农民工返乡创业小额贷款证明

农民工返乡创业小额贷款证明（共8篇）

农民工返乡创业小额贷款证明 篇1

明

经核实，同志，系我乡（镇、办事处）

村（街）居民，男（女），****年**月**日出生，文化程度，于

****年**月**日至

****年**月**日在 省 市务工（经商），并于

****年**月**日返乡，创办（拟创 办）

公司（厂、场、实体）。该公司（厂、场、实体）位于，经营项目真 实可靠，市场前景可观，具有投资小，见效快，无风险等特点，符合农民工返乡创业小额贷款条件，建议给予

元贷款扶持。

特此证明

农民工返乡创业小额贷款证明 篇2

安徽省是一个农业大省, 但农村经济落后, 大量农民外出务工, 据统计每年外出务工人员超过一千万。事实上, 农民贫困的根本原因之一是有效资金需求得不到满足, 而现有金融体制和相关政策的局限, 又使得农民往往很难向金融机构获得贷款。为帮助农民解决生活性和生产性投资, 安徽省于2001年开始大力推行小额贷款。随着农村金融体系改革的深入, 当前安徽省小额贷款是以农信社为主要投放金融机构, 以农信社存款和中央银行再贷款为资金来源, 在各级地方政府的配合下运行。近年来, 随着新农村建设的推进和一系列惠农政策的实施, 大量农民工返乡。2009年安徽省仅农民工返乡创业者就达70万人。为此农信社开发了一系列小额信贷产品, 其中返乡农民工可以选择的有“农家乐”和“创业乐”两种, 而“创业乐”则是专门为农村创业者开发的小额贷款。目前, 农信社共有3242个网点, 绝大部分网点在县 (市) 以下广大农村地区。截至2009年, 全省农信社的农业贷款余额为1075.9亿元, 但农户小额信用贷款余额仅为239.41亿元, 只占农业贷款余额的22.25%, 农户小额贷款覆盖面也仅为60%。

二、返乡农民工小额贷款难成因分析

(一) 返乡农民工方面

1.信贷意识淡薄

由于返乡农民工多来自经济落后的偏远地区, 素质偏低, 尽管大多数返乡农民工的还款意愿很强, 但仍有部分返乡农民工信用意识低。由于小额信贷属于信用贷款, 不需要抵押和担保, 部分返乡农民工把小额贷款与扶贫、救济款混为一谈, 这就与小额贷款运作的基本条件直接产生了矛盾。也有部分人把小额信贷当作骗取贷款的好机会。这部分人贷款后根本不考虑如何偿还, 逃债现象依然十分严重, 最后这些贷款就慢慢变成了呆账坏账。如2008年, 黄山市农户小额贷款不良率达8.3%, 高出平均不良率1.95%, 严重挫伤农信社发放小额信贷的积极性。

2.缺乏有效抵押物和担保

从安徽省农民工的就业来看, 多从事于劳动密集型产业, 收入水平较低, 且大部分被家庭生活消费所消耗, 资金积累十分有限 (见表1) , 但农信社为了防范贷款风险, 小额贷款的额度设定得较低。特别是对于返乡农民工中的创业者来说, 其贷款额度根本无法满足创业资金需求, 且只有以抵押、质押和保证等方式进行担保的, 方可在信用贷款额度基础上适度提高。这无疑为返乡农民工设了一个高高的门槛。

数据来源:2001—2009年安徽省统计年鉴。

3.经营能力普遍较差。

从全省返乡农民工的从业统计情况看 (见图1) , 进行种植养殖占到了近八成。其中, 从事农业生产的约43%, 居首位;其次是创办企业的占36%。

数据来源:安徽省农信社网站注:“其他”是指在家养老、赡养老人、养育子女。

由于安徽旱涝灾害频发, 农业生产经常受其威胁, 损失惨重。同时, 随着农产品市场的放开, 农产品生产与流通体系发生了根本性变化, 时常出现较大的市场风险。但返乡农民工市场观念较为淡薄, 固守传统的种植结构, 资金运营中隐含着较高风险。而多数返乡农民工创办的企业属家族式企业, 抗风险能力不强, 一旦发生风险, 很容易超出其经济承受力。这种高风险性难免会使得金融机构对其产生“惜贷、慎贷”。

