信访工作思考

信访工作思考（通用8篇）

信访工作思考 篇1

党的十六届六中全会指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。信访工作是一项不断化解社会矛盾、实现社会和谐的基础性工作。在当前社会利益关系复杂化、主体多元化的情况下，社会矛盾会不断出现，从而使信访问题不可回避。如何做好新形势下的信访工作？笔者认为：

一、常怀为民之宗旨，是做好信访工作的前提条件

历史唯物主义认为，人民是历史的创造者。我们党始终坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。常怀为民之宗旨，要求我们做到“三个坚持”：要坚持“以人为本”。以人为本，就是要以全心全意为人民服务为根本宗旨，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；就是要以最广大人民的根本利益为本，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点；要坚持带着感情给人民群众办事。信访部门是离群

众心声最近的地方，是密切联系群众的桥梁和纽带。我们要带着对人民群众的深厚感情，多注意换位思考，设身处地为上访群众着想，把满足群众的合理愿望当成自己的第一追求，把群众疾苦时刻挂在心上，努力解决好各类信访问题；要坚持树立正确的理想信念。群众有困难，有想法，就要找党和政府。我们要以积极的态度、耐心的话语、良好的形象来应对人民群众的信访问题。要达到这种境界，其实是一个理想信念问题。我们要做到热心学习马列主义、真心拥护党的领导、专心弄懂政策法规，从而树立正确的权力观、利益观、群众观，坚定共产主义理想信念。

二、常修为政之本领，是做好信访工作的根本保证

加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。信访工作是推进党的执政能力建设、构建和谐社会进程中的一项重要工作。常修为政之本领，要求我们做到“两个强化”：要不断强化三项执政能力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力，这是做好信访工作的治本之策；要不断强化三项基本功。办信、接访、督查督办是我们不断强化的三项基本功。首先，是办信工作。信是访的前兆。不重视办信工作，日积月累，就

会失信于民，并使很多来信问题转化为上访问题。第二，是接访工作。在接访工作中，我们要把握好“三个原则”：一是坚持以掌握准确的政策法律法规为基础。不能不了解政策作答，更不能违背政策乱答。二是坚持以弄清事情真相为关键。没有调查就没有发言权。我们绝不能听一面之词而随意发表意见，否则，容易误导来访人，造成工作被动。三是坚持以分清类型、区别对待为上策。为此，我们该解决的要解决好，该做解释的要做好解释，该坚持原则的要坚持原则，该采取法律强制措施的绝不能心慈手软。第三，是督查督办工作。我们要坚持“三个到位”：一是思想认识要到位。督查督办工作，既是对领导负责，更是对人民群众负责，丝毫不能马虎从事。二是工作力度要到位。作为督查督办员，要不越位、不缺位，充分发挥自己的组织、协调能力，做到督查督办工作有结果、有效果。三是制度建设要到位。

三、常思为和之要义，是做好信访工作的客观要求

信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是社会建设的重要方面。常思和谐之要义，要求我们做到“三个必须”：必须坚持以科学发展观为指导。我们要把握科学发展观的本质和核心，在密切联系群众的实际工作中落实科学发展观；要从自身带头做起，把人民群众的利益放在首位，坚持一切

为了群众，一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利；必须坚持建立健全长效工作机制。一是抓好基层基础工作。要加强基层组织、人员队伍建设，强化基层干部责任意识，做到矛盾问题有人领导、有人办理、有人负责。二是抓好机制完善工作。通过建设信访信息网络、设立领导信访信箱和推进联席会议制度、领导包案和接待群众、人民调解制度等等，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，化解社会矛盾，减少信访问题。三是抓好信访事项“三级”终结制度。要逐渐建立一整套上下贯通的控制系统，规范各级各部门依法办事、对群众负责的行为，努力提高息诉罢访率。四是抓好“双向规范”制度。当前，要通过深入开展宣传贯彻《湖南省信访条例》，一方面引导群众以理性合法的方式提出诉求，做到文明有序信访；另一方面规范信访工作行为，确保信访事项的办理程序、质量和对办理结果负责，减少矛盾和冲突。五是抓好信访队伍建设。要在提高信访干部“五个能力”、造就一批“复合型”人才上实现突破，培养一支既特别能吃苦、特别能战斗，又特别有思想、特别有作为的队伍；必须妥善处理好几个方面的关系。一是要处理好带着感情做事和不能感情用事的关系。带着感情做事，是因为“群众利益无小事”；不能感情用事，是要按政策法律法规办事。我们不能急功近利，头脑发热，只图眼前和个人利益，不顾长远和整体利益。二是要处理好对上

信访工作思考 篇2

关键词：信访工作,电力企业,供电服务

信访工作对供电企业的发展具有至关重要的作用, 主要是由信访工作的性质决定, 信访工作是处理人民群众对企业的意见、建设、投诉和诉求, 如处理不好, 将会直接影响到群众即客户对电力企业的认知, 而企业形象和用户的口碑是供电企业赖以生存和发展的宝贵财富。因此, 供电企业应采取有效的策略, 积极做好信访工作, 进而及时发现在供电服务及电网建议过程中存在的问题, 积极查找原因, 并且采取有效的措施进行解决。

一、当前供电企业信访工作存在的问题分析

(一) 监督机制不健全。供电企业在进行信访工作的过程中, 存在着监督机制不健全的问题, 主要表现在, 对信访人员信访的内容、信访时间、信访的结果以及信访的质量缺乏有效的监督, 很多信访人员在实际的工作中存在着应付的心理, 没有充分开展信访工作, 而供电企业由于监督机制的不健全, 没有及时发现存在着的问题, 导致信访工作长期处于低效率的状态, 无法充分发挥信访对供电企业的积极作用, 严重影响到供电企业的快速发展。

