加强城市基层党建工作（共8篇）
加强城市基层党建工作 篇1
一、总体要求 (一)内涵意义。城以市、区、街道、社区四级联动体系为依托，推动全市争创全国先进、各城市区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化的系统建设和整体建设，是加强提升城市基层党组织的组织力、促进城市治理体系和治理能力现代化、增强群众幸福感获得感的创新举措，是落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着把全面从严治党推向深入，推动党的建设高质量的重要保障。各级各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，把巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿城市基层党建的一条主线，以党的建设保障基层治理、引领基层治理，以新担当实现新作为，着力推动经济发展高质量和党的建设高质量。
(二)目标任务。从2020年起到2022年，分三个阶段进行：到2020年底，推动街道社区党组织赋权扩能减负，市、区、街道、社区党组织联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局取得突破;到2021年底，街道体制改革创新全面完成，社区工作者职业体系建立健全并规范运行，区域化党建体制机制更加完善;到2022年，党建引领城市基层治理取得显著成效，建成全国先进、全省一流的城市基层党建工作示范市。
(三)工作责任。市委加强总体谋划、宏观指导、督促检查，对街道管理体制改革、共驻共建互联互动、条块结合上下联动、全域推进整体提升等重点任务进行顶层设计。市委组织部履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。各有关部门负责加强行业部门党建，制定和落实职权范围内事项的配套措施。各区(市、县)党(工)委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责，推动人财物向基层倾斜。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，团结带领党员群众和各类组织积极参与基层治理，对辖区内小微企业、个体工商户、社区社会组织党建工作兜底管理。街道社区党组织发挥领导核心作用，协调单位、行业及各领域党组织积极推进共驻共建，加强制度落实、机制衔接、功能提升。
二、明确重点任务 (一)硬件标准化 1.规范提升社区党群服务中心。按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，设置党建书屋，突出政治功能，增强党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台和组织生活基地，更好地传播党的声音。鼓励建设街道一级综合党群服务中心，因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，结合城市书房、小游园等资源，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。
2.高标准打造住宅小区“邻里中心”。进一步完善社区办公服务用房配套审核机制，确保项目开发建设单位同步建设、无偿配套产权清晰且位置适宜的社区办公服务用房。街道党工委、社区党组织要依托网格党支部，整合共享小区社区用房、物业用房等资源，从居民需求出发，打造“邻里中心”，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教、运动休闲、裁缝修补等便民服务。
3.广泛运用现代网络信息技术。以“互联网+”“智慧党建”为抓手，全面贯通区、街道、社区三级综合服务管理平台，完善信息收集、处理、反馈机制，推进社区公共服务“一网通”“一线通”“一卡通”，建设“智慧社区”。加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设，构建覆盖整个城市的基层党建、“三社联动”、公共服务、志愿者服务“四位一体”综合信息平台。探索建立党建大数据辅助决策系统，对基层党建进行综合评价、预警提醒。
(二)活动规范化 4.强化政治引领。发挥社区的示范带动作用，在非公企业和社会组织、各行业部门基层单位党组织全面推广党员大课堂设，引领党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩。以支部“主题党日”为抓手，推动基层党组织认真落实组织生活制度。
5.深化网格党建。进一步划小治理单元，优化网格设置，把党组织建在网格上，形成“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的党建覆盖体系，推广党员联系服务群众工作法。增强网格力量，推动基层党建、综治、城市管理等网格划分有效衔接，完善网格内事项快速响应、及时处置的协调机制。
6.严格党员管理。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教育管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教育、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼栋党小组组长、党员中心户点对点联系流动党员的优势，掌握流动党员动态。精心组织在职党员亮明身份、接受监督、参加会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用情况向其所属党组织反馈。引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，倡导转入组织关系，发挥作用。
7.加强各领域党建。拓展企业、机关、中小学校、医院、社会组织等行业主管部门系统党建工作职能，同步抓好业务工作与党建工作。将新兴领域党组织和党员等党建信息纳入非公企业和社会组织“登记申报、年检年报”范围，加强源头管理。探索创新党建覆盖方法，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织，依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织。积极探索建立党建综合体、党建共同体、党建联合体和党建联盟等形式，强化对新兴领域党员和从业人员的政治引领和管理服务。推动街道、园区党组织由直接管理非公企业和社会组织党组织向管理楼宇、商圈、行业党组织转变，不断提高党的组织和党的工作覆盖质量。
(三)决策科学化 8.健全城市基层党建联席会议机制。各区(市、县)结合党建工作领导小组会议、国有企业党建联席会议等，吸纳有关部门和党组织参与，健全议事决策机制，定期研究城市基层党建工作，加强对区域化党建的领导和指导。
9.健全街道社区与行业单位党组织互联互动机制。试行区域化党建重要事项向社区、驻区单位、“两代表一委员”征求意见，经街道党工委提议、党政联席会议审议、区域党建联席会议决议，实施过程、实施结果向社区、驻区单位、“两代表一委员”公开，推动事务联商、组织联建、活动联办、平安联创。完善驻区单位党组织到街道社区报到、在职党员到居住地社区报到的“支部连支部”“双报到双服务”等活动机制。推行驻区单位党委(党组)成员或机关党组织负责人担任街道社区党组织兼职委员，定期召开区域化党建工作联席会议。兼职委员每年要向街道社区党组织进行述职，接受测评和评价;驻区单位党组织参与区域化党建工作情况应作为抓基层党建述职评议考核重要内容。