(二) 金融机构方面

1.认识存在偏差

由于小额贷款工作是个渐进过程, 且经营成本高, 给农信社带来的收益有限, 不能直接、快速显现基层领导的政绩, 因此, 许多地方领导干部宁愿将信贷资金集中在一起搞“形象工程”。同时, 少数行社只看到了其信贷风险, 在推广小额贷款过程中不积极、不主动。违背了农信社服务“三农”的宗旨, 影响了小额贷款投放进度。

2.人员素质不高

目前, 农信社从业人员素质偏低, 风险意识淡薄, 缺乏有效的风险管理理念。一是由于历史的原因和农信社人事制度方面的因素, 农信社整体人员普遍缺乏系统的专业知识培训, 对金融风险缺乏足够认识;二是部分管理人员存在严重的重经营、轻管理的思想, 缺乏风险防范意识;三是农信社信贷员普遍偏少, 镇一级的农信社一般只有4名左右的信贷员, 难以应付高强度的信贷工作, 从而导致信贷工作的低效率。

(三) 政府方面

农业的弱质性和较低的抗风险能力, 必然导致金融机构在小额贷款业务的发展中要承担巨大损失, 因此各国普遍采用优惠性的政策予以支持。虽然小额贷款在我国的实践中, 具有明显的政府主导性和强制性, 但对于开展小额贷款业务的金融机构, 却缺乏足够的政策扶持。农信社作为农户小额信贷发放的主要机构, 尽管政府对其有一些扶持, 如中央银行对农村信用社执行相对较低的存款准备金率, 并允许部分农信社提前支取特种存款, 但在税收、利率、贷款范围等方面享受的优惠政策却很少。如在贷款利息方面, 农信社的存贷款利率可以在一定的区间内上浮, 但对农户小额信贷采取不浮动或少浮动。这使得农信社发放农户小额贷款的成本要高于国外的同类机构和国内的其他类型的贷款, 且几乎不能带来利润。同时, 政府在化解小额信贷的风险方面所做的贡献也不够多, 如我国农民对市场不敏感, 缺乏金融、信贷知识, 政府对农户没有进行相关培训。农信社有大量的历史包袱, 靠其本身很难化解, 也要靠政府扶持。基于这双重原因, 农信社根本没有能力也没有积极性开展这项业务。

三、促进返乡农民工小额贷款发展的对策

(一) 加强宣传, 增强返乡农民工信用观念

为使农民工从思想上树立守信用的观念, 农信社应开展形式多样的宣传活动。一是借助媒体宣传。在农村, 广播和电视是最主要的媒体, 因此应充分利用广播和电视做宣传, 利用大量的案例作宣传, 让农民工树立“讲信用光荣、无信用可耻”的信用意识, 恪守“有借有还, 再贷不难”的公民信用道德准则。二是贴宣传标语。如“勤劳致富奔小康, 小额信贷帮助你”、“携手共建信用村镇, 树立农村良好的信用环境”等标语都是很好的宣传口号。

(二) 加强农信社自身建设

一是正确认识小额贷款。首先农信社必须改变观念, 转变作风, 重新进行市场定位, 进一步端正为“三农”服务的方向, 更好地支持农业和农村经济的发展。其次, 树立农信社的形象和信誉, 提高农信社竞争能力。特别是风险意识教育, 从自身做起严格执行各项规章制度, 恪尽职守, 防范可能导致的风险。二是提高人员的素质。首先, 加强对经营者与管理者的培训。农信社的经营者和管理者应不定期参加高级培训, 如银监会举办的农村信用社省级联社高管人员培训班, 学习金融界最先进的理念, 并用正确的理念来指导信用社的发展。其次, 农信社要加强信贷人员的在职培训, 提高其业务素质和理论水平。再次, 农信社应公开选拔人才。由于小额信贷的特殊性, 在招聘相关人员的过程中, 要注重选择最合适的人才。

(三) 加大政策扶持力度

一是加强返乡农民工素质培训。各级政府应整合现有的培训资源, 筹集专项基金, 通过有计划的培训, 让更多农民工提高其对市场、新技术以及运用贷款的能力。比如, 政府可以有针对性地从高校或其他各类科研机构聘请一些专业技术人员对返乡农民工开设专题讲座, 现场指导, 解惑答疑。二是加大对发放小额贷款金融机构的支持力度。政府可通过减少税费或资金的优惠来帮助农信社发展小额信贷。如给以适当的优惠以降低农信社的资金成本或调整支农再贷款期限以适应农业生产周期, 或实行税收优惠政策, 减免小额信贷营业税与所得税, 鼓励农信社多发放小额贷款, 并进一步加大对农信社的信贷资金支持。

参考文献

[1]徐祖俊.农村金融“贷款两难”原因剖析及对策[J].浙江金融, 2008 (7) :30-31.