(二) 变电站及高压线路周围群众对电磁辐射担忧投诉。变电站以及高压线路周围的群众, 经常会因为害怕受到电磁辐射而引发投诉的现象, 通过近年来从事供电企业信访的工作来看, 投诉的人群主要集中在一些弱势群体, 如:生活比较困难和文化程度较低的村民或年龄40岁以上的人群。他们投诉的主要诉求是电磁辐射对他们造成危害, 致使他们不同程度地产生了各种疾病, 从而向供电企业提出赔偿要求。

(三) 电网建设涉及征地补偿。供电企业在发展的过程中, 会涉及到大量的电网建设工程, 电网工程建设会占用大量的民用土地, 而征收用地和青苗补偿需要依据当地政府的政策和赔偿标准, 具有一定的规范性。但有时涉及群众并不是人人都认同补偿标准, 从而提出一些电力企业无法依据政策落实的要求。

(四) 信访工作协调机制不健全。供电企业的信访工作是一项较为复杂的系统工程, 在信访工作中遇到的一些问题, 信访人员通过良好的沟通能够有效解决, 但是, 由于一些问题较为复杂, 信访人员无法及时进行处理, 而由于供电企业信访工作协调机制的不健全, 导致问题可能进一步扩大化, 造成用电用户与供电企业矛盾的扩大, 严重的将影响到供电企业的日常供电服务。

二、做好供电企业信访工作的措施

(一) 完善信访工作督查机制。鉴于供电企业信访工作的监督机制不健全, 因此, 需要进一步完善信访工作的监督机制, 提高信访工作的质量。供电企业信访工作可以实行销号管理, 将信访事项立项, 一事一项, 领导包案, 然后进行督查督办, 对于信访事项办理不得力的人员, 提出改进建议限期改进, 同时还要及时通报拖延、敷衍、推诿以及弄虚作假造的行为, 将其纳入电力企业的业绩指标考核体系, 针对在信访工作中表现不好的信访人员, 供电企业应该对其采取相应的惩罚措施, 通过扣除奖金、通报批评等方式警示信访人员, 进而通过良好的监督, 有助于提高信访工作的质量。

(二) 加强变电站及高压线路电磁辐射科普宣传。因对电磁辐射科普知识不了解, 使得居住在变电站以及高压线路周围群众会因为害怕自身以及家人受到电磁辐射而担心, 从而引发投诉。电磁辐射是电磁兼容专业技术以及无线通信工程领域的一个专业术语, 主要指的是电磁场的能力以电磁波的形式, 发射到空间, 并在空间进行传播的现象, 而受到传统观念的影响, 人们会因为居住在变电站以及高压线路附近, 时常担忧自身受到辐射危害。但实际上, 变电站以及高压线路周围电场以及磁场的产生频率也不过在50Hz左右, 对人体健康不会造成任何影响, 而这些知识大多人们却不知, 因此, 供电企业应加强科普知识宣传, 通过电视专家访谈、报纸专栏、企业网页、客户展厅等形式进行多方位宣传, 同时, 信访工作人员应积极做好变电站以及高压线路周围群众的思想工作, 摆脱传统思想的限制, 正确认识电磁辐射的概念。人只要生存就离不开电磁场, 我们日常使用的手机、电脑、电视、冰箱、洗衣机等都是一种磁场, 包括大地磁场、大地电场等, 因此, 只要加强宣传、推广科普知识, 让群众了解电磁辐射的真正涵义, 才能打消群众的顾虑, 从而有效地降低群众的投诉。

(三) 严格执行电网建设征地补偿政策。在电网建设过程中涉及到征地和青苗补偿, 供电企业一定要依据当地政策和标准, 不折不扣地落实, 切忌个别承诺、个别补偿, 避免出现补偿不明、不公的现象。对补偿标准不满的群众应依据政策耐心做好解释工作, 同进, 可借肋政府力量, 由政府相关部门进行协调沟通, 以利于问题更好得到解决。

(四) 供电企业需树立主动信访的意识。供电企业树立主动信访意识, 就是突出信访工作的预防性、超前性, 对于信访的动向具有敏锐的观察力, 能够及时地发现问题和解决问题。供电企业应该根据企业自身发展的实际情况, 结合当地用户的用电特点, 制定长期的信访工作计划, 对信访的时间、信访具体的人员安排、信访的目标以及信访的流程等进行合理的计划, 这样才能够保证信访工作高质量的完成。另外, 供电企业还应对信访工作人员进行定期业务培训, 提高信访人员的主动信访意识, 在信访工作中, 通过职业的敏感性, 及时发现存在着的问题, 并且及时进行解决, 以免影响到供电企业供电服务的质量, 确保供电企业的良好发展。

(五) 完善信访工作的协调机制。在完善信访工作的协调机制方面, 需要做好如下几个方面的工作。一是供电企业应该将各个部门的资源进行有效的整合, 进而形成信访联席会议, 从而使信访工作得以顺利开展。二是对于信访问题, 要在企业内部组织和动员各部门的力量, 采取各种手段和方法使矛盾及时化解。三是做好用户的回访工作, 了解用户对解决问题的满意度, 进一步完善信访工作的协调机制, 确保供电企业信访的质量和水平。

三、结语

做好移民信访工作的实践与思考 篇3

一、信访特点

1、信访对象多元化

信访主体多为大中型水库的农村户口的群众，包括小部分漏登漏报的原迁移民、贫困户、老幼病残等一些弱势群体、特殊群体等。现在随着后扶工作的深入开展，一些小水库移民和城镇户口移民群众也要求与大中型水库移民享受同等政策待遇。