10.健全社区民主科学决策机制。坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主科学决策机制，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。
11.健全区域治理协商机制。完善社区党组织领导下的民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，定期组织居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表召开联席会议，打破行政隶属壁垒，集约利用区域内党建和公共服务资源。街道社区、驻区单位分别建立需求清单、资源清单、项目清单，积极开展双向认领，实施“契约化”共建。
(四)服务最优化 12.形成以服务基层为导向的街道管理体制。明确街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全，逐步取消街道的招商引资、协税护税等经济发展主体责任。按照“优化、协调、高效”的原则，整合优化街道内设机构，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。制定完善街道综合考评办法和指标体系，由区(市、县)党(工)委、政府(管委会)统一组织综合考评。紧密结合街道职能转变方向，赋予和落实街道相应的规划参与权、综合管理权、意见建议权、人事考核权等职权，实现街道权责一致、统筹有力。
13.推动资源服务管理向基层下沉。对直接面向基层和群众、由基层管理更方便有效的事项进行梳理，建立下沉事项目录清单。上级支持社区的政策资金和项目资源，要以社区党组织为主渠道落实到位。扎实推进社区减负增效，实行社区事务准入制，依法需要社区协助的工作事项，应当提供经费和必要工作条件。
14.加强社区工作者队伍建设。把社区工作者队伍建设纳入市、区(市、县)干部队伍和人才队伍建设总体规划，逐步实现年轻化知识化专业化。将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，规范“进、管、考、出”，建立岗位等级序列制度，形成职业发展体系，合理设定薪酬体系，建立正常增长机制。畅通社区工作者职业发展通道，加大从优秀社区党组织书记中招聘事业编制人员力度，注重把特别优秀的社区党组织书记选拔到事业单位领导岗位，重视从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才。加强对社区工作者的教育培训，支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。
15.健全广泛参与的社区服务体系。完善领导干部、各级党代表、人大代表、政协委员联系基层制度，推动党员、干部、“两代表一委员”直接联系社区、服务社区。优化社区服务网络，推广“一站式”服务和错时延时、坐班值班、预约上门等服务，加强对社区工作人员的管理考核，实现服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”。积极创设服务载体，培育“红色物业”，广泛开展志愿服务、“微心愿”服务、组团式服务。全面实施社区、社会组织、社会工作联动，加大对社区社会组织的培育扶持力度，实施政府购买专业化社会服务。坚持党建带群建，充分发挥群团组织的优势，按业缘、趣缘、志缘组织社区居民和新兴领域人群，有针对性地提供敬老爱小、纠纷化解、创业就业、文体活动等服务。
三、加强组织领导 (一)强化责任落实。区(市、县)党(工)委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每半年至少专题研究一次，各城市区党委每季度至少专题研究一次。街道党工委要把主要精力转移到抓党建、抓治理、抓服务上。各有关部门党委(党组)要主动担当，切实推动本单位工作任务落到实处。
(二)鼓励基层创新。每个城市区至少确定1个街道作为试点，通过先行先试，积累经验。大力宣传城市基层党建的重要意义、重点任务，及时总结推广涌现出来的先进典型、先进经验、先进做法，助推工作开展。市委每年分层次分领域评出市级示范党组织，进行一次集中表彰奖励，推动各领域基层党组织普遍晋位升级。
加强城市基层党建工作 篇2
一、目前基层党建存在问题
因为基层党建人员的业务工作比较繁忙，所以忽略了党建工作。也有的个别单位认为党建的任务就是组织一下学习，发展一下党员就算是完成任务了。也有的党员干部认为业务工作要比党建工作重要，因此由于众人对于党建的认识不足，得不到应有的重视，党建工作偏离了原有的工作性质，所以现在的党建工作只是流于形式而已;对于党建中的监督工作也不是很到位，主要是因为党员干部监督与被监督的自觉性不够，监督的因为有顾虑而不敢监督，被监督的又不习惯这种感觉，所以使得监督的岗位形同虚设;在党建工作中多数为了任务而抓任务，因此党建的工作就很难融入到业务当中，所以就形成了订计划、下任务、无落实的工作流程。同时由于业务工作的繁重，基层党部的组织的就不是很规范，组织生活的质量也不是很高，活动的内容一如既往的陈旧而单一，没有创新。基层党组织的生活很难在时间上得到保证，在内容上同样难以落实。总的来说就是对于党建的工作认识不到位，缺乏监督机制，工作机制不完善等问题。
二、产生这些基层党建问题的根本原因
基层党建工作当中，产生这些问题的主要原因是：第一、对于党建工作的思想不够重视。在一些党建中的党员干部没有意识到加强基层党建的紧迫性与重要性，没有清晰的认识自己在党建工作中的职责，对于党建的工作很少进行过研究，也很少进行过指导和过问。基层党建暂时还无法适应当前形式的发展需要;第二、在基层党建中没有健全的工作机制。一方面是对党员的要求不够，没有完整的管理机制，对于党建工作，党员的热情不是很高。另一方面是没有完善的监督制度，使得监督的渠道不够畅通，检查与监督失去了原有的权威性;
三、加强基层党建设的方法
1、对领导班子的思想认识进行同意。
首先，组织党员干部进行学习，使其真正的认识到基层党建的重要性。基层党建是党建的重要组成部分，基层党的组织是党在基层社会的堡垒，基层党建的组织不是一个经济组织，而是一个政治组织，这一个特点说明了它所拥有的政党职能。另外一个方面，它还是一个特殊的政治组织，它可以完成党对基层的领导。党的方针、策略、路线都要通过基层党组织来进行落实。上级领导下派的任务也要通过基层党组织来完成，而基层中的党员也要通过基层党组织进行一些监督与教育。所以基层党组织的党员一定要认识到基层党建的重要性。
2、基层党建中树立新的工作观念
树立基层党建新的工作观念，就是指从自己的工作实际中出发，把那些不合事宜的旧观念、体质和做法的思想认识进行解放，改变传统的工作方式，新形势在不断的发展，那些已经不适应发展的观念和束缚都应该摒弃掉。对基层的党建工作的发展观念、发展思路以及发展方向不断的才创新，努力改变现有的基层党建工作水平，使其更加的适合现今的发展形式。
3、着力与创新基层党建的工作方法
创新党建的工作方法，就是把传统的会议文件与事务扔掉，创新出新的工作方法，比如做调查研究、组织协调和分类指导等，争取做到了解真是情况、寻找真实有效的解决方法、努力实实在在的办好每一件事情。因而可以增加工作的针对性以及掌握工作的主动权。调动起党员干部在各个方面工作的积极性。把传统的教育方式改变为科学的方法，以促进基层党建的现代化、科学化以及多样化等。
4、对基层党建的外部工作环境进行深化的认识
对于党建的工作环境的深化认识，首先要创造出有利的条件，要注重“外力”，它影响着党建工作的完成质量，也是党建工做的前提与后盾。所谓的外力含义广泛，比如一些简单的，增强对党建工作的积极性和主动性，以本身的工作作风和业绩来赢得上级的信赖与重视，以此可以获得更多的支持。在工作的同时同样要注意对外界交流的加强，注意兄弟单位的经验与管理措施，进行学习与借鉴，取长补短，可以更好的加强基层党建工作。
总结