[2]李丽平.农村信用社农户小额贷款存在问题及对策[J].百家论坛, 2009 (4) :27-28.

[3]张广春.浅谈新农村建设小额贷款的解决途径[J].安徽农学通报, 2009 (9) :13-14.

返乡农民工创业无息贷款优惠政策 篇3

农民工创业优惠政策

农民工创业，政府首先在场地上给予支持。对场地内的房租、水电费、物管等给予一定减免。其次，降低门槛。在农民工及大学生自己创业正式注册前，申领《非正规就业劳动组织证书》即可从事经营活动;大学生创业注册资本可以“零首付”;在不影响他人正常生活的情况下，居民自住楼可以作为注册地址。第三，政府在资金上也给予很大帮助。政府通过建立小额担保机构，对自主创业者提供小额担保贷款，一般在5万元左右，根据人数和项目具体情况，最高额度一般在50万元左右，并且为全额贴息;对于劳动密集型小企业，贷款额度为200万元以内，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半。

此外，全市所有的区、街道、社区还建立了创业服务平台，提供创业培训与咨询。

农民工创业无息贷款申请条件

从2009年开始，返乡创业的农民从事个体经营的可以申请小额担保贷款，但必须具备以下条件：

1、经工商部门登记注册;

2、有固定的经营场地和一定的自有资本金;

3、从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定;

4、自筹资金不低于项目所需资金的40%;

5、无不良纪录，信用良好;

6、应通过创业培训，取得创业培训合格证。

农民工返乡创业小额贷款证明 篇4

尊敬的党和政府领导：

您们好：

我是贵州省苗乡李友舵、男、苗族、于1993年5月4日出生，是一名2015年退伍的军人，自从退伍以后我辗转上海、杭州、广东等地，这一路拜师求艺，历经一系列的艰辛与茫然之苦。2015年初落脚于云南，在这期间我不断虚心求教于师傅、与同事互相交流和学习，取其之长补己之短，全力创新，努力发展。在这亲力亲为长达三年之久的实践过程中我积累了很多较为先进的生产车间管理制度和各种家具加工技术，同时也增强了自我自主创新能力。

由于现在党和政府大力推进农民工返乡创业的优惠政策，目前就业压力依然很大，我用了近3个月的时间对周围的县、乡镇等市场作较为系统的和较为全面的实地走访调查，结果发现关于各种家具的加工创制不管是在技术上还是创新上我还是很有优势的,这就是我创业的最佳机遇。，但现在还差一些必要的机器和运转资金，虽说是已在运转实则还是履步维艰的。现在资金不足成为众多像我一样的创业者的制约因素，曾想通过家人、亲戚、朋友等一切筹集资金的办法，但终究还是杳无音讯，实在是没办法。所以我怀着期望和自私的想法，向党和政府申请给我5万元的创业贷款资金，我一定会按时按量归还贷款的。特呈此申请书，诚请各位领导给予批准为盼。谢谢！

此致 敬礼

申 请 人 ：

返乡农民工证明范本范文 篇5

一、有关政策规定

(一)扶持的对象和项目

1、具有完全民事行为能力、年龄在60岁以内，身体健康，诚实守信，对有创业愿望、有技术、有能力、有项目、有一定自筹资金和合法稳定经营场所的自主或合伙创业返乡农民工均为扶持对象;返乡农民工创办企业的，必须取得法人资格。

2、除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或项目外，对农民工返乡自主创业和创办企业，均属于农民工创业担保贷款扶持项目。