2、信访内容层面多

信访涉及的领域不断扩大，触及的层面不断增多，既有社会矛盾、经济矛盾，也有体制矛盾、观念矛盾。反映的内容主要有部分漏登的要求补登，少数移民对村级组织的不信任引发立项争议、怀疑后扶资金被村级贪污腐败，大都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休等。

3、非正常上访增多

一些上访人不再限于传统的信访方式，采取非正常的方式反映问题的情况日益增多。如在重大活动、上级领导下基层时闯会场、围堵办公场所等闹访的形式上访，以此要挟达到个人的目的。

4、调处难度大

经过近来的不断的努力，使绝大部分信访案件都得到了有效化解，但遗留下来的一些积案化解难度比较大。一些是涉及体制性的问题，上级缺乏相关政策，本地处理又不敢乱开口子，对这类案件多采取做思想疏导工作和稳控的措施。许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。有些问题，如果我们稍有疏忽，处理不当，极易在社会上产生消极影响。

二、成因分析

1、部分群众法治观念淡薄、思想观念上存在误区

一些群众文化水平低，对法律和政策知识知之甚少，当遇到问题时，不知道如何用法律武器保护自己，有的甚至不知道去哪个部门反映，往往采取上访的方式解决。一些群众在思想观念上有误区：一是唯上意识。有了问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是过分看重眼前利益。一些扶持重点项目、经济发展建设等一些公益事业推进过程中，触及到部分群众利益时，个别群众过分看重眼前利益，提出过高的要求，在少数人的带头和鼓动下，参与上访。三是信“闹”不信“理”。一些群众存在侥幸心理，认为自己反映的问题不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。四是信“访”不信“法”。认为政府权力大，政府“管”部门，能够改变政策规定，他们采取上访的方式，让政府去协调解决。

2、部分工作人员不作为、乱作为

部分机关工作人员服务意识淡薄，工作方法简单，对群众的合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责，有的甚至利用手中的权力徇私情、打击报复，导致群众的合理诉求得不到答复，被迫走上访路。

3、农村“两委”班子弱

部分农村基层组织软弱涣散，无法正常发挥组织、管理作用，群众反映问题无人理，无人管，无人解决。有的农村干部不注意工作方法，态度生硬，方法简单，导致矛盾升级，范围扩大，简单问题复杂化。

4、法规、制度建设不完善

随着后扶政策的推进，深层次的社会问题不断暴露出来，而相关法律法规和政策不健全、不完善、不配套，难以适应当前的形势。如项目管理规定不细致、影响实际操作。项目计划、申报、建设、验收、监管、资金管理等方面操作性上有欠缺等等，引发信访。还有如资金方面的原因。国家每年发放的原迁移民直补资金标准低、现行的农村养老保险最低标准执行的是每人每年660元，移民群众强烈要求提高标准；库区和安置区基础设施薄弱，移民群众普遍贫困程度较深、移民群众普遍存在文化水平不高、无一技之长，无致富产业，若要从根本上改变库区和安置区的贫困面貌，实现移民群众安稳致富，需要加大政策扶持力度、给予更多的扶持。

三、对策与措施

稳定是发展的前提和基础，没有稳定就没有发展。对移民来信来访接待要做到“热心”，说服解释工作力求做到有“耐心”，对移民诉求反映的问题深怀“爱心”，极力推行维护移民稳定“六零”工作法。

首问负责零推辞。为避免推诿、搪塞现象发生，建立首问责任制，确保上访事件零推辞。本着关怀移民、服务民生的角度出发，围绕信访件所涉及到的内容，认真分析研究，政策范围内能解决的第一时间予以解决，规定接待每一个信访事件，由第一个接访人员负责到底，自己能处理的主动处理，不能处理的仍然作为责任人，交相关股室处理，或报上级领导研究处理。处理完毕后，责任人要建立专门档案，签字后交维稳工作领导小组归档，并进行归纳、分类和查找原因，分析其他可能发生同类事件的地方，提前解决，杜绝同类事件上访。

真情接待零距离。移民生产落后、生活贫困，长期处于边缘化状态，移民对贫穷现状不满，产生早日脱贫致富的愿望，因而到各级政府和移民部门上访，表达自己的诉求。面对曾为国家做出重大贡献的移民群众，工作人员在接待上要付出真情，象接待自家的亲人一样接待来访移民群众，实行一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一颗诚心服务、一声再见相送的“五个一”接待服务，让带着不满、不理解而来的移民群众，满意或心悦诚服而归。办理来信来访案件过程中，始终坚持求真务实的作风，积极推行主动服务、科学服务、团队服务。在本级不能有效解决的诉求问题，主动与上级主管部门沟通协调、积极对接，争取上级部门的高度关注和支持。

政策宣传零保留。政策和策略是党的生命，只要政策为广大群众所了解和接受，就会变为支持政策、拥护政策的具体行动，要毫无保留的把党的惠民政策交到移民群众手中，确保不必要上访。具体作法是充分利用现代信息社会传播手段，采取多种形式宣传政策。一是宣传册展示政策。把中央、省、市和县有关移民政策编印成宣传册，分发到乡镇村组移民手中，使党的惠民政策做到家喻户晓。二是办专栏公示政策。通过定期和不定期的方式在县政府门前的政务公开专栏和局院内设立公示宣传专栏，将国务院、省、市、县下发有关移民登记、扶持方式、项目建设和资金使用管理等方面文件规定公布公开，接受社会监督。三是多媒体解读政策。通过网络、广播、电视开设移民专栏和专题新闻等形式有针对性的重点宣传，重点报道了原迁移民直补资金发放、项目建设启动和项目建设典型等，使关注移民工作的群众成为理解政策的明白人。四是会议上宣讲政策。通过召开各种会议宣讲政策，层层传达宣传政策和有关文件精神，重点讲解了有关项目建设管理和资金使用、管理等政策，使从事和涉及移民工作的工作人员成为执行政策的引导人。五是督查中讲解政策。在项目建设检查督办和验收过程中，面对面地指导和讲解政策，让建设移民项目的人员成为宣传政策的讲解人。六是行风热线解答政策，通过行风热线电视直播现场解答观众提问，宣传移民政策，使移民后期扶持政策深入人心。