基层党建工作是党建工作中很重要的一部分，社会的基层是党建工作的坚实堡垒。但由于一些问题与原因，基层党建需要进行加强与一些改变。从而才能更好的进行基层的党建工作。做好基层党建的工作，党员干部是关键，起到了决定性的作用，所以党员干部应该起好带头的作用，改善已有的工作方式，调动起其他成员的积极性与热情。从而更好的进行基层党建工作。
摘要：基层是一切工作的落脚点。有效开展深入基层党建工作是增强党组织的战斗力和凝聚力的保障。想要加强基层的党建工作, 首先, 企业的基层党建组织要以任务为中心。想要顺利的开展各项工作, 则必须要对领导班子进行强化, 充分的发挥一个领导班子该有的核心作用, 建设出一个与时俱进的领导班子, 激发基层人员工作的活力, 党员应该带领大家进行工作, 起到一个先锋的模范作用。
关键词：基层,领导班子,党建工作,党员
参考文献
[1]张玲玲、代冬芳:《刍议基层党建工作的创新》, 《科教文汇》 (上旬刊) , 2010年第7期。
[2]田生银:《浅析科学发展观在基层党建工作中的运用》, 《福建理论学习》, 2009年第7期。
加强城市基层党建工作 篇3
[关键词]党建引领；城市基层社会管理；“同心家园”
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2012)10-0048-03
新形势下的社区建设，是建立在社区居民与社会组织、市场组织与政府组织的协同共建上。这种协同性能否实现，在很大程度上取决于认同的程度，而认同的有效构建正是基层党组织应该发挥的重要引领功能。上海市静安寺社区（街道）“同心家园”基于社会认同的实践探索，实现了社区建设的力量和资源从封闭走向开放，是社会管理创新在社区基层的生动诠释。
“同心家园”党建模式的创建，体现了基层党建工作网络性、纽带性、多元性、开放性四个方面的特点。第一，“同心家园”这个系统具有高度的网络结构性。社区党的工作以社区党工委为核心，行政党组、居民区党委、综合党委为节点，与各级各类社区单位党组织一起构成网络化的组织结构，以及与之相应的网络化的资源结构和网络化的信息结构。第二，“同心家园”是在社区党工委领导下开展的横向组织活动，具有很强的联系纽带支撑，主要包括：社区党工委与社区单位党组织之间的组织凝聚力，社区单位和社区群众参与资源分配权的利益驱动力，党纪党规授予社区党员参与义务的监管约束力。通过这三方面引力，形成资源（包括党建资源）配置的优化和社区党建的优势互补，真正把社区凝聚起来。第三，“同心家园”的服务对象呈现多元化。既有社区组织，又有个体性的流动党员；既有纵向的具有行政隶属关系的单位，也有横向性的没有行政隶属关系的单位；既有基层政权内部的党组织，又有社区单位党组织等等。从当前实际来看，社区内部权力结构已经呈现出由党组织、群众自治组织、业主委员会、其他组织等共同分享的局面。第四，“同心家园”具有很强的开放性。原来隶属于不同层级党组织的党员个体，通过社区党建的组织建设、活动载体建设走到一起。围绕社区建设，社区内各级各类党组织之间的合作交往也需要不断加强。“同心家园”通过搭建平台，利用协商、交流、引导和参与等社会化工作方法以达成社区“共同体”的利益一体化。
因此，加强党建在城市基层社会管理中的引领作用，从而推进基层社会管理创新,为解决基层社会问题开辟了一个新的领域。以党建为引领，既有整合社会的功能，达到巩固党在城市的执政基础的目的；又具有整合党自身建设的功能，通过党自身建设凝聚党员、凝聚群众，提升吸引力和战斗力，从而夯实党在城市基层社会的执政基础。静安寺社区（街道）这些年来以党建为引领建设“同心家园”幸福社区的历程，主要是将目光瞄准以“认同”为灵魂的社区建设，走向了对社区自身社会性发育的关注，走向了对社会发展和进步的关注。
一、以区域化党建为引领，实现党组织对基层政府、社会力量、公众的全方位统筹和动员
林尚立在《关于新时期社区党建的若干理论思考》一文中指出，新时期的社区党建不是单纯的党的建设问题，从根本上说它直接关系到中国共产党的领导能力与执政基础，关系到中国共产党所领导的整个现代化事业的发展这两个重要问题。近年来，随着社会转型、企业转制和政府职能的转变，社区居民的多元化服务需求日益显现，使社区所承担的社会职能越来越多。繁重的任务单靠社区党组织是难以胜任的，现实发展迫切要求社区党组织转换工作思路和作风，优化基层党组织结构，动员社区内的所有党组织和党员共同参与社区党建，才能更好地为社区居民服务。
静安寺社区（街道）“同心家园”是一种以地缘关系为基础，以社区党工委为核心，围绕共同需求、共同利益、共同目标，通过管理属地化将社区各种组织资源、行政资源、社会资源、文化资源、人才资源和物质资源整合起来，使党的建设和社区各项工作全面协调发展。这种新型的区域化党建模式改变了传统基层社会管理模式，使社区建设的力量和资源从封闭走向开放。
近年来，社会结构的变化折射在社区生活的各个层面，驻区单位党组织和一些党员对社区党建认同感不强，社区党建一定程度上有“行政化”及“条块分割”的倾向，党建资源整合力度不够等问题也开始凸现出来。2007年以来，为了更好贯彻市委“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”要求，静安区开始了基层社会管理模式的再造，静安寺社区（街道）“同心家园”则是在此基础上的又一轮新的探索。
“同心家园”党建模式以社区党工委为核心，由区域内不同隶属关系的机关、部队、企业、事业、“两新”组织等单位党组织共同组成的“同心家园”共建理事会，是一种协商议事机构，以亲缘、地缘、业缘、趣缘等多种社区固有的关系纽带，遵循社会化工作特点，整合区域内的各种资源，最终实现社区治理中的一元领导与多元参与的辩证统一。“同心家园”共建理事会按照《理事会章程》的规定规范运作，选择有一定代表性、影响力、积极性的成员，理事会采取轮值的形式，有效激发了成员单位的主体意识，形成工作合力。
依托“同心家园”区域化党建工作平台，社区党工委号召各社区党组织广泛开展“同心共建结对”，动员“两新”组织、社区单位开展各类结对活动，进一步加强单位党建、区域党建、行业党建的互联、互补、互动，进一步增强党组织服务群众、凝聚人心的能力。通过结对活动的创新，使结对对象从原先楼组与楼宇一对一结对，扩大到“两新”组织、居民区、驻区单位、部队党组织等多方结对；使结对方式从原先单一的结对帮困扩展到开展活动、整合资源、志愿服务等；使结对内容也从单一为居民区服务扩展到资源共享，双向服务。比如，组织百个党组织同心共谋结对活动。以“先锋楼组”、“星级楼宇”、“公益性社区单位党组织”创建为抓手，进一步促进楼宇和楼组结对共建。同时，尝试开展社区单位党组织与楼宇、楼组党支部之间的同心共建结对。通过结对，开展多种形式的学习、帮困、助老、助学等活动，服务社区群众，促进社区融合。“两楼”联建充分发挥楼组党建、楼宇党建各自不同的资源优势，以居民区党建与企业思想政治建设相结合、居民区群团建设与企业文化建设相结合等不同方式，充分体现党员的社会价值，丰富了区域化党建活动载体，推进了区域化党建格局的形成。还比如，做好百名外省市流动党员的关心凝聚工作。在做好“三在”在职党员社区报到工作的基础上，动员居住在本社区的驻区单位在职党员到社区报到。同时，通过就近纳入党组织、提供社区公共服务等措施，加强对百名外省市流动党员的关心凝聚工作，增强其社区归属感。
区域化党建必须以共同目标和共同需要作为动力，否则仅仅依靠社区党工委是无法有效开展工作的。“同心家园”党建模式改变了单纯依靠体制内的党建资源模式，实现了政府组织与社会组织、市场组织的协同共建，增强社区群众对社区党组织的认可程度，而社区认同的成功构建正是由于基层党组织发挥了重要的引领功能。
二、以社区成员的实际需求为导向，提升社区生活的归属感和幸福感
