关于加强县级人防易地建设费征收工作的几点思考

关于加强县级人防易地建设费征收工作的几点思考（通用3篇）

关于加强县级人防易地建设费征收工作的几点思考 篇1

加强人防易地建设费的征收工作是人防部门筹措工程建设资金的主要来源，也是人防部门一项重要工作。如何使人防工程易地建设工作做到科学发展、可持续发展，使人民防空工程建设更好地满足国防和城市化发展的需要，结合我县两年以来征收人防易地建设费的工作实践，以及通过了解兄弟县（市、区）征收人防易地建设费的一些经验，对县级人防易地建设费征收工作提出几点思考。

一、主要做法

郁南作为一个粤西山区县，从2005年9月1日以来开始实施在县城规划内结合新建民用建筑修建防空地下室易地建设审批工作，促进了人防易地建设费征收，不但筹措了人防建设资金，而且加快了防空地下室的建设步伐。我县人防易地建设费征收的主要做法是：

一是领导重视，部门配合，人防易地建设费的征收工作开局良好。《中华人民共和国人民防空法》第四条明确规定：“人民防空经费由国家和社会负担”。依法征收人防易地建设费是贯彻人民防空“长期准备、重点建设、平战结合”方针的一项重点工作，是各级地方政府和人防部门职责所在。县委、县政府对人防易地建设费征收工作给予了高度关注和重视，2005年12月县委、县政府决定单独设置县人民防空办公室，同时，县政府依据《人防法》、省、市关于实施《人防法》办法，研究、制订了《郁南县实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，出台了人防易地建设审批范围、审批程序、收费标准，按照规划部门核实的建筑面积依照政策规定进行征收、把关。分管人防工作县领导和主要领导对人防费能严格做到依法依规审批，从未出现过随意减免征收。通过这些措施极大地避免了人防易地建设费的逃缴、漏缴、少缴行为，确保我县人防易地建设征收足额入库。二是规范审批程序，确保人防易地建设费的足额征收。加大对人防易地建设费的三项审批制度，对7000平方以下新建民用建筑办理易地建设的由县人防办审批，对7000平方以上符合修建防空地下室的大型建筑项目报送市人防办审批，对符合人防法规定予以减免征收的由县政府分管人防工作领导审批。收费过程中碰到的政策性问题，县人防办及时与县政府领导和市人防办进行请示汇报，按照国家政策和要求提出合理意见，取得上下一致，齐抓共管，形成合力，使减、缓、免人防易地建设费严格按政策规定执行，从而为依法征收易地建设费和促进建设单位开展人防工程建设创造了良好的条件。

三是人防法律法规宣传到位，为征收工作提供有力保障。2005年9月1日起我县开始征收人防易地建设费时，我县依据有关法律法规文件和政策，在县城规划区内对新建、改建、扩建的民用建筑办理易地建设的，按规定的最低标准每平方米10元征收。县人防办一方面加强人防易地建设费的审核和把关，另一方面着力做好对重点对象的人防政策性收费宣传工作。县人防办编印2000册《人民防空法律、法规文件选编》送县领导、机关部门、建设单位传阅，并通过在县行政服务中心审批窗口发放人民防空知识问答。结合每年防空警报试鸣的契机，开展一系列的人民防空宣传，逐步树立了各级领导和群众的忧患意识，使广大公民群众认识到人民防空工作的重要性和紧迫性，对收取人防易地建设经费的必要性和合法性。由于人防法规宣传工作到位，去年底以来，人防易地建设费征收同比增长45%，县城的汇诚房地产公司和锦新明房地产公司等建设单位主动要求建造人防地下室，极大地促进了我县的人防工程建设。

二、存在的问题

我县人防易地建设费征工作虽然取得了一些经验，但与其他兄弟县（市）相比，还有一定差距和不足。主要存在以下问题：一是 人防易地建设费“以收促建”原则难以得到落实。根据各级《人防法》的有关规定，“新建、改建、扩建的民用建筑地面总建筑面积在7000平方米以上的，按照地面建筑面积的2%比例修建可用于战时的防空地下室”。这意味着总建筑面积7000平方米以下的民用建筑就不需要修建防空地下室，出现有些大型建设单位将项目拆分成7000平方以下逐个报建、开发以达到只缴不建或者减免缴费的目的。