清理调查零空挡。对来访事件，首先进行清理核实，按照落实一个案件、一名领导、一个专班、一套解决方案、一抓到底的“五个一”　工作机制，牢固树立科学发展观，把以人为本、科学发展的理念贯穿于移民工作的始终，坚持从实际出发，认真调查研究解决移民工作中出现的新情况、新问题，不断创新体制机制，积极创造和维护和谐的移民工作环境，有效解决当前移民面临的各种难点问题，确保上访事件件件调查清理到边到角、无空挡，件件得以解决无保留。认真负责的梳理、调研，落实好每一件案，切实做到与诉求人见面率达到100%、回复率达到100%、落实率达到100%、满意率连年攀升，向诉求群众交出一份满意的答卷。

解决问题零隔阂。把办理信访案件工作作为维护全县库区和安置区和谐稳定的基石，围绕来信来访中反映出的各项不稳定的热点问题，积极预防、有效化解，移民来信来访不是存在一些问题和困难，就是对政策的不理解，胡缠蛮搅的很少。解决他们的问题，帮助他们脱贫致富，维护库区和安置区移民群众利益，是一个移民工作者的首要职责。强调解决问题不能只是停留在化解矛盾上，要把他们的问题、困难当成自己的事来办，不留隔阂、不带偏见，切实履行移民工作职责，维护好、实现好移民群众利益。使引发不稳定因素的源头性问题得到了较好解决，实现移民安置区社会稳定和谐的基础更加牢固。

跟踪问效零反复。成立移民局维稳领导小组，建立跟踪问效制，确立跟踪问效制负责人，对已办理的上访事件进行回访，没有达到效果的，责成相关责任人进行归纳、分类和查找原因，予以再次办理，直到当事人满意、其他群众满意为止，杜绝了同一事件、同类事件的再次上访，维持了库区和安置区社会稳定，促进了和谐发展。

当前信访工作难点问题思考 篇4

一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违～、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”的关键所在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情～，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

做好信访工作的探索和思考 篇5

随着经济发展的深入，各种矛盾纠纷近年来一直呈上升的趋势。如何做好基层信访工作，理清各种矛盾，解决与群众切身利益相关的问题，是我们每一个基层干部应该时刻思考的问题。毛坝河镇结合以往的工作实践，通过以下几个方面对信访工作进行了探索和思考。

一是要从群众路线的高度来把握信访工作。群众路线是我党的法宝之一，也是我镇开展群众工作的法宝。首先，走群众路线是做好信访工作的首要条件。信访工作早已不是坐在办公室等待群众来信来访，而是需要走到现场，走进群众，和群众面对面的开展工作。通过实地排查，接地气，掌握一手资料，深入了解群众的想法和诉求，才能引导群众，切实为群众解决问题。其次，群众路线是密切干群关系最有效的方式。曾几何时，“干”和“群”变成了“对立面”，惠农政策多了，老百姓反而不相信政府了，原因是多方面的，但主要是因为干群的信息不对称。任何政策都有它的时限和范围，老百姓知其一不知其二，总认为自己吃亏了。这就要求我们要密切群众，了解群众的疑惑，让老百姓正确理解政策，不以讹传讹。最后，走群众路线可以变信访工作被动为主动。做好信访工作，不仅仅是被动的“事后处理”，而是要主动的“事前调处”；不仅仅是送上门的被动接访，而是要主动走家串户的下访。通过这样就可以将矛盾化解在源头、萌芽状态，同时还可以做好已经处置和化解之后的后续稳控工作，就能效地防止矛盾纠纷的爆发和激化。

二是要从群众路线的广度来看待信访工作。随着经济社会的持续

发展和新时期信访工作的需要，只有不断开阔视野，从群众路线的广度关注更多的人和事，才能做好信访工作。一方面，我镇各部门齐抓共管，集中力量为人民服务，做好信访工作。新时期下，信访部门不仅要办理好信访业务，而且要协助领导指挥、协调、督促、整合各部门力量解决突出矛盾。信访工作从来就不是信访部门一家的事，信访部门的作用就是将这些问题集中起来，再协调相关部门和单位去进行处理。通过协调各部门和各单位齐抓共管，就杜绝了“踢皮球”等推诿扯皮的现象，就能是群众的信访诉求得到更加快捷、高效的解决。另一方面，要做好信访工作，不仅要关注信访群众，而且要关注广大人民群众，避免顾此失彼。通过主动走到矛盾纠纷产生的地方，深入了解群众的思想和诉求，加强群众信息和矛盾纠纷发展动态的掌握，在矛盾纠纷尚未发生时就超前做好工作。真正做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

三是要从群众路线的力度来统筹开展信访工作。信访问题多数比较复杂，有的牵扯了几个部门，有的则需要各级共同来化解，有的需要投入大量的人力、财力、物力来处理。我镇用群众路线来统筹信访工作，就能够整合所有面向群众的政策、部门和各种社会资源，积极主动地为群众解决各种诉求。

总之，通过将信访工作与群众路线统筹起来，我镇的信访工作得到很大的加强和改进，“为民解难”的职能得到更好的发挥。今后我镇不断通过信访工作来丰富群众路线的实践，不断总结群众路线经验，再指导我镇信访工作的实践。通过不断加强和改进，我镇的信访