基层社会管理从根本上讲是做人的工作，对人的服务。对人的服务既是社区工作的根本出发点，也是其目标指向。“同心家园”从社区成员的实际需求出发，通过三个方面的转变来创新社区服务理念。一是服务对象的转变，由原来面向老人、儿童、残疾人、优抚对象等一般的户籍对象转向全体社区成员，包括居民群众和社区单位等。二是服务内容的转变，由原来注重物质关怀转向物质关怀和精神关怀并举，开展多种形式的精神文明建设活动。三是服务主体的转变，由原来社区提供单向性服务转变为双向性服务，即社区单位、社会组织既是社区的服务对象同时又是为社区提供服务的主体，要将社区资源作为社区服务的共同资源。如美丽园龙都大酒店与居民区党总支已举办了五届社区运动会。
社区不仅是社区居民生活的共同体，也是社区单位和社区居民的共同家园。静安寺社区党工委希望通过建立覆盖整个社区的党建实体工作网络，就近服务、就近教育、就近管理、就近发挥作用，形成对“同心家园”区域化党建强有力的支撑。社区党员服务中心作为面向社区党员的平台，继续强化服务功能，打造品牌项目。而以往在各个居民区及楼宇党支部设立的党员服务站（点），因为缺乏必要的硬件设施，限制了作用的发挥，因此在此基础上建立党建工作站。“同心家园”区域化党建模式下，党工委在下辖的每个居民区建立一个党建工作站，有专门的场所、设施，专人负责，内设党员活动室、志愿者工作室、电化教育室、代表委员谈心室等项目内容，切实发挥服务党员、服务党组织、服务群众、服务社会的平台作用。作为党建的“红色礼堂”，工作站是党工委加强党的阵地建设，打造党建同心圆的重要组成部分，是对“同心家园”区域化党建工作强有力的物质支撑。
通过服务理念和工作方式的转变，拓展了社区服务的广度和深度，提升了居民群众在社区生活中的归属感和幸福感，丰富了基层党组织的工作内涵，突破了传统封闭系统下党的组织设置和工作格局，打破了单位制和线型管理的局限，适应了党的工作向社会化转变的新趋势，增强了基层党组织的工作活力，提高了基层党组织的凝聚力，夯实了社会建设的基础，把群众都团结在党组织周围，真正形成同心家园。
三、以党组织建设和发挥党员作用为组织保障，强化党员干部和社区居民的双向互动
社区共同体的建设，离不开社区内所有党组织和社区党员的共同努力。重塑社区党员和党组织的形象，充分发挥党员在社区的先锋模范作用，强化党员干部和社区居民的双向互动，必须调动社区党员参加社区服务和社区建设的积极性，改变“八小时党员”的现象，使其不仅在单位，而且在社区，处处时时都以一个共产党员的标准要求自己。
2012年作为创先争优基层组织建设年，静安寺社区党工委制定了《进一步转变作风，密切联系基层的工作意见》，形成具有“同心家园”特色的“三同心”联系服务群众工作法，即搭建联系群众的“同心桥”、畅通服务群众的“同心链”、打造依靠群众的“同心圆”。比如，深入推进“组团大走访”活动，共发动82家驻区单位和“两新”组织的712名党员、313名在职党员，成为组团大走访活动的骨干力量。领导班子成员定期联系居民区、楼宇、困难党员、老干部和3至5名群众；街道机关干部每周至少一次走进居民区，主动当好“四大员”；实行两代表、两委员定期定点接待制度。通过组团大走访活动，机关干部零距离贴近群众，零距离解决问题，进一步拓宽了居民群众的诉求表达渠道。一系列涉及民生的问题和困难及时、有效地得到化解，把党员的先进性从单位扩展到社区，从8小时以内扩展到8小时以外。群众满意率逐年上升，干群同心的氛围也越来越浓郁。在为社区群众帮困解难中，增强社区群众对社区党组织的认可程度，切实把社区党建的落脚点放在服务群众根本宗旨上。
“同心家园”还成立了 “党建联建志愿者工作室”，形成由居民区党总支牵头，居民区、小区单位党组织和党员共同参与的工作机制。工作室以服务群众为立足点，切实加强党建工作的有效性，拓宽了党员服务群众的渠道，增强了党员服务群众的意识。工作室认真梳理汇总小区“三最”问题中通过开展志愿者服务可予以解决的矛盾和困难，确定提供服务的内容和项目，整合优化小区成员的各类资源。把举行大型的为民服务活动与开展日常性的志愿者服务工作结合起来，实现小区与驻区单位的各类资源互补，共同发展。
现代基层社会管理实际上是一种治理，而不是传统意义上的社区管制。治理强调的是合作、协商和参与，是双向互动关系，而不是传统管制体现的单向控制。合作互动是建立在互信的基础之上。只有发动党组织和党员参与到社区管理中，形成党员干部主动联系群众机制，党员干部才能真正了解群众的实际需求，居民群众也能更好地理解政府的政策行为，这种互动建构起参与者对社区的认同感和参与效能感，进而积极构筑社会成员与管理者之间的互信和理解。
加强和创新社会管理成为新时期全党全国的重大任务。面对城市基层社会管理，必须以党建为引领，通过党内民主带动社区民主的发育与成长，推动社区自治，进而在社区范围内形成有序的社区民主和社会治理。实践证明，社区党组织的建设状况不仅直接关系基层党员的组织生活，而且关系社区居民对党的认同度和忠诚度。因此，要进一步发挥基层党建引领作用，扩大党员的社区参与，提升党组织整合社会力量和资源的能力，推动社区发育与建设，在为社区居民服务的过程中提高社区居民对党组织的认同和支持，夯实党执政的组织基础。
参考文献：
[1]基层党组织服务功能研究[M].上海：上海三联书店，2009.
[2]王长江.党内基层民主的现状、特点及发展趋势[J]. 中国党政干部论坛，20l1（3）.
[3]陈朋.基层社会管理：重点与路径[N]学习时报，2012-7.
作者单位：中共上海市静安区委党校
加强城市基层党建工作 篇4
一、基层党组织的现状及存在问题
某某系统共有区直单位？个，新型经济组织？个，目前建有基层党委/个，党组/个，党总支？个，基层党支部？个，其中？个是离退休党支部，在职党员？人，分布在？个党支部，占干部职工总数的？％。基层党支部支委以上干部？人，全部为兼职干部。
几年来，各基层党组织和广大党员为城市建设和管理工作付出了辛勤的努力，使城市面貌有了历史性改观，为百姓创造了更加整洁的城市环境、更加方便的出行环境。但是，面对推进城市化，建设社会主义新农村的新形势、新任务和新要求，基层党组织和党员队伍还存在不足之处，具体表现在以下几方面：
（一）基层党支部干部队伍结构的设置上应有所调整
从上面的数字可以看出，基层党支部干部队伍中专职干部一个都没有，全部是兼职，大部分支部干部同时还都是本单位的业务工作的主要领导者。因此，对党的新知识、新理论学习得不多，工作的关注点主要在业务工作上，对党务知识充电不及时，不用不学，用时才学，现学现卖。所以说，从党务工作的角度来讲，支部干部的结构上应进一步调整，增加专职党务工作者的数量。
（二）基层党员的理论学习明显不足
由于系统内各基层支部的实际情况不一样，在党员的理论学习方面出现参差不齐的现象。几个机关党支部对党员理论学习抓得较严，做到了有计划、有组织、有总结，理论学习的效果相对较好。而基层党支部对一线的、年龄偏大的党员要求较松，学习效果欠佳。有的局属企业的党员年龄普遍偏大，政治理论学习的意识随着年龄的增大而减弱；有的事业单位一线党员数量多，且文化水平偏低，学习的能力相对较差；在新型经济组织党支部中，抓业务工作较多，关注企业的经济效益多，关心城市化进程及新农村建设少，学习的欲望不强。
（三）对基层党支部开展活动的重视程度仍需加强
客观来讲，党委、党组、党总支这一层面的二级班子都具有创新意识，对党建活动非常重视，每年都结合形势的需要，结合本单位的实际情况开展活动。如？局的“迎奥运，树行业新风；展风采，促城市化进程”主题教育，？大队的“创建文明岗位、文明窗口”活动，某单位的“推进城市化，环卫你我他”宣传教育活动等。但基层党支部的活动相应的不太活跃。特别是在新型经济组织中的党支部对党建活动不够重视，活动少，且形式单一。
（四）在推进城市化问题的认识上应再提高
在一些党员的意识里，存在这样一种认识，那就是什么是推进城市化，如何推进城市化，那都是领导们考虑的事情，我只要干好自己的工作就可以了。由于这种想法不同程度的存在，造成一些党员对城市化知识的学习重视程度不高，关心程度不深，对我区的经济发展战略结构调整、“三大板块”、“两大基地”的建设知之甚少，对我区经济社会战略大发展、推进城市化进程的大局认识不足。