二是 部分招商引资重点项目、产业转移园区内的重点项目、涉及到财政拨款的建设项目，建设单位和投资者对《人防法》“所有单位和个人无权减免人防易地建设费”和“国发〔2008〕4号”中的“任何地方和部门不得将减免人防易地建设费作为招商引资优惠条件”的规定认识不足，往往认为人防易地建设费和其他城市配套收费同属地方政府有权减免范围，要求当地政府给予减免。

三是 有些大型建设单位介于2005年人防费起征前后时的项目、公益性事业和城市配套建设等项目，建设单位会以种种理由要求县政府减免人防易地建设费。四是 代征窗口和征收人员政策水平有待提高，未能按照“应建尽建，应建不收，应收不漏”征收原则进行，使符合征收人防易地建设费的范围不能足额征收，对7000平方米以上大型建筑项目征收标准不清，对符合减免的未能给予减免等。

三、工作对策

当前要做好县级人防易地建设费征收要注意把握以下几点：

一要抓住推进城镇化建设的有利时机，拓展人防防护城市的规划区域和面积。近几年来，我县正致力推进城镇化建设，大型项目建设和私人建房热不断涌现，给人防发展创造了良好的空间,为此，人防工作应紧紧抓住大好机遇，认真贯彻人民防空建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，大力拓展人防防护规划区域和面积，建议率先将连滩等部分重镇纳入我县人防规划区域。加强人防费征收工作,增强服务意识，优化服务质量，强化内部管理，这样才能更好地把人民防空建设工作推上新的台阶。

二要严格执行人防易地建设费征收原则、标准、范围。要进一步明确通过征收的手段来实现加快人防工程的目的，必须认真贯彻“以建为主，以收促建，以法保建”的原则，按照认真贯彻《人民防空法》、《广东省实施〈人民防空法〉办法》法律法规和文件精神，根据县城城区规划，把结合民用建筑修建防空地下室建设项目的审批范围，明确列为县城城区规划范围。人防建设费的收费标准要严格按照《广东省实施〈人防法〉办法》和省府办公厅《转发省人民防空办公室关于结合民用建筑修建防空地下室的意见的通知》（粤府办[1996]79号）和省物价局《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》（粤价[2000]157号）等制定的相关标准执行。

关于加强县级人防易地建设费征收工作的几点思考 篇2

关键词：人防通信警报,系统建设,问题

一、加强人防通信警报系统建设的重要性

战争无情, 和平来之不易, 居安思危, 拉响防空警报是对身处安逸中的人们对战争的警示, 提醒人们珍惜和平、远离战争。人防通信警报的建设时时增强着人们的忧患意识, 使他们充分发挥自己的力量, 为高技术战争的胜利做出贡献, 使我国的人防事业能够更上一个台阶。

二、当前人防通信警报系统建设中的问题

1. 信号覆盖问题。从信号覆盖率的高低可以看出人防通信警报建设的质量和完备程度。人防通讯警报的信号覆盖要以电平超过收听点噪音电平5d B为标准。但是因为5d B属于弱声差, 而且在传播中会受到种种外界因素诸如天气、时间等的影响, 导致人民在收听中无法达到清晰准确的目标, 这是信号覆盖出现比较频繁的问题。

2. 建设布局问题。随着改革开放的不断深入发展, 我国的经济水平和城市化进程蒸蒸日上取得了骄人成就, 为人民的生产生活带来了巨大的利益, 但是却为人防通讯警报的布局带来了严重影响, 使得其在城市的建设中无法做到协调与合理, 各个地区的建设水平也出现了较大差异。同时, 在对警报建设的规划中, 因为人员素质的不同, 使得规划人员对警报的布局出现认知上的错误, 导致经济、政府机关集中地警报系统发达, 但位于郊区或者学校集中地则较为零散, 这与国家要求的战备标准相距甚远。

3. 产品质量问题。在当前应用到实际中去的人防通讯警报系统产品种类繁杂、品牌不一, 缺乏统一的监督管理措施, 使得产品质量、寿命都存在着较大差异。这其中的部分产品由具备生产执照的厂家直接生产, 并经过专家的技术鉴定, 但还有部分产品是由不具备生产条件的厂家生产的, 更没有经过技术的鉴定, 导致产品参次不齐。