(二)贷款额度、期限、利率和还款方式

1、返乡农民工自主创业、创办企业与下岗失业人员自主创业、劳动密集型企业贷款额度相同。

(1)返乡农民工自主创业。货款额度根据创业项目、个人信用等级、还贷能力具体确定，一般为2万元，最高不超过5万元。

(2)返乡农民工创办企业。贷款额度根据企业的规模、信用等级、提供的抵押担保物等情况具体确定。返乡农民工创办的企业人数至少达到30人，并吸纳返乡农民工达到职工总数30%(超过100人企业达到15%)以上的，并与其签订1年以上劳动合同的，由担保中心推荐农村信用社提供最高不超过200万元的贷款扶持。

2、返乡农民工创业小额担保贷款期限为2年。

(三)贷款模式

申请贷款人可根据本人能提供的担保方式选择不同的贷款模式。

1、能提供县财政代发工资人员用工资担保的小额贷款，贷款人可直接向县劳动保障事务所提出贷款申请，由县担保中心为其办理贷款手续。申请贰万元贷款，由一名县财政代发工资人员用工资担保;申请伍万元贷款，须由两名县财政代发工资人员用工资担保。

2、提供抵(质)押物担保的小额贷款，由县担保中心推荐、农村信用社自主发放贷款，县担保中心负责办理贷款贴息手续。

3、创办企业的返乡农民工申请政策规定的大额贷款，只能由县担保中心推荐、用抵(质)物担保直接向农村信用社申请贷款，县担保中心负责办理贷款贴息手续。

(四)财政贴息

1、由担保中心提供担保。县财政代发工资人员提供反担保的返乡农民工自主创业，在贷款期限内，享受财政全额贴息。

2、由担保中心推荐、农村信用社发放的返乡农民工创业贷款，在规定的额度和期限内，可享受人民银行规定的基准利率上浮3个百分点财政贴息。

3、对返乡农民工创办的企业，在贷款期限内，按贷款金额的50%享受财政贴息，其余利息由企业自行负担。

二、办贷程序

(一)返乡农民工创业小额贷款可向项目所在地的乡镇劳动保障事务所提出申请登记，同时填写《返乡农民工小额贷款或小额贷款贴息申请表》，申请时根据不同的贷款模式提交有关证件和证明。

1、能提供县财政代发工资人员用工资担保，由担保中心负责办理的小额贷款，申请人须提交以下证明和证件。

(1)当地劳动保障事务所的返乡农民工的身份证明。

(2)身份证及复印件。

(3)户口簿及复印件。

(4)工商营业执照副本及复印件或承包合同及复印件。

2、担保中心推荐、由农村信用社发放的小额贷款、并由担保中心负责办理贷款贴息手续，申请人须提交以下证明和证件。

(1)劳动保障事务所的返乡农民工身份证明。

(2)身份证及复印件。同。

(3)户口簿及复印件。

(4)工商营业执照及复印件或承包合同及复印件。

(5)农村信用社贷款借据、借款合同及贷款利息单。

3、由担保中心推荐、农村信用社发、担保中心负责办理贴息手续，须提交以下证明和证件。

(1)企业法人的返乡农民工的身份证明。

(2)固定生产经营用地的证明。

(3)企业章程。

(4)企业法人营业执照、税务登记证及法人身份证复印件。

(5)企业与职工签订的一年以上并经劳动部门鉴证的劳动合同复印件。

(6)安置的返乡农民工的身份证明。

(7)企业职工花名册(主要包括姓名、性别、身份证号码、返乡农民工身份证明及内容)。

(8)企业职工工资发放表复印件。

(9)农村信用社贷款借据、贷款合同及贷款利息单。

(二)当地劳动保障事务所审查申请贷款人有关资料后，符合条件的向县小额贷款担保中心推荐。

(三)县小额贷款担保中心受理后，派专人对申请贷款人的生产经营场地、生产经营规模、生产经营前景、还款能力及贷款人信誉度等进行调查。

(四)县小额贷款担保中心通知符合条件的贷款人和贷款贴息人进行免费创业培训。未按规定参加创业培训的取消其本次贷款资格。

(五)申请贷款人填写提交《返乡农民工自主创业申请小额贷款审批表》，提交《审批表》时，除提交申请时的有关材料外，还须同时提交贷款人户口簿、夫妻俩各自身份证、结婚证和反担保人身份证复印件及工商营业执照复本或承包合同原件。