二、几点思考
推进城市化进程，建设社会主义新农村，需要集全区人民之智，举全区人民之力，决不是靠少数部门和领导同志的努力就能实现的。某某是城市管理的重要职能部门，是推进城市化进程的先行军，为此，强化基层党员的教育管理，加强基层党支部建设工作，促进城市管理水平的提高具有非常重要的意义。我认为，某某系统应从以下几方面入手，加强基层党建工作：
（一）统一思想，强化大局意识
作为党员，如果对身处的大局不了解，对改革、发展的目标不清楚，不能站在一定的政治高度开展工作，我们何以期待他能在推进城市化的征程上、在改革的大潮中拼击博杀，带领群众奋勇向前呢？因此，针对基层党支部干部和基层党员的实际，我系统的基层党建工作必须把统一思想放在首位，要用新时期怀柔精神统领思想，大家心往一处想，劲往一处使，共同开创城市管理工作的新局面，以实际行动推动城市化进程。其次，基层党建工作一定要突出“城市化”这个主题，围绕推进城市化进程开展工作，并积极引导广大党员把自己的工作主动融入到推进城市化进程中去，站在推动城市化的高度重新认识自己所从事的工作，从而对自己提出更高的要求，促使每一位党员充分发挥先进性，作出更大的贡献。
（二）重视基层党支部建设，为基层党建工作提供有力支持
加强基层党建工作，离不开二级领导班子的大力支持。针对我委实际情况，二级领导班子应从以下两方面工作入手，加强基层党组织工作，一是应对基层党支部干部队伍结构配置进行调整，增加专职干部人数，确保基层党组织工作有专人负责、专人组织；二是高度重视基层党支部的活动，为他们提供足够的人力、物力财力、时间支持，对上级党组织拨付的党员的活动经费，要做到专款专用。
（三）加强支部干部的教育，提升基层党务工作者的水平
火车跑得快，全靠车头带。要想开创基层党建工作的新局面，必须提高基层党务工作者的水平。首先，要加强思想道德教育，使他们成为道德高尚的人，牢固树立在广大党员、群众中的威信；其次要提高党务工作者的政治素质，要通过加强理论学习、参加党务培训、外出参观考察等方式提高理论水平、改善工作方法，为党务工作者树立新的理念，注入新的活力，把党务工作变为受人尊敬、贴近生活、富有实效的工作；第三，要提高业务工作水平，努力成为业务能手，在业务工作领域同样发挥带头作用。
（四）加强对党员的教育管理，提高党员素质
以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，继续深入抓好党员的教育管理，巩固先进性教育活动的成果。党员教育管理的形式要进一步的丰富和完善，变一人说为多人讲，变注入式为互动式，如运用电化教育、党员现身说法、党员集中会诊解决难题、党员示范标兵岗观摩学习、参观党的历史展览、发展成就展览、下基层走访了解民情等多种形式，提高党员素质，拓展党员的视野，有效地激励和凝聚党员，充分发挥党员的旗帜作用，增强党员的使命感和责任感，增强工作的实效性。
（五）丰富基层党建活动形式，增强基层党组织的凝聚力
开展形式多样、内容丰富的活动，对增强党组织的凝聚力具有积极的作用。近几年来，某某结合形势的需要，组织部分口上单位连续开展了“强素质，树形象，争做文明人”“四季杯”系列教育活动、“围绕战略大发展，迈出城市管理新步伐”主题系列教育活动、“情系城市化‘四送’连民心”主题系列教育活动，举办了某某工委夏日文化广场专场，开展了文艺汇演等活动。这些活动形式多样、内容新颖，给广大党员群众提供了一个展示自己多方面才华的机会，受到了党员、群众的认可和喜爱，也为单位营造了和谐、活跃、向上的气氛，有力增强了基层党组织的凝聚力。下一步，我们要围绕中心，服务大局，进一步拓展活动范围，丰富活动内容，开展歌咏比赛、知识竞赛、演讲比赛、体育活动、书画创作等生动活泼、广大党员干部乐于参与的活动，并充分发挥工委的带动作用，调动广大基层支部参与到活动中来。同时，鼓励各基层支部自己开展活动，充分调动广大党员群众的积极性，保证大家以饱满的热情、乐观的态度、昂扬的士气投入到城市化建设中，为建设社会主义新农村贡献力量。
（六）建立健全永葆党员先进性的长效机制，加强基层党组织的执政能力
加强城市基层党建工作 篇5
乡党委会关于加强基层基层党建工作的意见
各村党支部、乡级各单位党组织：
2006年，基层党建工作将面临新的形势和任务。面对新的形势和任务，按照县委的要求，经乡党委研究决定，2006年全乡基层党建工作的指导思想是：坚持以邓小平、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”和“十六届三中全会”精神，以改革的精神抓党的基层组织建设工作；紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线，扎实开展“三村建设”、“三级联创”和“党员先锋工程”活动，全面深化“三百工程”；切实加强各基层党组织的领导班子和队伍建设，不断增强各基层党组织的凝聚力和战斗力；重教育、讲实际、求实效，与时俱进，开拓创新，再创佳绩，以完善机制和提高效率为目的，为加快ｘｘ经济发展和各项社会事业进步提供坚强的组织保证。
一、加强领导班子和干部队伍建设
1、以思想政治建设为重点，教育全体党员干部大力弘扬求真务实精好范文版权所有神，大兴求真务实之风。全面落实“八个坚持、八个反对”的要求，强化“两个务必”，着力开展“争做人民满意干部”活动，进一步解决干部在学习作风、领导作风、工作作风、思想作风和生活作风等方面存在的问题；定期对班子和干部的思想作风建设状况进行调查分析，将其作为班子和干部考核评价和奖惩的重要内容，以推动作风建设的经常化、制度化。本着总体稳定、个别调整的原则，适时完善村级领导班子，使班子结构合理，团结务实，效能更优。班子成员要加强对《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》学习，自觉接受监督，特别要大力监督党组织“一把手”，形成长效机制。
2、坚持“优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”，尤其加强领导干部的培训学习。乡党校要结合党在农村一系列政策、方针定期举办乡、村、社干部的政治理论、法律法规、领导艺术、群众工作方法培训，切实提高领导水平和执政能力，并将干部培训与干部使用结合起来。同时，选送优秀的乡、村干部到县委党校、农广校学习深造。
3、狠抓干部绩效评价机制。改进干部考核的方式方法，建立以工作实绩为核心的领导班子领导干部的科学考核新机制，坚持平时考核和考核相结合，群众测评、自我测评、班子成员互评、领导点评相结合的考核办法和绩效评估体系，全面掌握干部的德才表现。
二、继续加大后备干部和入党积极分子的培养教育
各村必须配齐后备干部2—3人，吸收新鲜血液，壮大党员队伍。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，把那些德才兼备的中青年合格人才吸收到党内来，成熟一个，发展一个。对近三年来未发展党员的支部要进行通报，支部书记要向乡党委写出书面检查。
三、按照“五个好”要求，整体推进“三级联创”
按照县委提出的积极创建“四川省基层组织建设先进县”的目标，大力开展创建“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”的党组织，发挥示范带动作用，各村党支部要竞相争创“五好党支部”，乡党委每年要表彰一批“五好”村党支部，树立典型发挥辐射作用。
四、切实抓好“三村建设”