乡镇信访工作的现状及思考 篇6

随着改革的深入推进，社会的加速转型，农村中各类社会矛盾日益显现。由农企纠纷、土地征用、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉、干群关系等引发的矛盾冲突呈高发态势，乡镇信访工作面临前所未有的严峻考验，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，令基层干部十分头疼。

迫于日趋严厉的信访问责机制，乡镇在信访工作中投入的人力、财力、精力越来越大，在许多基层干部心目中，信访工作的重要性和艰巨性已经超过计划生育工作或安全生产工作，成为新时期的“天下第一难事”。

笔者在乡镇工作多年，从事信访工作也有一定时间，接触过各类上访群众，或耳闻目睹、或亲身经历乡镇干部调处信访问题的过程，对乡镇信访工作的现状有着切身的体会。下面，我谈几点粗浅的认识与思考。

现状与问题

一、信访案件高位运行，解决难度不一，总体结案率偏低。近年来，乡镇信访问题呈水涨船高之势，各类信访案件或此消彼长，或集中爆发，这些案件的解决难度总的来说是：群体访难于个人访，越级、无理上访难于正常上访，涉及利 益诉求的上访难于单纯反映问题的上访。就本镇而言，个体访结案率还是比较高的，因为政策攻心的对象只有一个，所反映问题较为具体，相对容易做通工作。反映干部作风、村级财务等问题的上访案件，即使是群体访，绝大部分也能做到息访，因为这里面没有明确的利益诉求，只要认真对待、公正处臵、积极协调，不难找到突破口。最难解决的是那些涉及企业农赔、拆迁补偿、特定人群要求解决待遇等涉及利益冲突的上访案件，有些案件处臵起来如同拉锯战，反反复复很难达成一致，最后往往造成群访、重访、越级上访。还有部分无理上访者，有的成了“信访油子，一到特护期就蠢蠢欲动，以进京赴省上访相要挟，谋求个人利益。迫于维稳压力，基层政府有时不得不委曲求全，甚至花钱买稳定。此外，还有一些按照属地管理原则交办的信访案件，实际完全与乡镇不相干，乡镇也根本无法解决，这些案件积压下来，也是导致息访率不高的原因之一。

二、信访工作体制有待进一步理顺。现在许多乡镇信访办与综治办是分署办公，虽然在特定期间联系比较紧密，但日常工作几乎是各行其是，没有从根本上合二为一，无法形成合力。而且两个部门的力量并不充足，出现重大问题，行动起来难免捉襟见肘。尤其是信访办，一般只有一到两名兼职人员，除了充当“传达室”，写写汇报材料，最多是督办一下进度外，没有权力也没有能力真正处臵信访问题。领导包 案制度的建立，由分管党政领导包案负责各自战线的信访案件，从某种程度上是强化了力量、明确了责任，但在实际中发现，分管综治维稳的党政领导往往要包案处理60%以上的案件，而且都是矛盾突出的重要案件，导致其在很多时候分身乏术。此外，鉴于“一票否决”的强大压力，乡镇也制定了严格的考核问责机制。在这种机制下，包案领导和责任人均以“保稳定”为最大目标，一到特护期间就采取人盯人，严密布控等措施，或者许诺解决，或者答应给予某种好处，实际上是将复杂问题简单化，“堵”的一方面花的精力多，“疏”的一方面花的精力少，并不利于问题的最终解决。

三、部分乡镇干部对信访工作的认识有待提高，工作责任心有待加强。在乡镇，承担信访工作的干部往往不只是信访维稳专职人员，还包括党政领导，一书记，管理区、各相关站所工作人员。不能排除其中的部分干部甚至个别党政领导干部对信访工作认识不到位，责任心不强。如有的人认为抓信访太费精力，影响经济建设这个中心，将信访工作与经济建设对立起来；有的人认为上访群众全是“刁民”，将政府机关与人民群众对立起来；有的人认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，将自己臵身事外。特别是由于责任心不强，部分干部对群众反映的问题，提出的意见不能够引起足够重视，甚至对群众的上访征兆不敏感，或者臵若罔闻，即不及时报送信息，也不采取措施解决，非要等到 群众上访了才手忙脚乱地去应付；有的干部摆不正位子，放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾；有的干部作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时，不到位，甚至不闻不问，以至于小事拖大，大事拖“炸”。

四、群众思想观念上存在误区，短时间内难以扭转。一是信“上”不信“下”，很多群众有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事，拿着一打上访信，从乡镇到市里，有时还邮寄到省、中央，见人就送，党委、人大、政府、纪委、政法、信访部门和领导一个不漏，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，甚至是法院已经终审判决过的问题，也要到政府部门上访解决。

思考与对策

综揽上述现状与问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，做好乡镇信访工作是维护农村稳定，进而维护整个社会大局稳定的基础，我认为，可以从以下几个方面思考对策。

一、在思想上，要提高认识，坚持以人为本，高度重视信访工作。乡镇干部特别是领导干部，即要克服对信访工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，闹起来才紧要”的被动应付态度，又要克服畏难厌烦的情绪。要坚持以人为本，将信访工作当成党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。领导重视信访工作不要只一阵子重视，而是要长期的稳定的重视；不要只是党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视。

二、在体制上，要健全制度，构筑统揽全局、责任明确、力量充足的大信访工作格局。一要落实领导干部岗位责任制，要改善信访工作评估体系，完善责任制，明确责任人，进行科学考核，并入目标管理；二要尽早成立配臵高、规模大、行动能力强的信访综治维稳办，以利于集中力量解决信访问题；三要规范相关工作制度，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题。