申请贷款贴息人填写提交《返乡农民工创业贷款贴息审批表》，提交《审批表》时，须提交申请时的有关材料及工商营业执照复本或承包合同原件。

返乡创业的农民工创业难题 篇6

一是缺少高位起步的平台。返乡农民工创业，有一部分已经拥有比较成熟的项目，需要有一个能高位起步的平台。而目前，一些地方特别是比较落后的地方，对创业项目的吸纳和承载力有限。二是经济发展环境是返乡创业者最大的顾虑之一。比如，在我市有些地方，办理相关手续的门槛较高，加上其它诸如土地问题、企业周边治安环境问题，少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题，严重制约了返乡农民工创业的积极性。 三是创业者不能充分享受创业的优惠政策。多年来，各级政府十分重视引进外商投资，并给予政策上扶持。但针对返乡创业者，政策还不够完善，甚至一些地方还没有鼓励外出务工人员返乡创业的优惠政策，享受不到与引进外资同等的待遇。即使有的地方出台有优惠政策，也因宣传不到位而不被返乡创业人员广泛了解，使得返乡创业人员感受不到政府的关心和支持。四是融资渠道不畅是制约返乡创业企业发展的瓶颈。资金是企业维持生产和再生产的“血液”。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为返乡者创办企业难以发展的瓶颈。企业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。 “打工积累”是有限的，只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步。目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业，虽然一些企业成长性看好，但由于缺少资质信用担保，通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小，痛失不少商机。

解决返乡农民工创业难的对策

农民工返乡创业，是一个新生事物，各级政府应积极做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。

进一步改善农民工返乡创业的环境。一是以城镇为中心，搞好小城镇发展规划，加速城镇化步伐，做好硬件建设，加快创业园区和商品流通等公共基础设施建设，使小城镇成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。二是转变政府职能，增强服务意识。强化政府效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，要像对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等问题。三是发挥政府信息网络优势，为企业产品找到“婆家”，使企业在较短的时间内创造出最大的经济效益。

进一步健全组织协调工作体系。把实施“返乡创业工程”纳入到建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要议事日程，制定返乡创业专题规划，专项推进农民工返乡创业工作，细化工作任务，构建党政领导负总责，相关部门紧密配合，各级劳务部门具体实施的工作体系，拓宽农民工返乡创业的融资渠道。一是帮助解决农民工的创业资金，政府为农民工返乡创业提供优惠政策，相关部门和单位为创业农民工提供宽松环境。二是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，建立信用档案和评级发布、失信惩戒等机制。三是建立和完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度。

建立扶持激励机制。一是鼓励和支持农民工牢固树立 “输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，努力营造农民工返乡创业的舆论氛围。二是建立激励机制。三是为返乡创业者提供必要的技术扶持。

扶持农民工返乡创业研究 篇7

受当前金融危机影响，大量农民工返乡。随着沿海地区劳动力需求的紧缩，部分春节后外出的农民工将再次返乡。农民工回乡创业的步伐明显加快。当然，与外出务工相比，目前回乡创业的农民工在总量上还不大，今后一个时期，农民工总体上外出大于返乡的格局不会改变。但随着劳动密集型产业向中西部地区转移的加快，农民工回乡创业前景广阔。目前回乡创业的农民工，主要以中年男子为主，他们具有一定得技能和素养。他们创办企业的经营形式主要是个体和私营，规模较小。以前农民工外出打工，只是把钱寄回老家，虽然这对农民增收有很大帮助，但是对家乡的经济社会发展产生的影响不大。改变中西部工业薄弱现状真正能够依靠的，还是农民工的回乡投资。总体来看，农民工回乡创业已经打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出双向流动和双向就业的新局面。

一些人对农民工回乡创业的重大作用和意义认识还很不够。有的认为农民工回乡创业是“小打小闹”，对县域经济发展、财政增收作用不大；有的认为还没有到引导农民工回乡这个阶段，现在提这个问题为时过早；有的认为，鼓励农民工回乡创业与推进城市化和工业化有矛盾。然而事实上，农民工回乡创业正在以其特有的方式，在带动农民就地就近转移、加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程、促进现代农业发展和新农村建设等方面发挥积极作用，给家乡发展带来巨大变化。回乡创业的农民工不仅是农村带头致富和带动群众致富的领头人，是农村基层干部的后备力量，更是新的生产方式、生活方式的推动者、开拓者。