强化“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村”，开展“帮村帮户”活动，进一步加大“党组织 协会”党建工作模式的工作力度，探索把“支部建成产业链上”的工作模式，在我乡形成“党委 协会”、“支部 业主”、“党小组 专重大户”、“党员 农户”等新格局。充分发挥党支部在推进农业产业化、加快农村经济发展中的领导核心作用，实现农村党建工作与经济建设双赢互动。为充分发挥示范作用，我乡把土桥子村9社作为“小康建设示范村”进行规划，启动和发展。
五、深化“三百工程”
坚持把“三百工程”作为党建工作的主体和经济工作的载体，对“三百工程”对象继续实行“动态管理”的办法，进一步完善“三百工程”培养对象选拔任用机制、群众参与机制、党员干部作用发挥机制和考核激励机制，建立优秀对象定期考核表彰制。大力开展“三向培养”活动，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部。采取“村组共建”的形式，培育更多的爱民富民书记和党员致富带头人，进一步密切党群干群关系。
六、开展“党员先进性教育”活动
城市基层党建工作综述 篇6
近年来，我市紧紧抓住被确定为“国家和省新型城镇化试点市”的重大机遇，认真落实省市委关于推进城市基层党建工作的有关要求，不断深化对城市基层党建工作的形势研判，探索实施“融入式党建”创新工程，着力推进“党建工作区域化、社区治理网格化、服务群众精准化”，初步构建起城市基层党建工作的新格局，为夯实党在城市基层的执政基础不断注入“源头活水”。
深化认识、理顺机制。组织专题调研。把加强城市基层党建工作作为党建重点课题，抽调精干人员组成调研组进行专题调研，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素，梳理存在问题，征集意见建议。先后召开市直部门、街道、社区、党员群众代表x个层次的座谈会，座谈xxx余人次、征求意见建议xx条。健全领导机制。成立城市基层党建工作领导小组，由市委书记担任组长，定期研究城市基层党建的重要工作和推进措施。去年x月xx日，召开全市区域化党建工作现场推进会议，市委书记现场调度各街道、社区区域化党建工作进展情况，推动城市基层党建工作整体提升。定期分析研究。建立了由组织、民政、国土、住建等部门组成的城市街道、社区区域化党建工作联席会议制度，定期召开会议，交流推进城市基层党建工作有关情况，分析工作中存在的困难和问题，研究制定分工推进措施。
优化管理、健全网格。健全组织架构。规范现有城市社区组织架构，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制，吸纳驻区单位参与社区工作，统筹社区共建联建力量。目前我市x个街道、xx个社区已全部成立街道“大工委”、社区“大党委”。推行网格管理。推进社区规模调整，按照服务半径合理调整划分城市社区。以居民楼栋分布、行业分布、兴趣特长等为基础，设立党支部和党小组，推动党组织向小区、楼院、党员中心户覆盖，形成纵向延伸、横向拓展的社区网格，实现“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”。目前共设立网格xxx个，建立网格化党支部xxx个。实行区域兜底。在x个街道、x个园区设立综合党委，依托产业功能区，统筹抓好区域内“两新”组织党建及产业发展，形成区域兜底机制，进一步扩大了“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，有效提升了“两新”组织党建工作水平。
细化服务、精准发力。探索清单服务。结合社区书记大走访、社区干部坐班等活动，构建服务供需对接平台，探索“错时上下班、为民服务代办、党员认领服务、‘六事共议’、居民说事”等服务模式，为群众开展“菜单式”服务，由群众“点单”，社区党组织和党员“接单”，通过党组织、党员、群众民主协商的办法，共同解决群众难题。开展共驻共建。落实市直部门联系社区、在职党员到社区报到、社区志愿者服务等制度，调动驻区单位、住社区党员参与社区工作的积极性，合力解决社区难题。去年以来各社区共开展联建活动xxx次，解决居民难题xxx余项，开展志愿者活动xxx余次。打造信息平台。充分发挥智慧党建云平台作用，大力推进“智慧社区”管理服务体系建设，通过手机APP平台、“网上办公”系统等智能化、信息化、现代化的媒体平台，畅通民意诉求渠道，让居民实时表达诉求、在线办理业务。培树服务品牌。实施驻社区社会组织服务品牌创建工程，努力建设“一社一品”、特色鲜明的服务体系，为社区居民提供文化、餐饮、养老、家政等服务，先后涌现出“文莉爱心团队”、“阳光驿站”、“数字鸿景”等一批特色鲜明的服务品牌。
加强农村基层党建工作的对策思考 篇7
农村基层党组织处在农村工作的最前沿,没有农村的小康、就没有全社会的小康。新时期,加强农村基层党建工作,对于引导群众实践科学发展观、带领广大农民落实“四个全面”建设具有非常重要的意义。农村基层党组织是党和国家的农村政策与农民群众利益的纽带,基层党组织的战斗力如何、凝聚力强不强,关系到农民生活质量的改善与农村和谐发展的全局问题,也关系到党群干群关系融洽,社会秩序稳定,农村社会风气和精神面貌等诸多方面。为此,进一步思考农村基层党建工作的对策与措施,能为新农村建设提供坚强有力的组织保证。
一、加强农村基层党建工作的重要意义
(一)是落实“以人为本”的科学发展观的重要保障
李克强指出,新时期要坚决把民生底线兜住,要继续坚持科学发展观,以此促进经济社会和人的全面发展。众所周知,坚持以人为本,就是要坚持以民生工程为中心,要让发展的成果惠及全体人民。由于我国的基本国情决定了我国广大农村依然是中国特色社会主义建设中的瓶颈问题,如果 “三农”问题没有解决好,农民经济收入增长缓慢,甚至停滞不全,以人为本的理论思想就难以支撑,全面、协调、可持续发展的理想愿景就难以继往。农村基层党组织是党团结和带领农民群众搞好农村经济建设的领头雁。为此,发挥农村基层党组织的领头作用,组织与带领广大农民已经济建设为中心,搞好农村全面建设工作,确保“以人为本”的科学发展观在农村基层能落实到位。
(二)是建设社会主义新农村的题中之义
2008 年5 月,习近在平给汪学忠等村支书回信中指出:“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,建设社会主义新农村,需要更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。”[1]社会主义新农村建设是一个宏伟的民心工程,“工程质量的好坏”,直接关系到我国是否能够全面实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。农村基层党组织是社会主义新农村组织者、领导者,还是新农村具体工作的规划者与实施者,其肩负着宣传、组织、领导广大农民群众按照党中央会议精神的要求,从发展经济、村落规划、建筑布局、环境保护、文体娱乐等方面,投身于社会主义新农村建设的时代潮流之中。新农村建设能否切实地“新”起来,归根结底要靠农村基层党组织带领广大农民群众去付诸实践。因此,加强农村基层党的建设,是构建社会主义新农村的题中之义。
(三)是构建社会主义和谐社会的根本要求
党的十八大会议精神指出“新时期要创新基层党建工作,扩大党组织工作的覆盖面、凝集人心、服务群众、促进和谐发展……”。但是我国基本国情决定了构建社会主义和谐社会的重点工作在农村,难点也在农村。”2012 的调查统计数据显示,我国农村人口占全国总人口的64.3%。由于我国城乡发展的不平衡性,严重制约了我国社会主义全面建设的整体和谐,延缓了中国梦的实现步履。农村基层党组织是党和国家联系农民的桥梁和纽带,是构建和谐农村的领导者与决策者,只有发挥广大基础党员干部的主观能动性与创新性,城乡经济发展的差距才能逐渐缩小,只有广大农村地区也快速发展了,实现了城乡一体化的和谐繁荣局面,进而才会有全社会的和谐。
(四)是实现“四个全面”建设的重要途径