三，在方法上，要坚持科学发展观，勇于创新。首先要变群众上访为干部下访。信访干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众反映的 问题，将矛盾消弥在萌芽状态。其次要变被动应付为主动预防。信访部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。最后变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

编辑工作模式思考 篇7

屈指算来, 进入出版系统已有十几个年头了。当年, 我带着满腔的热忱, 满腹的好奇与疑惑走上工作岗位, 面对这比较陌生且刚从一家教育出版社独立出来, 主要经营教育类的音像制品的行业, 开始了滚打摸爬的职业生涯。十几年的经历中我的体会有以下几个方面:

1 新闻出版编辑责任重要, 岗位光荣

据《现代汉语词典》, “编辑”一词有两种含义:第一种含义是, 对资料或现成的作品进行整理、加工;第二种含义是指做编辑工作的人。十年前, 一部《编辑部的故事》同时在全国二十几家电视台播放, 无不引起热烈的反应。这部后来经过多次重播的电视连续剧, 在很多方面都令人叫绝。现在想来, 我觉得它的成功, 就在于首次在荧屏上塑造了一种特殊职业, 即编辑应有的形象。出版编辑工作虽然是普通的工作, 但是又肩负重要的社会责任。编辑笔下有人间冷暖, 编辑笔下有气象万千;编辑笔下有金钱万贯, 编辑笔下有是非忠奸。这足以说明出版编辑不单是一种谋生的手段, 更要有社会责任感。信息社会话语权也是权力, 它既可兴邦, 也可溃败和衰退一个社会与民族。

因此, 出版编辑在自己的岗位上, 要秉承竭力为社会服务的核心理念, 倡导精神文明, 始终坚持为市场经济与全社会服务, 宣传企业经济的管理经验, 推广其科研成果, 以提高企业的市场竞争力为己任, 以面向社会、面向市场、面向未来、服务于经济工作为出版宗旨, 努力为企业的发展和全社会做出积极的贡献。新闻出版要充分运用自己的优势, 把企业与社会管理经验、科技成果充分的展示, 尽情的交流, 让各地企业管理信息、科技信息、业态发展得到广泛的沟通与传播。开展学术讨论, 推广科研成果, 宣传管理经验, 报道科技动态, 促进企业的持续、快速、健康发展, 竭诚为社会发展提供新动力。努力为广大经济界、管理界、科技界、理论界人士提供进行学术探讨、理论研究和实践经验交流的最佳平台。

2 新闻出版编辑应具备的意识

怎样做好新时期的出版编辑工作, 我认为除了基本的编辑业务素质之外, 还应具备以下几种意识:

2.1 创新意识

新闻出版工作本身就是新思想、新知识、新文化的载体, 对于新闻出版的编辑来说, 只有具备创新意识, 才可能完成这一历史使命, 只有具备创新意识, 才能创造性地提出出版工作中的问题并能够及时的解决问题。创新意识应体现在出版内容上和形式上, 密切结合日益进步的当代出版技术, 联系多元化的读者审美观念, 注意从市场竞争的实际出发等等, 编辑只有具备创新意识, 才能够胜任这些要求。实际工作中, 不同的人面前扮演不同的角色, 是编辑工作的乐趣和挑战。近年来, 随着我国图书出版事业的迅猛发展, 读者对出版业编辑人员提出了更高的要求, 作为一名从事一线编辑工作者, 应该具备创新意识和较强的工作能力, 才能适应时代的发展和广大读者的要求。

2.2 社会意识

出版编辑的社会意识, 就是要树立正确的出版指导思想, 不曲意逢迎市场上某些读者不健康的阅读情趣, 注意克服与纠正那些单纯追求经济效益的观念, 遵纪守法, 不搞置国家的出版政策于不顾的违规操作, 坚守社会主义精神文明建设的这一前沿阵地, 新闻出版编辑作为出版过程中的直接责任人, 只有具备了强烈的社会意识, 才能把好这一关口。

2.3 信息意识

当代人类发展的一个突出趋势, 是社会与时代的高度信息化。编辑工作是一门信息科学, 信息对图书编辑的整个过程及对这一过程的每一道工序, 均起重大作用。

2.4 审美意识

这一意识, 首先是一种时代的、宏观的审美, 是一种服务与服从主流文化、着眼大局的审美, 是一种与人类文明息息相关, 紧密地与世界接轨的审美, 而不单单是讲编辑对某一个选题、某一部书稿具部与表象的审美。有了这种高屋建瓴的审美意识, 编辑群体才能有高雅的审美观。图书编辑的审美意识应该渗入市场意识和社会意识之中, 也就是说面对市场经济的挑战, 在增强市场意识的同时还应强化编辑的审美意识, 站在时代审美的高度, 站在出版事业潜移默化地影响国家、民族乃至人类文明进程的高度来指导市场意识, 干预市场意识, 健全市场意识。只有这样, 才能确保在市场经济、社会发展过程中立于不败之地。

2.5 营销意识

作为出版编辑, 怎样实施营销策略, 配合发行部门搞好图书发行?仅仅是写个新书预告或者书评这些通常的做法已经远远不够, 而应对与图书销售有关的诸因素进行整合, 从各个环节全面考虑, 促进图书的销售工作。

2.6 读者意识

出版行业的“上帝”是读者, 一切工作都应满足读者的需要, 没有读者一切都是“画饼”。因此, 出版编辑从选题策划到图书出版都要考虑读者定位, 以读者的需求为主, 站在读者的角度和立场审视自己的编辑出版工作, 激发潜在的读者需求。并坚决抵制低级趣味的需要。