农村劳动力正在由单向输出向双向流动转变，这是一个必然而且重大的转变，对促进全民创业、城乡统筹发展意义重大，各级党政领导应尽快将此列入施政的重要议事日程，轻视不得。

农民工回乡创业面临以下主要困难和问题：

创业环境差、贷款难、用地难。有些人对农民工回乡创业认识不足，未能公平对待，缺乏优惠政策。认为农民工回乡创业是“小打小闹”，交税少，发展慢，只能解决他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财政增收作用不大。甚至不相信农民工回乡创业能成功，没有把服务回乡创业摆上位臵。农民工回乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。农民工回乡创业有用地指标少、规定的出让价格高的问题。

很多创业者早年外出打工，文化水平较低。在打工过程

中，从最基层的操作员工做起，基本上是懂技术，但是不懂管理，自身的知识水平，个人素质，直接制约了企业的发展壮大。由于农村在总体上缺乏人才和技术的支持，发展环境较为落后，在激烈的市场竞争中，许多回乡创业企业缺乏真正的核心竞争力，转而走机械模仿、恶性竞争、污染环境、浪费资源等粗放的发展道路。企业在狭小的市场空间内展开的低水平过度竞争，处于产业链的底层，造成了资源和财富的严重浪费。

面对农民工回乡创业出现的诸多问题，对农民工创业，总体上要实行“尊重创业，因势利导，积极支持，完善服务”的方针。尊重创业，就是尊重农民工自立自强求发展的创业精神，尊重他们自主创业的权力，他们创办企业的市场经济主体地位，使他们的合法权益得到保护。因势利导，就是引导农民工服从国家产业政策的要求，选准创业门路，防止高污染企业向中西部转移；诚信守法，重视消费者和职工的权益。积极支持，就是把农民工回乡创业列入各级政府的重要议事日程，凡是外出务工经商后返回家乡所在县市范围内创办各类企业，从事个体经营，兴办各类农民专业合作组织，无论规模大小，只要符合法律和国家产业政策，并吸纳一定数量的当地劳动力就业，就要予以鼓励支持，实行优惠政策，改善创业环境。完善服务，就是强化服务理念，解决农民工回乡创业普遍遇到的融资难，信息、人才缺乏，办事难、市

场机制不健全等突出问题。

改善农民工回乡创业的管理和服务，放宽准入条件，简化审批程序和办事手续，清理和规范收费项目，推行联合审批，一站式服务。规范政府行为。严肃查处对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的“四乱”行为。

加大财政、税收扶持力度，对农民工回乡新创办企业可在三、五年内暂不收税，或先征后部分或全部返还；农民工回乡创业凡吸纳农村35岁以上富余劳动力、失地农民和城镇下岗失业人员等就业的按当地规定享受税费、信贷、服务等就业、再就业优惠政策等；农民工回家创业按规定享受国家和地方扶持发展中小企业、非公有制经济服务业、开发农业、农产品加工业、高新技术企业等优惠政策。

改善金融服务，提供信贷支持。加大政策性金融对中小企业和农民工回乡创业的扶持。为缓解不发达地区有限资金过多流入城市，中小企业、农民工回乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题，应为回乡创业农民工提供额度不大但期限长、利息低、覆盖面广的贷款。充分发挥农村信用社为农业、中小企业服务的作用。农村信用社信要加大对回乡创业者的信贷支持。扩大村镇银行试点工作，推进新型农村金融组织发展。建立中小企业发展和回乡创业的信贷扶持担保机制。财政和金融结合，给予贴息等优惠政策。回乡创业农民工创办的小型企业，吸收农村35岁以上富余劳动

力、城镇下岗失业人员和失地农民等扶持对象的可按规定享受小额担保贷款，并给予贴息。各级财政应安排一定资金，充实中小企业贷款担保机构，用于支持农民工回乡创业信用担保体系建设，对信用担保机构给予相应的风险补助。