4. 运行维护问题。随着城市化的不断扩展, 人防通讯警报在城市中的覆盖范围也随之蔓延, 在这么大的区域中, 当下的警报传送系统是先通知到警报器管理部门, 再由他们负责拉响警报, 这就使得警报的传送出现严重的拖延。如果在战时, 人民接受到警报的时间也会延长, 这就使得人民的逃生时间进一步减少, 后果不堪设想。

三、加强人防通信警报系统建设的措施

1. 扩大信号覆盖。人防通讯警报系统在建设中, 不仅要进一步增强警报的传送信号, 而且还应该加大信号的覆盖面积, 以达到国家的战略标准。在警报系统的实施过程中, 要充分考量信号强弱的影响因素, 除了要使声压级的有效性及稳定性进一步提高, 还要加强警报音响与噪音音响电平分贝值的差距。同时, 有关部门可以采用先进的科技成果, 减少信号的传播路途中受到的损失, 使信号分辨率清晰。

2. 优化建设布局。

1) 要科学合理地调整与完善人防通讯警报在城市中的布局, 应该在现有城市布局的基础上, 对应着城市的规划来作出整合, 确保警报的覆盖范围。诸如:随着城市建筑的增高, 可以将原先位于低点的警报调高;随着城市面积的扩大, 也可以通过加强功率来增加覆盖范围。除此之外, 可以采取查找遗漏的办法对警报覆盖的盲点进行探测, 添加或者整改警报点;2) 要加强对骨干警报的重视程度。城市化的加快带来城市面积的突飞猛进, 城区范围的扩大使得人防通讯警报的数量也逐年增加。在这样广泛的区域里, 无法做到面面俱到, 因此应该针对区域内不同部位进行分别对待。在警报建设过程中, 可以在行政区或是行政区内对骨干警报进行安装, 这类的警报应该加大设计功率, 还要做好隐蔽性能的处理。而且, 还要进一步加强警报系统的抗毁性, 使其能够最大程度地发挥作用。

3. 规范通信警报设备质量规范。人防通讯警报产品的质量直接影响警报发挥的作用, 因此, 应该对警报产品的质量进行严格把关。鉴于此, 国家相关部门可以制定出规范性的法律法规, 对企业的生产资格与技术条件进行严格把关, 从根源上提高产品的质量。

4. 强化运行维护管理。本地区的人民防空部门应该承担起人防通讯警报系统装置的维护与管理责任。施工方不仅要对警报装置的安装负责, 还应对其后期的维护与管理进行保障。在一定时间内对装置的性能进行检测, 如果发现有漏洞, 应该立即采取措施进行补漏, 来确保设备的安全性。此外, 施工方可以建立档案, 对警报装置进行记录, 从而能够方便有效地对装置的使用性能作出判断。

四、结语

综上所述, 人防通讯警报系统在战时和平时都能够发挥重要的作用, 因此, 应该加强其建设。在当下城市中, 可以采取加大覆盖率、合理布局、严格产品质量以及加强产品的维护等方式来发挥警报的积极作用。

参考文献

[1]李晓利.人防通讯警报系统需求分析[J].现代经济信, 2013 (24) .

[2]陈建中, 周杰, 陶钢.打造平战结合人防通讯警报系统[J].中国国防报, 2015 (06) .

关于加强县级人防易地建设费征收工作的几点思考 篇3

——全面加强自身建设保障服务发展大局

加强县级党委政法委自身建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是深入推进平安建设、促进社会和谐的必然要求，也是建设一支高素质政法队伍的现实需要。近年来，万源市委政法委创新思维、履职尽责，内强素质、外树形象，认真做好“抓方向、抓统

筹、抓监督、抓队伍、抓保障”五个方面的工作，不断提高新形势下领导和统筹政法、综治、维稳工作的能力和水平，不断提高应对复杂局势处理复杂问题的能力，不断提高服务保障经济发展的能力，特别是在襄渝ⅱ线建设、达陕高速公路建设、华新水泥项目、罗文铁山坡等国家、省、市重点工程建设中，解决了大批矛盾纠纷，得到了社会各界的广泛称赞，为万源在川陕渝结合部率先发展作出了应有的贡献。