2.7 策划意识

策划过程中应抓住热点。抓住社会的关注点和读者的兴奋点。这样才能引起社会与读者的共鸣, 才能获得社会效益与经济的双丰收。如河北省秦皇岛市抚宁县石门寨镇英武山村的党支部书记李家庚同志, 自2002年9月身患癌症, 在村集体经济异常困难的情况下, 毅然挑起村党支部书记重担, 拖着病体带领村民修路引水, 治穷治乱, 用短短两年的时间, 使一个远近闻名的穷村一跃成为全县样板村。被县委命名为“优秀共产党员”、“十佳富民书记”;2004年7月1日, 被中共河北省委、秦皇岛市委分别授予“优秀共产党员”称号。2004年8月21日, 中共中央总书记胡锦涛同志作出重要批示:“李家庚同志的事迹十分感人, 他是千千万万农村基层干部的优秀代表。”我社抓住这一选题, 于2004年底出版了《执政基石》一书。为了做好我社《执政基石》一书的宣传工作, 我社分别在石家庄、秦皇岛和北京举办了作品研讨会, 引起了强烈的轰动效应。在党的先进性教育中起到了活生生的教材的作用。

3 出版编辑应高度重视音像制品选题策划

3.1 关注教育改革、教学改革中的热点难点问题

所出版的音像制品既记载、反映改革的实践过程, 又有利于指导推动新的改革实践。我社出版了由DC加拿大国际交流中心和河北教育出版社出版合作出版的《学英语》教材的配套录音带。得到了省内广大教师和学生的欢迎和认同。与此同时, 国内二十几个省相继租型。有比较才能有发展, 我们时刻关注同行的出版产品。如人民教育电子音像出版社的《义务教育课程标准实验教科书语文》, 山西教育音像出版社《小学生综合实践活动课程实验集锦》、江苏电子音像出版社的《义务教育课程标准实验教科书音乐配套录音参考资料》等。他们的产品有很多值得我们学习的地方。

3.2 重视基础教育特别是幼儿教育和小学教育

作为一家教育类的出版社, 我社以传承知识, 传播文化为已任, 基础教育特别是幼儿教育和小学教育也是我们重视的对象。

3.3 重现未成年人思想道德教育和综合素质的提高, 实现主旋律和多样性、思想性和艺术性的统一

未成年人的教育问题, 不仅涉及传统的知识和技能教育, 还涉及多方面的教育问题。如海文音像出版社的《神话故事》, 电化教育音像出版社的《预防青少年犯罪》, 少年儿童电子音像出版社的《让童年充满爱》, 解放军音像出版社的《世纪雷锋》, 湖南电子音像出版社的《日出韶山》等。

3.4 选题定位准确, 实用性、针对性、启发性强, 对当前的教学实践, 对广大学生、家长有实际的指导意义

许多出版单位在选题策划和媒体手段的运用方面下了很深的功夫, 使枯燥的知识变成了非常有吸引力、有可视性的音像制品, 深受孩子们的欢迎。如广东惠州音像出版社的《学唐诗学古诗》, 北京普教音像出版社的《2-3岁儿童教育指导》, 江苏电子音像出版社的《卡通奥数快乐学》, 北京师范大学音像出版社的《英才家教学前启蒙教育系列———语言篇、智慧篇、双语篇》。这些, 都是我们值得借鉴和学习的。

总之, 随着科教兴国战略的进一步实施, 小康社会建设步伐的加快, 以及全社会对教育的关注和重视, 相信我国的教育类图书与音像制品的出版将会呈现出更加繁荣发展的局面。

参考文献

[1]陆耀东.关于教辅图书营销编辑的几点思考[J].传播与版权, 2013 (02) .

[2]方立松.大学出版社编辑介入发行浅论[J].巢湖学院学报, 2011 (05) .

关于改制煤企信访工作的思考 篇8

关键词：信访稳定 发展 职工群众

0 引言

当前，我国经济发展外部环境仍然存在较大不确定性，钢铁、水泥、玻璃、电力、建筑等产业提振乏力，煤炭市场形势持续下行，煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组所产生的一些深层次矛盾和问题也日渐暴露出来，并由此演变为影响改制煤企健康发展的信访难题，那么，如何解决这些矛盾和问题，为改制煤企营造一个和谐稳定的发展环境，就成了当前形势下改制煤企主要领导和信访工作者认真思考的一件大事。

1 新形势下改制煤企信访工作现状

改制煤企，是合法矿井之间在国家持续推进小煤矿整顿关闭工作中，以国家煤炭资源整合政策为契机，对资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的全面重组与整合而形成的新的煤炭企业。自2012年到现在煤炭经济形势持续下行态势明显，国内很多改制煤企的经营状况不容乐观，信访工作也出现了许多新情况新问题。

1.1 信访总量呈逐年上升趋势

以河南永锦能源有限公司为例，2009年全年接待信访总量为14批次，2010年整合重组枣园煤矿、富山煤矿等8对私人小煤矿以后至2013年的四年时间里，信访总量分别达到了29批次、52批次、57批次和68批次，信访总量上升趋势较为明显。

1.2 群体性上访事件增多

一是来自企业内部的在职职工集体上访。二是来自从企业离退的老职工集体上访。三是来自企业外部的集体上访。此类问题主要是由矿群关系、债务纠纷等原因诱发，如采动补偿、占地补偿、环境污染。

1.3 非正常上访问题突出

一是越级上访。不少信访职工认为，只有通过越级上访使单位承受来自上级公司或政府部门的压力，才能达到最终目的。二是缠访闹访。个别上访户因提出的要求超出了政策的规定而得不到满足的情况下，频繁到信访部门或政府部门采取死缠烂打的方式进行上访，甚至在国家重大会议期间和节日期间进京上访。