健全创业辅导和培训和人服务体系。加强创业辅导、培训和信息、技术服务，鼓励与农民工回乡创业有关的政府机构、金融机构、科研机构、培训机构、行业组织和其他社会中介机构，分工合作，相互协调，形成多方参与的中小企业与农民工回乡创业服务网络；加强农村劳动力转移的职业培训，指导和配合回乡创业者结合企业的实际需要开展职工上岗前和在职得培训；要将农民工回乡创业，企业员工纳入各地农村劳动力技能就业计划。参加职业技能培训的农民工可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

返乡农民工创业故事(廖吉) 篇8

一个人的致富行为往往会影响到一个地方的经济和产业，要富富一群，要穷穷一方，有没有带头人，效果大不一样。四川省荥经县新庙乡廖吉所在的常富村是个贫困村，前些年因为贫困很大部分村民都外出打工，家里留下些老弱病残，除了干点家务活外无所事事。如今大部分村民都在家里干得起劲，不仅留守老人和妇女有事干了，连在外打工的年轻村民也纷纷回来，这是怎么回事呢？走进村庄，我们就听说了常富村村支书廖吉这一个普通的农村小伙，出外打工致富，发达不忘乡亲，返乡带领村民致富的故事。

一、艰苦创业 个人致富返乡回报众乡亲

1981年，廖吉出生在常富村。“那时候村里特别穷，我们一批年轻人立志改变家乡面貌，因而从小就有一个梦想——让乡亲们吃饱，让家乡变得更好。”廖吉说，这个愿望一直以来从未动摇。

1997年，年仅16岁的廖吉由于生活所迫，开始出外打工。他先给一家矿场装矿石，又当货车司机，还买了一辆二手货车开始跑运输。2002年，廖吉用4000元卖掉货车，在朋友的介绍下到建筑工地上当小工，搬砖头、筛沙子，和水泥。年纪虽不大，但他却是工地上最活跃的一个。不仅和工友们打得火热，还和建筑公司现场管理人员们越走越近。“做哪一行，都不能满足于现状，要有上进心和目标。”廖吉坦承，他从来都不满足于仅靠做小工养家糊口。仅一年后，他就成了小包工头。后来，随着工程越来越多，他的施工队规模越来越大。在做工程的同时，廖吉又开办了一个小矿厂，并购买了村里的河滩地开办建材厂。经过几年的辛苦创业，廖吉富裕了，成了村里的“首富”。这个昔日的农民工富裕起来的廖吉没有忘记家乡的贫困，没有忘记那些还处在穷困中的乡亲。2006年，在渴望脱贫致富的村民的殷切期望下，年仅25岁的廖吉当选为常富村支部书记，成为荥经县当时最年轻的村支书，而上任后的廖吉也很快用自己的行动证明了自己。

2007年，廖吉出资60余万元修建了2条乡村公路；2009年，廖吉出资20多万元为村上修建了自来水站；从2003年起，廖吉每年除出资对村上的五保户、孤寡老人和贫困户进行赡养和资助外，还对新庙小学贫困学生捐助校服、书包及生活补助，至今已投入20余万元。

2008年汶川地震，泥巴山受到影响出现大面积泥石流，荥经到汉源的救援通道被阻断。廖吉闻讯后，立即组织公司的20余名员工，带着5台挖掘机、装载机等机械赶赴现场，经过一天的努力第一时间打通了生命通道。2013年4.20芦山地震后，廖吉又主动拿出50万元帮助贫困村民修建房屋。2015年，为了甩掉贫困村的帽子，根据国家“精准扶贫”相关政策，廖吉主动承担了本村的12户贫困户的脱贫工作，并承诺利用公司资源为全乡24户贫困户脱贫。

二、下定决心 放弃小家带领村民共致富

2013年，常富村又将选举新一任村支书，而此时，由于廖吉个人的良好口碑和踏实的做事风格，在生意上发展也越来越顺，很多朋友都劝他卸任村支书，走出去共同创业，并且表示愿意全力支持。这本是个走出去发展的大好时机，但廖吉却犹豫了，因为他看到虽然自己富裕了，但家乡还十分贫困，一个500余户的小村庄，有一半多人家向他借过钱，很多人家连温饱都没解决，甚至因为穷连媳妇都娶不上。乡亲们过不上好日子，他心里不是滋味，在小家与大家之间，他毅然决定放弃在外发展的机会，决心带领村民共闯致富路。

