务稽查处理“六个环节”的管理反馈机制，认真落实税收执法责任制，按季度对执法效果实施考核通报。紧紧依托“秦税工程”信息化征管平台，充分发挥网络平台在税收管理中的监控作用，做到执法责任明确、税负核定公开、征管程序规范、稽查处罚阳光透明，有效预防了越权执法、执法不严、执法不公等问题，税收执法不断向科学化、规范化迈进，征管质量考核始终走在全省前列，依法行政工作先后得到县人大、县法制办的充分肯定，连续两年被县政府授予“依法行政”示范单位。

四是全程控制，提高行政管理质效。针对人、财、物、事“四项管理”实施全程控制，全面规范行政管理行为。一是创新机制管好人。在干部选拔任用上，坚持实行竞争上岗，严格按照考试答辩、民主测评推荐、考察预告、组织考察等10道程序公开选拔，坚持德、能、勤、绩、廉全面考察，将一批想干事、能干事、干好事的干部予以任用，大力营造风清气正的干事创业环境；在干部日常管理上，实行县局一把手不直接分管人事、财务等规定，对管人、管钱、管物的干部实行“定期轮岗”，并积极推行能级管理，有效预防了选人用人上的不正之风。二是规范操作管好财。坚持抓好县局制定的《财务会计工作规范化管理暂行办法》和基层单位报账制的落实；财务收支坚持执行预算管理，规范程序、严格审核、按期公开，坚持定期审计和专项检查制度，有效预防了财务违纪违规行为的发生。三是严格程序管好物。大宗物品坚持实行政府采购，基建工程实行县局统一管理，集体决策，公开 招投标（议标），并坚持招标、采购、管理与价款支付相分离和资产处置事前报告、集体研究、及时公示制度，全面规范管理行为、防止各类暗箱操作。四是完善制度管好事。各单位不断完善和落实政务、事务管理和政务公开、督查督办等规章制度，坚持按制度办事、按程序运行，有效预防了决策失误、权力失控和行为失范。

四、注重监督，有效遏制职务犯罪行为发生

权力缺乏监督必将导致腐败、引发犯罪。系统上下以“两权”制约为核心、以过程控管为主线，坚持效能监察与执法监察相结合，党内监督与群众监督相结合，事前监督与事中、事后监督相结合，上下监督与同级监督相结合，内部监督与社会监督相结合，全面构建全方位、多层次、立体式的监督网络，严防权力出轨、行为失范，最大限度地缩减腐败滋生的时间和空间，有效遏制了违法违纪行为的发生。

一是强化对领导班子和领导干部的监督，构筑廉洁自律、预防职务犯罪的防线。县局认真落实《党内监督管理办法》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，加大巡视、检查和考核力度，督促各级领导干部严格执行民主集中制度和党组议事规则，坚持重大事项集体讨论、民主决策、统一领导、分工实施，重要情况及时通报、报告。同时，定期召开民主生活会、述职述廉大会，广泛接受评议和监督，促进领导干部自觉廉洁自律、拒腐防变。坚持把反对奢侈浪费、加强监督制约作为重点工作来抓，在全省范围内创新推出“五卡审批”监督制约机制，在不改变原领导分工、审批权限以及相应股室职能的前提下，研究确立了公务活动接待、公车购置使用、公费学习考察、大额资金支出、固定资产处置等五类事项的审批管理为重点的五卡审批方案，根据责任分工，由各相关股室在调查研究、充分讨论的基础上分头制定了各自负责的审批制度、审批卡和审批流程初稿，在广泛征求、听取各方意见的基础上，经县局多次上会反复研究、审议修改，数易其稿后，明确了相应的审批流程，并正式印发了《公务接待审批制度》、《公车购置使用审批制度》、《公费学习考察审批制度》、《大额资金支出审批制度》、《固定资产处置审批制度》等五卡审批制度，建立起了具有丹凤地税特色的源头预防腐败的新途径、新方法，全系统规范开支、厉行节约、艰苦奋斗的优良作风日益浓厚，强化了监督制约，巩固了反腐倡廉建设成果，机关效能高效运转，干部职工的满意度不断提升。

二是强化对税收执法权的监督，堵住税收执法中职务犯罪的缺口。各级地税机关围绕税负核定、减免税审批、税务稽查处罚、税收票证和发票管理、税款入库、优惠政策执行等容易出现职务犯罪的薄弱环节和重点领域，突出抓好以下环节的监督：在责任分解环节，实行行业管理、双人上岗，严格包抓责任制和过错追究制，明确权限、责任到人；在税负核定及执行环节，坚持按照业户自报、实地调查、公开评议、上级审批、张榜公布5个程序，积极推广电子定税，及时通过网站和服务窗口公开纳税人的税负 情况，自觉接受监督，确保“公开透明”；在税收管理环节，严格落实《税收征管法》、《税政工作规范化管理办法》、《减免税管理办法》和《税收管理员制度实施办法》等规章制度，规范管理，实行“阳光作业”；在税款征收环节，深入推行公开办税、网上申报和“以票控税”，严格实行管理--征收双分离，由收入服务分局及办税服务大厅独立负责税款征收，以税收征管平台为依托，深入推行信息管税战略，加强岗位责任考核，确保税款安全、及时、足额解缴；在税款入库环节，取消所有税款过渡账户，采取基金收入专户管理，利用征管平台实现入库级次的全自动分解，完全杜绝了转引、混库、压库和截留挪用现象；在税务稽查和税务案件查处环节，全面实施“四分离”、“阳光稽查”，实行查前告知、查中公开、查后回访、跟踪服务和税务案件集体审理、公示以及税务稽查廉政“回访”，确保程序规范、执法到位。多年来，我局未发生一起税务稽查复议或讼诉案件，稽查案卷评审连续两年荣获市级表彰，充分发挥了打击偷、逃税、维护税法尊严，维护正常税收秩序的税务稽查职能作用。

三是强化对财务管理权的监督，铲除职务犯罪的经济基础。全县系统全面实行财务“收支两条线”管理和会计出纳相分离，坚决杜绝“小金库”和“账外账”，县以下单位全部实行经费报账制，重大开支采取提前报告、集体决策、联签会审，并定期开展财务专项检查和内部审计。2012年，对全县5个基层单位近两年税收政策及计划执行、财务收支、固定资产管理等方面进行了全面审计，对县局机关的财务执行情况进行了全面自查，审计面达 100%，有效维护了财经纪律，保证了财务管理权的廉洁高效行使。

五、政务公开，畅通预防职务犯罪监督渠道。各级地税机关始终坚持对外公开办税、对内公开办事，按月公开财务、所务，按季公开局务；工作职责、办事程序、管理方式、服务制度长期公开；干部勤政廉政、税收计划分配与执行情况定期公开；重大事项决策及税收政策及时公开。充分发挥反腐倡廉群众监督小组的作用，积极参与基建工程、大宗物品采购和重大决策的执行，坚持定期召开专题会议，广泛征求群众意见和建议；县局通过多种方式向社会公布了监督举报电话，聘请了12名特邀监察员，坚持定期召开座谈会汇报工作征求意见，多次邀请人大代表、政协委员和社会各界人士视察地税工作，全面强化了群众监督，畅通了预防职务犯罪监督渠道。