一、坚持以抓认识为前提，牢牢把握正确方向

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，把维护公平正义、弘扬法治精神作为政法工作的重要任务，统一执法思想，把握正确方向，促进政法工作健康发展。一是议大事。市委常委会、政法委全委会从改革发展稳定大局出发，定期听取政法工作汇报，定期研究事关政法工作全局的重大问题，及时发现并解决政法工作中的实际困难，统筹推进政法工作。二是树典型。坚持抓点促面、抓线带片，总结推广“一台警车、两个背篓、三个警察”的典型事迹，培育打造一大批获得省、市表彰的政法先进个人和基层政法单位，对综治、维稳工作开展较好的单位和个人予以表彰奖励，形成了比学赶超、良性互动的警风政风。三是重宣传。充分发挥新闻媒体的作用，通过百姓喜闻乐见且行之有效的形式加大宣传力度，切实增强广大干部群众参与社会治安综合治理的自觉性、积极性，强力营造出“平安万源人人共建，万源平安人人共享”的大氛围。针对社会热点敏感问题，强化网上舆情监控，及时跟进解疑释惑，加强深度分析，发布权威信息，真正做到用正面的声音引领社会舆论。

二、坚持以抓统筹为重点，奋力促进社会和谐

一是有效化解内部矛盾。直面社会治安压力增大、矛盾纠纷聚集叠加的严峻考验，突出化解社会矛盾工作主线，以定纷止争为目标，坚持抓源头、抓苗头，综合运用法律、政治、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导办法，着力构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、良性互动的“大调解”工作格局，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，全力实现“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好对敌斗争。坚持把打击防范敌对势力插手利用人民内部矛盾作为新时期对敌斗争的重点，时刻加强对国家安全工作、反邪教和反恐工作的领导，加强和改进情报信息和侦察控制工作，严密防范、严厉打击敌对势力的分裂、渗透和破坏活动，有效维护政治稳定。三是重点解决突出矛盾。按照“领导包案、以案定人、人随案走”的原则，对影响社会稳定的突出矛盾，对跨区域、跨行业的重大纠纷，实行挂牌督办、包案处理、责任到人，确保问题得到妥善解决。

三、坚持以抓监督为突破，保障维护公平正义

全面强化党委政法委执法督查督办职能职责，认真抓好执法督查督办及执法巡视试点工作，深入研究解决执法过程中出现的新情况、新问题，保障促进执法和司法公正。一是高度关注民生。对涉及民生的涉法涉诉案件加强监督指导，坚持以“案结事了”为目的，保障司法机关依法行使职权，切实维护人民群众合法权益。二是始终强调法治。加强对敏感性案件的统筹协调，明确办案原则，守住法律底线，抓好督促落实，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。三是增强监督效能。定期组织案件评查，掌握了解执法情况，督办协调重大个案，牢固树立工作权威，有效理顺各种关系，着力解决认识不明确、工作不规范、基础较薄弱的问题。四是创新监督方式。严格执行“四条禁令”、“约法三章”和“十不准”规定，积极探索与人大、政协、纪检联合监督方式，加大对执法司法腐败问题的监督和查处力度，有效夯实执法基础，提高执法公信力。

四、坚持以抓队伍为核心，不断提高执法水平

面对日益繁重的工作任务，唯有大抓政法队伍建设，才能振奋精神、发挥优势、积极应对、善谋多干、大胆作为，才能为又好又快发展保驾护航。一是以教育提升水平。不断深化社会主义法治理念教育，全面强化以公正、廉洁为核心的职业道德建设，适时邀请专家、学者、领导作专题报告，不断提高政法干警的思想素质和理论水平。二是以演练提升能力。加强应急装备、应急队伍和应急机制建设，组建公安特警反恐处突专业队伍，有针对性开展“迎奥运&8226;保平安”、“喜迎建国六十周年”大型反恐处突演练，不断提升政法机关保障公共安全、化解不稳定隐患、预防和处置突发事件的能力。三是以文化增强活力。以在达州市政法文艺汇演中荣获桂冠的《情系八台山》为新起点，大力倡导文化育警，广泛开展篮球赛、演

讲赛、大讨论、大练兵、大比武活动，努力打造和谐先进的警营文化。四是以研判争取主动。加强县、乡、村、组四级联动排查信息员队伍建设，拓宽信息收集渠道，整合涉稳信息资源，定期开展形势研判和动态跟踪管理，牢牢把握维稳工作主动权。

五、坚持以抓保障为关键，积极适应发展需求

一是强化机制保障。健全完善政法委员会会议制度、书记办公会