做出这个决定，不仅会错过发展的机会，还等于继续回去当农民。为了不让他吃苦受累，大家纷纷劝阻，家里妻子和他吵闹，生意朋友真情挽留。“家乡太穷了，乡亲们想致富、盼致富，他们心情急切，他们对我寄予厚望。”廖吉多少年来都没有忘记。“我带领乡亲致富的梦想还没有实现，我哪都不能去。家乡变好了，我老了也欣慰，即使变不好也不后悔，那是我没本事。”廖吉这样劝告自己身边的亲朋好友。

最后，妻子选择了理解，朋友也选择了支持。2013年，廖吉再次当选村党支部书记，为了全村人的富裕梦，他又开始了新的奋斗。

三、志存高远 立足生态规划山林做产业

决心下了，方向定了，可路在哪儿呢？一次，几个成都的朋友来玩，廖吉带他们到常富村转了转，并请他们吃了一顿农家饭，结果这几个朋友对此赞不绝口，不仅对这里的山水空气流连忘返，而且对当地的农家菜情有独钟。他们对廖吉说，现在城市里面的人们生活节奏快，工作紧张，闲暇都想在优美的环境中放松、休闲，回归田野、自然的观光农业已经成为第一选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。他们建议廖吉利用常富村得天独厚的自然条件打造生态观光农业，同时发展种植、养殖，利润和效益是普通种养业的５至10倍。

一语点醒梦中人，朋友的话让廖吉眼前一亮，心中顿时豁然开朗。常富村地理位置优越，位于正在开发的著名风景区牛背山必经之路上，距牛背山仅30公里，距荥经县城27公里，四周群山环抱，山涧溪流、溶洞温泉等数量众多，桢楠、珙桐、大熊猫、野鸡、天麻、重楼等珍稀动植物和药材随处可见，这是一块宝地啊！

在对村里的山林地进行了考察后，廖吉决心把思路定位在农业产业化发展上，决心改变家乡“脸朝黄土背向天”的落后劳作模式。2014年7月，廖吉邀约了几个志同道合的朋友，出资注册成立了四川雅安廖梵吉农业有限公司；2014年12月注册成立了四川雅安仁真杜吉藏茶文化有限公司；2015年4月注册成立四川荥经牛背山旅游酒店有限公司。同时还流转了10000余亩山林地，开始了心中的梦想之旅。

刚开始，他的一个亲戚不解问他“你在外面发展这么好，干吗回来冒那么大的风险”，廖吉笑着说“只要当地群众能跟着富起来，我这几千万元亏本也无所谓呀，我也是靠双手起家的”。廖吉公司在招收工人时，做到“四个优先”：一是当地群众优先，二是共产党员优先，三是家中离不开无法外出打工的优先，四是下岗职工优先，先后解决了100余个农村富余劳力就业，其中当地群众90余人，党员9人，下岗职工10余人、残疾人3人。

目前，总投资4000余万元的一期工程前期基本完成，修建园区道路近20公里，开荒3000余亩，栽种茶叶2000余亩，种植桢楠近3000亩，种植药材500亩，修建堡坎3000米，蓄水池12个，水渠4000余米。一期工程后续的茶叶加工厂、药材加工厂等正在建设当中，建成后可使园内农、林、果、渔、畜牧等产品等形成生产、加工、销售产业链，并使园区具备初步生态农业观光旅游接待能力。

一期工程后期（茶叶加工厂、药材加工厂等）正在筹建当中，建成后可使园内农、林等产品等形成生产、加工、销售产业链，并使园区具备初步生态农业观光旅游接待能力，到时将直接解决农村富余劳力500人以上，至少带动1000多个农户增收，辐射带动种养面将达2万亩，户均增收5万元以上。

2016年2月24日，在成都锦江宾馆举行的首届川商返乡发展大会上，廖吉公司的“龙门溪万亩生态农业观光园”项目作为雅安唯一的代表项目进行了现场集中签约，受到了省、市、县领导的高度赞扬。

三、趁势而上 带动村民发展致富奔小康

看着企业的蓬勃发展和群众赞许、期待的目光，看到妻子从反对者变成了坚定的支持者，看到朋友从昔日的劝告者变成了积极的参与者，廖吉决定趁势而上，扩大项目，带动更多的人致富奔小康。