伟大的中国共产党自从成立那天起,就决定了其执政的根本目的就是把执政为民作为执政的价值取向,始终坚持人民的利益高于一切。2015 年3 月28 日,习近平同志在“博鳌亚洲论坛”中指出:“中国人民正在按照四个全面建设的战略布局,在中国共产党的正确领导下,齐心协力地为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。众所周知,农村基层组织是农村各种组织和各项工作的指挥枢纽,是党在农村全部工作的战斗堡垒。要落实“四个全面”建设重任,关键在于加强和改善党的领导,充分发挥农村基层党委和村党支部的领导核心作用,必须靠他们来领导广大农民积极进取、团结拼搏、来学习和落实习近平等中央领导人的重要讲话精神。所以,加强农村基层党建工作从此层面来讲,也是实现四个全面建设的重要途径之一。
二、加强农村基层党建工作的对策思考
(一)优化工作环境,提高农村基层党员干部的工作效能
心理学家的研究表明,良好的工作环境则有利于提高工作效能。农村基层党建工作的顺利首先是要优化政治环境。农村的基层党组织是农村经济社会发展的核心领导者,是农村各项政策最终执行的先驱领导组织。为此,要充分认识到在新形势下,农村基层干部所肩负的担子、面临的工作压力,要通过政治环境的改善来确保农村基层干部成员人人保持一颗赤诚的心;其次,新闻媒体要加大宣传力度,坚持正确社会舆论导向,不断提高舆论引导力,凝集社会共识,着力为基层党组织营造良好的社会舆论环境;其次,还要积极引导影视传媒,用农民喜闻乐见的方式来和宣传农村基层干部中的典型事例,正确宣传和评价乡村干部的工作,树立形象、维护尊严、体谅甘苦、弘扬正能量,促进全社会形成尊重、理解、信任、关心农村基层干部的良好社会氛围;再次要保障物化环境。良好的办公环境,能激励基础党组织成员省时高效地履行职责,出色地完成工作任务。为此,社会各界都要热情支持农村基层党建工作,注重从人、财、物等方面向基层倾斜,从根本上保护和调动农村基层干部工作的积极性,以此提高他们工作的效能。[2]
(二)走群众路线、夯实群众基础
邓小平在南巡讲话中曾说过,发展是硬道理。农村基层党组织要提升自身在农村的威望,就必须要走群众路线,密切联系群众,把发展农村地方经济作为中心任务,带领农民走上致富之路,以此实现共同富裕的社会主义根本原则。为此,农村基层党组织要落实中央惠农政策,持续推进农村城镇化建设工作,围绕农业为本、经济繁荣、农民增收这个主题思想,利用组织优势,,把科学发展观、十八大会议内容、习近平同志的重要讲话精神贯穿于农村基层党建工作的全过程之中,做到以广大农民的根本利益为出发点和落脚点,妥善协调、处理好农村的各种复杂矛盾,做到公权公用,与群众血脉相连。切实增强农村基层党组织的号召力、向心力与凝集力,提高农村党员干部推动农村全面发展的创新能力,切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,帮助农民解决实际问题、切身利益问题,帮助广大农民走上小康之路,以此推进社会主义新农村和谐发展。[3]
(三)创新激励保障机制,增强农村基层党组织的内在活力
发挥农村党员干部的先锋带头作用,不但要利用一定的工作范式去发挥功用,而且还必须要用制度予以保障,否则长效性难以为继。为此,笔者认为,首先要落实公平正义、制定报酬制度。将贡献大的基层党组织成员,给予应有的物质待遇和精神鼓励,以此提高基层党组织成员岗位的吸引力,排除他们的后顾之忧,以便让他们全身心地爱岗敬业、出色地干好工本职作。二是要建立基层党组织活动的经费保障机制。利用财政划拨、党费留成,企业、社会捐赠、资助等途径,改善农村基层党组织的办公设施、党员活动场所及开展基层党建活动、各种教育宣传活动所需的经费等。三要建立健全奖惩机制。将基层党组织成员工作绩效进行定期考核,对成绩突出,干出实绩的党员干部要大力表彰,并按照章制,对工作优秀的同志要要在经济上和政治上得到相应的回报,例如可以推荐、提拔重用等,反之,则要谈话、批评,甚至辞退。四要完善监督制度,规范基层民主集中制。要政务公开、财务公开,要让权力在阳光下运行,增强基层各项工作的透明度,增加群众的信任度,以此提高基层党组织工作的内在活力。[4]
(四)廉洁自律,树立好农村党员干部好形象
王岐山在十八届中央纪委五次全会上指出:“党风问题和腐败问题关乎着人心向背,也关系到中华民族伟大复兴的实现。”党中央已把“打虎拍蝇”工作已进入新的阶段,坚定不移惩治腐败分子,以此净化社会空气,给全社会一个满意的交代。调研发现,当前个别基层党员干部由于知识老化、思想守旧、素质亟待提高,在工作方法上依然还存在诸多需要改进的地方。例如,有的农村基层干部民主法制观念淡薄,工作方法简单粗暴,甚至有的公权私用、为个人或亲属谋取不正当利益等。上述问题的出现,直接损伤了基层民众的情感,导致一些地方干群关系的紧张,甚至矛盾激化,诱发了群众集体上访事件的接连发生,严重影响了党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,同时曾弱化了农村基层党组织的凝集力与向心力。为此,农村基层党组织成员必须廉洁自律,提高党性觉悟,重塑好农村党员干部好形象,以此提高基层党组织的公信力。一做到用好人民所赋予的权力,为民谋富纳财;二是加强自身学习,树立终身学习理念,认真学习掌握党为解决三农问题所制定的方针、政策及部署方案,严格按政策办事,不任性、不蛮干;三是教育基层党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风,时刻牢记“两个务必”,始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良工作作风;四是要加大对优秀的农村基层干部的宣传力度,大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的新风尚,促使基础党员干部成员认识自我、自我解决问题,激发党员积极向上的内在动力,重塑农村基层干部在农民心中的良好形象。[5]
(五)增强农村基层党组织的民本服务意识
为密切联系群众,增强亲和力,农村基层党组织应增强“为民求富、为民谋福”的民本服务意识。首先要尊重农民,保障农民的政治权利、人身与财产等各项合法权利,设法带领农民走上共同富裕之路。新时期要增强基层党组织的服务意识,做到以下三个方面: 一是树立“关怀农民、服务农民”的核心理念,并将其贯穿于农村基层党组织所有的功能性活动之中;二是应充分利用身边现有的各种资源,切实树立全心全意为群众服务的宗旨;三是运用广大农民群众所持“满意不满意”的态度,来作为农村基层党组织成员的年终考核标准。新时期,在四个全面建新格局的引领下,农村基层党组织的服务意识和服务水平应上升新的高度,主要包括及时给农民提供各致富信息、支持村民依法发展私营经济、多途径增加收入来源,不断改善生活质量、提高生活水平。其次要组织、引导农民开展积极各种健康的文体活动,帮助农村老弱病残者解决生活困难,帮助农民改戒封建迷信等陈规陋习、整治农村各种赌博、邪教等非法活动,帮助农民解决“留守儿童”、“空巢老人”等社会问题、帮助提高文化修养与道德涵养,帮助基层群众建立和谐的邻里关系,让辖区的民众生活的有幸福感。[6]
参考文献
[1]李志强.揭秘习近平给谁回过信.人民网.[DB].http://news.xinhuanet.com/local/2014-04/23/c_126421452_17.htm?prolongation,2015年10月21日.
[2]郭红波.新形势下农村基层党建面临的问题与对策思考[J].传承,2015,1:41-43.
[3]阎国平.党的十六大以来农村基层党建的创新与启示[J].中共太原市委党校学报,2013,1:27-30.
[4]洪玉梅.新农村视域下农村基层党建工作的创新思路.前沿,2012,9:30-32.
[5]何勇.加强农村基层党风廉政建设巩固党在农村的执政基础[J].求实,2005,22:3-5.