2 改制煤企信访问题成因分析

通过对河南永锦能源有限公司近5年来多起信访案件的研究分析，归纳出造成改制煤企信访案件逐年上升的原因有以下几点。

2.1 改制遗留问题没有彻底解决，留下了信访隐患

改制煤企因牵涉到兼并重组各方内外部利益关系的调整，一些原本平衡的利益关系被打破，利益受损一方为得到补偿或者试图寻找新的利益平衡点而产生信访现象；一些是原来被兼并企业的债权人，或者是矿乡关系的补偿对象因看到新的改制煤企经营效益不错，在讨债过程中产生的信访问题。也有相当一部分改制煤矿在投入了大量的物力财力后具备了一定的生产条件，只等政策允许就可以出煤赚钱了，但是自2011年以来一直处于停产整顿状态，大量的资金投入见不到丝毫的产出回报使得一些改制煤企的被兼并方股东产生了不满情绪而埋下了信访隐患。

2.2 信访工作体系不完善，工作机制不健全

相当一部分改制煤企因基础条件差，现代企业管理制度不健全，没有建立完善的信访工作体系，没有按照有关要求设置专职的信访工作部门和配备一定数量的信访工作人员。大多是将此项工作指派给某位领导分管，具体业务由综合办公室或其它业务部门兼职办理。存在着职责分工不明确，信息沟通不畅等问题。甚至部分兼职信访工作人员素质低下，处理信访问题采取以暴制暴的方式，导致矛盾进一步激化。

2.3 执行政策或制度搞双重标准而引发的信访问题

几乎所有的改制煤企在经历的“大鱼吃小鱼”的过程后，其员工队伍都由兼并主体企业派出人员、被兼并企业留守人员和新招聘员工三部分组成。而兼并主体企业派出人员差不多控制了改制企业的主要领导岗位，及人事、财务、物供等大部分关键岗位，在提干、薪酬、福利待遇等方面难免会搞双重标准现象，不能做到一碗水端平，甚至有个别领导干部利用手中的权力谋取私利、收受贿赂，从而产生纪检监察信访案件。

3 对新形势下改制煤企信访稳定工作的对策建议

改制煤企面对目前严峻的煤炭经济形势和复杂多变的社会矛盾，如果想取得健康长远的发展，必须下大力气做好信访稳定工作。

3.1 健全信访工作领导体制，构建信访预警网络体系

信访工作是企业党组织、行政联系职工群众的主要渠道，是发扬民主、化解矛盾、维护稳定的重要手段。对于有着与一般企业不同特性的改制煤企而言，要想搞好信访稳定工作，必须首先建立健全信访工作领导责任体系，不断完善党政领导负总责，分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”，形成一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导体制。要把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分和送上门来的群众工作，把创新工作方式方法、解决信访突出问题列入重要议事日程，定期研究部署，认真组织推动。同时要成立专门处理信访工作事宜的部门，加强信访工作队伍建设，加大对信访工作人员的培训教育力度，构建起全方位的信访预警网络体系，做到来信来访随时有人接待、处理，防止和减少越级信访事件的发生，把可能影响企业和谐稳定的问题解决在基层。

3.2 完善信访工作机制，规范信访程序

首先是要明确信访工作机构职责，明确信访接待任务、信访接待方针、信访接待原则和信访工作人员守则。其次是要健全完善信访稳定工作领导责任制度，坚持领导干部“一岗双责”制度和“一访双责”制度。主要包括领导干部包案和调度制度、挂牌督办和首接负责制度、领导接访和下访制度、信访例会和定期研究信访工作制度。三是健全完善信访苗头和群体性事件隐患排查制度、信访案件专报和通报制度、处置突发事件工作制度，充分发挥信访部门自身优势，做到信访苗头早发现，心理问题早疏导，存在纠纷早介入，违规违纪早处理，积极排除化解一切矛盾，把可能影响企业稳定的问题解决在基层。四是要建立信访工作责任追究制度。一方面按照“谁出现过失，谁受到追责”的原则，对因未按照有关法律法规和政策办事，或因工作不力、方式不当而激化矛盾并造成严重后果的，要严格依照《中华人民共和国信访条例》等有关法律法规和企业规章制度的规定，追究有关责任人及相关责任人的责任。另一方面要对企业内部信访人不遵守相关法律法规和企业规章制度而发生的有关制度禁止的行为的，要视情节轻重进行责任追究，直至移送司法机关追究刑事责任。

3.3 畅通信访渠道，规范信访行为

很多改制煤企之所以会发生上访群众围堵大门、冲击办公楼、越级到政府部门进行上访，其关键问题是这些企业没有真正把尊重和保护职工群众的信访权利落到实处，没有畅通他们的诉求表达渠道。随着现代通讯技术的进一步发达，改制煤企应该正确引导职工群众更多的通过电话、短信、电子邮件、传真、书信等多种渠道和方式表达诉求，要为职工群众反映问题、提出意见建议、查询办理情况提供便利条件，要用公开透明的办理方式，更加重视职工群众来信尤其是初次来信办理。要充分利用网络功能实施网上受理信访，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的职工群众信访事项办理程序，事项办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性，把信访办理工作置于职工群众和社会监督之下，提高信访公信力。同时要认真宣传国务院《信访条例》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《员工奖惩暂行条例》等法律法规和企业规章制度，教育引导职工群众依法理性表达利益诉求、解决矛盾纠纷，积极维护矿区和谐稳定。

参考文献：

[1]信访条例[M].中国法制出版社，2013年6月.

[2]国家信访局.《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》[Z].

[3]中共中央办公厅、国务院办公厅.《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》[Z].2014年2月.