加强基层国税党建工作问题研究 篇8
（一）强化素质建设，提高党员战斗力。坚持不懈地抓好党员教育。一是学习内容求深。通过学党章、讲宗旨，树立全心全意为人民服务的思想；通过学党史、讲传统，树立艰苦奋斗的精神；通过学先进、讲奉献，树立正确的职业道德观；通过学理论、讲原则，提高政治敏锐性和鉴别力。二是学习方法求活。采取集中学习与自学、召开交流座谈会与举办专题讲座相结合等形式，保证学习效果。三是学习效果求实。注重典型引路，树立榜样的力量。局党支部一班人提出了“向我看齐”的号召，处处率先垂范，并利用每年一度的春季集训和年终总结，大张旗鼓地宣传表彰先进党员，以身边的典型教育身边的人，使大家学有榜样、赶有目标。同时，开展“四个一”活动，即党员每月学习一个理论专题，党小组每季进行一次党性教育，党支部每半年调研一个热点问题，主要领导干部每年带头讲一次廉政课，并组织开展“走红色之旅”、“敲警示之钟”、“解纳税人之难”的实践活动，增强了学习的针对性、实效性。
（二）强化制度建设，增强党组织凝聚力。一是认真落实组织生活制度。有计划有步骤地组织召开好支部党员大会、支部委员会和党小组会，并按时上好党课。二是强化党建工作责任制。制定了党支部抓基层单位党建工作责任制，将支部抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部年终考核的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是全面完善工作联系制度。规定党支部一班人每年要到所联系的基层党小组开展活动四次以上，指导联系点党建工作，慰问走访党员，并做到“两必谈”，即在干部职工入党、岗位调整、职位变动等情况时必谈；在党员、群众工作学习中遇到困难，产生为难情绪，思想不稳定时必谈，加强沟通，排忧解难。
（三）强化作风建设，增强党员的影响力。一是优化生活作风。实行家庭廉政档案制度、明察暗访制度以及干部八小时之外监督制度，并建立家庭助廉工作机制，开展与干部家属签订《家属共建廉政责任书》、举办家庭助廉图片展、编印《家庭助廉教育手册》以及“创建廉洁家庭，构建和谐国税”等主题活动，改进了党员干部的生活作风。二是转变工作作风。在全局开展以了解人、关心人、凝聚人为主题的访谈活动，建立困难职工档案，开展“送温暖工程”，切实解决干部生活、工作中的实际问题。同时，把开展“谈心月”活动作为党员主动关心群众、倾听呼声的一个有效载体。近两年，局党支部委员共到干部职工家访40多次，解决矛盾困难10余件，广大党员为群众做实事50多件。三是改进行业作风。通过聘请行风监督员、特邀监察员，做到“三个一”，即坚持每月邀请他们参加一次“纠风检查日”活动，每季进行一次走访调查，每年召开一次座谈会，针对反馈的意见和建议及时记性整改。同时，分局党支部不定期组织专班人员深入企业车间开展行政执法监督调查，采取走访纳税户、发放问卷调查等形式，了解党员干部在税收执法方面是否存在执法不公、为税不廉以及“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规行为，发现现问题及时处理。
（四）强化活动建设，增强党员的引导力。以文明创建活动为载体，建立党员活动室，成立篮球队、羽毛球队以及书画、摄影等兴趣小组，搭建一个健康向上的业余文化生活平台，先后组织观看警示教育片、开展“党在我心中”演讲比赛、举办书画展、组织干部参加“党史知识”答题竞赛、“我身边的共产党员”有奖征文、党建工作精彩手机短信征集等丰富多彩的活动，组织青年党团员慰问孤寡老人，参观红色革命传统教育基地红安，重温党的历史，缅怀先辈业绩等活动，引导大家继承革命传统，发扬优良作风，搞好本职工作。
上述实践活动的有效开展，有力推进了全局党建工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了国税事业又好又快发展。同时，从工作实践情况看，仍然存在一些不足，主要是管理机制不够健全，党建工作的考评力度不够、监督职能缺乏；党内生活过于单一，部分基层党组织活动满足于政治说教，缺乏创新；极少数党员在工作中模范带头作用不突出等。
二、进一步加强和改进党建工作的思考
开展“一个主题活动”。深入学习贯彻党的十八大精神，用中国特色社会主义理论及科学发展观武装党员头脑，这是目前及今后一段时期内的首要政治任务。局党支部及各小组要采取办专题讲座、举行知识竞赛、交流学习心得等多种形式，不断把学习活动引向深入。广大党员尤其是党员领导干部还要带头学习新党章、贯彻新党章，并在工作和生活中自觉遵守党章、维护党章，提高党性修养。切实做好党务工作者专题培训工作，积极探索和创新互动式、讨论式培训方法，努力提高培训质量，着力增强党务干部、基层党支部书记和共青团干部的理论水平和业务能力。不断深化“创建学习型机关”活动，利用内部网站开展学习和交流，逐步构建党员干部学习教育的活动平台。同时，全局党员还要认真学习英雄人物先进事迹，立足本职工作，以实际行动投入实际工作中去。
切实加强两项管理。一是抓好党员队伍管理。对在职党员的管理，党支部要加强组织关系的接转、党费的收缴和组织活动的参与率；对离退休党员的管理，支部必须安排专人负责，一年内至少组织离退休党员开展一次集体活动；做好生活困难党员和体弱多病老党员的慰问工作，体现党组织的关怀。二是抓好党建目标管理。分局党支部一各党小组签订《党建目标责任书》，各党小组与各党员签订《党员承诺书》。各党小组要按照科学发展观的要求，以本单位部署的重要工作任务、主要职能职责、急需解决的突出问题为工作目标，制定出党建目标管理的具体内容，进一步健全工作制度，完善工作机制，强化措施落实，不断推动党建目标管理整体工作进程。
建立健全三项机制。一是严把“入口关”，完善党员发展机制。着重加强对入党积极分子和预备党员的跟踪考察培养。分局党支部和各党小组要重视在国税工作一线和年青骨干中发展党员，严把组织发展程序和教育培训，全面实行发展党员公示制、预审制、票决制和团组织推优制等，切实把好党员入口关。二是严把“素质关”，完善党员学习机制。成立以党支部为中心，以各党小组为基础的学习小组，由各党小组任小组长，明确各小组职责，学习内容、学习时间分别由党支部结合工作实际确定，做到分工明确，职责到位，效果实在；讲求学习方法效果，把学习内容与多种多样的学习形式有机结合起来，原则上每月学习2～3次，做到学习有记录，有心得，建立学习交流园地，避免流于形式、应付差事。三是严把“民主关”，完善组织生活机制。开展各种形式的党组织活动，让广大党员踊跃参与进来，发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用，充分调动广大党员干部的积极性。落实好“三会一课”、民主生活会、党员评议、领导干部过双重组织生活会等制度，把民主原则贯穿于党员教育学习和组织活动的全过程，促进党建工作的全面发展。
抓好四项党务工作。一是抓好阵地建设。分局支部按照规范化的要求落实党员活动室，做到“八有”：有专用活动场所、有桌椅、有电教设备及一定数量的电教片、有党旗或党徽、有党员档案、有相关制度、有供党员阅读的报刊书籍、有活动记录本。二是抓好党务公开。分局党支部要把党务公开作为扩大党内民主、增进党内团结和促进机关和谐的重要举措，把党员发展、党费收缴、党内重大活动等作为公开的内容，坚持每季度进行一次党务公开。三是抓好党费收缴工作。党费收缴严格按照规定执行，各党小组要按月收缴，按季度上交。四是抓好党员的监督。党支部、各党小组切实履行职能，监督党员履行义务，正确行使权力，保持先进性。既监督党员贯彻执行好党的路线方针政策，在思想和行动上始终保持与党中央高度一致，又要监督党员工作纪律、廉洁为税、勤俭节约情况，还要监督党员八小时之外的交往、娱乐等业余生活情况，让党员的一言一行始终置于组织及群众的监督之下。